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ESTADO DE RONDNIA ASf.~mb!ia Legis!

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GOVERNO

DO ESTADO DE RONDNIA GOVERNADORIA

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Processo:

AGO 2Q13
ME SAGEM N. 198 ,DE

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24

DE JULHO DE.2013.

8 SENHORES MEMB e~DA

ASSEMBLEIA LEGlS.LA..J..I.l~S;.::.e::.:..cr:.:.ta:::. r:.::,io_--J

Tenho a honra de submeter " elevada apreciaao e deliberao dessa Egrgia Assembleia Legislativa, nos termos do inciso III do artigo 65, da Constituio do Estado, o anexo Projeto de Lei que "Autoriza o Poder Executivo a realizar a compensao de crditos tributrios do Estado de Rondnia, relativos lCM e lCMS, inscritos em dvida ativa com dbito da Fazenda Pblica, objeto de Precatrio Judicial". Nobres Parlamentares, registra-se, inicialmente, que a Emenda Constitucional n. 6212009 instituiu o regime especial para pagamento de precatrios, mediante repasse de verba para conta especial, gerenciada pelo Tribunal de Justia, especialmente destinada a essa finalidade, conforme opes constantes nos incisos I e II do lOdo artigo 97 do ADCT, tendo o Estado de Rondnia optado pela modalidade do inciso L O aludido regime especial tambm trouxe inovao constitucional consistente na possibilidade de pagamento de precatrios por outras modalidades, dentre elas a compensao. Vale aduzir que a proposta surgiu, principalmente, da preocupao conjunta em encontrar soluo adequada para o pagamento dos precatrios de natureza humanitria e trabalhista, penses, honorrios advocatcios, desapropriaes, cobranas, comuns, entre outros. Assim, a presente propositura, resultado de longo e minucioso debate entre numerosos colaboradores, dentre os quais se destaca o Tribunal de Justia de Rondnia, a Ordem dos Advogados do Brasil Seccional Rondnia, Secretrios de Estado e Sindicatos representantes de diversas classes. Certo de ser honrado com a elevada compreenso de Vossas Excelncias e, consequentemente, com a pronta aprovao do mencionado Projeto de Lei, antecipo sinceros agradecimentos, subscrevendo-me com especial estima, e considerao.

~~RES~OURA
Governador

GOVERNO DO ESTADO DE RONDNIA GOVERNADORIA PROJETO DE LEI DE 24 DE JULHO DE 2013. Autoriza o Poder Executivo a realizar a compensao de crditos tributrios do Estado de Rondnia, relativos ao ICM e ICMS, inscritos em dvida ativa com dbito da Fazenda Pblica, objeto de Precatrio Judicial. A ASSEMBLEIA LEGISLA TIV A DECRETA:

Art. 1. Fica o Poder Executivo autorizado a realizar compensao de crditos tributrios do Estado de Rondnia, relativos ao ICM e ICMS inscritos em dvida ativa, cujos fatos.geradores tenham ocorrido at 31 de dezembro de 2008, constitudos contra o credor originrio do precatrio, seu sucessor ou cessionrio, com dbito da Fazenda Pblica, objeto de Precatrio Judicial, inscritos at o dia 01 de julho de 2011, observadas as condies previstas nesta Lei. Pargrafo nico. O contribuinte poder utilizar um ou mais dbito da Fazenda Pblica, objeto de Precatrio Judicial para compensar com um ou mais crditos tributrios do Estado de Rondnia inscritos em dvida ativa. Art. 2. A compensao prevista nesta Lei est condicionada, cumulativamente, seguintes requisitos: I - o Precatrio Judicial dever estar incluso em oramento para pagamento; U - s sero admitidos compensao prevista nesta Lei, os dbitos oriundos de precatrios que no sejam objeto de qualquer discusso judicial ou administrativa, seja quanto titularidade do crdito, seja quanto ao seu valor, ainda que em autos apartados, pendente de recurso ou impugnao de qualquer natureza, ressalvada a possibilidade de o credor, assim reconhecido nos termos da lei, manifestar expressa renncia ao valor controvertido e discusso judicial sobre eventual direito alegado, caso em que dever apresentar nos autos cpia protocolada do instrumento de renncia ofertado nos autos, quando formular seu pedido; Ill - o Precatrio Judicial dever ser de titularidade do contribuinte interessado, quer por ter sido parte na relao processual que deu origem ao crdito do precatrio (titularidade originria), quer por ser sucessor ou cessionrio do crdito (titularidade derivada); IV - o contribuinte, credor do precatrio, relativamente recolher as parcelas no-compensveis, a saber: ao ICM ou ao ICMS devido, dever a observncia dos

a) em 25% (vinte e cinco por cento) referentes cota-parte do Municpio; b) em 9% (nove por cento) referentes cota vinculada da sade; c) em 15% (quinze por cento) referentes cota vinculada da educao - FUNDEB; d) em 3,75% (trs inteiros e setenta e cinco centsimos por cento) referentes cota vinculada da educao - COT AlTESOURO; e ~

Affc/tj/

"

GOVERNO DO ESTADO DE RONDNIA GOVERNADORIA e) despesas processuais e de honorrios advocatcios devidos Procuradoria PGE. Geral do Estado _

v - renncia do direito de discutir, judicialmente, crdito tributrio em questo; e

quaisquer aspectos jurdicos relacionados

ao

VI - o pagamento prvio das despesas processuais e de honorrios advocatcios devidos PGE, referentes execuo fiscal e respectivos embargos execuo, ou outra ao judicial que tenha por objeto discusso jurdica relativa existncia e constituio do crdito tributrio. .

1. Na hiptese de Precatrio Judicial adquirido por meio de cesso, nos moldes dos 13 e 14 do artigo 100 da Constituio Federal, o cessionrio dever comprovar a sua condio de titular derivado, mediante a apresentao de escritura pblica de cesso de crdito e de certido de objeto e p expedido pelo tribunal de origem do oficio requisitrio. 2. Na hiptese de Precatrio Judicial adquirido por-fora de sucesso, o titular derivado dever comprovar que a condio de sucessor j foi reconhecida por rgo judicial competente mediante certido.

3. A apurao do valor da cota-parte dos Municpios e dos fundos constitucionais vinculados


sade e a educao" ocorrer aps a atualizao da dvida e da aplicao dos beneficios concedidos por esta Lei, sendo que esse valor ser pago, em espcie, vista QU parcelado em at 60 (sessenta) cotas. 4. As cotas do parcelamento, previstas no pargrafo anterior, sero pagas com periodicidade mensal e sucessiva e os seus valores sero atualizados, de acordo com o ndice de correo monetria e taxa de juros fixados na legislao tributria, e o valor da parcela mensal no poder ser inferior a 10 (dez) UPF/RO. 5. O parcelamento relativo cota-parte dos Municpios e dos fundos constitucionais vinculados sade e educao condi cio na a extino do crdito tributrio a sua efetiva liquidao, no entanto, toma obrigatria a assinatura de acordo entre as partes, com vista suspenso do processo de execuo fiscal, pelo prazo do parcelamento, na forma do artigo 791, II, do Cdigo de Processo Civil. 6. A incluso de crditos tributrios do Estado de Rondnia no parcelamento previsto nesta Lei no implica novao da dvida. .i 7. A compensao prevista neste artigo no se aplica: I - parcela do valor total dos precatrios, referidos no pargrafo anterior, que se destinar ao recolhimento na fonte de impostos e contribuies previdencirias, conforme o caso, a qual dever ser objeto de regular pagamento, conforme dispuser a Lei; II - a crditos constantes de precatrios, que tenham sido objeto de penhora judicial; e Ill - s parcelas no compensveis previstas no inciso IV caput deste artigo. Art. 3. A cesso de Precatrio Judicial, nos moldes dos 13 e 14 do artigo 100 da Constituio Federal, conforme redao dada pela Emenda Constitucional n. 6212009, somente produzir efeitos aps

comunicao, por meiode peti~ifbunal

de origeme entidadedevedora,ficandO:

I.

GOVERNO DO ESTADO DE RONDNIA GOVERNADORIA Estado desobrigado relativamente, anterior quela comunicao. ao pagamento de parcela efetuada ao titular do precatrio em data

1. O tribunal de origem do oficio requisitrio dever descontar do precatrio originrio o valor cedido e, para fins de controle, averbar nos autos respectivos o nome de cada cessionrio e o valor destacado, comunicando o fato Procuradoria Geral do Estado para fins de registro e controle. 2. Para os fins previstos nesta Lei, no se aplica ao cessionrio de crdito de precatrio a compensao prevista no 9 do artigo 100 da Constituio Federal e o 9 do artigo 97 da ADCT da Constituio da Repblica. 3. A cesso total ou parcial de um determinado crdito de precatriono alimentcia ou comum, nem a sua ordem cronolgica de inscrio. . altera a sua natureza,

Art. 4. O pedido administrativo de compensao ser dirigido Procuradoria Geral do Estado e dever estar instrudo com os documentos seguintes: I- certido expedida pelo tribunal de origem do oficio requisitrio do precatrio, atestando: a) a titularidade e exigibilidade do Precatrio Judicial; b) a data de inscrio do precatrio; e c) o valor atualizado do Precatrio Judicial individualizado do interessado; 11 - declarao de renncia expressa e irretratvel a qualquer direito com vistas provocao futura, em sede administrativa ou judicial, de questionamentos acerca dos principais ou acessrios relativos ao Precatrio Judicial utilizado na compensao com os crditos tributrios inscritos em dvida ativa, bem assim, de aceitao plena e irretratvel de todas as condies previstas nesta lei e em sua regulamentao; 111 - caso os dbitos oriundos de precatrios sejam objeto de eventual discusso judicial ou administrativa, o credor do precatrio dever apresentar cpia da petio de renncia discusso e de concordncia com os clculos ofertados pela Fazenda Pblica, em carter irretratvel, devidamente protocolizada na instncia correlata;
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IV - cpia de certido da dvida ativa; e V - o comprovante do pagamento prvio das despesas processuais e de honorrios advocatcios devidos PGE, referentes execuo fiscal e embargos execuo ou outra ao judicial que tenha por objeto discusso jurdica relativa existncia e constituio do crdito tributrio. Art. 5. O deferimento do pedido de compensao suspende a exigibilidade do respectivo dbito tributrio inscrito em dvida ativa. Pargrafo nico. A extino do crdito tributrio constitudo em desfavor do credor do precatrio se far na forma da lei. Art. 6. A compensao autorizada nesta Lei, relativamente eventual diferena de valores entre os crditos tributrios eosdbitfo#iUdiCiaiS, observar-se- oseguinte: 3

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GOVERNO DO ESTADO DE RONDNIA GOVERNADORIA I - se o valor atualizado do crdito tributrio do Estado for superior ao valor atualizado do dbito do precatrio, o saldo remanescente dever ser recolhido ao errio, em espcie, vista ou parcelado em at 60 (sessenta) meses; e II - se o valor atualizado do dbito do precatrio for superior ao do crdito tributrio, o saldo remanescente do precatrio prosseguir em sua tramitao ordinria, mantendo-se a sua posio na ordem cronolgica de inscrio originria. 1. O saldo remanescente do crdito tributrio devido ao Estado poder ser parcelado, na forma prevista no inciso I deste artigo, observando-se periodicidade mensal e sucessiva, e os seus valores devero ser atualizados, de acordo com o ndice de correo monetria e taxa de juros fixados na legislao tributria, sendo que o valor da parcela mensal no poder ser inferior a 10 (dez) UPF~!R0. 2. Na hiptese do inciso II deste artigo, a compensao importar em renncia pelo credor do precatrio do direito de discutir eventual diferena relativa parte quitada no acordo de compensao. Art. 7. O crdito tributrio a ser compensado dever ser consolidado, de forma individualizada, na data do pedido de compensao, com todos os acrscimos legais vencidos, previstos na legislao vigente. Pargrafo nico: A compensao autorizada por esta Lei no alcana os parcelamentos em curso ou rescindidos aps 31 de dezembro de 2011. Art. 8. A adeso compensao prevista nesta Lei contemplar os seguintes beneficios: I - reduo da multa e dos juros de mora; II - pagamento vista ou parcelado, em moeda corrente, de palie do crdito tributrio a ser compensado, previstas nas alneas "a", "b", "c" e "d", do inciso IV, do artigo 2 desta Lei. 1. Os dbitos tributrios, consolidados para fins da compensao autorizada por esta Lei, podero ser pagos: I - com reduo de 52,75% (cinquenta e dois inteiros e setenta e cinco centsimos por cento) das multas punitivas e moratrias e, de 30% (trinta por cento) dos JUros de mora, desde que a parcela do ICM ou ICMS, previstas nas alneas "a", "b", "c" e "d", do inciso IV, do artigo 2 desta Lei, for recolhida em moeda corrente e em cota nica; e II - com reduo de 35% (trinta e cinco por cento) das multas punitivas e moratrias e, de 15% (quinze por cento) dos juros de mora, quando a parcela do ICM ou ICMS, previstas nas alneas "a", "b", "c" e "d", do inciso IV, do artigo 2 desta Lei, for recolhida em moeda corrente e em at 60 (sessenta) parcelas mensais e sucessivas, sendo que a parcela mensal no poder ser inferior a 10 (dez) UPFs/RO. 2. Para usufruir dos beneficios previstos neste artigo, o sujeito passivo deve formalizar seu pedido de adeso compensao, at o dia 30 de setembro de 2013, condicionado ao recolhimento da parcela do ICM ou ICMS, na forma prevista no pargrafo anterior. 3. O contrato celebrado em decorrncia do parcelamento de que trata esta Lei ser considerado descumprido e automaticamen~cindido, independentemente de qualquer ato da autoridade fazendria, quando ocorrer: 4

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GOVERNO DO ESTADO DE RONDNIA GOVERNADORIA

I - inobservncia de qualquer das exigncias estabelecidas nesta Lei; II - falta de pagamento de qualquer uma das parcelas, por prazo superior a 90 (noventa) dias; III - ausncia do pagamento de ICMS declarado em GIAM, por prazo superior a 90 (noventa) dias, a contar da data do vencimento previsto na legislao, cujo fato gerador tenha ocorrido a partir da data de efetivao do pedido de adeso a compensao autorizada nos termos desta lei; e IV - ocorrida a resciso nos termos deste pargrafo, devero ser restabelecidos, em relao ao saldo devedor, os valores originrios das multas e dos juros dispensados, prosseguindo-se na cobrana do dbito remanescente. Art. 9. A opo pelos beneficios desta Lei implica o reconhecimento irretratvel da dvida e expressa renncia a qualquer defesa ou recurso administrativo, bem como na desistncia dos j interpostos. Art. 10. facultado ao contribuinte ou devedor o reconhecimento parcial do dbito, hiptese em que os beneficios e restries impostos por esta Lei se restringem quela parcela efetivamente reconhecida. Art. 11. O beneficio de que trata esta Lei no confere ao sujeito passivo qualquer direito restituio ou compensao das importncias j pagas. Art. 12. Caso o dbito ainda no esteja inscrito em dvida ativa, o contribuinte interessado dever requerer a sua inscrio junto a Diretoria da Procuradoria da Dvida Ativa da Procuradoria Geral do Estado, declarando detalhadamente o valor que reconhece e confessa devido, e assinar Termo de Confisso de Dvida e Renncia, conforme Anexo I desta Lei. Art. 13. Fica reservado Fazenda Pblica Estadual o direito de promover, a qualquer tempo, eventuais impugnaes ao precatrio-requisitrio apresentado compensao, caso constatado qualquer prejuzo Fazenda Pblica. Art. 14. Uma vez comunicado do deferimento da compensao, o credor do precatrio dever dirigir-se PGE para firmar Termo de Quitao, em relaao ao dbito judicial objeto do precatrio, conforme modelo do Anexo II da presente Lei, por meio do qual declara expressa renncia a discusso presente ou futura em relao ao precatrio. Art. 15. Admitir-se- a compensao prevista nesta Lei em juzo quando da realizao dos acordos diretos autorizados pela Lei n. 2916, de 03 de dezembro de 2012. Art. 16. O Poder Executivo regulamentar, por decreto, a presente Lei. Art. 17. Fica revogada a Lei n. 1.142 de 11 de dezembro de 2002. Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

GOVERNO DO ESTADO DE RONDNIA GOVERNADORIA ANEXO I TERMO DE CONFISSO DE DBITO FISCAL E RENNCIA Certido de Dvida Ativa n. Natureza do dbito:

"

Nome/Razo Social: Endereo: Municpio: Contador:

I Inscrio
\CEP:

Estadual:

I CPF/CNPJ:

Bairro: Fone: Fone:

o contribuinte

acima identificado, para fins de compensao prevista na Lei n. -' em conformidade com a legislao vigente, DECLARA ser devedor dos valores relativos s Certides de Dvida Ativa acima descritas, RENUNCIANDO EXPRESSAMENTE aos valores controvertidos e a qualquer discusso judicial ou administrativa relativas a estas, bem como desistindo, com o presente, dos j interpostos.

________

-'

__

--.:de

--....:de 20_

Contribuinte CPF/CNPJ

y
GOVERNO DO ESTADO DE RONDNIA GOVERNADORIA ANEXO 11 TERMO DE QUITAO Nome/Razo Social: Endereo: Estado: IInscrio Estadual: CPF/CNPJ: Bairro:

"

IMunicpio:

ICEP:

Fone:

.-; ~

o contribuinte acima identificado, titular do precatrio inscrito sob o n. em cumprimento ao disposto no artigo 14 da Lei n. ,DECLARA A QUITAO INTEGRAL do dbito objeto do mencionado precatrio, em razo do deferimento da compensao nos termos da referida norma.

________

--' __

---..:de

de 20_.

Contribuinte
CPF/CNPJ