MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

XCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA SUBSEO JUDICIRIA DE SO PAULO.

VARA CVEL DA

MINISTRIO

PBLICO

FEDERAL,

pelo

Procurador

Regional dos Direitos do Cidado infra-assinado, no uso de suas atribuies legais e constitucionais, vem, com fundamento no artigo 129, II, da Constituio brasileira e na Lei n. 7.347/85, ajuizar a presente

AO CIVIL PBLICA
em face da RDIO PANAMERICANA S/A. - JOVEM PAN FM, empresa concessionria do servio pblico federal de radiodifuso, inscrita no CNPJ sob o nmero 60.628.922/0001-70, sediada nesta subseo judiciria, na cidade de So Paulo, na Avenida Paulista, 807 24 andar, CEP 01311-915 e em face de ANTONIO EMILIO SAENZ SURITA, brasileiro, portador da cdula de identidade RG n.o 7.73.182-6 e CPF n. 020.766.278-98, o qual poder ser encontrado em um dos seguintes endereos: a) Alameda So Luis, n. 573, Bairro Granja Viana Cotia/SP, CEP 06700-000; b) Avenida Conselheiro Rodrigues Alves n. 619, apto. 112, Vila Mariana SP, CEP 04014-000; c) Rua Dr. Alceu de Campos Rodrigues n. 229, conj. 602, Vila Olmpia, CEP 04544000, pelas razes de fato e de direito a seguir expostas:
1

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

I DOS FATOS 1 DA REPRESENTAO INSTAURADA NO MPF A presente exordial tem como suporte a representao instaurada no mbito do Ministrio Pblico Federal (n. 1.34.001.003545/200547), decorrente de notcia annima encaminhada (doc.01) informando que no dia 28 de julho de 2005, por volta das 12h26, os radialistas do Programa PNICO - veiculado pela emissora R - emitiram diversos comentrios discriminatrios ao idoso. Visando instruir o procedimento administrativo em comento, este rgo ministerial oficiou a concessionria-r requisitando que fosse enviada cpia do programa acima mencionado (doc. 02). Em resposta, encaminharam CD (doc. 02) contendo a cpia requisitada, cujo contedo cumpro em transcrever:
Counter 00:00:11 Daqui a pouco, ao meio dia, todo o Brasil entra em Pnico. Counter 00:00:04 - Locutora: Agora, depois dos comerciais, vocs tero mais Piores Momentos do Pnico. A galera do Pnico est numa pausa, um descansinho...na moleza essa semana. Na Segunda feira esto de volta. Counter 00:08:40 Incio do Programa Piores Momentos do Pnico Counter 00:12:06 Locutor Emlio : Elegncia diretamente da Rede Globo de Televiso, capa da Playboy, Brbara Borges...

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

Counter 00:25:00 Parte do Programa em que so feitas pergunhtas, por ouvintes, ao artista convidado, no caso, a triz Brbara Borges, da novela Senhora do Destino, da Rede Globo de Televiso, que interpreta personagem que tem relacionamento homosexual. Counter 00:27:20 Ouvinte Rafaela de Arthur Nogueira pergunta: Por que a Globo cortou a cena em que voc estava s de calcinha, l? Counter 00:27:31 Brbara responde. Counter 00:27:37 Mendigo (personagem do programa): Teve uma cena da Marlia Gabriela beijando o tiozinho l, o que fez a Anita (seriado da Globo). Counter 00:27:41 Brbara: O Jos Mayer? Mendigo: Isso, deu nojo! Imagina os dois velhinhos dando um uns malhos Gordo: enroscando as dentaduras! Counter 00:27:52 comentrios e vrias perguntas. Counter 00:31:28 Ouvite Josaf: Bando de boiola Counter 00:31:32 Gordo: Vai o vio feio. Vai te cat o vio. Vio maldito, vai. Pera a que t caindo a muleta. Segura a tio, vai. Mendigo: Vai bicha via. Gordo: Vou empurrar voc na cadeira de rodas seu vio. T caindo a dentadura a o louco?

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

Counter 00:32:17 Ouvinte Alan de Rio Claro diz ter dez ano. O apresentador Emlio desliga o telefone. Counter 00:32:28 O que est ligando de baitola infantil aqui!

Em virtude do contedo do programa, em 03 de outubro de 2005, o Ministrio Pblico Federal solicitou, ento, o comparecimento dos Srs. Ricardo de Barros, Antnio Augusto Amaral de Carvalho (Presidente da Rdio Panamericana S.A.) e Antnio Emlio Saenz Surita (diretor e apresentador do programa Pnico), com o fim de que prestassem esclarecimentos acerca dos fatos noticiados (doc.03). Salienta-se que s compareceu a este Parquet Federal o Sr. Antnio Augusto Amaral de Carvalho, acompanhado de seu advogado, no dia 24 de outubro de mesmo ano, quando lhe foi proposta a celebrao de um termo de ajustamento de conduta para encerrar o procedimento em epgrafe (doc.03). Tal Termo de Ajustamento de Conduta fundava-se nos seguintes termos:
1. A emissora COMPROMITENTE declara-se ciente de que deve se abster de levar ao ar comentrios discriminatrios ou desrespeitosos identidade, autonomia, aos valores, idias e crenas, aos esoaos e objetos pessoais dos idosos em qualquer de seus programas; 2. A emissora COMPROMITENTE dever manter um espao ou horrio especial cuja durao no seja inferior a cinco minutos dirios nas rdios AM e FM com o objetivo de divulgar os direitos previstos no Estatuto do Idoso (Lei Federal n. 10.741/03);

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

3. Durante o prazo de um ano, a emissora COMPROMITENTE dever encaminhar mensalmente os programas transmitidos ao COMPROMISSRIO, juntamente com uma declarao de prprio punho dizendo que houve cumprimento integral das obrigaes aqui assumidas; 4. Em caso de descumprimento das obrigaes assumidas neste Termo de Ajustamento de Conduta, a COMPROMITENTE ficar sujeita ao pagamento de multa no valor de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) por infrao, que ser revertida ao Fundo de que cuida o art. 13 da Lei n. 7.347/85.

Contudo, a emissora-r manifestou-se contrria aos termos acima expostos, salientando que no identifica, no episdio em que se arrima a hiptese aqui cuidada, elementos fticos jurdicos suficientes formalizao do Termo de Ajustamento de Conduta pretendido por esta zelosa Procuradoria Regional dos direitos do cidado (doc.03). Resta claro e notrio, desta feita, que os requeridos desrespeitaram normas constitucionais e legais vigentes relativas proteo do idoso, dando ensejo, por conseguinte, propositura da presente Ao Civil Pblica.

2 DA FLAGRANTE PRTICA DISCRIMINATRIA POR PARTE DOS RUS indiscutvel que a radiodifuso sonora, como meio de comunicao social, assume um papel de grande influncia na sociedade. um veculo carregado de valores e ideologias que exercem imensa autoridade moral no comportamento dos telespectadores. Esse pblico no poderia,

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

portanto, ficar sujeito a programaes que no se identificassem com os princpios constitucionais e legais vigentes. Contudo, basta atentarmos aos comentrios emitidos pelos radialistas do programa Pnico em relao ao idoso que nos deparamos com a absoluta inobservncia de tais preceitos. A concessionria-r, por meio do referido programa (o qual deveria tambm ser monitorado por seu diretor ora ru), deu tratamento inferior a uma classe de pessoas em razo de suas idades, o que caracteriza, acertadamente, DISCRIMINAO CONTRA O IDOSO. Assim, como a discriminao envolve uma verdadeira injustia, h indubitvel leso ordem jurdica a ser reparada. Tanto a Constituio brasileira como absolutamente todos os tratados internacionais relativos aos direitos humanos so unssonos ao estabelecerem que todas as pessoas so iguais perante a lei, sendo terminantemente vedada qualquer tipo de discriminao, seja de raa, cor, origem, sexo, idade etc. de salutar importncia ressaltar que a Repblica Federativa do Brasil tem como um de seus fundamentos a dignidade da pessoa humana e como objetivo a promoo do bem de todos, sem quaisquer tipos de preconceitos ou discriminao (art. 1, III e art. 3, IV, ambos da Constituio Federal). A Constituio Federal, em seu art. 230, em si j o suficiente para garantir a proteo ao idoso, porque assegura "a sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida". O dever de assegurar a participao comunitria, a defesa da

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

dignidade, o bem-estar e o direito vida, pertence famlia, a sociedade e ao Estado, sendo portanto dever de todos. Com vistas regular os direitos pertencentes a esta classe de pessoas, foi instituda, ainda, a Lei n. 10.741/2003 (Estatuto de Idoso), que em seu art. 2 preceitua que o idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservao de sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade. Assim ao permitirem que os radialistas apresentadores tecessem comentrios do tipo Imagina os dois velhinhos dando um uns malhos...enroscando as dentaduras!, Vai o vio feio. Vai te cat o vio. Vio maldito, vai. Pera a que t caindo a muleta. Segura a tio, vai., ou ainda, Vai bicha via. Vou empurrar voc na cadeira de rodas seu vio. T caindo a dentadura a o louco?, os requeridos fizeram tbula rasa de diversos dispositivos constitucionais e legais, principalmente do art. 3, III, da Lei n. 8.842/94, que determina que O IDOSO NO DEVE SOFRER DISCRIMINAO DE QUALQUER NATUREZA. Incorre, portanto, no dever de reparar o dano moral coletivo causado sociedade. Diante disso, mister que Vossa Excelncia conceda uma tutela jurisdicional de acordo com o que preceitua nossa Constituio Federal, a fim de que expurguemos da nossa sociedade prticas que desrespeitem direitos constitucionalmente assegurados, reduzindo o ndice de violncia contra essas pessoas e concientizando a coletividade de que os idosos so cidados como qualquer outro, e no cidados de segunda classe.

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

II DO DIREITO 1 DA LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO A presente Ao Civil Pblica tem por objetivo proteger os idosos, pessoas maiores de sessenta anos de idade, de prticas discriminatrias por parte da concessionria-r, que podero ser reiteradas se no forem tomadas as medidas judiciais pertinentes. Tendo em vista que o Brasil j conta com aproximadamente 185.959.343 de habitantes, a populao idosa representa um contingente de quase 15 milhes de pessoas com 60 anos ou mais de idade (8,6% da populao brasileira).1 No tocante enorme massa de idosos, podemos falar em interesses difusos ou coletivos, de natureza indivisvel, cuja proteo de competncia do Ministrio Pblico Federal, consoante dispe o art. 74, I, do Estatuto do Idoso (Lei n. 10.741/03), in verbis:
Art. 74.Compete ao Ministrio Pblico: I instaurar o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos direitos e interesses difusos ou coletivos, individuais indisponveis e individuais homogneos do idoso.

Nesse mesmo sentido, dispe o art. 81 do mesmo diploma legal:

Fonte IBGE (site www.ibge.gov.br )

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

Art. 81. Para as aes civis fundadas em interesses difusos, coletivos, individuais indisponveis ou homogneos, consideram-se legitimados concorrentemente: I O Ministrio Pblico; II a Unio, os Estados, o Distritos Federal e os Municpios; III a Ordem dos Advogados do Brasil; IV - as associaes legalmente constitudas h pelo menos 1 (um) ano e que incluam entre os fins institucionais a defesa dos interesses e direitos da pessoa idosa, dispensada a autorizao da assemblia, se houver prvia autorizao estatutria.

Ademais, sob a gide da Constituio Federal de 1988, o Ministrio Pblico o verdadeiro advogado da sociedade, a quem incumbe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127, CF). Para 129:
Art. 129.So funes institucionais do Ministrio Pblico: III promover o inqurito civil pblico e a ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.

tanto,

Constituio

da

Repblica

lhe

confere

legitimidade para a proposio da Ao Civil Pblica, nos termos de seu art.

Secundando a Constituio Federal, a Lei Complementar n. 75/93 tambm disps, em seu art. 6, VII, c, que compete ao Ministrio Pblico da Unio promover a ao civil pblica para a proteo dos direitos individuais indisponveis, difusos e coletivos relativos s comunidades

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

indgenas, famlia, criana, ao adolescente, ao idoso, s minorias tnicas e ao consumidor. Com efeito, de notria percepo que o caso em questo configura legtimo interesse difuso, legitimando, portanto, o Ministrio Pblico Federal a postular em juzo. Para o Ministro Ilmar Galvo, a questo de se saber se a ao civil pblica pode, ou no, ser exercida pelo Ministrio Pblico, h de ser resolvida mediante a qualificao do interesse ou direito em jogo, sendo certo que a legitimidade do rgo, como se viu, ressalta indubitvel, quando se trata de interesses e direitos difusos e, consequentemente, indivisveis, havendo de ser considerados, obviamente, nessa categoria, os lesivos ao patrimnio pblico, ao meio ambiente, sade, educao, segurana, ao trabalho, economia popular e, enfim, aos direitos sociais (de segunda e terceiras geraes) constitucionalmente protegidos (art. 83, III, da LC n. 75/93).2 Este rgo ministerial est, portanto, legitimado para propor a presente ao civil pblica com vistas dar proteo ao idoso, afigurando-se inequvoca legitimidade ativa do requerente, visando tutelar direitos difusos (conjunto de interesses individuais, de pessoas indeterminveis, unidas por pontos conexos3) dos idosos lesados pela flagrante prtica discriminatria por parte da concessionria-r.

2 DA LEGITIMIDADE PASSIVA DOS RUS

2 3

Aspectos Polmicos da Ao Civil Pblica, SP, Editora Saraiva, 2003, pp. 204/205. A Defesa dos Intgeresses Difusos em Juzo, 16 ed., SP, Editora saraiva, 2003, p.4.

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

Tendo em vista que a presente ao visa reparao dos danos causados coletividade decorrentes dos comentrios discriminatrios emitidos em relao ao idoso pelos apresentadores do Programa Pnico, o qual exibido pela Rdio Panamericana S/A (Jovem Pan) e dirigido por Antonio Emilio Saenz Surita (doc. 04), inexorvel a legitimidade passiva dos mesmos. Trata-se de responsabilidade jurdica oriunda de ato lesivo causado coletividade, que merece ser reparada por quem lhe deu causa, ou seja, a concessionria-r e o diretor do programa Pnico. Maria Helena Dinis explica que A responsabilidade jurca apresenta-se, portanto, quando houver infrao de norma jurdica civil ou penal, causadora de danos que perturbem a paz social, que essa norma visa manter. Assim sendo, se houver prejuzo a um indivduo, coletividade, ou a ambos, turbando a ordem social, a sociedade reagir contra esses fatos, obrigando o lesante a recompor o statu quo ante, a pagar uma indenizao, com o intuito de impedir que ele volte a acarretar o desequilbrio social e de evitar que outras pessoas o imitem. 4 Esto, portanto, os rus, legitimados a figurarem no plo passivo da presente demanda. 3 DA COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL Pensamos que j est esclarecido o motivo da demanda ter sido proposta perante a Justia Federal: a empresa r CONCESSIONRIA

Curso de Direito Civil Brasileiro, 7 Vol., 7 ed. Responsabilidade Civil, p. 15.

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

DE UM SERVIO PBLICO FEDERAL, nos termos do art. 21, inciso XII, a, c.c. o art. 223 da Constituio. A propsito, o art. 5, inciso IV, da Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio (Lei Complementar Federal n. 75/93), confere ao Ministrio Pblico Federal atribuio expressa para zelar pelo efetivo respeito dos meios de comunicao social aos princpios, garantias, condies, direitos, deveres e vedaes previstos na Constituio Federal e na lei, relativos comunicao social. Como o Ministrio Pblico Federal rgo integrante da Unio, a ao que prope em defesa dos usurios do servio federal concedido deve, necessariamente, ser endereada Justia Federal, consoante dispe o art. 109, inciso I, da Constituio. Citamos, em corroborao, os seguintes julgados:
CONFLITO DE COMPETNCIA. MANDADO DE SEGURANA.

DIRIGENTE DE CONCESSIONRIA DE SERVIO PBLICO FEDERAL. PRECEDENTES. 1.Consoante assentado pela eg. 1. Seo deste

Tribunal, a Justia Federal competente para processar e julgar mandado de segurana contra ato de dirigente de concessionria de servio pblico federal. 2. Conflito conhecido para declarar competente o juzo federal da 2a. Vara de Niteri-RJ, suscitante.5
"CONFLITO DE COMPETNCIA. MANDADO DE SEGURANA. ATO DE DIRIGENTE DE CONCESSIONRIA DE ENERGIA ELTRICA. SUSPENSO DO FORNECIMENTO. FUNO FEDERAL DELEGADA. CONFLITO CONHECIDO PARA DECLARAR COMPETENTE O JUZO FEDERAL DA 2 VARA DE NOVO HAMBURGO-SJ/RS, O SUSCITADO."6
5 6

STJ - CC n. 14.804/RJ - Rel. Min. Francisco Peanha Martins - DJ de 19.08.1996. STJ - CC n. 33.837/RS - Rel. Min. Luiz Fux - DJ de 08.04.2002.

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

PROCESSUAL MINISTRIO PBLICO FEDERAL PARTE COMPETNCIA JUSTIA FEDERAL.

Se o Ministrio Pblico Federal parte, a Justia Federal competente para conhecer do processo.7
"EMENTA: CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. MINISTRIO PBLICO. AO CIVIL PUBLICA. 1. O Ministrio Pblico instituio

nacional, subordinada aos princpios de unidade, indivisibilidade e independncia funcional (CF. art. 127), e compreende o Ministrio Pblico da Unio e o dos Estados (CF, art. 128). 2. A atuao dos agentes do Ministrio Pblico se d em forma estruturalmente organizada e mediante repartio de atribuies. 3. incompatvel com os princpios de regncia da instituio e do sistema de repartio de atribuies a atuao do Ministrio Pblico Estadual, fora do seu Estado ou fora da jurisdio estadual. 4. Compete ao Ministrio Pblico da Unio, e no ao do Estado, exercer as funes institucionais do rgo relativas a promoo de aes civis pblicas de competncia da Justia Federal."8

Em virtude dos fundamentos ora assinalados, no pairam dvidas que a lide em testilha deve ser processada e julgada pela Justia Federal. 4 DO MRITO PROPRIAMENTE DITO De acordo com a Lei n. 10.741/03, o idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservao de
7 8

STJ - CC n 4.927-0-DF - DJU de 4/10/93 - Rel. Min. Humberto Gomes Barros. TRF 4 Regio - AC 91.04.13275-0 2 Turma - Relator Des. Teori Albino Zavascki j. 17/10/91 - DJU 06/11/91, p. 27.825.

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade (art. 2). Isto, por si s, j bastaria para garantir o reconhecimento de sua dignidade; se assim no fosse, de nada adiantaria crescer a expectativa de vida sem condies existenciais condignas. Alis, o prprio caput do artigo 5 da Contituio Federal por si s bastaria: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes do Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...). No seria necessrio, assim, se nossa Lei Maior fosse realmente respeitada, citarmos aqui qualquer outro diploma legal ou tecermos maiores comentrios sobre os direitos dos idosos, dentre eles, a igualdade. Contudo, mediante a conduta repugnante dos requeridos, parece-nos fundamental a necessidade de os recordarmos sobre os direitos dos idosos: nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser punido na forma da lei (art. 4 do Estatuto do Idoso). Ademais, a Constituio da Repblica, ao mesmo tempo em que garantiu a liberdade de expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independente de censura ou licena (art. 5, IX), estabeleceu alguns princpios quando a manifestao dessas atividades fosse realizada atravs do rdio e televiso:

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio. Art. 221. A produo e a programao das emissoras de rdio e televiso atendero aos seguintes princpios: I preferncias a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas; II promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo independente que objetive sua divulgao; III regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme percentuais estabelecidos em lei; IV respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.

Ora, como dizer, Excelncia, que o programa Pnico, ao discriminar o idoso da forma que o fez, est preferindo a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas? Est a emissora observando o valor tico contido no art. 5, caput (todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza), como determina o art. 221, inciso IV, da Constituio? Certo que NO! O Estatuto claro: obrigao do Estado e da sociedade assegurar pessoa idosa a liberdade, o respeito e a dignidade, como pessoa humana e sujeito de direitos civis, polticos, individuais e sociais, garantidos na Constituio e nas leis (art. 10 da Lei n. 10.741/03). O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral, abrangendo a preveno da imagem, da identidade,

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

da autonomia, de valores, idias e crenas, dos espaos e dos objetos pessoais (art. 10, 2, do Estatuto do Idoso). J a dignidade do idoso assegurada ao coloc-lo a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor (art. 10, 3). Com efeito, o gozo da liberdade, a observncia do respeito e a efetiva dignidade so valores sem os quais o cidado no desfruta de qualidade de vida. Assim, o maior crime que se comete contra o idoso ignorlo, desprez-lo e discrimin-lo da forma que fez a emissora-r e o Sr. Emlio Surita. Isso, sem dvida alguma, merece reparao. Nesse sentido averba Wladimir Novaes Martinez:
OFENDIDO EM SUA MORAL E NO DISPONDO DE MEIOS DE REVIDAR O ATO, AS ORGANIZAES PARTICULARES E ESTATAIS OFERECERO SUSTENTCULO PARA QUE POSSA EXERCITAR A PRESERVAO DE SEU RESPEITO. CHAMAR ALGUM DE VELHO, DECRPITO OU MACRBIO, PRECISA SER SANCIONADO PELA LEI. 9

O autor continua:
O desapreo odiento e merece reprovao por parte da sociedade. (...)Ignorar que o idoso o responsvel pelo patrimnio da famlia, a vida e a educao dos filhos, a possibilidade de crescimento, profunda injustia que se faz. E um pouco de burrice, porque quem o pratica, disso, observado pelos netos, ser vtima adiante. 10
9

10

Comentrio ao Estatuto do Idoso So Paulo: LTr, 2004, p. 47. Idem.

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

Assim, bvio que a discriminao ao idoso configura prtica odiosa que merece ser aniquilada da sociedade. Convm ainda ressaltar que a Lei n. 8.842/94, em seu art. 3, III, tambm estabelece que O IDOSO NO DEVE SOFRER DISCRIMINAO DE QUALQUER NATUREZA, reiterando que inadmissvel, no ordenamento jurdico brasileiro, a prtica desta conduta repugnante e abominvel. Por fim, mister salientar tambm que o envelhecimento um direito personalssimo e a sua proteo um direito social, sendo obrigao do Estado garantir pessoa idosa a proteo vida e sade, mediante efetivao de polticas pblicas que permitam um envelhecimento saudvel e em condies de dignidade (arts. 8 e 9 da Lei 10.741/03). justamente isso, o que o Ministrio Pblico almeja alcanar na presente exordial. 4.1 - DO DANO MORAL COLETIVO Observadas as irregularidades praticadas pela Rdio

Panamericana S/A (Jovem Pan), bem como pelo Diretor do Programa Pnico, resta clara sua responsabilizao por danos morais causados sociedade, em especial aos idosos que, infelizmente, foram discriminados por uma concessionria de servio pblico federal, a qual deveria zelar pela efetiva aplicao dos preceitos constantes na Constituio Federal. de se notar que a transmisso de programao indevida por meio da radiofuso atinge indiscutivelmente o interesse difuso. E, em sentido

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

difuso, o dano causado pela emissora sujeita-se reparao por meio da Ao Civil Pblica (Lei n. 7.347/95, art. 1, IV e Lei n. 10.741/2/03, art. 93). Maria Celina Bodin de Moraes, ao comentar os danos causados pessoa humana, assim disserta:
O fundamento jurdico da dignidade humana manifesta-se, em primeiro lugar, no princpio da igualdade, isto , no direito de no receber qualquer tratamento discriminatrio, no direito de ter direitos iguais aos de todos os demais. Esta apenas uma das formas de igualdade, a primeira, porque a mais bsica, a que normalmente se denomina igualdade formal, segundo a qual todos so iguais perante a lei.11

Assim, os fatos objeto desta ao revestem-se de muita gravidade, coonestando com as mais abjetas condutas de que pode ser vtima uma sociedade. Como j exaustivamente demonstrado, houve veraz discriminao ao idoso, prtica inconstitucional que merece ser reprimida. Tal violao corresponde a dano moral coletivo que exige reparao. O Ministro Francisco Rezek, em pronunciamento acerca do delineamento do dano moral como leso dignidade, assim se manifesta:
Penso que o que o constituinte brasileiro qualifica como dano moral aquele dano que se pode depois neutralizar com uma indenizao de ndole civil, traduzida em dinheiro, embora a sua prpria configurao no seja material. No como

11

Danos pessoa humana: uma leitura civil-constitucional dos danos morais Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p.83)

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

incendiar-se um objeto ou tomar-se um bem da pessoa. causar a ela um mal evidente (...).12

Estando, pois, caracterizada na espcie o contedo irregular (ou melhor, inconstitucional) da programao transmitida pela emissora r, no h como deixar de reconhecer que os telespectadores foram lesionados, havendo, sem dvida, um dano moral consumado a ser reparado. Ressalte-se que, para efeitos de indenizao por danos morais, basta a demonstrao do fato que deu origem ao dano, o que a presente ao j lograr, por si prpria, realizar. Nesse diapaso, colacionamos as seguintes jurisprudncias:
EMENTA: Indenizao de direito comum. Dano moral. Prova. Juros moratrios. Smula n. 54 desta Corte. 1 No h que falar em prova do dano moral, mas, sim, na prova do fato que gerou a dor, o sofrimento, sentimentos ntimos que o ensejam. Provado assim o fato, impe-se a condenao, sob pena de violao ao art. 334 do Cdigo de Processo Civil. 2 Na forma da Smula n. 54 da Corte, os juros moratrios nestes casos contam-se da data do evento. 3 - Recurso especial conhecido e provido, em parte. (STJ, RESP n. 86.271 - SP, Terceira Turma, Rel. em. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJ 09/12/97)

A doutrina tambm respalda a tese aqui defendida. Serve como exemplo o entendimento do estudioso Carlos Alberto Bittar Filho:
12

STF, RE 172720, 2 Turma, Rel. Ministro Marco Aurlio, julg. Em 06/02/96 e public. Em 21/02/97.

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

(...) chega-se a concluso de que o dano moral coletivo a injusta leso da esfera moral de uma dada comunidade, ou seja, a violao antijurdica de um determinado crculo de valores coletivos. Quando se fala em dano moral coletivo, est-se fazendo meno ao fato de que o patrimnio valorativo de uma certa comunidade (maior ou menor), idealmente considerado, foi agredido de maneira absolutamente injustificvel do ponto de vista jurdico: quer isso dizer, em ltima instncia , que se feriu a prpria cultura, em seu aspecto imaterial. 13

Vale destacar, ainda, o ensinamento do Procurador da Repblica Andr de Carvalho Ramos, que, em anlise ao dano moral coletivo, disserta:
Assim, preciso sempre enfatizar o imenso dano moral coletivo causado pelas agresses aos interesses transindividuais. Afeta-se a boa-imagem da proteo legal a estes direitos e afeta-se a tranqilidade do cidado, que se v em verdadeira selva, onde a lei do mais forte impera. 14

Continua o citado autor, dizendo:

Tal intranqilidade e sentimento de desapreo gerado pelos danos coletivos, justamente por serem indivisveis, acarretam leso moral que tambm deve ser reparada coletivamente. Ou ser que algum duvida que o cidado brasileiro, a cada notcia de leso a seus

13

ver in Do dano moral coletivo no atual contexto jurdico brasileiro, Revista de Direito do Consumidor, vol. 12- Ed. RT
14

A ao civil pblica e o dano moral coletivo, Revista de Direito do Consumidor, vol. 25- Ed. RT, p. 83

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

direitos no se v desprestigiado e ofendido no seu sentimento de pertencer a uma comunidade sria, onde as leis so cumpridas? A expresso popular o Brasil assim mesmo deveria sensibilizar todos os operadores do Direito sobre a urgncia na reparao do dano moral coletivo. 15

No h que se afastar a responsabilidade dos requeridos face ao suficientemente demonstrado menosprezo com que tratou o cidado, visto que, em lugar de preservar direitos e garantias fundamentais conferidos pela Constituio, findou por cooperar com o aumento da discriminao em nosso pas. Urge por todo o aduzido, assim, a responsabilizao da R por atentar contra a moral coletiva, sendo arbitrada indenizao como medida reparatria pela ilicitude atacada por esta ao.

III - DO PEDIDO

Em face de todo o exposto, o Ministrio Pblico Federal requer: a) a citao pessoal dos Requeridos para responderem aos termos da presente ao, assim como para, querendo, contest-la, no prazo legal, sob pena de revelia (artigos 285, 297 e 319 do Cdigo de Processo Civil).

15

Ibid

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DE SO PAULO

b) sejam os rus condenados a indenizar os danos morais causados ao interesse difuso, decorrentes dos diversos comentrios discriminatrios exarados contra o idoso, mediante recolhimento, ao fundo previsto no art. 13 da lei n. 7.347/85, da importncia equivalente ao valor de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais). Requer, tambm, seja o Ministrio Pblico Federal intimado pessoalmente dos atos processuais no seguinte endereo: rua Peixoto Gomide n 768, Cerqueira Csar, Capital. Protesta, ainda, se assim for necessrio, provar o alegado pela produo de todas provas admitidas em Direito, sem exceo. Atribui-se presente Ao Civil Pblica o valor de R$ 1.000,00 (mil reais), para fins meramente fiscais. Termos em que, Pede deferimento

SERGIO GARDENGHI SUIAMA Procurador da Repblica