Coordenao de Legislao e Normas/CONJUR/MS

2011

BREVES CONSIDERAES A tcnica legislativa est regulamentada em normas legais e infra legais, tais como: Lei Complementar n 95, de 26 de fevereiro de 199 , !ue disp"e so#re a ela#ora$%o, a reda$%o, a altera$%o e a consolida$%o das leis, conforme determina o pargrafo &nico do artigo 59 da Constitui$%o 'ederal, e esta#elece normas para a consolida$%o dos atos normativos !ue menciona( )ecreto n *+1,6, de 2 de mar$o de 2--2, !ue esta#elece normas e diretri.es para a ela#ora$%o, a reda$%o, a altera$%o, a consolida$%o e o encamin/amento ao presidente da 0ep&#lica de pro1etos de atos normativos de compet2ncia dos 3rg%os do 4oder 56ecutivo 'ederal( 4ortaria n 91, de * de de.em#ro de 2--2, da 4resid2ncia da 0ep&#lica, !ue aprova a segunda edi$%o, revista e atuali.ada, do 7anual de 0eda$%o da 4resid2ncia da 0ep&#lica( 4ortaria n 26 , de 5 de outu#ro de 2--9, da 8mprensa 9acional da 4resid2ncia da 0ep&#lica, !ue disp"e so#re normas para pu#lica$%o de matrias nos 1ornais oficiais( Lei de 8ntrodu$%o :s 9ormas do )ireito ;rasileiro < )ecreto=Lei n *+65,, de * de setem#ro de 19*2+ Com #ase nessas normas, foi ela#orado o 7anual de >rienta$%o < 5la#ora$%o de 4ortarias no 7inistrio da ?a&de+ 9%o o#stante e6istam tais instrumentos so#re tcnica legislativa, verificou=se a necessidade de se ela#orar um material mais didtico e mais conciso, !ue contemplasse: i+ algumas !uest"es n%o tra#al/adas nesses instrumentos, como por e6emplo, conceito de normas e atos normativos, compet2ncia material@compet2ncia normativa e polAticas p&#licas de sa&de( e ii+ algumas !uest"es tra#al/adas de forma superficial, como a assinatura da autoridade su#scritora e os ane6os+ Assim, foi ela#orada uma apostila para atender :s especificidades do Curso, a#rangendo os principais assuntos de tcnica legislativa, #em como as !uest"es acima elucidadas+

1. APRESENTAO SOBRE O CURSO DE ELABORAO DE ATOS NORMATIVOS OFICIAIS DO MINISTRIO DA SADE.

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1.1. Por que pre !"#$o" %e u$ Cur"o %e E&#'or#()o %e A*o" Nor$#*!+o" O,! !#!"A cada ano s%o editados apro6imadamente *+--- atos normativos no 7inistrio da ?a&de, em sua maioria, portarias+ 4or meio dessa produ$%o normativa se regulamenta n%o somente o funcionamento e organi.a$%o interna do 7inistrio, mas, so#retudo, a$"es, planos, programas e polAticas p&#licas de sa&de, #em como a organi.a$%o, funcionamento e gest%o do ?istema Bnico de ?a&de C?D?E, promovendo e consolidando, dessa forma, o direito fundamental : sa&de, previsto no art+ 6 e no art+ 196 da Constitui$%o 'ederal+ Fendo em vista a importGncia e a intensidade de atos normativos pu#licados tencionou=se plane1ar e promover um Curso de 5la#ora$%o de Atos 9ormativos >ficiais, a ser organi.ado pela Coordena$%o de Legisla$%o e 9ormas da Consultoria HurAdica, visto !ue compete a esse 3rg%o a anlise 1urAdico=formal dos atos normativos editados no Gm#ito do 7inistrio da ?a&de, #em como a anlise e interpreta$%o das normas !ue regulamentam a tcnica legislativa+ 1... O'/e*!+o" %o Cur"o. Iualificar profissionais do 7inistrio da ?a&de para a ela#ora$%o de atos normativos oficiais a fim de !ue em cada 3rg%o do 7inistrio /a1a profissionais aptos a confeccionar normas ade!uadas aos padr"es esta#elecidos pela tcnica legislativa e legisla$%o !ue regulamenta o tema+ )essa forma, #uscar=se=, igualmente facilitar o tra#al/o desses profissionais e evitar erros e inconsist2ncias na ela#ora$%o e pu#lica$%o de atos normativos+ 1.0. P1'&! o2#&+o. > treinamento ser destinado aos profissionais do 7inistrio da ?a&de indicados por cada ?ecretaria, #em como pelo Ja#inete do 7inistro+ 1.3. Me*o%o&o4!#.

Aulas e6positivas e e6ercAcio de corre$%o de minutas de portarias com o o#1etivo de aplicar o con/ecimento ad!uirido+ 1.5. Co6*e1%o e ro6o4r#$#. > Curso dever ter o total de de.oito /oras=aula, com seis /oras de aula para cada ?ecretaria e para o Ja#inete do 7inistro, a serem organi.adas da seguinte forma: 1K Aula < Apresenta$%o do curso, Atos 9ormativos, inAcio do conte&do so#re tcnica legislativa, contemplando as principais normas !ue regulamentam o assunto CLei Complementar n 95, de 199L, )ecreto n+ *+1,6, de 2--2, 4ortaria n 91, de * de de.em#ro de 2--2, da 4resid2ncia da 0ep&#lica, 4ortaria n 26 , de 5 de outu#ro de 2--9, da 8mprensa 9acional da 4resid2ncia da 0ep&#lica, e Lei de 8ntrodu$%o :s 9ormas do )ireito ;rasileiro < )ecreto=Lei n *+65,, de * de setem#ro de 19*2E( 2K Aula < Fcnica legislativa < 2nfase no 7anual de >rienta$%o do 7inistrio da ?a&de( e LK Aula < Iuest"es especAficas CpolAticas p&#licas de sa&de, delega$%o de compet2ncia, cria$%o de grupos de tra#al/o@comit2s@comiss"es, revoga$%o@altera$%o, etc+E e e6ercAcios+

.. SOBRE ATOS NORMATIVOS ..1. Co6 e!*o e 7!er#rqu!# %#" 6or$#". )e acordo com Mon H/ering, N> conte&do da norma um pensamento, uma proposi$%o Cproposi$%o 1urAdicaE, mas uma proposi$%o de nature.a prtica, isto , uma orienta$%o para a a$%o /umana( a norma , portanto, uma regra, conforme : !ual nos devemos guiarO Capud Ho%o ;osco Leopoldino da 'onseca, 19,9E+ 8nfere=se, portanto, !ue a norma, ou ato normativo, uma regra geral de conduta, caracteri.ada pela coercitividade e imperatividade+ )iversas s%o as fun$"es das normas, destaca=se as principais delas C4resid2ncia da 0ep&#lica, 2--2E: = integra$%o: compensa$%o de diferen$as 1urAdicas, sociais e polAticas = planifica$%o: organi.a$%o, defini$%o e distri#ui$%o de compet2ncias = prote$%o: vincula o 5stado : sua o#servGncia, de modo a garantir direito aos administrados = regula$%o: direciona condutas = inova$%o: na ordem 1urAdica e no plano social As normas 1urAdicas s%o /ierar!ui.adas, de forma a se impor um grau de importGncia e vincula$%o :s normas+ Dm 1urista alem%o, Pans Qelsen, propRs um sistema de escalonamento de normas, em !ue se garante a supremacia da Constitui$%o 'ederal+ 5ssa teoria da /ierar!uia das normas amplamente utili.ada e ficou con/ecida com a N4irGmide de QelsenO+ 4odemos represent=la da seguinte forma:

CF
Normas legais

Decretos
Normas infra legais

Portarias

As portarias, conforme se perce#e, encontram=se na &ltima #ase da pirGmide dos atos normativos+ 8sso significa di.er !ue 1amais uma portaria poder ser ela#orada de forma contrria a uma norma /ierar!uicamente superior a ela+ .... A*o" #%$!6!"*r#*!+o" 6or$#*!+o" e%!*#%o" 6o 8$'!*o %o M!6!"*9r!o %# S#1%e. )e acordo com PelS Lopes 7eirelles, ato administrativo normativo a!uele !ue contm um comando geral do 56ecutivo, visando : correta aplica$%o da lei C7eirelles, 2--6, p+ 16 E+ Consu#stanciam provimentos e6ecutivos com conte&do de lei, ou se1a, s%o leis em sentido material, dotados de a#stra$%o e generalidade e est%o susceptAveis ao controle 1udicial+ 4or outro lado, podem, tais atos, individuali.ar situa$"es e esta#elecer encargos especAficos a administrados, nesse caso, s%o considerados atos normativos de efeitos concretos C7eirelles, 2--6, p+ 169E+ 9esse sentido, s%o atos normativos de efeitos concretos os !ue esta#elecem, por si mesmos e de forma especAfica, o resultado pretendido na prtica e os !ue preveem regra de conduta individual e imediata+ 9o Gm#ito do 7inistrio da ?a&de, s%o considerados atos normativos de efeito concreto os eminentemente descritivos, ou se1a, !ue, em#ora versem so#re alguma polAtica de sa&de, tratem ma1oritariamente de descri$"es de /ospitais Cinstala$"es fAsicas, n&mero de leitos, forma$%o de e!uipe profissionais, etc+E ou !ue apresentem rol de documentos e6igidos para implementa$%o de programas ou ades%o de 7unicApios e 5stados( os !ue dispon/am somente so#re institui$%o de incentivo financeiro( os !ue dispon/am so#re pr2mios( os !ue nomeiem ou e6onerem servidores, dentre outros atos normativos+

As portarias do 7inistrio da ?a&de se inserem no conceito de ato administrativo normativo+ 4ortaria o ato normativo interno pelo !ual os ministros e seus ?ecretrios, estes somente no Gm#ito de sua compet2ncia material, esta#elecem regras, #ai6am instru$"es para aplica$%o das leis ou tratam da organi.a$%o e funcionamento de servi$os de acordo com a sua nature.a administrativa+ As portarias no Gm#ito do 7? s%o utili.adas, dentre outras finalidades, para institucionali.a$%o de polAticas( esta#elecimento de diretri.es( defini$%o e cria$%o de planos e normas de procedimentos( nomea$%o, designa$%o de ocupantes de cargos em comiss%o e fun$"es de confian$a( institui$%o de comiss"es, comit2s, grupos de tra#al/o, etc+( aprova$%o de plano de tra#al/o de apoio :s a$"es de sa&de( institui$%o de programas de sa&de( aprova$%o de regulamentos( autori.a$%o@cancelamento aos esta#elecimentos de sa&de, para retirada de 3rg%os, tecidos e transplantes :s e!uipes especiali.adas( /a#ilita$%o de servi$os especAficos aos /ospitais e esta#elecimentos de sa&de( repasses de recursos financeiros e outros servi$os dentro de sua esfera de compet2ncia, entre outros C7inistrio da ?a&de, 2-1-E+ 0. SOBRE A TCNICA LE:ISLATIVA 0.1. Co6 e!*o %e *9 6! # &e4!"&#*!+# e 6or$#" re4u&#$e6*#%or#". 5ntende=se como tcnica legislativa o modo correto de se ela#orar normas, de forma a torna=las e6e!uAveis e efica.es CCarval/o, 2--,, p+ -E+ Consiste, portanto, um Ncon1unto de regras e de normas tcnicas !ue v%o desde a necessidade de legislar at a pu#lica$%o da leiO CCarval/o, 2--,, p+ -E+ Iuanto ao Gm#ito de aplica$%o da tcnica legislativa, salienta=se !ue ela utili.ada, ainda !ue sem o con/ecimento disso, toda ve. !ue se ela#ora uma norma, se1a esta legal ou infra legal, como o caso das portarias+ ?ua correta aplica$%o via#ili.a a ela#ora$%o de uma norma clara, concisa, coerente e efica.+ A tcnica legislativa est regulamentada nas seguintes normas: Lei Complementar n 95, de 26 de fevereiro de 199 , !ue disp"e so#re a ela#ora$%o, a reda$%o, a altera$%o e a consolida$%o das leis, conforme determina o pargrafo &nico do artigo 59 da

Constitui$%o 'ederal, e esta#elece normas para a consolida$%o dos atos normativos !ue menciona+ )ecreto n *+1,6, de 2 de mar$o de 2--2, !ue esta#elece normas e diretri.es para a ela#ora$%o, a reda$%o, a altera$%o, a consolida$%o e o encamin/amento ao presidente da 0ep&#lica de pro1etos de atos normativos de compet2ncia dos 3rg%os do 4oder 56ecutivo 'ederal+ 4ortaria n 91, de * de de.em#ro de 2--2, da 4resid2ncia da 0ep&#lica, !ue aprova a segunda edi$%o, revista e atuali.ada, do 7anual de 0eda$%o da 4resid2ncia da 0ep&#lica+ 4ortaria n 26 , de 5 de outu#ro de 2--9, da 8mprensa 9acional da 4resid2ncia da 0ep&#lica, !ue disp"e so#re normas para pu#lica$%o de matrias nos 1ornais oficiais+

Lei de 8ntrodu$%o :s 9ormas do )ireito ;rasileiro < )ecreto=Lei n *+65,, de * de setem#ro de 19*2+

Com #ase nessas normas o 7inistrio da ?a&de ela#orou o N7anual de >rienta$%o < 5la#ora$%o de 4ortarias no 7inistrio da ?a&deO, cu1o o#1etivo fornecer su#sAdios e orienta$%o no !ue se refere aos procedimentos para a ela#ora$%o de portarias no Gm#ito do 7inistrio da ?a&de+ > Curso de 5la#ora$%o de 4ortarias se nortear, no !ue se refere : tcnica legislativa, #asicamente, pelo 7anual do 7inistrio da ?a&de, complementando, no !ue for necessrio, com alguns conceitos e o#serva$"es+ Misa=se com isso, propiciar a padroni.a$%o da ela#ora$%o e pu#lica$%o dos atos normativos do 7inistrio, !ue deve se pautar nas normas so#re tcnica legislativa+ 0... T9 6! # &e4!"&#*!+# e e&#'or#()o %e Por*#r!#". 9esse t3pico ser%o a#ordadas as regras para a ela#ora$%o de portarias, com #ase na tcnica para ela#ora$%o de normas, ou se1a, tratar=se=, eminentemente, de dispor so#re a aplica$%o das regras de tcnica legislativa, consoante as normativas !ue disp"em so#re o assunto+

L+2+1+ 5strutura da portaria+ A estrutura da portaria contempla tr2s importantes divis"es:

parte preliminar, formada pela epAgrafe, ementa, o preGm#ulo, o enunciado do o#1eto e a indica$%o do Gm#ito de aplica$%o das disposi$"es normativas Cestes &ltimos < o#1eto e Gm#ito de aplica$%o < correspondem ao art+ 1 da portaria, como se ver adianteE(

parte normativa, composta pelas normas !ue regulam o o#1eto definido na parte preliminar( e parte final, contendo as disposi$"es so#re medidas necessrias : implementa$%o das normas constantes da parte normativa, as disposi$"es transit3rias, se for o caso, a clusula de vig2ncia e a clusula de revoga$%o, !uando cou#er+

4ara mel/or visuali.a$%o, segue o modelo a#ai6o:

4>0FA08A 9 2+52 )5 19 )5 >DFD;0> )5 2--6

Epgrafe 10

Aprova a 4olAtica 9acional de ?a&de da 4essoa 8dosa+ O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, no uso de suas atri#ui$"es, e Considerando a necessidade de !ue o setor sa&de dispon/a de uma polAtica atuali.ada relacionada : sa&de do idoso( Considerando a conclus%o do processo de revis%o e atuali.a$%o do constante da 4ortaria nT 1+L95@J7, de 1- de de.em#ro de 1999( Considerando a pu#lica$%o da 4ortaria n L99@J7, de 22 de fevereiro de 2--6, !ue divulga o 4acto pela ?a&de 2--6 = Consolida$%o do ?D? e aprova as )iretri.es >peracionais do referido 4acto( e Considerando a pactua$%o da 4olAtica na reuni%o da Comiss%o 8ntergestores Fripartite do dia 5 de outu#ro de 2--6 e a aprova$%o da proposta da 4olAtica, pelo Consel/o 9acional de ?a&de, por meio do 7emorando n 5--@?5@C9?@ 2--6, resolve:

Ementa

PAR ! PR!"#$#NAR Prembulo

Art+ 1 Aprovar a 4olAtica 9acional de ?a&de da 4essoa 8dosa, Enunciado cu1as disposi$"es constam do Ane6o a esta 4ortaria e dela s%o parte do objeto integrante+ Art+ 2 )eterminar !ue os 3rg%os e entidades do 7inistrio da ?a&de, cu1as a$"es se relacionem com o tema o#1eto da 4olAtica ora aprovada, promovam a ela#ora$%o ou a reade!ua$%o de seus programas, pro1etos e atividades em conformidade com as diretri.es e responsa#ilidades nela esta#elecidas+ Art+L 'i6ar o pra.o de 6- CsessentaE dias, a contar da data de pu#lica$%o desta 4ortaria, para !ue o 7inistrio da ?a&de adote as provid2ncias necessrias : revis%o das 4ortarias n ,-2@J7, de 12 de a#ril de 2--2, e nT 2*9@?A?@7?, de 16 de a#ril de 2--2, !ue criam os mecanismos de organi.a$%o e implanta$%o de 0edes 5staduais de Assist2ncia : ?a&de do 8doso, compati#ili.ando=as com as diretri.es esta#elecidas na 4olAtica 9acional de ?a&de da 4essoa 8dosa aprovada neste ato+ Art+ * 5sta 4ortaria entra em vigor na data de sua pu#lica$%o+ Art+ 5 'ica revogada a 4ortaria n 1+L95@J7, de 1- de de.em#ro de 1999+ PAR ! F#NA" PAR ! N%R$A #&A

H>?U AJ59>0 VLMA05? )A ?8LMA L+L+2+ 4arte preliminar da portaria+

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5pAgrafe: ser formada pelo tAtulo designativo da espcie normativa e pela data de promulga$%o, grafada em letras mai&sculas, sem negrito, de forma centrali.ada+

5menta: dever e6plicitar, de modo conciso e so# a forma de tAtulo, o o#1eto do ato normativo+ 4or meio da ementa o destinatrio da norma dever ser capa. de compreender do !ue trata o assunto da norma+ A ela#ora$%o da ementa deve seguir os princApios da clare.a e concis%o+ C7inistrio da ?a&de, 2-1-E = A ementa alin/ada : direita, com nove centAmetros de largura devendo ser digitada em corpo 12 e NFimes 9eW 0omanO = A ementa se 1ustifica em portarias de nature.a normativa e deve ser suprimida em portarias de nomea$%o, e6onera$%o, designa$%o e dispensa de cargos em comiss%o e fun$"es gratificadas+ C7inistrio da ?a&de, 2-1-E

4reGm#ulo: )eve conter a denomina$%o da autoridade !ue e6pede o ato, grafada com letra mai&scula e em negrito, a legisla$%o !ue fundamenta para promulgar a portaria e as considera$"es, !ue 1ustificam o ato normativo, seguida da palavra resolve grafada em letras min&sculas, sem negrito e sem espa$amento entre as letras+ = Cada NConsiderandoO deve ser iniciado com letra mai&scula e estar em pargrafos separados+ = 5m rela$%o ao !uantitativo de NConsiderandosO, estes devem estar limitados ao o#1eto da portaria, evitando=se o e6cesso de 1ustificativas+ C7inistrio da ?a&de, 2-1-E
>#s+: 9o !ue toca : legisla$%o !ue fundamenta a compet2ncia da autoridade para su#screver o ato, informa=se !ue esse assunto ser mel/or e6plicado no item !ue disp"e so#re NIuest"es especAficasO+

5nunciado do o#1eto e a indica$%o do Gm#ito de aplica$%o das disposi$"es normativas: trata=se do primeiro artigo da portaria, sendo !ue poder conter apenas um o#1eto e o Gm#ito de aplica$%o da portaria dever ser esta#elecido de forma especAfica+

L+L+L+ 4arte normativa+

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A parte normativa corresponde ao conte&do da norma, ou se1a, sua su#stGncia Co te6to, o corpo da portariaE+ Centrali.a a maior parte das regras de tcnica legislativa e est%o dispostas no art+ 22 do )ecreto n *+1,6, de 2--2+ A parte normativa formada pelos artigos !ue podem se desdo#rar em pargrafos, incisos, alAneas e itens+ 9o artigo 1 descreve=se o te6to o#1eto da normati.a$%o e o Gm#ito de aplica$%o do ato+ ?e for necessrio, a partir do artigo 2 descrevem=se outros te6tos para elucida$%o do assunto !ue est sendo normati.ado+ C7inistrio da ?a&de, 2-1-E Assim, os te6tos dos atos normativos, incluso as portarias, dever%o o#servar as seguintes regras, contidas no art+ 22 do )ecreto n *+1,6, de 2--2: o te6to deve ter de.oito centAmetros de largura, com margem es!uerda de dois centAmetros e direita de um, ser digitado em XFimes 9eW 0omanX, corpo 12, em papel de taman/o A* Cvinte e nove centAmetros e !uatro milAmetros por vinte e um centAmetrosE( a epAgrafe, formada pelo tAtulo designativo da espcie normativa e pela data de promulga$%o, grafada em letras mai&sculas, sem negrito, de forma centrali.ada( e a ementa alin/ada : direita, com nove centAmetros de largura+ a unidade #sica de articula$%o o artigo, indicado pela a#reviatura XArt+X, seguida de numera$%o ordinal at o nono e cardinal, acompan/ada de ponto, a partir do dcimo( a numera$%o do artigo separada do te6to por dois espa$os em #ranco, sem tra$os ou outros sinais( o te6to do artigo inicia=se com letra mai&scula e termina com ponto ou, nos casos em !ue se desdo#rar em incisos, com dois=pontos( o artigo desdo#ra=se em pargrafos ou em incisos e o pargrafo, em incisos( o pargrafo &nico de artigo indicado pela e6press%o X4argrafo &nicoX, seguida de ponto e separada do te6to normativo por dois espa$os em #ranco( os pargrafos de artigo s%o indicados pelo sAm#olo XYX, seguido de numera$%o ordinal at o nono e cardinal, acompan/ada de ponto, a partir do dcimo( a numera$%o do pargrafo separada do te6to por dois espa$os em #ranco, sem tra$os ou outros sinais(

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 o te6to do pargrafo &nico e dos pargrafos inicia=se com letra mai&scula e termina com ponto ou, nos casos em !ue se desdo#rar em incisos, com dois= pontos( os incisos s%o indicados por algarismos romanos seguidos de /Afen, o !ual separado do algarismo e do te6to por um espa$o em #ranco( o te6to do inciso inicia=se com letra min&scula, salvo !uando se tratar de nome pr3prio, e termina com: = ponto=e=vArgula( = dois pontos, !uando se desdo#rar em alAneas( ou = ponto, caso se1a o &ltimo( o inciso desdo#ra=se em alAneas, indicadas com letra min&scula seguindo o alfa#eto e acompan/ada de par2ntese, separado do te6to por um espa$o em #ranco( o te6to da alAnea inicia=se com letra min&scula, salvo !uando se tratar de nome pr3prio, e termina com: = ponto=e=vArgula( = dois pontos, !uando se desdo#rar em itens( ou = ponto, caso se1a a &ltima e anteceda artigo ou pargrafo( a alAnea desdo#ra=se em itens, indicados por algarismos ar#icos, seguidos de ponto e separados do te6to por um espa$o em #ranco( o te6to do item inicia=se com letra min&scula, salvo !uando se tratar de nome pr3prio, e termina com: = ponto=e=vArgula( ou = ponto, caso se1a o &ltimo e anteceda artigo ou pargrafo( o agrupamento de artigos pode constituir su#se$%o( o de su#se$"es, se$%o( o de se$"es, capAtulo( o de capAtulos, tAtulo( o de tAtulos, livro( e o de livros, parte(

os agrupamentos acima referidos X)isposi$"es Fransit3riasX(

podem tam#m ser su#divididos em

X)isposi$"es 4reliminaresX, X)isposi$"es JeraisX, X)isposi$"es 'inaisX e os capAtulos, os tAtulos, os livros e as partes s%o grafados em letras mai&sculas e identificados por algarismos romanos( a parte pode su#dividir=se em parte geral e parte especial, ou em partes e6pressas em numeral ordinal, por e6tenso(
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 as su#se$"es e se$"es s%o indicadas por algarismos romanos, grafadas em letras min&sculas e postas em negrito( utili.a=se um espa$o simples entre capAtulos, se$"es, artigos, pargrafos, incisos, alAneas e itens( as palavras e as e6press"es em latim ou em outras lAnguas estrangeiras s%o grafadas em negrito( L+L+*+ 4arte final+ Contm as disposi$"es necessrias : implementa$%o da norma, as disposi$"es transit3rias, !uando /ouver, a clusula de vig2ncia e !uando necessrio a de revoga$%o+ Ca#e destacar !ue a vig2ncia da portaria esta#elecida no pen&ltimo artigo e a revoga$%o, no &ltimo+ L+L+5+ 'ec/o da portaria+ > Nfec/amentoO da portaria se d com a assinatura da autoridade competente, a !ual consta do preGm#ulo+ >s atos normativos s3 t2m validade ap3s serem assinados pela autoridade competente C7inistrio da ?a&de, 2-1-E+ A assinatura da autoridade deve ser grafada em letras mai&sculas, sem negrito e de forma centrali.ada+

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3. ;UESTES ESPEC<FICAS. SOBRE POL<TICAS PBLICAS A polAtica p&#lica definida como um Nprograma ou !uadro de a$%o governamental, !ue consiste num con1unto de medidas articuladas CcoordenadasE, cu1o escopo dar impulso, isto , movimentar a m!uina do governo, no sentido de reali.ar algum o#1etivo de ordem p&#lica, ou na 3tica dos 1uristas, concreti.ar um direitoO C;ucci, 2--6E+ U possAvel se ter uma mel/or compreens%o so#re o !ue consiste uma polAtica p&#lica por meio da e6plicita$%o de seus elementos:

A$%o=coordena$%o: con1unto de a$"es coordenadas destinadas a atingir os o#1etivos sociais para os !uais se propRs, visando atingir os resultados, em certo espa$o de tempo+

4rograma: delineamento geral da polAtica, cu1a utilidade individuali.ar unidades de a$%o administrativa, relacionadas aos resultados !ue se pretende alcan$ar+ Frata=se do elemento constitutivo da polAtica p&#lica, pois apresenta seus o#1etivos e os instrumentos de reali.a$%o desta+

4rocesso: a ela#ora$%o e implementa$%o da polAtica p&#lica devem corresponder a uma sucess%o coordenada de atos !ue se complementam e se destinam a determinada finalidade+

> ato normativo !ue institui uma polAtica p&#lica deve conter, minimamente:

finalidade da polAtica( o#1etivos( metas( resultados( compet2ncias Cindica$%o de a !uem compete a coordena$%o e a e6ecu$%o da polAticaE( instrumentos Crecursos utili.ados para c/egar a um resultadoE+ 56+: 4lano )iretor de 0egionali.a$%o < 4)0, o 4lano )iretor de 8nvestimento < 4)8 e a 4rograma$%o 4actuada e 8ntegrada da
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Aten$%o em ?a&de < 448( 0elat3rio de Jest%o( instrumentos de avalia$%o e monitoramento, etc+

procedimentos e flu6os de implementa$%o @ e6ecu$%o da polAtica previs%o or$amentria @ transfer2ncia de recursos: mecanismos de monitoramento podem ser adotados( e refer2ncia a possAveis san$"es+

U importante salientar !ue a institui$%o e regulamenta$%o de uma polAtica p&#lica por meio de portaria devem o#edecer a alguns critrios, respeitando=se a normatividade e 1uridicidade pr3prias de um ato normativo+ ?endo assim, destaca=se !ue toda a regulamenta$%o da polAtica deve estar disposta em forma de dispositivos, seguindo=se a articula$%o especAfica da tcnica legislativa Cartigos, pargrafos, incisos, alAneas, itensE, n%o podendo ser apresentada por meio de t3picos, !uar3s es!uemticos, ou ainda, so# forma acad2mica+ )esse modo, n%o pode constar da portaria longa conte6tuali.a$%o /ist3rica so#re a polAtica !ue se pretende instituir, #em como dados Cpopulacionais, epidemiol3gicos, etc+E ou outras informa$"es !ue n%o se destinem propriamente : regulamenta$%o normativa da polAtica+

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 SOBRE AL:UMAS ;UESTES IMPORTANTES 1E C>745FZ9C8A 7AF508AL [ C>745FZ9C8A 9>07AF8MA Compet2ncia normativa: compet2ncia para regulamentar o assunto, para ela#orar normas+

Compet2ncia material: compet2ncia ratione materiae, ou se1a, em ra.%o da matria+

4rincipais normas para fundamentar a compet2ncia: = Leis >rgGnicas da ?a&de = Lei n +- -, de 199-( Lei n +1*2, de 199-+ \ Lei n +1*2, de 199-: Art+ 5T U o 7inistrio da ?a&de, mediante portaria do 7inistro de 5stado, autori.ado a esta#elecer condi$"es para aplica$%o desta lei+ = )ecreto n ,+5L-, de 2-11+ = 4ortaria n L+965, de 2-1-+ 2E )5L5JA]^> )5 C>745FZ9C8A As regras gerais so#re delega$%o de compet2ncia constam do )ecreto=Lei n 2--, de 25 de fevereiro de 196,, !ue disp"e, nos art+ 11 e 12 !ue:

delega$%o

de

compet2ncia

ser

utili.ada

como

instrumento

de

descentrali.a$%o administrativa, com o o#1etivo de assegurar maior rapide. e o#1etividade :s decis"es, situando=as na pro6imidade dos fatos, pessoas ou pro#lemas a atender+

U facultado ao 4residente da 0ep&#lica, aos 7inistros de 5stado e, em geral, :s autoridades da Administra$%o 'ederal delegar compet2ncia para a prtica de atos administrativos+

> ato de delega$%o indicar com precis%o a autoridade delegante, a autoridade delegada e as atri#ui$"es o#1eto de delega$%o+ Fodavia, a Lei n 9+, *, de 29 de 1aneiro de 1999, !ue regula o processo administrativo no Gm#ito da Administra$%o 4&#lica 'ederal, tam#m prev2 a delega$%o de compet2ncia, entre os art+ 11 e 1*, estipulando normas mais restritivas para sua efetiva$%o+ 9o mesmo sentindo, a Lei n +112, de 11 de de.em#ro de 199-, !ue disp"e
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so#re o regime 1urAdico dos servidores p&#licos civis da Dni%o, das autar!uias e das funda$"es p&#licas federais, discorre, em seu art+ 1*L, Y Lo, ao tratar da matria de processo administrativo disciplinar dos servidores p&#licos federais, so#re a delega$%o de compet2ncia, de modo menos restritivo+ ?urge, ent%o, a d&vida de !uais regras devem ser o#servadas !uanto o ato normativo versar so#re delega$%o de compet2ncia+ Assim, dever=se= seguir os seguintes parGmetros: Iuando a delega$%o de compet2ncia se referir a um processo administrativo disciplinar de servidor p&#lico federal, dever conter do ato de delega$%o a indica$%o: da autoridade delegante( da autoridade delegada( a compet2ncia especAfica !ue se est delegando( se a delega$%o permanente ou temporria+

Iuando a delega$%o de compet2ncia se referir a um processo administrativo n%o disciplinar, dever conter do ato de delega$%o a indica$%o:

das matrias e poderes transferidos( dos limites da atua$%o do delegado( da %ur#()o e os o#1etivos da delega$%o Ca delega$%o sempre por pra.o determinadoE( do recurso ca#Avel, podendo conter ressalva de e6ercAcio da atri#ui$%o delegada+ Alm disso, n%o poder%o ser o#1eto de delega$%o:

a edi$%o de atos de carter normativo, a decis%o de recursos administrativos, matrias de compet2ncia e6clusiva do 3rg%o ou da autoridade+ Iuando a delega$%o de compet2ncia n%o se referir a um processo administrativo, se1a este disciplinar ou n%o, dever conter do ato de delega$%o a indica$%o: da autoridade delegante(
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da autoridade delegada( das atri#ui$"es o#1eto de delega$%o+

LE ?D;?F8FD8]^> )eve=se atentar para o fato de !ue a su#stitui$%o pessoal, ou se1a, as portarias !ue tratem da su#stitui$%o dever%o indicar o nome do su#stituto e n%o seu cargo+ 56emplo: NArt+ [+ A su#stitui$%o da Coordenadora de Legisla$%o e 9ormas atri#uAda a 'ulana da ?ilva 7edeiro+O *E A95[> >s ane6os devem ser inseridos com o tAtulo grafado em letras mai&sculas, sem negrito+ > Ane6o n%o possui normatividade nem coercitividade+ ?%o utili.ados apenas para tratar de assuntos tcnicos !ue n%o se en!uadram no corpo da portaria ou !ue ten/am formas diferenciadas de apresenta$%o como ta#elas, !uadros, modelos, documentos tcnicos e outros+ Qildare Jon$alves Carval/o, discorre so#re o assunto:
Algumas ve.es, a lei deve referir=se a determinados fenRmenos !ue s%o descritos em planos, ta#elas, f3rmulas matemticas, grficos, sries numricas, etc+ Fais fenRmenos s%o difAceis de ser e6plicados no corpo da lei+ )aA a utili.a$%o de meio !ue descreva o fenRmeno da maneira mais #reve, clara e precisa+ 4ara tanto, utili.ado um ane6o ao final da lei, com remiss%o a ele no articulado normativo+ C2--,, p+ 119E

Assim, salienta=se !ue diretri.es, princApios e atri#ui$"es, dentre outras !uest"es de maior importGncia, para terem eficcia normativa, devem constar do te6to da portaria+

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5E 405_7;DL> 9o preGm#ulo, ap3s a indica$%o da autoridade competente para su#screver o ato normativo, deve=se apresentar a fundamenta$%o 1urAdica !ue respalda as suas respectivas atri#ui$"es+ 5m se tratando de 7inistro de 5stado da ?a&de, devem ser indicados os incisos 8 Ccompet2ncia materialE e 88 Ccompet2ncia normativaE do pargrafo &nico do art+ , da Constitui$%o 'ederal+ Caso este1a sendo editada a portaria em ra.%o de uma outorga ou delega$%o do 4residente da 0ep&#lica, tam#m dever ser indicado o inciso 8M desse dispositivo+
Art+ ,+ `+++a 4argrafo &nico+ Compete ao 7inistro de 5stado, alm de outras atri#ui$"es esta#elecidas nesta Constitui$%o e na lei: 8 = e6ercer a orienta$%o, coordena$%o e supervis%o dos 3rg%os e entidades da administra$%o federal na rea de sua compet2ncia e referendar os atos e decretos assinados pelo 4residente da 0ep&#lica( 88 = e6pedir instru$"es para a e6ecu$%o das leis, decretos e regulamentos( `+++a 8M = praticar os atos pertinentes :s atri#ui$"es !ue l/e forem outorgadas ou delegadas pelo 4residente da 0ep&#lica+

Iuando se tratar dos ?ecretrios do 7inistrio da ?a&de, deve=se #uscar o fundamento no )ecreto n ,+5L-, de 2-11+ 6E CLVD?DLA )5 M8JZ9C8A 5 CLVD?DLA )5 05M>JA]^> A vig2ncia se refere ao tempo em !ue uma lei vigora, ou se1a, ao momento em !ue a lei passa a ser o#rigat3ria e : dura$%o dos efeitos !ue dela surtem, ca#endo destacar !ue a lei em vigor tem efeito imediato e geral+ 5ncontra=se regulamentada na Lei de 8ntrodu$%o :s normas do )ireito ;rasileiro C)ecreto n *+65,, de 19*2E, !ue, em seu art+ 1 disp"e da seguinte forma: N?alvo disposi$%o contrria, a lei come$a a vigorar em todo o paAs !uarenta e cinco dias depois de oficialmente pu#licadaO+

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5sse pra.o de !uarenta e cinco dias c/amado de vacatio legis e, na verdade, tornou=se e6ce$%o no ordenamento 1urAdico #rasileiro, pois a maioria das leis preveem, na clusula de vig2ncia, !ue entrar em vigor na data de sua pu#lica$%o+ )e acordo com o art+ 2 da Lei de 8ntrodu$%o :s normas do )ireito ;rasileiro, a regra !ue a lei se destine a vigorar por tempo indeterminado, a menos !ue e6pressamente se1a esta#elecida uma vig2ncia temporria ou !ue posteriormente a ela se1a editada uma outra lei !ue a modi!ue ou a revogue+ > )ecreto n *+1,6, de 2--2, em seu art+ 19, assim determina: N> te6to do pro1eto indicar de forma e6pressa a vig2ncia do ato normativoO+ Logo, o#rigat3rio inserir a clusula de vig2ncia na portaria, !ue ser o pen&ltimo dispositivo, caso /a1a tam#m clusula de revoga$%o e, na ine6ist2ncia desta, a clusula de vig2ncia ser o &ltimo artigo da portaria+ A revoga$%o, por sua ve., uma das formas pelas !uais se fa. cessar a vig2ncia de uma norma+ 9o ordenamento 1urAdico, a revoga$%o pode ser e6pressa ou tcita, ou se1a, pode ser por meio de uma declara$%o formal Ce6pressaE ou pode ser por meio de uma lei posterior !ue dispon/a so#re o mesmo assunto !ue a primeira lei e dispon/a de forma diversa desta ou se1a, a lei posterior, incompatAvel com a anterior CtcitaE+ 9esse sentido, o Y 1 do art+ 2 da Lei de 8ntrodu$%o :s normas no )ireito ;rasileiro, prev2 !ue Na lei posterior revoga a anterior !uando e6pressamente o declare, !uando se1a com ela incompatAvel ou !uando regule inteiramente a matria de !ue tratava a lei anteriorO+ 4or for$a do )ecreto n *+1,6, de 2--2, !uando da aplica$%o da tcnica legislativa, a revoga$%o dever ser, imprescindivelmente, e6pressa+ > art+ 2- do )ecreto disp"e !ue NA clusula de revoga$%o relacionar, de forma e6pressa, todas as disposi$"es !ue ser%o revogadas com a entrada em vigor do ato normativo propostoO+ Alm disso, a revoga$%o pode ser total ou parcial+ ?er total !uando a norma posterior revogar na Antegra a norma anterior e tam#m !uando dispor integralmente so#re o mesmo assunto !ue a anterior, ou ainda, ser incompatAvel com ela+ 8ndependentemente de se tratar de revoga$%o total ou parcial, dever ser e6pressa, constando, portanto, da clusula de revoga$%o da portaria+ >#s+: > tema da revoga$%o ser retomado no item 12, !ue tratar da altera$%o, revoga$%o e anula$%o dos atos normativos+
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,E 05F0>AF8M8)A)5 9o !ue toca : retroatividade, deve=se pontuar !ue:

5m regra, os efeitos dos atos normativos s%o produ.idos ap3s a sua vig2ncia+ 56cepcionalmente, a norma poder especificar a data pretrita, retroagindo o inAcio da produ$%o de seus efeitos+ A retroatividade e6ce$%o e n%o se presume, decorrendo de determina$%o legal e6pressa+

E C>78??b5? @ C>78FZ? @ J0D4> )5 F0A;ALP> Cumpre apresentar as diferen$as entre Comiss"es, Comit2s e Jrupos de Fra#al/o:

Comiss"es s%o de carter permanente, consultivo e deli#erativo+ Jrupos de Fra#al/o devem ser criados para e6ecu$%o de uma finalidade especAfica, por tempo determinado+ Alm disso, destaca=se !ue a designa$%o de mem#ros ou representantes

Comit2s apresentam diretri. mais e6ecutiva+

para grupos de tra#al/o, comit2s, comiss"es, entre outros, dever ser feita por meio de memorando e n%o constar em portaria+ 9E 05J8759F> 89F509> >s 0egimentos 8nternos devem ser aprovados por meio de portaria e devem constar do ane6o a este, devendo conter, minimamente: 9o !ue consiste @ finalidade Composi$%o 5strutura C4lenrio @ Coordena$%o @ ?u#comiss"es < 4ossi#ilidade de vir a instituir JF, se necessrioE Compet2ncias 0euni"es ordinrias @ e6traordinrias 'lu6os @ procedimentos

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7andato dos mem#ros Cn%o remunerado @ de relevante interesse p&#licoE 'ormas de deli#era$%o 8ndica$%o de a !uem compete a solu$%o dos casos omissos do 0egimento

1-E 9>759CLAFD0A < c0J^> @ 59F8)A)5 A Lei n 1-+6 L@2--L, disp"e !ue s%o 3rg%os especAficos do 7?: o Consel/o 9acional de ?a&de, o Consel/o 9acional de ?a&de ?uplementar e at 6 ?ecretarias Cart+ 29, inciso [[E+ A doutrina administrativista CPelS Lopes, )i 4ietroE apresenta a seguinte classifica$%o: crg%os autRnomos: s%o 3rg%os diretivos locali.ados na c&pula da Administra$%o, com autonomia administrativa, financeira e tcnica C7inistriosE crg%os superiores: s%o os !ue detm poder de decis%o, controle e dire$%o dentro de sua esfera de compet2ncia especAfica, s%o su#ordinados a uma c/efia mais alta e n%o tem autonomia administrativa nem financeira CJa#inete, Coordenadorias, )epartamentos e )ivis"esE 5ntidades: pessoa 1urAdica, p&#lica ou privada CA9M8?A, A9?, etc+E ?endo assim, as portarias devem utili.ar a nomenclatura 3rg%o para se referir a !ual!uer representa$%o do 7inistrio C?ecretarias, )epartamentos, Coordena$"es, etc+E e a nomenclatura entidade para se referir : estrutura da Administra$%o 4&#lica 8ndireta+ 11E 4>0FA08A? 89F507898?F508A8? 4ortarias interministeriais s%o atos administrativos normativos con1untos, !ue envolvem matria afeta a mais de um 7inistrio, ra.%o pela !ual devem ser indicadas no preGm#ulo as autoridades competentes para su#screver o ato e deve constar do ato a assinatura de todas as autoridades competentes para sua a edi$%o+
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5m se tratando de portarias interministeriais, devem ser o#servadas as seguintes regras:

)eve estar e6presso na epAgrafe !ue a portaria interministerial, seguindo=se o modelo: 4>0FA08A 89F507898?F508AL 9 [[, )5 [[ )5 [[[[ )5 2-[[+

)o preGm#ulo deve constas a indica$%o das autoridades competentes su#scritoras da portaria+ A assinatura da portaria deve o#edecer : ordem apresentada no preGm#ulo, posicionada verticalmente, com 2,5 cm de espa$o entre uma assinatura e outra, e deve seguir o seguinte parGmetro: nome da autoridade grafada com letras mai&sculas, sem negrito, seguido da indica$%o de seu cargo, grafado com letras min&sculas e sem negrito+

12E ALF50A]^>, 05M>JA]^> 5 A9DLA]^> A&*er#()o U o ato pelo !ual se altera o conte&do de uma portaria por su#stitui$%o, supress%o ou acrscimo de dispositivo, passando a ter validade na data da sua pu#lica$%o+ Fam#m tem=se a altera$%o da reda$%o do dispositivo, sem !ue isso impli!ue su#stitui$%o, supress%o ou acrscimo+ A altera$%o de uma portaria possui efeito ex nunc, ou se1a, consideram=se vlidos os efeitos produ.idos pelos dispositivos su#stituAdos ou suprimidos at o momento de sua altera$%o C7inistrio da ?a&de, 2-1-E > pargrafo &nico do art+ 2* do )ecreto n *+1,6, de 2--2, esta#elece as regras para altera$%o das normas: a numera$%o dos dispositivos alterados n%o pode ser modificada( vedada toda renumera$%o de artigos e de unidades superiores a artigo, referidas no inciso [M do art+ 22, devendo ser utili.ados, separados por /Afen, o n&mero do artigo ou da unidade imediatamente anterior e as letras mai&sculas, em ordem alfa#tica, tantas !uantas forem necessrias para identificar os acrscimos( permitida a renumera$%o de pargrafos, incisos, alAneas e itens, desde !ue se1a inconveniente o acrscimo da nova unidade ao final da se!d2ncia(

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 vedado o aproveitamento de n&mero ou de letra de dispositivo revogado, vetado, declarado inconstitucional pelo ?upremo Fri#unal 'ederal ou cu1a e6ecu$%o ten/a sido suspensa pelo ?enado 'ederal com fundamento no art+ 52, inciso [, da Constitui$%o( nas pu#lica$"es su#se!dentes do te6to integral do ato normativo, o n&mero ou a letra de dispositivo revogado, vetado, declarado inconstitucional ou cu1a e6ecu$%o ten/a sido suspensa devem ser acompan/ados t%o=somente das e6press"es XrevogadoX, XvetadoX, Xdeclarado inconstitucional, em controle concentrado, pelo ?upremo Fri#unal 'ederalX, ou Xe6ecu$%o suspensa pelo ?enado 'ederal, na forma do art+ 52, [, da Constitui$%o 'ederalX(

nas /ip3teses acima descritas, devem ser inseridas na pu#lica$%o notas de rodap e6plicitando o dispositivo e a lei de revoga$%o, a mensagem de veto do 4residente da 0ep&#lica, a decis%o declarat3ria de inconstitucionalidade proferida pelo ?upremo Fri#unal 'ederal ou a resolu$%o de suspens%o da e6ecu$%o do dispositivo editada pelo ?enado 'ederal(

o artigo com altera$%o de reda$%o, supress%o ou acrscimo no caput ou em seus desdo#ramentos deve ser identificado, somente ao final da &ltima unidade, com as letras X90X mai&sculas, entre par2nteses+

Re+o4#()o U uma das formas de cessar a vig2ncia de uma norma+ U a supress%o de ato administrativo CportariaE legAtimo e efica., reali.ada pela Administra$%o por n%o mais l/e convir sua e6ist2ncia+ Foda revoga$%o pressup"e, portanto, um ato legal e perfeito, mas inconveniente ao interesse p&#licoC7inistrio da ?a&de, 2-1-E+ A revoga$%o de uma portaria possui efeito e6 nunc, ou se1a, consideram= se vlidos os efeitos produ.idos por ela at o momento da revoga$%o C7inistrio da ?a&de, 2-1-E+ A6u&#()o U a declara$%o de invalidade de um ato administrativo ilegAtimo ou ilegal+ 4ode=se tornar nulo o ato administrativo !ue est contido na portaria, por e6emplo, no caso de nomea$%o de servidor !ue n%o tomar posse no pra.o legal+ 9este caso pode ser
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pu#licada uma nova portaria tornando sem efeito o ato da nomea$%o disposto na portaria original C7inistrio da ?a&de, 2-1-E+ A anula$%o de uma portaria possui efeito e6 tunc, ou se1a, retroage a sua origem, invalidando todas as conse!u2ncias da portaria anulada, n%o gerando, portanto, direitos ou o#riga$"es C7inistrio da ?a&de, 2-1-E+ 1LE 05F8'8CA]^> 5 054D;L8CA]^> Re*!,! #()o 0etifica$%o o ato de corrigir, de emendar o !ue n%o est certo+ U utili.ada para se corrigir algumas inconsist2ncias de menor importGncia e comple6idade nas portarias+ 9esse caso, ser%o pu#licados apenas os t3picos alterados, emendados ou omitidos, com men$%o aos elementos essenciais : sua identifica$%o C7inistrio da ?a&de, 2-1-E+ >#serva$"es contidas no 7anual de >rienta$%o < 5la#ora$%o de portarias no 7inistrio da ?a&de: 1+ 9a retifica$%o, n%o necessria a assinatura da autoridade responsvel pela edi$%o da portaria C7inistrio da ?a&de, 2-1-E+
2' 4ara retifica$%o, utili.a=se a seguinte e6press%o: N>nde se l2 C+++E,

Leia=se C++++EO+
3' A retifica$%o no )irio >ficial da Dni%o deve registrar a indica$%o

do n&mero e data da portaria, do n&mero e data de pu#lica$%o do )irio, da se$%o e pgina

4' A retifica$%o no ;oletim de ?ervi$os deve registrar a indica$%o do

n&mero e data da portaria, n&mero do ;?5, data de pu#lica$%o e pgina ?egue modelo de retifica$%o contido no 7anual de >rienta$%o:

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Repu'&! #()o 0epu#licar significa pu#licar novamente, nova pu#lica$%o+ )eve=se proceder : repu#lica$%o de uma portaria !uando ocorrer omiss"es relevantes em seu te6tos, como por e6emplo, !uanto a portaria tiver de. artigos e for pu#licada com apenas oito+ >#serva$"es contidas no 7anual de >rienta$%o < 5la#ora$%o de 4ortarias no 7inistrio da ?a&de:
1' 0epu#lica=se na Antegra a portaria com a mesma numera$%o, mesma

data de assinatura, entrando em vigor na data da nova pu#lica$%o+

2' 0epu#lica$%o no )+>+D < inserir ao lado da epAgrafe um asterisco

entre par2nteses C\E se a portaria forrepu#licada no )>D+ 8nsere=se tam#m um asterisco C\E entre par2nteses no final do te6to a#ai6o da
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assinatura da autoridade com a informa$%o do n&mero, data, se$%o e pgina em !ue a norma foi pu#licada incorretamente+
3' 0epu#lica$%o no ;oletim de ?ervi$os = Iuando uma portaria for

repu#licada no ;oletim de ?ervi$o o asterisco colocado, sem par2nteses, ao lado do n&mero da portaria e da informa$%o de !ue a mesma est sendo repu#licada, citando o n&mero do ;oletim e a data em !ue foi pu#licada originalmente+ ?egue modelo de retifica$%o contido no 7anual de >rienta$%o:

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CONSIDERAES FINAIS Ca#e ressaltar !ue a presente apostila n%o tem a pretens%o de esgotar o conte&do relativo : tcnica legislativa nem de su#stituir os instrumentos e6istentes so#re o assunto+ ;uscou=se, so#retudo, produ.ir um material !ue complementasse tais instrumentos, a#ordando com mais profundidade algumas !uest"es deles constantes+ )essa forma, a apostila servir n%o s3 como material de apoio para o Curso de 5la#ora$%o de Atos 9ormativos >ficiais, como tam#m ter a fun$%o de ser um &til instrumento de consulta pelos profissionais do 7inistrio da ?a&de em sua rotina de ela#ora$%o de portarias+ 05'50Z9C8A? ;DCC8, 7+ 4+ )+ C>rg+E Po&=*! #" P1'&! #". 0efle6"es so#re o conceito 1urAdico+ ?%o 4aulo: ?araiva, 2--6+ CA0MALP>, Q+ J+ T9 6! # Le4!"&#*!+#. ;el/o Pori.onte: )el 0eS, 2--,+ L5>4>L)89> )A '>9?5CA( H+ ;+ Nor$#" /ur=%! #" < aplica$%o+ 0evista de 8nforma$%o Legislativa+ ;rasAlia: ?enado, n+ 6*, 19,9, p+ 112+ 75805LL5?, P+ L+ D!re!*o A%$!6!"*r#*!+o. ?%o 4aulo: 7al/eiros, 2--6+ 7898?FU08> )A ?AB)5+ M#6u#& %e Or!e6*#()o > 5la#ora$%o de 4ortarias no 7inistrio+ )isponAvel em:
(tt)*++,-sms'sa./e'go-',r+,-s+).,licacoes+man.al0/e0orientacao0ela,oracao0)ortarias')/f

Aceso em 2- out+ 2-11

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405?8)Z9C8A )A 054B;L8CA+ Por*#r!# 6? @1A %e 3 %e %eBe$'ro %e .CC.+ 7anual de 0eda$%o da 4resid2ncia da 0ep&#lica+ )isponAvel em: /ttp:@@WWW+planalto+gov+#r@ccivile-L@4ortaria@491=-2+/tm Acesso em 11 out+ 2-11+

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