FINANAS PBLICAS PARA AFC/STN EXERCCIOS COMENTADOS PROF.

GRACIANO ROCHA

A-LA .ERO

Saudaes, caros alunos! Esta a aula demonstrativa de nosso curso de Finanas Pblicas para Analista de Finanas e Controle da Secretaria do Tesouro Nacional, na orma de e!erc"cios comentados, retirados de provas de concursos anteriores# Como Finanas Pblicas uma das matrias b$sicas do concurso, esse curso recomendado para todos os car%os de AFC# Ser&o '( )uestes, num total de *( da prova de con+ecimentos b$sicos# ,urante nossas aulas, tentaremos utili-ar, ao m$!imo, )uestes da ESAF, mas, pelo ato de essa or%ani-adora n&o dispor de um nmero su iciente de provas, empre%aremos tambm )uestes de outras bancas# .ma %rande vanta%em desse curso online est$ na a%re%a&o da matria em uma s/ publica&o# Se voc0 tentar reunir, por conta pr/pria, todas as re er0ncias necess$rias para cobrir o contedo de Finanas Pblicas, vai amontoar uma de-ena de normativos 1 )ue n&o vai utili-ar completamente 1, alm de livros e materiais esparsos# Com nossas aulas, alm de ter acesso ao contedo pro%ramado, de orma bem masti%ada, voc0 ainda ver$ os coment$rios e 0n ases con orme o comportamento da banca nos ltimos anos# Antes de avanarmos mais, con+eam2me um pouco# Eu me c+amo 3raciano 4oc+a 5endes, ten+o 67 anos, sou servidor pblico ederal, ocupante do car%o de Auditor Federal de Controle E!terno do Tribunal de Contas da .ni&o8 especialista em 9ramento Pblico pelo :nstituto Ser-edello Correa;TC.8 pro essor em cursos preparat/rios de <ras"lia e na :nternet# 5uito bem, o pro%rama de nosso curso, reprodu-ido do edital da ESAF, abran%e seis aulas, alm dessa demonstrativa, con orme o crono%rama a se%uir=

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Aula -ero

9b>etivos, metas, abran%0ncia e de ini&o de Finanas Pblicas# Bis&o cl$ssica das unes do Estado# Evolu&o das unes do 3overno# Fal+as de mercado, bens pblicos e e!ternalidades# 9 papel do 3overno# 9s ob>etivos da pol"tica iscal# Pol"ticas alocativas, distributivas e de estabili-a&o# Classi ica&o das 4eceitas e ,espesas Pblicas se%undo o 5anual Tcnico do 9ramento 2 5T92 7('6# Conceito de d icit pblico8 inanciamento do d icit# 4esultado Fiscal do 3overno ?Necessidade de Financiamento do Setor Pblico 1 NFSPA= 4esultado Prim$rio e 4esultado Nominal 9 inanciamento dos %astos pblicos 1 tributa&o e e)uidade# Tipos de tributos# Dei de 4esponsabilidade Fiscal= princ"pios, ob>etivos e e eitos no plane>amento e no processo orament$rio, re%ra de ouro# Ane!o de 5etas Fiscais# Ane!o de 4iscos Fiscais# 4eceita Corrente D")uida# 4enncia de receita# 3era&o da ,espesa e ,espesa 9bri%at/ria de Car$ter Continuado# Bedaes# :nstrumentos de transpar0ncia# Finanas pblicas no <rasil 1 e!peri0ncias recentes a partir de 'FG(#

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<om, si%amos em rente# <oa aula!

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1-EST2ES COMENTADAS NESTA A-LA *. 3CESPE/ANALISTA/IEMA4ES//5567 A 8(n)n9) p:%;(!) (n!;"+$ ) )t(<(d)d+ d+ o%t+n9=o + )p;(!)9=o do +#<(9o p:%;(!o pop";)9=o. /. 3ESAF/ANALISTA/ANEEL//55>7 A )t(<(d)d+ 8(n)n!+(#) do E t)do n=o + #+ t#(n'+ ? $+#) )##+!)d)9=o do do +#<(9o p:%;(!o . $+(o (nd( p+n &<+( ) ? p#+ t)9=o D+ +n<o;<+4 + )t(<(d)d+ #+!"# o p)#) o !" t+(o do n+!+ (d)d+ d) + p)#) o )t+nd($+nto d)

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3FCC/TCCNICO/TCE4GO//55D7 A )t(<(d)d+ 8(n)n!+(#) do E t)do 3A7 t+$ !o$o !)#)!t+#E t(!) ) (n t#"$+nt);(d)d+F po#@"+

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3FCC/PROC-RADOR/TCE4RR//55,7 NJO B "$) !)#)!t+#E t(!) d) )t(<(d)d+ 8(n)n!+(#) do E t)doK

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3CESPE/PROC-RADOR/PGE4PE//55D7

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*5. 3ESAF/AFC/STN//55M7 B) +)d) n) <( =o !;& M. S+Rn+ . )7 A 8"n9N+

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OBPETIXOSF PBLICAS

METASF

ABRANGYNCIA

DEFINIJO

DE

FINANAS

At(<(d)d+ F(n)n!+(#) do E t)do '# (CESPE/ANALISTA/IEMA-ES/2007) As finanas pblicas inclue a

a!i"i#a#e #e $b!en%$ e aplica%$ #$s &ecu&s$s pa&a $ cus!ei$ #$s se&"i$s pblic$s e pa&a $ a!en#i en!$ #as necessi#a#es #a p$pula%$' A maior ou menor presena do Estado na vida da sociedade corresponde diretamente I $)(o# o" $+no# d($+n =o d) )t(<(d)d+ 8(n)n!+(#) por ele desempen+ada# Se a sociedade necessita da presta&o de servios pblicos, da iscali-a&o de atividades e ne%/cios privados, do ornecimento de bens pblicos, de mecanismos de distribui&o de renda, clara est$ a necessidade da atua&o estatal# Assim, )uanto mais o Estado participa das relaes sociais e econJmicas em um pa"s, maior ser$ sua atividade inanceira, e, portanto, $)(o# + $)( !o$p;+Go +#& +" o#9)$+nto# A inal, para e!ercer suas atribuies, a m$)uina estatal precisa de recursos inanceiros, a serem aplicados tanto em bene "cios diretos aos cidad&os )uanto em avor de sua pr/pria manuten&o# Sobre o conceito de Finanas Pblicas, podemos di-er )ue se trata de um campo do con+ecimento )ue traa relaes com a Economia, com o ,ireito, com a Ci0ncia Pol"tica etc#, e )ue tem por ob>etivo estudar >ustamente a At(<(d)d+ F(n)n!+(#) do E t)do# A Atividade Financeira do Estado pode ser dividida em )uatro braos, a saber= ) #+!+(t)F ) d+ p+ )F o o#9)$+nto + o !#Bd(to p:%;(!o # Nesse sentido, estamos tratando das atividades estatais de o%t+n9=o de recursos inanceiros ?receita e crditoA, de )p;(!)9=o desses recursos ?despesaA e de '+#+n!()$+nto + !ont#o;+ deles ?oramentoA# R+!+(t) p:%;(!) D+ p+ ) p:%;(!) At(<(d)d+ 8(n)n!+(#) do E t)do O#9)$+nto p:%;(!o C#Bd(to p:%;(!o

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Kuest&o CE4TA#

7#

(ESA(/ANALISTA/ANEEL/200)) A a!i"i#a#e financei&a #$ Es!a#$ n%$ se &es!&in*e + e&a a&&eca#a%$ #$s ei$s in#ispens,"eis + p&es!a%$ #$s se&"i$s pblic$s' -esen"$l"e-se a a!i"i#a#e financei&a #$ Es!a#$ e .ua!&$ ,&eas afins' I#en!ifi.ue a nica $p%$ cu/$ $b/e!i"$ n%$ 0 $ #e a!en#e& a !ais necessi#a#es' a) &ecei!a pblica b) c&0#i!$ pblic$ c) plan$ pblic$ #) $&a en!$ pblic$ e) #espesa pblica

Essa icou $cil= basta identi icar )ual das alternativas n&o corresponde a um dos componentes da atividade inanceira do Estado# Bisualmente, >$ se identi ica o Lplano pblicoM, )ue, entretanto, n&o totalmente a astado dessa matria, por se relacionar com o Loramento pblicoM# 5as essa identi ica&o entre plano e oramento n&o a eta a discrimina&o cl$ssica dos elementos vistos acima# 3abarito= C

6#

((CC/T1CNIC2/TCE-32/2004) A a!i"i#a#e financei&a #$ Es!a#$ (A) !e c$ $ ca&ac!e&5s!ica a ins!&u en!ali#a#e6 p$&.ue a&&eca#a%$ n%$ as $ ei$ pa&a a!in*i& seus $b/e!i"$s'

0 a finali#a#e #$ Es!a#$6

(7) e8i*e a p&esena #e pess$a /u&5#ica #e #i&ei!$ pblic$ $u p&i"a#$ c$ncessi$n,&i$ #e se&"i$ pblic$' (C) c$ p&een#e unica en!e a a!i"i#a#e #e elab$&a& $ $&a en!$ pblic$' (-) n%$ !e c$n!e#$ ec$n9 ic$'

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(E) c$nsis!e na ins!i!ui%$ e na a&&eca#a%$ #e !&ibu!$s6 be fiscali:a%$ s$b&e a a&&eca#a%$'

assi

na

No caso da )uest&o acima, podemos desclassi icar de imediato as alternativas C, , e E# Distando as >usti icativas= a elabora&o do oramento n&o a nica a&o pertencente I atividade inanceira do Estado8 esta tem necessariamente contedo econJmico2 inanceiro8 e ultrapassa a institui&o;arrecada&o tribut$ria, alm de n&o compreender a iscali-a&o# Kuanto I alternativa <, devemos lembrar )ue atores privados n&o desenvolvem atividade inanceira do Estado# Por e!clus&o, resta2nos a letra A, %abarito o icial#

@#

((CC/P;2C<;A-2;/TCE-;;/200=) N>2 0 u a ca&ac!e&5s!ica #a a!i"i#a#e financei&a #$ Es!a#$? (A) a p&esena c$ns!an!e #e u a pess$a /u&5#ica #e #i&ei!$ pblic$' (7) sua finali#a#e 0 a c$nsecu%$ #$ be c$ u ' ei$ pa&a $

(C) a ins!&u en!ali#a#e6 p$is !al a!i"i#a#e 0 apenas u Es!a#$ a!in*i& seus $b/e!i"$s'

(-) c$n!e#$ e $b/e!$ #e cun@$ ec$n9 ic$-financei&$6 &efe&in#$-se a #in@ei&$' (E) a a&&eca#a%$ #e &ecu&s$s 0 a p&incipal finali#a#e #e !al a!i"i#a#e' A partir dos coment$rios vistos acima, podemos identi icar um problema na ltima alternativa da )uest&o= considerando )ue a atividade inanceira do Estado instrumental, n&o constituindo im em si mesma, temos a" a assertiva errada# 3abarito= E#

Po;Et(!) 8( !); C# (CESPE/T1CNIC2 S<PE;I2;/MIN' SAA-E/200=) A p$l5!ica fiscal 0 #i"i#i#a e #$is se* en!$s? a p$l5!ica !&ibu!,&ia6 cu/$ $b/e!i"$ 0 cap!a& $s
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&ecu&s$s necess,&i$s a$ a!en#i en!$ #as funBes #a a# inis!&a%$ pblica6 e a p$l5!ica $&a en!,&ia6 .ue !&a!a #a aplica%$ #esses &ecu&s$s' Para a doutrina, a po;Et(!) 8( !); representa a obten&o e utili-a&o plane>ada dos recursos arrecadados pelo %overno, combatendo atores ne%ativos da economia, a im de atin%ir os ob>etivos a car%o do setor pblico# Assim, a pol"tica iscal procura a%ir sobre a )##+!)d)9=o + );o!)9=o d+ #+!"# o , a d( t#(%"(9=o d) #+nd), a + t)%(;(I)9=o d) p#od"9=o + do +$p#+'o e o !#+ !($+nto +!onH$(!o# A pol"tica iscal se divide em po;Et(!) t#(%"t&#() e po;Et(!) o#9)$+nt&#()# Esses conceitos se relacionam com nossos coment$rios acima, em )ue destacamos as )uatro subdivises da atividade inanceira do Estado= receita, despesa, oramento e crdito pblicos# A po;Et(!) t#(%"t&#() concernente, sobretudo, I #+!+(t), >$ )ue desse Nmbito sai a maior parte da arrecada&o de recursos do setor pblico# O$ a po;Et(!) o#9)$+nt&#() articula a p#+<( =o d) )##+!)d)9=o ?a ser obtida pela tributa&o e outras ontesA com as d+$)nd) dia%nosticadas pelo %overno, a partir da identi ica&o de suas d+ p+ ) p#(o#(t&#() # Po;Et(!) t#(%"t&#() Po;Et(!) 8( !); Po;Et(!) o#9)$+nt&#()

Kuest&o CE4TA#

E#

(CESPE/P;2C<;A-2;/P3E-PE/2004) 2 $&#ena en!$ /u&5#ic$ naci$nal c$nsa*&a u a ec$n$ ia #escen!&ali:a#a6 #e e8cepci$nal #$ Es!a#$ apenas e e&ca#$6 su/ei!a + a!ua%$ ca&,!e& n$& a!i"$ e &e*ula#$&'

Para a escola econJmica do ;(%+#);( $o !;& (!o, )ue esteve vi%ente entre a ltima metade do sculo PB::: e a primeira do sculo P:P, !)%+#() )o E t)do "$) ;( t) %) t)nt+ #+ t#(t) d+ 8"n9N+ #

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Nos di-eres desses te/ricos, as atribuies estatais %irariam em torno da se%urana nacional, da manuten&o da ordem pblica e >ur"dica, da educa&o e da reali-a&o de obras pblicas# 9 Lpano de undoM dessa teoria a (nt+#<+n9=o $En($) do poder pblico na vida dos particulares# No entender de Adam Smit+, importante economista britNnico e %rande te/rico liberal, como princ"pio, o Estado seria um $)" ') t)do## Para ele, a tributa&o )ue o Estado lanava sobre as oras produtivas da sociedade seria pre>udicial para a economia das naes, >$ )ue o bene "cio dos recursos inanceiros arrecadados ocorreria em avor apenas da pr/pria m$)uina estatal# Em termos macro, esses recursos arrecadados pelo %overno seriam mais bem utili-ados se permanecessem o% o do$En(o do )to#+ p#(<)do # Tendo isso como ponto de partida, para os liberais, seria /bvia a necessidade de !ont#o;+ d) t#(%"t)9=o + do <o;"$+ do ') to p:%;(!o , para )ue o impacto ne%ativo da participa&o estatal na economia osse redu-ido ao m"nimo poss"vel# Todavia, ao invs do estabelecimento do Estado m"nimo ideali-ado pelos liberais cl$ssicos, os pa"ses, em sua maioria, passaram por + t&'(o !#+ !+nt+ d+ p)#t(!(p)9=o + t)t); na economia nacional, em virtude das demandas )ue, por sua nature-a, T pod+#()$ +# )t+nd(d) po# +nt+ po;Et(!o d+ )t#(%"(9N+ $)( )$p;) . Assim, entre os sculos P:P e PP, principalmente nos pa"ses ocidentais, as car0ncias da popula&o )ue n&o puderam ser atendidas pelos mecanismos de mercado oram ;)n9)d) o%#+ ) #+ pon )%(;(d)d+ do E t)do, )ue passou a cumprir o papel de p#o<+do# d+ %+n + +#<(9o # :sso se acentuou com a urbani-a&o, )ue possibilitou a mais pessoas o acesso ?ou pelo menos o Ldese>o de acessoMA a esses bens e servios pblicos# No <rasil, essa ase coincide com o per"odo da d(t)d"#) $(;(t)#, em )ue a Administra&o assumiu %randes propores, em ra-&o da cria&o de diversas entidades da administra&o indireta ?autar)uias, undaes, empresas pblicas e sociedades de economia mistaA# Entretanto, a evolu&o dos modelos econJmicos passa por $o<($+nto p+nd";)#+ = do predom"nio da vis&o liberal dos sculos PB::: e P:P, passando pelo intervencionismo estatal na maior parte do sculo PP, c+e%ou2se, nos ltimos @( anos, I ideia de )ue o Estado pode d( !(p;(n)# d(<+# )

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)t(<(d)d+ +!onH$(!) po# $+(o d) po;Et(!) #+'";)tT#(), sem assumir, diretamente, atividades produtivas e servios o ertados ao mercado# Em muitos casos, a de esa dos marcos re%ulat/rios na economia 1 )ue passava pela de esa da privati-a&o de empresas estatais 1 oi atribu"do a uma t+ndUn!() Vn+o;(%+#);W, por si%ni icar uma retirada, por parte do Estado, do centro das atividades de mercado# A privati-a&o, no <rasil, tomou Jle%o a partir de 'FF(, com o %overno Fernando Collor# Nesse per"odo, a .ni&o se des e- de de-enas de estatais, dei!ando de atuar sobre mercados n&o t&o estrat%icos, e repassando boa parte dos servios pblicos para a iniciativa privada ?caso dos setores de ener%ia, telecomunicaes, transportesA# Em contrapartida, oram criadas )'Un!() p)#) ) #+'";)9=o d+ + $+#!)do # No <rasil, atualmente est$ prevista, em termos constitucionais, a atua&o do Estado como a%ente econJmico ativo, e n&o apenas como re%ulador ?p# e!#= arts# 'G( a '*' da CF;**A# Kuest&o E44A,A#

G#

(ESA(/A(C/C3</200)) Cuan#$ $ *$"e&n$ au en!a seus *as!$s6 #i:-se .ue a p$l5!ica $ne!,&ia 0 e8pansi$nis!a e6 cas$ c$n!&,&i$6 0 c$n!&aci$nis!a'

A pol"tica %overnamental )ue so re inter er0ncias con orme o n"vel de %astos do %overno a iscal, e n&o a monet$ria# 3rosso modo, a pol"tica monet$ria tradu- as aes %overnamentais relacionadas com a disponibilidade de moeda na economia, re letindo alteraes em seu valor comparativo# .ma pol"tica iscal e!pansionista, portanto, corresponde I tend0ncia de aumento dos %astos pblicos, e a pol"tica iscal contracionista re letiria movimento em sentido inverso# Kuest&o E44A,A#

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*#

(ESA(/AP2/MP23/200=) c$ a p$l5!ica #e *as!$s'

p$l5!ica

fiscal

se&,

e8pansi$nis!a

$u

c$n!&aci$nis!a #epen#en#$ #$ .ue $ *$"e&n$ es!, p&e!en#en#$ a!in*i&

Como sinali-amos, a pol"tica iscal uma das principais ormas de interven&o do Estado na economia, assumindo, nesse caso, o papel de a%ente econJmico direto# 9s ob>etivos do %overno com essa interven&o delineiam o car$ter da pol"tica iscal a ser condu-ida# Kuest&o CE4TA#

F#

(CESPE/C2NTA-2;/IPADM-ES/20E0) ins!&u en!$ #e p$l5!ica fiscal6 c$ &e!&a%$ #a a!i"i#a#e ec$n9 ica'

($i

pa&!icula& en!e

pa&!i&

#a

&e"$lu%$ FeGnesiana .ue $ $&a en!$ pass$u a se& c$ncebi#$ c$ $ "is!as + es!abili:a%$6 + e8pans%$ $u +

Oo+n 5aQnard ReQnes ?'**62'F@EA oi um importante economista britNnico, cu>a maior contribui&o para as inanas pblicas oi di undir (d+() d) (nt+#<+n9=o do E t)do n) +!ono$() 1 em undamentos liberais )ue ainda imperavam no in"cio do sculo PP# A revista Time, em 'FFF, ele%eu ReQnes uma das '(( pessoas mais in luentes do sculo PP, di-endo )ue ele +avia salvado o capitalismo de si mesmo, com a ideia b$sica de )ue a fim de manter as pessoas plenamente empregadas, os governos devem assumir dficits quando a economia estiver em baixa' A partir do inal da Se%unda 3uerra 5undial, as ideias SeQnesianas oram adotadas, p#(n!(p);$+nt+ +$ #)I=o d) #+!on t#"9=o d) )8+t)d) +!ono$() p+;o !on8;(to# 9s oramentos nacionais, dessa orma, %al%aram o ) 8)<o# aos contraposi&o

posto de (n t#"$+nto $)!#o+!onH$(!o, com e eitos para toda a sociedade, e n&o apenas intra%overnamentais# Kuest&o CE4TA#

'(# (ESA(/A(C/STN/200H) 7asea#a na "is%$ cl,ssica #as funBes #$ Es!a#$ na ec$n$ ia6 i#en!ifi.ue a $p%$ .ue f$i #efen#i#a p$& D' M' IeGnes'
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a) As funBes #$ Es!a#$ na ec$n$ ia #e"e&ia naci$nal6 /us!ia6 se&"i$s pblic$s e

se& li i!a#as + #efesa

anu!en%$ #a s$be&ania' nen@u &esul!a#$

b) As #espesas &eali:a#as pel$ 3$"e&n$ n%$ !e&ia p&,!ic$ n$ #esen"$l"i en!$ ec$n9 ic$' c) A pa&!icipa%$ #$ 3$"e&n$ na ec$n$ ia #e"e&ia se& p&i"a#$ n%$ es!a&ia in!e&essa#$ e se&"i$s pblic$s' #) A ec$n$ ia se

ai$&6 assu in#$ a

&esp$nsabili#a#e p$& a!i"i#a#es #e in!e&esse *e&al6 u a "e: .ue $ se!$& p&$"e& es!&a#as6 esc$las6 @$spi!ais e $u!&$s

a p&esena #$ *$"e&n$ se&ia "5!i a #e suas p&Jp&ias

c&ises6 caben#$ a$ Es!a#$ !$ a& #e!e& ina#as #ecisBes s$b&e $ c$n!&$le #a $e#a6 #$ c&0#i!$ e #$ n5"el #e in"es!i en!$' e) A a!ua%$ #$ 3$"e&n$ se fa&ia n$s funci$na en!$ #$ e&ca#$s $n#e n%$ @$u"esse li"&e

c$nc$&&Kncia e sua fun%$ se&ia a #e $&*ani:,-la e #efen#K-la6 pa&a $ e&ca#$ e pa&a seu e.uil5b&i$'

Analisemos as a irmativas da )uest&o= a letra A re lete um pensamento tipicamente liberal, )ue ReQnes buscou superar8 a letra < tra- uma mensa%em contr$ria Is ideias )ue ele de endia8 )uanto I letra C, a entrada em cena do Estado na economia n&o se d$ pelo LdesinteresseM dos a%entes privados, mas, normalmente, pela aus0ncia de condies destes no sentido de encamparem uma retomada econJmica vi%orosa e articulada em momentos de crise8 no tocante I letra E, a atua&o mais intensa do %overno, para ReQnes, se daria nas economias capitalistas LnormaisM mesmo, de maneira a aper eioar e e)uilibrar os mecanismos de mercado8 a letra ,, pelo )ue viemos discutindo, tradu- corretamente uma das premissas do pensamento SeQnesiano# 3abarito= ,#

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''# (CESPE/A<(C/TC</2004) na aplica%$ #$

E #$

0p$cas

#e

es!a*na%$ $&a en!,&i$6

&ecess%$

ec$n9 ica6 as c$ncepBes FeGnesianas !K p&inc5pi$ e.uil5b&i$ inclusi"e6 u p&i"a#$s'

#a#$ sup$&!e + fle8ibili:a%$ #efen#en#$6

ai$& en#i"i#a en!$ pblic$6 p$ssibili!an#$ u a u!ili:a%$

in!ensi"a #e &ecu&s$s $ci$s$s es!e&ili:a#$s p$& a*en!es ec$n9 ic$s

Como apontamos nos coment$rios anteriores, o compromisso do Estado com o e)uil"brio da economia, ou com outras %randes )uestes, >usti icaria, inclusive, atitudes normalmente n&o aceit$veis, como o caso do aumento do endividamento# Kuest&o CE4TA#

'7# (ESA(/A(C/C3</200)) A pa&!i& #e E4406 $ p&$cess$ #e p&i"a!i:a%$ es!e"e inse&i#$ e u a es!&a!0*ia *e&al #e *$"e&n$6 .ue c$n!e pla"a a e&ca#$M' p&$ $%$ #as c@a a#as L&ef$& as #e

No <rasil, como dito, a tend0ncia de Len!u%amentoM da estrutura do Estado se concreti-ou na dcada de F(# ,o %overno Fernando Collor at o mandato duplo de Fernando Henri)ue Cardoso, o %overno redu-iu sua participa&o em diversos setores de mercado, vendendo estatais, repassando servios I iniciativa privada, assumindo a re%ula&o dos respectivos setores e utili-ando os recursos da aliena&o para o abatimento da d"vida pblica# Kuest&o CE4TA#

'6# (CESPE/C2NTA-2;/P;E(' ;I2 7;ANC2/2007) A c&ia%$ #e s$cie#a#es #e ec$n$ ia is!a6 c$ $ u a f$& a ins!i!uci$nali:a#a #e in!e&"en%$ #$ $ Es!a#$ n$ #$ 5ni$ ec$n9 ic$6 eli ina $ c$nfli!$ #e in!e&esses en!&e $ pblic$ e $ p&i"a#$6 p$& c$ncilia& a fun%$ s$cial6 #is!&ibu!i"a6 c$ $b/e!i"$ #e luc&$ e acu ula%$' Bia de re%ra, as sociedades de economia mista representam a ace mais LempresarialM do Estado, em )ue, n&o obstante o controle e!ercido pelo ente pblico, busca2se o lucro, em competi&o direta com entidades privadas# A
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un&o social do Estado cumprida a partir da atua&o de outras estruturas estatais ?principalmente, administra&o diretaA# Kuest&o E44A,A#

'@# ((CC/A<-IT2;/TCE-CE/200N) -$ p$n!$ #e "is!a fiscal6 a p&i"a!i:a%$ &ep&esen!$u u *an@$ pela libe&a%$ #a $b&i*a%$ #$ Es!a#$ e efe!ua& in"es!i en!$s nas e p&esas es!a!ais' Com a privati-a&o, alm da ine!ist0ncia de estruturas para aplicar investimentos ?e, Is ve-es, cobrir d icitsA, o %overno ederal obteve si%ni icativo montante de recursos para abater a d"vida# Kuest&o CE4TA#

<em, caro aluno, c+e%a ao im nossa apresenta&o# Espero )ue essa aula demonstrativa, embora mais curta )ue as posteriores, ten+a re letido a aborda%em )ue daremos a nosso curso# Para tratarmos de )uais)uer esclarecimentos, o disposi&o# /rum de dvidas est$ I

A%uardo voc0 na continuidade de nosso curso# <ons estudos!

34AC:AN9 49CHA

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RES-MO DA A-LA '# 9 principal ob>eto de estudo das Finanas Pblicas, a atividade inanceira do Estado, pode ser subdividido em )uatro braos, a saber= a receita, a despesa, o oramento e o crdito pblicos# A maior ou menor presena do Estado na vida da sociedade corresponde diretamente I maior ou menor dimens&o da atividade inanceira por ele desempen+ada# Para a escola econJmica do liberalismo cl$ssico, )ue esteve vi%ente entre a ltima metade do sculo PB::: e a primeira do sculo P:P, caberia ao Estado uma lista bastante restrita de unes# Ao invs do estabelecimento do Estado m"nimo ideali-ado pelos liberais cl$ssicos, os pa"ses, em sua maioria, passaram por est$%ios crescentes de participa&o estatal na economia nacional, em virtude das demandas )ue, por sua nature-a, s/ poderiam ser atendidas por entes pol"ticos de atribuies mais amplas# A evolu&o dos modelos econJmicos passa por movimentos pendulares= do predom"nio da vis&o liberal dos sculos PB::: e P:P, passando pelo intervencionismo estatal na maior parte do sculo PP, c+e%ou2se, nos ltimos @( anos, I ideia de )ue o Estado pode disciplinar diversas atividades econJmicas por meio da pol"tica re%ulat/ria# A privati-a&o, no <rasil, tomou Jle%o a partir de 'FF(, com o %overno Fernando Collor# Nesse per"odo, a .ni&o se des e- de de-enas de estatais, dei!ando de atuar sobre mercados n&o t&o estrat%icos, e repassando boa parte dos servios pblicos para a iniciativa privada#

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GABARITO * C ** C / C */ C 0 A *0 E > E *> C M C O E 6 E , C D C *5 D

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