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ANTROPOlgicas

2011, n 12, 38-43

Cidadania na gesto de conflitos: a negociao na, para e com a mediao?


Pedro Cunha
Faculdade de Cincias Humanas e Sociais, Universidade Fernando Pessoa pcunha@ufp.edu.pt

Carla Lopes
Escola Superior de Educao, Instituto Politcnico de Santarm carla.lopes@ese.ipsantarem.pt

RESUmO Viver em paz um processo complexo que implica uma necessidade, individual e colectiva, e um direito que todos temos na vida. A edificao deste direito requer a participao de todos e, assim, o exerccio de verdadeira cidadania. Segundo Pruitt (1998, 2008) e Parkinson (2008), processos como negociao directa, conciliao, mediao e facilitao de um acordo so considerados apropriados para a resoluo construtiva de conflitos porque se podem ajustar disputa especfica e aos recursos disponveis. Como um mundo em paz no significa inexistncia de conflito, analisa-se a relao entre negociao e mediao, enquanto vias complementares para a construo do pacifismo e promoo da cidadania, com particular nfase para a natureza, filosofia de base, etapas e semelhanas e diferenas entre ambas. A reflexo conceptual efectuada neste artigo aporta alguma inovao para a realidade portuguesa porquanto as teorias da negociao e da mediao carecem ainda, apesar de nos ltimos tempos se denotar um crescente interesse pelas mesmas, de divulgao cientfica no nosso pas. PalavraS-CHavE: Gesto de conflitos, negociao e mediao ABSTraCT Living in peace is a complex process that implies an individual and collective necessity and a right that we all have in life. Building this right requires the participation of all and thus, the exercise of true citizenship. According to Pruitt (2008) and Parkinson (2008), processes as direct negotiation, conciliation, mediation and agreement facilitation are considered appropriated to constructive conflict resolution because they can adjust to the specific dispute and to the available resources. Since a world in peace doesnt mean conflict inexistence, we analyze the relationship between negotiation and mediation as complementary means to pacifism building and citizenship promotion, giving special attention to the nature, philosophy, stages and similarities and differences between them. The theoretical reflection undertaken in this article brings some inovation to Portuguese reality, since negotiation and mediation theories, in spite of the growing interest they are raising, still have scarce scientific projection in our country. KEyWOrdS: conflict management, negotiation, mediation

1. Introduo:

Construir paz e cidadania em gesto construtiva de conflitos

Viver em paz um processo complexo que implica uma necessidade, individual e colectiva, e um direito que todos temos na vida. A edificao deste direito requer a participao de todos e, assim, o exerccio de verdadeira cidadania. No podemos esperar passivamente que os outros ou a sociedade nos propiciem o que desejamos, mas sim instituir esse mundo de paz e, desse modo, satisfazer esse direito/necessidade pessoal e colectivo. No entanto, um erro pensar que devemos trabalhar exclusivamente no sentido de obter uma socie-

dade sem conflitos ou litgios. Estes so intrnsecos a qualquer sociedade e constituem elementos naturais do processo de desenvolvimento e de progresso. Uma sociedade sem conflitos uma sociedade amorfa. Em sociedades abertas e democrticas, a pluralidade de posies e a possibilidade de confrontar as diferentes perspectivas e preferncias constituem peas fundamentais para o saudvel funcionamento das mesmas. A funcionalidade da sociedade depende no da inexistncia de conflitos, mas da existncia de mecanismos apropriados para a sua resoluo, ou melhor, para uma gesto construtiva. O mundo em paz no est isento de conflito. O conflito uma realidade da vida humana e a sua existn-

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cia inevitvel. Mas o que, de facto, se pode evitar so as lutas contnuas e destrutivas que terminam com as relaes e no solucionam o conflito, apenas o agravam. preciso encontrar formas pacficas que ajudem as pessoas a resolverem os conflitos com base na cooperao e na flexibilidade, eliminando ou diminuindo a desconfiana e a animosidade. medida que experienciamos um processo de desenvolvimento pessoal e/ou social, os conflitos multiplicam-se, mas com eles tambm a oferta de formas de resoluo que evitem o confronto aberto e os custos inerentes. Durante longo tempo a resoluo dos conflitos era nica e exclusivamente tratada em torno dos meios judiciais, mas gradualmente foi-se verificando que o sistema judicial se mostrava desadequado face ao aparecimento de novas formas de conflito e ao seu aumento exponencial. Isto porque, cada vez mais se estabelecem relaes sociais aos mais diversos nveis, fruto de uma sociedade altamente competitiva e acelerada; assiste-se globalizao da economia; variedade cultural cada vez mais marcante no nosso pas, fruto da imigrao de pessoas oriundas dos mais variados pases, portadoras da sua cultura prpria e diferente da nossa; a evoluo informtica, que a cada minuto se supera a ela prpria. E com tudo isto a necessidade de mudana tornou-se quase imperativa, acompanhando a tendncia internacional que j h muito tempo se fazia sentir e que apontava para novos caminhos e, muito concretamente, para uma nova forma de resoluo de conflitos, fruto tambm da elevada expressividade destes na nossa sociedade. A crescente procura de informao sobre a matria, a necessidade de ferramentas no domnio da gesto de disputas e o incremento de publicaes de natureza cientfica e tcnica, dedicadas gesto de conflitos, negociao, mediao, conciliao e arbitragem, permitem atestar a imperiosa necessidade dos portugueses adquirirem competncias para a gesto construtiva de conflitos. Nesse sentido, construir paz e cidadania com mecanismos alternativos de gesto de conflitos passa, em primeiro lugar, por compreender que a gesto de conflitos pode ser abordada por diversas perspectivas e disciplinas, por vezes complementares entre si, merecendo ateno particular as contribuies das teorias psicossociais sobre estes processos. Importa destacar os paradigmas em debate sobre o assunto e quais os princpios e critrios que podero sustentar o processo de gesto de conflitos, numa perspectiva transversal a diferentes situaes e nveis conflituais. De um modo sinttico, a gesto tradicional de conflitos no questiona se a estrutura ou os processos intra-pessoais, interpessoais e/ou organizacionais esto na origem de uma determinada situao litigiosa, procurando resolv-la ou reduzi-la atravs da uma actuao mais situada ao nvel micro do sistema (Rahim, 2002). Ao contrrio, como afirmam Girard & Koch (1997), Rahim (2002) e Redorta (2007), no possvel equacionar um programa de gesto eficaz de conflitos se as questes das reaces e das rotinas defensivas (caractersticas da viso da perspectiva clssica sobre a gesto do conflito) no forem objecto de reconhecimento e confrontao. Assim, a gesto construtiva de conflitos aposta numa mudana tambm ao nvel macro da relao, do grupo e da organizao. Procura-se encorajar, seguindo de perto as conceptualizaes de Rahim (2002), o conflito substantivo e minimiza-se o conflito afectivo nos nveis individual, grupal, intergrupal e organizacional, o que implica alteraes a vrias dimenses. E aqui que a negociao e a mediao surgem, constituindo respostas que, com o passar do tempo, se apresentam e definem como exerccios de uma cidadania responsvel e como uma alternativa eficaz aos meios judiciais tradicionais. A via judicial centra-se na figura do juiz, no seu papel de julgador, detentor do poder de deciso. Por seu turno, a advocacia tem na litigncia um marco referencial, visvel na oposio dos ideais, na elevada contenda e/ou na transferncia para o advogado no tratamento do problema. Ao invs desta perspectiva, as vises actuais das teorias da negociao e da mediao enfatizam critrios integradores, em que as partes assumem o papel de protagonistas na construo da sua realidade, promovendo-se uma atitude de cooperao entre os envolvidos e a busca dos seus interesses pessoais deve ser complementar, sempre que possvel, criao de benefcios conjuntos. A resoluo alternativa de disputas (RAD) oferece processos alternativos que diferem dos mtodos tpicos para determinar vencedores e vencidos, assinalando erros e culpados ou estabelecendo punies. Entre eles encontra-se a negociao directa, a conciliao, a mediao a facilitao de acordos. Em muitos casos, at a arbitragem se considera prefervel ao litgio. Existem os que consideram que estas tcnicas no so s alternativas mas tambm apropriadas, pelo que a sigla RAD passa a ter um novo significado: resoluo apropriada de conflitos. Diz-se que os processos so apropriados porque podem ajustar-se disputa especfica e aos recursos disponveis. Deste modo, facilmente entendvel a incontestvel expanso e popularidade que se tem verificado ao longo dos ltimos anos da filosofia e da cultura da construo de paz no campo dos mecanismos extrajudiciais de resoluo de conflitos e, especificamente, no mbito da mediao. Para alm de razes de tipo estrutural e operativo que explicam esta expanso, no menos certo que a eficcia demonstrada em situaes socialmente muito relevantes contribuiu para que se encare a negociao e a mediao no s como meras tcnicas mas tambm como uma filosofia, um novo estilo de enfrentar conflitos. Por exemplo, todas as revises que procuraram avaliar, de uma maneira ou de outra, os processos concretos de mediao concluram que a esta propicia um nvel elevado de acordos e valorizada positivamente pelos seus intervenientes (Kelly, 1996, cit in Lopes, Cunha e Serrano, 2010). Um outro ponto importante que a mediao encerra a ideia da descentralizao do poder de adminis-

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trar a justia por parte dos tribunais e este movimento de descentralizao, tem por sua vez como resultado o descongestionamento do sistema judicial. Todos sabemos como isso pode ser de grande importncia atendendo realidade da justia em Portugal, onde a dignidade da defesa para um cidado tarda anos a chegar. Perante estas circunstncias o poder da mediao tem vindo a reforar-se como um meio alternativo. O Estado est assumir, neste caso, em Portugal, um papel claramente subsidirio na resoluo dos conflitos em contexto parenta l (com especial incidncia nos casos de separao e divrcio), de consumo, laboral e/ou penal, constituindo, por isso, a mediao um instrumento importante na desjudicializao destas questes. A mediao assume, assim, um papel fundamental, apontando para uma mudana de mentalidades, de paradigma, que a substituio de uma cultura de litgio por uma cultura de cidadania, de concrdia e de paz. Ora, as novas perspectivas sobre negociao vo ao encontro precisamente destas ideias e inscrevem-se, como seria de esperar nesta abordagem construtiva dos conflitos, no enfatizar da necessidade de realizar acordos que sejam mutuamente benficos e que consubstanciem os interesses, objectivos, valores e/ou afectos dos participantes. neste sentido que a negociao e a mediao - enquanto mtodo de resoluo de litgios - tm vindo a alcanar um sentido cada vez mais notvel. Como se referia anteriormente, constata-se crescimento muito significativo no estudo e na prtica destas vias de resoluo de conflitos, que se distinguem por serem fortemente apelativas da participao dos cidados na prpria construo da justia e da paz nas suas vidas. Assim, por exemplo, a extenso da mediao a diferentes campos da vida social resulta, entre outros, de factores da natureza estrutural da mediao em si mesma. Estamos a falar de um mtodo que, por um, lado rpido e econmico, algo especialmente importante quando se necessita de resolver um conflito; e tambm voluntrio, o que concede s partes envolvidas em conflito a oportunidade de decidirem quando pretendem comear o processo resolutivo do conflito e se permanecem no mesmo, confiando-lhes assim a responsabilidade e a implicao/comprometimento nos acordos. Quando se recorre mediao na resoluo de conflitos os resultados apresentaram-se frequentemente muito positivos. A mediao tem a propriedade excepcional de reordenar/recompor o cenrio do conflito, introduzindo um conjunto de aspectos que facilitam a criao de um contexto mais favorvel para o acordo: racionalidade, realismo, clima auspicioso, objectividade, etc. Neste sentido, poderia afirmar-se que progredimos para uma poca em que os mediadores podero interpretar um papel essencial na gesto quotidiana de diversos mbitos do direito, na administrao de empresas, na poltica e, em geral na vida de qualquer organizao ou grupo social. possvel entender esta importncia atravs de trs nveis de anlise: A mediao um dos poucos processos que, permite ao indivduo gerir com autonomia o seu prprio futuro, desenvolvendo e activando a inteligncia emocional das pessoas; podendo considerar-se um andaime que, sem dvida, permite um melhor controlo das emoes e, inclusive, a sua redefinio. A mediao o nico mecanismo alternativo de litgios em que as partes decidem por sua prpria conscincia e vontade, ficando a dever-se muito dessa realidade ao desempenho (eficaz) do mediador; A mediao uma alternativa eficaz a sistemas prescritos baseados exclusivamente na dissuaso. A aplicao da lei como mero exerccio coercivo pode ser substituda, em numerosos contextos, por um processo de negociao que, evitando o confronto, permita um ajuste entre as necessidades dos indivduos e o respeito pelas normas. Existem numerosos estudos (Serrano, 1996 a, b) que avalizam a hiptese de que os acordos so mais respeitados a longo prazo nos casos em que os indivduos acordam em cumprir, e so mais os incumprimentos nos casos em que se impem mediante ameaa de sanes; Este nvel permite compreender a importncia da mediao ao verificar-se que esta constitui um sistema que reconhece as necessidades dos cidados que nela decidem participar. Destacam-se, aqui, os prprios procedimentos de mediao, que so protagonizados por profissionais que sabem escutar o que os outros tm a dizer e, mais importante, que ensinam a escutar os outros. 2. Negociao

e Mediao: Duas vias complementares do pacifismo e da cidadania

Partamos da ideia, expressa logo na Introduo, de que o conflito uma parte essencial da dialctica do desenvolvimento pessoal e social. A negociao e a mediao vo, pelos pressupostos que lhes so inerentes, plenamente de encontro a essa concepo construtiva de conflito intra e interpessoal. Os processos negociais tm vindo a assumir uma relevncia na gesto dos mais variados conflitos que ocorrem em diferentes nveis da realidade social, o que se relaciona com o prestgio social alcanado pela negociao e tambm com as potencialidades por ela abrangidas na descoberta de solues pertinentes e eficazes em litgios de domnios to diferentes como os conflitos conjugais, os ambientais ou a negociao de refns. De acordo com Kennedy (1997, 1998) e Kennedy et al (1990), consiste num processo de resoluo de um conflito entre duas ou mais partes opostas, mediante o qual ambas ou mesmo todas as partes alteram as suas exigncias, com vista a alcanarem um compromisso sentido como aceitvel por todas. de toda a pertinncia referir que nem sempre se torna possvel resolver um conflito mediante a negociao (Kennedy et al, 1990), uma vez que existem conflitos que no podem e nem devem ser resolvidos atravs da via negocial.

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Nesta reflexo essencial apontar que a) a negociao no uma panaceia, dado no ser sempre adequada e possvel e nem tudo ser negocivel ou muito dificilmente negocivel (e.g., valores e crenas); b) nem todo o conflito dever ser resolvido por via negocial, pois pode conter aspectos positivos para a interaco entre indivduos como a inovao ou a mudana); e c) a negociao uma aco social como tantas outras sujeita manipulao e perverso dos participantes (Cunha, 2008). A mediao equacionada, segundo Kressel e Pruitt (1989, cit. in Serrano, 1996b), como a interveno de uma terceira parte neutra que ajuda os intervenientes a alcanarem um acordo no decorrer da negociao. D-se destaque capacidade do mediador para intervir, recomendar e fazer sugestes, sem nunca impor solues ou tomar decises vinculativas. Nesse sentido, Moore (1986, cit. in Serrano, 1996b), entende-a como uma extenso do processo de negociao, destacando-se a atitude neutra e imparcial do mediador. Segundo Folberg e Taylor (1992), podem ser definidos como objectivos na mediao, os seguintes: a) preparao de um plano para o futuro, que os participantes podem aceitar e cumprir; b) preparao dos participantes para que aceitem as consequncias das suas prprias decises e c) reduo da ansiedade e outros efeitos negativos do conflito, mediante a ajuda aos participantes para que cheguem a uma resoluo consensual. Para os mesmos autores, a mediao ajuda a reduzir os obstculos de comunicao existentes; a explorar todas as alternativas possveis; a ter em conta as necessidades das partes e a proporcionar um modelo para uma futura resoluo de problemas. Como sucede com outros tpicos em cincias sociais, na hora de se estabelecer uma definio sobre os conceitos o acordo no visvel e aparecem representaes de diferentes significados. O mesmo acontece com o conceito de mediao, mas as diferenas recaem sobre pequenas nuances, dado que, tanto investigadores como profissionais, tm entendido sempre a mediao como um processo de resoluo de conflitos, caracterizado, especificamente, pela presena e aco de uma terceira parte, distinta das partes directamente implicadas no conflito, como ocorre na negociao. Qui as discrepncias no versem tanto sobre o conceito de mediao, mas sim na delimitao das funes, atitudes e comportamentos do mediador. Tendo em vista que envolve interesses particulares, configura-se como um procedimento sigiloso no qual a autoria das decises negociadas cabe s partes envolvidas. O grande diferencial da mediao exactamente a capacidade de concentrar nas mos das partes a deciso quanto s suas lides e, portanto, pode ocorrer de forma preventiva dos conflitos. 3. Etapas investigando os problemas reais e auxiliando a criar e avaliar as opes de soluo com um critrio cientifico que, sem imposio de solues, assegura aos mediados um acordo justo, equitativo e durvel (Vezzulla, 2001). Por outras palavras, o mediador no julga os conflitos, utiliza tcnicas de comunicao que levam os participantes a encontrarem interesses comuns e a chegarem a um acordo voluntrio. Numa palavra, apela cidadania. Segundo Ribeiro (2008), toda a competncia, profissionalismo e formao do mediador devem ser utilizados com o objectivo de facilitar a comunicao e informar, de maneira clara e completa, as partes. Tal como a negociao, a mediao tem como caracterstica uma orientao menos formal do que a seguida nos processos judiciais. Nas fases da negociao e da mediao, fundamental destacar que a sucesso de etapas no nem idntica em todos os casos nem as actuaes dos negociadores e dos mediadores so ou deveriam ser iguais (Serrano, 1996a). Numa anlise j clssica, Douglas (1957, 1962) mencionou trs grandes fases da negociao: definio do contedo e limites da negociao (fase mais distributiva, exploratria, com manifestao de antagonismo, enfrentando os indivduos o que Kelly (1966) definiu como o dilema da confiana e o dilema da honestidade), dinmica negocial (etapa dinmica e tctica, j com manifestaes de flexibilidade e concesso, assitindo-se de modo sistemtico a propostas e contra-propostas, constituindo o momento central do processo negocial); e resoluo e acordos (nesta fase mais integrativa, breve e intensa e quase sempre sob um pano-de-fundo de tenso e incerteza, Kennedy et al (1990) consideram, sobretudo, pertinentes acordos finais com concesso e/ou com resumo). As etapas do processo de mediao seguem uma estrutura referencial bsica com variaes conforme a orientao terica do mediador. Deste modo, apresenta-se o quadro referencial de Haynes et Marodin (1996) que inclui nove fases. Importa salientar que todas estas etapas fazem parte de um processo geral de mediao e, por isso, devero ser suficientemente flexveis e ajustveis s condicionantes da situao, uma vez que no se dispe de princpios universais na mediao. 1. Identificar o problema inicialmente, as partes devem reconhecer a existncia de conflito e o desejo de o resolver; 2. Escolher o mtodo as pessoas devero decidir sobre o mtodo mais adequado para resolver o problema; 3. Seleccionar o mediador seleco, regra geral, baseada na reputao e/ou na experincia do mediador; 4. Reunir os dados (procurar informaes) o mediador recolhe informaes sobre a natureza do litgio, a percepo dos envolvidos no conflito e qualquer outro dado que considere relevante; 5. Definindo o problema partindo da informao partilhada, o mediador ajuda as partes a redefinirem o problema, de forma mtua, no beneficiando uma pessoa em detrimento da outra; 6. Desenvolvendo opes aps definido mutuamente o problema, o mediador auxilia as pessoas na elaborarem de opes para a resoluo; As

dos processos de negociao e de mediao

O mediador um profissional especialmente treinado para auxiliar a negociao entre os participantes,

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opes individuais devem ser descartadas, privilegiando-se as opes mtuas, que podem ser criadas atravs da tcnica de brainstorming. Se o processo gerador de ideias no resultar numa variedade de opes, o mediador pode auxiliar as partes, sugerindo escolhas provenientes de casos similares; 7. Redefinindo posies o mediador ignora as posies iniciais cristalizadas, auxiliando as pessoas a identificarem seus reais interesses que conduziro as negociaes. 8. Discusso nesta fase h uma negociao sobre as escolhas de solues para que o acordo seja aceitvel por todos os envolvidos; 9. Redigindo o acordo o mediador redige um termo de entendimento, com linguagem clara e compreensvel, no qual detalha o acordo realizado (incluindo os dados passados, a definio do problema, as opes escolhidas e a razo para a escolha, o objectivo do acordo), distribuindo uma cpia para cada participante. Os itens 4 a 8 integram os ciclos do processo de mediao, que podem ser repetidos tantas vezes quantas as que forem necessrias. Ou seja, para cada questo h uma reunio de factos, definio do problema, desenvolvimento de opes para resolver o problema, redefinio de posies e discusso. Numa outra viso, que se acredita complementar dos autores apresentados, Folberg e Taylor (1992) referem que durante as primeiras semanas e os primeiros meses posteriores assinatura dos acordos, as partes tentam viver a realidade que at ali eram s conjecturas. Apesar das suas intenes de cumprir o acordo, a competncia das partes em corresponder aos propsitos estipulados pode tornar-se sbita e drasticamente alterada, surgindo problemas imprevistos. Deste modo, os mediadores devem estar disponveis para intervirem na primeira dificuldade durante a fase da concretizao do acordo. Segundo os autores, se durante as etapas anteriores se desenvolveu afinidade e confiana com o mediador provvel que as partes acudam a este antes de procurarem ajuda noutras pessoas. Consequentemente, a continuao constitui um processo que origina retroalimentao das etapas em determinados intervalos temporais. Os posteriores contactos com o mediador podem dar lugar a que este sugira uma sesso de anlise e reviso no sentido de averiguar os termos do acordo anteriormente estabelecido e se necessrio promover alteraes. 4. Reflexo A disseminao desta prtica exige uma reformulao substancial da forma como encaramos o quotidiano, isto , a nossa cultura no sentido de como pretendemos estabelecer as nossas relaes, nas nossas casas, com nossos filhos e familiares, com nossos amigos, no contexto de trabalho, na nossa vizinhana. uma cultura que pressupe a transferncia da relao competitiva pela relao de cooperao, colaborao e comprometimento que vai ao encontro da deferncia, da estima e da incluso do diferente, que descarta a fora do poder hierrquico e coloca no seu lugar a fora da soberania pessoal enquanto valor em si mesmo. Os alicerces da negociao e da mediao so a comunicao, a cooperao e a flexibilidade de todos os envolvidos, critrios imprescindveis no exerccio da cidadania. O desenvolvimento de prticas que auxiliem a sociedade a exercer a cooperao e a enaltecer valores mais humanos pode ser o caminho minimizar a ocorrncia de novos conflitos, actuando no s na consequncia, mas tambm nas causas de problemas sociais. Globalmente considerada, a mediao constitui um processo que valoriza a condio humana, que tem em conta a especificidade e individualidade de cada interveniente (Gonzlez-Capitel, 2001; Serrano, 2004; Vezzulla, 2001) e que favorece a produo de mudana (Moore, 1998). Tem profundas razes histricas, sociolgicas e culturais (ver Gonzlez-Capitel, 2001; Griggs et al, 2005; Melguizo, 2006; Parkinson, 2008; Vezzulla, 2001) e, desse modo, a mediao parece ser universal, funcionando a nvel intra e intercultural, a nvel intra e intergrupal, em organizaes e naes (Bercovitch & Rubin, 1992). Negociao e mediao inserem-se na perspectiva da gesto construtiva de conflitos, uma abordagem sem o carcter redutor da viso clssica, que ignora e/ ou subestima as consequncia positivas dos conflitos, pois considera o conflito como um processo de desenvolvimento pessoal e social e salienta a complexidade, a subjectividade e a especificidade inerentes a cada situao e possibilidade de interveno construtiva na mesma (Costa, 2003; Deutsch, 1994; Pruitt, 1998; Rubin, Pruitt & Kim, 1994; Weil, 2005). Esta perspectiva enraza-se e, concomitantemente, espelha aquilo que a UNESCO (2000) enuncia como pilares capitais da educao para o sculo XXI, isto , aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver juntos, e aprender a viver com os outros, para aprender a ser. Numa palavra, cidadania para a paz.

final

Afigura-se de capital importncia ter sempre presente a noo de que a mediao uma estratgia de resoluo de conflitos distinta da negociao e da arbitragem. Na mediao ocorre a presena de um terceiro, mediador, que no procura interesse algum, nem decide conflito nenhum. Constitui apenas um meio de transporte do dilogo entre as partes, utilizando-se tcnicas que auxiliaro o entendimento mtuo dos interesses de cada qual, resultando com o acordo firmado entre os cidados. Este acordo convencionado entre as partes fruto de sua prpria conscincia, pois o mediador apenas auxilia na discusso, no decidindo nada.

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