II __.

IL .. .I -r I l';

Ideias

ARTIGO I

Sem uma Justia realmente independente e eficaz no existe adequado controle do poder

Para arejar o Judicirio

r------'I

POR FBIO KONDER COMPARATO*

OM EXCEO dos profissionais do foro, ningum mais se interessa neste Pas pela 'atuao dos magistrados. No teatro poltico, eles no costumam subir ao palco, e, quando o fazem, infelizmente nem sempre para exercer o papel de juizes, mas algumas vezes de rus. Acontece que sem um Judicirio independente e eficaz no existe adequado controle do poder e, por conseguinte, efetiva garantia de respeito aos direitos humanos. Tomemos, por exemplo, o caso da Corte de Justia situada no topo da pirmide: o Supremo Tribunal Federal. Seu funcionamento deixa muito a desejar, por duas razes principais: sua composio e a natureza de suas atribuies.

Em todas as nossas Constituies Republicanas, segundo o modelo norte-americano, determinou-se a nomeao dos ministros do Supremo Tribunal Federal pelo presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal. Nos Estados Unidos, esse controle senatorial funciona adequadamente, j tendo havido a desaprovao de 12 pessoas indicadas pelo chefe de Estado para a Suprema Corte. Algumas vezes, quando o presidente dos Estados Unidos percebe que a pessoa por ele escolhida no ser aprovada pelo Senado, retira a indicao. Assim procedeu o pre54
WWW.CARTACAPITAL.COM.BR

sidente George W. Bush em 2006, quanto indicao Suprema Corte de Harriet Miers, conselheira da Casa Branca. No Brasil, ao contrrio, at hoje o Senado somente rejeitou uma nomeao para o Supremo Tribunal Federal. O fato inslito ocorreu no perodo conturbado do incio da Repblica, quando as arbitrrias intervenes decretadas por Floriano Peixoto em vrios estados suscitaram o acolhimento, pelo Supremo Tribunal, da doutrina extensiva do habeas corpus, sustentada por Rui Barbosa. Os lderes oposicionistas, nos estados sob interveno federal, puderam assim escapar da priso. Furioso, Floriano resolveu ento nomear para preencher uma vaga no Supremo o doutor Barata Ribeiro, que era seu mdico pessoal. Literalmente, no houve violao do texto constitucional, pois a Carta de 1891exigia que os cidados nomeados para o Supremo Tribunal Federal tivessem "notvel saber e reputao"; o que ningum podia negar ao doutor Barata Ribeiro. Foi somente pela Emenda Constitucional de 1926, e em razo daquele episdio, que se resolveu acrescentar o adjetivo "jurdico" expresso "notvel saber". Mas essa qualificao aditiva em nada mudou a prtica das nomeaes para o Tribunal. Como gostava de contar o grande advogado Evandro Lins e Silva, quando Getlio Vargas nomeou para o Supremo o presidente do infame Tribunal de Segurana Nacional, o escrivo

daquele pretrio anunciou, alto e bom som, que era candidato prxima vaga na mais alta Corte de Justia do Pas; pois, dizia ele, "reputao ilibada ningum me nega, e notvel saber jurdico vem no decreto de nomeao" ...
Ora, o que se vem assistindo ultima-

mente, de forma constrangedora, a uma frentica corrida ao Palcio do Planalto de candidatos ao Supremo Tribunal, na esperana de serem escolhidos pelo presidente da Repblica. H at, como se sabe, quem repita a tentativa vrias vezes, aps sucessivas "bolas na trave". A Constituio Federal de 1988 atribuiu ao Supremo Tribunal Federal, como seu objetivo precpuo, "a guarda da Constituio" (art. 102). Mas a consecuo dessa finalidade maior

,1

Eis por que proponho a transformao do atual Supremo Tribunal Federal em uma Corte Constitucional. Ela seria composta de 15 ministros, nomeados pelo presidente do Congresso Nacional, aps aprovao de seus nomes pela maioria absoluta dos integrantes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, a partir de listas trplices de candidatos oriundos da magistratura, do Ministrio Pblico e da advocacia. Tais listas seriam elaboradas, respectivamente, pelo Conselho Nacional de Justia, o Conselho Nacional do Ministrio Pblico e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. os atuais ministros do Supremo Tribunal Federal passariam a compor a Corte Constitucional, com o acrscimo de mais quatro novos membros, nomeados como indicado acima. O novo sistema de nomeao tornaria muito difcil, seno impossvel, o exerccio com xito de alguma atividade lobista, alm de estabelecer, j de incio, uma seleo de candidatos segundo um presumvel saber jurdico. A competncia da Corte Constitucional seria limitada s causas que dissessem respeito diretamente interpretao e aplicao da Constituio, transferindo-se todas as demais competncia do Superior Tribunal de Justia. Esse ltimo passaria a ter uma composio semelhante da Corte Constitucional, mas contaria doravante com um mnimo de 60 ministros; ou seja, quase o dobro do fixado atualmente na Constituio. Bem sei que essa proposta, se oficializada, suscitar, segundo nossa inveterada tradio antirrepublicana, a resistncia de todos aqueles que s cuidam de proteger seus interesses prprios, virando as costas ao bem comum. Mas o essencial pr desde logo o dedo na ferida e exigir o indispensvel tratamento teraputico. e
Transitoriamente,

simplesmente

obliterada pelo acmu-

10 de atribuies daquela Corte (aquilo

que os juristas denominam "competncia") para julgar processos de puro interesse individual ou de grupos privados. Segundo informa a secretaria do Supremo Tribunal Federal, h atualmente em andamento naquela Corte mais de 68 mil processos. O que perfaz, abstratamente, a mdia aproximada de mais de 6 mil por ministro. Tal significa na prtica que, tirante alguns casos especiais, os processos levam em mdia uma dezena de anos para ser julgados. O que fazer, ento? Certamente, no podemos nos resignar a "tocar um tango argentino", como sugeriu um poema de Manuel Bandeira; muito embora a situao judiciria no pas vizinho parea bem melhor que a nossa.

deveria se tornar uma Corte Constitucional. Teria 15 integrantes nomeados pelo Congresso
Defesa. o novo sistema a ao dos lobbies
inibiria

o Supremo

* Advogado e jurista, professor titular aposentado da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

CARTACAPITAL

I 27 DE MARO DE 2013

SS