O Conceito e Atuao do Conselho Tutelar Conceito O Conselho Tutelar uma equipe constituda por cinco pessoas idneas, que

e conheam e tenham experincia na rea da criana e do adolescente, famlia, comunidade e/ou direitos humanos, escolhidas pela sociedade, para atender casos de crianas ou adolescentes ameaados ou violados em seus direitos e tomar as providncias adequadas para efetivar esses direitos. um rgo importante da municipalizao do atendimento, pois trata-se de uma equipe (ou equipes, pois os municpios podem ter tantas quantas forem necessrias ou possveis) autnoma e independente, que cobrar dos responsveis pela efetivao dos direitos elencados no ECA, encaminhando, quando necessrio, prticas de atos ilegais ou criminosos Justia. De acordo com o artigo 131 Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei Federal n. 8069/90), o Conselho Tutelar um rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente. Assim, o Conselho Tutelar permanente porque integra definitivamente o conjunto de instituies brasileiras, estando, portanto, sujeito e subordinado ao ordenamento jurdico do pas. A permanncia caracteriza-se pela ao contnua e ininterrupta, no podendo sofrer soluo de continuidade. Aps ser criado, o Conselho Tutelar no pode desaparecer; apenas seus membros so renovados. autnomo porque em suas decises, tem independncia no exerccio das atribuies que lhe foram confiadas pelo ECA. Sua autonomia vista to-somente como autonomia funcional, ou seja, em matria de sua competncia, quando delibera ou decide, quando age ou aplica medidas no est sujeito a interferncia externa ou controle poltico hierrquico. Assim, sua autonomia no permite deliberar livremente acerca de toda e qualquer matria, mas apenas em matria de sua competncia, devendo submeter-se s normas legais e regulamentos quanto a questes administrativas e financeiras, como os demais rgos que compem a estrutura do Poder Executivo. Salienta-se que, embora autnomo, no h qualquer impedimento, do ponto de vista administrativo, de que o Conselho Tutelar esteja ligado ou subordinado a outro rgo, ou que, do ponto de vista financeiro,, dependa de verbas externas ou de alguma Secretaria Municipal. O Conselho Tutelar rgo no jurisdicional porque no pertence ao Poder Judicirio e no exerce suas funes. Como rgo pblico, tem natureza administrativa e executiva, vinculado ao Poder Executivo Municipal, no podendo exercer o papel e as funes do Poder Judicirio na apreciao e julgamento dos conflitos e interesses. O Conselho Tutelar no revestido de poder para fazer cumprir determinaes legais ou punir quem as infrinja. Mas poder encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana e do adolescente (art. 136, IV, do ECA). Ser encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente ser tambm, um rgo da sociedade que dividir com o Estado e a famlia a responsabilidade da execuo da poltica de atendimento social da criana e do adolescente. Ser encarregado pela sociedade traduz a iniciativa da comunidade local, em processo definido por Lei Municipal e conduzido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA) e Ministrio Pblico, em escolher algum, com alguns requisitos e qualidades, para ser o executor das atribuies constitucionais e legais no mbito da proteo integral infncia e juventude. Para zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, o Conselho Tutelar deve fiscalizar e tomar providncias para impedir a ameaa ou violao em relao aos direitos da criana e do adolescente. Atuao O Conselho Tutelar atua caso a caso, somente no mbito do Municpio, atendendo e dando os encaminhamentos pertinentes situao. Assim, o Conselho Tutelar recebe denncias de violao de direitos, tais como violncia fsica, psicolgica e sexual, negligncia, abandono ou a prpria conduta, apurando e encaminhando aos rgos competentes prestarem o atendimento necessidade que a situao apresenta. As atribuies do Conselho Tutelar esto expressas no art. 136 do ECA. Por ser autnomo, em matria de sua competncia, o Conselho Tutelar delibera, ou seja, toma decises e age, aplicando medidas prticas sem qualquer interferncia externa. Assim, o Conselho Tutelar decide e aplica as medidas protetivas (ECA, art. 101, I a VII) que entender mais adequadas e convenientes criana e ao adolescente. Exerce suas funes com independncia, mas fiscalizado pelo CMDCA, pela autoridade judiciria (que poder rever as medidas aplicadas pelo Conselho Tutelar, mediante pedido de quem tenha legtimo interesse), pelo Ministrio Pblico e pela sociedade em geral, que poder enviar denncia Corregedoria do Conselho Tutelar. O Conselho Tutelar no julga, processa ou pune quem infrinja os direitos da criana e do adolescente, mas poder encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana e do adolescente (ECA, art. 136, IV); poder tambm, fiscalizar as entidades de atendimento (ECA, art. 95), bem como iniciar os procedimentos judiciais de apurao de irregularidades em entidades de atendimento, atravs de representao (ECA, art. 191) e apurao de infraes administrativas (ECA, art. 194). No entanto, o Conselho Tutelar no deve ser um rgo esttico, que apenas aguarda o encaminhamento de denncias. Deve ser atuante e itinerante, com preocupao eminentemente preventiva, aplicando medidas e efetuando encaminhamentos diante da simples ameaa de violao de direito da criana e do adolescente. O Conselho Tutelar um rgo colegiado, devendo suas deliberaes ser tomadas pela maioria dos votos de seus integrantes, em sesses deliberativas prprias, realizadas de forma como dispuser o Regimento Interno, sem prejuzo do horrio de funcionamento previsto na legislao municipal especfica. Quando um Conselheiro Tutelar se encontrar sozinho e havendo urgncia, ele poder tomar decises monocrticas, submetendo-as a posterior aprovao do colegiado. Todos os casos atendidos, aos quais seja necessria a aplicao de uma ou mais medidas previstas nos arts. 101 a 129 do ECA, e mesmo as representaes oferecidas por infrao s normas de proteo criana e ao adolescente, devero passar pela deliberao e aprovao do colegiado, sob pema de nulidade dos atos praticados isoladamente por apenas um ou mais Conselheiros Tutelares, sem respeito ao qurum mnimo de instalao da sesso deliberativa (colegiado). Em Porto Alegre, o Conselho Tutelar tem dez sedes, cada uma com cinco membros, escolhidos pela comunidade atravs do voto facultativo para mandato de 3 anos, sendo permitida uma nica reconduo. Esto vinculados administrativa e financeiramente Prefeitura Municipal de Porto Alegre, atravs da Secretaria Municipal de Coordenao Poltica e Governana Local - SMGL. Tm sua
organizao e funcionamento estabelecidos em seu Regimento Interno. Possui uma Coordenao composta por oito Conselheiros Tutelares (um representante de cada microrregio), que delibera sobre a participao e posio do Conselho Tutelar nos diversos fruns da cidade e com relao a problemticas existentes.