PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE SERVIO SOCIAL PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SERVIO SOCIAL MESTRADO EM SERVIO

SOCIAL

SOLANGE DOS SANTOS SILVA

O PROCESSO DE MATERIALIZAO DO PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL NO TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL

Porto Alegre 2010

SOLANGE DOS SANTOS SILVA

O PROCESSO DE MATERIALIZAO DO PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL NO TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul como pr-requisito parcial para obteno do ttulo de mestre em Servio Social.

Orientador: Professor Dr. Francisco Arseli Kern

Porto Alegre 2010

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

S586p Silva, Solange dos Santos O processo de materializao do projeto tico-poltico do Servio Social no trabalho do assistente social / Solange dos Santos Silva. Porto Alegre, 2010. 153 f.

Diss. (Mestrado) Fac. de Servio Social, PUCRS. Orientador: Prof. Dr. Francisco Arseli Kern.

1. Servio Social. 2. Polticas Pblicas. 3. Trabalho. 4. Assistentes Sociais Atuao Profissional. 5. Projeto ticoPoltico. I. Kern, Francisco Arseli. II. Ttulo. CDD 361
Bibliotecria Responsvel: Dnira Remedi CRB 10/1779

SOLANGE DOS SANTOS SILVA

O PROCESSO DE MATERIALIZAO DO PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL NO TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL

Esta dissertao foi submetida ao processo de avaliao pela Banca Examinadora para a obteno do Ttulo de: Mestre em Servio Social E aprovada na sua verso final em ____/____/_____ atendendo as normas da legislao vigentes da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Programa de Ps-Graduao em Servio Social.

Professora Dra. Jane Cruz Prates Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Servio Social

Banca Examinadora:

__________________________________________________ Prof. Dr. Arno Vorpagel Scheunemann Universidade Luterana do Brasil - ULBRA

____________________________________________________ Prof. Dra. Beatriz Gershenson Aguinsky Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul - PUCRS

____________________________________________________ Prof. Dr. Carlos Nelson dos Reis Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul - PUCRS

___________________________________________________ Orientador: Prof. Dr. Francisco Arseli Kern Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul - PUCRS

Porto Alegre 2010

Dedico esta dissertao aos Assistentes Sociais que no seu trabalho enfrentam os desafios da profisso.

AGRADECIMENTO A construo desta dissertao representa a busca de aprofundamentos do conhecimento na rea do Servio Social. Passaram-se dois anos de dedicao ao Mestrado nesta Universidade, um perodo marcante que certamente no se resume nesta produo, mas fundamentalmente uma formao acadmica, profissional e pessoal. Neste momento me disponho a agradecer queles que, de uma forma ou de outra, me fortaleceram para seguir esta trajetria em busca de mais este objetivo, de expressivo significado na minha histria de vida. Ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da PUCRS pela aprovao deste projeto e ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) pela oportunidade de bolsa integral neste ltimo ano, que possibilitou maior dedicao aos estudos e pesquisa. Ao meu orientador, Dr. Francisco A. Kern, pela oportunidade de convivncia no GEPEDH e especialmente no processo de orientao e construo desta dissertao. Obrigado pelo carinho, compreenso, incentivo e orientaes que ficam para toda a vida profissional e pessoal. Aos professores Dr. Arno V. Scheunemann , Dra. Beatriz G. Aguinsky e Dr. Carlos Nelson dos Reis por aceitarem o convite para participar nas bancas de qualificao e final, pela leitura atenta e importantes consideraes. Aos Assistentes Sociais, participantes desta pesquisa, pela recepo e disponibilidade de abrirem seus espaos de trabalho e compartilharem seus conhecimentos, experincias e vivncias no trabalho objetivado diariamente nos campos em que se inserem. A professora Dra. Beatriz G. Aguinsky, pela ateno em momentos acadmicos difceis desta trajetria, pelo privilgio de compartilhar momentos de estudo, pesquisa e convivncia, especialmente nas atividades do GEPEDH. Minhas sinceras consideraes, admirao, respeito e gratido para alm da profissional, mas como pessoa, exemplo de sensibilidade, tica e incentivo. Ao Professor Dr. Carlos Nelson dos Reis, pelos conhecimentos transmitidos na disciplina de Economia Poltica, pelas orientaes e reflexes no primeiro artigo produzido no mestrado, aprovado no XI ENPESS/So Lus/MA. Minhas consideraes pela referncia de Professor, por seu exemplo de organizao, sensibilidade, exigncia e comprometimento. Agradeo pela dedicao, disponibilidade, compreenso, reflexes e motivaes profissionais e de vida. A professora Dra. Jane pelo carinho e significativas contribuies nas aulas de pesquisa e conversas acerca do meu projeto. A todos os professores do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da PUCRS, pela oportunidade que proporcionaram de qualificar e ampliar meus conhecimentos. amiga e colega (desde a graduao) Aline, pela estimada recepo nos primeiros dias na capital, as indicaes e a disponibilidade de sempre. Letcia. Sem palavras para agradecer a confiana em dividir o mesmo espao e a amizade construda neste perodo. Todas as bnos a esse SER to especial que tive a honra de conhecer e conviver. equipe do Projeto de Cooperao acadmica entre Brasil e Alemanha (PROBRAL) pela oportunidade de participar das atividades de estudo e pesquisa e dos encontros formais e informais que contriburam significativamente para esta formao.

A todos os colegas que passaram e permanecem no Grupo de Estudos e Pesquisa em tica e Direitos Humanos (GEPEDH) pela amizade, convivncia e reflexes que de uma forma ou de outra contriburam nesta formao. Dedico um agradecimento especial Luiza, sempre presente nos meus dias no ncleo, pela disponibilidade, compreenso e os cafs com teorias. A todos os colegas do curso, das disciplinas ou corredores, que reservo em no nomin-los, pois cada um tem um significado especial neste processo. Com certeza foi um rico aprendizado no convvio com esta heterogeneidade de pensamentos, projetos e experincias de vida. Aos secretrios do PPGSS, Juliana e Antnio, pela disponibilidade de sempre. A equipe de trabalho e alunos da APAE Horizontina pelo carinho, compreenso e apoio no primeiro semestre do curso, perodo em que mantinha vnculo quela Instituio. Aos parentes, ex-professores e amigos de Entre Ijus, cidade que nasci e cresci, que mesmo distantes, manifestam carinho, confiana e incentivo. Aos amigos que conheci nas tantas viagens e nas rodovirias. Meu carinho especial colega Fernanda, muitos encontros e desejo de boa viagem. Ao Rudinei. Minha inestimvel gratido pela convivncia, cumplicidade nos meus desafios, incentivo, crticas e contribuies filosficas. Agradeo pela superao do tempo distante e por acreditar nos meus ideais, escutar minhas angustias, alegrias e decepes; por dedicar parte de seu tempo para grandes contribuies que certamente sempre fazem muita diferena nas minhas conquistas. Aos meus irmos, Cristiane e Roberto, pelo carinho, referncia e compreenso nas minhas ausncias em momentos importantes do convvio familiar. Aos meus pais, Juraci e Dari MESTRES na arte de viver - por me alertarem dos desafios, mas acreditarem na minha autonomia. A todas as pessoas, amigos e familiares, que de uma forma ou de outra, contriburam para a realizao do mestrado, compartilharam desta trajetria, reclamaram minha ausncia, mas me incentivaram e entendem meu esforo. A Deus, por tudo! Diante das impossibilidades, acreditei. Nas possibilidades, realizei. Nas dificuldades, busquei a superao e sigo em frente!

RESUMO

O estudo realizado atravs do Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social Mestrado da PUCRS resulta a pesquisa que tem o objetivo analisar como os Assistentes Sociais materializam o Projeto tico-Poltico do Servio Social no trabalho realizado no mbito das polticas pblicas, com vistas a contribuir com subsdios para as discusses deste Projeto. Constitui-se de uma pesquisa de natureza qualitativa sob o referencial dialtico crtico e ostenta os estudos da construo do Projeto profissional do Servio Social na sociedade brasileira, com nfase para a consolidao do Projeto tico-poltico na dcada de noventa. O processo investigativo foi realizado no perodo de 2008 e 2009 e contou com a participao de profissionais Assistentes Sociais que se encontram em pleno exerccio do trabalho nas Instituies da esfera pblica estatal - Prefeituras Municipais da Regio Fronteira Noroeste do Rio grande do Sul. Os principais resultados elucidam que os profissionais Assistentes Sociais encontram-se na condio de trabalhadores assalariados, atuando predominantemente, na poltica pblica de Assistncia Social. A realizao do trabalho ocorre sob condies e relaes tensas e contraditrias entre projetos de interesses distintos, que coexistem nestes espaos scio-ocupacionais. A materializao do Projeto tico-poltico, ocorre na dialtica em que se processa a dimenso tico-poltica da profisso, na conjugao cognoscitiva e prtica do profissional, que prescinde da dimenso terico-metodolgica e conhecimentos tcnico-operativos para o exerccio do trabalho.

Palavras-Chave: Projeto tico-poltico; Servio Social; trabalho; polticas pblicas

ABSTRACT

The study made through the post-graduation program at Social Service College - PUCRS Masters degree results in a research whose goal is to analyze how Social Assistants materialize the ethical-political of Social Service by the work made on the field of public politics, trying to help with information for Project discussions. Its composed by a qualitative research by nature, about critical dialectical referential and shows studies for the making of Social Service Professional on Brazilian society with emphasis to the consolidation of ethical-political Project of the 90s. The investigative process was made during 2008 and 2009, with participation of Social Assistants that are professionals and are working for Sate Institutions like City Halls from Northwest border part of Rio Grande do Sul State. The main results elucidate that those professionals are on regular salary workers position and acting above all on public politics of Social Assistance. Their work is made under tense relations and conditions among projects of opposite interests that exist on those socio-occupational places. The materialization of ethical-political Project happens on the dialectic where its processed the ethical-political dimension of the profession by combined cognitive, and experience of the professional, that dispenses the theoretical and methodological dimension and technical-operative knowledge to execute his job.

Key Words: Ethical-political Project; Social Service; work; public politics

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 - Documentos que materializam o Projeto tico-Poltico na Dcada de 1990 ........................................................................................................................................................ 50 Figura 2 - As dimenses que emprestam materialidade ao Projeto tico-poltico ...... 60 Figura 3 - Elementos constitutivos do Projeto tico-poltico............................................. 62 Grfico 1 - Tempo de Atuao Profissional.......................................................................... 94 Grfico 2 - rea de Atuao na Instituio........................................................................... 95

LISTA SIGLAS E ABREVIATURAS

ABEPSS Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social ABESS Associao Brasileira de Ensino de Servio Social CEPAS Cdigo de tica dos Profissionais Assistentes Sociais CES Cmera Superior de Educao CFESS- Conselho Federal de Servio Social CNE Conselho Nacional de Educao CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social CRESS- Conselho Regional de Servio Social ENESSO Executiva Nacional de Estudantes de Servio Social LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social MDS Ministrio do Desenvolvimento Social NOB-RH Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos PAIF Programa de Ateno Integral Famlia PEP Projeto tico-poltico PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil

SUMRIO 1 2 INTRODUO .................................................................................................................... 14 TRANSFORMAES SOCIETRIAS SOLO HISTRICO PARA A

CONSTRUO DO PROJETO PROFISSIONAL DO SERVIO SOCIAL ................. 18 2.1 UMA VISO DE SOCIEDADE ........................................................................................... 18 2.1.1 As transformaes societrias .................................................................................... 23

2.1.2 Estado - Questo Social e Polticas Sociais .................................................................... 28 3 A CONSTRUO DO PROJETO PROFISSIONAL DO SERVIO SOCIAL ..... 33

3.1 DO ETHOS CONSERVADOR RENOVAO DA PROFISSO............................ 35 3.2 A DIREO SOCIAL CRTICA DO SERVIO SOCIAL ............................................... 42

O PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL ......................................... 49

4.1. OS DOCUMENTOS QUE MATERIALIZAM O PROJETO TICO-POLTICO NA DCADA DE 1990 ....................................................................................................................... 49 4.1.1 Os componentes e elementos que o constituem ............................................................. 58 4.2 ENTRE A HEGEMONIA E OS DESAFIOS DO PROJETO PROFISSIONAL ............... 63

BASE METODOLGICA ................................................................................................. 69

5.1 O MTODO ............................................................................................................................ 69 4.2 A METODOLOGIA ............................................................................................................... 71 5.2.1 Natureza da Pesquisa ........................................................................................................ 74 5.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS .......................................................................... 77 5.4 O PERCURSO INVESTIGATIVO E A COLETA DAS INFORMAES...................... 84 5.5 ANLISE E INTERPRETAO DAS INFORMAES ................................................. 87

OS RESULTADOS DO ESTUDO................................................................................... 90

6.1 OS SUJEITOS PARTICIPANTES DA PESQUISA ............................................................ 90 6.2 O PROJETO TICO-POLTICO: EIXO NORTEADOR DO TRABALHO

PROFISSIONAL........................................................................................................................... 98 6.3 - O PROJETO PROFISSIONAL DO SERVIO SOCIAL: SIGNIFICAES A PARTIR DAS CONDIES E RELAES DE TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL............ 104

13

6.4 A MATERIALIZAO DO PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL: O SENTIDO DAS MEDIAES.................................................................................................. 114

CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................... 136

REFERNCIAS ........................................................................................................................ 141

APNDICES .............................................................................................................................. 147 APNDICE A Carta de Autorizao ao Coordenador do Servio ....................................... 147 APNDICE B Carta Convite para os Assistentes Sociais .................................................... 148 APNDICE C - Termo de Consentimento Livre e Esclarecido - Assistentes Sociais ........... 149 APNDICE D Questionrio a ser aplicado aos Assistentes Sociais .................................... 151 APNDICE E Formulrio de Entrevista aos Assistentes Sociais......................................... 153

ANEXOS .................................................................................................................................... 154 Aprovao e Cadastro no Comit de tica em Pesquisa CEP/PUCRS ................................ 154

14

INTRODUO A presente dissertao tem como tema de investigao o Projeto tico-

poltico do Servio Social, numa delimitao que norteia a invocao do processo de materializao deste projeto no trabalho do Assistente Social, realizado no mbito da esfera pblica estatal polticas pblicas municipais da Regio Fronteira Noroeste do Rio Grande do Sul. O Projeto tico-poltico consiste no projeto profissional de carter coletivo que fundamenta a formao e o exerccio do trabalho do Assistente Social. A priori, sustenta-se na Lei de Regulamentao da profisso (Lei 8662/93), no Cdigo de tica de 1993 e Diretrizes Curriculares de 1996, pauta-se em valores fundantes como a liberdade como valor tico central, articulados defesa da democracia como valor tico-poltico em favor da equidade e justia social. O mesmo projeto identifica-se de carter coletivo, de modo que abrange toda a categoria, movendo-a para finalidades como um projeto profissional que apresenta a profisso na sociedade a partir de seus princpios, valores, objetivos e funes, que comumente respaldam o trabalho do assistente social nos espaos scio-ocupacionais, seja de natureza pblica ou privada. A justificativa do estudo versa basicamente trs dimenses articuladas de sustentao: a escolha pessoal intrnseca s experincias de trabalho em pastorais sociais (Igreja Catlica); a construo acadmica questionamentos que perpassam o processo de formao acadmica e consolidam-se no mestrado em Servio Social; e a contribuio social da pesquisa, momento em que os resultados no limitam-se as inquietaes individuais a priori, mas visam contribuir para reflexes no meio acadmico e dos profissionais que operacionalizam o trabalho nos espaos ocupacionais. Consubstancial a isto, incorpora-se a profcua relevncia da produo cientfica no mbito do Programa de Ps-graduao, reconhecidamente protagonista do pensamento social contemporneo do Servio Social e da afirmao de sua maturidade e nuanas intelectuais no decorrer do processo histrico. Nesse sentido, propem-se uma anlise presidida pela teoria social crtica, de forma a elucidar o Projeto tico-poltico no movimento do trabalho profissional e as implicaes no processo de sua materializao a partir da investigao de abordagem qualitativa aos profissionais que atuam nas polticas pblicas. A

15

pertinncia dessa teoria para pesquisa inspira a indissociabilidade do acmulo terico sobre o tema e as categorias emergentes da realidade pesquisada. O fio condutor da anlise, no aleatrio ao pensamento dialtico crtico a que se inscreve o Servio Social no redimensionamento e vigncia de sua fundamentao. As referncias tericas deste estudo gestam no projeto de pesquisa e so complementadas com outros autores, publicaes recentes sobre o tema e leituras clssicas da teoria social crtica. A escolha deste conjunto de bibliografias deve-se considerao da importncia qualitativa de apreender a direo do pensamento a que incorre o Projeto tico-poltico do Servio Social, com vistas a aproximaes e possveis respostas ou contribuies problemtica da pesquisa. Buscam-se elucidaes a partir de algumas questes que norteiam o estudo: como os profissionais apreendem o Projeto tico-poltico? Como os princpios do Projeto tico-poltico so mediados no exerccio profissional? Quais os fatores que facilitam e os que dificultam o processo de materializao do Projeto tico-poltico nos diferentes espaos scio-ocupacionais? O propsito que move a anlise reunir subsdios para elucidar como os assistentes sociais materializam o Projeto tico-poltico do Servio Social realizado no mbito das polticas pblicas das prefeituras municipais da fronteira noroeste do Estado do Rio Grande do Sul. Neste sentido, recorre-se a uma reviso da produo terica sobre o tema e referente aos fundamentos constitutivos do mesmo. Procurase atribuir visibilidade s concepes dos autores que consideram o Projeto ticopoltico na historicidade da profisso e seu significado nos processos de trabalho. Realiza-se uma pesquisa de campo que possibilita identificar, por meio da pesquisa qualitativa, o Projeto tico-poltico na realidade concreta, onde os profissionais partcipes da diviso scio-tcnica do trabalho movimentam-no sob condies objetivas de efetivao. Pretende-se atribuir destaque para os resultados da investigao, que emergem de um cuidadoso processo de pesquisa in lcus com sujeitos que vivenciam a singularidades da expresso da questo social e as particularidades em que se processam as mediaes nas especificidades das polticas pblicas. Dessa forma, as categorias que consistem o pensamento social da profisso legitimam a indissocivel articulao entre teoria e realidade, em que a opo do mtodo dialtico crtico no se reduz procedimentos tcnicos para conhecer, mas a lgica em que imbrica-se a busca do conhecimento.

16

Contribuem para essa elaborao, um trabalho de sntese da produo acumulada a partir das reflexes nas disciplinas e grupos de pesquisa no Programa de Ps-graduao em Servio Social, de modo que a dissertao incorpora elementos abstrados nesse processo e da pesquisa realizada sob essa vinculao. A dissertao organiza-se em sete captulos: No primeiro: o captulo de abertura consiste na introduo do estudo; No segundo: Transformaes Societrias solo histrico para a emergncia do Servio Social e o desenvolvimento do Projeto profissional procura-se realizar uma abordagem da formao social da sociedade capitalista, das emergentes transformaes societrias, fundante dos projetos societrios, que amalgamam valores nem sempre convergente com os projetos profissionais. Busca-se apresentar que neste solo histrico de significativas mudanas na ordem econmica e poltica, imprime-se a questo social e a emergncia do Servio Social, considerando que a partir deste contexto dinamizam-se os desafios para o aprofundamento de conhecimentos sobre o seu objeto originria das perspectivas de seu trabalho, renovao de sua operacionalizao e organizao poltica. No terceiro: A construo do Projeto profissional do Servio Social buscase apresentar o entendimento de projetos profissional e assim o projeto do Servio Social; resgata-se aspectos relevantes da formao do ethos conservador da profisso e o marco da renovao a partir do Movimento de Reconceituao, que enfeixa a crtica ao conservadorismo pressupostos para a reviso e aprovao do cdigo de tica de 1986, que torna-se referencial para o debate da tica profissional. No quarto: O Projeto tico-poltico do Servio Social Segue-se no propsito de apresentar a conjugao de documentos que materializam o Projeto tico-poltico na dcada de noventa. Seleciona-se conceitos e definies do que passou a denominar-se Projeto tico-poltico do Servio Social e sua formao componentes e elementos que o constituem, buscando evidenciar os avanos e continuidades no debate sobre o mesmo, evidenciando a questo da hegemonia, a partir das bibliografias consagradas na categoria que intitulam o tema a partir da dcada de noventa. Busca-se conceituar as categorias que perpassam a anlise e interpretao das informaes. No quinto: A base metodolgica - apresenta-se aspectos conceituais da metodologia, a direo e o percurso da investigao;

17

No sexto: Os resultados do estudo uma elaborao com base na reviso bibliogrfica e nas informaes empricas coletadas no processo investigativo. No stimo: as consideraes finais do estudo consiste no esforo de uma reflexo que se desdobra da historicidade do Projeto tico-poltico aos resultados obtido na investigao neste contexto histrico e geogrfico. As preocupaes que movem essa pesquisa centram o processo de materializao do Projeto tico-poltico, buscando aproximaes do significado do trabalho no mbito das condies objetivas e subjetivas em que se realiza na esfera pblica estatal, a partir das especificidades da regio definida para a investigao. Tendo em vista a rea de concentrao do Programa da Ps-Graduao Servio Social, polticas e processos sociais esta pesquisa insere-se na linha de pesquisa Servio Social e polticas sociais.

18

2 TRANSFORMAES SOCIETRIAS SOLO HISTRICO PARA A CONSTRUO DO PROJETO PROFISSIONAL DO SERVIO SOCIAL No presente captulo busca-se apresentar elementos das transformaes societrias que perfazem o solo histrico para a construo e desenvolvimento do Projeto profissional do Servio Social na sociedade brasileira. Parte-se do entendimento de que o Servio Social como profisso est intimamente ligado a estes processos de transformaes e a organizao da sociedade para o enfrentamento das consequncias expressas na chamada questo social. O desenvolvimento do Projeto profissional sustenta suas particularidades de profisso institucionalizada, legalmente sancionada que acompanha o movimento societrio perfazendo renovaes e incorporando demandas que venham ao encontro dos fundamentos e valores que defende a categoria, expressos nos documentos que o constituem. Em se tratando de construo do conhecimentos nas particularidades de uma rea especfica do saber, o esforo de conhecer parte-se do j conhecido, das matrizes tericas que o conformam, das diretrizes histricas que perfazem a

identidade social desta rea nos diferentes contextos na perspectiva de aprofundamentos e ampliaes. Nestas consideraes, supe conectar a reflexo do Projeto profissional do Servio Social com o movimento da sociedade e projetos societrios, pois, o projeto profissional engendra neste conjunto de processos em mudanas, sujeito a modificar-se. Assim, busca-se na acepo dos conceitos, elementos para perseguir os demais itens do captulo. 2.1 UMA VISO DE SOCIEDADE No sentido etimolgico da palavra, a sociedade est intimamente ligada quilo que social, registra a correlaes de fenmenos sociais e alteraes

cclicas de processos complexos em permanente ressignificaes. Na modernidade, o fundamento dos processos sociais se realizam pela ao humana e o social abriga sentidos especficos nas particularidades das diferentes reas do conhecimento. A natureza do social, na perspectiva do materialismo histrico, situa-se na ordem das foras produtivas e na conseqente diviso de classes. As sociedades humanas so processos dinmicos do homem em relao com a natureza para

19

prover os meios de sobrevivncia por meio do trabalho. No texto A Ideologia Alem, o primeiro pressuposto de toda historia humana , naturalmente a existncia dos seres humanos vivos e que todos os homens devem estar em condies de viver para fazer histria (MARX e ENGELS, 2005). No Terceiro Manuscrito, a sociedade a unio completa do ser humano com a natureza e com os outros seres humanos, sendo que da mesma forma que a prpria sociedade produz o ser humano como ser humano, ela tambm produzida por ele (MARX, 2009, p. 03). Assim, a prpria existncia uma atividade social, uma manifestao e afirmao da vida social, pois o indivduo o ser social:
Embora o ser humano seja um individuo particular, justamente esta particularidade que o torna um indivduo, um ser comunal efetivamente individual ele igualmente a totalidade, a totalidade ideal, a existncia subjetiva da sociedade como pensada (MARX, 2009, p.04).

O estreitamento das premissas da modernidade presume o declnio do homem medieval e da viso de mundo mstica, lanando as bases para novos rumos de entendimento da organizao humana. Neste sentido, o protagonismo do homem redimensiona a concepo histrica de uma simples coletnea de fatos histricos para processos dinmicos de transformaes na produo da vida, seja como relao natural ou relao social social no sentido de cooperao de vrios indivduos em quaisquer condies, modo e finalidade (MARX e ENGELS, 2005). Estas mudanas ganham a conotao de um sistema de interaes de si para com o outro, com o meio em que se vive e a natureza, a medida que designa fatores indicadores de desenvolvimento no curso geral e imprimem profundas alteraes que inferem no pensamento e na organicidade social e produtiva das relaes humanas. Um exemplo disso a prpria transio do modo de organizao comunitrio para as radicais alteraes no modo de produo capitalista. Neste sentido, parece importante esta diferenciao:
Enquanto na sociedade do modo de produo capitalista a anarquia da diviso social do trabalho e o despotismo da diviso manufatureira do trabalho se condicionam reciprocamente, formas sociais anteriores, nas quais a particularizao dos ofcios se desenvolveu naturalmente, para depois cristalizar-se e por fim firmar-se legalmente apresentam, ao contrrio, de um lado, o quadro de uma organizao do trabalho social subordinada a um plano e a uma autoridade, enquanto de outro excluem inteiramente a diviso do trabalho dentro da oficina, ou s a desenvolvem numa escala minscula, ou de modo apenas espordico e acidental.[...] Aquelas pequenas comunidades indianas antiqssimas, por exemplo, que

20

em parte ainda continuam a existir baseiam-se na posse comum das terras, na unio direta entre agricultura e artesanato e numa diviso fixa do trabalho, que no estabelecimento de novas comunidades serve de plano e de projeto. Constituem organismos de produo que bastam a si mesmos, variando suas reas de produo de 100 a alguns milhares de acres. A maior parte dos produtos destinada ao autoconsumo direto da comunidade no como mercadoria sendo portanto a prpria produo independente da diviso do trabalho mediada pelo intercmbio de mercadorias no conjunto da sociedade indiana. [...]Em sua forma mais simples a comunidade cultiva a terra em comum e distribui seus produtos entre seus membros, enquanto cada famlia fia, tece etc. como atividade acessria domstica. [...] O mecanismo comunal apresenta uma diviso planejada do trabalho mas sua diviso manufatureira impossvel, pois o mercado do ferreiro, do carpinteiro etc. permanece inalterado, podendo-se, de acordo com o tamanho da aldeia, encontrar no mximo, em vez de um ferreiro, oleiro etc., dois ou trs deles. A lei, que regula a diviso do trabalho comunal, opera aqui com a autoridade inquebrantvel de uma lei natural, enquanto cada arteso particular, como o ferreiro etc., realiza todas as operaes pertinentes a seu ofcio, de maneira tradicional, mas independente e sem reconhecer nenhuma autoridade em sua oficina (MARX, 1996, p. 471-473).

Neste contexto, est exemplificado o contraste entre a organizao comunitria e aquela orientada pelo modo de produo capitalista. Enquanto nas comunidades a lei da diviso do trabalho natural e no subordinada, nas sociedades capitalistas esta relao tem fora de lei e determinismos e condicionalidades para aqueles que se dispem ao mercado produtivo, comumente os indivduos humanos. Por aproximaes tericas na rea sociolgica, as comunidades so compostas pelos indivduos unidos por laos naturais ou so espontneas, ou ainda so compostas por objetivos comuns que transcendem os interesses particulares de cada pessoa, enquanto que, as sociedades compreendem grupos baseados na vontade livre das pessoas que os integram ou que formam uma associao deliberada para a consecuo de determinados fins, sob contatos que estabelecemse nas bases dos interesses individuais (LAKATOS,1985). Para Chau e Oliveira (2007) enquanto a comunidade um tipo de agrupamento humano no qual se observa um elevado grau de intimidade e coeso entre seus membros, a sociedade formada por um conjunto de leis e regulamentos racionalmente elaborados, a exemplo das grandes sociedades urbanas industriais onde as relaes sociais tendem a ser formalizadas e impessoais e os indivduos no mais dependem uns dos outros para seu sustento e esto muito menos comprometidos moralmente entre si. Sendo assim,

21

[] a expresso sociedade designa agrupamentos humanos que se caracterizam pelo predomnio de contatos sociais secundrios e impessoais, prprios da sociedade industrial, e que h uma complexa diviso do trabalho e o Estado sustentado por forte aparato burocrtico (CHAUI & OLIVEIRA 2007, p.113).

Referindo-se

sociedades modernas,

faz-se

relevante

desgnio

sociolgico das chamadas sociedades societrias que releva entendimentos das transformaes societrias que impactam na sociedade contempornea e desafiam o projeto profissional do Servio Social. Estas conjugam manifestaes dos avanos da industrializao e da globalizao e caracterizam a acentuada diviso do trabalho, assim como a complexa estrutura social em que os indivduos ocupam determinado status e desempenham papis sociais adversos (CHAUI & OLIVEIRA, 2007). O homem , no sentido mais literal, um zoon politikon (LUKCS, 1979, p.144) e, desde o pensamento aristotlico, um animal poltico inclinado a fazer parte de uma polis (cidade) enquanto sociedade poltica (ARISTTELES, 2001) portanto, um ser social dotado de racionalidade que se distingue dos outros seres da natureza. A teoria marxiana prope a antropologia do homo faber o trabalho como fundamento antropolgico das relaes econmicas e sociais em geral, e a humanizao, no entanto, se realiza sob o aspecto de autocriao do homem no processo de transformao da natureza pelo trabalho (MARX, 1996). O fundamento ontolgico-social1 do trabalho supe o desenvolvimento da sociabilidade e objetividade de valores que indissocivel do ser social. Para Lukcs (1979), os valores se baseiam de forma direta ou indireta na esfera constituda por tudo o que expressamente humano e advindo do trabalho ou atravs do trabalho. Neste sentido, a racional diviso do trabalho tende a integrar os sujeitos pelo dispndio subordinado do trabalho social2 numa dinmica que subverte o trabalho

_____________
1

E quando, nesse contexto, atribumos ao trabalho e s suas consequncias imediatas e mediatas uma prioridade com relao s outras formas de atividade, isto deve ser entendido num sentido puramente ontolgico. Ou seja: o trabalho antes de mais nada, em termos genticos, o ponto de partida da humanizao do homem, do refinamento e suas faculdades [...] todas as demais formas de atividade do homem, ligadas ao diversos valores, s se podem apresentar como autnomas depois que o trabalho atinge um nove diretamente elevado (LUKCS, 1979, p.87) 2 O trabalho emerge como substancia social de todas as mercadorias, pois para produzir uma mercadoria tem que inverter nela ou a ela incorporar uma determinada quantidade de trabalho e no simplesmente trabalho, mas trabalho social (MARX, 1996).

22

numa premissa fragmentada e contraditria ao principio de atividade criadora e de autocriao dos homens, solidificando as desigualdades sociais e profissionais. Com o desenvolvimento das sociedades - com nfase na sociedade burguesa, o trabalho transita de uma atividade de mediaes para angariar a subsistncia e potencializa-se em ao produtiva e relaes assalariadas, em que a desvalorizao do mundo humano aumenta na razo direta do aumento do valor do mundo dos objetos (MARX, 2009, p.01) estabelecendo determinaes perversas objetificaes do trabalho e de si em que os indivduos precisam produzir para aqueles que lhes dispem condies e meios de produo, buscando satisfazer suas necessidades humanas a partir dos proventos desta relao. Na ilustrao de Marx, evidencia-se a alterao:
A organizao corporativa, por mais que sua especializao, isolamento e aperfeioamento dos ofcios pertenam s condies de existncia materiais do perodo de manufatura, exclua, portanto, a diviso manufatureira do trabalho. Em geral, o trabalhador e seus meios de produo permaneciam unidos como o caracol e sua concha, e faltava assim a base principal da manufatura, a autonomizao dos meios de produo como capital perante o trabalhador. [...]Enquanto a diviso do trabalho no todo de uma sociedade, seja ou no mediada pelo intercmbio de mercadorias, existe nas mais diferentes formaes socioeconmicas, a diviso manufatureira do trabalho uma criao totalmente especfica do modo de produo capitalista (MARX, 1996, p.473).

A organizao na manufatura requer a fora produtiva dos trabalhadores para o fortalecimento do capital. Assim, disciplina os indivduos partcipes da diviso do trabalho e predetermina seu espao de acordo com a sua especializao condicionando-os a venderem a fora de trabalho para a satisfao das necessidades, sob a perda de sua autonomia. A sociedade indivisvel do ser social e da natureza unidade que articula seus diferentes nveis (orgnica e inorgnica) numa unidade complexa (NETTO, 2008). Pois, nas particularidades das relaes mediadas pelo trabalho substancia-se o processo histrico que conforma a sociedade contempornea e seus

metabolismos. Sustenta Netto (2008) que mediante o trabalho, os homens produziram a si mesmos tornando-se para alm de seres naturais seres sociais, e assim,
No se pode separar a sociedade e seus membros: no h sociedade sem que estejam em interao os seus membros singulares, assim como no h seres sociais singulares (homens e mulheres) isolados, fora do sistema de relaes que a sociedade. O que chamamos de sociedade so os modos de existir do ser social; (NETTO, 2008, p.37)

23

A racionalidade das sociedades modernas inauguram uma nova viso de mundo, de modo que os agrupamentos humanos tendem a organizar as relaes, condies e finalidades que imprimem novos valores, estabelecem as premissas da difuso do potencial humano, o estimulo a centralidade do poder, a dominao, as reformas e avanos cientficos que definem a sociabilidade sob projees desmedidas de impactos e abrangncia que, muito comumente, refletem no pensamento e realidade prtica da preservao da vida, determinante de perversas expresses das estratificaes sociais as expresses da questo social. O significado medular de sociedade est na correlao dos fenmenos que o tempo registra e que ganha uma conotao de um sistema de interaes de si para com o outro, com o meio em que se vive e com a natureza, designa fatores indicadores de desenvolvimento no curso geral, mas que no determina uma relao semntica ou de homogeneidade. Do pensamento clssico de Marx, possvel interpretar que a vida social dos indivduos totalidade em pensamento, o que determina a existncia subjetiva da sociedade. Neste sentido, a histria das sociedades, o ethos3 predominante, criao dos humanos.

2.1.1 As transformaes societrias

Nesta perspectiva, conexo viso de sociedade, faz-se importante referir-se s transformaes societrias, e as determinaes que emergem para o contexto histrico-social contemporneo. Se as sociedades conjugam uma dimenso histrica e de totalidade, preciso apreender que nestes processos historicizados implicam-se parmetros teleolgicos de desenvolvimento da humanidade. O significado da sociedade tende as correlao dos fenmenos sociais e ao mutante movimento dos elementos que a constituem, na conexo de um todo articulado e em permanente ressignificao de cada parte e do seu prprio universo. Numa dimenso ampliada, as alteraes impactam na conformao e projees societrias, traduzindo as faces que imprimem sua organicidade e os _____________
3

Ethos: Palavra grega que d origem palavra tica. Que significa analogametente modo de ser ou carter enquanto forma de vida tambm adquirida ou conquistada pelo homem(VZQUEZ, 1970 p.14).

24

nexos que do sentido vida social em determinado contexto scio-histrico. O ponto nevrlgico destas transformaes remete a recuar no tempo histrico para a busca de elementos das crises e revolues que eclodiram na Europa Ocidental, disseminaram para o resto do mundo e faz-se pertinente sinalizar porque no esgotam seus reflexos. Os intercmbios dos grupos humanos na Europa Ocidental (sculo XVII, XVIII) desencadearam acontecimentos e propagaram profundas crises e conflitos nos marcos de uma transio da organizao feudal4 para o surgimento organizao produtiva capitalista, conformando de um lado, a evoluo do pensamento intelectual, de outro, um cenrio emblemtico para a sustentabilidade humana em nvel mundial. Enquanto despertam os interesses por estudos cientficos nas inspiraes racionais5 de explicar os fenmenos de ordem naturais e sociais (polticos, econmicos, etc.) difundem-se radicais transformaes no campo do trabalho a partir do divisor entre os possuidores dos meios de produo (capital) e os trabalhadores relao capital e trabalho. Inaugura-se uma viso de mundo de modo a estabelecer novos valores intelectuais e de socializao sob as premissas da racionalidade do potencial humano, o estmulo centralidade do poder, a dominao e individualismo, pois, criam-se as condies das relaes de indivduos. No cenrio Europeu, as difuses dos conflitos culminaram com grandes revolues sociais como a chamada Revoluo Industrial e a ascenso da burguesia que fortaleceu a luta de classes desenfreando a Revoluo Francesa em 1789. Estes fenmenos6 provocaram mudanas que perpassam o tempo histrico e impactam outros pases do mundo.

_____________
4

A crise do feudalismo abre-se no sculo XIV, num processo extremamente complexo - e at hoje, objeto de controvrsias e polmicas que s culminar em termos histrico-universais, no final do sculo XVIII. O processo de crise do feudalismo igualmente o solo histrico do movimento que conduzir ao mundo moderno a Revoluo Burguesa (NETTO e BRAZ, 2008, p.70-71). 5 O conhecimento racional obedece regras e leis fundamentais sob os princpios da identidade, da contradio, do terceiro excludo e da causalidade. Na sua origem a razo compreende a conscincia intelectual e moral ou a maneira de organizar a realidade pela qual se torna compreensvel. Desde sua origem considerada oposta a algumas atitudes mentais como o conhecimento ilusrio, s emoes, sentimentos e paixes, crena religiosa e ao xtase mstico. (CHAUI, 2009). 6 Em A era das Revolues, possvel compreender que as alteraes originrias da Revoluo Francesa e Industrial (1789/1848) minam os pases imediatamente afetados e disseminam para o mundo sob as mais diversas expresses (HOBSBAWM, 1996).

25

Combinando o uso da razo centralidade do homem (humanismo7) natureza e a histria, assim como a descentralizao do foco da religio, ascendem preocupaes com os fundamentos da organizao social e poltica na ordem moderna, propagando significados substancialmente heterogneos nas sociedades. Coadunam-se processos contraditrios tanto no campo intelectual ou emprico que tem profcua relevncia para a compreenso do modo de produo capitalista e a articulao poltica de Estado e Sociedade. Parafraseando Netto e Braz (2008, p.75) a tomada do poder poltico pela burguesia, no marco emblemtico de 1789, constitui o desfecho de uma luta de classes plurissecular, que teve no domnio da cultura e das ideias um campo decisivo. Neste sentido, o domnio da burguesia no campo do conhecimento possibilita sua ascenso e hegemonia de classe.
As idias da classe dominante so, em todas as pocas, as idias dominantes; ou seja, a classe a fora material dominante da sociedade, ao mesmo tempo, sua fora espiritual dominante. A classe que dispe dos meios de produo material dispe tambm dos meios de produo espiritual, o que faz com que sejam a elas submetidas, ao mesmo tempo, as idias daqueles que no possuem os meios de produo espiritual. As idias dominantes so, nada mais que a expresso ideal das relaes materiais dominantes, so essas as relaes materiais dominantes compreendidas sob a forma de idias de sua dominao [...] (MARX & ENGELS, 2005, p. 78)

Sendo assim, as idias tambm se produzem e reproduzem em determinado contexto histrico, inclinadas ao pensamento dominante. Nesta relao, a diviso social do trabalho guinada pela classe dominante e seus idealizadores. Sustentam Netto e Braz (2008) que do ponto de vista poltico, a burguesia lidera o declnio do antigo regime (sculo XIX) emergindo o Estado burgus, onde a classe dominante articulou a superestrutura necessria para o desenvolvimento das foras produtivas. Estrutura-se o modo de produo capitalista, sob o domnio da classe burguesa e esta organiza-se de forma a universalizar os seus interesses particulares. O Estado moderno, no entanto corresponde a emancipao da propriedade privada em relao a comunidade e a forma de organizao que os burgueses _____________
7

O Movimento do Humanismo conjuga-se em virtude da decadncia da Igreja enquanto poder Estatal (sculo XVI) abarcando as preocupaes ligadas ao antropocentrismo e convergindo aos ideais de autonomia e liberdade poltica. A importncia desses movimentos no cenrio Europeu evidenciaram a proposta Iluminista desenvolvida pela Revoluo Francesa (1789 Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado) no sculo XVIII (CHAU e OLIVEIRA, 2007).

26

adotam para garantir seus interesses interna e externamente. Neste contexto, estabelecem-se os conflitos de classes sociais de valores antagnicos entre a burguesia e o proletariado (MARX e ENGELS, 2005). Enquanto a primeira domina os meios de produo e o capital a segunda possui a capacidade da fora fisiolgica de produo: o trabalho. Como j indicavam os autores do Manifesto do Partido Comunista (1848) a luta de classes um fenmeno da sociedade de classes e o poder poltico do Estado moderno nada mais do que um comit para administrar os negcios comuns de toda classe burguesa (MARX e ENGELS, 2000, p.47). Neste contexto, a produo aparece como objetivo da humanidade e a riqueza como objetivo da produo, o que leva a reconhecer os antagonismos dessas classes sociais. Esse movimento societrio reflete nos mais diversos mbitos da vida humana, pois,
[...] ao metamorfosear a produo e reproduo da sociedade, atingem diretamente a diviso scio-tcnica do trabalho, envolvendo modificaes em todos os seus nveis (parmetros de conhecimento, modalidade de formao e de prticas, sistema institucional-organizacionais etc (NETTO, 1996, p.89).

Assim, o fatores que metabolizam as mudanas so indissociveis das foras produtivas e relaes que os indivduos estabelecem ao empregarem suas capacidades a fim de satisfazerem suas necessidades. As transformaes sociais qualificam o escopo da sociedade numa dinmica de projetos em disputas. As reconfiguraes globais polarizam desigualdades sociais e condies cclicas de instabilidade econmica, produzindo assim sensveis e adversas tenses em um sistema complexo em que o homem se encontra na gnese das contradies. O reconhecimento destes metabolismos, no entanto, passa a traduzir as interfaces das problemticas sociais que acirram-se e impem limites manuteno da coeso social desta mesma dinmica societria. Neste terreno, as expresses do que denominou-se contemporaneamente como questo social torna-se o desafio central incidente sobre a ordem ideolgica e sciopoltica estabelecida. Estes metabolismos fomentam projetos de interesses distintos no mbitos dos processos econmicos, polticos e sociais. Na esteira das crises, vidas de um

27

legado de impasses e repercusses profundas, difundem projetos societrios organicamente estruturados e com orientaes definidas, transcendem as fronteiras e selam a identificao e valores da ordem social convencionada como ideal, que incorporam a lgica capitalista e a presso intensa sobre os trabalhadores, a medida que acumulam-se as riquezas nas mos de uma minoria e intensificam-se as desigualdades e os processos de individualismos. Estes projetos, apresentam uma imagem de sociedade a ser construda que reclamam determinados valores para justific-la e que privilegiam certos meios (materiais e culturais) para concretiz-la (Netto, 1999 p. 93). Neste sentido, o modo de produo capitalista reproduz um ethos societrio que concentra riquezas e agudiza as desigualdades sociais entre as classes. Contudo, por uma caracterstica que lhe peculiar, sustenta um processo cclico, alteram-se as fases, geram iluses, mas com o cuidado de no descolar da acumulao do capital como a mola mestra que impulsiona e sustenta o movimento do mercado de consumo e que na mesma esteira estabelece a relao de concorrncia com imediatas repercusses ticas e morais. Sendo assim, a tica do indivduo se molda a partir dos valores cotidianos de uma sociedade concorrencial, que automaticamente, como afirmava o clssico Marx nos manuscritos, comprova a objetificao do pensamento que se reproduz a si mesmo e ativamente em sentido real, no prprio reflexo de mundo por ele construdo. Para Marx, nos Manuscritos de 1844, a experincia sensvel do ser humano s existe como experincia sensvel humana atravs da outra pessoa. Neste sentido as projees, ou os projetos propriamente ditos, originam-se de intencionalidades individuais ou coletivas orientada para suprir necessidades de uma totalidade de manifestaes da vida humana, sejam da pobreza ou da riqueza, porque ambas so permeada por necessidades originariamente ambguas. Neste sentido, no movimento da ao prtica que se expressa a necessidade dos projetos contrrios, defesa de interesses nuclearmente com princpios distintos e, determinantes do protagonismo das disputas em diferentes dimenses. Assim,
Os projetos societrios so projetos coletivos; mas o seu trao peculiar reside no fato de se constiturem projetos macroscpicos, em propostas para o conjunto da sociedade. S eles apresentam esta caracterstica; os outros projetos coletivos no tm este nvel de abrangncia e inclusividade (NETTO, 1999 p. 94).

28

Importante compreender de que os projetos societrios refletem transformaes, foras coercitivas e determinaes ideolgicas, polticas com base em interesses segmentar de uma parcela da populao, mas tendem incessantemente atrair adeptos para sua hegemonia. Netto (1999, p.94) identifica que, numa sociedade como a nossa, tratam-se de projetos de classe, constituem estruturas flexveis e mutveis, incorporam novas demandas e aspiraes, transformam-se e renovam-se segundo as conjunturas histricas e polticas. possvel interpretar, no entanto, que neste contexto histrico, os projetos societrios que atendem ou vinculam-se a um ethos favorvel s classes subalternas8 encontram-se numa peculiar condio de eximir-se do protagonismo, de enfraquecimento poltico para o enfrentamento das condies ditadas pela prpria conjuntura da sociedade que se organiza no modelo capitalista de produtividade, vido de crises e influxos que rebatem com intensidade na vida social dos indivduos que vivem do trabalho. Sob o reconhecimento que estas transformaes transcendem largamente os conceitos e impactam com intensidade nas singularidades da vida dos sujeitos, que uma vez produzidas, tendem a reproduzir-se e recriar-se, refletindo as mais diversas expresses do que se chama questo social, no item a seguir, busca-se uma aproximao dessas discusses, pautando as funes interventivas do Estado, e o protagonismo das polticas sociais, comumente o espao onde inserem-se os sujeitos desta pesquisa.

2.1.2 Estado - Questo Social e Polticas Sociais As conformaes da industrializao traduzem as faces de uma sociedade em processo de mudanas e que desencadeia a reconfigurao da organizao social nos aglomerados urbanos, a estratificao entre os aptos e inaptos para o trabalho produtivo e a acumulao de riquezas. Recorrente s transformaes, que j no se limitam geogrfica ou politicamente, a realidade brasileira alcana a participao tardia no

desenvolvimento industrial no final do sculo XIX. Neste sentido, o sculo XX terreno de substanciais alteraes no plano dos Estado que imbricam-se lgica _____________
8

Sobre Classes Subalternas, recorreu-se YAZBEK (2003).

29

funcional deste sistema, assumindo centralidade no suporte dos processos de organizao das relaes produtivas. Conflui-se a dialtica do jogo democrtico entre a necessria legitimidade poltica e as demandas das classes subalternas que incidem nele seus interesses e suas reivindicaes imediatas (NETTO, 2001). O papel do Estado torna-se decisivo no desenvolvimento da economia nacional, embora desencadeie na contracorrente funcional uma acentuada estratificao social, recorrente da ordem social que se consolida e dos redutos da herana dominante da classe burguesa. Ou seja, as desigualdades sociais radicam a falta de coeso social e a edio de um processo dialtico de modernizao conservadora que reedita os vcios do passado nas diferentes esferas da sociedade, lapidando as concepes de comunidades coloniais9 para a dimenso de pertencimento societrio hegemonia e mundializao do capital.
Com a modernizao conservadora, verifica-se uma aliana do grande capital financeiro, nacional e internacional, com o Estado Nacional, que passa a conviver com os interesses oligrquicos e patrimoniais que tambm se expressam nas polticas e diretrizes governamentais, imprimindo um ritmo lento modernizao capitalista da sociedade (IAMAMOTO, 2008, p.140).

O esteretipo da herana conservadora, metamorfoseia particularidades histricas reimprimindo e aprofundando os valores fundantes da desigualdade, ora sobre variveis conseqncias do novo modelo de produo e reproduo das relaes sociais. Os desdobramentos do capitalismo financeiro e o controle dos mais diversos setores da sociedade por grandes corporaes ostenta a concentrao e exportao de capitais: a sucesso ao capitalismo concorrencial, o capitalismo monopolista. E, neste processo de desenvolvimento do capitalismo monopolista articulam-se as funes econmicas e polticas do Estado (NETTO, 2001).
[...]o capitalismo monopolista, pelas suas dinmicas e contradies cria condies tais que o Estado por ele capturado, ao buscar legitimao poltica atravs do jogo democrtico, permevel a demandas das classes subalternas, que podem fazer incidir nele seus interesses e suas reivindicaes imediatas (NETTO, 2001 p.29).

_____________
9

As comunidades coloniais so relativas sociedade colonial brasileira, onde a esfera da vida domstica impera o princpio da autoridade da famlia colonial bem como da idia de poder obedincia e coeso entre os homens. Neste quadro, centraliza-se o a autoridade dos proprietrios de terras, dos Senhores do Engenho, enfim, do patriarca (FERREIRA, 2004).

30

Nestas condies, as seqelas da questo social tornam-se objeto de interveno sistemtica por parte do Estado e se pe como alvo de polticas sociais, tornando indissocivel as funes econmicas e polticas no sentido de atender as demandas ditada por esta ordem, conformando sistemas de consensos variveis, mas operantes (NETTO, 2001). Neste sentido, o desenvolvimento da questo social est medularmente intrnseco s transformaes, sejam de ordem conjuntural ou estrutural da sociedade e do Estado. O conflito gerado das relaes entre o capital e o trabalho, assim como as reciprocidades desiguais de apropriao dos valores produzidos, colocam em embate os desdobramentos desta problemtica como um fenmeno que apresenta-se de forma heterognea e sob mltiplas expresses. A idia moderna do Estado democrtico implica a afirmao de valores fundamentais da pessoa humana, bem como a organizao e funcionamento do mesmo, tendo em vista a proteo daqueles valores. No entanto, as transformaes desta instituio que culminam com as transformaes da sociedade colocam em conflito as funes do Estado contemporneo. Mediante o tensionamento da prpria classe burguesa, o Estado passa a intervir continua e sistematicamente sobre as expresses da questo social, sendo que os instrumentos da democracia poltica conjugam o paradigma da

indissociabilidade de funes econmicas e polticas (NETTO, 2001). Neste terreno movedio, as polticas sociais so direcionadas um patamar de reconhecimento de direitos da populao e no enfrentamento das expresses das questo social como demanda. O trao intervencionista do Estado que objetiva a coeso social, incorpora sistemas de direcionamentos consensos variveis no mago do desenvolvimento monopolista. Neste sentido, contemporaneamente, o processo peculiar da interveno estatal sobre a questo social se realiza nas polticas pblicas, sendo que esta realizao ocorre a partir de uma perspectiva de categorizao da pobreza que presume um processo seletivo e fragmentado de atendimento s demandas sociais. As polticas sociais passam a atender as demandas expressas pelos metabolismos da reorganizao das relaes de capital e trabalho, e sujeitas lgica cclica do capital que mobiliza constantemente as rearticulaes para a gesto

31

do processo produtivo, assim como desencadeia mudanas substanciais na ordem conjuntural e estrutural e de suas relaes. No final da dcada de 1980 do sculo XX, porm, com a Constituio Federal de 1988 (art.1), preconiza-se um tipo de Estado que pressupe o princpio da soberania e participao do povo, abrem-se as perspectivas de realizao social pela prtica dos direitos sociais que ela inscreve fundamentada na dignidade da pessoa humana. inegvel que neste perodo histrico, a populao brasileira conquista a instituio de princpios fundamentais de democracia e direitos sociais. A dcada de 1990 significativa no que tange os direitos sociais, pois demarca a regulamentao do trip da Seguridade Social10 (Sade, Previdncia e Assistncia Social). Em decorrncia do reconhecimento dos direitos sociais e consolidao das polticas pblicas, exige-se o enfrentamento e incorporao das demandas provindas das manifestaes da questo social, sob responsabilidade poltica e objetivadas em diretrizes para sua efetivao como direito de cidadania e responsabilidade do Estado. A gesto e formas de operacionalizao pautam-se no pacto dos trs nveis de governo, no qual so detalhadas as atribuies e competncias para a proviso das aes. Nestas consideraes, preciso grifar que as conquistas da seguridade social demarcam um avano significativo no sistema de proteo social e direito sociais substanciado na responsabilizao estatal. A LOAS cria uma matriz para a poltica de Assistncia Social configurando responsabilidade do Estado e afirmando um desafio na constituio da Assistncia Social como espao da esfera publica de poltica social, baseada nos objetivos e princpios democrticos. Neste sentido, indubitvel que a transio democrtica consubstancia as bases de um projeto inovador para a sociedade, conduzindo o Estado a desdobrarse para a consolidao e universalizao de direitos sociais, ainda que sob os desdobramentos e inflexes das regulamentaes do desenvolvimento do capitalismo. no marco desta transio que expressa-se a articulao conservadora orientada pelo receiturio neoliberal (Consenso de Washington11) como norte para a _____________
10

LOS Lei Orgnica da Sade, regulamentada em 1990; LOPs Lei Orgnica da Previdncia Social, regulamentada em 1991; e LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social, regulamentada tardiamente em 1993. 11 Consenso de Washington: termo empregado pelo economista Ingls John Williamson durante uma Conferncia Organizada pelo Institute For International Economics, de Washington (1989), onde o receiturio desta travava as privatizaes, a abertura da economia, a desregulamentao e o controle da inflao e o dficit pblico (PEREIRA, 2006).

32

desregulamentao

ambivalncias

das

garantias

constitucionais

que

contemporaneamente representam o grande desafio ao projeto profissional do Servio Social. A perspectiva de reforma que prima pelo enxugamento do Estado, baseado na tentativa de ajuste nova ordem mundial capitalista, tenciona as

desregulamentaes na lgica perversa de mnimos sociais em detrimento da universalizao de direitos. Logo, o projeto profissional emerge neste contexto histrico numa perspectiva de antagonismo s propostas de reformas dos sistemas de proteo social e as desregulamentaes dos direitos sociais constitucionalmente institudos. A direo social da profisso orienta-se para a defesa de uma nova ordem societria que traduz-se em valores e princpios. Vincula-se, portanto, a um projeto social democrtico e luta para afirmar seus valores fundantes a liberdade e a justia social, articulado democracia (valor tico-poltico central) enquanto padro de organizao poltico-social capaz de assegurar a explicitao dos valores essenciais da liberdade e da equidade. Tendo em vista estes avanos, que contemplam uma perspectiva histrica, a seguir busca-se apresentar alguns aspectos relevantes no que compreendem as premissas conservadoras, o processo de renovao que veicula a perspectiva crtica do pensamento e organizao da profisso, que comumente entende-se como a construo do projeto profissional do Servio.

33

A CONSTRUO DO PROJETO PROFISSIONAL DO SERVIO SOCIAL Das premissas da histria, possvel apreender de que a origem de

determinada profisso advm das prprias transformaes e fenmenos que se expandem e requisitam a mobilizao material ou imaterial para tratar de seus significados. Neste sentido, a legitimidade da profisso advm do prprio movimento da sociedade e, noutra via, sua regulamentao e afirmao prtica, est fundada na organizao poltica, demarcada pelo interesse coletivo da categoria para legitimao e valorao de sua identidade. No rumo da profissionalizao, a busca do conhecimento, inerente aos seus agentes, passa a informar a legitimidade de base terica e cientfica seguida da institucionalizao jurdica. A regulamentao formal da profisso12 passa a orientar um projeto profissional coletivo, bem como a dialtica de um movimento para a construo e consolidao deste na sociedade, pois,
Os projetos profissionais apresentam a auto-imagem de uma profisso, elegem os valores que a legitimam socialmente, delimitam e priorizam as seus objetivos e funes, formulam os requisitos (tericos, institucionais e prticos) para o seu exerccio, prescrevem normas para o comportamento dos profissionais e estabelecem as balizas da sua relao com os usurios dos seus servios, com as outras profisses e com as organizaes e instituies sociais, privadas e publicas (entre estas, tambm e destacadamente o Estado, ao qual coube, historicamente, o reconhecimento jurdico dos estatutos profissionais) (NETTO, 1999, p.95).

Neste sentido, a auto-imagem do Servio Social substancia um projeto profissional de carter coletivo que institui as bases para carrear os princpios e valores consonantes formao e o trabalho profissional do Assistente Social, assim como a interlocuo com os projetos societrios e a prpria afirmao e legitimidade enquanto profisso nos veios projetivos da sociedade. Os projetos profissionais caracterizam-se, no entanto, por uma construo de carter heterogneo e passveis de mudanas de acordo com o movimento da sociedade. Desenvolvem-se conectos aos projetos coletivos societrios, que metamorfoseiam-se na dinmica estrutural e conjuntural de macropropostas em disputas. A revelia, temos a dimenso poltica de interesses que produzem e _____________
12

As primeiras escolas de formao surgem em 1936, mas a regulamentao da profisso ocorre em 1957.

34

reproduzem sociedades.

relaes (individuais, de classes, partidos, faces, etc) nas

As bases do projeto profissional se articulam a um processo que (re)estrutura as bases de acumulao capitalista e interesses dominantes da classe burguesa, em detrimento dos direitos dos trabalhadores. O Servio Social consubstancia a peculiar condio de um projeto coletivo profissional que se redimensiona e tenciona o revisionismo (interno) terico e filosfico, inspirando mudanas e rearticulaes de elementos que orientam a intencionalidade teleolgica a expressar-se tanto nos fundamentos de formao, quanto na dimenso deontolgica (aspectos normativos). Embasam os
[...] requisitos (tericos, institucionais e prticos) para o exerccio, prescrevem normas para o comportamento dos profissionais e estabelecem as balizas de sua relao com os usurios de seus servios, com as outras profisses e com as organizaes e instituies sociais, privadas e pblicas. (NETTO, 1999 p.95).

Portanto, produto de uma construo histrica gestado, essencialmente no Movimento de reconceituao (dcada de 1960 do sculo XX) quando prev as bases para a conduo de uma trajetria de ruptura com o pensamento conservador e instiga o desafio coletivo de explicitar um novo significado da profisso na sociedade a partir da mobilizao para um processo de maturao acadmicoprofissional de referncia na teoria social critica para desvendar os fenmenos e orientar a prtica13 interventiva. Neste contexto, os projetos engendram nos espaos ocupacionais em que os profissionais se vinculam, pois estes
[...] tambm so estruturas dinmicas, respondendo s alteraes do sistema de necessidades sociais sobre o qual a profisso opera, s transformaes econmicas, histricas e culturais, ao desenvolvimento terico e prtico da profisso e, ainda, s mudanas na composio social da categoria (NETTO, 1999 p. 95).

Compreendem

projetos

que

orientam

as

profisses

na

sociedade,

caracterizam um ethos de identidade vinculada aos projetos societrios de ordem macro e esto sujeitos a alteraes, revises e incorporao de novas orientaes _____________
13

H que referir que o exerccio profissional do Servio Social tratado como trabalho a partir da Proposta Bsica para o projeto de formao profissional de 1996, que vem ao encontro das premissas do Projeto tico-poltico na dcada de 1990.

35

que visam a renovao e atualizao frente s demandas que convergem para o enfrentamento das expresses dos fenmenos que ressignificam o movimento da sociedade e que fundam o objeto da profisso e o substrato de seus desafios. A modernidade traz a disputa dos projetos societrios e a internacionalizao dos direitos, e, na arena da sociedade movimentada pelo capital, a desigualdade desafia a liberdade. Indissocivel deste processo, os projetos coletivos conjugam-se aos projetos societrios, nem sempre em perfeita harmonia, pois, como afirma Netto (1999), possvel que o projeto societrio hegemnico seja contestado por projetos profissionais que conquistem hegemonia. O mesmo autor aponta aspectos e elementos que emergem da prpria fundamentao terico-filosfica e histrica da profisso. As premissas para a abordagem da construo do projeto profissional do Servio Social na sociedade brasileira, instiga a retrospectiva de alguns aspectos fundamentais que conjugam as transformaes da sociedade e o movimento que lhe prprio no cenrio histricosocial.

3.1 DO ETHOS CONSERVADOR RENOVAO DA PROFISSO Recuar na histria do Servio Social para angariar alguns elementos de suas premissas de profissionalizao e renovao faz-se importante na lgica de que no processo histrico que a profisso adquire a conotao de pensamento crtico, que conforma o atual Projeto tico-poltico da profisso. H que mencionar que nas protoformas da profissionalizao (NETTO, 2001) o Servio Social esteve sob os auspcios da influncia da Igreja Catlica, que buscou incidir na direo social da profisso. A literatura da rea revela que desde as premissas do seu desenvolvimento, evidencia-se uma atividade social, com bases mais doutrinarias14 que cientficas (Silva, 2002 p.14). Assim,
[...] antes de ser uma questo econmico-politica, apresenta-se como uma questo religiosa e moral no contexto de uma sociedade percebida como um todo harmonioso, em que a desigualdade social aparece como natural,

_____________
14

Destacando a orientao da Igreja Catlica, expressa nas Encclicas Rerum Novarum (Pio XI) e Quadragsimo ano (1931). O subttulo do referido documento Sobre a Restaurao e Aperfeioamento da Ordem Social em conformidade com a lei Evanglica. A ao catlica tem como misso a divulgao da doutrina da Igreja em vista Reforma Social (AGUIAR, 1989).

36

portanto inevitvel, cabendo ao Estado promover o bem comum (SILVA, 2002 p.15).

nessa viso que o Servio social vai rumar desde suas origens assumindo perspectivas de uma formao doutrinria15 a partir dos fundamentos e princpios filosficos ostentados nos pressupostos do neotomismo16 (at a dcada de 1960 do sculo XX) a partir de uma percepo conceitual conservadora de homem e sociedade. Desde ento, a tica difunde uma dimenso importante para o Servio Social, pois, Sem uma perspectiva moral, no existe prtica profissional (AGUIAR, 1989 p.36). Logo, se as aes passam a exigir responsabilidades, implicam-se escolhas e uma direo das atividades de acordo com a conduta de seus agentes frente as particularidades da profisso. Neste sentido, para resolver os problemas prticos, os indivduos recorrem s normas, formulam juzos, que s vezes servem de argumentos ou razes para justificar a deciso adotada ou os passos dados (VZQUEZ, 1970). Assim,
Os homens no s agem moralmente, mas tambm refletem sobre este comportamento prtico e tomam como objeto da sua reflexo e de seu pensamento. D-se assim, a passagem do plano da prtica moral para o da teoria moral; ou, em outras palavras da moral efetiva, vivida, para a moral reflexa (VZQUEZ, 1970, p.7)

Esto postas as bases para a regulamentao da profisso e o fortalecimento na esfera dos problemas terico-morais ou ticos, que no realizam-se neste momento, seno na dcada de 1960, quando emerge um ensaio de ruptura por profissionais que passam a assumir uma viso dialtica. Mas, da necessidade de uma orientao tica, o Cdigo Social de Malinas, de herana Europia, elaborado em 1920, influencia a ao para com a chamada questo social. Na dcada de 40 inaugura-se uma nova fase do Servio Social: a Influncia Norte-Americana importando as tcnicas de Servio Social de caso, grupo e comunidade. Esta ter uma repercusso voltada para a prtica, ou seja, para as tcnicas como pressupostos tericos do funcionalismo. Logo, vivencia-se na profisso uma ideologia catlica coesa perspectiva funcionalista. _____________
15

A formao doutrinria requer normas, princpios, diretrizes, sendo que para esta formao so necessrias aulas de Doutrina Catlica e Moral. Numa primeira fase, o Servio Social brasileiro era assumido como uma vocao sob uma formao doutrinria e Moral (AGUIAR,1989). 16 O Neotomismo consiste numa retomada da filosofia expressa por Santo Toms de Aquino, no sculo XIII (AGUIAR, 1989).

37

Importante salientar que, nesta fase, elaborado o primeiro cdigo de tica do Servio Social brasileiro, datado em 1948. Desta elaborao reformulao que ocorre somente em 1965 e depois no ano de 1975, esteve embasado nos fundamentos neotomista, ostentado pela orientao ideolgica conservadora e expresso na perspectiva moral da sociedade (conservadorismo presente na cultura brasileira) articulado ao pensamento positivista. Sustenta Barroco (2006) que nesta perspectiva, em termos ticos-morais e ideo-polticos, essa forma de entender a realidade (moralizao) explicita sua face poltico-ideolgica e sua identidade de projeto social conservador. Na sua gnese tradicional, o Servio Social orientou-se por um projeto coletivo conservador, fundado na hierarquia e na ordem. Logo, se a profisso institucionaliza-se no Estado capitalista que busca um consenso social, controle e a reproduo da fora de trabalho (BARROCO, 2006 p.84) a moralizao da questo social perpassa na dimenso poltica do Servio Social e sua institucionalizao como profisso, uma vez que o Estado representa o grande mercado nacional de trabalho para os assistentes sociais (NETTO, 2008 p.119) considerando que, no final da dcada de 1960, ampliam-se os espaos de trabalho tambm na esfera privada. Nestas condies, emergem a implementao de programas educativoassistenciais formulados pelo empresariado e pelo Estado a serem viabilizados por meio da execuo de profissionais, dentre eles o Assistente Social. Complexificamse as mediaes e a moral se apresenta como um elemento funcional implementao destes. Nesta via,
[...] o Servio Social se auto reconhece como promotor do bem comum e, como tal, viabilizador de uma tica profissional comprometida socialmente. Entretanto, as implicaes tico-morais da prtica profissional contribuem, independentemente da boa inteno dos profissionais para a reproduo de mecanismos de dominao ideolgica e para a alienao moral, (BARROCO, 2006 p.94).

Neste contexto, a partir da dcada de 195017, a inspirao ideolgica do Servio Social, coesa s transformaes da sociedade brasileira governo Juscelino Kubitschek - consiste no processo de desenvolvimento nacional. Na _____________
17

neste perodo que regulamentada a Lei n 1989/53, pelo decreto 35.311 de 08/04/1954 governo Getulio Vargas - Regulamenta o Ensino e as prerrogativas dos diplomas de Assistentes Sociais. (AGUIAR, 1989)

38

dcada de 1960, tem-se o fim do regime nacional-desenvolvimentista e a consolidao do regime militar, seguido da Revoluo de 1964. O Servio Social inicia o chamado Movimento de Reconceituao que inicia com o Seminrio de teorizao do Servio Social em Arax 18, em 1967 (AGUIAR, 1989). O processo de renovao do Servio Social desenvolve-se no marco da autocracia burguesa19, universo em que ocorrem os desdobramentos da identidade histrica da profisso conferindo mudanas determinantes para a sua legitimidade social, medida que se redefinem as exigncias do mercado de trabalho (NETTO, 2008). As respostas funcionais s demandas e condicionalismos foram inevitveis:
O Servio Social com que se depara o observador contemporneo configura-se como um caleidoscpio de propostas terico-metodolgicas, com marcadas fraturas ideolgicas, projetos profissionais em confronto, concepes interventivas diversas, prticas mltiplas, proposies de formao alternativas sobre o patamar de uma categoria profissional com formas de organizao antes desconhecidas e o pano de fundo de uma discusso terica e ideolgica pondervel tambm indita (NETTO, 2008, p.128).

Contudo, a chamada laicizao caracterizada pela diferenciao da categoria e disputas pela hegemonia do processo profissional, restringe a homogeneidade das projees interventivas, das propostas profissionais e formal participao poltica a renovao sob a autocracia burguesa (NETTO, 2008). A autenticidade burguesa, neste marco histrico do Servio Social, remete ao pensamento de Marx e Engels (2005) em que os indivduos que formam uma classe dominante produzem idias e buscam determinaes para o controle da distribuio de suas idias em determinada poca e, assim pode-se mencionar que a partir dos anos 1970 que recorre-se tradio marxista. O Movimento de Reconceituao representou um marco decisivo no desencadeamento da reviso crtica do Servio social no mbito da Amrica Latina.

_____________
18

Netto (2008) destaca que no Documento de Arax conflui a conscincia de rever a funcionalidade da profisso no contexto brasileiro, a petio de valorizao do estatuto profissional e uma percepo do quadro tcnico requisitado pelas reformas em andamento no Estado. No documento a profisso entendida como prtica institucionalizada, em que o Servio Social se caracteriza pela ao junto a indivduos com desajustamentos familiares e sociais. 19 A autocracia burguesa criou simultaneamente um espao onde se inscrevia a possibilidade de se gestarem alternativas s prticas e s concepes profissionais que ela demandava (NETTO, 2008, p.129).

39

Caracterizou-se pela contestao ao tradicionalismo profissional e o encontro com a tradio marxista, orientado-se pela preocupao terico-crtica (IAMAMOTO, 2004). O mesmo movimento demarca significativas conquistas na dinmica profissional, referidas por Netto (2005) como a articulao da unidade latino-americana, a explicitao da dimenso poltica da ao profissional, a interlocuo crtica com as cincias sociais e a inaugurao do pluralismo profissional. Ganha relevncia a recusa do profissional situar-se como um agente tcnico puramente executivo e subalterno na diviso do trabalho. A incorporao do referencial crtico no expressa homogeneidade, e incorre em equvocos, por no serem apropriadas das obras originais para as anlises. A contraditria influencia de Althusser repercute na restrio do desenvolvimento e apreenso do pensamento crtico-reflexivo, numa aproximao que recolhe da tradio marxista o empirismo. Este suporte terico-metodolgico possibilita a internacionalizao das discusses cerca das expresses comuns da questo social nos pases da Amrica Latina. Destaca-se a contribuio de Iamamoto, que busca, a partir de Marx, interpretar a insero do Servio Social na sociedade capitalista, especialmente na obra em coautoria com o Professor Raul de Carvalho: Relaes Sociais e Servio Social esboo de uma interpretao histrico-metodolgica que afirma, na introduo, que o livro produto dos trabalhos dos autores vinculados ao projeto de investigao do Centro Latino-Americano de Trabalho Social - CELATS - sobre histria do Trabalho Social na Amrica Latina. O objetivo das investigaes foi efetuar uma anlise da profisso no Brasil e no Peru, explicitando as articulaes entre a gestao e desenvolvimento da profisso de Servio Social e a dinmica dos processos econmicos, sociais e polticos nesses pases, dirigindo prioritariamente ao estudo de nossa realidade profissional (IAMAMOTO e CARVALHO, 2003) e depois, O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e formao profissional. Assim, criam-se as bases e os espaos para as premissas de alternativas criticas ao projeto profissional na sociedade, sem deixar salientar a perspectiva coletiva, com destaque para a fundao da Associao Brasileira de Ensino em Servio Social (ABESS 1946) que assume relevante papel na Instituio das Escolas de formao, discusso de currculos, temas pertinentes rea e o tracejo do movimento direo social que despontava.

40

Importante destacar que o Projeto de ruptura, que Netto (2008, p.247) tambm se refere como inteno de ruptura, parte do acumulo das experincias que canalizam o pensamento de renovao terico-metodolgica e oposio a perspectiva modernizadora burguesa. Essa renovao enfeixa a crtica ao conservadorismo (incorporada pela reconceituao) e torna-se relevante para a insero da categoria nos movimentos em prol da democratizao no pas. Parafraseando Iamamoto (2007, p.91) foi esse processo que gerou a alicerce sociopoltico que tornou possvel e necessria aquela maturao cvico-profissional na rea do Servio Social. O alinhamento da inteno de ruptura desenvolveu-se, essencialmente, com o aprofundamento da democracia na sociedade, com os manifestos da classe operria na cena poltica (sob a crise da autocracia burguesa) e com a insero acadmica (NETTO, 2008) e avanos da pesquisa com o surgimento dos cursos de ps-graduao (SILVA, 2002). Assim, no processo de ascenso das idias democrticas amplia os espaos para novos direcionamentos e a tentativa de explicitar o significado social da profisso. O mesmo autor sinaliza que ocorre um descompasso entre a produo (terico-metodolgica) das vanguardas e a massa da categoria, assim como a restrio de indicativos de operacionalizao imediata a partir desta perspectiva. Neste sentido, Iamamoto (2007) buscando situar o debate profissional nos anos oitenta refere-se aos limites no que diz respeito a passagem dos fundamentos terico-metodolgicos para a ao profissional. Situa que, para alm do acumulo do rigor analtico, implica avanar nas mediaes e o transito analtico dos fundamentos teorico-metodolgicos s problemticas que os profissionais enfrentam no trabalho. Neste contexto, a pretenso de romper com os paradigmas conservadores traduz-se num processo continuum da profisso, sobretudo a partir da dimenso poltica. Sustenta Netto (2008) que a aproximao do projeto de ruptura aproxima-se da tradio marxista pela militncia poltica poltica partidria. O projeto profissional adensa a perspectiva terico-critica no Mtodo BH (dcada de 1970), contudo, com a restrita produo terica, aproxima-se de um marxismo sem Marx, com a falta de uma sustentao ontolgico-dialtica e na escala em que devia conectar teoria e interveno prtico-profissional (NETTO, 2008 p.287). Sobretudo, contribuiu veemente para novas perspectivas a partir da

41

definio de objeto e objetivos da ao profissional e a reflexo epistemolgica (a partir de Lnin) da estrutura terico-metodolgica. A aprovao do cdigo de 1986 (reformulao do cdigo vigente desde 1975) contribui para a maturao do projeto profissional caracterizado pela crtica terica e afirmao da ruptura tica e poltica com o paradigma da tradio conservadora. O carter poltico expressa-se como valor tico central no cdigo que orienta o projeto profissional, assumindo o compromisso voltado para com a classe trabalhadora. Determinante ou no de uma restrita clareza da seco do poltico e o poltico-partidrio, desenvolve-se uma politizao influenciada pela perspectiva esquerdista. H que ressaltar, porm, a supremacia da dimenso poltica dimenso tica na profisso, considerando que esta dimenso remete a um posicionamento poltico sob diversas formas de expresso nos diferentes espaos da sociedade. E a problemtica versar a discusso circundante ao prprio cdigo no sentido restritivo da moral somente ao aspecto normativo da profisso. Novas bases para a legitimao da profisso so aliceradas, e a ausncia de uma reflexo tica crtica, prospecta um desafio significativo. O predominante carter de militante retarda uma sistematizao tica com bases em seus fundamentos ontolgicos, remetendo para a tendncia de uma compreenso da tica somente como dever. Neste sentido, o perodo evidencia
[...] que a dimenso tica algo nebuloso e pouco trabalhada. constatao de que a categoria profissional somente tem se articulado em termos nacionais para discutir a tica quando se torna necessria a reformulao de nosso cdigo de tica. [...] vem demonstrar igualmente o entendimento restrito que se tem a cerca da tica e da moral (BARROCO, 2007 p.81).

H que entender que a direo social perseguia outros rumos, exemplo disso a escassez de produes e literaturas (BONETTI, 2007) sobre a temtica neste momento. Diante disso, o cdigo de 1986 representa, a priori, um marco referencial significativo para o debate da tica como fundamento da direo das respostas do Servio Social s metamorfoseadas expresses da questo social na realidade a que se inseria. Considerando Barroco (2007) o cdigo compreende as dimenses do compromisso com os valores e com a operacionalizao prtica, sendo assim, a elaborao de um cdigo no deve ser a prioridade tica de uma profisso. Para alm da normatizao legal de um cdigo, a tica profissional cumpre o ideal de

42

mediao entre os fundamentos filosficos da tica e a profisso propriamente. Isto , reflexo critica a respeito da dimenso tica de sua insero na diviso social do trabalho, dos valores historicamente legitimados pelos profissionais, da direo poltica neles implcitos e das necessidades scio-histricas que demandam respostas profissionais (BARROCO, 2007 p.122). Os pressupostos destas transformaes apontam para um novo ethos profissional, ou seja,
[...] um modo de ser construdo a partir das necessidades sociais inscritas nas demandas postas historicamente profisso e nas respostas ticomorais dadas por ela nas vrias dimenses que compem a tica profissional: a) a dimenso filosfica [...]; b) o modo de ser [...]; c) a normatizao objetivada no cdigo de tica profissional, com suas normas, direitos, deveres e sanes (BARROCO, 2006 p.69-70).

Para a mesma autora, a tica profissional permeada por conflitos e contradies e suas determinaes extrapolam a profisso, da prpria natureza, no esttica, mas sempre em permanente processo de transformaes na dinmica da sociedade, rebatendo na profisso de modos especficos. A objetividade da tica, no entanto, est para as especificidades da atividade profissional num carter reflexivo sobre as dimenses objetivas das demandas que o desafia. Partindo das premissas da interveno no campo social, ampliam-se os significados para o entendimento de sua dimenso de totalidade para o projeto coletivo profissional do Servio social e a objetividade dos valores que assume. As noes que norteiam a dimenso tica, no entanto esto no valor como algo objetivo, ou seja, independente da avaliao humana, mas expresso das relaes e situaes sociais - objetividade ontolgico-social (HELLER, 2008). No processo de desenvolvimento do Servio social na sociedade brasileira, esta dimenso tende a aprofundamentos, discusso que ganha relevncia nas afeies direo social crtica da profisso.

3.2 A DIREO SOCIAL CRTICA DO SERVIO SOCIAL Sob a concepo das vicissitudes do processo historicizado do Servio Social, apresentado no item anterior, pretende-se desvelar aspectos que

compreendem o revisionismo que fundamenta o conduto da direo social crtica do Servio Social na sociedade brasileira emitido no pensamento de Netto.

43

O Cariz do Servio Social, em meados dos anos 80, revela a simultnea e contraditria relao, nas duas dcadas anteriores, o desenvolvimento profissional estruturou com a sua herana: mudana, continuidade e inteno de ruptura (NETTO, 2008 p.115-6).

A guisa destes pensamentos, tudo que existe ou criado, histrico, no h retorno, o agora j histria! Porm os significados ganham sentido a partir da cosmoviso que se gesta a partir de ligaes na trama das relaes e nexos dialticos que a identificam, caracterizam e inter-relacionam-se a partir dos diferentes campos na sociedade, seja das cincias ou do prprio senso comum (natureza). Pensar na tica da historicidade do Servio Social sob um ponto de vista de cosmoviso crtica (cosmos = universo ou totalidade + viso = maneira de ver) permite que se tenha, no apenas uma ligao a partir de fatos de seu surgimento, mas que, em relao aos mesmos, se aproprie de elementos que o caracterize num processo historicizado na realidade em que se dinamizam relaes precpuas. Ou seja, o modo de apreender a realidade como processador da cosmoviso individual ou coletiva tem como recorrncias j firmadas anteriormente e reformuladas permanentemente que produzem novas explicaes cada vez mais elaboradas. Parafraseando Lefebvre (1991) o real se apresenta como mvel, mltiplo, diverso, contraditrio, sendo assim, todo o pensamento avana graas a esse movimento, que tem um contedo; e se o real est em movimento, ento que nosso pensamento tambm se ponha em movimento e seja pensamento desse movimento. Se o real contraditrio, ento que o pensamento seja pensamento consciente da contradio (LEFEBVRE, 1991 p.174). Conforme remonta a histria, nos anos 80, as conquistas permearam o amadurecimento da dimenso poltica da categoria, sendo que esta engendra num processo que impulsiona a repensar o perfil profissional para as demandas que se complexificam, fruto de metabolismos sociais e ideo-polticos que recaem nos espaos scio-ocupacionais. Estas transformaes, porm, implicam um problema terico analtico central que reside na compreenso do prprio significado das particularidades da profisso, conecta ao desafio de criar mediaes para o desempenho fundamentalmente

44

articulado entre as dimenses tica e poltica da gnese crtica, que ora passa a orientar-se, ainda que de forma heterognea. Num carter de reviso curricular20, circundante s premissas da inteno de ruptura, destaca-se a proposta bsica do Projeto de Formao profissional21. A preocupao adensa assegurar uma direo intelectual e poltica nos processos, sob os princpios de preservao dos currculos anteriores (1982) e o cdigo de tica dos Assistentes Sociais (1993). Neste sentido, as discusses da categoria, circundaram a direo social, os eixos fundamentais, a perspectiva terico metodolgica, a formao do mercado de trabalho e o tratamento dispensado anlise da realidade social brasileira (ABESS, 1996, p. 145). Diante disso,
[...] a opo por uma clara direo social na construo do currculo pela categoria nos anos 80 e que se expressa nos princpios norteadores do cdigo de tica e nas dimenses histricas e terico-metodologicas em que foi forjado, demonstra o amadurecimento da categoria profissional no enfrentamento das ambiguidades presentes na dcada passada (ABESS, 1996 p.16)

A relevncia dessa proposta nos meandros dessa conjuntura (dcadas de 1980 e 1990) uma das expresses mais significativas do processo da formao profissional no que compreende a intencionalidade do vir a ser da profisso. Esse processo tratado na produo terica do servio Social, na organizao poltica da categoria, nas reflexes ticas, na ampliao das pesquisas e nas mudanas operadas no prprio exerccio profissional (ABESS, 1996, p. 145). A matriz do direcionamento social da profisso parece estar na prpria necessidade histrica de coerncia com o processo de renovao e ruptura que enseja o servio social nas especificidades consonantes organizao da sociedade. As bases fundantes para a reviso curricular a prpria sociedade onde esse projeto profissional se prospecta. [] a realidade social, compreendida criticamente em seu movimento contraditrio, considerando a realidade do mercado de trabalho e as condies objetivas do exerccio profissional [] (ABESS, 1996, p. 146). _____________
20

1 Encontro Nacional e Ensino e Servio social promovido pela ABESS, na gesto 1981/1983 que subsidia a reviso curricular de 1982 (ABESS, 1996). 21 Documento apresentado na XXIX Conveno Nacional da ABESS, Recife/1995, para subsidiar discusses sobre a reviso curricular. A responsabilidade do documento da ABESS/CEDEPSS que, para sua elaborao contou com a participao de MOTTA, UFP, Cardoso/UERJ, Iamamotto e Kayama/UFRJ, Barroco e Batistoni/PUCSP (ABESS, 1996).

45

Considerando as especificidades do processo da inteno de ruptura, na dcada de 90 que se adensa o debate da categoria22 que refora a reflexo sobre a direo social da profisso, sendo que a preocupao central abrange o perfil profissional que seja capaz de realizar essa direo social. Logo, passa-se a tratar como uma competncia a ser adquirida nas vrias dimenses que compem o agir profissional: terico-prtica, tcnica e tico-poltica (ABBES, 1996). Cabe lembrar que o currculo de 1982 expressara uma insuficiente apreenso do mtodo crtico dialtico. Nestas perspectivas, as diretrizes traduzem a necessidade de articular a formao profissional, sintonizada ao referido mtodo, para a afirmao do Servio Social na diviso social do trabalho e a legitimidade de sua identidade de oposio ao panorama ditado pelo iderio neoliberal que se instala e radica propostas arbitrrias satisfao de interesses econmicos. No enfrentamento destas transformaes que agudizam as desigualdades e a fragmentao social, o Servio Social tenciona para uma direo social veiculada fundamentalmente ao compromisso com princpios e valores colocados na ordem da superao do conservadorismo, tais como a liberdade, a democracia, direitos humanos, justia social, cidadania, etc. Situada num espao de conflito entre capital/trabalho e cidado/Estado, esta direo reclama por uma posio tica em favor da possibilidade de escolhas, entendidos como direitos polticos (BARROCO, 2006). Nas premissas de sua maturidade terica que o projeto profissional constitui uma direo social, expressa na matriz das vertentes crticas, inspirada em Marx. Sancionada e reconhecida a profisso, os preceitos contratuais so compilados num ordenamento de carter normativo23 que zelam as premissas formais da dimenso tica e poltica da profisso na sociedade. Trata-se da legitimidade do Cdigo de tica e Lei de regulamentao imbudos das conquistas da categoria na sua trajetria histrica. Sob estes aspectos possvel compreender que fundamentalmente, o debate da direo social da profisso veiculada aos aspectos jurdico-formais que o regulamentam e a proposta do projeto de formao, ainda nem bem estruturado, mas em relevo nas discusses no incio da dcada de 1990. Retoma-se a afirmao _____________
22 23

Oficina da ABESS em 1995. Normativo: carter legal, obrigatrio, sua legalidade implica o dever e a conscincia moral em face de sua transgresso ou aceitao.

46

de que a pesquisa e a busca de conhecimentos parece ter sido o rumo tomado pelo Servio Social como superao da generalidade s especificidades dos fenmenos. A produo terica aprofunda o debate sobre a vertente marxista no decorrer dos anos 80, especialmente na dcada de 1990, recuperando a centralidade do trabalho na sua dimenso ontolgica e o reconhecimento do Servio Social como uma profisso especializada na diviso scio-tcnica do trabalho. A leitura crtica marxista contributivo para a interpretao da profisso na dinmica da sociedade, ainda que incorram em distores e entendimentos fragmentados. Sob estes aspectos, a formao volta-se para a reflexo sobre as categorias do mtodo dialtico critico, recuperando a prxis, a dimenso humana genrica do indivduo, a relao entre indivduo e sociedade, a reificao, etc., assim como a prospeco das mediaes o universal, o singular e o particular como expresso da totalidade social. O cdigo de 1986 apontou parmetros para a negao neutralidade profissional e, diante disso as mediaes ganham um novo sentido, ensejando a requisio de um profissional criativo e crtico com conhecimento do objeto e da realidade junto a qual incide a ao. A orientao para um novo perfil profissional, de acordo com o processo de renovao terica e poltica da profisso encaminha para a
[.] direo de uma efetiva articulao entre exigncias e normatizao especificas de um cdigo de tica profissional e a prtica do assistente social, bem como na de um redimensionamento da capacidade e do direito de opo e deciso dos profissionais, nos marcos de uma ao crtica e democrtica (BONETTI, [et.al.], 2007 p.161).

Ganham relevo as problematizaes no campo da tica, mas que neste momento sob influncia dos pressupostos do cdigo de tica de 1986 - tendem ao utilitarismo e ideologizao no campo da ao, por meio do militantismo24. Assim, reconhecidamente, na dcada de 1980 que o Servio Social estabelece o compromisso com a classe trabalhadora e, nesta mesma via, sustenta as bases do pensamento crtico com vistas s mudanas na arena da realidade a que se insere desafiado s dimenses tico-polticas de suas competncias como mediaes no

_____________
24

O carter militante retarda a sistematizao tica, sendo que esta perde seu carter de reflexo ontolgica, sua perspectiva de totalidade, sua radicalidade crtica, passando a se expressar como uma forma de prescrio do comportamento ou como instrumento de controle ideolgico (BARROCO, 2006).

47

processo de produo das relaes capitalistas sejam espaos pblicos ou privados. Substantivamente, o direcionamento para os anos 90 supera o marxismo anti-humanista, porque repe a tica no interior da prxis e propicia uma base de fundamentao ao debate ps-moderno (BARROCO, 2006). Nesta perspectiva de redefinio da profisso e a busca incessante pelo seu significado social, implica compreender as mediaes historicizadas e as prospeces a partir do tempo e do espao, na dinmica dos processos de reproduo social. Potenciam-se as mudanas estruturais e conjunturais demarcadas pela reestruturao produtiva, reforma do Estado e estratgias de enfrentamento da questo social, indicando a necessidade de que o novo projeto de formao profissional - elemento fundamental do Projeto profissional - assuma a tese de que o significado scio-histrico e ideo-poltico do servio social est inscrito no conjunto de prticas sociais que so acionadas pelas classes e mediadas pelo Estado, em face das seqelas da questo social (ABESS, 1996, p. 154). Ou seja, preciso apreender o significado da profisso a partir de sua condio de participe da diviso social do trabalho e o Assistente Social um trabalhador assalariado inserido em espaos e condies objetivas de produo e reproduo das relaes sociais. E, quando se fala em produo e reproduo da vida social no se abrange apenas a dimenso econmica, mas a reproduo compreendida das relaes entre indivduos, grupos e classes sociais que, veemente envolvem poder, lutas e confrontos de classes ou segmentos sociais (IAMAMOTO, 2004). Na perspectiva de apreender as alteraes e mudanas societrias, o cdigo de tica de 1993, inaugura a nfase do compromisso tico da categoria. Considerando a escassa produo terica sobre o tema da tica at ento, o desafio transcende o que possa compreender meramente como cdigo25 - expresso formal da dimenso tica na trajetria da profisso - e ganha uma dimenso de sistematizao terico crtica da tica como fundamento para o projeto profissional do Servio Social neste contexto histrico. Dispe a liberdade como valor tico central e ostenta a defesa de princpios democrticos e de emancipao humana. _____________
25

Do latim cdice, representa uma compilao ordenada de preceitos de carter normativo. Normativo: Carter legal, obrigatrio, sua legalidade implica o dever e a conscincia moral em face de sua transgresso ou aceitao (BARROCO, 1999)

48

O conceito de liberdade aponta para uma nova direo social, numa redefinio que centra o indivduo como fonte de valor sob a concepo de que a plena realizao da liberdade de um requer a realizao de todos (BONETTI [et. al.], 2007. Nesta tica, os indicativos do novo cdigo fundamentam a ruptura com o conservadorismo e o redimensionamento do Servio Social, at ento sob o prospecto de inteno de ruptura, como j referiu-se. Nesse sentido, faz-se importante a explicitao de que:
[...]o rompimento com o conservadorismo engendrou uma cultura profissional muito diferenciada, prenhe de diversidades, mas que acabou ao longo da dcada de 80 e na entrada de 90, por gestar e formular uma direo social que colide com a hegemonia poltica que o grande capital pretende construir direo suficientemente explicitada no cdigo de tica profissional em vigncia desde maro de 1993[...] (NETTO, 1996 p.116)

A resoluo deste cdigo est compreendida num processo de reflexes e mudanas da profisso no decorrer de sua trajetria, particularmente nestas duas dcadas. O terreno a que inscreve pleno de desafios e contradies, em face de um projeto de cunho neoliberal que, subjaz, adentra na sociedade objetivamente pretendendo instalar uma nova ordem no corpo social e a legitimao de seus princpios numa lgica perversa igualdade. A seguir pretende-se evidenciar os principais aspectos constitutivos e conceituais do Projeto tico-poltico do Servio Social na sociedade brasileira, que comumente fortalece-se na entrada da dcada de 1990 do sculo XX.

49

4 O PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL O debate no interior da profisso na dcada de oitenta reafirma a dimenso poltica da categoria, em consonncia com os documentos que consolidam o projeto profissional neste perodo e embasam o processo de renovao do Servio social. Na dcada de noventa, consolida-se a defesa da direo social hegemnica da profisso, expressa na aprovao do cdigo de tica de 1993 e os documentos que imprimem o compromisso com valores e princpios fundantes da vinculao a um processo de construo de uma nova ordem societria. O Projeto tico-poltico conquistou hegemonia no Servio Social brasileiro no incio da dcada de noventa (NETTO, 1999) sendo que a direo social e a definio de hegemonia decorre do processual debate e embate de diferentes perspectivas e vertentes terico-polticas e ideolgicas presentes no interior da profisso, tendo em vista a indissocivel articulao com os projetos societrios e os desafios que dialeticamente impactam na profisso. Neste captulo, o propsito de apresentar os documentos que legitimam a materialidade do Projeto tico-poltico na sociedade brasileira na dcada de noventa, identificando seus contedos e resgatar o tratamento terico para os componentes e elementos constitutivos deste projeto, bem como suas implicaes com a realidade e de forma a explicitar algumas concepes, com base na reviso terica, sobre a hegemonia e os desafios do projeto profissional.

4.1. OS DOCUMENTOS QUE MATERIALIZAM O PROJETO TICO-POLTICO NA DCADA DE 1990

Como a prpria natureza determina, os projetos profissionais so passveis de alteraes, renovaes, revises de sua auto-imagem (NETTO, 1999) para afirmar-se nos diversos espaos dos complexos societrios. Neste sentido, a inovao do projeto profissional do Servio Social na sociedade brasileira no reside apenas em uma mudana de nomenclatura, registra a reviso dos documentos que sistematizam a instituio da profisso e os informam como guia para a orientao do exerccio do trabalho profissional. Como j referido neste estudo, a dimenso poltica acompanha as iniciativas de redimensionamento da profisso desde a reconceituao, comumente

50

denominado na dcada de oitenta como projeto poltico profissional (IAMAMOTO, 2004). No entanto, a dimenso tica augura fundamentos histricos e filosficos que ressignificam a direo social da profisso, invocando princpios e valores para sua legitimao sob um novo projeto do Servio Social. Ainda que o tico e poltico sejam compreendidos como uma unidade, no so sinnimos e seus componentes tem naturezas ontologicamente distintas (BARROCO, 2004, p.35) e esta vinculao reconhecida como um marco na histria do Servio Social brasileiro em virtude da superao do conservadorismo. Esta demarcao coroa-se na dcada de noventa (sculo XX) que na referncia da ABESS (1996) e Iamamoto (2004) se materializou em trs documentos importantes para a profisso, representados na figura a seguir:

Figura 1 - Documentos que materializam o Projeto tico-Poltico na Dcada de 1990

A conjugao da Lei de Regulamentao da Profisso, Cdigo de tica Profissional do Assistente Social, ambos de 1993 e a proposta de Diretrizes para o Curso de Servio Social da Associao Brasileira de Ensino e Servio Social (ABESS) de 1996 redimensionam substancialmente a direo social da profisso neste contexto histrico. Evidencia-se na literatura especializada da rea do Servio Social que esta conjugao torna-se a referncia para o debate terico analtico do Servio Social.

51

Ganha relevo discusso do significado da profisso sob a orientao de um projeto profissional, com nfase, a partir do artigo de Jos Paulo Netto intitulado A construo do projeto tico-poltico do Servio Social frente crise contempornea, com publicao no material do Programa de Capacitao Continuada para Assistentes Sociais no ano de 1999. Neste, o autor considera que a incorporao do acumulo terico e os elementos trazidos para o debate da tica nos ltimos vinte anos pela categoria perfazem o processo de construo do projeto tico-poltico que se consolida no cdigo de tica de 1993: O cdigo de tica de 1993, neste sentido, coroa o processo de construo do Projeto tico-poltico profissional (NETTO, 1999, p.105). Neste mesmo, o autor considera o Servio Social uma profisso uma especializao do trabalho coletivo no marco da diviso sociotecnica do trabalho regulamentada por lei e referindo-se que a abertura da estrutura bsica do projeto encontrada nas modificaes impostas pela Lei de Diretrizes e Base da Educao (LDB) imprimindo um momento em que os representantes da categoria ratificam a direo da formao nos termos do Projeto tico-poltico. Netto (1999), no entanto, sustenta a conceituao de projetos profissionais, diferencia-os dos projetos societrios, caracteriza o projeto tico-poltico do Servio Social e identifica a importncia da massa crtica da categoria para esta construo com peso, a ento Associao Brasileira de Ensino de Servio Social (ABESS) e o Centro de Documentao e Pesquisa em Polticas Sociais e Servio Social (CEDEPSS), bem como a conquista da formulao do novo cdigo pelas vanguardas da categoria. Esclarece que tais projetos so construdos por um sujeito coletivo, que no Servio Social brasileiro organizam-se no sistema CFESS/CRESS, ABEPSS, ENESSO, sindicatos e demais associaes dos Assistentes Sociais, constatando a conquista de hegemonia deste projeto na entrada dos anos noventa. Assim, o artigo inaugural sobre o tema Projeto tico-poltico afirma esta conjugao que norteia as discusses de um debate que cronologicamente recente sob os auspcios de continuidade, dado o contexto a que se insere. A propsito, esta reviso terica do tema sob as concepes em voga, ser apresentada adiante. A partir destasconsideraes busca-se apresentar os aspectos constitutivos de cada documento: 1) A lei de Regulamentao; 2) O cdigo de tica do profissional e 3) as Diretrizes Curriculares para o Curso de Servio Social. Parte-se

52

do entendimento que estes dispem de elementos substanciais para ilustrar e fundamentar as interpretaes neste estudo. 1) A Lei de Regulamentao Lei n 8662 de 07 de junho de 1993 - dispe sobre a profisso de Assistente Social e d outras providencias (CRESS, 2009, p.17). Em seu texto determina as condies para o exerccio profissional dispostas no artigo 2:
I- Os possuidores de diploma em curso de graduao em Servio Social, oficialmente reconhecido, expedido por estabelecimento de ensino superior existente no pas, devidamente registrado no rgo competente; II-Os possuidores de diploma de Curso Superior em Servio Social, em nvel de graduao ou equivalente, expedido por estabelecimento de ensino sediado em paises estrangeiros, conveniado ou no com o governo brasileiro, desde que devidamente reavaliado e registrado em rgo competente no Brasil; III- Os agentes sociais, qualquer que seja sua denominao com funes nos vrios rgos pblicos, segundo o disposto no art. 14 e seu pargrafo nico da Lei n 1889, de 13 de junho de 1953 (CRESS, 2005, p.17-18).

A designao profissional privativa aos habilitados nesta legislao (art. 3), sendo vedado o uso da expresso Servio Social por quais pessoas de direito pblico ou privado que no desenvolvam atividades previstas nos artigos 4 e 5 desta lei (art. 15) considerando que o exerccio profissional requer prvio registro do interessado no Conselho Regional que tenha jurisdio sobre a rea onde pretende trabalhar. Identificam-se alteraes no que compreende as denominaes de Conselho Federal de Assistentes Sociais CFAS para o atual Conselho Federal de Servio Social CEFESS e dos Conselhos Regionais de Assistentes Sociais CRAS para Conselhos Regionais de Servio Social CRESS (CRESS, 2005). Est implcito o entendimento de que Servio Social o curso de nvel superior, que gradua profissionais para exercerem a profisso de Assistente Social, enquanto o Assistente Social o profissional de nvel superior graduado em Servio Social, capacitado para trabalhar nos diferentes espaos da sociedade, sejam na esfera pblica ou privada. Estabelece o compromisso com a organizao e com a prpria

profissionalidade, a partir da formao para o que constituem as competncias e atribuies privativas do Assistente Social no mercado de trabalho. Dispe-se que o conjunto CFESS/CRESS entidade com personalidade jurdica e forma federativa,

53

tem por objetivo bsico disciplinar e defender o exerccio da profisso de Assistente Social em todo territrio nacional (CRESS, 2009). Consideradas as competncias individuais de cada rgo26 resguarda-se ao conjunto aprovar o Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais, realizar reunies conjuntas frum mximo de deliberao da profisso, que inclusive fixaro limites de sua competncia e forma de convocao (CRESS, 2009). A lei dispe sobre a constituio de seus membros (art. 20) e proventos de manuteno (art.19), assim como as penalidades aos infratores dos dispositivos da lei (art. 16). 2) O Cdigo de tica CFESS n. 273 de 15 de maro de 199327 - institudo nesta resoluo, subscreve o debate da tica e os fundamentos histrico-filosficos expressos no conjunto de valores dos onze princpios, elaborados numa lgica que os articula (BONETTI et.alii 2007). Na reviso textual do cdigo, esta articulao orienta para o reconhecimento da liberdade - como valor tico central que conjuga os direitos humanos, a poltica social, a cidadania, a democracia, a justia social, a diversidade, o pluralismo e a opo por um projeto profissional em que entretecem excntricos significados na negao dos pressupostos da ordem burguesa e do tradicional conservadorismo, a medida que, desvela a necessidade dos fundamentos ontolgicos do ser social28 ao tratar do compromisso com os indivduos envolvidos no processo social. Institui, no entanto, fundamentos apoiados em valores humanistas no processo de inovao do Servio social brasileiro, e estabelece em seus quatro ttulos organizativos: as disposies gerais; dos direitos e das responsabilidades gerais do Assistente Social; das relaes profissionais; da observncia, penalidades, aplicao e cumprimento deste cdigo, que determinam as bases para a realizao do exerccio profissional. Intermitente aos ttulos mencionados, dispe-se captulos e artigos nas prerrogativas supra correspondentes em que circundam as competncias do Conselho Federal de Servio Social, o que constituem os direitos e deveres do Assistente Social e o que lhe vedado; das relaes com os usurios, com outros _____________
26

Refere-se ao que compete ao Conselho Federal de Servio Social CFESS, na qualidade de rgo normativo de grau superior, no exerccio de suas atribuies e ao que compete aos Conselhos Regionais de Servio Social, na qualidade de rgo executivo e de primeira instancia nas reas de sua jurisdio respectivamente art. 8 e 10 (CRESS, 2009). 27 A resoluo aprovada em 15 de maro de 1993 com alteraes introduzidas pelas Resolues CFESS n 290/94 e n 293/94. 28 Sobre a ontologia do ser social valem os estudos de Lukcs, 1979.

54

profissionais e Instituies empregadoras; do sigilo profissional, das relaes do Assistente Social com a justia e as penalidades (CRESS, 2009). Nesse sentido, o novo cdigo realizou um esforo com vistas a traduo e materializao de diversas situaes inerentes ao processo de trabalho do assistente social, no intuito de abranger os dilemas tico (PAIVA e SALES, 2007, p.178). Considera-se, no entanto, que a Lei de Regulamentao e o cdigo de tica de 1993 traduzem o sustentculo jurdico-formal da insero do Servio Social na diviso social e tcnica do trabalho na sociedade contempornea, sob

regulamentao do Estado. Caracterizam-se por uma construo de carter coletivo, heterogneo e passveis de mudanas em consonncia com as transformaes societrias em curso. Tratam-se de trabalhadores que podem exercer com liberdade e autonomia a sua profisso, com ou sem vnculo empregatcio, desde que regulamentado pelos organismos fiscalizadores. H que considerar, como expropria a realidade atual da organizao da profisso de que no tem essa tradio na sociedade brasileira (IAMAMOTO, 2004), pois, como a prpria histria remonta, os profissionais do Servio Social provm de uma formao que o intitula Bacharel em Servio Social a exercer a profisso de Assistente Social. Sendo assim,
um trabalhador especializado, que vende a sua capacidade de trabalho para algumas entidades empregadoras, predominantemente de carter patronal, empresarial ou estatal, que demandam esta fora de trabalho qualificada e a contratam. Esse processo de compara e venda da fora de trabalho especializada em troca de um salrio faz com que o Servio Social ingresse no universo da mercantilizao, no universo do valor. (IAMAMOTO, 2004 p. 24).

Neste raciocnio e de acordo com a autora, a profisso constitui-se como parte do trabalho social produzido pelo conjunto da sociedade. O profissional passa a empregar suas foras qualificadas condio de trabalhador no imperativo das relaes de capital e trabalho e as conseqentes implicaes de divergentes concepes e interesses que perfaz a diviso social de classes. 3) As Diretrizes Curriculares para o Curso de Servio Social - A propsito de aprofundamentos e avaliao da formao profissional na realidade brasileira, as estruturas organizativas da profisso mobilizam-se para a reviso do Currculo

55

Mnimo vigente desde 198229 e o debate da Proposta de diretrizes gerais para o Curso de Servio Social (ABESS, 1996, p.58). Com base nos princpios e valores firmados no estatuto do trabalho Lei de Regulamentao e Cdigo de tica difunde-se o debate no interior da categoria, para a aprovao do documento Diretrizes Curriculares para o Curso de Servio Social30. Na XXIX Conveno Nacional da ABESS Recife 1995 aprovou-se a Proposta bsica para o projeto de formao profissional que, nos seus desdobramentos, em 1996 origina-se a Proposta bsica para o projeto de formao profissional: novos subsdios para o debate. Em Novembro de 1996 este documento aprovado na ocasio da II Oficina Nacional de Formao Profissional e Assemblia Geral da ABESS, sendo que a promulgao da Lei de Diretrizes de Bases LDB em dezembro de 1996, facilita o seu processo de normatizao (ABESS, 1996). Considerando o contedo deste documento, em trs de abril de 2001 so aprovadas as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Servio Social Parecer CNE/CES 492/2001 retificadas 12 de dezembro do mesmo ano Parecer CNE/CES 1363/2001 - em que se estabelecem as normas a serem observadas pelo sistema de ensino, formulando o projeto de Resoluo especfico para as referidas diretrizes e resolve que estas devem orientar a formulao do Projeto Pedaggico do curso em mbito Nacional. Fundamentalmente o documento considera a historicidade do Servio Social e apresenta trs ncleos temticos que precisam ser compreendidos de forma indissocivel, medida que atribuem relevncia de contedos a serem desdobrados nas disciplinas e atividades de formao que congregam a direo social da profisso, na acepo do trabalho. So eles: o Ncleo de fundamentos tericometodolgicos da vida social, o Ncleo de fundamentos da formao scio-histrica da sociedade brasileira e o Ncleo de fundamentos do trabalho profissional.

_____________
29

A proposta do Currculo mnimo, efetuada pela ABESS em 1979 e aprovada pelo Conselho Federal de Educao em 1982, foi implementada pelas unidades de ensino a partir de meados da dcada (IAMAMOTO, 1993) 30 Este debate teve deliberao a partir dos encaminhamentos da Conveno Nacional da Associao Brasileira de Ensino de Servio Social (ABESS) - ocorrida em Londrina (PR) em outubro de 1993 e na articulao da ABESS, CFESS e ENESSO para a mobilizao de unidades acadmicas e realizao de oficinas (regionais e nacionais no perodo de 1994 a 1996) em face de um trabalho de reavaliao do processo de formao profissional.

56

O Ncleo de fundamentos terico-metodolgicos da vida social busca a compreenso do ser social enquanto totalidade histrica e apresenta um conjunto de fundamentos terico-metodolgicos e tico-poltico para conhecer o ser social na dinmica das particularidades na sociedade brasileira. A centralidade do ser social historicamente situado no processo de constituio e desenvolvimento da sociedade burguesa para a apreenso dos elementos que dinamizam continuidade e ruptura no decorrer do desenvolvimento histrico (CRESS, 2009). O Ncleo de Fundamentos da formao scio-histrica da sociedade brasileira indica a apreenso do movimento que consolida o desenvolvimento capitalista do pas impactos econmicos, sociais e polticos, culturais e suas conseqncias. Remete anlise conjuntural de onde emergem as expresses da questo social, sugerindo como objeto de anlise a relao entre Estado e Sociedade, o significado do Servio Social e seu carter contraditrio na sociedade de classes e as particularidades dos diferentes projetos polticos presentes na sociedade. O Ncleo de fundamentos do trabalho considera a profissionalizao do Servio Social como uma especializao do trabalho e sua prtica como concretizao de um processo de trabalho que tem como objeto as mltiplas expresses da questo social (CRESS, 2009, p. 49). Assim, compreende os elementos que constituem as particularidades do Servio Social enquanto especializao do trabalho coletivo e requer o entendimento de suas caractersticas de institucionalizao e desenvolvimento histrico. Nesta perspectiva, pressupe o resgate do rigor terico-metodolgico e o acompanhamento da dinmica societria que permitir um novo estatuto dimenso interventiva e operativa da profisso, assim como a articulao das estratgias mediaes - e tcnicas de operacionalizao aos referenciais tericocrticos, a fins de trabalhar situaes da realidade como fundamentos da interveno. O contedo do texto das Diretrizes informam que os pressupostos formativos relevam o Servio Social nas particularidades das relaes sociais da produo e reproduo da vida social. A questo social expressa pelas contradies do desenvolvimento capitalista monopolista - o fundamento bsico de sua existncia, sendo que seu agravamento determina inflexes que rebatem no mercado do trabalho onde perpassam os desafios conseqentes da reestruturao produtiva e ideologia neoliberal.

57

Dentre os princpios que fundamentam a formao, destaca-se a flexibilidade de organizao dos currculos, a dimenso investigativa e interventiva, o carter interdisciplinar, exerccio de pluralismo, debate das tendncias tericas em luta pela direo social, indissociabilidade entre estgio e superviso, superao da fragmentao de contedos, a tica como princpio e a expressa direo tericometodolgica que implica rigoroso trato terico, histrico-metodolgico da realidade social e adoo de uma teoria social crtica que possibilite a apreenso da totalidade social em suas dimenses de universalidade, particularidade e singularidade (CRESS, 2009, p. 43). Os fundamentos das Diretrizes Curriculares veiculam os pressupostos formativos do Assistente Social e estabelecem parmetros de acordo com o fio condutor do debate, com nfase nos anos noventa sob empenho dos rgos que, no carter de coletividade, historicamente dedicam-se organizao, normatizao e representao do Servio Social no pas. Considerando a profisso como um processo, vale dizer, ela se transforma ao transformarem-se as condies e as relaes sociais nas quais ela se inscreve (CRESS, 2009, p.42). Torna-se relevante mencionar que no ano de 2002 retifica-se o parecer CNE/CES 492/2001 e, decorrente deste, aprovada a Resoluo CNE/CES n15/2002 que estabelece as Diretrizes Curriculares31 que devem orientar a formulao do projeto pedaggico do curso de Servio Social. Este projeto deve explicitar o perfil dos formandos, as competncias e habilidades gerais e especficas, a organizao e os contedos curriculares, o formato do estgio supervisionado e o trabalho de concluso, assim como as atividades complementares. Destaca-se a centralidade da questo social e o desafio da capacitao para o enfrentamento de suas expresses a partir da compreenso do significado da profisso e seu desenvolvimento scio-histrico, no cenrio Nacional e internacional. Preconiza uma reviso dos princpios fundamentais (acima descritos) suprimindo alguns aspectos textuais e referindo que a estrutura curricular sustenta-se no trip dos conhecimentos constitudos pelos ncleos32 de fundamentao da formao profissional supra mencionados. _____________
31

As diretrizes estabelecem como perfil dos formandos, um profissional que atua nas expresses da questo social e dentre as competncias e habilidades gerais, a viabilizao da capacitao tericometodolgica e tico-poltica como requisito para o exerccio das atividades tcnico-operativas. 32 Permanecem trs ncleos de fundamentao que apresentam de forma sucinta os seus elementos constitutivos, neste momento no objetiva aprofundamentos.

58

Entende-se, no entanto que o projeto profissional no esttico, mas produto de constantes mudanas da sociedade e diferentes projetos em disputas, inclusive no interior da categoria, o que remete ao desafio de decifrar este processo. Considerando a explicitao dos documentos que materializam o Projeto ticopoltico na dcada de 1990, segue no prximo item sob o propsito de apresentar o debate terico acerca dos componentes e elementos que constituem o projeto profissional e os avanos das discusses no decorrer destas duas dcadas. 4.1.1 Os componentes e elementos que o constituem Sustenta Netto (1999, p.97-8) que o projeto profissional implica e envolve uma srie de componentes distintos que devem ser articulados coerentemente: uma imagem ideal da profisso, os valores que a legitimam, sua funo social e seus objetivos, conhecimentos tericos, saberes interventivos, normas prticas, etc. Parte-se do entendimento que implcito a esta definio, dinamizam-se os elementos da teoria crtica marxiana, que nuclearmente fundamentam a proposta do projeto de formao do Servio Social e incorrem nas demais orientaes da profisso. Este redimensionamento aproxima uma anlise crtica da dinmica em que se inserem os profissionais, assim como o processamento de suas atividades. Neste sentido, vale a aproximao de Marx referindo que os elementos simples do processo de trabalho so atividades orientadas a um fim ou o trabalho mesmo, seu objeto e seus meios (MARX, 1996, p.298) e, neste fim que o mesmo autor chama de processo de trabalho, obtm-se um resultado que j no incio deste existiu na imaginao do trabalhador, e, portanto idealmente (idem). Neste sentido, se a formao profissional faz o sujeito tornar-se um trabalhador Assistente Social, a idealizao do Projeto tico-poltico, gesta-se neste movimento e desafia o desempenho das funes profissionais, ainda que seja para a afirmao ou negao deste mesmo projeto (considerando o pluralismo no interior da categoria). Logo, possvel apreender em Netto (1999) de que entre os componentes que caracterizam o Projeto tico-poltico articulam-se: a Lei de Regulamentao, o cdigo de tica e a produo de conhecimento no mbito da profisso, sob algumas observncias: a) A Lei de Regulamentao Regulamenta o Servio Social como profisso. Esta no dispe de uma teoria prpria e no cincia, o que no impede a

59

realizao de pesquisas e investigaes para a produo terica, inserido no mbito das cincias sociais e humanas; b) O Cdigo de tica Considera-se a importncia da fundamentao sobre os valores da natureza da tica, mas requer o entendimento de que estas disposies no esgotam-se nos cdigos pois, a valorao tica atravessa o projeto profissional como um todo, no constituindo um mero segmento particular dele (NETTO, 1999, p.98). H que considerar que os elementos ticos no se limitam as normatizaes, mas envolvem as escolhas tericas, ideolgicas e politica dos profissionais. c) A produo de conhecimento Se refere desde os princpios da produo terica, na passagem dos anos setenta e oitenta sua acumulao terica com o surgimento dos cursos de ps-graduao. Expressa-se a relevncia da massa critica33 que facilitou uma interlocuo da profisso com as cincias sociais e a criao de intelectuais no mbito do Servio Social e outras reas.
Todo o empenho foi dirigido no sentido de adequar a formao profissional, em nvel de graduao, s novas condies postas seja pelo enfrentamento, em um marco demogrfico, da questo social potenciada pela ditadura, sejam pelas exigncias intelectuais que a massa crtica em acumulao poderia atender (NETTO, 1999, p.102).

Neste sentido, dinamiza-se a abertura da utilizao das vertentes crticas, com destaque para as inspiradas na tradio marxista (j expressas neste estudo) e a expresso do pluralismo poltico na categoria frente s demandas democrticas e populares que requalificam o trabalho profissional. Estas diferenas confluem para que desde o III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais (1979), os segmentos mais ativos da categoria vinculem-se aos movimento dos trabalhadores, o que acabou por redimensionar a organizao da categoria (NETTO, 1999). Neste contexto, sustenta o autor que esta articulao imprescindvel para a hegemonia de um projeto profissional, sendo que complexa e no se faz em curto espao de tempo, pois exige recursos poltico-organizativo, debates, investigaes terico-prticas e elaboraes. Considerando o pluralismo profissional e se tratando de um projeto hegemnico, este comporta um pacto entre os seus membros, ou seja, um acordo sobre os componentes que so imperativos e indicativos do projeto. _____________
33

Massa crtica: o conjunto de conhecimentos produzidos e acumulados por uma determinada cincia,disciplina ou rea do saber (NETTO, 1999, p.102)

60

Os componentes imperativos so os componentes obrigatrios para todos que exercem a profisso, que em geral so objetos de regulamentao estatal. No Servio Social situa-se a formao acadmica sob os padres curriculares e a inscrio nos Conselhos Regionais. J, os indicativos, so aqueles aos quais no se tem consenso, que garanta o cumprimento rigoroso e idntico por todos os membros da categoria (NETTO, 1999). Nestas consideraes, os componentes imperativos tambm expressam divergncias, que no se tratam de violaes dos cdigos, mas a contestao de princpios que os mesmos consagram, conforme cita o autor:
Um exemplo eloqente diz respeito aos cdigos de tica das profisses: mesmo sendo um componente imperativo do exerccio profissional (inclusive, na maioria dos casos, com fora legal) so comuns os debates e discrepncias acerca de alguns de seus princpios e implicaes e isto constitui um outro ndice das disputas e das tenses que se expressam no interior das categorias profissionais (NETTO, 1999, p.98)

Neste sentido, os componentes que historicamente contriburam para a superao do conservadorismo na profisso, conjugaram-se para a construo do projeto tico-poltico do Servio Social que, comumente no realiza-se sem tenses, devido o pluralismo de idias existente no interior da categoria. Seguindo a direo terica de Netto (1999) e referindo-se aos componentes que materializam o Projeto tico-poltico, Braz (2001) sistematiza que estes constituem-se de elementos que podem ser apresentados sob trs dimenses articuladas, como representa a figura:

Figura 2 - As dimenses que emprestam materialidade ao Projeto tico-poltico

61

Nesta perspectiva, o autor sinaliza que a materialidade do projeto pode se efetivar a partir desta trplice articulao, considerando os significativos aspectos que veiculam suas particularidades, seja a dimenso investigativa da profisso sob as tendncias tericas do pensamento social da rea, seja o aparato jurdico-poltico e institucional da profisso ou a dimenso organizativa que abrange o pluralismo intrnseco na categoria. Evidencia-se o esforo em explicitar como se processam as articulaes para materializao do projeto profissional neste contexto histrico. Importante considerar que, para alm do aparato jurdico estritamente profissional (Lei de

Regulamentao, cdigo de tica e diretrizes curriculares), atribui-se visibilidade para o aparato de carter mais abrangente que consiste no conjunto de Leis advindas do captulo da Ordem Social da Constituio Federal de 1988 que, embora no exclusivo da categoria, foi fruto de lutas que envolveram os Assistentes Sociais (BRAZ, 2009). Nesta dimenso, envolvem-se as leis e resolues, documentos e textos polticos da categoria, assim como os instrumentos de direitos que valem ao exerccio do trabalho no mbito das polticas pblicas. Trata-se da tecitura dos compromissos e princpios que compem a materialidade do Projeto tico-poltico que deve ser compreendido como uma construo coletiva sob uma determinada direo social34. Neste sentido, faz-se pertinente abordar alguns redimensionamentos da discusso da temtica a partir da recente contribuio terica. Os componentes supra mencionados so expressos como a base para os elementos que materializam o Projeto tico-poltico, ou seja, estes angariam os elementos que se objetivam na realidade social e de alguma forma se expressam por meio do trabalho do Assistente Social. Estes elementos so expressos na figura a seguir:

_____________
34

Direo social que envolve valores, compromissos sociais, princpios que esto em permanente discusso dado o movimento vivo e contraditrio das classes na sociedade (BRAZ, 2009).

62

Figura 3 - Elementos constitutivos do Projeto tico-poltico

A abrangncia destes elementos impacta no significado do trabalho profissional na sociedade contempornea. Implica compreender que os componentes (sobre o influxo de outros fatores que incidem sobre o universo profissional) so os instrumentos que viabilizam o projeto profissional na realidade objetiva,

considerando alm das atividades profissionais isoladas, a projeo coletiva dos assistentes sociais (BRAZ e TEIXEIRA, 2009). Percebe-se o aprofundamento elementar da crtica radical ordem social, ao encontro do que dispe o Cdigo tica: Opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria (CRESS, 2009, p.27) j referido por Netto (1999, p.105) como as escolhas que o fundam. Os referidos elementos exponenciam o compromisso firmado nos princpios e valores fundamentais que expressam as contradies que particularizam a profisso na sociedade atual e representam as escolhas historicamente definidas pelo Servio Social brasileiro, condicionadas por determinantes histrico-concretos mais

abrangentes que colidem com a ordem do capital (BRAZ e TEIXEIRA, 2009, p.193). Na afirmao de Netto (1999) os projetos profissionais, designados como projeto tico-poltico, revelam que uma indicao tica adquire efetividade histricoconcreta quando se combina com uma direo poltico-profissional. Neste sentido, o debate acerca da materializao do Projeto tico-poltico imprime a qualificao dos elementos que o constituem e aprofundamento da dimenso poltica da categoria neste contexto.

63

Nos rumos de anlise de Iamamoto (2008), alm da regulamentao legal do projeto de profisso, a autora expressa que a realizao deste projeto ocorre em diferentes dimenses do universo da profisso, dentre elas nas expresses e manifestaes coletivas da categoria, por meio de suas entidades representativas, que afianam posies polticas frente ao Estado e sociedade, s polticas pblicas e s profisses nas articulaes com outras entidades do Servio Social e com outras categorias profissionais e movimentos organizados que integram esforos e lutas comuns, assim como no trabalho profissional realizado nos diferentes espaos ocupacionais, onde se busca preservar a qualidade dos servios e o fortalecimento da noo de direito social. Cumpre salientar de que tratam-se de dimenses importantes que, como base da profisso, expressam as dimenses tico-polticas, terico-metodolgicas e tcnico-operativas, adjunto formao e o exerccio profissional. Logo, diante dos desafios que metamorfoseiam os diferentes processos de trabalho a que se inserem os profissionais na realidade, Iamamoto (2008, p.233) considera que o maior deles tornar esse projeto um guia efetivo para o exerccio profissional e consolid-lo por meio de uma implementao efetiva. A mesma autora considera que nas ltimas duas dcadas do Servio Social redimensionou-se num embate contra o tradicionalismo e conservadorismo, perfazendo um radical giro no debate da dimenso da tica por meio da disposio dos princpios e valores radicalmente humanistas no cdigo de tica profissional. Neste contexto, identifica-se a relevncia do artigo de Netto (1999) que augura aspectos conceituais sobre o Projeto tico-poltico do Servio Social e seus componentes tornando-se base para os rumos da anlise a posteriori, ressalvadas algumas complementaes no que compreende a objetividade da materializao na realidade, por meio do trabalho profissional. A seguir, o propsito apresentar alguns aspectos identificados na reviso terica, que abrange a hegemonia conquistada na dcada de noventa, a incorporao da tica e os desafios contemporneos ao projeto profissional.

4.2 ENTRE A HEGEMONIA E OS DESAFIOS DO PROJETO PROFISSIONAL

A partir do desgnio constitutivo do Projeto tico-poltico e a identificao dos elementos substanciais sua materializao, a perspectiva de reconhecer alguns

64

indicativos do debate que vem acumulando desde a dcada de noventa acerca da racionalidade hegemnica e os desafios deste projeto no solo histrico deste incio de sculo. incontestvel que este projeto, na primeira metade da dcada de 90, conquistou a hegemonia no interior da categoria profissional (NETTO, 1999, p.107) e a aprovao do conjunto de documentos para a orientao profissional possibilitara esta completude. Neste sentido, estas conquistas tiveram uma contribuio da vontade poltico-organizativa das vanguardas profissionais, na articulao de uma definida direo social estratgica. Destaca-se o envolvimento crescente da categoria em organizao e participao de eventos profissionais de discusso da rea e a sintonia do projeto com o movimento das classes sociais. No Congresso da virada (1979) afirma-se o pluralismo poltico da categoria e a incorporao das aspiraes democrticas e populares provindas dos trabalhadores que consolida a direo social do referido projeto. Todavia, a prpria construo do Projeto tico-poltico incorre num universo heterogneo, sendo que os indivduos que engendram na profisso emanam vises de mundo diferentes, assim como experincias e expectativas de vida diversas. Logo, o pluralismo recorrente na categoria dos assistentes sociais brasileiros e supe o confronto de idias que disseminam-se nos diferentes contextos. H que compreender que o projeto profissional do Servio Social dispe-se na contracorrente do projeto da sociedade capitalista. E, neste sentido, refere Netto (1999) que esse confronto de projetos profissionais com o projeto societrio tm limites que se expressam nas condies institucionais do mercado de trabalho, pois, estes tem uma dimenso poltica que envolve relaes de poder. Na dcada de noventa rebatem sobre este projeto os influxos da crise social, marcadamente pelas inspiraes da ofensiva neoliberal e reformas estatais, traduzindo condies adversas para a manuteno e aprofundamento do Projeto tico-poltico do Servio Social, uma ameaa sua hegemonia (NETTO, 1999). Nesta linha, Braz (2001) sustenta de que diante da ordem social, o projeto tico-poltico brasileiro est vinculado a um projeto de transformao da sociedade e esta vinculao ocorre pela exigncia da dimenso poltica da interveno profissional. Reitera que o sucesso do projeto depende de anlises precisas das condies subjetivas e objetivas da realidade para sua realizao bem como de

65

aes polticas coerentes com seus compromissos e iluminadas pelas mesmas analises (BRAZ, 2001). A maturidade terica e poltica realiza-se a partir da ampliao dos conhecimentos filosficos e do pensamento poltico moderno e contemporneo, orientado pela reflexo tica marxista e pela aproximao da ontologia de Marx (na dcada de 1980). Este debate incide nos princpios e valores eleitos para o cdigo de tica de 1993 ao mesmo tempo que amplia os espaos para a dimenso tica, embasamentos para a pesquisa no meio acadmico, para a docncia e enfrentamento criativo dos desafios ticos do trabalho profissional. Por estes vieses, Barroco (2004) sustenta a orientao normativa de um novo ethos profissional para o Servio Social na dcada de noventa:
A dcada de 1990 significativa em termos de quantidade e de qualidade dos debates e atividades centralizadas em torno da questo tica. Se a sociedade coloca demandas para que esta questo no perca sua atualidade, a categoria por intermdio de suas entidades, locais de estudo e de trabalho, investe estrategicamente de forma a materializ-las, buscando consolidar a hegemonia do projeto tico-poltico profissional (BARROCO, 2004, p.37).

Assim, a tica engendra na dinmica da profisso como tema de discusses tericas e estratgias de capacitao dos profissionais. H que ressaltar o rebatimento dos direitos humanos que so incorporados nos princpios do cdigo de tica. A defesa dos direitos um desafio incorporado pelo novo cdigo como frente de luta para a objetivao do Projeto tico-poltico. inegvel que o cdigo de tica de 1993, confere legitimidade ao conjunto dos assistentes sociais, o que no significa ausncias de contradies e antagonismos, assenta na hegemonia da vertente terico-metodolgica, mas no confere identidade profissional homognea (BARROCO, 2006).
No parece ser descabido sugerir que tudo aquilo que o cdigo de 1993 representa est longe de significar uma hegemonia indiscutvel. [...]se os valores eticamente legitimados expressam conquistas scio-histricas essenciais, sua permanncia ou perda sempre relativa e no depende somente da categoria profissional, mas do conjunto das foras sociais democrtico-populares. Sendo assim, a hegemonia que este cdigo sinaliza vincula-se a sua capacidade teorico-prtica de responder positivamente a tais desafios (BARROCO, 2006, p.207-208).

66

Neste sentido, ampliam-se as bases para a dimenso tica e as reflexes neste mbito, no universo da profisso, porm os enfrentamentos dos dilemas e os desdobramentos das tenses, no findam nas escolhas, mas dependem do conjunto de foras sociais. recorrente, no entanto, o debate de projeto profissional e projetos societrios, entendidos como foras sociais, relaes de poder, etc. Montao (2006) discorre sobre as transformaes sociais contemporneas que, devido a programtica neoliberal trazem desafios aos trabalhadores e ao prprio projeto profissional desafiando um enfrentamento com competncia e compromisso no interior dessas foras contraditrias. O enfrentamento das tendncia neoliberais valem as consideraes a seguir: Deve ser determinada a partir da construo/ consolidao no apenas de aes individuais, mas de um projeto profissional hegemnico que integre e articule as dimenses tica e poltica (MONTAO, 2006, p.144). Neste sentido, o pluralismo no substitui ou elimina a hegemonia da maioria, e o fato do assistente social inserirse no contexto dos conflitos entre classes, no papel de mediador, torna-o um ator poltico. Considerando o carter referencial das contribuies de Netto (1999) para as discusses do Projeto tico-poltico, busca-se revisar o texto de 2007 onde o autor atualiza quelas discutindo as ameaas da atualidade ao Projeto tico-Poltico. Para o autor, se tomar como referncia a conjuntura em que o Projeto tomou forma, importante sinalizar que ocorreram mudanas para um quadro no qual a converso daquele projeto v-se nuclearmente problematizada. Na afirmao do autor, os objetivos do Servio Social tem sido minimizados centralizao funcional ao plano assistencial o que entende como regresso, a tempo que considera as incidncias dessa nova conjuntura como extremamente negativas para o projeto profissional, sendo que contribuem significativamente para sua inviabilizao no processo real de qualificao do Servio Social. Considera dois nveis em que se verifica o processo de inviabilizao do projeto tico poltico:
a) No que se refere aos objetivos e funes profissionais : O elenco de objetivos do Servio Social tem sido intencional e acintosamente minimizado diante da centralizao de suas funes no plano assistencial.

67

b) Consiste nos requisitos tericos, prticos e institucionais para o exerccio profissional: insere-se a problemtica da formao profissional (NETTO, 2007, p.38).

Incide a crtica de que o servio social tem sido minimizado mediante a centralizao das suas funes no plano assistencial, o que reduz o servio social profisso da assistncia, entendido como estratgias equvocas da reduo da pobreza, assim como o aviltamento da formao inviabilizaro o projeto ticopoltico. Neste sentido, refere o autor que [..] o enfrentamento supe mais vontade poltica organizada e menos iluses otimistas (NETTO, 2007, p.40). A hegemonia no se confunde com supremacia, nem tampouco com maioria (BRAZ, 2007, p. 5). Neste sentido reincide o debate terico considerando polmica a afirmao de que o Projeto tico-Poltico goza de hegemonia no Servio Social brasileiro, a medida que tensionado pela conjuntura que se abre com o Governo Lula (2003) e consuma-se uma crise, que se deve dois problemas centrais: o primeiro diz respeito ausncia de uma proposta alternativa do capital na sociedade brasileira, o segundo est centrado em fatores objetivos que incidem sob as bases materiais do projeto profissional. Nesse sentido, de um lado emergente o debate acerca do projeto e sua hegemonia, de outro, centra-se a discusso em torno das condies que se apresentam para o processo de formao e exerccio profissional, pois ele s se materializa se objetivar na existncia efetiva, a partir de diversas mediaes scioprofissionais e das variadas demandas que determina o Servio social (BRAZ, 2007, p. 7). Sendo assim, menciona que as sadas se encontram no prprio Projeto tico-Poltico a partir da defesa radical de seus princpios e resistncia s polticas neoliberais. Em se tratando da relao entre o projeto profissional e exerccio profissional, orientar-se por um projeto profissional crtico significa uma possibilidade de os profissionais tomarem conscincia dos fundamentos sob os quais a prtica se desenvolve e tambm a possibilidade de construo permanente de perfis profissionais, dentre eles do profissional que conhece suas competncias e imprime qualidade tcnica s suas aes, com uma direo crtica clara e consciente que visa a defesa permanente dos direitos sociais e humanos, assim como a considerao das conquistas histricas de superao do conservadorismo (GUERRA, 2007, p. 8-9).

68

Na perspectiva das discusses sobre a efetividade do projeto profissional crtico para o exerccio profissional, exige-se uma aproximada leitura de realidade, domnio do referencial heurstico-dialtico e clareza dos objetivos e finalidades das aes, sob o desafio de fazer a crtica dos fundamentos da cotidianidade, do exerccio profissional e do cotidiano dos sujeitos sociais a quem prestam servios. Neste sentido, fortalece-se o requisito de profissionais com postura investigativa para apreender as tendncias do desenvolvimento histrico da sociedade. Dessas premissas, centraliza-se o debate do projeto de formao e do mercado de trabalho que desafia a profisso. A conjuntura atual imprime um contexto contraditrio, caracterizado por mudanas aceleradas, uma nova

sociabilidade e novas polticas, assim como as conseqncias confusas e desafios para o exerccio profissional, dentre eles, a necessria reafirmao do Projeto ticoPoltico e a busca coletiva de prticas alternativas ao Neoliberalismo (YAZBEK, MARTINELLI E RAICHELIS, 2008). Segundo Iamamoto (2008) pensar o projeto profissional supe articular as condies macrossocietrias e as respostas scio-histricas, tico-polticas e tcnicas dos profissionais aos espaos a que se inserem. Assim, o projeto profissional torna-se indissocivel dos projetos societrios que lhes oferecem matrizes e valores, fruto da organizao da categoria e de sua qualificao terica e poltica, construdo no embate entre distintos projetos de sociedade que se refratam no seu interior (IAMAMOTO, 2008, p.224). Considerando o redimensionamento da profisso nas ltimas dcadas, o embate ao conservadorismo e o protagonismo no debate da tica, da poltica e do trabalho profissional, o maior desafio tornar esse projeto um guia efetivo para o exerccio profissional (IAMAMOTO 2008, p.233). Aponta, no entanto, para a necessria articulao das dimenses organizativas, acadmicas e legais que sustentam o trabalho cotidiano do profissional, sob o risco de deslizar para uma proposta idealista e abstrada da realidade histrica. Neste item, apresentou-se uma reviso, que contempla alguns aspectos abrangentes do debate atual acerca do Projeto tico-poltico profissional, a fim de contribuir para a anlise e interpretao das informaes empricas. A seguir, o propsito de apresentar a base metodolgica e suas especificidades para a realizao da investigao.

69

BASE METODOLGICA Neste captulo, busca-se apresentar a direo e o percurso da investigao

realizada. As etapas do estudo identificam, de forma conjugada, os planos que se complementam nas fases de organizao epistemolgica e cronolgica da pesquisa para aproximao dos resultados que, a priori, perpassam necessariamente o processo de planejamento, observncia aos preceitos ticos implcitos dinmica da coleta de dados, a explorao do material, a anlise e interpretao dos resultados com preciso cientfica. Segue-se, no entanto, o intuito de apresentar o ciclo investigativo como um todo, atribuindo visibilidade ao mtodo, metodologia, a natureza da pesquisa, os procedimentos tcnicos para a coleta e anlise das informaes, o movimento e as implicaes objetivas e subjetivas implcitas ao processo de aproximao s particularidades do objeto em estudo, na acepo das questes e objetivos que norteiam e fundamentam respectivamente a pesquisa.

5.1 O MTODO

Na elaborao deste estudo utilizou-se o mtodo dialtico-crtico, originrio da corrente filosfica materialista. Este considera o conhecimento como parte das condies objetivas, assim como o pensamento assimila as contradies dos fatores concretos da realidade, que impulsionam o movimento. Na afirmao de Lukcs (1979, p.38) o mtodo consiste em elevar-se do abstrato ao concreto, no seno a maneira de proceder do pensamento para se apropriar do concreto, para reproduzi-lo como concreto pensado. Assim, o mtodo formula as leis do movimento, atravessa as mediaes (LEFEBVRE, 1991) e perfaz o processo da pesquisa para a apreenso da realidade objetiva. Karl Marx, em Misria da Filosofia, busca o conceito em Hegel: O mtodo a fora absoluta, nica, suprema, infinita, qual nenhum objeto poderia resistir, a tendncia da razo para se reconhecer a si prpria em todas as coisas (MARX, 2007, p.98). Travando uma crtica as anlises metafsicas, afirma a anlise a partir da formulao das categorias lgicas que se movimentam dialeticamente. Neste sentido, afirma que as relaes sociais determinadas pelas relaes de produo esto intimamente ligadas s foras produtivas e, sendo assim, os

70

mesmos homens que estabelecem as relaes sociais em conformidade com sua produtividade material produzem tambm os princpios, as idias, as categorias, em conformidade com as relaes sociais (MARX, 2007, p.100). As categorias centrais do mtodo dialtico-crtico so: a totalidade, a historicidade e a contradio, as quais busca-se explicitar a seguir: A Categoria totalidade - entendida como a totalidade concreta, que na concepo dialtico materialista do conhecimento, significa um processo indivisvel, em que norteia a destruio da pseudo-concreticidade, indicando para o conhecer o fenmeno na sua objetividade, e tambm o conhecimento do carter histrico do fenmeno (contedo e significado), sua funo objetiva e o lugar histrico que ocupa no corpo social (KOSIK, 2002). No Servio Social, a teoria social crtica articula-se a uma perspectiva de apreenso da realidade como uma totalidade concreta e contraditria, na dinmica de processos contnuos e complexos da sociedade, onde dinamiza-se o trabalho dos Assistentes Sociais. Produzir conhecimento, no entanto, implica apreender as articulaes dialticas entre as partes e o todo, reconhecendo as particularidades e a processualidade dos fenmenos em curso em determinado tempo histrico. Difunde-se a concepo marxista de que tudo se relaciona sob o alicerce do materialismo histrico e o materialismo dialtico. O primeiro apresenta-se como um conhecimento racional do mundo e que os indivduos humanos nem sempre fazem a histria dentro de condies por eles escolhidas, realando a importncia de estudar os fenmenos orientando-se metodicamente e embasado em fatos objetivos; o segundo sintetiza a teoria das contradies (de Marx a partir da dialtica de Hegel). Captar as contradies reais exige analisar o conjunto em suas parte constituintes para compreend-lo no plano da totalidade. A categoria contradio - est no prprio movimento onde se mutabiliza. Significa admitir que as contradies tm um sentido objetivo e uma fundamentao na realidade e rejeitar o plano metafsico de que as contradies so aparentes e superficiais de forma que no possamos capturar a verdade 35 (LEFEBVRE, 2009). Assim, a razo dialtica facilita a compreenso das condies concretas da pesquisa, e o carter objetivo da realidade e suas contradies. _____________
35

Nesse caso, supe-se que a verdade existe por si mesma eterna, imvel e imutvel e que o homem poderia ou deveria atingi-la por meio de uma intuio ou de uma revelao misteriosa (LEFEBVRE, 2009).

71

A contradio tem sua raiz profunda no contedo, no ser concreto: nas lutas, nos conflitos, nas foras em relao e em conflito na natureza, na vida, na sociedade no esprito humano (LEFEBVRE, 1991, P.192). Neste contexto, deve ser entendida como sintoma da realidade, considerando que o real est naquilo que apresenta contradies. A categoria historicidade - implica o movimento, mas tambm uma determinada direo na mudana, que se expressa em transformaes qualitativas de determinados complexos, tanto em si quanto em relao com os outros complexos (LUKCS, 1979). Pressupe o movimento de transformao da realidade concreta tendo em vista as suas relaes e conexes que perfazem a totalidade, mas sob condies determinadas e determinantes no contexto histrico em voga. A escolha do mtodo no aleatria aos pressupostos hegemnicos norteadores da profisso, que elegem o materialismo dialtico para o

direcionamento da anlise e apreenso da realidade.

O elemento central a ser considerado diz respeito direo marxista que ao se abrir interlocuo terica e poltica com as demais teorias sociais e disciplinas do conhecimento, busca imprimir uma perspectiva de atualizao analtica para a apreenso dos fenmenos que circunscrevem a totalidade da vida social (ABESS, 1996, p.42).

Nesta perspectiva, entende-se que conhecer e analisar as informaes qualitativas e quantitativas que emergem do real, requer uma sistematizao articulada da natureza dos fenmenos e o processamento da matria prima (objeto), ou mediaes realizadas para modific-la, que o prprio trabalho dos assistentes sociais.

4.2 A METODOLOGIA

Na sua origem etimolgica, do grego mtodo + logia (estudo) significa a arte de dirigir o esprito na investigao da verdade (FERREIRA, 2004). Dessas premissas conceituais, pensar na produo e socializao de conhecimento nas cincias sociais, no encerra-se numa questo semntica, mas em significaes que se dinamizam no contexto histrico. O interesse pelo estudo da sociedade, de suas transformaes e fenmenos movem esforos intelectuais nas mais diferentes reas do conhecimento, assim

72

como so conduzidos sob diferentes linhas de pensamento e vertentes tericas na busca de explicaes para objeto de estudo e realidade. Enquanto atividade intelectual, a pesquisa sofre as limitaes e contradies mais amplas do campo cientifico, dos interesses especficos da sociedade e das questes consagradas de cada poca histrica (MINAYO, 1992). No campo das cincias sociais, a investigao dos fenmenos pressupe uma necessria interlocuo com a totalidade e o conhecimento historicamente acumulado, e como uma atividade de aproximao sucessiva da realidade, a direo social das investigaes parecem residir nos significados atribudos a partir das diferentes perspectivas de pensamento e concepes de quem se insere na acepo de conhecer a realidade objetivada, ou seja, os prprios pesquisadores. Por esse vis, entende-se que a denominada ordem social contempornea (NETTO, 2006) encaminha a pesquisa para diferentes rumos, assim como complexifica a busca e sustentao de uma verdade. Para Minayo (1992, p.35), dadas as especificidades das cincias sociais, o que possvel a objetivao que inclui o rigor no uso instrumental terico e tcnico adequado, num processo interminvel e necessrio de atingir a realidade. Sendo assim, a abordagem tende uma anlise da situao objetiva da sociedade, considerando as implicaes do todo, o que nos leva a repudiar o discurso ingnuo ou malicioso da neutralidade. Marx (2007) j admitia que a histria, segundo a ordem dos tempos a sucesso histrica na qual as idias, as categorias e os princpios se manifestaram. Neste sentido, a metodologia assume centralidade em face da construo de conhecimentos, numa dimenso que os princpios metodolgicos identificam as concepes intrnsecas aos respectivos processos investigativos, assim como a matricialidade de pensamento pelo qual se orientam as pesquisas e a direo que perseguem. Obviamente tratam-se de opes metodolgicas que so imanentes e condizem s particulares formaes sociais dos indivduos ou grupos que se empenham em pesquisar. Nas cincias sociais, as teorias renomeiam a indissocivel relao de metodologia e produo de conhecimento, pois, a metodologia faz parte intrnseca da viso social de mundo veiculada na teoria (MINAYO, 1992, p.22). A metodologia compreende o encadeamento articulado dos pressupostos tericos fundamentais e o arcabouo tcnico-instrumental definido a priori pelo pesquisador para nortear o percurso da investigao e o circuito da anlise. Cabe-

73

lhe explicitar o tipo de abordagem, as opes de cunho tcnico, as providncias de ateno aos aspectos ticos, as etapas e as perspectivas sistemtica de desenvolvimento do ciclo investigativo, evidenciando as previses e procedimentos ordenados para a abordagem da realidade. Do conceito de Minayo (1992, p. 22) a metodologia entendida como o caminho e o instrumental prprios de abordagem da realidade. Assim, a dinmica metodolgica compreende um processo sistemtico, articulado e dinmico permeado de fundamentos lgicos e epistemolgicos que identificam o tipo de pesquisa e facilitam a abordagem do pesquisador na realidade e no universo em que est implcito o objeto, assim como pressupe uma opo orientada finalidade de validao cientifica da pesquisa traduzindo-se na reviso, produo e aprofundamento de saberes nas respectivas reas em que se realiza. Em se tratando da rea do Servio Social, a escolha metodolgica no aleatria ao pensamento social da profisso que consolida-se no Projeto ticopoltico na dcada de noventa. Iamamoto (2000) enfatiza a importncia de defender uma perspectiva terico-metodolgica que se afirme como matriz para a explicao da vida social e disponha de um acervo heurstico para a leitura da sociedade e iluminar as aes profissionais. Deste debate, a metodologia entendida como:
[...] un modo de conecer al ser social histricamente dado la sociedade burguesa lo cual orienta uma modalidad de intervenir em la vida social, segn proyectos sciopolticos (que no son inmunes a ls luchas de clases, a las correlaciones de fuerzas polticas), respondiendo a demandas profesionales puestas po la sociedad (IAMAMOTO, 2000 p.97-98).

Dimensiona-se a centralidade do ser social na dinmica da sociedade burguesa e que pela prpria natureza interventiva da profisso desafia a legitimidade das finalidades que ancoram suas projees profissionais. Por tratar-se de uma profisso impregnada de significados histricos que so latentes e impulsionam o desenvolvimento do projeto profissional na sociedade, tornam-se coadjuvantes as discusses implicadas na dimenso terica e prtica e os embates a cerca das propriedades de sistematizao e produo de conhecimentos na rea. Mediante esta breve explicitao conceitual de metodologia e a interlocuo nos processos investigativos, busca-se explicitar a natureza da presente pesquisa.

74

5.2.1 Natureza da Pesquisa

O universo das cincias sociais inspira apropriaes, a rigor do que se pretende investigar, os rumos a seguir e uma acepo teleolgica a partir da natureza da pesquisa a que se prope. Neste sentido, conhecer conhecer objetos que se integram na relao entre o homem e o mundo, ou entre o homem e a natureza, relao esta que se estabelece graas a atividade prtica humana (VZQUEZ, 1986, p.153). Sob estes aspectos, a pesquisa est imbricada a precpuas correlaes entre o ser social e a dinmica do mundo em que vive, e pesquisar subentende o interesse pelo estudo desse mundo em mudanas, movendo esforos na direo de uma delimitada temtica, ainda que parte de uma totalidade articulada de produo e reproduo de relaes neste meio. A presente pesquisa, no entanto, de natureza qualitativa e tem como perspectiva de anlise os significados que se estabelecem e se expressam dialeticamente na realidade.
Essa corrente no se preocupa de quantificar, mas de lograr explicar os meandros das relaes sociais consideradas essncia e resultado da atividade humana criadora, afetiva e racional, que pode ser apreendida atravs do cotidiano, da vivncia e da explicao do senso comum (MINAYO, 1992, p.11).

Nas cincias sociais, a pesquisa qualitativa se preocupa em explicar um universo de significados que corresponde a um espao mais profundo das relaes, dos processos e dos fenmenos que no podem ser reduzidos operacionalizao de variveis, no so captvel em equaes, mdias e estatsticas (MINAYO, 1994, p.22). Assim, nesta pesquisa interessa abstrair os aspectos qualitativos da realidade, embora no desqualifique a complementaridade de dados quantitativos emergentes, pois conforme Lefebvre (1991) todo ser um devir, apresenta qualidade e quantidade que no pode ser separado do universo. Essa pesquisa tem por objetivo trazer a tona o que os participantes pensam a respeito do que est sendo pesquisado (MARTINELLI, 1999) convergindo para a conjugao da viso do pesquisador em relao ao problema e as informaes que os sujeitos proferem. Segundo a autora, nestas pesquisas,

75

Trabalhamos com os fatos de forma a poder aprofundar tanto quanto possvel a anlise, e no para conhec-los apenas de forma sumria, a partir de uma primeira apresentao. Priorizamos no os fatos picos, os fatos de grande dimenso, mas aqueles que esto mais prximos do sujeito e que repercutem diretamente na sua vida (MARTINELLI, 1999, p. 22).

Sob o abrigo de diferentes orientaes e tendncias que se conjugam na abordagem qualitativa, torna-se indispensvel considerar a aproximao entre o pesquisador e sujeitos participantes. Nesta pesquisa destaca-se a aproximao in loco da pesquisadora (acadmica) no campo onde os sujeitos (Assistentes Sociais) vivenciam e estabelecem o trabalho e as relaes que perfazem o sentido s particularidades da experincia de cada um. A pesquisa, no entanto, desenvolve-se diante do cenrio das transformaes da sociedade, de forma que os nexos locais e regionais so indissociveis da ordem global. Importa perceber que o desafio de desvendar o enredo do objeto neste universo pressupe a participao do pesquisador no processo da pesquisa. Para Minayo (1992, p.21) a viso de mundo do pesquisador e dos atores sociais esto implicadas em todo o processo de conhecimento, desde a concepo do objeto at o resultado do trabalho. Preocupa-se em apreender a realidade de modo a interpretar o significado dos fenmenos e a viso de mundo dos sujeitos fundadas nas suas experincias objetivadas na realidade em que realizam seu trabalho, sem ocultar a inter-relao de quem investiga, pois, na prpria reflexo para o planejamento da investigao est implcito os princpios que orientam o carter teleolgico da pesquisa (projeto de pesquisa). Numa perspectiva de tratamento analtico pelo vis da vertente-crtico dialtica, a orientao que possa transcender a aparncia dos fenmenos, apropriada pelos sujeitos. Em se tratando processo do conhecimento NETTO (2000) considera que esta vertente,
[...] arranca de la expresin emprica para aprehender la procesualidad que la dissoelve y resuelve, en la bsqueda de sus tendencias y regularidades; entretanto, [...] la sistematizacin del material emprico no brinda el cuadro a partir del cual se construye un modelo ms que eso, constituye um elenco de determinaciones simples que permite el movimiento de la razn en el sentido de agarrar y reconstruir el movimiento inmanente del proceso objetivo, el movimiento del objeto real (NETTO, 2000 p. 81).

76

Neste contexto, a reflexo terica no constri um objeto e sim reconstri o objeto num processo historicamente dado e, sendo assim, o que distingue os processos investigativos a prpria natureza da pesquisa. Quanto a esta perspectiva, refere que a razo abstrai a legalidade intrnseca dos processos objetivos, que indica a tendncia ontologia do ser social [] se pretenden otras diferencias, e incluso oposiciones y antagonismos, extremadamente significativos, que envuelven la consideracin del mtodo, de la relacin entre teoria y prctica etc. (NETTO, 2000 p.82).

A ontologia do ser social funda-se na unidade materialista (contraditria) de lei e de fato. Enquanto a lei se realiza no fato, o fato recebe sua determinao que se afirma na interseco das interaes (LUKCS, 1979). As leis so objetivas, so leis do real e do pensamento, isto , do movimento (LEFEBVRE, 1991). na realidade em movimento que se encontram as condicionalidades que embatem nos processos de mediaes das inter-relaes, sendo que estas condicionalidades podem ser entendidas a partir do ponto de vista ontolgico,

[...] legalidade significa simplesmente que, no interior de um complexo, ou na relao recproca de dois ou mais complexos, a presena factual de determinadas condies implica necessariamente, ainda que apenas como tendncia, determinadas consequncias (LUKCS, 1979 p.104).

Entende-se imprescindvel a compreenso das categorias do mtodo que orienta a abordagem na realidade, pois, na cientificidade da dialtica marxista, impregnam-se as explicaes das contradies do pensamento e as crises do contexto histrico em que se inscreve e de quem a ele est inserido, em termos de relaes coletivas e particulares que se produzem e reproduzem no mago da sociedade. Sendo assim, o sentido da pesquisa qualitativa social, assume um carter de construo coletiva, pois deve retornar ao sujeito pesquisado. Alm de buscar incessantemente os significados atribudos pelos sujeitos e suas

experincias, um exerccio poltico pleno de intencionalidades (MARTINELLI, 1999). A natureza desta pesquisa tem um carter investigativo. Conforme Kosik (2002) a investigao visa diretamente a essncia, ela deseja chegar realidade atravs de um salto que a coloca acima das aparncias fenomnicas. Para alm dos pressupostos sistemticos e tcnicos para conhecer o objeto, esta pesquisa preside

77

uma fundamentao terica e histrica no projeto de pesquisa que tende a aprofundar-se no decorrer do processo reflexivo. A construo do projeto que aglutina a dvida da prpria legitimidade investigativa (KOSIK, 2002), legitimidade cientfica (MINAYO, 1992) a cosmoviso do pesquisador e a elaborao dos caminhos a percorrer para a incluso dos significados na dimenso de totalidade histrica de acordo com a opo metodolgica de anlise. A abordagem qualitativa abriga a possibilidade de uma anlise e interpretao que partilha o significado das interaes humanas e sociais a partir de livres e latentes revelaes originrias do mundo que prprio do sujeito pesquisado. Neste sentido, perseguir o problema em questo, como os assistentes sociais materializam o projeto tico-poltico do Servio Social no trabalho realizado no mbito das polticas publicas das Prefeituras Municipais da Regio fronteira Noroeste do Rio Grande do Sul, leva a privilegiar esta abordagem de pesquisa, tendo em vista a orientao para o estudo, que no encerra-se no pensamento, mas busca a dimenso prtica de interveno na realidade objetiva. Essencialmente, a prpria definio do problema expressa a importncia do contato direto com os sujeitos participantes (assistentes sociais), de forma que as informaes relativas s suas interaes36 e conexes objetivas e subjetivas na peculiar condio de profissional inserido na diviso social e tcnica do trabalho, possam indicar elementos significativos para responder as questes norteadoras e venham ao encontro aos objetivos do estudo. A propsito, a seguir busca-se explicitar os procedimentos metodolgicos que possibilitaram a realizao do processo investigativo.

5.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Os procedimentos metodolgicos articulam-se fase exploratria da pesquisa, assumem importncia na construo do projeto de pesquisa e a sucedem, implicados nas definies e estratgias para a interlocuo com a realidade na _____________
36

Na interpretao de Lukcs (1979) para a obra de Marx, as interaes se articulam de acordo com o modo de produo, sendo que as relaes econmicas so regulamentadas necessariamente de interao entre os grupos humanos organizados em estratos superpostos. A produo entendida no sentido ontolgico, como produo e reproduo da vida humana que leva teria geral de Marx, segundo o qual o desenvolvimento essencial do homem determinado pela maneira como ele produz (grifos meus).

78

coleta de subsdios para responder os objetivos propostos. Neste item, busca dar visibilidade aos procedimentos e a dinmica em que se realizaram. a) Definio dos sujeitos participantes consistiu na seleo intencional e representativa no universo da categoria profissional do Servio Social. Para fins da investigao, buscou-se identificar um conjunto de participantes que

particularizassem caractersticas comuns e que pelos referenciais que fundamentam a pesquisa, indicasse-os na protagonista condio de contribuir por meio de suas manifestaes. Nesta pesquisa, os sujeitos compreendem uma parcela de assistentes sociais que trabalham nas polticas pblicas da Regio Fronteira Noroeste do Rio Grande do Sul37. Estes particularizam a condio de fazerem parte da mesma categoria que institui-se no Projeto tico-poltico da profisso, imbudos do desafio de sua materializao, e de estarem inseridos na esfera pblica estatal (prefeituras) desenvolvendo o trabalho em estreita relao com as polticas sociais (assistncia social, sade, habitao, educao) institudas nos respectivos campos abordados. Sob esta orientao, a seleo dos sujeitos caracteriza-se como no probabilstica do tipo dirigida ou intencional (MARCONI e LAKATOS, 2002). Compreende-se que por este meio, a interao do pesquisador com o pesquisado circunda a captao de elementos manifestos pelas opinies e informaes latentes da vida cotidiana, e pela prpria funo que assumem na acepo de materializar o projeto profissional no respectivo trabalho. Neste sentido, Minayo (1999) refere que a pesquisa qualitativa privilegia aproximao aos sujeitos pesquisados, objetiva explicitar o que os participantes pensam a respeito do que est sendo pesquisado. Assim, a realidade conhecida a partir dos significados que ele prprio atribui a si mesmo, experincia e os processos dinmicos da totalidade. Para a imerso neste processo de cercar a objetividade da pesquisa, selecionou-se, a priori, oito profissionais Assistentes Sociais, sujeitos em pleno exerccio do trabalho nas Prefeituras Municipais. Os critrios de incluso/excluso legitimam os profissionais devidamente registrados no Conselho Regional do _____________
37

Registra-se de que os Municpios em que se inserem os participantes da pesquisa no sero nominados na pesquisa, considerando o aspectos ticos assumidos no termo de consentimento (no identificao dos participantes). Dada as particularidades da regio, assim como os espaos ocupacionais (identificadas na fase exploratria) contam com reduzido nmero de profissionais Assistentes Sociais atuantes, o que facilita a identificao e nominao dos mesmos.

79

Servio Social, que estejam exercendo a atividade profissional h um perodo mnimo de doze meses, reservando a possibilidade da participao de sujeitos que desenvolvem o trabalho numa nica poltica social ou concomitantemente em diferentes polticas nas prefeituras, conforme as particularidades para a formao do quadro de trabalhadores de cada Municpio. Registra-se o critrio de livre adeso nas instituies contatadas que contam com mais de um profissional. Implcito definio dos critrios, abrigam-se conhecimentos prvios desta realidade, um mapeamento que combinou com a fase exploratria para a elaborao do projeto de pesquisa e verificao da viabilidade da pesquisa. Exige-se uma disponibilidade do pesquisador para uma interlocuo direta aos pesquisados nos respectivos espaos de trabalho, tendo em vista o contato presencial com os participantes. b) A construo e reviso dos instrum entos - consistiu no processo de elaborao e qualificao dos instrumentos para realizar a pesquisa. A definio dos instrumentos para a proposta desta investigao acompanha o desenvolvimento da delimitao da temtica, articulada com o problema lanado. A opo metodolgica a que se vincula flexibiliza o uso de tcnicas e instrumentos e abre-nos um campo fecundo de possibilidades (MARTINELLI, 1999), a uma dimenso poltica e crtica reflexiva dada na dialtica relacional das partes (sujeito e objeto) que se envolvem no processo. Neste sentido, definiu-se a utilizao do questionrio e da entrevista para coletar informaes pertinentes ao estudo. O questionrio um instrumento de coleta de dados constitudo por uma srie de perguntas que devem ser respondidas por escrito e sem a presena do entrevistador (MARCONI & LAKATOS, 2002, p.98). A partir dessa orientao buscou-se elaborar o questionrio num plano que se divide em questes fechadas e na combinao de questes fechadas e abertas. Realizou-se entrevista como um instrumento revelador das particularidades da realidade investigada. Esta entendida como a tcnica mais usada no processo de campo, uma conversa com finalidade (MINAYO, 1992, p.99) que visa informaes que venham ao encontro dos objetivos em pauta. Elegeu-se o tipo semi-estruturado combinado um formulrio elaborado previamente para orientar a realizao da entrevista. O formulrio caracteriza-se pelo contato face a face entre pesquisador e informante (MARCONI & LAKATOS, 2002, p.112) e faz parte da

80

relao mais formal do trabalho de campo em que intencionalmente o pesquisador recolhe informaes atravs da fala dos atores sociais (MINAYO, 1992, p.107). A opo metodolgica considerou que a entrevista semi-estruturada permite maior espontaneidade e liberdade entre as partes, o que enriquece a investigao, considerando que as perguntas so resultados no s da teoria que alimenta a ao do investigador, mas tambm de toda informao que ele j recolheu sobre o fenmeno social que interessa (TRIVIOS, 1987). Neste sentido, a elaborao do respectivo formulrio considerou

substancialmente os objetivos da pesquisa, os fundamentos que sustentam as concepes pelas quais se desenvolve a pesquisa, j identificadas nos princpios epistemolgicos que encadeiam a metodologia. Inicialmente o formulrio continha quatro questes, contemplando os principais eixos temticos do estudo, no entanto, buscou-se ampliar com questes de aprofundamento, tendo em vista a amplitude da temtica e o intuito de delinear e focalizar o objeto em questo. Concludo o projeto de pesquisa, realizou-se a pesquisa-piloto ou pr-teste para a testagem preliminar e reviso dos instrumentos, sendo aplicado a um profissional assistente social. Este procedimento considerou a seleo intencional do participante, tendo em vista a verificao da viabilidade e validade dos instrumentos antes de serem aplicados definitivamente. O mesmo contribuiu no sentido da reviso da linguagem das perguntas formuladas, no reordenamento de questes no contexto do formulrio prvio de entrevista e a identificao de reaes da respondente no momento da aplicao, o que suscitou revises tericas principiantes a imerso no campo para a coleta de dados. Considerando a heurstica dos instrumentos para a coleta das informaes, e as estimativas da testagem a que se refere, no elimina-se a possibilidade da emergncia de dados quantitativos, especialmente provindas do questionrio, que podem confluir complementarmente e de forma articulada s informaes qualitativas, enriquecendo a anlise e a produo de conhecimentos. A escolha do campo e o levantamento do universo - A escolha do espao da pesquisa designa o local fsico e social onde os dados foram coletados (CHIZZOTTI, 2006). indissocivel da escolha do grupo de pesquisa que se pretende atingir, que neste estudo, refere-se aos assistentes sociais que esto inseridos no mbito da esfera pblica estatal, nas Prefeituras Municipais da Regio Fronteira Noroeste do Rio Grande do Sul. Conforme Minayo (1992) pouco se tem a

81

dizer sobre estes itens, mas vale lembrar a sua adequao prtica ao delineamento do objeto terico. Sabemos que esse momento envolve interao, conhecimento e contatos anteriores, experincias e lastros de trabalho e envolvimento que ultrapassam as preocupaes lgicas do pesquisador (MINAYO, 1992 p.101). Sendo assim, no lastro das interaes e experincias anteriores que delimitou-se a escolha do campo para a pesquisa. No que diz respeito a regio geogrfica, ainda que no seja a regio de origem da pesquisadora, converge de forma significativa no que compreende a formao e experincia profissional da mesma. Os anos vividos, as interaes sociais e polticas, assim como a formao em Servio Social38 e a experincia de trabalho na peculiar condio de assistente social nesta regio possibilitaram conhecimentos importantes na rea de interesse e despertaram o anseio por aprofundamentos. Com a definio do objeto delineia-se a rea de interesse que um campo de prticas (MINAYO, 1992) e que requer a priori, uma concentrao ou um recorte intencional para facilitar a validade e viabilidade da pesquisa. Neste sentido, a credibilidade do campo vincula-se ao atendimento dos requisitos elencados para conhecer o objeto. Ou seja, a regio conta com estabelecimentos pblicos estatais e conta com profissionais Assistentes Sociais engajados nas equipes multiprofissionais, que na acepo metodolgica do estudo, prope-se contat-los. Sendo assim, a delimitao da regio e a escolha do campo so indivisveis, porm dentre os diversos campos da mesma regio, a elegibilidade est condicionada ao princpio tico da pesquisa na condio de autorizao e aprovao dos coordenadores dos servios, aos critrios indicados na seleo dos participantes, assim como da aceitao dos convidados a contribuir de forma livre e esclarecida. A partir da prpria caracterizao desta pesquisa, designa-se

metodologicamente o universo a que se inspira a investigao e que demanda aproximaes e contatos para as tratativas circundantes ao processo de conhecer e colher as informaes. Considerando que a realidade compreende um todo articulado, pesquisar uma determinada temtica suscita identificar e acessar uma

_____________
38

Graduao em Servio Social na Universidade Regional do Noroeste do Rio Grande do Sul (UNIJUI).

82

parte deste todo de modo que forneam elementos que venham ao encontro do objeto e os questionamentos que norteiam a pesquisa. Para a seleo dos participantes, buscou-se mapear as Prefeituras Municipais da regio que contam com Assistentes Sociais nos quadros ocupacionais das diferentes polticas sociais, assim como a alocao dos mesmos nestes espaos, a fim de facilitar os contatos posteriores. Partindo dos critrios de elegibilidade para a participao na pesquisa (explcitos no item que refere-se aos sujeitos), passou-se aos primeiros contatos por meio da rede de comunicao disponvel, seja por telefone ou correio eletrnico, com vistas a esclarecer os pressupostos e objetivos da pesquisa e verificar a viabilidade da realizao da mesma. Cabe salientar de que buscou-se contatar inicialmente os coordenadores dos servios a fins de obter a aprovao para realizar a pesquisa, haja vista que o processo veicula a interao e circulao do pesquisador nos campos diretamente com os pesquisados. Contatos preliminares (Institucional e com os participantes) consistiu na formalizao dos contatos no sentido de aprovao e aceitao, respectivamente. Tendo em vista os postulados ticos que veiculam esta pesquisa, o reconhecimento da organizao hierrquica que enquadram-se os profissionais Assistentes Sociais na diviso tcnica do trabalho na esfera pblica, providenciou-se contatar com a imediata coordenao dos servios. A mobilizao seguiu-se no intuito de legitimar a aprovao para a coleta de dados nestes espaos, mediante uma carta de autorizao do coordenador dos servios39. Os coordenadores correspondem aos Diretores da Secretaria de Assistncia Social, a priori o lcus privilegiado da insero dos profissionais assistentes sociais nas prefeituras. Neste sentido, utilizou-se inicialmente da comunicao verbal por telefone para dirigir a informao da realizao da pesquisa na regio e a incluso do respectivo servio como possvel contribuio para o estudo. Neste mesmo contato acordou-se sobre a melhor forma de encaminhamento do documento de aprovao. Os acordos foram os mais variados, desde o envio e retorno com assinatura digitalizada por correio eletrnico (e-mail), por intermdio do correio e outros pelo

_____________
39

Documento para formalizar a solicitao de autorizao para a realizao da pesquisa no respectivo Municpio. Ver modelo em anexo.

83

contato pessoal sob prvio agendamento para a explicitao oral do projeto de pesquisa. Ha que ressaltar alguns entraves, em casos especficos, no que se refere ao retorno dos documentos, devido ao peculiar perodo de transio de governabilidade executiva dos municpios, por ocasio das eleies municipais. Nesta situao, coordenadores encontram-se em fase de possveis transies ou incertezas quanto a continuidade na ocupao do respectivo cargo. Esta realidade unnime dos municpios impactou em atrasos para o retorno dos documentos e dvidas quanto a autorizao da pesquisa, uma vez que os coordenadores em exerccio buscaram contato e explicitao para com os possveis ingressantes nos cargos de coordenao/direo, j que a proposta da pesquisa apresentara um carter de continuidade. Contudo, no considera-se participantes na realizao da pesquisa. Concebendo que os sujeitos da investigao so construdos teoricamente como componentes do objeto de estudo (MINAYO, 1992) proferiu-se o convite aos assistentes sociais a participarem da pesquisa. Inicialmente realizou-se contato verbal por telefone, no intuito de informar da realizao do estudo abrangendo esta regio e a possibilidade da participao dos mesmos. Acordou-se o prejuzos quanto a incluso dos

encaminhamento formal do convite por meio de correio eletrnico (e-mail). O retorno, tambm obtido por este meio, possibilitou a continuao da aplicao dos instrumentos e tcnicas, questionrios e entrevistas respectivamente. Ressalva-se que um dos profissionais convidados no correspondera o critrio de tempo de atuao, no entanto, contou com livre adeso de outro sujeito da mesma instituio, perfazendo os mesmos critrios. Nesta fase, realizou-se encaminhamento do questionrio e termo de consentimento40 por correio eletrnico, certo de recolher os mesmos no dia da entrevista. A interlocuo por meio eletrnico, possibilitou o agendamento das entrevistas de acordo com os horrios indicados pelos profissionais do campo, ressalvando a estimvel considerao e adaptaes aos horrios favorveis condio de estudante da pesquisadora.

_____________
40

Documento que formalizou o convite aos selecionados. Ver modelo em anexo.

84

5.4 O PERCURSO INVESTIGATIVO E A COLETA DAS INFORMAES

O projeto de pesquisa teve apreciao do Comit de tica em Pesquisa desta mesma universidade. Sob o conhecimento do registro de aprovao da pesquisa e inexistncia de aspectos ticos que inviabilizem a realizao do projeto (CEP - PUCRS 09/04517), iniciou-se sistematicamente o processo de coleta de dados. Os caminhos da pesquisa demandaram disposio de tempo da pesquisadora, deslocamentos e viagens para o acesso aos campos, conforme previsto no quadro de recursos e oramentos do projeto de pesquisa. Com base no planejamento da pesquisa, no cronograma que conduzia a sistemtica das atividades elencadas, persegue-se a fase do trabalho de campo.
O trabalho de campo tem que ser pensado a partir de referenciais tericos e tambm de aspectos operacionais que envolvem questes conceituais. A forma de realiz-lo revela as preocupaes cientificas dos pesquisadores que selecionam tanto os fatos a serem coletados como o modo de recolhlos. [...]o campo social no transparente e tanto o pesquisador como os atores, sujeitos-objeto da pesquisa interferem dinamicamente no conhecimento da realidade (MINAYO, 1992 p.107)

Neste estudo de cunho qualitativo, entende-se por campo, o recorte espacial que corresponde a abrangncia, em termos empricos, do recorte terico correspondente ao objeto da investigao (MINAYO, 1992 p.105), neste caso a regio supra citada, a ser abordada. Sob a influncia dos contatos prvios de apresentao da proposta, bem como a formalizao pelas cartas de autorizao dos coordenadores e convite aos participantes, a entrada no campo ocorreu de forma prevista. possvel mencionar que as etapas se interpenetram e o esforo de delinear esse comeo de caminho tem sua raiz na teoria e na prtica (MINAYO, 1992). No intuito de recorrer aos fundamentos originrios da pesquisa guiou-se na perspectiva da interao com os sujeitos e com os espaos onde se encontram. vido pela busca das informaes foi importante a interao com os sujeitos que estavam na condio de informantes, numa situao ideal de fala. Considerase esta, uma fase essencial, em que intencionalmente o pesquisador recolhe informaes atravs da fala dos atores sociais (MINAYO, 1992 p.107). A entrada no campo perfaz um momento distinto no processo de investigao: a pesquisadora tem a preocupao intrnseca ao valor do projeto de

85

pesquisa por ele elaborado e revisado, assim como o dispndio de esforos para aproximar-se dos objetivos traados; o sujeito pesquisado encontra-se na peculiar condio de sistematizar e explicitar discursivamente significados ao objeto em questo, pois, os dados relevantes na pesquisa qualitativa emergem desta interao entre aquele que pesquisa e aquele que responde. Dentre os pressupostos da pesquisa qualitativa, h que reconhecer a singularidade do sujeito e a sua experincia social, tendo em vista que cada sujeito revela o que cognoscvel de sua experincia e de sua viso de mundo, o que remete um carter nico para cada entrevista (MARTINELLI, 1999). A identificao e apresentao da pesquisadora desdobraram-se no decorrer do processo dos diversos contatos. No entanto, a apresentao de cada participante tornou-se relevante ao estabelecer a interao para a entrevista, num momento que Minayo (1992) denomina de conversa inicial. Ainda que a situao ideal de fala fora provocada pela prpria pesquisadora, a disponibilidade, receptividade e o interesse em contribuir prevaleceram com unanimidade. A acolhida no primeiro contato pessoal, nos respectivos campos, caracterizou-se favorvel explicitao do estudo e afirmao do contedo especificado no termo de consentimento previamente direcionado. A proposio tcnica do termo de Consentimento considerou a declarao de consentimento convergente uma relao de mtuo respeito e consideraes aos princpios ticos bsicos da pesquisa cientifica com seres humanos,

especialmente no que tange as decises autnomas de cada participante. O consentimento voluntrio dos sujeitos essencial, as pessoas devem ter conhecimento e compreenso suficiente do assunto em estudo para tomar uma deciso informada e esclarecida (LUNA, 2008). Para alm da entrevista, a insero no campo permitiu conhecer a realidade num mbito mais amplo, desde o reconhecimento da localizao e espao fsico onde instalam-se os Assistentes Sociais, os recursos materiais disponveis, observar o movimento das demandas, os usurios que por ora aguardam, as reaes e relaes interpessoais que se dinamizam por instantes, enfim, um universo que no passa despercebido pelo sujeito que adentra neste meio imbudo de uma finalidade: pesquisar! Obviamente esta abstrao imprime-se no decorrer da anlise e na gnese deste estudo.

86

Torna-se relevante destacar de que o zelo pela observncia de um espao adequado realizao da entrevista deve-se iniciativa dos participantes desta pesquisa, no ocultando, porm, situaes pontuais de interrupes devidas a solicitaes de demandas aos profissionais, porm sem prejuzo no tempo destinado para a interao com a pesquisadora. Conforme prerrogativas metodolgicas, utilizou-se de equipamento de udio para a captao dos discursos orais, por considerar um registro fidedigno aos dados coletados. Desvelam-se elementos de uma viso particular de perceber o movimento da interao enquanto pesquisadora para com os pesquisados. Na heurstica do processo de investigao, a abordagem para a realizao da entrevista impacta substancialmente no plano ontolgico41 dos sujeitos participantes, pois, estes situam-se na peculiar condio de explicitar aquilo que latente nas suas experincias e est ligado sua formao humana e interpretao da realidade, enquanto a pesquisadora busca aproximaes ao tema de estudo guiada por orientaes prvias, que objetiva explicitar o pensamento e percepes dos sujeitos. Esta dinmica leva a perceber uma situao de desigualdade em que a entrevista se processa (MINAYO, 1992, p. 113) em busca de objetividade na coleta das informaes, ainda que na abordagem semi-estruturada o pesquisador esteja liberado para dinamizar o nvel das informaes. Conforme previsto metodologicamente, utilizou-se do formulrio previamente elaborado para orientar a entrevista. Inicialmente, o formulrio constitua-se de cinco questes, pelas quais creditara cercar o objeto. No entanto, ampliou-se com perguntas de aprofundamento, tendo em vista o foco dos objetivos. Implicitamente a esta situao, inelutvel a recorrncia imediata dos participantes ao esforo de organizar das idias e elaborao de respostas acerca da temtica. Com efeito, no oculta-se uma auto-avaliao diante da introduo do estudo, como incitam as respondentes da entrevista: essas pesquisas sempre ajudam a gente parar pra pensar e refletir, porque s o trabalho leva ao comodismo (extrato de fala, P4; P6). Preocupam-se com o domnio terico do que possa

emergir na entrevista: vou tentar te ajudar no que eu sei, porque na teoria uma coisa, na prtica outra bem diferente. Vocs vm com toda uma teoria, a gente _____________
41

No plano ontolgico devem ser encaradas as relaes e conexes que fundam-se na unidade materialista-dialtica (contraditria). Uma ontologia do ser social deve levar em conta os objetos que imediatamente parecem pertencer apenas ao mundo da natureza, mas que so produto o trabalho social dos homens e as categorias sociais, sobretudo o prprio valor (LUKCS, 1979).

87

tem a realidade pura. Se isso que voc precisa [...] (extratos de fala, P2); expressam dvidas quanto contribuio para o respectivo estudo, mas afirmam-se no conhecimento da operacionalizao cotidiana: no sei se tenho o que voc quer, mas vou tentar contribuir com o que sei da minha prtica do dia-a-dia (extratos de fala, P3; P5; P6) e manifestam intimidao s estratgias metodolgicas de pesquisa, a gravao sempre um desafio! (extrato de fala, P2; P4; P7). Contudo, neste processo dialtico de inseguranas e afirmaes de entrevistado e entrevistador que decorre o processo de entrevistar. Um processo dinmico, uma relao intersubjetiva que passa para um nvel de legtima explanao da experincia social que lhe particular enquanto profissional, de percepes, opinies, interpretaes, porm, sem dispensar sua condio de ser social, conecto s estruturas que o circundam. Concludo o percurso investigativo e de posse das informaes, passa-se para o processo de anlise e interpretao das informaes, a partir das orientaes a seguir.

5.5 ANLISE E INTERPRETAO DAS INFORMAES

Concludo o processo de coleta das informaes, concentrou-se na organizao e sistematizao dos dados para possibilitar a anlise e interpretao das informaes de acordo com os objetivos que circundam o estudo. Para o tratamento das informaes e dados originrios do questionrio e entrevista orienta-se pela tcnica de anlise de contedo, expresso mais comumente usada para uma pesquisa qualitativa (MINAYO, 1992) e,

conceitualmente,
Um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter por procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens indicadores (quantitativos ou no) que permitam a inferncia de conhecimentos relativos s condies de produo/recepo destas mensagens (BARDIN 2009, p.44).

anlise

de

contedo

compreende

essencialmente

trs

fases,

desencadeadas pela pr-anlise, a explorao do material e o tratamento das informaes (BARDIN, 2009). A seguir a descrio das fases: A pr-anlise: substancia a fase de organizao do material coletado os dados e informaes. Consistiu nos cuidados com os questionrios respondidos e a

88

converso dos registros (gravados em udio) para uma unidade descritiva a transcrio das entrevistas. Neste processo buscou-se conservar a linguagem oral e seus vcios, tal como se expressam, posteriormente organizou-se a lgica estrutural das frases de acordo com as normas ortogrficas e sintaxe, ocultando os vcios de linguagem, porque no dizem respeito ao objetivo final deste estudo. Particulariza um momento de seleo e elaborao das hipteses (ou questes norteadoras) que fundamentam a interpretao e anlise. A leitura flutuante do material, que consiste em estabelecer contato com os documentos a analisar e em conhecer o texto deixando-se invadir por impresses e orientaes (BARDIN, 2009, p.122) propiciou a escolha dos documentos para a constituio do corpus de anlise42 a partir das informaes do questionrio e do texto base das entrevistas, indissociveis dos objetivos da pesquisa. A constituio deste corpus implica escolhas, selees e regras. Das principais regras43, utilizou-se da pertinncia e homogeneidade para a elaborao do corpus desta pesquisa. A regra da pertinncia prima pela adequao dos documentos enquanto fonte de informao em relao aos objetivos da anlise, e a regra de homogeneidade presume obedincia aos critrios de escolha dos documentos. Neste sentido, a pesquisa cumpre esta regra, medida que o tema comum para todos os instrumentos e tcnicas aplicados e estes so idnticos para a obteno das informaes dos participantes. A explorao do material: fase de codificao dos dados de acordo com as regras escolhidas. Consistiu na decomposio e classificao dos elementos constitutivos do corpus de anlise e a sinalizao das categorias emergentes oriundas da pesquisa de campo. No processo de explorao organizou-se parte dos dados quantitativos do questionrio em representaes grficas, elaborou-se uma disposio qualitativa das respostas das perguntas abertas dos questionrios e das perguntas das entrevistas advindas das contribuies dos participantes. Considerando a natureza da abordagem (qualitativa) faz-se pertinente frisar a realizao de leitura, releituras e leituras alternadas dos dados coletados, no _____________
42

O corpus o conjunto dos documentos tidos em conta para serem submetidos aos procedimentos analticos (BARDIN, 2009, p.122) 43 Regras: Da exaustividade completada pela no seletividade; da representatividade a anlise pode-se efetuar numa amostra, os resultados para a amostra sero generalizados ao todo; da homogeneidade; da pertinncia (BARDIN, 2009).

89

intuito de sucessivas aproximaes ao geral e a essncia das informaes. Realizou-se a seleo de elementos por unidades de contexto - de modo a identificar as unidades de significados e palavras que emergem das informaes da realidade concreta. O tratamento das informaes: fase de interlocuo de conhecimentos existentes, categorias (do mtodo e explicativas da realidade) e a mediao dos elementos da investigao a propsito dos objetivos da pesquisa, da base terica, contedo descrito e categorias emergentes da anlise. A categorizao tem como objetivo fornecer uma representao simplificada dos dados em bruto (BARDIN, 2009). Para envidar o tratamento dos dados e informaes, realizou-se uma descrio analtica44 que consistiu em uma sntese articulada dos dados empricos e suas representaes, valorizando as informaes contidas nas expresses dos participantes. Conforme previsto, os dados numricos emergentes foram tratados estatisticamente e inseridos na dissertao por representao grfica e articulada anlise das demais informaes que perpassam as interpretaes. Os dados quantitativos nos instrumentalizam e no descaracterizam a abordagem qualitativa (MARTINELLI, 1999). A elaborao da dissertao consolida a socializao dos resultados da pesquisa. A partir desta, pretende encaminhar para apresentao em seminrios e/ou congressos da categoria, publicao de artigo e devoluo para os sujeitos participantes. A socializao e publicizao dos resultados da pesquisa, vem ao encontro do compromisso acadmico, social e tico da pesquisa no mbito do Servio Social, no limita-se s implicaes acadmicas, mas envolve diferentes dimenses da profisso na sociedade a formao, o trabalho nos diferentes espaos ocupacionais, investigao social, assim como as perspectivas teleolgicas do Projeto tico-poltico. No prximo captulo, o propsito consiste em dar visibilidade aos resultados da pesquisa, anlise e interpretao das informaes coletadas.

_____________
44

Funciona segundo procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens (BARDIN, 2009, p.37).

90

6 OS RESULTADOS DO ESTUDO No presente captulo, guia-se pelo compromisso de dar visibilidade aos resultados e anlise das informaes coletadas no processo investigativo que viabilizaram este estudo. Consiste em conhecimentos que expressam o contexto e o perodo em que se realiza a pesquisa, portanto, trata-se de um processo de aproximao ao objeto, que no deve ser compreendido como imutvel, mas sim, um processo passvel de ressignificaes, de acordo com o movimento e transformaes da sociedade.

6.1 OS SUJEITOS PARTICIPANTES DA PESQUISA Reservado os cuidados ticos, o propsito deste item apresentar alguns elementos que caracterizam os sujeitos45 participantes deste estudo, tendo em vista a abordagem de natureza qualitativa da pesquisa. Os sujeitos resultam de uma seleo diretamente relacionada ao objeto da pesquisa e os objetivos traados. O convite para a contribuio no estudo realiza-se a partir das premissas coesas entre intencionalidade e viabilidade para a obteno de informaes acerca do problema e questes que norteiam o estudo, a fins de subsidiar a anlise numa dialtica relao entre teoria e realidade e suas interconexes. Considerando que as questes que norteiam o estudo convocam para desvendar aproximaes ao problema, acerca de como os Assistentes Sociais materializam o Projeto tico-poltico do Servio Social no trabalho realizado no mbito das polticas pblicas das Prefeituras Municipais da Regio Fronteira Noroeste do RS, fez-se relevante o esforo de ir ao encontro destes sujeitos, Assistentes Sociais em exerccio profissional nos espaos scio-ocupacionais das Prefeituras Municipais da Regio Noroeste do RS. Intencionalmente buscou-se valorizar as expresses emergentes da realidade e do universo concreto de onde se efetivam as relaes de produo e reproduo da vida social, e de onde estes sujeitos so protagonistas pela prpria natureza da profisso que exercem. A valorizao da inscrio do profissional no _____________
45

Os sujeitos da pesquisa sero referenciados por uma letra e nmero (Participante1 = P1, Participante 2 = P2, Participante 3 = P3, Participante 4 = P4, Participante 5 = P5, Participante 6 = P6, Participante 7 = P7 e Participante 8 = P8), tendo em vista que este estudo no prima por revelar as identidades dos sujeitos participantes prima pelo sigilo e respeito ao consentimento livre e esclarecido.

91

respectivo Conselho Regional da profisso CRESS 10 regio, vem ao encontro afirmao da formao (assistente social) e da condio de partcipe do processo de materializao do projeto profissional a que se refere: o Projeto tico-poltico. Neste mesmo sentido, a valorizao do exerccio profissional num perodo mnimo de doze meses, circundante ao entendimento da importncia de vivncias concretas do participante na dinmica da diviso social e tcnica do trabalho e suas coadjuvantes implicaes, que no reservam-se s relaes jurdico-formais, mas exprimem a peculiar condio de protagonismo profissional no universo do trabalho no mbito das polticas sociais (pblico-estatais) que, a priori, conforma o espao para materializar o projeto profissional que lhe imanente. Considerando os contatos prvios, como se descreve na metodologia deste estudo, a aplicao dos questionrios e interao in loco para a realizao das entrevistas, compreendem um movimento articulado entre os meses de fevereiro a maio de dois mil e nove (2009), envolvendo a pesquisadora e oito assistentes sociais que, na ocasio das interaes da pesquisa, alocam-se em Departamentos de Servio Social e Centro de Referncias da Assistncia Social CRAS - nos Municpios integrantes. As informaes advindas do questionrio46 um instrumento previamente elaborado para aproximaes iniciais aos sujeitos da pesquisa possibilitou desvelar algumas caractersticas, das quais: dados de identificao, da formao profissional, do trabalho que realizam e da participao poltica. a) Identificao: Oito participantes do sexo feminino. Este dado no perfaz critrio de elegibilidade de gnero para a realizao da pesquisa, mas possvel relacionar com o perfil geral dos trabalhadores da categoria que fundamentalmente feminina47 na realidade brasileira. A idade corresponde a faixa etria dos 31 aos 40 anos de idade (quatro sujeitos), os demais perfazem a faixa de 21 e 30 anos (dois) e mais de 51 anos, dois participantes, deixando em aberto o intervalo dos 41 e 50 anos. Este resultado tambm no aleatrio ao quadro geral da categoria que conta com profissionais com idades prevalecentes nas faixas entre 35 a 44 anos (38%), 25 a 34 anos (30%) e 25% entre 45 e 59 anos (IAMAMOTO, 2009). Reconhece-se um quadro de _____________
46

Registra-se que obteve-se retorno de 100% dos questionrios enviados aos convidados a participar da pesquisa. 47 A pesquisa realizada pelo CFESS no ano de 2004 evidencia, entre outros dados do perfil dos profissionais, que 97% feminino e 3% homens (IAMAMOTO, 2009).

92

profissionais numa faixa etria intermediria no mercado de trabalho que tende a adensar-se, considerando a recente expanso da oferta de vagas nos cursos de Servio Social em unidades privadas e federais de ensino, sob o risco do aumento do contingente trazer implicaes para o exerccio de trabalho, para as relaes de trabalho e condies salariais por meio das quais se realiza48. b) Escolha profissional e formao: Para quatro profissionais a opo primria pelo curso de Servio Social deve-se as seguintes motivaes: - Por trata-se de um curso de recente oferta na Instituio que tinham como referncia na poca da referida escolha; - Convivncia com profissionais mestres na rea; - Convivncia com a prtica do Assistente Social que instigara a busca de material bibliogrfico a respeito da profisso. Ou seja, sobre as escolhas incidem, de um lado um curso desconhecido, de outro, a influncia do contato com os profissionais e o trabalho que realizam. Para os demais respondentes (quatro) evidencia-se que a primeira opo por cursos conhecidos (Direito, pedagogia e fonoaudiologia) mas que possuam clareza dos objetivos e finalidades da rea. As desmotivaes para a continuidade nos respectivos cursos no so esclarecidas, salvo a descoberta de no identificao com a rea. No que interessam as determinaes para ingresso no Servio Social expressam: opo por um curso menos concorrido (em Universidade Federal); a descoberta de identificao com a profisso; a possibilidade de realizar o curso no turno inverso (noturno) ao trabalho, tendo em vista o pagamento em universidade particular. Neste contexto, emergem as motivaes de realizao pessoal e determinaes objetivas de condies scio-econmicas para a sustentao dos investimentos na formao, seja na busca de gratuidade em unidade federal ou conciliao com atividade remunerada. Os dados afirmam que a formao dos participantes realiza-se

essencialmente em Unidade de Ensino de razo social privada (particular), com exceo de uma respondente que conclui o curso em Universidade Pblica (federal). Ou seja, predominantemente os sujeitos dispem-se a condio de articular a

_____________
48

Importante o estudo de Iamamoto (2008) sobre o ensino universitrio e a formao acadmicoprofissional, que no se objetiva aprofundamentos neste momento.

93

formao em trabalhadores.

turno inverso ao trabalho identificando-se como estudantes

O perodo cronolgico da formao profissional (em relao ao ano da realizao da pesquisa) evidencia intervalos de 4-7 anos de formao (dois sujeitos); 8-11 anos (trs sujeitos); 12-15 anos (dois sujeitos); mais de 16 anos (um sujeito). Considerando o perodo de realizao desta pesquisa (2009) os participantes perfazem formao a partir de 1993, quando da consolidao do Projeto ticopoltico do Servio Social, o que contribui de forma elementar para a pesquisa, pois estes vivenciam as premissas da renovao da profisso adensada na trade dos documentos que materializam o projeto profissional (Lei de Regulamentao, Cdigo de tica e Diretrizes Curriculares). Emerge a justificada busca de cursos de qualificao para o trabalho: especializao interdisciplinar, em gesto de pessoas, educao especial inclusiva e sade da famlia - e capacitao interdisciplinar. Ou seja, o profissional defronta-se com os desafios na dimenso tcnico-operativa, a qual exige qualificaes especficas s complexidades das demandas com as quais trabalha a fins de buscar alternativas profissionais frente s singularidades dos processos sociais. Pois, a relao que o profissional estabelece com o objeto de seu trabalho as mltiplas expresses da questo social, depende do prvio recorte das polticas definidas pelos organismos empregadores, sob demandas e prioridades a serem atendidas (IAMAMOTO, 2009). c) Trabalho: O tempo de atuao profissional foi considerado como um critrio para a participao na pesquisa (como expressou-se no incio deste item). A representao grfica a seguir apresenta o tempo de atuao respectivo ao critrio, independente da rea que tenha vinculado.

94

Grfico 1 - Tempo de Atuao Profissional Fonte: Sistematizao da pesquisadora

Destes indicativos, o perodo de atuao profissional est diretamente proporcional ao tempo de formao profissional, ou seja, queles formados de quatro a sete anos, perfazem o tempo de atuao entre um e sete anos, os formados de oito a onze anos, perfazem o mesmo intervalo de tempo de atuao, e a mesma relao ocorre com os intervalos de doze a quinze anos e mais de dezesseis anos. A condio de estudantes trabalhadores sinaliza a necessidade de concluir a formao para ingressar no mercado de trabalho como um profissional especializado assistente social. Pois este torna-se proprietrio de sua fora de trabalho

especializada. Ela produto da formao universitria que o capacita realizar um trabalho complexo nos termos de Marx (IAMAMOTO, 2009, p.352). Um dado que tambm no aleatrio ao perfil geral da categoria, confirma que os profissionais atuam predominantemente na Poltica de Assistncia Social. No entanto, devido a caractersticas especficas da regio pesquisada, os profissionais vinculam-se organicamente em outras polticas sociais, tendo em vista a restrita disponibilidade de profissionais e as demandas qualificadas sob diferentes expresses, que no restringem-se s prerrogativas da Poltica de Assistncia

Social. Como mostra o grfico a seguir, os participantes movimentam-se na seguinte distribuio:

95

Grfico 2 - rea de Atuao na Instituio Fonte: Sistematizao da pesquisadora

Para cinco dos participantes destaca-se a dedicao exclusiva atividade profissional, sendo que trs deles referem mais de um vnculo empregatcio. A modalidade de ingresso nos respectivos vnculos se realiza por concursos pblicos e outra modalidade (no especificada) para a vinculao complementar. Ao encontro a estes elementos, a carga horria total de trabalho semanal para cinco participantes de 31 a 40 horas, e os demais referem mais de 41 horas. A vinculao complementar expressa os rebatimentos da insegurana do trabalhador e a busca por melhores condies salariais, ainda que exija dedicao excessiva de horas trabalhadas. Os vencimentos mensais, para sete respondentes rendem mais que cinco salrios mnimos, para o outro de um a trs salrios. Os participantes apontam atividades desenvolvidas no mbito do exerccio profissional, com destaque ordenado para coordenao de grupos com famlias (08 participantes); superviso direta e indireta de estagirios (06); estudos, laudos e percias sociais (05); coordenao de equipes (04); coordenao de equipes multidisciplinar/multiprofissional PAIF (02); capacitao (02); e para um (01) dos respondentes a elaborao de projetos sociais; assessoria; Investigao; pesquisa e orientao de projetos de pesquisa e visitas domiciliares. Ou seja, o destaque para o trabalho com famlias, a superviso de estgio, estudos, laudos e percias suprimem as aes de coordenao, elaborao de projetos, investigaes e visitas domiciliares. Sinaliza-se a tendncia de atuao aos atendimentos emergenciais a indivduos, grupos ou famlias e a atuao como um servio de registro e controle das famlias para acesso a benefcios de transferncia

96

de renda (CFESS, 2009) em detrimento do protagonismo de um trabalho estruturado a partir de uma leitura crtica da realidade de forma a sugerir respostas contundentes por meio de mecanismos da esfera pblica s demandas concretas. Atividades estas que no realizam-se sem tenses, dadas as condies de submisso ao estatuto assalariado, s demandas dos sujeitos e a relativa autonomia para a realizao do trabalho. Nestes termos, os Assistentes Sociais contam com a regulamentao da profisso e funes privativas das competncias e atribuies, alm da articulao com outros agentes da equipe interdisciplinar para desenvolver seu trabalho. No mbito da Assistncia Social (rea que abrange maior nmero de Assistentes Sociais) as competncias especficas assumem uma abrangncia de dimenses interventivas49 indissociveis. Requisita-se um profissional dinmico e criativo, pois, a materializao das diferentes dimenses pode desdobrar-se em diversas competncias, estratgias, procedimentos especficos e complexos, destacando-se: realizar pesquisas para a identificao das demandas e

reconhecimento das situaes de vida da populao; formular e executar programas, projetos; realizar estudos sistemticos na perspectiva de anlise conjunta da realidade e planejamento coletivo das aes; acessorar os movimentos sociais; realizar visitas; exercer funes de direo e/ou coordenao nos CRAS, CREAS e Secretarias de Assistncia Social; elaborar projetos coletivos e individuais de fortalecimento do protagonismo dos usurios, organizar e coordenar seminrios e eventos para debater e formular estratgias coletivas para a materializao da poltica de Assistncia Social, etc. (CFESS, 2009). Quanto a participao em aes de gesto no trabalho, emergem a elaborao de projetos, seguida da formulao de programas e administrao de recursos diretamente ligados ao CRAS PAIF e PETI. Importante mencionar que na gesto do trabalho situam-se as competncias e atribuies profissionais que contemplam trs dimenses: as atividades exercidas pelos trabalhadores, as condies materiais, institucionais, fsicas e financeiras e os meios e instrumentos necessrios ao exerccio (CFESS, 2009). Considerando a condio de trabalhador que vende sua fora de trabalho para Instituies empregadoras, neste caso de natureza pblica estatal, o Assistente _____________
49

Os Parmetros para a atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Assistncia Social apresenta especificidades sobre as dimenses interventivas (CFESS, 2009).

97

Social faz parte de um coletivo de trabalhadores que implementa as aes institucionais, que assume perfis diferenciados nos vrios espaos ocupacionais (IAMAMOTO, 2008). Neste sentido, impactam as determinadas e determinantes condies para gerir o seu trabalho que variam desde os meios e recursos disponveis aos interesses em disputa na arena das instituies. d) Participao poltica: Enquanto trs dos participantes identificam-se como participantes efetivos em entidade de representao poltica no mbito da profisso, os outros cinco no consideram-se participantes, salvo uma representao do

Servio Social de forma autnoma (P1). significativo o contingente dos participantes que no possuem engajamento em qualquer entidade de

representao poltica da categoria, aqueles que registram algum tipo de participao, trata-se do Ncleo Regional de Assistentes Sociais. H que considerar que esta caracterstica de restrita participao tambm resultado da pesquisa realizada pelo CFESS no ano 200450. Neste contexto, os participantes da pesquisa compreendem um contingente feminino, com uma recente formao profissional (a partir de 1993) e que situam-se essencialmente na Poltica de Assistncia Social, mas no restringem-se a esta, devido as determinaes Institucionais, demandas recorrentes das demais polticas sociais e a ausncia de profissionais Assistentes Sociais para atuar nestas. No exerccio do trabalho prevalecem atividades com grupos de famlias, seguida da superviso de estagirios e nas relaes de trabalho destaca-se a dedicao exclusiva, seguida de uma jornada com atividade complementar, o que implica em estender a carga horria. A investigao da participao poltica resulta em baixo ndice, embora aparea o indicador da participao no Ncleo Regional de Assistentes Sociais. A investigao possibilitou desvendar elementos significativos dos sujeitos participantes que perfazem caractersticas comuns aos rumos da anlise do perfil da categoria na realidade brasileira. Sob estas consideraes que so coadjuvantes aos demais resultados e anlise, segue o prximo item, no propsito de apresentar os resultados acerca da apreenso do Projeto tico-poltico do Servio Social, por parte dos profissionais em exerccio na regio pesquisada. _____________
50

A pesquisa identifica que no que se trata da participao em atividade poltica 68% no registram qualquer participao; 32% algum tipo de participao: em movimento da categoria de assistente social (44, 89%); em movimentos sociais (32,18%), em movimento partidrio (12,62%) e no movimento sindical (10,40%) (IAMAMOTO, 2009).

98

6.2 O PROJETO TICO-POLTICO: EIXO NORTEADOR DO TRABALHO PROFISSIONAL Evidenciou-se na contextualizao da construo do Projeto tico-poltico do Servio Social que, sendo um projeto profissional de carter coletivo, apresenta a auto-imagem da profisso na sociedade brasileira e antecipa idealmente a finalidade que se quer alcanar, com a invocao dos valores que a legitimam e os meios para ating-la (NETTO, 1999). No entanto, prescinde de um sujeito dotado de meios ideais e materiais para a organizao, articulao e conduo dos processos sociais de trabalho aos quais se vinculam. Neste sentido, o projeto profissional elucida o empenho coletivo dos profissionais Assistentes Sociais brasileiros desde o Movimento de Reconceituao e, conquista o carter hegemnico na dcada de noventa dinamizando o debate no interior da categoria, neste incio de sculo. O mesmo caracteriza-se pelos seus componentes e elementos constitutivos, determinantes da direo social que o identifica, e que, pela prpria natureza, estabelece as balizas para o trabalho dos Assistentes Sociais, desafiando a torn-lo um guia efetivo para o exerccio profissional e consolid-lo por meio de sua implementao efetiva (IAMAMOTO, 2008, p.233). Como tema que centraliza esta pesquisa, uma das expectativas que objetiva a investigao emprica, consiste em evidenciar a apreenso dos sujeitos profissionais no que tange esta recente denominao de Projeto tico-poltico, a partir das concepes emergentes da efetiva interao e experincia de trabalho na realidade concreta dos espaos de trabalho. Num movimento dialtico de pensamento, ao e realidade, os participantes buscam sistematizar os seus entendimentos: Projeto tico-poltico [...]no existe um conceito, depende muito do profissional (P1); [] depois que eu entrei na academia que eu comecei me dar conta do que o tico-poltico, porque enquanto tu s profissional, tu est s na prtica, tu fica alienada em relao isso (P2); [...]de um tempo pra c esse termo passou a fazer parte do cotidiano profissional, vamos dizer assim, e das reflexes (P3); []ele existe, o Projeto tico-poltico est a presente [] (P4). As diferentes menes incidem desde a inexistncia de um conceito, a importncia da academia para compreender o significado do termo em detrimento do

99

exerccio prtico, assim como o reconhecimento da recente presena do termo no cotidiano e nas reflexes profissionais. Como lembra BRAZ (2001) a precoce51 insero do tema no debate do Servio Social e a parca produo de conhecimentos acerca do tema podem justificar o relativo desconhecimento do Projeto tico-poltico pela categoria, o que no elimina a incorporao deste entre a categoria dos assistentes sociais e a presena no cotidiano nas diversas situaes profissionais. Cnscios de suas realidades, e buscando enfatizar as singularidades que imbricam-se na interveno profissional, os participantes elaboram suas narrativas e desvelam significados a partir do lcus operandi, atravessado de particularidades e condies objetivas de realizao profissional, que no encerram em si mesmo, mas ensejam um intrnseco cariz de totalidade52. O encadeamento da anlise, neste item, sustenta-se no arcabouo do referencial terico, considerando as categorias explicativas, buscando apresentar e explorar as categorias emergentes no intuito de interpretar as informaes e realizar uma interlocuo entre teoria e realidade. Neste sentido, vale explicitar a apreenso do Projeto tico-poltico como eixo norteador do trabalho profissional. A partir do reconhecimento do Servio Social como uma profisso especializada na diviso scio-tcnica do trabalho e inserido no mbito das Instituies de natureza pblica ou privada, o Projeto tico-poltico concebido como o norte para a conduo das particularidades do trabalho profissional, em se tratando das especificidades da esfera pblica estatal, lcus privilegiado desta investigao. Destaca-se a expresso da participante: Eixo norteador, vejo de uma forma simples, o projeto poltico como eixo norteador. Porque o servio social ele muito amplo e complexo (P7). Esta amplitude vai sendo desvendada a partir dos significados atribudos ao prprio projeto e as implicaes no universo em que se desenvolve o trabalho profissional, onde parece residir a referida complexidade da profisso. Assim, supe-

_____________
51

Mais precisamente a partir do IX CBAS (Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais) - julho de 1998 em Goinia sob o tema Trabalho e Projeto tico-poltico profissional (BRAZ, 2001). 52 A totalidade entendida como a realidade num todo estruturado, dialtico, no qual ou do qual um fato qualquer (classes de fatos, conjuntos de fatos) pode vir a ser racionalmente compreendido (KOSIK, 2002 p.44).

100

se as contribuies tericas53 de que o projeto tico-poltico realiza-se em diferentes dimenses do universo da profisso, tendo em vista a proposta que ostenta enquanto projeto coletivo. Na transversalidade das informaes emerge o entendimento do Projetotico-poltico como uma construo representativa da profisso. Trata-se de uma categoria intermediria projetada pela Dimenso jurdico-poltica: legislao; dimenso jurdico-poltica: princpios tico-polticos e dimenso poltico-organizativa: isolamento. Numa primeira perspectiva, implica-se uma leitura da particularidade para a totalidade, a medida que a participante busca apreender o projeto profissional a partir da realidade emprica e suas premissas de construo terica. Afirma-se o sentido de idealizao por uma populao representativa da categoria, como expressa:
[...]ele [projeto tico-poltico] foi idealizado por uma certa populao, uma quantia de profissionais que se reuniram, enfim, mas pra quem est bem aqui na ponta a gente sabe que ele no existe bem visualizado nem na vida profissional, nem na cabea das pessoas, dos assistentes sociais(P3). Talvez seja um tanto quanto utpico por parte de quem planeja ele [...] eu acho que ele planejado sim por profissionais, mas nem sempre por profissionais que esto no teu dia-a-dia, vendo se isso possvel ou no (P4).

No eximindo o carter de construo coletiva, implicam-se as condies reais de viabilidade do projeto profissional nas particularidades do trabalho na cotidianidade do trabalho profissional. Nestas premissas, emerge o entendimento de que o planejamento e elaborao do mesmo deve ser realizado por profissionais que vivenciam as condies reais dirias do exerccio profissional nos espaos de atuao. A dimenso da historicidade do Servio Social, coadjuvante dimenso jurdico-poltica da profisso apresenta-se como referncia nos discursos. Perfila-se a afirmao da legislao, especialmente o cdigo de tica do Assistente Social, como a sustentao dos princpios e valores que legitimam a profissionalidade e inscrevem a proposta das finalidades profissionais. _____________
53

Conforme contribuies dos autores que embasam a discusso do Projeto tico-poltico a partir da dcada de 1990, destacados nesta dissertao, entre eles: Netto (1999), Braz (2001), Iamamoto (2008), Braz e Teixeira (2009).

101

[...] o Projeto tico-poltico pra mim, toda essa construo do servio social, desde a sua implantao aqui no Brasil, at os dias de hoje, as discusses que aconteceram, como a nossa profisso se configura, a legislao que ns temos, que nos ampara, nosso cdigo de tica (P2). Eu acho que na defesa da questo dos direitos. Os direitos humanos, os direitos sociais, da questo que est inscrita no cdigo de tica, os princpios que tem autonomia do individuo (P5). [...] ele coerente com a proposta do SUAS, da LOAS da Constituio, ele altamente coerente, coerente com o que a categoria profissional quer buscar, quer pra profisso, mas, ele audacioso (P7).

A incidncia da dimenso jurdico-poltica como categoria, expressa ainda aspectos elementares da investigao, que traduz a referncia dos sujeitos participantes aos princpios tico-polticos da profisso. Estes compreendem os princpios fundamentais dispostos no cdigo de tica dos Assistentes Sociais. A seguir os enunciados discorrem neste sentido:
[...]eu relaciono o Projeto tico profissional com os princpios da profisso na direo social, bem determinada, e principalmente com os 11 princpios balizadores (P3). [...]ele foi construdo num propsito enfim, de a gente ter princpios que regulamenta nossa profisso, que desenvolvido, que a gente tenha um respaldo no processo de trabalho, estar tendo argumentos para uma interveno profissional e tendo motivos, enfim, porque que o profissional age dessa forma ou estar defendendo ele (P5). [...]o assistente social, ele s consegue executar, ele s consegue trabalhar em conformidade com esses princpios todos que a nossa profisso tem no momento em que ele conscientiza que ele internaliza isso (P7)

Relevante a estes enunciados, evidencia-se que a apreenso do Projeto tico-poltico vincula-se organicamente ao cdigo de tica profissional, como instrumento que regulamenta a profisso e determina a sua direo social. Para alm de sua representao formal de regulamentar a profisso, os princpios que o constituem assumem centralidade como respaldo para a interveno profissional na dinmica do processo de trabalho. Estes influenciam nas escolhas para a defesa do projeto profissional, de forma que se faz imprescindvel o conhecimento e internalizao dos mesmos. Neste contexto, os princpios fundamentais expressos no cdigo de tica vigente, presumem a incorporao da tica como pressuposto terico-poltico que tem como suporte a ontologia do Ser social, oriunda do pensamento poltico e filosfico contemporneo que respalda a maturidade terico-metodolgica do

102

Servio Social e a capacidade teleolgica do trabalho. Nessas premissas, os princpios que consta no cdigo so focos que iluminam os caminhos a serem trilhados, necessrio dar-lhe vida por meio dos sujeitos que, internalizando o seu contedo, expressam-no por aes que vo tecendo o novo projeto profissional no espao ocupacional cotidiano (IAMAMOTO, 2004, p.78). Nesta ptica, o cdigo de tica incorpora o novo direcionamento da profisso coroado na dcada de noventa, tendo em vista a ressignificao da prtica que requer compreenso da prpria operacionalizao s formas institucionais nas quais se vincula. Sustenta Netto (2001, p.73) que o agente passa a inscrever-se numa relao de assalariamento e a significao social do seu fazer passa a ter um sentido novo na malha da reproduo das relaes sociais. Neste sentido, sustenta a orientao para o exerccio do trabalho profissional, sinalizando uma direo hegemnica do compromisso tico que no sinnimo homogeneidade no interior da categoria, pois, a realizao objetiva do compromisso com os valores depende, entre outros fatores, do nvel de conscincia tico-poltica expressa pela categoria profissional (BARROCO, 2006). Como sustenta Iamamoto (2009, p.348) os princpios ticos alimentam projees profissionais historicamente determinadas, materializando a dimenso teleolgica do trabalho do Assistente Social. Supe-se a afirmao como sujeito profissional e a reafirmao do Projeto tico-poltico profissional em conexo com outros projetos presentes na sociedade contempornea. Perfilando a dimenso poltico-organizativa, situa-se o empenho em articular os profissionais em atividade, as instituies que o formam, pesquisadores, estudantes e organismos corporativos e sindicais (NETTO, 1999) ou movimentos que partilhem debates acerca dos traos gerais do projeto profissional (BRAZ, 2001) contraditoriamente o indicativo emprico desta pesquisa emerge o isolamento profissional, que passa-se a desvendar. O isolamento profissional permite compreender o fenmeno a partir de situaes em que grupos ou indivduos restringem-se voluntria ou

obrigatoriamente do movimento mais ampliado da sociedade. A manifestao a seguir, imprime as especificidades que caraterizam esta situao na investigao:
Diante da realidade que o profissional trabalha hoje, l naquele cantinho nos municpios, naquela prefeitura pequena, ele [projeto tico-poltico] difcil. Ele difcil porque ele solitrio junto com o profissional [...]. Fica ns, o

103

nosso gestor, nosso usurio, o projeto tico poltico pra que a gente execute e se ampare nele, mas de uma forma muito solitria. Ele no concebido, fortalecido, divulgado pela categoria como aquele eixo norteador. o profissional e o projeto tico-poltico e suas dificuldades. Ento, eu acho que ele t, na prtica, ele est descolado dos conselhos, de quem deveria estar presente conosco divulgando junto nas prefeituras [...] nos falta primeiro, mais envolvimento do conselho enquanto defensor da categoria, [...] e segundo, a questo da conscientizao dos gestores sobre o servio social (P7).

A narrativa exprime o isolamento do profissional Assistente Social que, comumente, veicula o ideal do Projeto tico-poltico da profisso na malha das equipes multiprofissionais dos municpios onde atuam. Enseja-se que a efetivao dos princpios deste projeto nos municpios interioranos prefeitura pequena (P7) torna-se difcil. As dificuldades resultam das relaes que se estabelecem entre gesto social das polticas pblicas municipais e a profisso do Servio Social. A meno da falta de divulgao do projeto profissional como um eixo norteador, desvela que os profissionais enfrentam situaes em que os sujeitos que movimentam-se nestes espaos, desconhecem a proposta da profisso. Os dados revelam que o profissional sente-se solitrio para realizar esta divulgao, no conta com apoio do Conselho regional e, em conseqncia torna-se fragilizado para desenvolver suas competncias profissionais. As manifestaes evidenciam a insegurana e fragilidade:
[...] se tu vai discutir numa equipe multiprofissional por exemplo, ai j fica complicado, esses profissionais j no compreendem. Ento, [...] o nosso Projeto tico-poltico, a discusso dele, a prtica dele, fica muito restrita s ns profissionais. Isso eu acho que dificulta um pouco at o nosso reconhecimento enquanto profissionais dentro da sociedade 54 (P2).

evidente o esforo de legitimar-se na diviso tcnica do trabalho e ter reconhecimento nos processos sociais onde trabalha. Pensando em possibilidade de expandir informaes ou chamar uma comunidade para discutir, a participante reitera que esse processo deve acontecer no dia-a-dia da profisso: depende de cada profissional, da conduta dele, de como ele faz o servio social no dia-a-dia. Isso talvez v ajudar o Projeto tico-poltico a aparecer mais[...] (P2). A apreenso e entendimento que o Projeto tico-poltico solitrio amplia a preocupao pelas estratgias de fortalecimento e divulgao do projeto profissional como eixo norteador da profisso, sob a expectativa de que por este vis _____________
54

Grifo meu.

104

descortinam-se possibilidades de

valorao e reconhecimento do trabalho

profissional, atribuies e competncias do assistente social nos espaos ocupacionais e na sociedade. Sobretudo, as dificuldades prticas aludem necessidade do apoio para a divulgao do referido projeto na sociedade. Neste sentido, a referncia no Conselho Regional de Servio Social, prospecta defesa da categoria nos espaos em que inserem-se. Entende-se que as causas apontam para a ordem estrutural da categoria, no que compreende restrio das articulaes e/ou potencializao de aes que possam subsidiar o enfrentamento das fragilidades poltico-organizativas da categoria em suas respectivas regies. Estas condies convocam a acionar meios para fortalecer a imagem da profisso na sociedade e seus respectivos espaos de trabalho. Trata-se de movimentos que impulsionem a valorizao do prprio Projeto tico-poltico em sintonia com as particularidades das diferentes realidades sociais, na perspectiva de defesa, valorizao e fortalecimento da profisso, sobretudo, o respaldo relevncia da profisso e o aprofundamento do potencial organizativo dos trabalhadores55.

6.3 - O PROJETO PROFISSIONAL DO SERVIO SOCIAL: SIGNIFICAES A PARTIR DAS CONDIES E RELAES DE TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL

No mesmo sentido de identificao com a sociedade, os projetos profissionais so projees humanas, na sua gnese, dotadas de intencionalidades individuais e coletivas. Estes, afirmam parmetros coletivos para perseguir uma direo polticoprofissional que identifica uma imagem ideal da profisso, os valores que a legitimam, sua funo social e seus objetivos, conhecimentos tericos, saberes interventivos, normas, prticas, etc. (NETTO, 1999 p.98). O retrato dos interesses polticos-partidrios presentes nos espaos pblicos estatais de mbito municipal, que emerge dos resultados da pesquisa, mostram que as estruturas Institucionais esto permeadas de interesses, que so constitutivos de projetos distintos que se movimentam nestes espaos, e, no significa harmonia nos _____________
55

As dimenses que orientam a verso atualizada da Poltica Nacional de Fiscalizao do Exerccio Profissional do Assistente Social preconizam alguns destes elementos, disposto entre eixos, diretrizes e objetivos que dependem de um conjunto de um conjunto de mediaes tcnicas-polticas construdas a partir da finalidade das aes (CFESS, 2009).

105

seus valores e teleologia.

A afirmao a seguir, explicita a noo da formao

histrica e sinaliza o paternalismo como um mecanismo estratgico de representatividade neste espao pblico.
Aqui como uma Instituio pblica, ela tem essa questo do paternalismo ainda muito enraizada na sua estrutura. [...] a estrutura como um todo da instituio est viciada no sentido da reproduo de modelos para manuteno de interesses polticos partidrios, o que compromete seriamente a mudana (P8).

Neste sentido, recuar na histria da formao da sociedade brasileira e perceber a conjuntura estabelecida na dcada de sessenta, quando da instalao autoritria do perodo do Regime de Ditadura Militar que marcou a nao, o povo e suas instituies, num verdadeiro confronto entre foras polticas e sociais, conflui para compreender que os reflexos deste processo transcendem o tempo histrico e manifestam-se nas estruturas Institucionais, embora profundamente ressignificados pelo movimento de democratizao, em que os projetos que aderem esta direo social acirram disputas e tenses na arena poltica. Como evidenciou-se, nesta elaborao vincula-se organicamente o Projeto tico-poltico do Servio Social na defesa de valores e princpios humanistas. O sentido da reproduo dos modelos para a manuteno dos interesses poltico-partidrios que compromete a mudana, remete para uma sinalizao do significado dos partidos polticos na sociedade e nas Instituies. Na afirmao de Dagnino (2002, p.279) os partidos polticos na sociedade brasileira, sempre inclinaram na direo do Estado, limitando a busca de representatividade da sociedade civil aos momentos eleitorais e aos mecanismos vistos como os mais eficazes nestes momentos: o clientelismo, as relaes de favor, o personalismo, etc. Na percepo de Brum (1998) os partidos polticos so indissociveis da democracia, veiculam naturalmente a representao poltica e apresentam-se com as mais variadas caractersticas, sendo que significaram instrumentos organizativos para o exerccio efetivo da democracia. Nos seus aspectos constitutivos, elementar o programa e a doutrina: O programa consiste na proposta de sociedade e de atuao concreta no processo histrico; a doutrina contm os princpios ideolgicos e as concepes fundamentais sobre o humano e a sociedade postulados ticos que orientam a poltica (BRUM, 1988). Logo, a meno de que [...] a estrutura como um todo da instituio est

106

viciada no sentido da reproduo de modelos para manuteno de interesses polticos partidrios (P8), eleva a interpretar que os partidos polticos possuem elementos importantes para a efetivao de seus objetivos, por exemplo, a organizao, formao de quadros de pessoal, articulao ampliada de interesses (nos mbitos municipal, estadual e nacional) e a comunicao interna e externa. Ainda que seus elementos sejam comuns, os mbitos de atuao56 podem ser diferentes. Em se tratando dos partidos locais (contexto da pesquisa) so de mbito municipal, que orientam sua atuao por interesses locais, em funo dos quais almejam a obteno do poder poltico municipal (DALARI, 1998). Numa perspectiva qualitativa de abstrao, na leitura da participante, a gesto (das polticas sociais) possui influncia ideolgica dos partidos polticos locais, como evidencia-se na afirmao:
[...] que assim, os partidos polticos, eles tem ideologias, eles tem projetos de como administrar uma prefeitura municipal. Ento a gesto anterior tinha um projeto poltico totalmente diferente desses, onde a valorizao do profissional era muito mais, era maior, assim, se valorizava muito mais o profissional e, essa gesto ela j tem, ela vai por outro prisma, ela j tem uma outra concepo (P2).

A ideologia, na caracterizao de Marx, deixava claro que era a expresso da incapacidade de cortejar as idias com o uso histrico delas ou com a insero prtica no movimento da sociedade, mas que no so meras iluses e aparncias , so uma realidade objetiva e atuante. Logo, a distoro ideolgica deriva de uma fragmentao da comunidade humana, que restringe a viso do conjunto deformando o sentido de uma totalidade do movimento57. Nesta lgica, resultante da investigao, que os partidos polticos apresentam-se nas Prefeituras numa perspectiva de objetivao ideolgica. Neste sentido, o impacto para o profissional do Servio social, atuante nestes espaos, perceptvel e objetivado por meio da gesto da seguida hierarquia (gesto das polticas pblicas municipais). A gesto ganha significado no ato de gerir, administrar, tomar decises, e, sendo assim, a gesto das polticas sociais58 perfaz o sistema gerencial do Estado. _____________
56

Os mbitos de atuao dos partidos: Partidos de vocao universal, Partidos Nacionais, Partidos Regionais e Partidos Locais (DALARI, 1998). 57 Os aspectos conceituais de ideologia so grifos da referncia de Konder (2002) em A questo da Ideologia. 58 A gesto proposta pela Poltica de Assistncia Social, pauta-se no pacto federativo, no qual devem ser detalhadas as atribuies e competncias dos trs nveis de governo na proviso das aes scio-assistenciais, em conformidade com a LOAS e NOB, a partir das indicaes e deliberaes das

107

Os estudos tm demonstrado que a discusso da gesto ganha relevo nos anos oitenta com as mudanas na administrao pblica brasileira. Uma que diz respeito s novas exigncias do Estado Democrtico de Direito firmado pela Constituio Federal de 1988, outra, imposta pela reforma do Estado na dcada de noventa. Nesta perspectiva faz sentido o debate da gesto social na contemporaneidade. Parece unvoco que o emprego do termo est relacionado prpria noo, mas resulta de diferentes determinaes. Embora o significado seja heterogneo, atm-se em explicitar que o reconhecimento enquanto gesto das polticas pblicas estatais, na gesto das demandas e necessidades dos cidados, implica uma ptica crtica de um processo social inferido pela Reforma do Estado e o influxo do pensamento neoliberal nos anos noventa, de modo que envida a tenso de projetos em disputas na sociedade. Na afirmao de Silva (2004) a relevncia da gesto social aufere estas transformaes estatais, entendendo a articulao da poltica social com a poltica econmica como uma estratgia de governo numa arena de confrontos de interesses contraditrios em torno do acesso riqueza social. Para o autor, o Estado o locus privilegiado de luta social, que se distingue, mas no se separa da sociedade civil e do mercado, totalidade histrica no interior da qual se confrontam interesses e projetos societrios (SILVA 2004, p.53). No processo das transformaes, vidas de um legado de impasses e repercusses profundas, difundem-se os projetos societrios59, organicamente estruturados e com orientaes definidas que selam valores da ordem social convencionada como ideal reproduo do capital, e tendem a atrair adeptos sua ideologia. Estes projetos apresentam uma imagem de sociedade a ser construda que reclamam determinados valores para justitific-la e privilegiam certos meios (materiais e culturais) para concretiz-la (NETTO, 1999 p. 93). Vinculado a estes projetos (societrios) o projeto profissional do Servio Social busca sistematizar formas para a gesto do trabalho profissional na gnese de sua direo teleolgica. Assim, pressupe a intermediao com outros projetos _____________
Conferncias, Conselhos e das Comisses de Gesto Compartilhada [...] Frente ao desafio de enfrentar a questo social, a descentralizao o desenvolvimento de formas inovadoras e criativas na sua implementao, gesto, monitoramento, avaliao e informao. No entanto, a compreenso de que a gesto democrtica vai muito alm da inovao gerencial ou de novas tecnologias bastante limitada neste pas. A centralizao uma marca a ser superada (MSD 2004, p. 13-14) 59 Sobre os projetos societrios, referencia-se m Netto (1999), j explcito nesta dissertao.

108

coletivos profissionais, ainda que caracterizem antagonismos e contradies na dialtica de interesses distintos. Neste sentido envidam os relatos:
[...] os interesses polticos, eles tambm vo na contramo, digo polticos partidrios , vo na contramo do nosso projeto tico poltico, [...]a gente sente muito presente essa dificuldade de tentar clarear, de tentar mostrar esse projeto de emancipar sujeitos, de trabalhar fortalecendo coletividade: isso no algo prioritrio (P8). As dificuldades que pra mim muito evidente, essa tenso de interesses, o que se diverge muito, a inteno do gestor e a inteno do trabalho tcnico. [] exige um debruar-se cotidianamente na contramo de um sistema instalado, enraizado, cheio de vcios e interesses contraditrios com o servio social [] (P8). [...] ns estamos lutando entre dois interesses distintos que seriam o dos usurios e de quem est nos contratando. [dia-a-dia] muito tumultuado e complexo, por vezes at contraditrio, com entraves e embates em funo desses interesses (P7).

Entre as menes que emergem do emprico, as caractersticas divergentes, manifestas da intencionalidade da gesto das polticas e a gesto do trabalho profissional, dificultam a realizao das aes medida que as relaes de poder60 (autoritrias) que se espraiam nestes espaos interferem nas conquistas histricas do Servio Social e traam limitaes diretas e indiretas para a materializao dos princpios do projeto profissional, por no convergirem s prioridades do projeto poltico ideolgico da gesto das polticas sociais. Os extratos de fala elucidam:
[...] a gente sabe que tem todas essas questes de politicagem por trs, de um envolvimento de questes de poder, de quem est no poder. E isso acaba afetando o trabalho profissional e interferindo na questo que j foi propriamente construda (P5). O Servio Social entra em conflito com o sistema por entender que o processo deva ocorrer de forma diferente, o que acaba muitas vezes, por fragilizar relaes de trabalho [...] (P8).

As manifestaes do poder indicam a direo originria desta fora: um envolvimento de quem est no poder. Ou seja, implica a idia da hierarquizao das estruturas e a condio do Servio Social constituir-se uma profisso especializada da diviso do trabalho, portanto, na condio do estatuto assalariado61, que comumente, implica relaes de subordinao. Para Dalari (1998) _____________
60

Num retrospectivo histrico, nas sociedades primitivas, o poder quase se confunde com idia de fora material (DALARI, 1998). 61 O assistente social vende sua fora de trabalho aos empregadores em troca de um equivalente monetrio (salrio ou proventos), sendo que no circuito do valor, o produto do assalariado equivalente aos seus meios de vida (IAMAMOTO, 2009, p.349 -351).

109

a Manifestao de poder como fora outorga de poder aos indivduos dotados de maior capacidade econmica. Logo, suas configuraes atuais sintetizam o poder reconhecido como necessrio, que quer o reconhecimento de sua legitimidade, o que se tem mediante o reconhecimento dos que a ele se submetem. Segundo Dalari (1998) o processo de objetivao do poder d precedncia vontade dos governos. Neste sentido, o campo de trabalho em que se inscrevem os profissionais do Servio Social, em se tratando dos espaos de natureza pblica, conforma-se numa arena favorvel aos encadeamentos deste processo que se desdobra em condies e relaes de trabalho para o trabalhador Assistente Social. Na afirmao de Iamamoto (2008) verifica-se uma tenso entre o trabalho controlado e submetido ao poder do empregador, perspectiva esta, que as informaes confirmam e justificam a partir das vivncias e interaes cotidianas. Para a mesma autora, o que determina o cotidiano das aes profissionais so as condies e relaes sociais que circunscrevem este trabalho. Os resultados mostram que, na gnese destas relaes concretas, as manifestaes de falta (re) conhecimento do trabalho ganham peso para a viabilidade e resultados das aes do Assistente Social, assim como para a prpria legitimidade do profissional no espao que interage, no incentivo e motivao do mesmo. Cita-se os relatos:
[...] no incio de uma gesto a gente sente muita dificuldade por falta de conhecimento dos gestores com relao s atribuies dos profissional do Servio Social. [...] os resultados comeam ser visualizados no momento em que comea a ter uma compreenso. No momento em que tu consiga passar isso, consiga transmitir isso, no momento que tu consiga ser valorizado enquanto profissional dentro do municpio (P5). Tu tem dificuldades de recursos, no percebem a importncia de certas aes que tu realiza. No valorizam o teu trabalho como deveria ser valorizado. Eu acho que a valorizao do trabalho no acontece, sabe. E isso desmotiva muito tambm (P4). [...]falta de reconhecimento profissional faz com que os poucos profissionais que esto inseridos no campo ficam sobrecarregados e quase que impossibilitados de pensar o fazer (P2).

As

informaes

elucidam

que

viabilidade

das

aes

pressupe

disponibilidade de recursos e, como j explcito, imbrica-se ao processo organizativo da gesto. Sobretudo, a viabilidade e os resultados sofrem a condicionalidade do (re)conhecimento da legitimidade das propostas e aes. Como demonstra a investigao, esta restrio, impacta no condicionante que reconhecer o prprio Assistente Social como partcipe das equipes inter-disciplinares nas especificidades

110

de suas competncias e atribuies profissionais. As mudanas provocadas pelas alteraes de gesto rebatem diretamente nestas questes, uma vez que, a ocupao do cargo de gestor das polticas sociais municipais (ou Secretarias Municipais), nem sempre cumpre a qualificao para tal desempenho. Logo, o desconhecimento acerca do trabalho interdisciplinar62 torna-se recorrente, e sob estes aspectos, perfaz um processo desmotivador, permeado de equvocos e tarefas atribudas. Nestas consideraes, os dados do perfil profissional apresentados nesta elaborao, transversalizam o restrito contingente de trabalhadores para as complexas demandas existentes, como refere a participante: os poucos

profissionais que existem no campo ficam sobrecarregados (P2). Elucida, no entanto, que, resultante das transformaes societrias e mudanas nas formas de organizao e gesto das instituies estatais, o influxo sobre a organizao do trabalho sofre impactos restritivos, dentre os quais o profissional do Servio Social, devido seus vnculos com o processo produtivo (relao capital e trabalho). A noo de condies e relaes de trabalho permite aproximaes de informaes significativas nas premissas da categoria denominada de autoritarismo e hierarquia, como identifica o extrato de fala:
[...] existe uma hierarquia forte. At por causa da questo do poder. [...] se tenta trabalhar democraticamente dentro de um autoritarismo, de uma hierarquia muito fechada, muito tradicional ainda (P3).

Primeiro a afirmativa, denunciando a hierarquia muito fechada, e muito tradicional ainda existente no espao de trabalho. Na causalidade, a questo do poder parece ser inevitvel e natural, est intrnseca a estes espaos e a teleologia que se tenta trabalhar em meio a esta realidade. No entanto, esse carter teleolgico das aes, orientadas pelo Projeto tico-poltico dispem-se num cenrio adverso aos seus valores e desafia o profissional que veicula este ideal de efetivao. No aleatrio dos processos sociais e da prpria busca de afirmao do redimensionamento da profisso que o cdigo de tica de 1993 institui como um dos _____________
62

A construo do trabalho interdisciplinar impe aos profissionais a realizao permanente de reunies de planejamento de debates conjuntos a fim de estabelecer as particularidades da interveno profissional. A interdisciplinaridade surge do processo coletivo de trabalho e demanda uma atitude ante a formao e conhecimento (CFESS, 2009).

111

princpios: a defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo (CRESS, 2009). Neste momento, a reviso histrica permite resgatar alguns aspetos importantes para compreender que estas determinaes que incorrem na interao do profissional nas equipes de trabalho carreiam uma lgica de reproduo de relaes autoritrias e hierrquicas, marcada pela expanso do capitalismo na sociedade brasileira. As contradies veiculadas pelo capitalismo monopolista, em que o Estado torna-se funcional s suas finalidades econmicas e imperativos da classe dominante (NETTO, 2001) articula-se ao trao peculiar do Servio Social de integrarse ao setor pblico em especial, diante do controle da ao estatal sobre a sociedade civil, em que o Assistente Social passa a receber um mandato diretamente das classes dominantes para atuar junto classe trabalhadora a demanda de sua atuao no deriva daqueles que so alvo de seus servios, os trabalhadores, mas de quem diretamente os remunera. Neste sentido, os servios sociais prestados pelos contratantes do profissional mediatizam o acesso do usurio, e o Assistente Social, como um dos agentes Institucionais, participa da implementao desses servios63. As redefinies da relao de Estado e Sociedade, reatualizam os traos conservadores e autoritrios presentes na formao histrica da sociedade. As expresses da ideologia neoliberal que se aprofundam na dcada de noventa, apresentam-se como desafio ao Servio Social. No entanto, por vezes, a profisso torna-se vulnervel para o enfrentamento das relaes conservadoras que se produzem e reproduzem nos espaos ocupacionais e que impactam direta e indiretamente na mobilizao de suas aes e projetos na realidade em que atuam. O recorrente isolamento profissional desafia cotidianamente a busca de afirmao e conquista de espaos valorao do trabalho e conquista de espaos. Neste sentido, a vinculao profissional s estruturas de relaes

hierarquizadas que mantm princpios do conservadorismo, pode ser determinante para as dificuldades de defender e efetivar os princpios profissionais atualizados. A superao dessa herana conservadora pressuposto fundamental do Projeto ticopoltico, sendo que o cdigo de tica orienta para escolhas e posicionamentos a serem observados, todavia para que se materializem, preciso que ganhem _____________
63

Reviso e sistematizao com base no texto de Iamamoto e Carvalho, 2003.

112

efetividade na transformao da realidade, na prtica social concreta (BARROCO, 2009 p.181). Logo, Identifica-se que a autonomia, como um princpio de trabalho, carece de ser conquistada na dinmica mesmo do trabalho. Embora tenha significativa relevncia para perseguir os rumos do projeto profissional, este processo no se realiza sem tenses, dilemas e embates cotidianos. No mbito investigativo, reuniu-se informaes que retratam qualitativamente a autonomia relativa como uma categoria no sentido da objetivao do trabalho profissional do Assistente Social, na gnese das condies e relaes de trabalho:
[...] ns tentamos sempre ser autnomos pelo que a gente faz, mas nem sempre conseguimos. Eu acho que a autonomia um foco muito importante. (P4) [...] a gente tem uma certa liberdade de criar projetos de colocar nossas idias, a gente esbarra muito nessa questo burocrtica porque no se h interesse de que acontea(P8) [...] tudo tu necessita ta justificando pros gestores, e t fazendo com que eles consigam primeiramente compreender a importncia disso (P5). [...] [autonomia] mais no discurso do que prioritariamente na prtica. [...] a autonomia fica muito atrelada ao canetao final do gestor. Mas a gente ainda t muito preso nessa tenso que h entre os gestores e os tcnicos. (P8).

Esta tenso, a priori, relaciona-se a condio da profisso ser uma especializao do trabalho e os sujeitos a esta pertencentes, trabalhadores que vendem sua fora de trabalho para aquele que os contrata, em troca de uma remunerao. Nesta interface, os assistentes sociais que atuam em Instituio pblica de natureza estatal - no mbito municipal portanto, funcionrios pblicos em interao com as formas de gesto nesta esfera de governo, movimentam-se sob limites e condicionalidades para desenvolver o seu trabalho e atingir suas finalidades. No obstante, os projetos que difundem-se nos espaos pblicos, podem no convergirem em valores, objetivos ou finalidades. Neste sentido, a investigao confirma a existncia destas divergncias, expressos em limites burocrticos s propostas de trabalho e subordinao aprovao da gesto em desempenho na Instituio. A burocracia inspira formalismo, hierarquia sob o princpio de culto autoridade do poder do Estado (IAMAMOTO, 2008). Verifica-se uma transversalidade dos dados, na medida em que, as implicadas situaes de explicar e justificar as propostas, projetos ou aes para os

113

gestores, requerem competncias tico-polticas num processo de lutas e estratgias na dinmica da produo de reproduo das relaes sociais. Assim , fragiliza o princpio da liberdade do Assistente Social planejar e implementar suas atividades profissionais de forma autnoma. Neste contexto, os princpios do Projeto tico-poltico demandam

fortalecimento dos profissionais, para munirem-se de estratgias de mediao nestas interaes pblicas a fins de salvaguardar a relativa autonomia da profisso na gnese dos processos de trabalho nestas esferas de governo. Pois, a ofensiva das tensas relaes no trabalho assalariado, tendem a ruir a liberdade de realizar projees na defesa da classe subalterna e a autenticidade da gesto e conduo do seu trabalho. O canetao final do gestor (P8) ou mesmo a questo burocrtica veiculam significaes que expressam as tenses entre gestores e tcnicos, implicadas em potenciais condicionalidades dos meios para a realizao das aes. Recorrendo a Marx (1996, p.298) os meios de trabalho uma coisa ou um complexo de coisas que o trabalhador coloca em si mesmo e o objeto de trabalho e que lhe serve como condutor de sua atividade sobre esse objeto. Ou seja, pela prpria natureza de profisso que vende sua fora de trabalho a outrem, a disposio dos meios est condicionada as Instituies que lhe contratam. Engendram numa dinmica em que as propriedades dos meios que lhe so indispensveis como meios de poder sobre seus objetivos exige uma processual conquista, que torna-se possvel pela direo terica e prtica do trabalho profissional. Significa, superao das foras que impactam como diretrizes ideolgicas coadjuvantes ao projeto poltico-partidrio. Como afirma Iamamoto (2008) as atribuies delegadas, os recursos autorizados, cuja fora decorre das relaes de poder econmico e poltico, repercutem no contedo e qualidade do trabalho dos profissionais. No presente item buscou-se identificar o Projeto tico-poltico na correlao dos projetos de interesses distintos que coexistem no mbito da esfera pblica estatal municipal e as significaes a ele atribudas a partir das condies e relaes de trabalho do Assistente Social. No item a seguir, o propsito de aprofundar a anlise de como se processa a materializao do projeto profissional a partir das mediaes, considerando as expresses supra e a interpretao das categorias emergentes.

114

6.4 A MATERIALIZAO DO PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL: O SENTIDO DAS MEDIAES

No presente item, busca-se desvendar o movimento dos componentes e elementos que constituem o Projeto tico-poltico, na gnese das mediaes sociais, que atravessam as particularidades do trabalho profissional implicadas s conexes que se estabelecem nos espaos onde exercem a profisso. J apresentou-se nesta elaborao o entendimento de que, implcito a conceituao de Netto (1999) dinamizam-se os elementos da teoria marxiana, que nuclearmente sustentam a renovao do projeto de formao e, no geral, as orientaes para a profisso no limiar no sculo XX. O ponto de partida o reconhecimento do Servio Social como partcipe da diviso scio-tcnica do trabalho e a dimenso histrica da profisso, que abrange a incorporao da teoria social crtica64 como fundamento de anlise a partir da dcada de oitenta deste mesmo sculo. Nesta historicidade articulam-se as transformaes societrias que culminam com as recorrentes mudanas na relao entre Estado e Sociedade e que impactam na profissionalidade do Servio Social. Sustenta Iamamoto (2008) que no alvorecer deste novo sculo, espaos ocupacionais e as fronteiras profissionais enquanto resultados histricos sofrem significativas alteraes pela prpria caracterstica de transitoriedade que modificam nuclearmente o processamento do exerccio do trabalho do Assistente Social. Estas transformaes imprimem um problema terico-analtico, em que a profisso precisa mover-se no sentido de compreender o significado das particularidades da profisso nestes complexos sociais. Estes desafios resultam na construo do Projeto tico-poltico do Servio Social que, nos seus aspectos constitutivos, abrange os princpios e valores que passam a sustentar a profisso e identific-la na sociedade, bem como estabelece as bases para a regulao do trabalho profissional65 na sociedade. A direo social idealizada neste projeto de construo coletiva respalda, entre outros componentes, _____________
64

A teoria social crtica compreende a incorporao da teoria marxiana, apoiada na obra O capital, que oferece o percurso metodolgico e o arsenal de categorias tericas na analise do significado social da profisso que apresenta o Servio Social como uma especializao do trabalho (IAMAMOTO 2008). 65 Sobre a regulao do trabalho profissional, considera-se a apresentao anterior que explicita os documentos de carter jurdico que legitima a profisso no mbito do Estado: A Lei de Regulamentao; que orienta a profisso: O cdigo de tica.

115

o projeto de formao profissional do Assistente Social, sujeito trabalhador que veicula os pressupostos para a efetividade desta pactuao, que imprime a identidade profissional. Em sintonia com o acumulo terico-crtico, trata-se do processo de materializao como uma categoria explicativa, a fins de elucidar os fundamentos em que perpassam os significados terio-empricos das relaes sociais. Considerase, no entanto, a dinmica dos processos de trabalho e o movimento terico e prtico das atividades que so desenvolvidas, tendo em vista uma finalidade66 ou objetivos que se pretende atingir. A incorporao da concepo de materializao no Servio Social indissocivel da renovao terico-metodolgica (explcita nos ncleos de

fundamentao terica das Diretrizes Curriculares que perfilaram na construo do Projeto tico-poltico). A preocupao em elucidar a matria67 do Servio Social contribuiu significativamente para a emergncia desta denominao na produo terica acumulada, sob inspirao marxista. Neste sentido, a materializao, intrnseca ao materialismo dialtico, une ao mesmo tempo, um carter material (de condies objetivas da realidade) e dialtico (de conflitos e contradies) da relao sujeito e objeto questo social68. O processo de trabalho, em seus elementos simples e abstratos (trabalho, seus objetos e seus meios) atividade orientada a um fim, para produzir valores de uso, medida que estas atividades (pretendidas desde o incio) prescindem de meios de trabalho para realizao. Neste sentido, o trabalho se une aos objetivos de forma que sua objetivao realiza-se no objeto (MARX, 1996). Neste sentido, as mediaes estreitam as vinculaes com a interveno na realidade concreta, ou o trabalho mesmo, por sua prpria ao. Na afirmao de Lukcs (1979) o Ser Social relaciona-se por intermdio de mediaes que inter-relacionam forma e contedo. _____________
66

A finalidade a expresso de certa atitude do sujeito em face da realidade. Prefigura o resultado de uma atividade real, prtica que no pura atividade da conscincia. Esse domnio nunca absoluto, j que se encontra limitado pelo objeto da ao e pelos meios com que se leva a cabo a materializao dos objetivos (VAZQUEZ, 1986, p.190). 67 O termo expresso na Lei de Regulamentao da profisso (n 8.662/93) no que constituem as atribuies privativas do Assistente Social (art. 5). Iamamoto (2002) sustenta a concepo de materializao do Projeto tico-poltico. Tambm valem as referncias: Iamamoto (2004, 2008, 2009). 68 No Servio Social a questo social concebida como o objeto de trabalho e suas expresses so a matria-prima ou o objeto do trabalho profissional (IAMAMOTO, 2004), na literatura especfica, tratada como a base de fundao do Servio social enquanto especializao do trabalho (IAMAMOTO, 2008).

116

Nesta perspectiva, preciso considerar a dialtica hegeliana em que o real um processo que desenvolve-se atravs de conflitos, de onde a descoberta das mediaes. Na interao de universal, particular e singular, o particular o termo mdio que realiza a mediao entre o singular e o universal, portanto ele causa e razo de ser, de onde a dinmica das contradies e seus fundamentos objetivos que desafia a abstrao e a ao sobre a realidade concreta. Nesta ptica, a noo dialtica busca a concreticidade e a finalidade implica uma relao das partes e dos elementos num sentido interno (LEFEBVRE, 1991, p.208). Neste estudo, a mediao consiste numa categoria terica e emprica, a medida que na teoria social crtica da profisso as mediaes so tratadas como categorias instrumentais, reflexiva e ontolgica que possibilita a transformao (MARTINELLI, 1993) e na investigao, tambm emergem da realidade. A partir das afirmaes da mesma autora, so as mediaes que permitem apreender os dados substanciais da vida social, a partir da compreenso de que os fenmenos se estruturam numa realidade complexa, que exige-se penetrar neste complexo para apreender esta realidade enquanto totalidade composta por determinantes poltico, sociais, econmicos, culturais e histricos. Neste contexto, o agrupamento qualitativo das informaes, possibilita elucidar elementos fundamentais da realidade pesquisada. Norteando-se nas questes que orientam este estudo, a categoria emprica competncia tico-poltica: lutas e estratgias coletivas angaria contedo do movimento tico-poltico do Assistente Social no enfrentamento das expresses da questo social na dinmica dos espaos scio-ocupacionais em que realiza seu trabalho. Considerando a identificao do perfil dos participantes, em que se registra um contingente significativo atuantes na Poltica de Assistncia Social, as informaes empricas exponenciam a importncia do fomento participao da sociedade civil na esfera pblica municipal. Sobre a esfera pblica apia-se em Raichellis, citada por Sales (1999) que sustenta como comunidade politicamente organizada e baseada no reconhecimento do direito de todos participao na vida pblica, na perspectiva de dar visibilidade e tornar pblicos os interesses em disputa democrtica. Remete a construo e aprofundamento da democracia pela via do fortalecimento do Estado e da sociedade civil, expresso fundamentalmente pela inscrio dos interesses das maiorias nos processos de deciso poltica, a partir,

117

sobretudo da criao e garantia de espaos de interlocuo entre os diferentes sujeitos sociais. Na perspectiva da participao, emerge a importncia do fomento a participao da sociedade civil no Conselho Municipal de Assistncia Social69 para fortalecer a implantao da Poltica de Assistncia Social nos espaos ocupacionais. Os extratos de fala ilustram:
Os espaos de participao da sociedade civil, que o Conselho de Assistncia, as pessoas no tem noo do que elas esto fazendo l. Ns temos que atingir essas pessoas, fomentar essa participao, capacitar esses conselheiros, para eles terem noo da sua importncia no processo de implantao da poltica de assistncia, e conseqentemente o que envolve o projeto tico (P7). [...] a estratgia mais potente, que tem potencial maior pra desarticular essa questo poltica partidria so os trabalhos comunitrios. [...] um espao que a gente tem de falar da autonomia, e de falar com que busquem, uma estratgia coletiva.[...] se rene pra refletir com eles [...].Quando um trabalho que vem pronto [...] que no funciona por que? Porque no h interesse coletivo. [...] que seja de interesse comum de resolver um problema comum a todos [...](P8)

Verifica-se que a insero do profissional neste espao, pressupe competncias gerais de anlise para compreender os processos sociais e o andamento das instncias deliberativas de controle social, assim como a dinamizao de capacitaes para os integrantes nestas mesmas instncias. A concepo advinda da Constituio Federal de 1988 apresenta o controle social como instrumento de efetivao da participao popular no processo de gesto poltico-administrativa e financeira, com carter democrtico e descentralizado, presumindo o fortalecimento dos princpios democrticos firmados nos preceitos constitucionais. Assim, estabelecer as competncias que permitam estas

articulaes tem significativa relevncia para a direo social hegemnica da profisso, sob inscrio do projeto profissional que vem se referindo. Logo,
Alargar as possibilidades de conduo do trabalho no horizonte daquele projeto exige estratgias poltico-profissionais que ampliem bases de apoio no interior do espao ocupacional e somem foras com segmentos organizados da sociedade civil, que se movem pelos mesmos princpios ticos e polticos (IAMAMOTO, 2008, p.424).

_____________
69

A Lei Orgnica da Assistncia Social dispe (art. 16) os Conselhos Municipais de Assistncia Social como instncias deliberativas do sistema descentralizado e participativo de assistncia social, de carter permanente e composio paritria entre governo e sociedade civil (CRESS, 2009)

118

Este processo permeado por interesses contraditrios, considerando que os Conselhos conformam espaos de disputas poltico-ideolgicas. Neste sentido, a investigao evidenciou que a estratgia que possibilita a desarticulao da questo poltico-partidria (P8) legitima-se nas atividades projetadas e executadas com a participao coletiva dos demandantes das necessidades sociais. A efetivao das estratgias de organizao coletiva dos membros da comunidade favorece a emergncia dos interesses comuns da populao que potenciam reivindicaes na defesa da ampliao dos direitos e responsabilizao estatal. No que remete realizao de capacitaes para os integrantes destas instncias deliberativas, tem relevncia a medida que os conhecimentos essenciais ao desempenho de suas atribuies, tende a fortalec-lo enquanto segmento organizado na luta pelo controle social. O fomento participao da sociedade civil e apoio aos movimentos sociais relacionados coletividade, constituem elementos da lei de regulamentao da profisso (competncias). Evidencia-se que estas diretivas que conduzem o exerccio profissional na dimenso de princpios progressistas no mbito do trabalho, prescindem de lutas para a conquista de espaos propcios a este movimento e engajamento ticopoltico do profissional Assistente Social.
A possibilidade de estar capacitando, de estar reunindo, discutindo, conquistada dentro do trabalho (P3). Os profissionais todos trabalharem no sentido de estar convivendo com o seu pblico alvo fora do seu gabinete, uma coisa mais direta, uma ligao mais direta do profissional com o usurio. O profissional tem que estar engajado no que ele aprende e acredita [...] (P4). Uma luta constante para obter espao profissional. [...] essas lutas j tive retornos, mas tambm precisa ser batido muito s vezes em cima de uma situao (P5).

Afirma-se, a centralidade das iniciativas coletivas e a importncia do empenho no incentivo dos indivduos (usurios) ou grupos sociais, ao encontro do que dispe os princpios do cdigo de tica. Expressa-se, no entanto, a emergente necessidade de aproximao do profissional Assistente Social ao pblico alvo e veicula a importncia do conhecimento da realidade dos sujeitos para alm das aparncias, de modo que possam apreender as conexes e o fundamento das demandas sociais, que no obstante, resguardam propriedades, relaes e significados complexos. Neste sentido, sela a importncia da totalidade, sobretudo como

119

principio metodolgico para o conhecimento da realidade e a teleologia de suas estratgias, que suspende imediatismos. O conhecimento da realidade (objeto) no cessa na observao e percepo da existncia dos fatos ou conjunto de fatos na realidade, to somente presume a veracidade dos fenmenos na trama das relaes, sem apreender suas complexidades. Assim, considerando que as competncias expressam capacidade para apreciar ou dar resolutividade para determinado assunto (IAMAMOTO, 2009, p.21), as competncias na luta e estratgias coletivas presumem o requisito de aprofundar o conhecimento do real70, pois o trabalho realiza-se sob condies de realizao que no limitam-se aos profissionais. Nesta perspectiva os extratos de fala apontam:
[...]tu tem que ser estratgico, tem que ser articulador, tem que ser dinmico. Articulando com a secretaria, articulando com profissionais, voc tem que estar buscando informaes, voc tem que estar sempre se apropriando de coisas novas [...] (P1). [...] as grande chefias tem a cabea que tem que ser assim, eu j acho que no, ento eu tenho que articular muito pra mudar isso. Articulao que o principal (P6).

Nestes aspectos, as condies para a efetividade profissional precisam ser elaboradas, criadas e articuladas na dinmica dos processos de trabalho aos quais se inserem. possvel desvendar que a contradio intrnseca a estes processos medida que divergem as concepes e finalidades de contratantes e profissional assalariado, como elucidou a participante: as grande chefias tem a cabea que tem que ser assim, eu j acho que no [...](P6). A contradio tem razes profundas nas lutas, nos conflitos, nas foras em relao, na sociedade (LEFEBVRE, 1991). Os dados exprimem uma perspectiva que vem ao encontro aos princpios organizativos da categoria na defesa do projeto profissional na sociedade, com nfase ao elemento de materializao do Projeto tico-poltico, que, na denominao de Braz e Teixeira (2009) trata-se da organizao poltica: luta e posicionamento. A investigao elucida a dialtica do que legtimo e o que possvel no trabalho do Assistente Social e os desafios que incidem s suas mediaes, sendo _____________
70

No pensamento dialtico, o real entendido e representado como um todo que no apenas um conjunto de relaes, fatos e processos, mas tambm a sua criao, estrutura e gnese (KOSIK, 2002, p.51).

120

que as possibilidades perfilam a arte da conquista nas interaes sociais. Afirma Vzquez (1986) que a causa de ao71 determina como futuro nossos atos presentes, sendo que enquanto antecipao ideal de um resultado real que se pretende alcanar, o objetivo tambm expresso de uma necessidade humana que s se satisfaz atingindo o resultado que aquele prefigura ou antecipa. As competncias terico-metodolgicas fazem-se indissociveis dos rumos que perfilam o movimento que imanente ao exerccio profissional, que possui conexo com os processos sociais mais amplos. Neste sentido, destaca-se o contedo temtico expresso nos enunciados dos participantes:
[...] o assistente social, ele consegue ter um olhar do todo. [...] a gente consegue ter um olhar do contexto socioeconmico das situaes particulares [...] ento, acho que essa uma das coisas que facilita muito no trabalho cotidiano (P8).

Confirma-se a relevncia de decifrar as situaes particulares do exerccio profissional em conexo com a totalidade social. Ou seja, uma leitura que possibilita decifrar o significado das demandas, das situaes singulares dos indivduos ou grupos humanos, assim como as implicaes dos processos de trabalho em que inserem-se profissionais especializados. Concorda-se com a sustentao de que as situaes singulares vividas por indivduos e suas famlias so atravessadas por determinaes de classes. E, assim, o processo de desvendar a vida destes sujeitos, que atendem dimenses universais e particulares, uma tarefa que requer tanto competncia tericometodolgica para ler a realidade e os fios que integram o singular no coletivo, quanto a incorporao da pesquisa, sensibilidade e vontade poltica que move as aes (IAMAMOTO, 2009). A postura profissional emerge como uma categoria que agrupa elementos emprico importantes no que compreende suas competncias nas relaes interequipes. Desvela-se caractersticas pormenores do cotidiano, mas que fazem a diferena para a imagem do Assistente Social nos espaos que ocupam e na trama das relaes com outras profisses, como expressam as afirmaes:
[...]tu tem que ter uma postura bem firme diante do teu parecer, do que tu entende [...].Tu tem que ser bem clara, bem especfica bem agente do que

_____________
71

A atividade teleolgica traz implcita uma exigncia de realizao, em virtude da qual se tende a fazer da finalidade uma causa de ao real (VZQUEZ, 1986).

121

tu . Que bem complicado! Tu tem que saber articular [...] quando eu vejo que a coisa t demais eu uso meu cdigo de tica[..](P6) Se voc um profissional que argumenta tecnicamente, que tem uma postura profissional, que tem atitudes condizentes com uma atitude tcnica, um vocabulrio decente, automaticamente tu impe respeito, e tu impondo respeito, autonomia uma conseqncia (P7). A postura profissional, o conhecimento tcnico, a atitude que vo fazer o projeto tico poltico acontecer na prtica. Isso depende de cada um (P7).

possvel interpretar que a postura profissional est compreendida em duas dimenses: do conhecimento tcnico e cientfico, qualidade e segurana nos servios prestados pelo Assistente Social. Estas implicam-se direta e indiretamente na imagem do profissional em seus espaos e no seu reconhecimento nas equipes multidisciplinares. O conhecimento tcnico e cientfico serve de base para a sustentao da capacidade argumentativa na dinmica da operacionalidade. Ou seja, preciso ter domnio das prprias competncias e atribuies, das legislaes que facilitam a implementao de servios e polticas sociais s quais se vincula a Instituio. Neste sentido, possvel intervir com atitudes tcnicas e tornar-se reativo e crtico no processo de trabalho em que se insere. Na qualidade e segurana nos servios prestados, situa-se a requisio de um profissional que, possa articular teoria e prtica para qualificar as suas aes, de modo que demonstre clareza e especificidade nas suas deliberaes profissionais (pareceres), ou mesmo na forma de expressar-se em suas interaes (vocabulrio). Requer tambm segurana no desenvolvimento de suas competncias e atribuies, sinalizando assim, o caminho indispensvel para a autonomia. Para Vzquez (1986) o homem age conhecendo, do mesmo modo que se conhece agindo. Sendo assim, o conhecimento se dispe em relao s finalidades dos sujeitos para realizar determinada ao, passvel de ressignificaes e determinante de um processo contnuo e inacabado. A materialidade dos objetivos, no cessa nos instrumentos materiais, mas inclui a atividade subjetiva, perfazendo uma relao indissocivel, j que da concepo marxiana de trabalho, o homem pe em movimento as foras naturais pertencentes a sua corporalidade, braos, pernas, cabea e mo de forma a apropriar a matria numa forma til a sua prpria vida (MARX, 1996). A investigao confirma a utilizao do cdigo de tica profissional como instrumento de defesa e respaldo do Assistente Social em direo materializao

122

do Projeto tico-poltico. Parafraseando Barroco (2006, p.205) a competncia ticopoltica no depende somente de uma vontade poltica e de adeso a valores, mas da capacidade de torn-los concretos, donde sua identificao como unidade entre as dimenses tica, poltica, intelectual e prtica, na direo da prestao de servios. O cdigo de tica, para alm da defesa das aes, concebido como instituinte das prprias aes na operacionalizao das polticas pblicas. Os valores e princpios que o instituem significam o prprio desafio para a profisso, a medida que estabelece o campo de mediaes do profissional. As menes dos participantes ilustram estas interpretaes:
[...] o Servio Social um desafio constante. [...]todas as aes desenvolvidas pelo profissional enfim esto dentro de um cdigo de tica [...] nas aes ento, um profissional que tem um respaldo, enfim (P5). O operativo do Servio Social, ele ta vinculado ao trabalho com relao questo social, essas interfaces da questo social como questo de habitao, sade, saneamento bsico, tudo essa estrutura que o profissional tem o desafio de estar realizando dentro de um processo de capital e trabalho [...]a gente trabalha enfim, em uma luta constante de que esses direitos sejam disponibilizados populao usuria atravs das polticas sociais, a princpio dentro de uma poltica [...] (P5).

A investigao mostra que a operacionalidade do Servio Social est vinculada ao trabalho com a questo social. O entendimento consiste que as demandas de habitao, sade, saneamento bsico perfazem interfaces da questo social, mas entendem que a estas vincula-se o trabalho profissional. Neste processo, o significado emergente da realidade o desafio na relao capital e trabalho, que perceptvel na produo das relaes de trabalho: Isso que o capitalismo nos fez ser, tambm um jogo de poder muito grande (P3). O desafio objetiva-se na execuo das polticas sociais - a priori, de uma poltica pblica. Nesta ordem, as perversas relaes entre capital e trabalho, imprimem as faces da desigualdade social e os desafios de defesa dos interesses das classes subalternas que, devido ao intenso e acelerado processo de mobilizao do capital em torno de suas prerrogativas, marginaliza a sociedade e garante um distanciamento de concentrao de misria em uma classe e riqueza em outra. Assim,
Se o indivduo expresso da singularidade e o gnero humano uma dimenso de universalidade, a classe a mediao que particulariza os seres sociais que vivenciam condies de similitude em sua existncia

123

concreta, no mundo da produo e reproduo social (ANTUNES 2006, p.119)

Os Seres Sociais so os mais diversos, membros de diferentes segmentos subalternizados e estigmatizados da sociedade, entre eles, os desempregados, minorias sociais idosos, crianas, pessoas com deficincia, adolescentes infratores, etc. Sobretudo, uma populao vitimizada pelas desigualdades nas suas mltiplas expresses e, que se objetivam em situaes singulares de pobreza, excluso e marginalizao social. com estes sujeitos que o Assistente Social assume o compromisso ticopoltico das mediaes que transitam no campo das polticas sociais na interlocuo com Estado e Sociedade. As afirmaes elucidam este compromisso:
A proposta tico-poltica [...] tendo como objeto o nosso usurio [...] seja l qual for a sua necessidade. So duas coisas que caminham juntas [projeto tico-poltico e objeto], no tem como separ-las, porque claro que o projeto voc vai adequar dependendo da necessidade de cada cidado, de cada indivduo (P1). O que eu entendo que o objeto o usurio.[...] Eu tenho que intervir em prol dele, em benefcio dele. Tambm ao mesmo tempo mediando [...] (P6).

No entanto, expressa-se uma distoro no entendimento do objeto de trabalho do Servio Social. Como pressupem os relatos, a questo social emerge como o prprio usurio, quando o fenmeno manifesta-se por meio destes. A questo social compreende o prprio objeto sobre o qual incide a ao profissional e, historicamente, o ncleo bsico para a profissionalizao do Servio Social como especializao do trabalho e a consolidao do Projeto tico-poltico. As polticas pblicas, no entanto exprimem uma categoria fundamental, dada as particularidades desta pesquisa, que se realiza com profissionais em exerccio no mbito das polticas sociais da esfera pblica estatal (Prefeituras Municipais). A poltica social est dialeticamente relacionada ao Estado e sociedade firmando o desgnio de poltica pblica72. Neste sentido, esta poltica possui um objetivo social ao encontro das demandas exponenciadas pelas manifestaes das desigualdades sociais, sob o _____________
72

As designaes de poltica social e poltica pblica so polticas de ao integrantes do conhecimento policy science, sendo que a poltica social uma espcie do gnero poltica pblica (public policy). Requerem participao ativa do Estado sob controle da sociedade, no planejamento e execuo. O termo pblico refere-se coisa pblica - para todos, que compromete todos no atendimento s necessidades sociais. Neste carter de poltica pblica tem dimenses que ultrapassam os limites do Estado, dos coletivos ou corporaes sociais (PEREIRA, 2009).

124

desafio de reconhecer as necessidades sociais, suas origens e singularidades para um qualificado enfrentamento. Na realidade brasileira, as polticas sociais constituem o conjunto da seguridade social instituda na Constituio Federal de 1988, que consiste no sistema de proteo social, convergente garantia e ampliao de direitos sociais sob a responsabilidade do Estado. Historicamente, o veio de desenvolvimento da profisso ocorre atravs da insero de Assistentes Sociais nas organizaes pblicas e privadas para a implementao de tais polticas. Neste incio de sculo, o trabalho do Servio Social realiza-se predominante73 na esfera pblica estatal. Tambm predominante neste incio de sculo, o trabalho nas particularidades da Poltica de Assistncia Social e, neste momento, convergem os resultados desta pesquisa. A investigao exponencia o compromisso do Servio Social no processo de implantao, implementao e efetivao da poltica de Assistncia Social nas Prefeituras Municipais:
[...] a questo do Servio Social ter uma formao de nvel Superior, ter um comprometimento muito forte com a implantao, implementao a efetivao da Poltica de Assistncia Social (P7).

A LOAS/1993 dispe, em seu primeiro artigo a Assistncia Social como um direito do cidado e dever do Estado, poltica de Seguridade Social no contributiva que prev mnimos sociais para atendimento s necessidades bsicas (CRESS, 2009). Neste sentido, a insero na seguridade social tem carter de Poltica de proteo social articulada a outras polticas no campo social, voltadas garantias de direitos e condies dignas de vida dos sujeitos demandantes. A Assistncia Social configura-se como possibilidade de reconhecimento pblico da legitimidade das demandas de seus usurios e espao de ampliao de seu protagonismo (MDS, 2004, p.31). Neste contexto, a Poltica Pblica, marca suas especificidades no campo das polticas sociais, pois preconiza garantias e seguranas prprias da natureza humana a serem asseguradas aos que dela demandarem. Nestas premissas, o _____________
73

Com base em dados de 2004, consta que no nvel nacional 78,16% dos assistentes sociais atuam em instituies pblicas de natureza estatal, das quais 40, 97% atuam no mbito municipal, 24% estaduais e 13, 19% federais. Assim, o assistente social no Brasil majoritariamente um funcionrio pblico, que atua predominantemente na formulao, planejamento e execuo de polticas pblicas com destaque s polticas de sade, assistncia social, educao, habitao, entre outras (IAMAMOTO, 2009, p.345).

125

projeto profissional do Servio social compartilha de princpios desta poltica, como a universalidade de direitos, a autonomia dos sujeitos, etc. e protagoniza a relao com a interveno profissional numa direo: na garantia de acesso aos direitos.
Polticas pblicas pro cidado, que [pausa], a relao entre isso. Bom, o nosso projeto tico-poltico discute o acesso aos direitos, entre outras coisas, e como fazer com que isso acontea? Se hoje ns temos uma poltica pblica de Assistncia Social fantstica, coisa de primeiro mundo, no papel! Deixar bem claro em virtude das conquistas que vrias categorias empreenderam nesses anos todos, inclusive o assistente social. [...] Na prtica, claro, ns temos tudo aqui pra colocar, mas isso outra questo de como se colocar em prtica esse discurso [...]? (P2).

A participante reconhece o Projeto tico-poltico na discusso do acesso aos direitos, relaciona a conquista de espaos dos profissionais na elaborao e planejamento das polticas pblicas e exclama que os avanos da poltica pblica de Assistncia Social tornaram-se possveis no plano terico, levando os profissionais a interrogar-se como colocar em prtica o discurso do Projeto tico-poltico, que no desvincula-se na execuo final do acesso efetivo aos direitos. Descortinam-se as fragmentaes das polticas sociais infundidas pelo aparato neoliberal e os desafios aos profissionais que anseiam a defesa da garantia dos direitos e a legitimidades dos princpios que norteiam o exerccio profissional. As demandas exigem respostas da gesto social das polticas e da gesto do trabalho do Assistente Social, como aquele profissional que detm o compromisso de implantar, implementar e efetivar (P7) de forma articulada e interdisciplinar.
Ns construmos um setor, ns construmos a sala pra respaldar o sigilo do usurio, [...] a dificuldade maior a gente fazer a provocao dos gestores para que eles olhem para o servio social e conseqentemente para o que eles se propem a fazer (P7).

nesta base, particular das polticas sociais, que muito comumente encontrase o profissional, vido da responsabilidade de intervir diretamente com as singulares particularidades dos indivduos, grupos ou comunidades. Contudo, evidenciou-se que primariamente o acesso aos direitos est condicionado criao e legitimao de espaos que respeitem o usurio, de onde ele possa manifestar-se e expressar suas dificuldades. A afirmao da entrevistada refere a defesa do reconhecimento de pertencimento social dos sujeitos nos espaos pblicos: [...]a gente efetivou o espao de respeito ao nosso usurio (p7).

126

A sistematizao das informaes empricas possibilitam evidenciar as competncias tcnico-operativa: mediaes advindas do liame da realidade. Os resultados mostram que, na dinmica dos processos de trabalho aos quais se vinculam os profissionais, o desafio situa-se na relao dialtica de defesa dos interesses do usurio74, tendo em vista os limites para a realizao do trabalho. No enfrentamento destes limites, expressos como as relaes antagnicas e contraditria de interesses da gesto social das polticas e o direcionamento das aes do Assistente Social, situa-se a linha de fogo das mediaes.
Porque o assistente social ele precisa atender ao patro, atender ao usurio, atender a si prprio [...]. Ento, tu tem que sempre estar na linha de fogo, mediando (P6). [...] vai atuar mediando relaes ou entre-relaes [...] relaes que so conflituosas, que so do mundo moderno (P8). [...] existe uma dificuldade de entendimento dos gestores do que tambm o servio social e de perceber se a gente est aqui trabalhando em benefcio do usurio, fazendo esse trabalho de protagonizar o usurio, e o gestor quer apenas beneficiar o usurio com assistencialismo (P4).

possvel inferir que espraia-se a tenso acerca dos meios para processar as aes num verdadeiro jogo de foras, que no limita-se disposio material, mas remete luta de classes da sociedade. Pois, no mbito do Estado dinamiza-se a lgica da valorizao do capital, e, suas funes esto nos conflitos entre as classes sociais na contradio que ope a funcionalidade com os processos da estrutura da sociedade capitalista. Importante reconhecer que o espao estatal no se esgotou. Porm, na trama dos interesses que a funcionalidade torna-se perversa. As polticas sociais situam-se num processo complexo e contraditrio de produo e reproduo das relaes econmicas e sociais sob a gide do capital e mercantilizao das relaes sociais. Logo, articular estratgias de mediaes para garantia dos direitos, a partir da percepo de totalidade, permeia a arena da gesto, atributo da lgica emergente da articulao entre as diferentes esferas da sociedade (pblica estatal, privada ou da sociedade civil) para editar projetos na conformao de um espao pblico no estatal e a qualificao de um sistema de gesto eficiente e eficaz. Neste sentido, um grande desafio ao projeto profissional do Servio Social na luta pela garantia de direitos sociais est na prpria contradio da funcionalidade _____________
74

Constitui o pblico usurio da Poltica de Assistncia Social, cidados e grupos que se encontram em situao de vulnerabilidade e riscos [...] (MDS, 2004, p.33).

127

do Estado contemporneo, pois, a questo social como se internaliza na ordem econmico-poltica (NETTO, 2001, p.30). Significa, porm, de um lado a inegvel mediao com os projetos societrios, de outro, a adeso a um projeto que implica decises de valores, e que na gnese das mediaes, revelam-se contraditrios. A partir da investigao, uma mediao fundamental parece residir na prpria cotidianidade, nas estratgias e lutas, que perfazem as competncias tico-polticas do Assistente Social na numa racionalidade de contraposio s regras institucionais burocrticas e autoritrias fazendo-se valer da inspirao terico-metodolgica do Servio Social. A partir dos contedos, evidencia-se a base terico-metodolgica, projetada pelas informaes empricas que associam-se a esta dimenso e que se articula a conhecimentos acumulados no pensamento social da profisso. Na acepo de identificar os contedos implcitos ao que se denominou no decorrer da investigao de embasamento terico-metodolgico para o trabalho profissional no mbito das polticas pblicas, cita-se os enunciados:
Assim, eu nunca parei, hoje assim, s vezes eu me pego pensando, eu digo, mas que linha eu sigo? Mas se eu te disser, eu sigo essa linha, aquela linha [...]. Eu no sei que linha eu sigo, depende de uma viso, enfim[...] (P1). [...] depende muito de como voc v o mundo, das leituras que voc faz, daquilo que voc gosta de ler. Ento, definir mesmo que linha metodolgica eu uso na minha prtica complicado. E fica muito na teoria mesmo! (P2). Muito embora com pouca visibilidade terica na prtica, precisa disciplina para aplicao nos moldes descritos no CEPAS e experincias precisam ser descritas no apenas nos discursos tericos da profisso (P3).

Desvela-se a indefinio (P1, p2), invisibilidade prtica (P3) ou o ocultamentos informao acerca deste embasamento no trabalho, sob meno de que fica muito na teoria mesmo (P2). Mas que teoria esta? As implicaes que residem na relao teoria-prtica, confluem para a relativizao do embasamento terico viso de mundo do assistente social. A viso de mundo como uma categoria emergente, a priori, sinaliza para a concepo dos sujeitos envolvidos, para a leitura comprazem as suas condies intelectuais e preferncias tericas ou ideolgicas acionadas nas suas inter-relaes cotidianas. Na dialtica materialista, a concepo de viso de mundo prope que considere a histria da sociedade com a histria das pessoas que vivem em metabolismo com a natureza, ou seja, a partir da reproduo do homo faber, aquele que se faz pelo trabalho (MARX, 1996).

128

J referia anteriormente nesta elaborao que, uma maneira de ver permite que se tenha, no apenas uma ligao a partir de fatos de seu surgimento, o modo de apreender a realidade como processador da cosmoviso individual ou coletiva, tem como recorrncias j firmadas anteriormente e reformuladas permanentemente que produzem novas explicaes. Neste sentido, o homem um ser social e enraizado num terreno histrico, sendo que sua prpria atividade prtica condicionada nestas dimenses e sua conscincia nutre-se de idias, valores, juzos e preconceitos, etc. (VZQUEZ, 1986). Reconhecer esta dimenso limitada da base terica no mbito do trabalho elucida resultados, no mnimo complexos, considerando os reflexos e

transversalidade da categoria. O carter limitado, que no exige, ao seu modo de ver, uma base terica, desnuda o trabalho profissional do rigor terico-metodolgico como pressupostos fundamentais do Projeto tico-poltico, no sentido ontolgico de Marx. A teoria que Marx critica a teoria do conhecimento como viso ou contemplao, sob acepo de que remete a um papel passivo do sujeito, ou seja, o objeto do conhecimento produto da atividade objetiva, material. Para Marx, no basta interpretar o mundo de diferentes maneiras, o que importa transform-lo (MARX e ELGELS, 2000). A referncia na legislao emerge como uma categoria que fornece elementos importantes na perspectiva de confrontar os temas empricos no que diz respeito base terico-metodolgica como parmetro para o trabalho profissional. Neste sentido, destaca-se os relatos:
[] na instituio aqui, a gente vai ter referncias bibliogrficas que so legislaes, que so mais questes mais prticas. Mas claro que se for pra um aperfeioamento mais terico, tentar fazer essa reflexo que to pouco a gente consegue fazer, tem que se apegar aos nossos autores clssicos do servio social. A gente acaba utilizando mais das legislaes, bibliografias das questes mais prticas [] no cotidiano da instituio a gente no consegue se reportar a autores (P8). Conhecimento profundo, [...] conhecimento de leis e normas, principalmente as que esto relacionadas com a atividade profissional, seja ela qual for[...] a parte argumentativa que vem do estudo e do conhecimento de fato (P3).

O contedo expressa uma vertente de entendimentos e relaes vindas do emprico que solidificam a referncia na legislao para exercer as atividades prticas. Considerando o percurso metodolgico da pesquisa, permite-se referir do esforo dos participantes em sistematizar em pensamento a partir da realidade

129

objetiva que vivenciam, o embasamento que utilizam para as aes profissionais. No exitam em afirmar que a base terico-metodolgica, nuclear do Servio Social, no possui um protagonismo direto no cotidiano profissional.
[...] em prefeitura bem complicado tu ter embasamento terico, porque tudo direcionado. [] os programas do MDS, vem direcionado. Se tem um programa do Estado, eu tenho que fazer como eles determinam (P6). [] so as ferramentas pro trabalho do dia-a-dia []. A gente tem normas, tem leis, LOAS, PNAS que uma coisa que a gente vivencia muito no diaa-dia. Ento, eu focalizo o meu referencial terico muito pra isso! (P4). Eu acabo utilizando mais essa questo da Poltica Profissional de Assistncia Social, a NOBRH. Mas propriamente os referenciais mais utilizados que a gente utiliza com relao poltica e com relao ao Programa mesmo (P5).

A dimenso jurdica-poltica que rege a profisso, articulada as duas esferas: o aparato estritamente profissional e o aparato de carter mais abrangente que tratam Braz e Netto (2009) emergem do entendimento dos sujeitos como o prprio embasamento terico. Apreendidos como ferramentas de trabalho no dia-a-dia (P4) as diretrizes de implementao que estabelecem os Programas, Servios, leis e normativas protagonizam o suporte para o trabalho que realizam. A Poltica de Assistncia Social emerge como uma poltica profissional (P5) o que margeia uma distoro conceitual e factual do projeto profissional. O Servio Social profisso, a assistncia social poltica pblica (CFESS, 2009). A investigao elucida, de um lado, que os sujeitos apreendem a base terico-metodolgica a partir de uma dimenso que relativiza para a viso de mundo do Assistente Social, e a partir da dimenso jurdica-poltica que instrumentaliza o trabalho no mbito das polticas pblicas. A priori, no significa a negao da existncia da base nuclear dos fundamentos do Servio Social (ainda que no evidencie clareza a respeito da mesma na totalidade) sobretudo, as complexas condies de trabalho (dentre elas, o restrito contingente de profissionais para atender as demandas nas prefeituras), atravessada pelas condicionalidades Institucionais, de execuo dos servios e polticas pblicas, tornam o embasamento terico-metodolgico redutvel s legislaes e normativas que estabelecem e norteiam a implementao destas. Neste mbito, reclama-se uma suspenso do referencial terico e da reflexo no cotidiano profissional. Por outro lado e correlaes, o conhecimento terico-metodolgico emerge como um diferencial para a legitimao e valorizao do profissional Assistente Social nos seus espaos scio-ocupacionais.

130

[...] se voc tem leitura, e consegue argumentar tecnicamente considerando o prprio projeto, os nossos autores, a nossa literatura que riqussima pra ti debater; o respeito, o olhar sobre a assistente social outro (P7). O Projeto tico-poltico vai se dar na prtica []os profissionais que tem comprometimento com a profisso com esse Projeto tico-poltico, no momento em que tu comea a trabalhar, que nem um quebra-cabea, tu vai montando de um jeito, que a prtica e a teoria ficam lado lado e tu s consegue ser tcnico se tu tem teoria (P7).

Afirma-se que na atividade prtica que o Projeto tico-poltico se realiza, movido pelo compromisso do profissional Assistente Social, que no exerccio de seu trabalho, de maneira anloga, comea a montar um quebra-cabea no sentido da aproximao de teoria e prtica, de modo que ser tcnico requer uma teoria como substrato para o debate. A atividade prtica que se manifesta no trabalho humano, cumpre suas finalidades sob a exigncia de uma atividade cognoscitiva, que pressupe produo de conhecimentos da realidade presente para transformar o mundo externo e seu prprio ser. Compartilhando com Vzquez (1986 p.192) no se conhece por conhecer, mas sim a servio de uma finalidade. Nesta direo, emerge a valorizao da relao terica entre o Projeto tico-poltico e o exerccio profissional que exprimem os limites em levar a cabo esta perspectiva no exerccio profissional. Sinaliza-se, uma suspenso do acumulo terico para guiar-se pela teoria da prtica:
[...] h uma relao terica entre o Projeto tico-poltico e o exerccio da profissional, porm a relao prtica deixa muito a desejar, a materializao do Servio Social [...]. Nas relaes intrnsecas ao capitalismo, me parecem utpicas, que apenas funcionam na teoria, e que a teoria da prtica no a mesma que a teoria acadmica (P8).

No pensamento ontolgico, visto que os problemas se encontram na relao de homem e natureza ou entre o pensamento e o ser, no pode ser resolvido a margem da prtica. Contudo, na afirmao de Vzquez (1986, p.172) uma teoria no pode ficar neste plano meramente terico, deve superar-se a si mesmo, materializar-se. No trabalho profissional, pressupe fundar na atividade prtica os conhecimentos prvios para o enfrentamento do objeto e das foras contrrias aos propsitos do projeto que persegue materializar e construir novos conhecimentos autnticos que o potencializem enquanto sujeito profissional na arte das mediaes.

131

Na contracorrente, buscar soluo dos problemas na prpria prtica ou na forma de reviver uma prtica passada, que a experincia, remete ao praticismo: prtica sem teoria ou mnimo dela (VZQUEZ, 1986, p.211) que, no mnimo, pode levar a uma descaracterizao do Assistente Social como profissional do Servio Social. O praticismo remete para o pensamento do senso comum em que o sujeito age praticamente, a medida que percebe os fatos em si, numa significao prtica e utilitria e satisfao de necessidades imediatas. Nestas consideraes, a objetivao do projeto profissional pressupe uma construo terico-metodolgica que requisita um sujeito dotado de conhecimentos e disposto a mover-se na realidade concreta, onde processa os saberes e existentes e cria novas possibilidades de mediaes. Esta direo transformadora, s pode ser, na afirmao de Vzquez (1986) uma atividade ao mesmo tempo crtica e prtica, vale dizer, terica e prtica: terica sem ser mera contemplao, pois a teoria guia a ao e prtica, que a ao guiada pela teoria. O tema das competncias terico-metodolgicas: totalidade emerge como atributo da formao profissional do Assistente Social. Neste sentido, as informaes incidem sobre a afirmao de que o conhecimento e apreenso dos fundamentos, caractersticas e a direo social do Projeto tico-poltico, materializase no processo de formao:
[...] o profissional j obteve vrias conquistas em seu exerccio profissional em virtude de conhecer a profisso durante a formao profissional e por encontrar no Projeto tico-poltico respaldo para conquistar espao profissional, no decorrer de seu exerccio profissional (P5). Na formao tu tens muitas reas que te trazem embasamentos e isso te possibilita, tu ter uma noo mais ampla do todo. [...] est relacionado diretamente do tipo de formao profissional e do envolvimento dos profissionais (P4) [] formao muito importante nessa questo dos fundamentos [...] a nfase nesses aspectos, por mais que o aluno no entenda porque que tanto se aborda essas questes, eu acho muito importante pra atuao depois no futuro (P8).

Resulta da investigao, a confirmao de que a formao profissional possibilita conhecer os fundamentos da profisso, que estabelecem os parmetros referenciais para orientar o exerccio profissional a partir de uma noo de totalidade. Sobretudo, as conquistas nos respectivos espaos de trabalho so potencializadas medida que o profissional potencia as articulaes a partir dos

132

conhecimentos angariados no processo de formao, e que, nesta direo social evidencie esse engajamento terico-prtico no trabalho. Evidencia-se que a noo de totalidade atribuda ao plano da formao, de modo que relaciona-se diretamente ao tipo de formao profissional e do envolvimento dos profissionais (P4). Ou seja, percebe-se a totalidade na dimenso da atividade terica, que recorrendo a Vzquez (1986) a produo dos objetivos e conhecimentos, por seu objeto: finalidades, meios e resultados. A totalidade, enquanto uma categoria do mtodo dialtico materialista (j mencionada) sustenta a teoria social crtica - base nuclear do projeto de formao na perspectiva da construo do Projeto tico-poltico. Neste sentido que perfilam as competncias terico-metodolgicas firmadas nas diretrizes curriculares na dcada de noventa, que atribuem materialidade ao Projeto tico-poltico do Servio Social na contestao do conservadorismo. Para Iamamoto (2004, p.147) a competncia profissional crtica fornece bases para a leitura da realidade e o desempenho profissional voltado para a materializao do projeto profissional, que possibilite, concomitantemente, enfrentar no mercado de trabalho, a concorrncia de reas afins. No entanto, as alteraes vm impactando no projeto de formao profissional do Servio Social, que anuncia a participante quando se refere ao tipo de formao profissional (P4). Neste sentido, reconhece-se que a gnese de contedo das diretrizes curriculares para o curso de Servio Social atual, suprime aspectos conceituais em relao a proposta instituda na dcada de noventa, e, impacta expressamente no trip dos ncleos de fundamentao da formao profissional. O influxo no aleatrio s transformaes societrias que impactam na reestruturao universitria na sociedade brasileira. medida que o contedo da formao acadmico-profissional passa a ser submetido livre iniciativa das unidades de ensino, pblicas e privadas (IAMAMOTO, 2008) flexibiliza-se diante dos valores e princpios dos projetos societrios em disputa. Nestas perspectivas, fragiliza-se um dos componentes fundamentais que funda o Projeto tico-poltico do Servio social: as diretrizes curriculares do curso. Considerando a credibilidade das competncias terico-metodolgicas fundamentalmente ao processo de formao, as tendncias prospectam alteraes no que compreende a produo dos objetivos e do conhecimento, ou mesmo o

133

objeto da atividade terica, que, na acepo marxiana, entende-se como as finalidades. Um movimento que acirra redimensionamentos aos rumos do debate sobre o Projeto tico-poltico, a imagem da profisso na sociedade, ou mesmo a tenso de interesses distintos, interna e/ou externamente categoria. Tratou a organizao da categoria como uma categoria intermediria a partir das manifestaes que tornam explicita a contestao, por parte dos participantes, da restrita organizao da categoria profissional a nvel local-regional, assim como a fragilizao das articulaes entre categoria e organismos de representao poltica. Ilustra-se nos relatos:
Eu vejo assim, uma falta de organizao da prpria classe, classe assistente social, [...]uma dificuldade muito grande que a gente enfrenta assim, ter um dilogo diretamente com o DAS, com o CRESS (P1). [...] a gente tem uma categoria aqui na nossa regio que est tentando se organizar, mas no est tendo a foras suficiente [...] (P8).

Contudo, os dados revelaram como caracterstica do perfil dos sujeitos, um restrito contingente com participao ativa e engajamento em entidade de representao poltica da categoria (dos oito participantes, cinco no consideram-se participantes neste sentido). O Ncleo Regional dos Assistentes Sociais uma referncia de vinculao e participao efetiva para trs, dos oito participantes da pesquisa. J referiu-se que estes dados no so aleatrios a realidade num sentido mais amplo da categoria. O indicativo, neste contexto pesquisado, circunda as dificuldades de manter dilogo com o Departamento de Assistncia Social municipal e com o Conselho Regional de Assistentes Sociais, como destaca-se do relato: Uma dificuldade muito grande que a gente enfrenta assim, ter um dilogo diretamente com o DAS, com o CRESS (P1). As aspiraes democrticas e populares, que atendem as premissas do cdigo de tica profissional, desafiam a categoria para a organizao dos seus membros, no sentido de afirmar-se coletivamente enquanto profisso e fortalecer-se para a efetivao de suas competncias e atribuies profissionais na diviso sciotcnica do trabalho. Parafraseando a participante firmar como classe trabalhadora (P8). A investigao confirma o reconhecimento desta dimenso organizativa da profisso para salvaguardar as premissas do Projeto tico-poltico, que pela sua prpria natureza hegemnica, que no sinnimo de homogeneidade, dispe de

134

uma direo social divergente e na contramo dos projetos societrios que aludem ordem social da sociedade capitalista.
[...] a gente nada muito contra mar, a gente fica remando contra mar, tem que se firmar enquanto classe trabalhadora. [...] o Projeto tico-poltico requer um esforo muito grande de todos os setores do Servio Social no sentido de ter foras para andar na contramo do sistema que estimula cada vez o mais o individualismo (P8).

Esta divergncia imanente ao processo de construo deste projeto profissional que acompanha a curva ascendente do movimento democrtico brasileiro, no perodo que antecede a promulgao da Constituio Federal de 1988, e o tensionamento com a ofensiva neoliberal na dcada de noventa. Na perspectiva neoliberal, a defesa deste projeto profissional marchar na contramo da histria (NETTO, 1999, p.107). Logo, o posicionamento de vanguarda uma nova ordem societria, o identifica nesta correlao de antagonismos e contradies, a medida que prima pelo fortalecimento da classe subalternizada da sociedade e a defesa de valores e princpios humanistas, em defesa do aprofundamento da democracia enquanto socializao da participao poltica e riqueza socialmente produzida.
Por meio da luta hegemnica, os assistentes sociais, enquanto cidados e trabalhadores passam a fazer parte de um sujeito coletivo, que partilha concepes e realiza, em comum, atos teleolgicos articulados e dirigidos a uma mesma finalidade, como parte da comunidade poltica (IAMAMOTO, 2008, p.230 apud COUTINHO, 1989).

A afirmao enquanto classe trabalhadora remete para o fortalecimento da dimenso poltica da categoria e o protagonismo da coletividade. Este processo implica-se ao verdadeiro sentido da participao poltica como necessidade de natureza humana na sociedade. A participao uma categoria indispensvel para a materializao do projeto profissional. H que considerar que esta elaborao primou por evidenciar a dimenso historicizada da sua construo coletiva envolvendo as entidades representativas da profisso e os eventos, fruns deliberativos e consultivos realizados como significativas contribuies para traar os parmetros constitutivos do Projeto tico-poltico. Para Braz e Teixeira (2009, p.191) o prprio projeto pressupe um espao democrtico de construo coletiva, permanentemente em disputa que convoca para a participao, pela prpria caracterstica de profisso envolvida com o social, e

135

sob o desafio de guiar-se numa perspectiva de leitura crtica dos processos sociais e vinculado a finalidade de transformao da sociedade. Neste contexto, pensa-se que o prprio Projeto tico-poltico do Servio Social fornece os elementos bsicos para sua materializao na realidade objetiva, a partir dos compromissos e objetivos teleolgicos construdos e firmados

coletivamente pela categoria. Assim, entende-se que este projeto encontra-se em processo de construo contnua, a partir do engajamento dos Assistentes Sociais que empenham-se permanentemente uma perspectiva terico-crtica de

enfrentamento dos antagonismos e contradies que permeiam os processos de trabalho aos quais se vinculam como profissional especializado na diviso social e tcnica do trabalho.

7 CONSIDERAES FINAIS O presente estudo teve por objetivo analisar como os profissionais Assistentes Social materializam o Projeto tico-poltico do Servio Social no trabalho realizado no mbito das polticas pblicas, a fim de contribuir com subsdios para a discusso deste projeto. Nesta perspectiva, realizou-se o processo de pesquisa e construo desta dissertao, sob o reconhecimento do Servio Social como uma profisso especializada, inscrita na diviso scio-tcnica do trabalho, em que o Assistente Social um trabalhador assalariado disposto a determinadas condies e relaes de trabalho, entre elas as que se consolidam na esfera pblica estatal de mbito municipal, contemplada neste estudo. Faz relevante a considerao de que, na ordem social moderna, como frisaram Marx e Engels em A ideologia Alem, o Estado uma instituio que mantm o carter de uma organizao para garantir os interesses da burguesia, tanto no seu interior como externamente. Este se torna um espao de luta de classes, permeado de contradies e foras polticas antagnicas, medida que, representam de forma desigual, interesses do capital e as conquistas histricas da classe trabalhadora e segmentos subalternos da sociedade. No enfrentamento da questo social, acirrada pelas transformaes societrias, o trao intervencionista de coeso social na relao Estado e Sociedade, se objetiva na viabilizao das polticas pblicas, como mecanismos de acesso da populao. Regidas por leis especficas que perfazem a seguridade social, definem e estabelecem critrios de seletividade e abrangncia dos benefcios, programas, servios, mecanismos ou projetos de gesto polticoinstitucional. Neste primado, estas polticas resguardam as regulamentaes das conquistas e garantias firmadas na Constituio Federal de 1988 a serem mediadas por regulaes poltico-institucionais e implementao descentralizada, a partir de necessidades identificadas em mbito local. Neste contexto, as polticas sociais fundam os espaos da gnese da profisso do Servio Social so bases de sustentao funcional e de trabalho da profisso e, neste estudo, lcus privilegiado da realizao da pesquisa.

137

Estas premissas, contextualizadas dede o incio da dissertao, permite considerar que a profisso, no apenas tem nas polticas sociais o seu espao laboral, como adota e incorpora as funcionalidades que recebe a partir das diretrizes jurdico-formais destas polticas estatais. Logo, o exerccio do trabalho dos Assistentes Sociais adquire a feio contraditria, originria destes espaos. O estudo confirma que os antagonismos e contradies difundem-se em tenses de projetos distintos (societrio e profissional) que coexistem nos espaos scio-ocupacionais em que se movimentam os Assistentes Sociais no mbito municipal. O Projeto tico-poltico do Servio Social, de inspirao marxista, caracteriza-se por um projeto profissional crtico e progressista, que difunde valores e princpios a partir do solo histrico das transformaes da sociedade, que consistiu em terreno de sua prpria construo. No entanto, enfrenta o projeto de inspirao neoliberal, que prima pela desregulamentao das conquistas, especialmente dos direitos dos cidados, institudos como responsabilidade do Estado, no final da dcada de oitenta. O pluralismo de idias que inerente ao processo de construo do Projeto tico-poltico expressa-se no campo profissional, de modo que, exprime de um lado a concepo de uma idealizao representativa de tal projeto que perfaz a dade entre queles que pensam (intelectual) e queles que submetem-se s exigncias poltico-organizacionais das Instituies. De outro lado, tambm reconhecido como eixo norteador para o trabalho profissional, e instrumento de defesa e legitimidade na diviso scio-tcnica do trabalho da direo social das mediaes do Assistente Social no espao ocupacional. A lgica organizacional, imbricada na racionalizao da gesto, das polticas sociais, imprime as condicionalidades para a viabilizao das aes dos profissionais, que prescindem de meios materiais e imateriais para sua

implementao e efetivao. A avaliao da legitimidade das propostas e seus resultados impactam no reconhecimento das aes e das prprias competncias e atribuies profissionais. A influncia ideolgica dos partidos polticos locais, que disseminam interesses como mecanismos estratgicos de representatividade no espao pblico, permeiam o projeto poltico intrnseco na gesto municipal das polticas pblicas, atravessam a gesto do trabalho do Servio Social impactando direta e indiretamente nas aes imediatas e teleolgicas do profissional Assistente

138

Social, determinante de limites e desafios para a materializao do Projeto ticopoltico. O estudo mostra que a autonomia como um princpio de liberdade no trabalho, que alude os rumos do Projeto tico-poltico, atributo de dilemas e embates cotidianos. Sublinha-se a existncia de divergncias, expressas em limites burocrticos e subordinao aprovaes dos gestores. Em seqncia, atingir os objetivos e finalidades exige uma processual conquista (dirias e teleolgica) na gnese dessas correlaes de foras polticas e ideolgicas. Nestas premissas, tende-se ao controle dos meios para a realizao das aes por queles que contratam o profissional, assim como a focalizao de suas funes, a partir dos interesses Institucionais. O desafio emergente consiste em apreender criticamente os processos sociais nestes complexos e empenhar-se nas mediaes, articular o fomento participao da sociedade civil na esfera pblica municipal a fins de fortalecer os mecanismos de defesa dos princpios progressistas e democrticos. Contudo, conduzir o trabalho profissional nesta direo ticopoltica, no uma condio natural, precisam ser criadas e articuladas as estratgias na realidade contraditria dos processos de trabalho em que se inserem. Contudo, preciso considerar as implicaes restritivas que residem na relao terica-prtica. As limitaes na clareza do embasamento tericometodolgico como direo social do exerccio profissional do trabalho, a relativizao viso de mundo do Assistente Social, expressa limitaes dimenso ontolgica do trabalho na teoria social crtica. A dialtica de Marx para conhecer a realidade e intervir sobre ela, a partir do conhecimento acumulado transformar a realidade e neste processo transformar-se a si mesmo, produzindo novos conhecimentos para a superao, e assim sucessivamente. Contraditoriamente, a solidez do referencial utilizado para nortear as aes, consiste no aparato da dimenso jurdico-poltica da profisso, compreendido na legislao e normativas estritas e aquelas que provm das prprias polticas, servios e programas sociais que estabelecem os parmetros para a implementao e execuo das polticas pblicas. Considerar esta suspenso do embasamento terico nuclear do Servio Social traz elementos, no mnimo complexos, para a materializao do Projeto tico-poltico no trabalho do Assistente Social. Na acepo ontolgica, afirma Vsquez (1986) que a teoria deve superar-se a si mesmo, embora prescinda dos limites do objeto e dos meios. Neste sentido, a

139

materializao do Projeto tico-poltico ocorre no jogo de foras poltico-institucionais na qual o Assistente Social afirma suas escolhas e direcionamento do trabalho, a partir da bagagem terico-metodolgica originria de suas condies cognitiva e cognoscvel, implicadas em escolhas de valores e princpios, no entanto, no tem carter de homogeneidade. A perspectiva da dimenso tcnico-operativa exprime as angulaes que restringem as objetivaes dos princpios do Projeto tico-poltico no exerccio do trabalho do Assistente Social, a ponto de que a materializao do mesmo delegada ao plano acadmico como o espao em que possvel estabelecer a reflexo tica e a potenciao das competncias terico-metodolgicas. Sobretudo, possvel apreender que o Projeto tico-poltico materializa-se na dialtica em que se processam as conquistas tico-polticas, os avanos e os recuos, os embates e as superaes que devem a esta conjugao cognoscitiva e prtica do profissional, na gnese dos espaos scio-ocupacionais das polticas pblicas. E assim, responde o problema deste estudo, na elucidao de como os Assistentes Sociais materializam o Projeto tico-poltico no trabalho realizado no mbito das polticas pblicas das Prefeituras Municipais da Regio Fronteira Noroeste do RS. Neste contexto, pensa-se em alguns pontos de reflexo, que so substantivos de discusses: As polticas pblicas possuem um carter de funcionalidade na reproduo da ordem social. Os resultados permitem considerar que a profisso se dispe nas engrenagens da reproduo do sistema, condio esta que no depende exclusivamente do trabalhador Assistente Social um determinante histrico; As ambivalncias das condies e relaes de trabalho do Assistente Social, permeadas de conservadorismo, propagam foras que operam no sentido da manuteno das modalidades de interveno num sentido propcio ao praticismo e do pensamento funcional-estruturalista, que se desdobra no racionalismo formal e instrumental como parmetro de conhecimento no mbito do trabalho. Importante considerar os aspectos indicativos da fragilizao da dimenso poltico-organizativa da categoria, em nvel local-regional, o que remete importncia do fortalecimento da participao profissional em entidades de representao poltica da categoria, assim como a articulao com outras categorias profissionais e projetos societrios que partilhem em princpios e valores com o

140

projeto profissional da categoria. Os ncleos regionais despontam como uma alternativa existente, porm, carecem de fortalecimento e apoio para o movimento poltico qualificado como contributivo na construo do Projeto tico-poltico. Com efeito, a complexidade das demandas e relaes de trabalho clama por uma capacitao terico-metodolgica potenciada na formao profissional. Leva a refletir sobre as tendncias do Projeto tico-poltico e o prprio trabalho profissional na dinmica dos espaos scio-ocupacionais, considerando as reformas do ensino superior na realidade brasileira e o impacto no projeto de formao do curso de Servio social. E, finalizando, considera-se que o processo de pesquisa contribuiu fundamentalmente para alm das sistematizaes possveis de serem expressas nesta dissertao. Fica o significado de vivncias, aprendizado e formao profissional, que, para a vida so intransferveis por tratarem de elementos apreendidos nas interaes acadmicas no decorrer do curso de mestrado e para alm dos muros da universidade. Possibilitou aprofundar e ampliar conhecimentos acerca das premissas originrias do problema de pesquisa e que a partir desta elaborao possibilita e instiga compartilhar dos resultados. No sentido prprio da dialtica, em que o pensamento tende a negar para superar, quando j hora de encerrar, parece ser o momento ideal de comear. Por fim, salva-se as relativizaes, linearidades das interpretaes e insuficincias das consideraes, que chegam parciais e em provisrias respostas mas que descortinam novas interrogaes que alimentam o propsito o processo de conhecer que no cessa!

REFERNCIAS

ABEPSS. Formao do Assistente Social no Brasil e a consolidao do projeto tico-poltico. In: Revista Servio Social e Sociedade n 79. Editora Cortez, SP, 2004. _________.Associao Brasileira de Ensino em Servio Social. Proposta bsica para o projeto de formao profissional. In: Revista Servio Social e Sociedade n 50. SP: Cortez, 1996. _________.Formao Profissional Trajetrias e Desafios. N. 7. SP: Cortez, 1996. _________.Diretrizes Curriculares e Pesquisa em Servio Social. N. 8. SP: Cortez, 1998. AGUIAR, Geraldo. Servio social e Filosofia Das Origens a Arax. 4 Edio. SP: Cortez,1989. ANTUNES, Ricardo. Adeus ao Trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do Mundo do Trabalho. SP: Cortez, 2006. ARISTTELES. tica a Nicmico. Traduo: Pietro Nassetti. 3 ed. Martin Claret, 2001. BARDIN, Laurence. Anlise de Contedo. Trad. Lus Antero Reto e Augusto Pinheiro. Lisboa: Edies 70, 2009. BARROCO, Maria L. Os fundamentos scio-histricos da tica. In: Capacitao em Servio Social e Poltica Social. Modulo 2. Braslia: CEAD, 1999. _________. A inscrio da tica e dos Direitos Humanos no projeto ticopoltico do Servio Social. In: Revista Servio Social e Sociedade n 79. SP: Cortez, 2004. _________.tica e Servio Social. Fundamentos ontolgicos. 4 ed.; SP: Cortez, 2006. _________.Bases Filosficas para uma Reflexo sobre tica e Servio Social. In: Servio Social e tica. 8 ed.; SP: Cortez, 2007.p. 71-83. _________.Fundamentos ticos do Servio Social. In: Servio Social: Direitos Sociais e Competncias Profissionais. Braslia:CFESS/ABEPSS, 2009. p.165-184

142

BONETTI, Dilsea [et. al.]. Servio Social e tica Convite uma nova Prxis. 8 Ed. SP: Cortez, 2007. BOTTOMORE, Tom. Dicionrio do pensamento marxista. RJ: Zahar, 2001. BRZ, Marcelo. A Hegemonia em xeque . Projeto tico-poltico do Servio Social e seus elementos Constitutivos. In: Revista Inscrita. Braslia: Ano VII. N. X Novembro de 2007. p. 5-10. _________.Notas sobre o Projeto tico-Poltico do Servio Social. In: Coletnea de Leis e Resolues. CRESS, 7 Regio 2001. Disponvel em <www.cressmg.org.br> acessado em 03.11.2009 _________;TEIXEIRA, Joaquina B. O projeto tico-poltico do Servio Social. In: Servio Social: direitos e competncias profissionais. Pg 186-189 Braslia CFESS/ABEPSS, 2009 BRUM. Argemiro J. Democracia e Partidos Polticos no Brasil. Iju: UNIJUI, 1981. CASTEL, Robert. As Metamorfoses da Questo Social Uma crnica do Salrio. 6 Edio. Trad. Iraci Poleti. RJ: Vozes, 1998. _________.As armadilhas da excluso. In: Desigualdade e a Questo Social. SP: EDUC, 2004.p. 17-50. CFESS. Poltica Nacional de Fiscalizao. Braslia: 2009. Disponvel em <http://www.cfess.org.br/arquivos/pnf.pdf> Acesso: 15 de dezembro de 2009. CHAUI, Marilena. Filosofia. 2 Edio. SP: tica, 2009. _________; OLIVEIRA, Prsio S. Filosofia e Sociologia. SP: tica, 2007. CHIZZOTTI, Antonio. Pesquisa em Cincias Humanas e Sociais. 6 Edio. SP: Cortez, 2006. CRESS. Conselho Regional de Servio Social, 10 Regio. Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais. In: Coletnea de Leis. Porto Alegre. RS: Revista Ampliada, 2005. _________.Coletnea de Leis. Porto Alegre: Decasa/Palmarinca, 2009. DAGNINO, Evelina (Org.). Sociedade Civil e Espaos Pblicos no Brasil. SP: Paz e Terra, 2002. DALARI, Dalmo de A. Elementos de Teoria Geral do Estado. 2 Edio. SP: 1998. DESCARTES, Ren. Discurso do Mtodo. Porto Alegre: L&PM, 2008.

143

FERREIRA, Aurlio B. H. Dicionrio Digital Aurlio. Direo geral de: Hlio Rotenberg. SP: Positivo, 2004, CDROM. GUERRA, Yolanda. O Projeto Profissional Crtico: Estratgias de enfrentamento das condies contemporneas da prtica profissional. In: Revista Servio Social e Sociedade, N. 91. SP: Cortez, 2007. HELLER, Agnes. O Cotidiano e a Histria. 8 Ed. Traduo de Carlos Nelson Coutinho e Leandro Konder. SP: Paz e Terra, 2008. IAMAMOTO, Marilda V. Ensino e Pesquisa no Servio Social: desafios na construo de um projeto de formao Profissional. In: Cadernos ABESS. N. 6. p. 101-116. SP: Cortez, 1993. _________.La metodologia em el Servicio Social: lineamientos para el debate. In: Metodologia y Servicio Social, hoy em debate. Biblioteca Latino-americana de Servio Social. SP: Cortez, 2000. _________.A questo social no capitalismo. In: Temporalis n 03. p. 09 30. ABEPSS, Grafline, 2001. _________.Projeto profissional, Espaos Ocupacionais e Trabalho do Assistente Social na atualidade. In: Atribuies Privativas do(a) Assistente Social em questo. CFESS, 2002. _________; CARVALHO, Raul de. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil. 15 Ed. SP: Cortez, 2003. _________.O Servio Social na Contemporaneidade Trabalho e formao Profissional. 7 Edio. SP: Cortez, 2004. _________. As dimenses tico-polticas e terico-metodolgicas no Servio Social Contemporneo. Trajetrias e desafios. Boletn Electrnico Sura 107, juo 2005. Disponvel em: www.ts.ucr.ac.cr. Acessado em junho 2006. _________.O Debate Contemporneo do Servio Social e a tica Profissional. In: BONETTI, Dilsa. Servio Social e tica. 8 ed. SP: Cortez, 2007. _________. Servio Social em tempo de Capital Fetiche. Capital Financeiro, Trabalho e Questo Social. 2 Ed. So Paulo: Cortez, 2008. _________.Os espaos scio-ocupacionais do assistente social. In: Servio Social direitos e competncias profissionais. Braslia: CEFESS, 2009. KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. 7 ed. RJ: Paz e Terra, 2002. LAKATOS, Eva M. Sociologia Geral. 5 ed. SP: Atlas, 1985.

144

LEFEBVRE, Henri. A Vida Cotidiana no Mundo Moderno. Srie Temas. Trad. Alcides Joo de Barros. SP: tica, 1991. _________.Lgica Formal/Lgica dialtica. RJ: Civilizao Brasileira, 1991. _________.Marxismo. Trad. William Lagos. Porto Alegre, L&PM, 2009. LUKCS, Gyrgy. Ontologia do Ser Social Os princpios Ontolgicos Fundamentais de Marx. Trad. Carlos Nelson Coutinho. SP: Cincias Humanas, 1979. LUNA, Florencia. Consentimento Livre e esclarecido: ainda uma ferramenta til na tica em pesquisa. In: tica em Pesquisa. Temas Globais. Braslia: UNB, 2008. MARCONI, Marina A. & LAKATOS, Eva M. Metodologia do Trabalho Cientifico. 6Ed. SP: Atlas, 2001. _________; LAKATOS, Eva M. Tcnicas de Pesquisa. 5Ed. SP: Atlas, 2002. MARTINELLI, Maria L. Notas sobre mediaes: alguns elementos para sistematizao da reflexo sobre o tema. In: Revista Servio Social e Sociedade. SP: Cortez, 1993. _________. Pesquisa Qualitativa Um Instigante Desafio. SP: Veras, 1999. _________.. Servio Social Identidade e Alienao. 11 Edio. SP: Cortez, 2007. MARX, Karl. O Capital. Volume I. Vol. I. Traduo de Flvio R. e Kothe. SP: Nova Cultural, 1996. _________.ENGELS, Friedrich. Manifesto do Partido Comunista. 2 Edio. SP: Martin Claret, 2000. _________.ENGELS, Friedrich. A Ideologia Alem. 3 Edio. SP: Martin Claret, 2005. _________.A Misria da Filosofia. Coleo Grandes Obras do pensamento universal. SP: Escala, 2007 _________.Os Manuscritos Econmico-Filosficos. <www.4shared.com> acesso em: 13 out. 2009. Disponvel em

MDS. Poltica Nacional de Assistncia Social. Braslia: MDS, 2004. MINAYO, Maria C. S. O Desafio do Conhecimento Pesquisa qualitativa em Sade. SP: Hucitec/Abrasco, 1992.

145

_________. (org). Pesquisa Social. Teoria, mtodo e criatividade. 21 Ed. RJ: Vozes, 1994. MONTAO, Carlos. A Natureza do Servio Social. SP: Cortez, 2007. _________. Um Projeto para o Servio Social Crtico. In: Revista Katlysis. V. 9. N.2. Florianpolis, 2006. p. 141-157. NETTO, Jos P. A O Servio Social e a tradio marxista. In: Revista Servio Social e Sociedade. N. 30. p. 89-102. SP: Cortez, 1989. _________.A Controvrsia Paradigmtica nas Cincias Sociais. In: Cadernos ABESS. N. 5. p. 7-95. SP: Cortez, 1992. _________. Transformaes societrias e Servio Social. In: Revista Servio Social e Sociedade. N. 50. p.87-132. SP: Cortez, 1996. _________.A Construo do Projeto tico-poltico do Servio Social. In: Capacitao em Servio Social e Poltica Social. Mod. 01. Braslia: CEAD, 1999. _________.Mtodo y teoria em ls diferentes matrices del Servicio Social. In: Metodologia y Servicio Social, hoy em debate. Biblioteca Latinoamericana de Servio Social. SP: Cortez, 2000. p. 51-92. _________.Capitalismo Monopolista e Servio Social. 3 ed. SP: Cortez, 2001. _________. A Conjuntura Brasileira: O Servio Social Posto Prova. In: Revista Servio Social e Sociedade. SP: Cortez, 2004. _________.O Movimento de Reconceituao: 40 anos depois. In: Revista Servio Social e Sociedade, N. 84. SP: Cortez, 2005; _________.Das Ameaas Crise. In: Revista Inscrita. Braslia: Ano VII. N. X Novembro de 2007, p. 37-40. _________.tica e Crise dos Projetos de Transformao Social. In: Servio Social e tica. 8 ed. SP: Cortez, 2007. p.21-30. _________. Ditadura e Servio Social Uma anlise do Servio Social no Brasil ps-64. 12 ed. SP: Cortez, 2008. _________.El orden social contemporneo y el desafio central. Conferncia no Congresso Mundial do Chile, 2006. Disponvel em www.ts.ucr.ac.cr. Acessado em junho 2008. _________; BRAZ, Marcelo. Economia Poltica Uma Introduo Crtica. 4 Edio. SP: Cortez, 2008.

146

PAIVA, Beatriz A. de; SALES, Mione A. A Nova tica Profissional: Prxis e Princpios. In: Servio Social e tica, convite a uma nova prxis. 8ed. SP: Cortez, 2007. p. 174-208. PEREIRA, Potyara A. Necessidades Humanas: Subsdios critica dos mnimos sociais. 3Ed. SP:Cortez, 2006 _________.A. Poltica Social: temas e questes. 2Ed. SP: Cortez, 2009 SALES, Mione A. Questo Social e Defesa de Direitos no Horizonte da tica Profissional. In: Capacitao em Servio Social e Poltica Social: Modulo 2. Braslia: CEAD, 1999. SILVA, Ademir A. As relaes Estado-Sociedade e As formas de regulao social. In: Capacitao em Servio Social e Poltica Social: Mdulo II, Braslia: CEAD, 1999. _________.A Gesto da Seguridade Social Brasileira: Entre a Poltica Pblica e o Mercado. SP: Cortez, 2004. SILVA, M. Ozanira da S.(Org.). O Servio Social e o Popular: resgate tericometodolgico do Projeto Profissional de ruptura. SP: Cortez, 2002. TRIVIOS, Augusto N. S. Introduo Pesquisa em Cincias Sociais. SP: Atlas, 1987. VZQUEZ, A. Sanches. tica. Traduo Joo Dell Anna. RJ: Civilizao Brasileira, 1970. _________.Filosofia da Prxis. 3 ed. RJ: Paz e Terra, 1986. VINAGRE, Marlise. PEREIRA, Maria D. tica e Direitos Humanos. Braslia: CFESS, 2007 YAZBEK, Maria C. Classes Subalternas e Assistncia Social. 4 Edio. SP: Cortez, 2003. _________.; MARTINELLI, Maria L.; RAICHELIS, Raquel. O Servio Social brasileiro em movimento: fortalecendo a profisso na defesa de direitos. In: Revista Servio Social e Sociedade. So Paulo, Cortez, 2008. N. 95, ano XXIX, pg.19 a 31.

147

APNDICES

APNDICE A Carta de Autorizao ao Coordenador do Servio CARTA DE AUTORIZAO DO COORDENADOR DO SERVIO

____________________/____/______

Eu,_______________________________________________, (a)

coordenador

do_________________________________________________________________ ________, conheo o protocolo de pesquisa O processo de materializao do Projeto tico-Poltico do Servio Social no trabalho do Assistente Social dos pesquisadores Francisco Kern e Solange dos Santos Silva da Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul - PUCRS e aprovo a coleta de dados aps a aprovao do referido projeto pelos rgos competentes (comisso cientfica e Comit de tica em Pesquisa).

_______________________________ Assinatura Carimbo

APNDICE B Carta Convite para os Assistentes Sociais Porto Alegre, 10 de novembro de 2008.

Prezado (a) Sr. ()....................................................

com satisfao que nos reportamos ao colega, para solicitar sua colaborao na pesquisa que estamos realizando no Programa de Ps-Graduao Mestrado e Servio Social na Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS. Trata-se de um projeto de pesquisa intitulado: O processo de materializao do Projeto tico-poltico do Servio Social no trabalho do Assistente Social. O estudo tem como objetivo: desenvolver um estudo investigativo para analisar como os Assistentes Sociais materializam o Projeto tico-poltico do Servio social no trabalho realizado no mbito das polticas pblicas, com vistas a contribuir com subsdios para o fortalecimento deste projeto. Faz parte da metodologia de pesquisa entrevistas com profissionais Assistentes Sociais que estejam em pleno exerccio da profisso em polticas pblicas no mbito das prefeituras municipais. Desse modo, convidamos para sua especial participao na pesquisa referida que ser realizado no perodo de 2008/2009, com previso de agendamento prvio para as atividades da pesquisa.

Na expectativa de concretizar-se o presente apoio, desde j agradecemos.

Atenciosamente,

_________________________ _________________________ Francisco Kern Orientador Solange dos Santos Silva Mestranda

149

APNDICE C - Termo de Consentimento Livre e Esclarecido - Assistentes Sociais

Ttulo da Pesquisa: A materializao do Projeto tico-poltico do Servio Social no trabalho do Assistente Social. Justificativa, Objetivos e Metodologia Trata-se de uma pesquisa realizada na Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS, no Programa de Ps-Graduao em Servio Social curso de Mestrado em Servio Social - cujo objetivo compreende desenvolver um estudo investigativo para analisar como os Assistentes Sociais materializam o Projeto tico-poltico do Servio social no trabalho realizado no mbito das polticas pblicas, com vistas a contribuir com subsdios para o fortalecimento deste projeto. Voc foi selecionado para participar desta pesquisa. A metodologia a ser utilizada na pesquisa envolve instrumentos previamente formulados, o questionrio e a entrevista individual so direcionados para os Assistentes Sociais de diferentes instituies dispostos a contribuir por livre consentimento com a temtica intitulada neste estudo. O teor das contribuies (respostas) da entrevista ser registrado por meio de gravao de udio e anotaes descritivas simultneas em caderno de campo. I. Desconfortos: Os entrevistados que no quiserem responder ou sentirem qualquer desconforto durante a pesquisa tero a liberdade de desistncia da participao em qualquer fase da pesquisa, sem prejuzos. II. Benefcios: Os resultados deste estudo buscam contribuir com subsdios para o fortalecimento do Projeto tico-poltico do Servio Social. Sendo assim, a pesquisa no oferece nenhum benefcio direto ou particular aos sujeitos entrevistados; entretanto, esperamos que este estudo contribua com informaes importantes sobre o objeto, considerada a sua delimitao, de forma que o conhecimento construdo sistematicamente tenha significado para o trabalho profissional do Assistente Social, considerando que faz parte da pesquisa a divulgao dos resultados obtidos. III. Liberdade na Participao e Contrato de Sigilo: Ressaltamos que a concordncia em participar deste estudo no implica necessariamente em nenhum tipo de despesa ou modificao no seu ambiente de trabalho, assim como no ser auferido pagamento monetrio por sua participao. Fica estabelecido que todas as informaes decorrentes de sua participao neste estudo, so estritamente confidencias, estas informaes somente sero utilizadas para fins de anlise na elaborao da sistematizao do estudo e construes cientficas, sendo que nestas no sero permitidas a identificao dos sujeitos participantes, sendo resguardado sigilo sobre esta participao.

150

Aps estes esclarecimentos, solicitamos o seu consentimento de forma livre para participar desta pesquisa. Portanto preencha, por favor, os itens que se seguem:

Consentimento Livre e Esclarecido Tendo em vista os itens acima apresentados, ciente de que esta pesquisa foi submetida anlise e aprovao do Comit de tica da PUCRS, declaro que este termo foi verbalizado inicialmente pesquisa e recebi uma cpia do mesmo. Sendo assim, eu, de forma livre e esclarecida, manifesto meu consentimento em participar da pesquisa. ___________________________ Nome do Participante da Pesquisa ______________________________ Assinatura do Participante da Pesquisa __________________________________ Assinatura do Pesquisador ___________________________________ Assinatura do Orientador

Contatos com pesquisador: solange.br@gmail.com Contato com Orientador: francisco.kern@pucrs.br

151

APNDICE D Questionrio a ser aplicado aos Assistentes Sociais Identificao: Nome: _________________________________________________________ Contatos : Cel.__________________________Comercial:____________________________ E-mail: _______________________________MSN:________________________________ 1. Idade ( ) at 20 anos ( ) de 21 a 30 anos ( ) de 31 a 40 anos ( ) de 41 a 50 anos ( ) mais de 51 anos 2. Sexo ( ) masculino - ( ) feminino 3. Tempo de formao profissional (graduao)? ( ) 1 a 3 anos - ( ) 4 a 7 anos - ( ) 8 a 11 anos - ( )12 a 15 anos - ( ) mais de 16 anos * O Servio Social foi sua primeira opo? ( ) Sim ( ) No Qual foi? Em caso positivo ou negativo, por qu? ___________________________________________________________________ ________ 4. Tempo de atuao como Assistente Social: ( ) 1 a 3 anos - ( ) 4 a 7 anos - ( ) 8 a 11 anos - ( )12 a 15 anos - ( ) mais de 16 anos 5. Unidade de ensino de graduao: ( ) Privada - ( ) Pblica - ( ) Outra 6. Temtica desenvolvida no TCC (objeto de estudo): ___________________________________________________________________ ________ 7. Forma de desempenho de atividade profissional: ( ) Dedicao exclusiva ( ) Mais de um vnculo 8. Modalidade de ingresso no (s) vnculo (s): ( ) Convocao - ( ) Seleo - ( ) Concurso - ( ) Outros 9. rea de atuao na (s) instituio: ( ) Assistncia Social - ( ) Sade - ( ) Educao - ( ) Habitao - ( ) Outros Modalidade de Vinculao: ( ) Permanente - ( ) Contrato - ( ) Autnomo 10. Carga horria total de trabalho semanal na funo de Assistente Social ( ) de 8 a 20 hs ( ) de 21 a 30 hs ( ) de 31 a 40 hs ( ) Sim Qual? ( ) mais de 41 hs 11. Formao Continuada? ( ) No ____________________________

152

12. Recebe algum tipo de incentivo da instituio que trabalha? ( ) No ( ) Sim Qual? ___________________________________________________________________ ______ 13. Vencimento (base no salrio nacional) salarial mensal provinda da funo de A.S: ( ) At um salrio ( ) de um a trs ( ) de trs a cinco ( ) mais que cinco salrios 14. Participa efetivamente de entidade de representao poltica no mbito da profisso? ( ) No ( ) Sim Qual (s)? ________________________________________________ 15. Participa em atividades com outros profissionais na mesma instituio que trabalha? ( ) Assessoria - ( ) Estudos, laudos, percias sociais - ( ) Coordenao de grupos - ( ) Coordenao de equipes - ( ) Superviso ( ) Capacitao - ( ) Investigao - ( ) Outros, especifique ___________________________________________________________________ ________ 16. Participa em aes de Gesto: ( ) Formulao de programas - ( ) Elaborao de projetos - ( ) Administrao de recursos ( ) Outros, comente: ___________________________________________________________________ ________ 17. Voc acredita que h relaes entre o Projeto tico-poltico do Servio Social, formao e exerccio profissional? ( ) No ( ) Sim *Comente com suas palavras:____________________________________________________________ ________ 18. Na sua opinio, o Projeto tico-poltico se materializa efetivamente no trabalho que realiza? ( ) Sim - ( ) No Descreva sobre sua resposta (utilize o verso da folha se necessrio).__________________________________________________________ _______ 19. Como voc descreve o dia-a-dia do seu trabalho? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

153

APNDICE E Formulrio de Entrevista aos Assistentes Sociais 1) Qual a compreenso que voc tem sobre Servio Social? *Questo desencadeadora 2) Qual a compreenso que voc tem sobre o Projeto tico-poltico do Servio Social? *Questo focalizadora 3) Qual a relao que voc faz com o Projeto tico-poltico e o objeto de trabalho na sua interveno profissional? *Questo focalizadora *Questes de aprofundamento a) O que voc entende pela dimenso tico-poltica no seu trabalho? b) Em que momento voc faz a reflexo tica no seu trabalho? c) Qual o significado que voc atribui sua funo neste espao scioocupacional? 4) Como voc percebe a materializao do Projeto tico-poltico na prtica? *Questo focalizadora *Questes de aprofundamento a) O que voc destacaria como possibilidades e dificuldades no processo de materializao deste projeto no espao que voc trabalha? b) Que estratgias voc utiliza no seu trabalho que possam garantir os princpios deste projeto? Como voc avalia os resultados? c) Que competncias voc destaca como fundamentais para a materializao do Projeto tico-poltico no trabalho do A.S? d) Como voc avalia a questo da autonomia no seu trabalho? 5) Qual o embasamento terico-metodolgico (conhecimentos, referenciais tericos) para suas aes? *Questo focalizadora.

ANEXOS Aprovao e Cadastro no Comit de tica em Pesquisa CEP/PUCRS