Conveno Interamericana Contra a Corrupo (texto)

(concluda em 29 de maro de 1996) Prembulo OS ESTADOS MEMBROS DA ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS, CONVENCIDOS de que a corrupo solapa a legitimidade das instituies pblicas e atenta contra a sociedade, a ordem moral e a justia, bem como contra o desenvolvimento integral dos povos; CONSIDERANDO que a democracia representativa, condio indispensvel para a estabilidade, a paz e o desenvolvimento da regio, exige, por sua prpria natureza, o combate a toda forma de corrupo no exerccio das funes pblicas e aos atos de corrupo especificamente vinculados a seu exerccio; PERSUADIDOS de que o combate corrupo refora as instituies democrticas e evita distores na economia, vcios na gesto pblica e deteriorao da moral social; RECONHECENDO que, muitas vezes, a corrupo um dos instrumentos de que se serve o crime organizado para concretizar os seus fins; CONVENCIDOS da importncia de gerar entre a populao dos pases da regio uma conscincia em relao existncia e gravidade desse problema e da necessidade de reforar a participao da sociedade civil na preveno e na luta contra a corrupo; RECONHECENDO que a corrupo, em alguns casos, se reveste de transcendncia internacional, o que exige por parte dos Estados uma ao coordenada para combat-la eficazmente; CONVENCIDOS da necessidade de adotar o quanto antes um instrumento internacional que promova e facilite a cooperao internacional para combater a corrupo e, de modo especial, para tomar as medidas adequadas contra as pessoas que cometam atos de corrupo no exerccio das funes pblicas ou especificamente vinculados a esse exerccio, bem como a respeito dos bens que sejam fruto desses atos; PROFUNDAMENTE PREOCUPADOS com os vnculos cada vez mais estreitos entre a corrupo e as receitas do trfico ilcito de entorpecentes, que ameaam e corroem as atividades comerciais e financeiras legtimas e a sociedade, em todos os nveis; TENDO PRESENTE que, para combater a corrupo, responsabilidade dos Estados erradicar a impunidade e que a cooperao entre eles necessria para que sua ao neste campo seja efetiva; e DECIDIDOS a envidar todos os esforos para prevenir, detectar, punir e erradicar a corrupo no exerccio das funes pblicas e nos atos de corrupo especificamente vinculados a seu exerccio, CONVIERAM em assinar a seguinte CONVENO INTERAMERICANA CONTRA A CORRUPO Artigo I Definies Para os fins desta Conveno, entende-se por: "Funo pblica" toda atividade, temporria ou permanente, remunerada ou honorria realizada por uma pessoa fsica em nome do Estado ou a servio do Estado ou de suas entidades, em qualquer de seus nveis hierrquicos. "Funcionrio pblico", "funcionrio de governo" ou "servidor pblico" qualquer funcionrio ou empregado de um Estado ou de suas entidades, inclusive os que tenham sido selecionados,

nomeados ou eleitos para desempenhar atividades ou funes em nome do Estado ou a servio do Estado em qualquer de seus nveis hierrquicos. "Bens" os ativos de qualquer tipo, quer sejam mveis ou imveis, tangveis ou intangveis, e os documentos e instrumentos legais que comprovem ou pretendam comprovar a propriedade ou outros direitos sobre estes ativos, ou que se refiram propriedade ou outros direitos. Artigo II Propsitos Os propsitos desta Conveno so: l. promover e fortalecer o desenvolvimento, por cada um dos Estados Partes, dos mecanismos necessrios para prevenir, detectar, punir e erradicar a corrupo; e 2. promover, facilitar e regular a cooperao entre os Estados Partes a fim de assegurar a eficcia das medidas e aes adotadas para prevenir, detectar, punir e erradicar a corrupo no exerccio das funes pblicas, bem como os atos de corrupo especificamente vinculados a seu exerccio. Artigo III Medidas preventivas Para os fins estabelecidos no artigo II desta Conveno, os Estados Partes convm em considerar a aplicabilidade de medidas, em seus prprios sistemas institucionais destinadas a criar, manter e fortalecer: 1. Normas de conduta para o desempenho correto, honrado e adequado das funes pblicas. Estas normas devero ter por finalidade prevenir conflitos de interesses, assegurar a guarda e uso adequado dos recursos confiados aos funcionrios pblicos no desempenho de suas funes e estabelecer medidas e sistemas para exigir dos funcionrios pblicos que informem as autoridades competentes dos atos de corrupo nas funes pblicas de que tenham conhecimento. Tais medidas ajudaro a preservar a confiana na integridade dos funcionrios pblicos e na gesto pblica. 2. Mecanismos para tornar efetivo o cumprimento dessas normas de conduta. 3. Instrues ao pessoal dos rgos pblicos a fim de garantir o adequado entendimento de suas responsabilidades e das normas ticas que regem as suas atividades. 4. Sistemas para a declarao das receitas, ativos e passivos por parte das pessoas que desempenhem funes pblicas em determinados cargos estabelecidos em lei e, quando for o caso, para a divulgao dessas declaraes. 5. Sistemas de recrutamento de funcionrios pblicos e de aquisio de bens e servios por parte do Estado de forma a assegurar sua transparncia, eqidade e eficincia. 6. Sistemas para arrecadao e controle da renda do Estado que impeam a prtica da corrupo. 7. Leis que vedem tratamento tributrio favorvel a qualquer pessoa fsica ou jurdica em relao a despesas efetuadas com violao dos dispositivos legais dos Estados Partes contra a corrupo. 8. Sistemas para proteger funcionrios pblicos e cidados particulares que denunciarem de boaf atos de corrupo, inclusive a proteo de sua identidade, sem prejuzo da Constituio do Estado e dos princpios fundamentais de seu ordenamento jurdico interno. 9. rgos de controle superior, a fim de desenvolver mecanismos modernos para prevenir, detectar, punir e erradicar as prticas corruptas. 10. Medidas que impeam o suborno de funcionrios pblicos nacionais e estrangeiros, tais como mecanismos para garantir que as sociedades mercantis e outros tipos de associaes mantenham registros que, com razovel nvel de detalhe, reflitam com exatido a aquisio e alienao de ativos e mantenham controles contbeis internos que permitam aos funcionrios da empresa detectarem a ocorrncia de atos de corrupo.

11. Mecanismos para estimular a participao da sociedade civil e de organizaes nogovernamentais nos esforos para prevenir a corrupo. 12. O estudo de novas medidas de preveno, que levem em conta a relao entre uma remunerao eqitativa e a probidade no servio pblico. Artigo IV mbito Esta Conveno aplicvel sempre que o presumido ato de corrupo seja cometido ou produza seus efeitos em um Estado Parte. Artigo V Jurisdio 1. Cada Estado Parte adotar as medidas que forem necessrias para estabelecer sua jurisdio sobre os delitos que tiver tipificado nos termos desta Conveno, quando o delito for cometido em seu territrio. 2. Cada Estado Parte poder adotar as medidas que sejam necessrias para estabelecer sua jurisdio em relao aos delitos que haja tipificado, nos termos desta Conveno, quando o delito for cometido por um de seus cidados ou por uma pessoa que tenha sua residncia habitual em seu territrio. 3. Cada Estado Parte adotar as medidas que sejam necessrias para estabelecer sua jurisdio em relao aos delitos que haja tipificado, nos termos desta Conveno, quando o suspeito se encontrar em seu territrio e a referida parte no o extraditar para outro pas por motivo da nacionalidade do suspeito. 4. Esta Conveno no exclui a aplicao de qualquer outra regra de jurisdio penal estabelecida por uma parte em virtude de sua legislao nacional. Artigo VI Atos de corrupo l. Esta Conveno aplicvel aos seguintes atos de corrupo: a. a solicitao ou a aceitao, direta ou indiretamente, por um funcionrio pblico ou pessoa que exera funes pblicas, de qualquer objeto de valor pecunirio ou de outros benefcios como ddivas, favores, promessas ou vantagens para si mesmo ou para outra pessoa ou entidade em troca da realizao ou omisso de qualquer ato no exerccio de suas funes pblicas; b. a oferta ou outorga, direta ou indiretamente, a um funcionrio pblico ou pessoa que exera funes pblicas, de qualquer objeto de valor pecunirio ou de outros benefcios como ddivas, favores, promessas ou vantagens a esse funcionrio pblico ou outra pessoa ou entidade em troca da realizao ou omisso de qualquer ato no exerccio de suas funes pblicas; c. a realizao, por parte de um funcionrio pblico ou pessoa que exera funes pblicas, de qualquer ato ou omisso no exerccio de suas funes, a fim de obter ilicitamente benefcios para si mesmo ou para um terceiro; d. o aproveitamento doloso ou a ocultao de bens provenientes de qualquer dos atos a que se refere este artigo; e e. a participao, como autor, co-autor, instigador, cmplice, acobertador ou mediante qualquer outro modo na perpetrao, na tentativa de perpetrao ou na associao ou confabulao para perpetrar qualquer dos atos a que se refere este artigo. 2. Esta Conveno tambm aplicvel por acordo mtuo entre dois ou mais Estados Partes com referncia a quaisquer outros atos de corrupo que a prpria Conveno no defina. Artigo VII Legislao interna

Os Estados Partes que ainda no o tenham feito adotaro as medidas legislativas ou de outra natureza que forem necessrias para tipificar como delitos em seu direito interno os atos de corrupo descritos no artigo VI, pargrafo l, e para facilitar a cooperao entre eles nos termos desta Conveno. Artigo VIII Suborno transnacional Sem prejuzo de sua Constituio e dos princpios fundamentais de seu ordenamento jurdico, cada Estado Parte proibir e punir o oferecimento ou outorga, por parte de seus cidados, pessoas que tenham residncia habitual em seu territrio e empresas domiciliadas no mesmo, a um funcionrio pblico de outro Estado, direta ou indiretamente, de qualquer objeto de valor pecunirio ou outros benefcios, como ddivas, favores, promessas ou vantagens em troca da realizao ou omisso, por esse funcionrio, de qualquer ato no exerccio de suas funes pblicas relacionado com uma transao de natureza econmica ou comercial. Entre os Estados Partes que tenham tipificado o delito de suborno transnacional, este ser considerado um ato de corrupo para os propsitos desta Conveno. O Estado Parte que no tenha tipificado o suborno transnacional prestar a assistncia e cooperao previstas nesta Conveno relativamente a este delito, na medida em que o permitirem as suas leis. Artigo IX Enriquecimento ilcito Sem prejuzo de sua Constituio e dos princpios fundamentais de seu ordenamento jurdico, os Estados Partes que ainda no o tenham feito adotaro as medidas necessrias para tipificar como delito em sua legislao o aumento do patrimnio de um funcionrio pblico que exceda de modo significativo sua renda legtima durante o exerccio de suas funes e que no possa justificar razoavelmente. Entre os Estados Partes que tenham tipificado o delito de enriquecimento ilcito, este ser considerado um ato de corrupo para os propsitos desta Conveno. O Estado Parte que no tenha tipificado o enriquecimento ilcito prestar a assistncia e cooperao previstas nesta Conveno relativamente a este delito, na medida em que o permitirem as suas leis. Artigo X Notificao Quando um Estado Parte adotar a legislao a que se refere o pargrafo l dos artigos VIII e IX, notificar o Secretrio-Geral da Organizao dos Estados Americanos, que, por sua vez, notificar os demais Estados Partes. Os delitos de suborno transnacional e de enriquecimento ilcito, no que se refere a este Estado Parte, sero considerados atos de corrupo para os propsitos desta Conveno a partir de 30 dias, contados da data da referida notificao. Artigo XI Desenvolvimento Progressivo l. A fim de impulsionar o desenvolvimento e a harmonizao das legislaes nacionais e a consecuo dos objetivos desta Conveno, os Estados Partes julgam conveniente considerar a tipificao das seguintes condutas em suas legislaes e a tanto se comprometem: a. o aproveitamento indevido, em benefcio prprio ou de terceiros, por parte do funcionrio pblico ou pessoa no exerccio de funes pblicas de qualquer tipo de informao reservada ou privilegiada da qual tenha tomado conhecimento em razo ou por ocasio do desempenho da funo pblica;

b. o uso ou aproveitamento indevido, em benefcio prprio ou de terceiros por parte de funcionrio pblico ou pessoa que exera funes pblicas de qualquer tipo de bens do Estado ou de empresas ou instituies em que este tenha parte aos quais tenha tido acesso em razo ou por ocasio do desempenho da funo; c. toda ao ou omisso realizada por qualquer pessoa que, por si mesma ou por interposta pessoa, ou atuando como intermediria, procure a adoo, por parte da autoridade pblica, de uma deciso em virtude da qual obtenha ilicitamente, para si ou para outrem, qualquer benefcio ou proveito, haja ou no prejuzo para o patrimnio do Estado; e d. o desvio de bens mveis ou imveis, dinheiro ou valores pertencentes ao Estado para fins no relacionados com aqueles aos quais se destinavam a um organismo descentralizado ou a um particular, praticado, em benefcio prprio ou de terceiros, por funcionrios pblicos que os tiverem recebido em razo de seu cargo, para administrao, guarda ou por outro motivo. 2. Entre os Estados Partes que os tenham tipificado, estes delitos sero considerados atos de corrupo para os propsitos desta Conveno. 3. O Estado Parte que no tiver tipificado qualquer dos delitos definidos neste artigo prestar a assistncia e cooperao previstas nesta Conveno relativamente a esses delitos, na medida em que o permitirem as suas leis. Artigo XII Efeitos sobre o patrimnio do Estado Para os fins desta Conveno, no ser exigvel que os atos de corrupo nela descritos produzam prejuzo patrimonial para o Estado. Artigo XIII Extradio 1. Este artigo ser aplicado aos delitos tipificados pelos Estados Partes de conformidade com esta Conveno. 2. Cada um dos delitos a que se aplica este artigo ser considerado como includo entre os delitos que do lugar a extradio em todo tratado de extradio vigente entre os Estados Partes. Os Estados Partes comprometem-se a incluir esses delitos como base para a concesso da extradio em todo tratado de extradio que celebrarem entre si. 3. Se um Estado Parte que subordinar a extradio existncia de um tratado receber uma solicitao de extradio de outro Estado Parte com o qual no estiver vinculado por nenhum tratado de extradio, poder considerar esta Conveno como a base jurdica da extradio em relao aos delitos a que se aplica este artigo. 4. Os Estados Partes que no subordinarem a extradio existncia de um tratado reconhecero os delitos a que se aplica este artigo como delitos suscetveis de extradio entre si. 5. A extradio estar sujeita s condies previstas pela legislao do Estado Parte requerido ou pelos tratados de extradio aplicveis, includos os motivos pelos quais o Estado Parte requerido pode recusar a extradio. 6. Se a extradio solicitada em razo de um delito a que se aplique este artigo foi recusada baseando-se exclusivamente na nacionalidade da pessoa reclamada, ou por o Estado Parte requerido considerar-se competente, o Estado Parte requerido submeter o caso a suas autoridades competentes para julg-lo, a menos que tenha sido acordado em contrrio com o Estado Parte requerente, e o informar oportunamente do seu resultado final. 7. Sem prejuzo do disposto em seu direito interno e em seus tratados de extradio, o Estado Parte requerido, por solicitao do Estado Parte requerente, poder depois de certificar-se de que as circunstncias o justificam e tm carter urgente proceder deteno da pessoa cuja extradio se solicitar e que se encontrar em seu territrio, ou adotar outras medidas adequadas para assegurar seu comparecimento nos trmites de extradio.

Artigo XIV Assistncia e cooperao 1. Os Estados Partes prestaro a mais ampla assistncia recproca, em conformidade com suas leis e com os tratados aplicveis, dando curso s solicitaes emanadas de suas autoridades que, de acordo com seu direito interno, tenham faculdades para investigar ou processar atos de corrupo definidos nesta Conveno, com vistas obteno de provas e realizao de outros atos necessrios para facilitar os processos e as diligncias ligadas investigao ou processo penal por atos de corrupo. 2. Alm disso, os Estados Partes prestaro igualmente a mais ampla cooperao tcnica recproca sobre as formas e mtodos mais efetivos para prevenir, detectar, investigar e punir os atos de corrupo. Com esta finalidade, facilitaro o intercmbio de experincias por meio de acordos e reunies entre os rgos e instituies competentes e dispensaro ateno especial s formas e mtodos de participao civil na luta contra a corrupo. Artigo XV Medidas sobre bens 1. Em conformidade com as legislaes nacionais aplicveis e os tratados pertinentes ou outros acordos que estejam em vigor entre eles, os Estados Partes prestaro mutuamente a mais ampla assistncia possvel para identificar, localizar, bloquear, apreender e confiscar bens obtidos ou provenientes da prtica dos delitos tipificados de acordo com esta Conveno, ou os bens usados para essa prtica, ou o respectivo produto. 2. O Estado Parte que executar suas prprias sentenas de confisco, ou as sentenas de outro Estado Parte, a respeito dos bens ou produtos mencionados no pargrafo anterior deste artigo, dispor desses bens ou produtos segundo sua prpria legislao. Na medida em que o permitirem suas leis e nas condies que considere adequadas, esse Estado Parte poder transferir esses bens ou produtos, total ou parcialmente, para outro Estado Parte que tenha prestado assistncia na investigao ou nas diligncias judiciais conexas. Artigo XVI Sigilo bancrio l. O Estado Parte requerido no poder negar-se a proporcionar a assistncia solicitada pelo Estado Parte requerente alegando sigilo bancrio. Este artigo ser aplicado pelo Estado Parte requerido em conformidade com seu direito interno, com suas disposies processuais e com os acordos bilaterais ou multilaterais que o vinculem ao Estado Parte requerente. 2. O Estado Parte requerente compromete-se a no usar informaes protegidas por sigilo bancrio que receba para propsito algum que no o do processo que motivou a solicitao, salvo com autorizao do Estado Parte requerido. Artigo XVII Natureza do Ato Para os fins previstos nos artigos XIII, XIV, XV e XVI desta Conveno, o fato de os bens provenientes do ato de corrupo terem sido destinados a finalidades polticas ou a alegao de que um ato de corrupo foi cometido por motivaes ou finalidades polticas no sero suficientes, por si ss, para consider-lo como delito poltico ou como delito comum vinculado a um delito poltico. Artigo XVIII Autoridades centrais 1. Para os propsitos da assistncia e cooperao internacionais previstas nesta Conveno, cada Estado Parte poder designar uma autoridade central ou utilizar as autoridades centrais previstas nos tratados pertinentes ou outros acordos.

2. As autoridades centrais estaro encarregadas de formular e receber as solicitaes de assistncia e cooperao a que se refere esta Conveno. 3. As autoridades centrais comunicar-se-o de forma direta para os efeitos desta Conveno. Artigo XIX Aplicao no Tempo Sem prejuzo dos princpios constitucionais, do ordenamento jurdico interno de cada Estado e dos tratados vigentes entre os Estados Partes, o fato de o presumido ato de corrupo ter sido cometido antes desta Conveno entrar em vigor no impedir a cooperao processual em assuntos criminais, entre os Estados Partes. Esta disposio no afetar em caso algum o princpio da no retroatividade da lei penal nem sus aplicao interromper os prazos de prescrio que estejam correndo em relao aos delitos anteriores data da entrada em vigor desta Conveno. Artigo XX Outros acordos ou prticas Nenhuma das normas desta Conveno ser interpretada no sentido de impedir que os Estados Partes prestem, reciprocamente, cooperao com base no previsto em outros acordos internacionais, bilaterais ou multilaterais, vigentes ou que forem celebrados no futuro entre eles, ou em qualquer outro acordo ou prtica aplicvel. Artigo XXI Assinatura Esta Conveno ficar aberta assinatura dos Estados membros da Organizao dos Estados Americanos. Artigo XXII Ratificao Esta Conveno est sujeita a ratificao. Os instrumentos de ratificao sero depositados na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos. Artigo XXIII Adeso Esta Conveno ficar aberta adeso de qualquer outro Estado. Os instrumentos de adeso sero depositados na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos. Artigo XXIV Reserva Os Estados Partes podero formular reservas a esta Conveno no momento de aprov-la, assinla, ratific-la ou a ela aderir, desde que sejam compatveis com o objeto e propsitos da Conveno e versem sobre uma ou mais disposies especficas. Artigo XXV Entrada em vigor Esta Conveno entrar em vigor no trigsimo dia a partir da data em que haja sido depositado o segundo instrumento de ratificao. Para cada Estado que ratificar a Conveno ou a ela aderir depois de haver sido depositado o segundo instrumento de ratificao, a Conveno entrar em vigor no trigsimo dia a partir da data em que esse Estado haja depositado seu instrumento de ratificao ou de adeso. Artigo XXVI Denncia

Esta Conveno vigorar por prazo indefinido, mas qualquer dos Estados Partes poder denuncila. O instrumento de denncia ser depositado na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos. Transcorrido um ano da data do depsito do instrumento de denncia, os efeitos da Conveno cessaro para o Estado denunciante, mas subsistiro para os demais Estados Partes.

Artigo XXVII Protocolos adicionais Qualquer Estado Parte poder submeter considerao dos outros Estados Partes, por ocasio de um perodo de sesses da Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos, projetos de protocolos adicionais a esta Conveno, com a finalidade de contribuir para a consecuo dos propsitos relacionados no artigo II. Cada protocolo adicional estabelecer as modalidades de sua entrada em vigor e ser aplicado somente entre os Estados Partes nesse protocolo. Artigo XXVIII Depsito do instrumento original O instrumento original desta Conveno, cujos textos em portugus, espanhol, francs e ingls so igualmente autnticos, ser depositado na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos, que enviar cpia autenticada do seu texto ao Secretariado das Naes Unidas, para seu registro de publicao, de conformidade com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas. A Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos notificar aos Estados membros da referida Organizao e aos Estados que houverem aderido Conveno as assinaturas e os depsitos de instrumentos de ratificao, adeso e denncia, bem como as reservas eventualmente formuladas.

Decreto n 4.410, de 7 de outubro de 2002 (promulga a Conveno )

Promulga a Conveno Interamericana contra a Corrupo, de 29 de maro de 1996, com reserva para o art. XI, pargrafo 1o, inciso "c". O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VIII, da Constituio, Considerando que o Congresso Nacional aprovou por meio do Decreto Legislativo no 152, de 25 de junho de 2002, o texto da Conveno Interamericana contra a Corrupo, adotada em Caracas, em 29 de maro de 1996, com reserva para o art. XI, pargrafo 1o, inciso "c"; Considerando que a Conveno entrou em vigor, para o Brasil, em 24 de agosto de 2002, nos termos de seu artigo XXV; DECRETA: Art. 1 A Conveno Interamericana contra a Corrupo, adotada em Caracas, em 29 de maro de 1996, apensa por cpia ao presente Decreto, ser executada e cumprida to inteiramente como nela se contm, com reserva para o art. XI, pargrafo 1 , inciso "c". (Redao dada pelo Decreto n 4.534, de 19.12.2002) Art. 2o So sujeitos aprovao do Congresso Nacional quaisquer atos que possam resultar em reviso da referida Conveno, assim como quaisquer ajustes complementares que, nos termos do art. 49, inciso I, da Constituio, acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional.

Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 7 de outubro de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Celso Lafer