O papel do Perito Qualificado na Estratgia para a Eficincia Energtica nos Edifcios

Ernesto F. Peixeiro Ramos, Eng. Mecnico, Presidente da ANPQ

Para que a certificao seja vlida necessrio que a aplicao das metodologias seja uniforme a fim de assegurar a possibilidade da comparao. Esta necessidade pressupe uma actividade, cujo desempenho requer uma qualificao a qual se designou por Perito Qualificado. Perito qualificado a designao dada a quem desenvolve a actividade que resultou da entrada em vigor da Directiva 2002/91/CE de 16 de Dezembro de 2002, a qual estabeleceu que os Estados Membros da Unio Europeia implementassem a certificao energtica dos edifcios. Esta directiva conhecida como EPBD (Energy Performance Building Directive) e foi transposta em Portugal pelos Decretos-lei, 78/2006, 79/2006 e 80/2006, todos de 4 de Abril. A designao de perito qualificado, em Portugal, conferida a pessoas que exercem a profisso de engenheiro ou arquitecto com experincia profissional mnima de 5 anos na rea da valncia a certificar, depois de frequentarem com aproveitamento um curso de formao, promovido por entidade acreditada, e de seguida, obterem a aprovao em exame especfico a cargo da entidade gestora do sistema de certificao energtica. Os peritos qualificados conduzem a certificao energtica dos edifcios e as suas competncias so as que constam no Decreto-lei n. 78/2006. O objectivo do presente artigo no analisarmos as aces que compem esta actividade, mas sim mostrarmos de uma forma sinttica como ela apareceu, quais so os seus elementoschave e a direco que deve ser seguida para o xito da eficincia energtica dos edifcios. O contnuo aumento da utilizao de energia, bem como o modo como a utilizamos, cada vez mais um motivo de preocupao para todos ns, quer pelo conhecimento que temos da limitao dos recursos, quer pela ameaa do aquecimento global. Na Europa os edifcios residenciais e de servios so responsveis por mais de 40% da energia utilizada, enquanto em Portugal este valor menos significativo, apenas 28%, distribuindo-se pelos residenciais e servios em 17% e 11%, respectivamente. Esta diferena justifica-se no s pela amenidade do nosso clima, mas tambm pelo hbito generalizado de compensar com vesturio os dias mais frios e ainda pelo nosso menor poder de compra. Apesar dos esforos desenvolvidos nos ltimos anos, com a incorporao de fontes renovveis de energia, os combustveis fsseis continuam a dominar no mix energtico, o que contribui para um impacto negativo no meio ambiente e na economia. No sentido de obviar esta situao, torna-se urgente a criao de um modelo de utilizao parcimoniosa da energia - diminuindo as necessidades de utilizao, reduzindo a dependncia dos combustveis fsseis e aumentando o recurso a fontes renovveis que nos conduza sustentabilidade.

Sabemos que um dos componentes fundamental deste modelo a eficincia energtica, a qual mantendo o nvel dos servios obtidos, deve estar centrada na diminuio da utilizao da energia atravs da optimizao das solues construtivas, do recurso a fontes de energia renovveis, da instalao de sistemas e/ou solues de equipamentos mais eficientes e da modificao dos hbitos comportamentais. Para o efeito preciso, no s actuar na

construo e na reabilitao, mas tambm necessrio passar a informao aos utilizadores para que estes possam optar correctamente quando compram ou alugam. A certificao uma ferramenta que consiste em atribuir aos edifcios uma classificao em termos de utilizao de energia para nos permitir compar-los (da melhor para a pior: A , A, B, B , C, D, E, F e G). A classificao dos edifcios obtida em funo de um modelo baseado: nas necessidades de aquecimento, arrefecimento e de produo de gua quente sanitria, que o edifcio teria se funcionasse em condies nominais (se a sua temperatura interior permanecesse nos 20C no Inverno, no ultrapassasse os 25C no Vero e no consumo por pessoa de 40 L/dia de gua quente temperatura de 60C) no caso dos edifcios de habitao - fazendo a comparao com um dado referencial; na utilizao de energia pelo edifcio a funcionar numas condies ditas nominais, no caso dos edifcios de servios fazendo a comparao com valores de referncia. A classificao serve nica e exclusivamente para comparar os edifcios posicionando-os uns relativamente aos outros; j que os valores hipotticos, de utilizao de energia e de emisses de CO2, que constam nos certificados, no correspondem aos valores dos somatrios anuais das facturas de utilizao de energia, quanto muito, podem aproximar-se de uma mdia de 10 anos para as fraces em causa, se estas forem mantidas nas condies de referncia. Assim, para que a certificao seja vlida necessrio que a aplicao das metodologias seja uniforme a fim de assegurar a possibilidade da comparao. Esta necessidade pressupe uma actividade, cujo desempenho requer uma qualificao a qual se designou por Perito Qualificado. A EPBD, relativamente ao desempenho energtico dos edifcios, estabelece no seu Artigo 10. - Peritos Independentes: Os Estados-Membros asseguram que a certificao dos edifcios e a elaborao das recomendaes de acompanhamento, bem como a inspeco das caldeiras e sistemas de ar condicionado sejam efectuadas de forma independente por peritos qualificados e/ou acreditados, actuando a ttulo individual ou ao servio de organismos pblicos ou privados. A actualizao da EPBD feita pela Directiva 2010/31/UE de 19 de Maio de 2010 a qual no seu Artigo 17. - Peritos independentes, acrescenta: Os peritos so acreditados tendo em conta a sua qualificao. Para cumprir a directiva, o perito qualificado deve visitar o edifcio a fim de caracterizar as solues construtivas da envolvente e os sistemas tcnicos utilizados para o aquecimento ambiente e para o aquecimento de gua sanitria. Depois tem que avaliar o desempenho energtico do edifcio e identificar as medidas que permitem melhorar a eficincia energtica e
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das quais deve elaborar relatrio detalhado onde descreva individualmente cada medida, o seu custo e a diminuio da utilizao de energia, que a sua implementao implica. Portanto, o perito para alm das aptides e conhecimento necessrios ao desenvolvimento da sua actividade tem que pautar a sua actuao atravs de uma abordagem baseada nas evidncias e uma conduta imparcial, objectiva e ntegra que garanta a confidencialidade e a descrio, e actuando sempre livre de quaisquer conflitos de interesse. Para que a estratgia emisso de um certificado do desempenho energtico do edifcio seja eficaz na obteno de eficincia energtica necessrio que ela integre um sistema de qualidade. A falta de qualidade da informao contida no certificado energtico pode destruir a credibilidade junto dos potenciais inquilinos e compradores, transformando a certificao numa mera obrigao burocrtica e comprometer totalmente os objectivos de implementao da eficincia energtica. De acordo com as concluses de um relatrio do Communitys Intelligent Energy Europe programme Quality assurance for energy performance certificates, datado de Janeiro de 2011, a maioria dos Estados-Membros reconhece o papel de um sistema de garantia de qualidade, como um componente vital do sistema de certificao. Um sistema que deve ser independente, transparente e altamente profissional, e ter claramente documentadas e comunicadas todas as regras. Deve ser eficaz, financeiramente seguro, apoiado publicamente pelas autoridades e deve possuir recursos humanos adequados sem conflitos de interesse. O que est em causa so os erros e a falta de qualidade dos certificados. Ora estes factores dependem mais do sistema e dos processos do que dos peritos qualificados. Por isso, devemos corrigir o sistema se queremos atingir os resultados planeados, pois sabemos que tcnicos competentes cometem menos erros e que a competncia se consegue atravs da formao contnua, aperfeioamento e sistematizao da actividade. A verificao inspectiva autoritria, como tem sido a prtica em Portugal, um processo passivo, de constatao, que eventualmente pode detectar defeitos, mas no gera qualidade. A qualidade tem que ser concebida, projectada e produzida para que a confiana dos inquilinos e compradores nos peritos qualificados e nos certificados, possa ser restabelecida e por consequncia implementarmos a eficincia energtica. Devemos optar por um sistema de qualidade que inclua um conjunto de mtodos e actividades de preveno, deteco e estabelecimento de medidas correctivas do processo, que garanta a no conflitualidade de interesses, a independncia dos peritos qualificados e que seja dotado com instrumentos que permitam a auto-avaliao de funcionamento e resultados.