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COMENTRIOS S QUESTES DE DIREITO CONSTITUCIONAL IX EXAME DE ORDEM UNIFICADO (FGV/2012-3)

BREVE NOTA Carssimas e Carssimos, envio, abaixo, comentrios minuciosos das questes de direito constitucional cobradas no IX Exame de Ordem (2012-3), realizado em 16 de dezembro de 2012. Os que cursaram nosso Curso de Controle de Constitucionalidade ou a disciplina Processo Constitucional (Direito Constitucional IV) podem verificar que todas as questes atinentes ao controle de constitucionalidade foram detalhadamente trabalhadas em sala; o mesmo se deu com a questo que cobrou a espcie legislativa utilizada pelo Congresso Nacional para a aprovao de tratados internacionais. Aproveito o ensejo para convid-los a conhecer nossos demais materiais sobre direito constitucional, especialmente sobre controle de constitucionalidade, cujos links para acesso esto no final deste arquivo! Bons estudos! Excelente Natal e Prspero Ano Novo! Prof. Edson Pires da Fonseca (22/12/2012) professoredsonfonseca@yahoo.com.br

QUESTES COMENTADAS

Questo 13: A respeito da ao de habeas corpus, assinale a afirmativa incorreta.

A)

Pode ser impetrado por estrangeiro residente no pas.

B) cabvel contra punio disciplinar militar imposta por autoridade incompetente. C) No constitucionalidade. D) A ajuizamento. meio hbil para a controle concreto para de seu

Constituio

assegura

gratuidade

RESPOSTA: ALTERNATIVA C. Alternativa A: est correta, pois o estrangeiro tem plena legitimidade para impetrar habeas corpus que torne efetivo o devido processo legal. Segundo o STF, a condio jurdica de estrangeiro no pode ensejar qualquer tratamento arbitrrio e discriminatrio contra ele, de modo a violar o devido processo legal. O sdito estrangeiro, mesmo o no domiciliado no Brasil, tem plena legitimidade para impetrar o remdio constitucional do habeas corpus, em ordem a tornar efetivo, nas hipteses de persecuo penal, o direito subjetivo, de que tambm titular, observncia e ao integral respeito, por parte do Estado, das prerrogativas que compem e do significado clusula do devido processo legal. A condio jurdica de no nacional do Brasil e a circunstncia de o ru estrangeiro no possuir domiclio em nosso pas no legitimam a adoo, contra tal acusado, de qualquer tratamento arbitrrio ou discriminatrio. Precedentes. (HC 94.016, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-9-2008, Segunda Turma, DJE de 27-2-2009.) No mesmo sentido: HC 94.404, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 18-11-2008, Segunda Turma, DJE de 18-6-2010. Vide: HC 102.041ED, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-2-2011, Segunda Turma, Informativo 616.

Alternativa B: est errada. Embora no seja cabvel habeas corpus em matria de punio disciplinar militar, por fora de expressa previso constitucional (art. 142, 2, da CF/88), o Supremo Tribunal Federal entende ser cabvel o remdio constitucional para analisar a legalidade da punio. Em outras palavras, no se pode utilizar o habeas corpus para discutir o mrito da punio, mas possvel utiliz-lo para discutir os pressupostos de legalidade da medida (hierarquia, poder disciplinar, ato ligado funo, pena suscetvel de ser aplicada disciplinarmente). No caso em

tela, em razo de incompetncia da autoridade que aplicou a medida disciplinar punitiva, perfeitamente cabvel habeas corpus, pois a medida nitidamente ilegal(Conferir: Supremo Tribunal Federal. Tribunal Pleno. HC 70.648-7/RJ.Rel. Min. Moreira Alves, Julgamento em 9.11.1993; DJ em 4.03.1994). Alternativa C: A alternativa INCORRETA a c, pois o habeas corpus um dos principais instrumentos do controle concreto de constitucionalidade. Diferentemente do controle concentrado que possui aes especficas para o controle de constitucionalidade (ADI, ADC, ADO e ADPF ), no controle concreto no h aes especficas, sendo utilizadas as aes cabveis em cada caso concreto. Contudo, pela maior celeridade de que desfrutam, muito comum a utilizao dos remdios constitucionais (habeas corpus, habeas data, mandado de segurana, mandado de injuno etc.) no controle difuso. Deve-se tambm associar o recurso extraordinrio ao controle difuso. Alternativa D: O artigo 5, inciso LXXVII, da Constituio Federal, expresso ao afirmar a gratuidade das aes de habeas corpus e de habeas data, bem como, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.

Questo 14: O Estado W, governado por dirigente progressista, pretende realizar uma ampla reforma agrria no seu territrio para melhor dividir a terra, incluindo diversos desempregados na vida produtiva, apresentando, ainda, amplo programa de financiamento das atividades agrcolas. Com essa proposta poltica, resolve apresentar projeto de lei, criando formas de desapropriao e inovando nos procedimentos, dando caracterstica sumria e permitindo o ingresso nos imveis sem pagar indenizao. Quanto ao tema em foco, legislao sobre desapropriao, nos termos da Constituio Federal, assinale a afirmativa correta. A) B) Estados. C) Trata-se de competncia privativa da Unio. Trata-se de competncia da Unio em comum com os Trata-se de competncia privativa dos Estados

D) Trata-se de competncia dos Estados em comum com os Municpios. RESPOSTA: ALTERNATIVA A

No que tange ao tema em foco, legislao sobre desapropriao, trata-se de competncia privativa da Unio. No caso concreto, portanto, o projeto de lei apresentado pelo Governador no poder prosperar, por estar maculado com o vcio da inconstitucionalidade formal orgnica, j que no cabe ao Estado legislar sobre o tema desapropriao, de competncia privativa da Unio (art. 22, II, da CF/88).

Questo 15: O Congresso Nacional aprova tratados internacionais por meio de: A)Decreto. D)Decreto Legislativo. RESPOSTA: ALTERNATIVA D. O Congresso Nacional vale-se do decreto legislativo para aprovar tratados internacionais (art. 49, I, da CF/88). Trata-se de espcie normativa primria, prevista na Constituio Federal, no artigo 59, inciso VI. O decreto legislativo espcie normativa que serve para disciplinar matria da competncia exclusiva do Congresso Nacional. O decreto legislativo que aprova tratado internacional pode desfrutar de trs diferentes hierarquias no ordenamento jurdico. (i) Caso o tratado no verse sobre direitos humanos, o decreto ter hierarquia legal; (ii)caso o tratado seja sobre direitos humanos, mas no tenha sido aprovado de acordo com o procedimento previsto no artigo 5, 3, da Constituio Federal de 1988 (procedimento de emenda constitucional), ter statussupralegal, ou seja, ser superior s leis, mas inferior s normas constitucionais; (iii) por fim, caso o tratado sobre direitos humanos tenha sido aprovado de acordo com o procedimento previsto no artigo 5, 3, da Constituio, ter hierarquia constitucional. B)Resoluo. C)Decreto-Lei.

Questo 16: Joo ingressa com ao individual buscando a repetio de indbito tributrio, tendo como causa de pedir a inconstitucionalidade da Lei Federal X, que criou o tributo. Sobre a demanda, assinale a afirmativa correta. A) Joo no possui legitimidade para ingressar com a demanda, questionando a constitucionalidade da Lei Federal X,

atribuda exclusivamente s pessoas e entidades previstas no art. 103 da Constituio. B) Caso a questo seja levada ao Supremo Tribunal Federal, em sede de recurso extraordinrio, e este declarar a inconstitucionalidade da Lei Federal X pela maioria absoluta dos seus membros, a deciso ter eficcia contra todos e efeitos vinculantes. C) O rgo colegiado, em sede de apelao, no pode declarar a inconstitucionalidade da norma, devendo submeter a questo ao Pleno do Tribunal ou ao rgo especial (quando houver), salvo se j houver prvio pronunciamento deste ou do plenrio do STF sobre a sua inconstitucionalidade. D) O juiz de primeiro grau no detm competncia para a declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, mas somente o Tribunal de segundo grau e desde que haja prvio pronunciamento do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a questo.

RESPOSTA: ALTERNATIVA C. Alternativa A: a Alternativa A est errada, pois Joo possui legitimidade para ingressar com a ao, j que se trata de controle difuso. Apenas na via concentrada que h exclusividade dos legitimados do artigo 103 da Constituio. Alternativa B: a Alternativa B est errada, pois o recurso extraordinrio integra o controle difuso, o que significa dizer que as decises no sero vinculantes e nem sero erga omnes, mas sim inter partes. Alternativa C: EST CORRETA. De acordo com o artigo 97 da Constituio Federal, apenas o plenrio ou o rgo especial (quando houver ver art. 93, XI, da CF/88) dos tribunais pode declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo ou afastar a sua aplicao no caso concreto (Smula Vinculante n 10). Os rgos fracionrios (Cmaras, Turmas, Sees etc.) no podero faz-lo, salvo quando j houver deciso do STF a respeito ou do prprio plenrio ou rgo especial do tribunal (art. 481, par. nico, do CPC). Alternativa D: a Alternativa D est errada, pois no controle difuso qualquer juiz, em qualquer grau de jurisdio, tem competncia para apreciar a compatibilidade de ato normativo e afastar a sua incidncia

no caso concreto, inclusive de ofcio, isto , sem ser provocado pelas partes.

Questo 17: Jos da Silva, prefeito do Municpio X, integrante do Estado Y, possui familiares que pretendem concorrer a cargos elegveis nas prximas eleies. Sobre essa situao, assinale a afirmativa correta. A) Jos da Silva Junior, filho de Jos da Silva, que ter 18 anos completos na poca da eleio, poder se candidatar ao cargo de deputado estadual de Y, desde que Jos da Silva tenha se desincompatibilizado seis meses antes do pleito. B) Maria da Silva, esposa de Jos da Silva, vereadora do municpio X, s poder concorrer novamente ao cargo de vereadora, se Jos da Silva se desincompatibilizar seis meses antes do pleito. C) Jos da Silva poder concorrer ao cargo de governador do estado Z, no sendo necessrio que renuncie ao mandato at seis meses antes do pleito. D) Pedro Costa, sobrinho de Jos da Silva, poder concorrer ao cargo de Vereador do Municpio X mesmo que Jos da Silva no tenha se desincompatibilizado seis meses antes do pleito. RESPOSTA: ALTERNATIVA D Alternativa A: est errada; como Jos da Silva Junior ter na poca da eleio apenas 18 anos completos, no poder se candidatar ao cargo de deputado estadual, pois a Constituio Federal exige idade mnima de 21 anos para se candidatar aos cargos de deputado estadual, federal, distrital, prefeito, vice-prefeito ou juiz de paz (art. 14, 3, VI, alnea c, da CF/88). Alternativa B: est errada, pois como Maria da Silva j era vereadora ela no depende da desincompatibilizao de Jos da Silva, seu marido, do cargo de prefeito, para que possa concorrer reeleio (art. 14, 7, da CF/88). Alternativa C: est errada, pois o artigo 14, 6, da Constituio Federal exige que o Presidente da Repblica, os Governadores e os Prefeitos renunciem aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito para que possam concorrer a outros cargos.

Alternativa D: EST CORRETA. Pedro Costa, sobrinho de Jos da Silva, prefeito municipal, poder concorrer ao cargo de vereador no Muncipio em que o tio prefeito, ainda que este no tenha se desincompatibilizado do cargo seis meses antes do pleito, pois s se exige isto para a candidatura de parentes em at segundo grau. Os sobrinhos so parentes que esto na linha colateral em terceiro grau, no sendo atingidos, portanto, pela vedao constitucional (art. 14, 7, da CF/88).

Questo 18: O Estado X possui Lei Ordinria, que dispe sobre regras de trnsito e transporte. Determina essa lei a instalao de cinto de segurana em veculos de transporte coletivo de passageiros, impondo penalidades em caso de descumprimento. Inconformado com este diploma legal, o Governador do Estado deseja propor ao direta de inconstitucionalidade. Neste caso, assinale a afirmativa correta. A) A ao no poder ser ajuizada pelo Governador sem prvia autorizao da Assembleia Legislativa do Estado X, j que se trata de ao contra lei do prprio Estado. B) O Governador no poder propor a ADI, como pretende, pois a lei no possui vcio de inconstitucionalidade. C) A lei inconstitucional, pois viola privativa da Unio para legislar sobre trnsito. a competncia

D) No haveria vcio de inconstitucionalidade, caso a lei estadual tivesse status de lei complementar, ao invs de lei ordinria.

RESPOSTA: ALTERNATIVA C. Alternativa A: est errada, pois o Governador no necessita de autorizao da Assembleia Legislativa para ajuizar ADI; necessita, de acordo com a jurisprudncia do STF, apenas demonstrar pertinncia temtica, isto , relao entre a sua atuao como Governador e a lei cuja constitucionalidade est impugnando. No caso concreto, como est impugnando lei do prprio Estado que governa presume-se a existncia de pertinncia temtica. Alternativa B: est errada, pois a lei padece do vcio de inconstitucionalidade formal orgnica, isto , quem legislou sobre o tema no tinha competncia para faz-lo.

Alternativa C: EST CORRETA. A lei em questo viola o disposto no artigo 22, XI, da Constituio Federal, que dispe competir privativamente Unio legislar sobre trnsito. Alternativa D: est errada, pois, como j mencionado na alternativa anterior, a competncia para legislar sobre trnsito pertence a outro ente da Federao (a Unio), maculando a lei estadual que tratar do tema com a pecha da inconstitucionalidade formal orgnica, que aquela na qual o ente federativo que elaborou a lei no tinha competncia para faz-lo. Seria o caso, por exemplo, de uma lei federal que versasse sobre IPTU, tributo de competncia do municpio, ou de uma lei estadual que tratasse de direito penal, matria reservada Unio.

Questo 19: Com relao s diretrizes e normas constitucionais referentes prestao da sade, assinale a afirmativa correta. A) permitida a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. B) Ao sistema nico de sade compete, dentre outras atribuies, colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. C) admitida a participao indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, independentemente de previso legal. D) As instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito privado, vedada qualquer preferncia ou distino entre elas.

RESPOSTA: ALTERNATIVA B Alternativa A: est errada, pois afronta ao disposto no artigo 199, 2, da Constituio Federal, que veda a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. Alternativa B: EST CORRETA. exatamente o que est disposto no artigo 200, inciso VIII, da Constituio Federal, que dispe competir ao sistema nico de sade, dentre outras atribuies, a de

colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. Alternativa C: est errada, eis que viola o disposto no artigo 199, 3, da Constituio Federal, que probe a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Brasil, salvo os casos previstos em lei. Alternativa D: est errada, pois embora as instituies privadas possam participar de forma complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, a participao ser mediante contrato de direito pblico (a alternativa fala em contrato de direito privado) ou mediante convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos (a alternativa menciona que vedada preferncia ou distino entre elas).