Sexta-feira, 21 de fevereiro de 2014

Nmero 56

XII LEGISLATURA

SUMRIO
Proposta de lei n. 207/XII (3.): Procede sexta alterao ao Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro.

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S COMISSES DE TRABALHADORES OU S RESPETIVAS COMISSES COORDENADORAS, ASSOCIAES SINDICAIS E ASSOCIAES DE EMPREGADORES Nos termos e para os efeitos dos artigos 54., n. 5, alnea d), e 56., n. 2, alnea a), da Constituio, do artigo 134. do Regimento da Assembleia da Repblica e dos artigos 469. a 475. da Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro (Aprova a reviso do Cdigo do Trabalho), avisam-se estas entidades de que se encontra para apreciao, de 21 de fevereiro a 13 de maro de 2014, o diploma seguinte: Proposta de lei n. 207/XII (3) Procede sexta alterao ao Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro. As sugestes e pareceres devero ser enviados, at data limite acima indicada, por correio eletrnico dirigido a: Comissao.10A-CSSTXII@ar.parlamento.pt; ou em carta, dirigida Comisso Parlamentar de Segurana Social e Trabalho, Assembleia da Repblica, Palcio de So Bento, 1249-068 Lisboa; ou atravs de formulrio disponvel em http://www.parlamento.pt/ActividadeParlamentar/Paginas/IniciativasemApreciacaoPub lica.aspx. Dentro do mesmo prazo, as comisses de trabalhadores ou as comisses coordenadoras, as associaes sindicais e associaes de empregadores podero solicitar audincias Comisso Parlamentar de Segurana Social e Trabalho, devendo faz-lo por escrito, com indicao do assunto e fundamento do pedido.

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PROPOSTA DE LEI N. 207 /XII (3.) PROCEDE SEXTA ALTERAO AO CDIGO DO TRABALHO, APROVADO PELA LEI N. 7/2009, DE 12 DE FEVEREIRO. Exposio de motivos 1 - O Programa do XIX Governo Constitucional assenta num novo paradigma de polticas que atravs da adoo de um conjunto extenso de reformas estruturais, visam, na presente situao de crise, dar lastro retoma do crescimento econmico, ao fomento da produtividade e ao incremento da competitividade, promovendo uma sustentada criao de emprego, a competitividade empresarial e, bem assim, a incluso social. Com efeito, do referido Programa, resulta, de forma evidente, o compromisso, claro, na introduo de uma nova Poltica de Crescimento, do Emprego e da Competitividade, que permita superar a breve trecho a crise econmica e financeira que se instalou nos ltimos anos. Nessa esteira, reflete o Programa do Governo, no captulo referente ao Emprego e Mercado de Trabalho, a assuno de um conjunto de medidas fundamentais para a promoo de uma legislao laboral flexvel, que se traduza na modernizao do mercado de trabalho e das relaes laborais. Resulta, ainda, do mencionado Programa, que o Governo envidar todos os esforos necessrios para, por um lado, alcanar um acordo social abrangente com os parceiros sociais e, por outro, cumprir os compromissos assumidos pelo Estado Portugus com o Banco Central Europeu, a Comisso Europeia e o Fundo Monetrio Internacional, no Memorando de Entendimento sobre as Condicionalidades de Poltica Econmica. 2 - Nessa conformidade, a reforma laboral, que vem sendo implementada, resultou de um profundo processo de Concertao Social consubstanciado no Compromisso para o Crescimento, Competitividade e Emprego, de 18 de janeiro de 2012, celebrado entre o Governo e a maioria dos Parceiros Sociais. Salienta-se que as solues a encontradas so fruto de um amplo consenso obtido em sede de Concertao Social, sustentadas em equilbrios essenciais tutela dos direitos dos trabalhadores e flexibilidade das empresas. os 3 - No mbito da referida reforma laboral foram publicadas as Leis n. 53/2011, de 14 de outubro, 23/2012, de 25 de junho, 47/2012, de 29 de agosto, e 69/2013, de 30 de agosto. No que diz respeito Lei n. 23/2012, de 25 de junho, esta, entre outras, introduziu alteraes no regime de cessao do contrato de trabalho, em concreto no que se refere ao despedimento por motivos objetivos, designadamente em matrias de despedimento por extino do posto de trabalho e de despedimento por inadaptao. Reala-se que tais alteraes resultavam dos compromissos firmados pelo Governo com os Parceiros Sociais subscritores do Acordo Tripartido Compromisso para o Crescimento, Competitividade e Emprego e, bem assim, dos compromissos internacionais assumidos pelo Estado Portugus com o Banco Central Europeu, a Comisso Europeia e o Fundo Monetrio Internacional, no Memorando de Entendimento sobre as Condicionalidades de Poltica Econmica. 4 - O Acrdo do Tribunal Constitucional n. 602/2013 declarou, em sede de despedimento por motivos os objetivos, a inconstitucionalidade, com fora obrigatria geral, das normas dos n. 2 e 4 do artigo 368. do Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro, com a redao dada pela Lei n. 23/2012, de 25 de junho, e da norma do n. 2 do artigo 9. da Lei n. 23/2012, de 25 de junho, na parte em que procedeu revogao da alnea d) do n. 1 do artigo 375. do Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro, todas por violao da proibio de despedimentos sem justa causa consagrada no artigo 53. da Constituio. 5 - As alteraes ora propostas ao regime de cessao do contrato de trabalho, em concreto ao regime jurdico do despedimento por extino do posto de trabalho e do despedimento por inadaptao, visam, conforme supra se referiu, por um lado, dar cumprimento aos compromissos assumidos no Compromisso para o Crescimento, Competitividade e Emprego e no Memorando de Entendimento sobre as Condicionalidades de

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Poltica Econmica e, por outro, suprir as declaraes de inconstitucionalidade que, nessa matria, resultaram do Acrdo do Tribunal Constitucional n. 602/2013. Assim, no que respeita ao despedimento por extino do posto de trabalho, a presente proposta de lei prev, de forma objetiva, um conjunto de critrios, relevantes e no discriminatrios, que devem ser atendidos pelo empregador na seleo do trabalhador a despedir, sem prejuzo do respeito pelo empregador da exigncia legal de fundamentao que decorre do respetivo regime jurdico. Quanto ao despedimento por inadaptao, e no que respeita aos requisitos subjacentes ao mesmo, promove-se a alterao no sentido da adequao e da conformao do respetivo regime jurdico. Nesse sentido, passa a constar como um dos requisitos para que o despedimento por inadaptao possa ocorrer a inexistncia na empresa de outro posto de trabalho disponvel e compatvel com a categoria profissional do trabalhador. 6 - Com a presente proposta de lei pretende-se um instrumento conformador da regulao das relaes laborais, expresso, clara, de ponderao e de respeito, por um lado, dos direitos e das garantias dos trabalhadores e, por outro, de solues ajustadas realidade das empresas. Atenta a matria, em sede do processo legislativo a decorrer na Assembleia da Repblica a presente proposta de lei deve ser objeto de apreciao pblica por parte das comisses de trabalhadores, associaes sindicais e associaes de empregadores, nos termos da lei. Assim: Nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 197. da Constituio, o Governo apresenta Assembleia da Repblica a seguinte proposta de lei: Artigo 1. Objeto A presente lei procede sexta alterao ao Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de os fevereiro, e alterado pelas Leis n. 105/2009, de 14 de setembro, 53/2011, de 14 de outubro, 23/2012, de 25 de junho, 47/2012, de 29 de agosto, e 69/2013, de 30 de agosto. Artigo 2. Alterao ao Cdigo do Trabalho Os artigos 368. e 375. do Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro, e os alterado pelas Leis n. 105/2009, de 14 de setembro, 53/2011, de 14 de outubro, 23/2012, de 25 de junho, 47/2012, de 29 de agosto, e 69/2013, de 30 de agosto, passam a ter a seguinte redao: Artigo 368. [] 1 - []. 2 - Havendo na seco ou estrutura equivalente, uma pluralidade de postos de trabalho de contedo funcional idntico, para determinao do posto de trabalho a extinguir, a deciso do empregador deve observar, por referncia aos respetivos titulares, a seguinte ordem de critrios relevantes e no discriminatrios: a) b) c) d) e) Pior avaliao de desempenho, com parmetros previamente conhecidos pelo trabalhador; Menores habilitaes acadmicas e profissionais; Maior onerosidade pela manuteno do vnculo laboral do trabalhador para a empresa; Menor experincia na funo; Menor antiguidade na empresa.

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3 - []. 4 - Para efeito da alnea b) do n. 1, uma vez extinto o posto de trabalho, considera-se que a subsistncia da relao de trabalho praticamente impossvel quando o empregador no disponha de outro compatvel com a categoria profissional do trabalhador. 5 - []. 6 - []. Artigo 375. [] 1 - []: a) []; b) []; c) []; d) No exista na empresa outro posto de trabalho disponvel e compatvel com a categoria profissional do trabalhador; e) []. 2 - []. 3 - []. 4 - []. 5 - []. 6 - []. 7 - []. 8 - [].

Artigo 3. Entrada em vigor A presente lei entra em vigor no 1. dia do ms seguinte ao da sua publicao.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 13 de fevereiro de 2014. O Primeiro-Ministro, Pedro Manuel Mamede Passos Coelho O Ministro da Presidncia e dos Assuntos Parlamentares, Lus Maria de Barros Serra Marques Guedes.

A DIVISO DE REDAO E APOIO AUDIOVISUAL.

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APRECIAO PBLICA

Diploma: Proposta de lei n. _____/XII (.) Identificao do sujeito ou entidade (a) Projeto de lei n. _____/XII (.) Proposta de alterao

_____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Morada ou Sede: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Local ________________________________________________________________________________ Cdigo Postal _________________________________________________________________________ Endereo Electrnico ___________________________________________________________________ Contributo: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________

Data ________________________________________________________________________________ Assinatura ____________________________________________________________________________

(a) Comisso de trabalhadores, comisso coordenadora, associao sindical, ou associao de empregadores, etc.

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CONSTITUIO DA REPBLICA PORTUGUESA Artigo 54. Comisses de trabalhadores 5. Constituem direitos das comisses de trabalhadores: d) Participar na elaborao da legislao do trabalho e dos planos econmico-sociais que contemplem o respectivo sector; Artigo 56. Direitos das associaes sindicais e contratao colectiva 2. Constituem direitos das associaes sindicais: a) Participar na elaborao da legislao do trabalho;

REGIMENTO DA ASSEMBLEIA DA REPBLICA Artigo 134. Legislao do trabalho 1 Tratando-se de legislao do trabalho, a comisso parlamentar promove a apreciao do projecto ou proposta de lei, para efeitos da alnea d) do n. 5 do artigo 54. e da alnea a) do n. 2 do artigo 56. da Constituio. 2 As comisses de trabalhadores, as associaes sindicais e as associaes de empregadores podem enviar comisso parlamentar, no prazo por ela fixado, nos termos da lei, as sugestes que entenderem convenientes e solicitar a audio de representantes seus. 3 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, os projectos e propostas de lei so publicados previamente em separata electrnica do Dirio. 4 A data da separata a da sua publicao, coincidente com a do seu anncio, entendendo-se como tal o dia em que fica disponvel no portal da Assembleia da Repblica na Internet.

Lei n. 7/2009 de 12 de Fevereiro APROVA A REVISO DO CDIGO DO TRABALHO CAPTULO II Participao na elaborao da legislao do trabalho Artigo 469. Noo de legislao do trabalho 1 Entende-se por legislao do trabalho a que regula os direitos e obrigaes dos trabalhadores e empregadores, enquanto tais, e as suas organizaes. 2 So considerados legislao do trabalho os diplomas que regulam, nomeadamente, as seguintes matrias: a) Contrato de trabalho; b) Direito colectivo de trabalho; c) Segurana e sade no trabalho; d) Acidentes de trabalho e doenas profissionais; e) Formao profissional; f) Processo do trabalho. 3 Considera-se igualmente matria de legislao de trabalho o processo de aprovao para ratificao das convenes da Organizao Internacional do Trabalho. Artigo 470. Precedncia de discusso Qualquer projecto ou proposta de lei, projecto de decreto-lei ou projecto ou proposta de decreto regional relativo a legislao do trabalho s pode ser discutido e votado pela Assembleia da Repblica, pelo Governo da Repblica, pelas Assembleias Legislativas das regies autnomas e pelos Governos Regionais depois de as comisses de trabalhadores ou as respectivas comisses coordenadoras, as associaes sindicais e as associaes de empregadores se terem podido pronunciar sobre ele. Artigo 471. Participao da Comisso Permanente de Concertao Social A Comisso Permanente de Concertao Social pode pronunciar-se sobre qualquer projecto ou proposta de legislao do trabalho, podendo ser convocada por deciso do presidente mediante requerimento de qualquer dos seus membros. Artigo 472. Publicao dos projectos e propostas 1 Para efeitos do disposto no artigo 470., os projectos e propostas so publicados em separata das seguintes publicaes oficiais: a) Dirio da Assembleia da Repblica, tratando-se de legislao a aprovar pela Assembleia da Repblica; b) Boletim do Trabalho e Emprego, tratando-se de legislao a aprovar pelo Governo da Repblica; c) Dirios das Assembleias Regionais, tratando-se de legislao a aprovar pelas Assembleias Legislativas das regies autnomas; d) Jornal Oficial, tratando-se de legislao a aprovar por Governo Regional. 2 As separatas referidas no nmero anterior contm, obrigatoriamente: a) O texto integral das propostas ou projectos, com os respectivos nmeros; b) A designao sinttica da matria da proposta ou projecto; c) O prazo para apreciao pblica. 3 A Assembleia da Repblica, o Governo da Repblica, a Assembleia Legislativa de regio autnoma ou o Governo Regional faz anunciar, atravs dos rgos de comunicao social, a publicao da separata e a designao das matrias que se encontram em fase de apreciao pblica. Artigo 473. Prazo de apreciao pblica 1 O prazo de apreciao pblica no pode ser inferior a 30 dias. 2 O prazo pode ser reduzido para 20 dias, a ttulo excepcional e por motivo de urgncia devidamente justificado no acto que determina a publicao. Artigo 474. Pareceres e audies das organizaes representativas 1 Durante o prazo de apreciao pblica, as entidades referidas no artigo 470. podem pronunciar-se sobre o projecto ou proposta e solicitar audio oral Assembleia da Repblica, ao Governo da Repblica, Assembleia Legislativa de regio autnoma ou ao Governo Regional, nos termos da regulamentao prpria de cada um destes rgos. 2 O parecer da entidade que se pronuncia deve conter: a) Identificao do projecto ou proposta; b) Identificao da comisso de trabalhadores, comisso coordenadora, associao sindical ou associao de empregadores que se pronuncia; c) mbito subjectivo, objectivo e geogrfico ou, tratando-se de comisso de trabalhadores ou comisso coordenadora, o sector de actividade e a rea geogrfica da empresa ou empresas; d) Nmero de trabalhadores ou de empregadores representados; e) Data, assinatura de quem legalmente represente a entidade ou de todos os seus membros e carimbo da mesma. Artigo 475. Resultados da apreciao pblica 1 As posies das entidades que se pronunciam em pareceres ou audies so tidas em conta pelo legislador como elementos de trabalho. 2 O resultado da apreciao pblica consta: a) Do prembulo do decreto-lei ou do decreto regional; b) De relatrio anexo a parecer de comisso especializada da Assembleia da Repblica ou da Assembleia Legislativa de regio autnoma.