PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO PARAN PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO MESTRADO EM ADMINISTRAO

LUIZ GUSTAVO NASSER VEIGA

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REGULAMENTAO DA SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL: A INFLUNCIA DE CARACTERSTICAS INDIVIDUAIS DE VEREADORES NA LEGITIMAO DAS ESTRATGIAS DE REGULAMENTAO
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Curitiba 2012

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LUIZ GUSTAVO NASSER VEIGA

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REGULAMENTAO DA SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL: A INFLUNCIA DE CARACTERSTICAS INDIVIDUAIS DE VEREADORES NA LEGITIMAO DAS ESTRATGIAS DE REGULAMENTAO

Dissertao apresentada visando obteno do ttulo de Mestre em Administrao pelo Programa de Ps-Graduao em Administrao da Pontifcia Universidade Catlica do Paran. rea de Concentrao: Estratgias Sustentveis. Orientador: Prof. Dr. Ubirat Tortato

Pontifcia Universidade Catlica Curitiba 2013

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BANCA EXAMINADORA

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DEDICATRIA Dedico a presente dissertao meus pais Luiz Carlos Veiga e Najwa Nasser Veiga , aos meus irmos Carlos Henrique e Rafaela e minha namorada Anna Luiza Rodrigues que me acompanharam e apoiaram durante todo este projeto.

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AGRADECIMENTOS Primeiramente, gostaria de agradecer queles externos ao meio acadmico que me apoiaram e foram compreensivos durante todo o perodo do Mestrado. Pelo suporte de minha famlia, em especial meu pai Luiz Carlos Veiga e minha me Najwa Nasser Veiga, foi possvel que eu abandonasse meu emprego para me dedicar exclusivamente ao programa ao longo de dois anos. Mais importante que o sustento que me proveram neste nterim, foi o apoio nos momentos em que dilemas provocavam-me questionamentos quanto minha deciso de ingressar em um programa de Mestrado e em que frustaes faziam-me repensar sobre esta deciso e a alternativa de regressar ao mercado de trabalho antes de sua concluso. Todavia, agradeo principalmente aos seus ensinamentos durante toda minha formao, que me permitiram vislumbrar a importncia da educao e instruo e promoveram meu desejo de continuamente me desenvolver, por meio da aquisio de conhecimentos e habilidades e pela fixao dos princpios e valores que me ensinaram. Gostaria tambm de agradecer a meus irmos Carlos Henrique e Rafaela e minha namorada, Anna Luiza pela pacincia nas situaes em que a carga de leitura e trabalho no me permitiam lhes devotar a ateno devida e, ainda, alteravam negativamente meu humor e minha tolerncia. Agradeo a meu orientador, professor Ubirat Tortato, pelos ensinamentos e direcionamentos, no somente com relao temtica desenvolvida, mas tambm associados pesquisa em si. De fundamental importncia mostrou-se a forma como me revelou aspectos cotidianos da vida e carreira de um pesquisador e professor e permitiu que eu participasse ativamente de atividades acadmicas vinculadas pesquisa, docncia, organizao de peridicos, eventos e parcerias organizacionais. Seu empenho em desenvolver minha maturidade acadmica processo ainda em construo e me inserir neste campo organizacional foram alm das atribuies de um orientador e, por esta razo, agradeo imensamente tambm pela sua amizade. Sem exceo, os professores do programa mostraram-se de fundamental importncia durante estes dois anos, mas gostaria de agradecer em especial aos professores Cristiano Maciel e Wesley Vieira pelos ensinamentos e instruo quanto anlise de dados quantitativos, cruciais para esta dissertao e sobre os quais eu detinha conhecimento significativamente escasso. Agradeo tambm ao professor Heitor Kato, pelo aconselhamento antes de meu ingresso no programa e por suas

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consideraes na defesa do projeto. Priscilla Bueno e Denise Rempel, por todo o suporte (e pacincia!) durante o Mestrado, meu muito obrigado. Aos membros do Grupo de Pesquisa em Sustentabilidade Organizacional, exprimo minha gratido pelas construtivas discusses, debates, pesquisas conjuntas e suporte. Em especial, agradeo Ana Maria de Barros, Ana Cludia Kraft, Iclia Melo, ao Ren Bergel, ao Anderson Catapan, ao Juliano Winter e ao Edgar Aguiar, tambm meu tutor durante o estgio de docncia. Tambm aos colegas de classe, por compartilharem suas experincias e pelo apoio mtuo durante estes dois anos. Externos ao programa, gostaria de agradecer aos professores Ronald da Silva e Ana Sirlei Falchetti pela hospitalidade e suporte durante a coleta dos dados nas cidades de Sinop e Sorriso, no estado do Mato Grosso e ao professor Osris Canciglieri do programa de Engenharia de Produo da PUCPR pela amizade e aconselhamento e pelo importante incentivo a dar continuidade a meus estudos e cursar o Mestrado. Agradeo ainda aos vereadores das cidades de Curitiba-Pr, Sinop-MT e Sorriso-MT que responderam ao questionrio proposto e cuja participao foi essencial viabilidade do presente estudo. Gostaria de agradecer tambm s entidades que me suportaram financeiramente durante este percurso. PUCPR pela concesso de uma bolsa de estudos que me eximiu dos custos do programa e CAPES pela concesso de uma bolsa financeira durante todo este perodo. Por fim e mais importante gostaria de agradecer a Deus, a Jesus Cristo e ao Esprito Santo, sem os quais nada disto seria possvel e sequer existiria. Por meio de Sua proteo e acompanhamento, foi possvel transpor os percalos enfrentados durante este processo e nenhum obstculos mostrou-se capaz obrigarme a abandonar o projeto.

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RESUMO A teoria institucional fundamenta-se na interao de trs pilares culturalcognitivo, normativo e regulatrio responsveis pela construo, manuteno e mudana institucionais. Neste processo de institucionalizao, a vertente baseada em agncia enfatiza o papel de atores especiais empreendedores institucionais capazes de influenciar novas estruturas conforme seus interesses prprios. Semelhantemente, a literatura acerca da regulamentao propes a existncia de quatro estratgias regulatrias intencionais, alicerceadas na combinao das aes e autoridade exercidas por agentes sociais, notavelmente representantes dos poderes pblico e privado. No entanto, estes elementos institucionais e regulatrios, tais como conceitos, normas e leis, revelam-se ainda ambguos, inconsistentes e, mesmo, conflitantes no que tange regulamentao da atividade empresarial quanto sustentabilidade. Disto decorrem disparidades no processo de institucionalizao do desenvolvimento sustentvel, bem como incertezas quanto aos comportamentos legtimos esperados das organizaes. Neste contexto, almejou-se identificar a estratgia regulatria ideal ao controle e direcionamento do desenvolvimento sustentvel e tambm a influncia de caractersticas socioculturais na definio das crenas associadas. Tendo em vista que a seleo de mecanismos regulatrios de responsabilidade estatal, o estudo visou questionar membros do Poder Legislativo vereadores em cidades com perfis de urbanizao, economia e trajetria histrica distintas, a saber: Curitiba no estado do Paran e; Sinop e Sorriso no Mato Grosso. Os dados obtidos por meio de questionrios foram tratados quantitativamente e revelam fraca influncia das caractersticas demogrficas nas crenas consoantes regulamentao da sustentabilidade empresarial. De onze variveis dependentes, somente idade, gnero e orientao poltica aparentaram causar diferenas significativas em crenas quanto a estratgias especficas de regulamentao e, ainda assim, de maneira limitada. Nota-se ainda as fracas correlaes e a homogeneidade nas crenas conforme variveis importantes, incluindo reeleio, nmero de mandatos e empresas privadas. No que diz respeito s estratgias, notase a predominncia da neutralidade dos respondentes quanto legitimidade dos sistemas propostos, mas com ligeira preferncia pelas agncias reguladoras. Interessante notar, todavia, a correlao fortemente negativa da regulamentao

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governamental com estas, ainda que representem modelos vinculados ao poder pblico. Palavras-Chave: Teoria Institucional. Empreendedores Institucionais. Legitimidade. Sustentabilidade. Regulamentao.

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ABSTRACT Institutional theory has its foundations in the interaction of three pillars cultural-cognitive, normative and regulatory which are responsible for institutional construction, maintenance and change. In the institutionalization process, the agency-based stream focus on the role of special actors institutional entrepreneurs who has the ability and capabilities to influence new structures following their own interests. Likewise, regulation literature propose the existence of four intentional regulatory strategies, composed by the combination of actions and authority from social agents, notably public and private power representatives. However, these institutional and regulatory elements, such as concepts, norms and laws, present themselves in an ambiguous, inconsistent and even conflicting manner in respect to sustainability applied to business activity. Thus, one can observe disparities in sustainable development institutionalization process and also uncertainty regarding to legitimate behavior expected from organizations. In this context, the current document aims to identify the ideal regulatory strategy addressed to control and guide sustainable development and, additionally, the influence of sociocultural characteristics in defining the related beliefs. Considering the selection of regulatory mechanisms is a governments responsibility, this study intended to inquire legislative members city councilmen in cities with distinct urbanization, economic and historical profiles: Curitiba-PR and Sinop and Sorriso, MT. The data gathered by questionnaires were quantitatively processed and reveal weak influence of the demographic characteristics on business sustainability regulation beliefs. From eleven dependent variables, only age, gender and political orientation seemed to cause significant differences in belief concerning to specific regulation strategies. Nevertheless, these discrepancies were considerably limited. It is also important to note the weak correlations and the beliefs homogeneity despite of important variables, such as reelection, number of tenures and entrepreneurship. Regarding to the ideal strategy, the predominance of respondents neutrality should be highlighted. However a small preference for independent regulatory agencies could be observed. Remarkably, this strategy has shown strong negative correlation to governmental regulation, despite of both being linked to public power. Keywords: Institutional Theory. Regulation. Institutional Entrepreneurs. Legitimacy. Sustainability.

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LISTA DE TABELAS Tabela 1 Comparativo entre as Cidades Investigadas Tabela 2 Alpha de Cronbach dos Fatores.............................................................. Tabela 3 Descritivas e Frequncias das Estratgias de Regulamentao............. Tabela 4 Testes de Normalidade para Amostras Integrais.................................... Tabela 5 Teste de Homocedasticidade entre Estratgias Regulatrias................. Tabela 6 Teste de Homogeneidade de Mdias...................................................... Tabela 7 Correlao entre Caractersticas Demogrficas e Estratgias................ Tabela 8 Correlao entre as Estratgias de Regulamentao.............................. Tabela 9 Rejeio nos Testes de Normalidade e Homocedasticidade.................. Tabela 10 Homogeneidade de Mdias: demogrficas vs estratgias...................... Tabela 11 Teste de Tukey para Idade e Co-Regulamentao............................... Tabela 12 Comparativo das Mdias de Crenas Conforme o Gnero................... Tabela 13 Teste de Tukey: Orientao Poltica e Regulamentao Governamental

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LISTA DE ABREVIAES E SIGLAS (conferir se esto todas no texto e se todas do texto esto aqui) CF EUROGOV IBGE UNRISD WBCSD WCED Constituio Federal European Governance Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica United Nations Research Institute for Social Development World Business Council for Sustainable Development World Comission on Environment and Development

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SUMRIO
1 INTRODUO......................................................................................................... 4 1.1 APRESENTAO DO TEMA................................................................................ 4 1.2 FORMULAO DO PROBLEMA DE PESQUISA................................................ 8 1.3 DEFINIO DO OBJETIVO GERAL..................................................................... 8 1.4 DEFINIO DOS OBJETIVOS ESPECFICOS.................................................... 8 1.5 JUSTIFICATIVAS TERICAS E PRTICAS........................................................ 9 2 REVISO DA LITERATURA.............................................................................. 11

2.1 TEORIA INSTITUCIONAL.................................................................................. 11 2.2 SUSTENTABILIDADE......................................................................................... 14 2.3 ESTRATGIAS E ORGANIZAES SUSTENTVEIS..................................... 18 2.4 REGULAMENTAO......................................................................................... 20 2.4.1 Auto-Regulamentao.................................................................................... 22 2.4.2 Co-Regulamentao....................................................................................... 25 2.4.3 Agncias Reguladoras Independentes........................................................... 26 2.4.4 Regulamentao Governamental................................................................... 27 2.4.5 Interao entre as Estratgias de Regulamentao....................................... 27 2.5 ATITUDE............................................................................................................. 28 2.6 PODER LEGISLATIVO BRASILEIRO................................................................ 29 3 METODOLOGIA................................................................................................. 32

3.1 DELINEAMENTO DA PESQUISA...................................................................... 32 3.2 HIPTESES........................................................................................................ 34 3.3 DEFINIO CONSTITUTIVA DAS VARIVEIS................................................. 35 3.4 DEFINIO OPERACIONAL DAS VARIVEIS.................................................. 37 3.5 POPULAO E AMOSTRA................................................................................ 38 3.6 COLETA DE DADOS.......................................................................................... 39 3.7 TRATAMENTO DOS DADOS............................................................................. 41 REFERNCIAS.......................................................................................................... 45

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INTRODUO Segundo Scott (2008), estudos recentes da teoria institucional enfocam os

processos pelos quais as instituies so construdas. Estas pesquisas investigam uma ampla gama de fenmenos, desde a redefinio da misso e das estruturas organizacionais at a formulao de polticas nacionais e internacionais por organizaes governamentais (TOLBERT; ZUCKER, 1997). De especial interesse a nova corrente de estudos neste campo contempla o papel exercido por atores especficos empreendedores institucionais na formao das instituies. Paralelamente, desde a Conferncia das Naes Unidas no Ambiente Humano, em 1972, a sustentabilidade comeou a ganhar notoriedade e ser discutidas em esferas diversas, principalmente em entidades governamentais e com o surgimento de correntes e rgos ambientalistas da sociedade civil. Com a crescente iminncia do tema como uma preocupao social e pela sua associao s prticas industriais e comerciais, as organizaes passaram a sofre presso de regulamentaes governamentais, ateno da mdia, ativismo ambiental e demandas mercadolgicas (UNRISD, 2000; UTTING, 2005; BERRONE; GOMEZMEJA, 2012; BARBIERI, 2010). Como resposta, Berrone e Gomez-Meja (2009) alegam que as organizaes implementam estratgias que almejam ao bom desempenho ambiental e reduzem o impacto negativo. Fazem isto tambm no intuito de promover a reputao corporativa, melhorar o acesso a recursos e reforar relaes com atores externos (HART, 1995; SRIVASTAVA, 2007). Acrescenta-se ainda que organizaes pertencentes a campos organizacionais socioambientalmente sensveis, mas que demonstram prticas adequadas nestes quesitos, desfrutam de elevada legitimidade e capacidade de sobrevivncia perante os demais atores sociais (BERRONE; GOMEZ-MEJA, 2009). No entanto, a fragmentao do conceito de sustentabilidade e o desequilbrio na adoo de estratgias e prticas sustentveis entre empresas, territrios e pases distintos (UNRISD, 2000). Isto decorre principalmente da influncia de quadros culturais-cognitivos decorrentes de caractersticas especficas individuais e do entorno novas instituies serem fortemente influenciadas pelos quadros culturaiscognitivos comprometem a ordem e consistncia do movimento atrelado ao desenvolvimento sustentvel. Em decorrncia disto, gera-se ainda uma ambiguidade quanto s responsabilidades dos atores governamentais, mercadolgicos e sociais

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na institucionalizao da sustentabilidade empresarial e consequente controle e regulamentao das atividades associadas. Por esta razo e tendo em vista a natureza extraordinria e distintiva do Estado e seus representantes na construo institucional (SCOTT, 2008) e a importncia de envolv-lo nesta a dissertao proposta tem por objetivo investigar a influncia de caractersticas demogrficas de vereadores em suas crenas quanto legitimidade das estratgias de regulamentao aplicveis sustentabilidade organizacional. 1.1 APRESENTAO DO TEMA A respeito do desenvolvimento sustentvel, Elkington (2001) afirma que aquilo que comeou como trabalho de grupos de protestos dispersos, tornou-se o movimento social mais poderoso da segunda metade do sculo XX e modelar mercados e indstrias, sendo o paradigma de negcio do sculo XXI. A sustentabilidade nasce do reconhecimento de que o crescimento populacional e da produo, acompanhado dos padres insustentveis de consumo, aplicam uma presso intensa sobre as condies de nosso planeta sustentar a continuidade da vida (AGENDA 21, 1992). Estes padres insustentveis podem ser ilustrados pelo fato de que, somente nas ltimas trs dcadas, a atividade humana consumiu um tero dos recursos naturais e, conforme o crescimento populacional e econmico impem maiores limitaes aos sistemas vivos, os limites prosperidade passam a ser determinados pelo capital natural, em detrimento do desenvolvimento industrial (HAWKEN et al., 1999). Assim, em um cenrio em que o grande desafio presente desenvolver uma economia global capaz de ser sustentada indefinidamente pelo planeta e seus recursos (HART, 1997) e, dada sua relao direta com os sistemas produtivos e de consumo, as questes referentes sustentabilidade e aos impactos ambientais foram prontamente associadas s organizaes e indstrias. Logo, motivadas pela coero organizacional; pela necessidade de substituir os meios e as prticas antigas por outras que traduzem os princpios, objetivos e diretrizes do novo movimento (BARBIERI et al., 2010); por presses sociais, polticas e de mercado associadas a manifestao de sociedades civis e grupos ativistas, consumidores e acionistas, bem como ameaas regulatrias (UTTING, 2005; LENOX, 2006; LENOX;

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EESLEY, 2009), as corporaes transnacionais e grandes empresas domsticas, suportadas por associaes empresariais e industriais, rapidamente aderiram aos preceitos defendidos pelo desenvolvimento sustentvel. O documento do UNRISD (2000) ainda acrescenta a preocupao tica recm descoberta pelos executivos das corporaes acerca das condies sociais e ambientais do planeta e tambm fatores econmicos, polticos e estruturais como motivadores desta adeso. Em decorrncia disto, estas organizaes adotaram uma variedade de iniciativas voluntrias que visam melhorar seus registros associados a questes legais, ambientais e relacionadas aos direitos humanos (UTTING, 2005). Como pde ser observado no pilar anterior, os trs pilares institucionais mostram-se alinhados na demanda por medidas em prol do desenvolvimento sustentvel. O pilar cultural-cognitivo define os novos princpios, objetivos e diretrizes atreladas sustentabilidade, incorre nas presses de atores sociais sobre as organizaes e estabelecem novos quadros morais e ticos na personalidade dos executivos. O pilar normativo mostra-se presente na adoo de prticas e iniciativas voluntrias pelas organizaes e no estabelecimento de normas elaboradas por associaes empresariais que agem para criar e reformar seus quadros e padres normativos via processos deliberados e conscientes (SCOTT, 2008). Revela-se o pilar regulatrio por meio da coeso organizacional e das presses regulatrias e legais. Analogamente, observa-se a presena das estruturas regulatrias de autoregulamentao em conjunto com o pilar normativo e de regulamentao governamental e por agncias reguladoras associada ao pilar regulatrio. A combinao das presses e consequentes respostas dos diversos atores sociais, denota a presena da co-regulamentao. Tendo em vista a amplitude, complexidade e impacto das estratgias sustentveis, bem como a ampla gama interdisciplinar de conhecimentos que demanda, a determinao de regras e padres comportamentais sustentveis voltados atividade industrial torna-se essencial. Neste cenrio, Gunningham e Rees (1997) afirmam que a resistncia de empresas multinacionais operando em mercados incrementalmente globais e a movimentao em direo da ideologia neoliberal e contrria interveno governamental tornaram a regulamentao parlamentar tradicional, tanto poltica como economicamente, menos atrativa. Complementando a viso destes autores, Utting (2005) acrescenta que no somente os neoliberais, mas tambm os ativistas e as ONGs se tornaram crticos quanto s

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tentativas falhas do governo e organizaes internacionais de regular as grandes corporaes. Em um contexto em que os sistemas tradicionais de regulamentao mostram-se fragilizados, a auto-regulamentao e as iniciativas voluntrias corporativas emergiram como abordagens dominantes para promoo da responsabilidade empresarial sustentvel (UNRISD, 2000). Apresentando-se como uma forma especial de instituio normativa, a auto-regulamentao revela-se, segundo Gunningham e Rees (1997), de crucial importncia na conduo do comportamento dos membros da indstria conforme um conjunto de normas vinculadas a valores sociais. Ao aderir a estas normas, as organizaes evidenciam um alinhamento entre os valores corporativos e sociais (MEYER; ROWAN, 1977). Contudo, a questo "Por qu alguns setores empresariais esto mudando?" revela uma resposta que tem menos a ver com a preocupao tica recm descoberta pelos executivos das corporaes acerca das condies sociais e ambientais do planeta do que com fatores econmicos, polticos e estruturais (UNRISD, 2000) e, disto, adicionou-se um novo conjunto de questes s preocupaes tradicionais associadas aos impactos negativos das grandes corporaes ao desenvolvimento: estas corporaes passaram a desfrutar de novos direitos e liberdade como resultado da liberalizao econmica e da globalizao, sem contrapartida em obrigaes e responsabilidade, especialmente nos pases em desenvolvimento (UTTING, 2005). Por esta razo, a auto-regulamentao passa a ser criticada por uma vertente que acusa as associaes empresariais de Greenwash, ou seja, desinformao disseminada por organizaes com o intuito de apresentar uma imagem pblica ambientalmente responsvel (OXFORD, 2008). Alm desta crtica, mostram-se recorrentes na literatura questionamentos quanto robustez de sistemas auto-regulatrios, em decorrncia de seu carter voluntrio e de suas sanes leves. No contexto em que os dois extremos do continuum da regulamentao regulamentao governamental e auto-regulamentao plena mostram-se ineficazes e/ou indesejados, sugere-se a adoo de modelos regulatrios hbridos, a exemplo da regulamentao por meio de agncias regulatrias independentes do Poder Legislativo e; da co-regulamentao. Nesta, governo e indstria estabelecem parcerias no desenvolvimento e imposio de leis ou exercem atividades complementares neste sentido. Em cenrios como estes, os pilares regulatrio e

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normativo podem ser mutuamente reforados (SCOTT, 2008). Estes modelos so os mais comumente encontrados, tendo em vista que os determinantes das estruturas organizacionais so usualmente externos e compostos tanto pela legislao vigente quanto por slidas normas sociais presentes no campo organizacional (TOLBERT; ZUCKER, 1997). Dado o presente cenrio, a definio de regras e padres comportamentais apresenta-se de fundamental importncia ao desenvolvimento sustentvel e adequao da atividade industrial s condies presentes associadas ao meio ambiente e aos novos parmetros de mercado demandados pelos atores sociais. Sendo assim e dado que a seleo de mecanismos regulatrios , em ltima instncia, uma deciso poltica (LATZER et al., 2003) - a presente dissertao se prope a investigar a relao entre as caractersticas pessoais e profissionais de vereadores em suas crenas perante a legitimidade das estratgias de regulamentao mercadolgica quanto ao desenvolvimento sustentvel. (precisa falar alguma coisa sobre cognitivos e demogrficas para justificar crenas e caractersticas pessoais) 1.2 FORMULAO DO PROBLEMA DE PESQUISA Os temas associados sustentabilidade, principalmente em decorrncia da relativa brevidade desta linha de pesquisa e tambm decorrente de sua ampla abrangncia, mostram-se frequentemente ambguos ou sem uma definio ou diretrizes claras. Enquanto drivers econmicos, polticos e estruturais podem encorajar as corporaes a serem mais responsivas aos fatores sociais e ambientais, argumenta-se, segundo o documento do United Nations Research Institute for Social Development UNRISD que o processo de mudana em direo ao desenvolvimento sustentvel mantm-se fragmentado, distribudo de maneira desequilibrada entre as firmas, pases e setores e, da perspectiva do desenvolvimento sustentvel, repleto de contradies (UNRISD, 2000). Isto pode ser observado no que diz respeito regulamentao acerca da sustentabilidade. A implementao de prticas e estratgias sustentveis encontra-se em uma regio limtrofe entre a imposio de leis em sua maioria extremamente especficas e direcionadas a adoo voluntria de medidas com vistas a desenvolver e explorar nichos pontuais de mercado e o desenvolvimento de

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certificaes

elaboradas

por

associaes

empresariais

organizaes

especializadas. Existem ainda situaes em que as medidas so adotadas conforme o fenmeno do isomorfismo industrial firmas que replicam estratgias de sucesso de seus concorrentes e membros de indstria anloga (BARBIERI et al., 2010) ou mesmo estratgias menos eficientes buscando legitimidade (DIMAGGIO; POWELL, 1983). O resultado deste processo de desenvolvimento e implementao a instituio de medidas que apresentam baixa coeso, alta fragmentao e, por muitas vezes, revelam-se contraditrias ou contraproducentes. Este fenmeno usualmente associado carncia e inconsistncia de leis, regras e/ou padres normativos voltados sustentabilidade empresarial. Isto decorre da falta de definio quanto ao ator responsvel por sua regulamentao. Assim, faz-se necessrio verificar a legitimidade dos empreendedores institucionais envolvidos neste processo, bem como investigar caractersticas socioculturais que possam influenciar as crenas frente a esta legitimidade. Neste contexto, emerge um questionamento ainda escassamente explorado: de que maneira as caractersticas pessoais, profissionais e sociais dos vereadores influenciam suas crenas quanto legitimidade das estratgias regulatrias voltadas atividade empresarial frente sustentabilidade? 1.3 DEFINIO DO OBJETIVO GERAL Tendo em vista o problema de pesquisa suscitado acima e o contexto do qual emerge, a presente pesquisa tem por objetivo investigar a influncia de caractersticas demogrficas de vereadores em suas crenas quanto legitimidade das estratgias regulatrias no controle da atividade empresarial no que concerne ao desenvolvimento sustentvel 1.4 DEFINIO DOS OBJETIVOS ESPECFICOS Visando atingir o objetivo especificado acima, faz-se necessrio atingir os objetivos especficos e intermedirios que esclarecero o problema de pesquisa. Estes objetivos podem ser vistos como um conjunto de marcos da pesquisa que correspondero a anlises e fases do estudo, cada qual resultante na entrega de um

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produto em si e um componente do resultado final da dissertao proposta. Assim, os seguintes objetivos especficos compem o objetivo geral: a) identificar as distintas formas de regulamentao aplicveis atividade empresarial quanto sustentabilidade; b) mensurar a crena dos vereadores quanto legitimidade das estratgias de regulamentao aplicadas a questes socioambientais da atividade empresarial; c) descrever e analisar as crenas dos vereadores frente legitimidade das estratgias de regulamentao aplicadas atividade empresarial quanto sustentabilidade; d) descrever os vereadores com base em suas caractersticas demogrficas; e) relacionar as caractersticas individuais dos vereadores com suas crenas perante legitimidade de estratgias de regulamentao empresarial sobre sustentabilidade. 1.5 JUSTIFICATIVAS TERICAS E PRTICAS Nidumolu et. al. (2009) afirmam que o sistema econmico corrente acarreta em grande presso sobre o planeta, enquanto provm as necessidades de apenas 25% da populao mundial. Acrescentam ainda que o nmero de consumidores e fabricantes deve triplicar nesta dcada, fazendo com que as abordagens produtivas tradicionais entrem em colapso, obrigando empresas a desenvolver solues inovadoras voltadas a prticas sustentveis. Hart e Milstein (2003) enfatizam este problema ao declarar que a atividade industrial alcanou um estgio cujos efeitos ao meio ambiente global podem se tornar irreversveis. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2009 o Brasil contava com 4,3 milhes de empresas ativas, com destaque aos setores de comrcio e reparo de veculos; indstrias de transformao e; alojamento e alimentao, os quais representam os trs setores com maior nmero de empresas ativas, em ordem decrescente (IBGE, 2011). Importante notar que se referem a setores empresariais considerados de alto impacto ambiental, seja pela produo massiva, pela disponibilizao de produtos poluentes ou pela demanda de recursos e emisses associadas. Alm dos setores predominantes no corpo empresarial

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brasileiro, ressalta-se sua composio com base no porte destas empresas: 98,3% possuem at 9 colaboradores, enquanto apenas 1,7% tm 10 colaboradores ou mais (IBGE, 2011). A relevncia deste dado compreende a premissa de que empresas de menor porte e com menor fora de trabalho, possuem menos recursos alocveis para a elaborao e implementao de estratgias e medidas sustentveis, demandando uma eventual regulamentao externa que lhes fornea diretrizes a respeito. Desta forma, independentemente do porte das empresas ou do segmento a que pertencem, presume-se que qualquer atividade empresarial incorra em impactos socioambientais e, dada a significativa quantidade e importncia das empresas no atual sistema econmico, julga-se crucial o estabelecimento de regras e padres comportamentais associados sustentabilidade de recursos e justia social atrelados ao funcionamento organizacional e mercadolgico. Alm da fragmentao e ambiguidade atreladas ao desenvolvimento sustentvel, tambm a pesquisa em regulamentao apresenta carncia significativa, notavelmente no que concerne a anlises empricas endereadas avaliao da legitimidade de estratgias de auto e co-regulamentao e agncias reguladoras nos sistemas regulatrios. Carncia esta tambm observada com relao exposio dos atores envolvidos nos processo de regulamentao. A pesquisa bibliogrfica acerca dos temas envolvidos com a sustentabilidade e a regulamentao empresarial demonstra que a literatura associada desenvolvida por estudos que contemplam as perspectivas de pesquisadores independentes, gestores e associaes empresariais e crticos da atividade industrial, evidenciando uma considervel ausncia do posicionamento de legisladores. Por fim, apesar da estreita relao que demonstram, poucos estudos relacionam as estratgias regulatrias teoria institucional. Segundo Utting (2005), o histrico da progressiva mudana institucional sob o capitalismo sugere que novas polticas, normas e regulamentaes usualmente refletem em mudanas no equilbrio de foras sociais, presses ativistas e ameaas regulatrias, bem como em ocasionais mudana institucional, torna-se mais condies de crise. Nestas situaes, provvel. Por esta razo, revela-se Maguire e Hardy (2009) salientam que a desinstitucionalizao, e consequente indispensvel o desenvolvimento de pesquisas que visem a esclarecer e aprofundar o conhecimento acerca dos processos de institucionalizao, assim como dos

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mecanismos

estratgias

disponveis

coordenao

dos

processos

de

regulamentao, aplicados s novas demandas naturais e sociais propostas pelo desenvolvimento sustentvel. A institucionalizao como um processo profundamente poltica e reflete o poder relativo de interesses organizados e dos atores que se mobilizam em torno destes (DIMAGGIO, 1988). De crucial importncia neste processo, portanto, encontram-se os empreendedores institucionais atores que buscam promover mudanas nos campos organizacionais para promover interesses individuais ou das classes que representam (BECKERT, 1999) por meio da coordenao de recursos necessrios para influenciar o desenho institucional (DIMAGGIO, 1988). Sua importncia advm do fato de que rupturas tendem a obter maior sucesso quando o ator que as prope ocupa uma posio de elite no campo institucional, amplamente considerado legtimo e mostra-se central na rede de comunicao dentro do campo institucional (LOUNSBURY, 2001).! Neste sentido, a pesquisa proposta almeja contribuir para a literatura especializada ao desenvolver um estudo quantitativo endereado a investigar a legitimidade de empreendedores institucionais e estratgias de regulamentao associadas ao desenvolvimento sustentvel. Oferece ainda contribuio ao faz-lo com base nas crenas de um grupo usualmente negligenciado em pesquisas quanto atividade organizacional: membros do Poder Legislativo, mais especificamente, vereadores. 1.6 LIMITAES DA PESQUISA As principais limitaes encontradas nesta pesquisa referem-se ao tamanho da amostra de respondentes e suas implicaes. A realizao da coleta dos dados deste estudo foi prevista por meio da ferramenta Qualtrics, que permite a elaborao, distribuio e coleta dos questionrios virtualmente. Em um primeiro momento, almejava-se efetuar o pr-teste do questionrio no intuito de refin-lo. Assim, o questionrio foi submetido via Qualtrics a 260 vereadores, obtendo-se o retorno espontneo de apenas uma resposta. Aps contato telefnico com os recipientes do questionrios, o total de respondente elevou-se a somente quatro. Por esta razo, o uso da ferramenta foi descartado demandando a coleta fsica e presencial.

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Tendo em vista que a populao do estudo diz respeito aos vereadores, notase que encontra-se distribuda em cidades distintas. Por questes de viabilidade financeira e de tempo, esta restrio representou uma importante limitao coleta de dados. Assim, optou-se por restringir a coleta a duas cidades com perfis demogrficos significativamente distintos, o que foi encontrado na relao entre Curitiba-Pr e Sinop-MT. A incluso da cidade de Sorriso-MT se deu pelo fato de apresentar perfil bastante semelhante ao de Sinop cidade vizinha e permitir um acrscimo na quantidade de respostas e reduzindo a diferena no nmero de vereadores consultados em cada regio. Decorrente da amostra reduzida, impossibilitou-se a realizao de testes estatsticos relevantes, como a anlise fatorial. Alm disto, nos testes de homogeneidade de mdias, em que as amostras foram segregadas conforme as categorias internas de cada varivel independente, os procedimentos fizeram uso de amostras consideravelmente pequenas, podendo distorcer os resultados. Por conta disso, observa-se que a amostra obtida no representativa da populao e, portanto, o estudo revela resultados significativos e vlidos somente para esta amostra especfica e no passveis de generalizao.

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REVISO DA LITERATURA Na presente seo sero abordados os conceitos relevantes compreenso

do tema da pesquisa, assim como o contexto no qual esta se insere, discorrendo-se inicialmente acerca da Teoria Institucional. Feito isto, tratar-se- da regulamentao e das estratgias regulatrias. do. A seo segue com a exposio de temas associados ao movimento voltado ao desenvolvimento sustentvel, bem como s estratgias e organizaes sustentveis. Discorre-se, ento, a respeito de crenas, legitimidade e caractersticas demogrficas, finalizando a presente seo com a descrio do Poder Legislativo Brasileiro, com enfoque na esfera municipal. 2.1 TEORIA INSTITUCIONAL A teoria institucional surgiu no final da dcada de 60, no campo da sociologia, com a pesquisa de Berger e Luckmann (2012) focada na criao de conhecimento compartilhado e no sistemas de crenas. No entanto, seu estudo centrava-se em atores individuais apenas. Scott (2008) afirma que, at ento, poucos tericos trataram organizaes como formas institucionais ou direcionaram ateno s formas em que instituies abrangentes definiram colees de organizaes. A extenso da teoria institucional s organizaes ocorreu somente ao final da dcada de 70 e incio de 80, com as pesquisas de Zucker (1977), Meyer e Rowan (1977) e DiMaggio e Powell (1983). Segundo Beckert (1999), a teoria institucional oferece uma perspectiva sociolgica distintiva ao estudo das organizaes em um momento em que as abordagens do ator racional a exemplo da economia de custos de transao e a teoria dos direitos de propriedade desfrutavam de grande aceitao na teoria organizacional. Nestas abordagens, considerava-se que a estrutura formal refletia os esforos racionais dos decisores no sentido de maximizar a eficincia e assegurar a coordenao e controle das atividade de trabalho, ignorando-se amplamente a influncia de processos sociais, tais como a imitao ou a conformidade normativa, que poderiam reduzir ou limitar o processo decisrio autnomo (TOLBERT; ZUCKER, 1997). Neste contexto, DiMaggio e Powell (1983) identificaram que as mudanas estruturais em organizaes se mostravam menos endereadas pela competio ou pela necessidade de eficincia, mas sim ocorriam como o resultado

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de torn-las mais similares, sem necessariamente torn-las mais eficientes. Barley e Tolbert (1997) afirmam que, justamente pelo crescente descontentamento com teorias que pregam a eficincia como a fora motriz da tomada de deciso ou que tratam as variaes na estrutura formal como adaptaes racionais s condies tcnicas, nasceu o interesse dos pesquisadores organizacionais nas instituies. Tendo isto em vista, Selznick (1972) havia definido institucionalizar como o ato de infundir com valor alm dos requerimentos tcnicos da atividade em questo. Meyer e Rowan (1977), afirmam que diversas estruturas organizacionais surgem como reflexos de regras institucionais. Para Beckert (1999), os institucionalistas defendem que a estrutura e o comportamento das organizaes so altamente fundamentados em protocolos legitimados da realidade social, em detrimento de estratgias de maximizao. Assim, por meio da perspectiva institucional, a pesquisa organizacional passou a incluir consideraes sobre os efeitos das foras ambientais na determinao da estrutura formal das organizaes (TOLBERT; ZUCKER, 1997). Com isto, a contribuio desta teoria refere-se nfase na importncia do contexto social em que as organizaes operam (SCOTT, 2008), permitindo que os institucionalistas colaborem significativamente para a compreenso do relacionamento entre as estruturas organizacionais e o ambiente social mais abrangente onde esto inseridas (BECKERT, 1999). Mais especificamente, Scott e Christensen (1995) ressaltam que, segundo a teoria institucional, os atores incluindo as organizaes no esto simplesmente incorporados ao contexto, mas tambm so penetrados e constitudos por ele. Adicionalmente, DiMaggio (1988) enfatiza a importncia desta teoria, ao defender a forte base terica que os institucionalistas possuem para analisar situaes em que regras informais se sobrepem a interesses e em que a incerteza no permite aos atores identificar e avaliar estratgias racionais. Sob a perspectiva de Barley e Tolbert (1997), instituies podem ser designadas como regras e tipificaes compartilhadas que identificam categorias de atores sociais e suas devidas atividades e relacionamentos. Similarmente, Berger e Luckmann (2012) a haviam definido como a tipificao de aes tornadas habituais por tipos especficos de atores. Tolbert e Zucker (1997) adicionam que comportamentos so tornados habituais na medida em que so evocados com um mnimo de esforo de tomada de deciso por atores em resposta a estmulos particulares. Similarmente, Jepperson (1999) conceitua as instituies como padres

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sociais que, quando reproduzidos cronicamente, devem sua sobrevivncia a processos sociais relativamente auto-ativados, acrescentando que sua marca caracterstica fundamenta-se em sua capacidade de manuteno e renovao automtica. Entretanto, a definio de instituio apresentada na literatura sob diversas variedades. Conforme Scott (2008), instituies so estruturas sociais multifacetadas e durveis que, suportadas por elementos cognitivos, normativos e regulatrios, bem como atividades sociais e recursos materiais, confere estabilidade e significado vida social. Soma a isto que um sistema estvel de regras, seja formal ou informal, respaldado por monitoramento e poder de sanes e acompanhado por medo/culpa ou inocncia/incorruptibilidade dos atores, representa uma viso prevalecente das instituies. Segundo Tolbert e Zucker (1997), estas se referem desenvolvimentos orgnicos e histricos de prticas, entendimentos e significados passados que estabelecem condies ao de forma a adquirir status de fatos legitimados que, em contrapartida, moldam interaes e negociaes futuras. Beckert (1999) frisa que uma das premissas centrais da teoria institucional vislumbrar as instituies como protocolos tomados como certos que definem as expectativas constitutivas dos atores. Para Parsons (1990), as instituies so vistas como um sistema de normas que regulam as relaes dos indivduos entre si e definem o significado e a operacionalizao destas relaes. Por fim, North (1990) caracteriza a instituio como o quadro social no qual a interao humana ocorre. Este quadro composto por regras formais e/ou informais que constituem restries concebidas para moldar o comportamento e a interao humana no intuito de reduzir incertezas por intermdio do estabelecimento de estruturas estveis (no necessariamente eficientes) vida cotidiana. Ressalta-se, porm, que alm de imporem restries, as instituies tambm suportam, autorizam e incentivam comportamentos e atores (SCOTT, 2008) Analogamente, utilizando o termo estruturao, Giddens (2003) argumenta que estruturas sociais envolvem a padronizao de atividades e relaes sociais ao longo do tempo e espao. Scott (2008) afirma que estas estruturas existem somente como atividades sociais padronizadas, regras, relaes e recursos continuamente incorporados e reproduzidos. Apesar da ampla variedade de definies, observa-se que, em sua maioria, estas concordam em caractersticas-chave especficas, tais como o estabelecimento de regras formais e informais, a padronizao de

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comportamentos, a manuteno, reproduo e limitao de comportamentos e a busca pela legitimidade com base em fatores cognitivos, normativos e/ou regulatrios. Em termos de sua operacionalizao e influncia, argumenta-se que as instituies estabelecem regras e obrigaes morais que favorecem a conformidade, a estabilidade, a reproduo de sistemas, bem como conferem significado para a vida social (CARONNA, 2004; HOFFMAN, 1999). Tambm moldam interpretaes, definem identidades funcionais, restringem e promovem agncia e estipulam critrios para a legitimidade (SCOTT, 2008). Este autor acrescenta ainda que as prticas institucionalizadas so sustentadas por trs pilares regulatrio, normativo e cognitivo por meio dos quais a legitimidade estabelecida e a conformidade ordenada. Desta forma, as instituies so formadas por regras e recursos humanos ou no (GIDDENS, 2003) que governam o comportamento (MAGUIRE; HARDY, 2009), ao prover diretrizes e suporte, bem como proibies e restries, ao social (SCOTT, 2008), enquanto desvios das prticas institucionalizadas so combatidos de forma regulada por controles socialmente construdos e repetidamente ativados (Jepperson, 1999). North (1990) salienta que punies so acionadas quando regras e cdigos de conduta so violados e, com isto, as instituies definem e limitam o conjunto de escolhas dos atores quanto ao seu comportamento. Para Berger e Luckmann (2012) as instituies so o resultado ou estgio final do processo de institucionalizao, o qual desempenha papel central na criao e perpetuao de grupos sociais duradouros. Tendo em vista que a realidade social uma construo humana resultante da interao social (BERGER; LUCKMANN, 2012) e, que regras, normas e significados surgem a partir da interao e so preservados e modificados pelo comportamento humano, o foco inicial dos institucionalistas expandiu-se da influncia das instituies sobre as organizaes para considerar os processos pelos quais as instituies so construdas (SCOTT, 2008). Em sistemas sociais estveis, observa-se prticas que persistem e so reforadas por serem assumidas como verdadeiras, normativamente suportadas e respaldadas por poderes autorizados (SCOTT, 2008). Isto decorre do processo de institucionalizao responsvel pela criao, consolidao e estabilizao de instituies. O mpeto para iniciao do processo e criao institucional o

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desenvolvimento, reconhecimento e apontamento de problemas recorrentes, para os quais nenhuma instituio pr-existente oferece um repertrio satisfatrio de solues disponveis (SUCHMAN, 1995). De especial relevncia, Tolbert e Zucker (1997) propem um modelo de institucionalizao baseado em trs etapas. A primeira etapa habitualizao refere-se ao desenvolvimento de comportamentos que se desenvolveram empiricamente e foram adotados por um ator ou grupo de atores a fim de resolver problemas recorrentes (SUCHMAN, 1995). Em resposta a mudanas nas condies mercadolgicas, polticas e tecnolgicas, os atores inovam, promovem novas ideias, solues e prticas, bem como monitoram o entorno para observar como organizaes similares esto se comportando. Muitas solues revelam-se insatisfatrias e so descartadas, mas algumas solues mostram-se viveis, despertam ateno e se tornam amplamente aceitas e habitualizadas (SCOTT, 2008). Ainda nesta etapa, ocorre o processo de teorizao, o qual Strang e Meyer (1993) definem como a formulao dos motivos e procedimentos para que a estrutura proposta se torne efetiva, bem como a identificao de categorias de atores, organizaes e problemas aos quais se aplica. Scott (2008) tambm destaca a importncia de que os atores se reconheam como similares em, ao menos, um aspecto e se identifiquem com parte de uma categoria comum para que a difuso de prticas ocorra. Berger e Luckmann (2012) salientam que o processo de teorizao exerce forte influncia sobre a difuso de estruturas e instituies. Tolbert e Zucker (1997) ressaltam que a habitualizao envolve a gerao de novos arranjos estruturais em resposta a problemas ou conjuntos de problemas organizacionais especficos, como tambm a formalizao de tais arranjos em polticas e procedimentos de uma dada organizao ou um conjunto de organizaes que encontrem problemas iguais ou anlogos. Esta fase resulta em estruturas em um estgio de pr-institucionalizao, em que organizaes, ainda limitadas a um conjunto circunscrito de organizaes possivelmente interconectadas e que enfrentam circunstncias similares, podem adotar uma determinada estrutura, ainda com considervel heterogeneidade em termos das formas com que so implementadas (TOLBERT; ZUCKER, 1997). A segunda etapa objetivao concerne ao processo de generalizao do significado de uma ao (ZUCKER, 1977). Sua importncia foi enaltecida por Berger e Luckmann, (2012) ao postularem que toda instituio humana uma cristalizao

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de significados na forma objetiva. A objetivao envolve o desenvolvimento de determinado grau de consenso social entre os atores a respeito dos valores da estrutura e prticas habitualizadas e sua crescente adoo (TOLBERT; ZUCKER, 1997). Alm disto, Berger e Luckmann (2012) definem a objetivao como os processos pelos quais os significados produzidos em interaes sociais confrontam o ator como uma facticidade externa. Corroborando com isto, Tolbert e Zucker (1997) informam que este processo decorre de tipificaes e que, uma vez que estas acarretam classificaes ou categorizaes de atores aos quais as aes so associadas, este conceito denota que os significados atribudos ao tornada habitual se tornam generalizados, isto , independentes de indivduos especficos que desempenham a ao. Por meio da objetivao, a difuso deixa de se basear na simples imitao e passa a fundamentar-se em uma base mais normativa, promovendo a nova estrutura ao status de cognitiva e normativamente legtima (TOLBERT; ZUCKER, 1997). O conceito de facticidade externa ou exterioridade introduzido por Berger e Luckmann (2012) denota o grau em que as tipificaes e novas estruturas so vivenciadas como possuindo uma realidade prpria que confronta o indivduo como um fato externo e coercitivo. Este conceito refere-se continuidade histrica das estruturas geradas (ZUCKER, 1977) e, especificamente, transmisso dos padres desenvolvidos aos novos membros e atores institucionais que os aceitam como dados sociais (TOLBERT, 1988). O processo pelo qual as estruturas adquirem a qualidade de exterioridade recebe o nome de sedimentao a etapa final do modelo. Neste estgio, a instituio e seus elementos so perpetuados ao longo de geraes e se difundem para virtualmente toda a populao de potenciais seguidores (TOLBERT; ZUCKER, 1997). O grau de sedimentao e institucionalizao significativamente influenciado pelo grau de objetivao e exterioridade dos elementos institucionais (ZUCKER, 1977) e, consequentemente, afeta a facilidade de transmisses subsequentes (TOLBERT, 1988) e sua manuteno e resistncia mudana (ZUCKER, 1977). Conforme citado anteriormente, duas caractersticas marcantes das instituies referem-se sua estabilidade e capacidade de reproduo. neste sentido que Zucker (1977) afirma que as instituies tendem a ser transmitidas, mantidas e reproduzidas ao longo de geraes, o que faz com que representem as caractersticas mais resistentes e duradouras da vida social, conferindo solidez aos

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sistemas sociais no tempo e espao (GIDDENS, 2003). As estruturas e elementos institucionais permanecem amplamente aceitos e incontestados, a menos ou at que outros atores, com premissas contrastantes, entrem em cena perseguindo objetivos ou empregando meios incomuns (CAMPBELL; LINDBERG, 1990). Faz-se necessrio notar que, mesmo que Jepperson (1999) alegue que as instituies so resistentes mudana, esta tendncia voltada estabilidade e replicabilidade no impede a ocorrncia de mudana (MAGUIRE; HARDY, 2009), visto ser possvel que as lgicas institucionais se tornem desalinhadas ou entrem em colapso (CARONNA, 2004) tornando a mudana institucional mais provvel. Scott (2008) expe que a mudana institucional diz respeito ao fenmeno em que um conjunto de crenas, normas e prticas existentes atacado, perde legitimidade ou cai em desuso para ser substitudo por novas regras e protocolos. Beckert (1999) explica que isto advm do fato que as regras institucionais no providenciam respostas unnimes na direo do comportamento dos atores e frequentemente apresentam-se como incoerentes, gerando grande complexidade e conflito. A este fenmeno, Reay e Hinings (2005) designam guerras institucionais, ou seja, a existncia de lgicas institucionais mltiplas, contraditrias e concorrentes em um mesmo campo organizacional. justamente a presena destas ambiguidades e contradies entre lgicas que prov as condies para mudana, dado que minimizam certezas e tornam alternativas mais facilmente disponveis (HOFFMAN, 1999; RAO et al., 2003). Por esta razo, Suddaby e Greenwood (2005) definem a mudana institucional como a consequncia de negociaes e debates a respeito de quais lgicas e portanto critrios pelos quais a legitimidade organizacional avaliada exercero domnio. Em um cenrio de mudana institucional, as lgicas insurgentes tendem a ter sucesso quando atreladas a valores sociais, a exemplo de premissas culturais concernentes ao que moralmente correto ou funcionalmente apropriado (SUDDABY; GREENWOOD, 2005). So ainda favorecidas se, no momento em que surgem, a base moral das instituies existentes est sendo minada, possivelmente como resultado da revelao de problemas sistmicos, corrupo ou consequncias danosas de suas prticas (BROWN et al., 2012) e, portanto, perdendo significado e legitimidade (DOUGLAS, 1986). Nestes casos, a mudana revela-se fcil de argumentar ao substanciar e dramatizar a ineficcia e injustia das prticas existentes (COLOMY, 1998). Com base nisto, Scott (2008) postula que instituies

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no surgem aleatoriamente: elas sempre desafiam, se apossam e, em diferentes graus, substituem instituies anteriores. Desta forma, crenas, normas e organizaes herdadas do passado iro constituir parte das condies iniciais no processo que leva a novas instituies (GREIF, 2006). Assim, Scott (2008) posiciona que, por definio, instituies conotam estabilidade e mudana. Isto ocorre visto os campos organizacionais no serem estticos ou fixos, mas sim possurem suas estruturas institucionais continuamente operacionalizadas e seus atores mobilizados ininterruptamente em uma corrente de interaes (BROWN et al., 2012). Nota-se que todos os atores participam, conscientemente ou no, na reproduo e reconstruo dos sistemas sociais em que habitam e interagem (SCOTT, 2008). Fazem isto por meio da criao de e obedincia s regras e do emprego de recursos conforme engajam na produo e reproduo contnuas de estruturas sociais. Dada a participao e influncia dos atores na instituio, estas passam a desempenhar uma funo dupla por serem, concomitantemente, produto e plataforma meio e resultado da ao social (GIDDENS, 2003). Neste ponto, faz-se importante citar e esclarecer a existncia de duas vertentes da teoria institucional: naturalista e baseada em agncia (SCOTT, 2008). Segundo este autor, os primeiros pesquisadores institucionais vertente naturalista tendem a enfatizar as formas em que os mecanismos institucionais restringem estruturas e atividades organizacionais, enquanto estudo mais recentes que consideram a agncia conferem maior ateno s formas em que ambos indivduos e organizaes inovam, agem estrategicamente e contribuem para a mudana institucional. A vertente naturalista concebe a institucionalizao como um processo natural e indireto (STRANG; SINE, 2002) fundamentado em formas inconscientes pelas quais as atividades so habitualizadas e reciprocamente interpretadas durante a interao social (BERGER; LUCKMANN, 2012). Sob a perspectiva de Meyer et al. (1994), a ao refere-se obedincia de protocolos institucionais, em detrimento de escolhas, motivaes e propsitos autnomos e internamente gerados. Similarmente, Tolbert e Zucker (1997) afirmam que o modelo institucional pressupe que indivduos "sobre-socializados" aceitam e seguem as normas sociais, sem qualquer reflexo, resistncia comportamental ou questionamento. Schotter (1986) considera tambm o processo de criao institucional como decorrente de

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regularidades no planejadas e no intencionais que emergem organicamente, enquanto Fligstein (1991) trata do processo de mudana como originrio de choques externos aos quais os atores se adaptam. Scott (2008) comenta que os pesquisadores associados abordagem naturalista defendem que as instituies no so criadas por aes propositais de agentes com interesses prprios, mas emergem do senso coletivo e do comportamento voltado soluo de problemas de atores confrontando situaes similares. Em contrapartida, Beckert (1999) alerta que se a fora da teoria institucional se concentra na sua capacidade de demonstrar como as organizaes esto conectadas em seu entorno institucional, ela tende a subestimar a relevncia de interesses e agncia. Por conta disso, defende que, ao assumir a premissa de que os agentes interferem na estrutura social, a teoria institucional com enfoque naturalista apresentaria uma fraqueza ao no ser capaz de considerar o papel da agncia estratgica em processos de desenvolvimento organizacional. Consequentemente, organizaes e atores, anteriormente vistos como vtimas passivas de presses institucionais, devem ser reconhecidos como agentes que respondem em graus e formas diversas, desde a conformidade incontestada ao franco desafio s regras institucionais (SCOTT, 2008). Com base nisto, North (1990) ressalta que organizaes e atores sociais alteram as instituies conforme evoluem. Tendo em vista que estruturas institucionalizadas, regras informais, protocolos legitimados e normas legalmente impostas sofrem presso de agentes que reconhecem suas qualidades restritivas a resultados mais eficientes, a teoria institucional deve prover um papel central em seu quadro terico para o comportamento guiado por interesse dos agentes, especialmente quando se trata da construo e da mudana organizacional (BECKERT, 1999). Segundo Scott (2008), pela teoria da estruturao, os atores so vistos como inteligentes e reflexivos, capazes de perceber e compreender situaes corriqueiras e monitorar, rotineiramente, os resultados de suas prprias aes e das aes de outrem. Neste sentido a agncia presume uma abordagem voluntarista da ao em que ser capaz de agir contrariamente significa ser capaz de intervir no mundo ou evitar tal interveno, com o efeito de influenciar um processo especfico ou arranjo determinado (GIDDENS, 2003). Reconhecendo o papel da agncia nos processos institucionais, Fligstein (2001) postula que os atores no so somente capturados

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por significados compartilhados em seus campos organizacionais, mas sim operam com certo montante de habilidade social para reproduzir ou contestar sistemas de poder e privilgios. DiMaggio (1988) justifica que estudos de organizaes e campos organizacionais altamente institucionalizados podem facilmente negligenciar o papel dos interesses prprios e dos processos de poder porque interesses opostos aos dominantes so suprimidos e os atores dissidentes silenciados. Destaca ainda que o sucesso de um projeto de institucionalizao e a forma resultante que a instituio assume depende do poder relativo dos atores que suportam, se opem ou se empenham para influenci-la. Portanto, em estudos da vertente baseada em agncia, assume-se que os atores trabalham para criar instituies que refletem, protegem e promovem seus interesses individuais, munidos de conhecimento substancial acerca das alternativas e suas consequncias quando do planejamento e elaborao de arranjos institucionais (SCOTT, 2008). Neste contexto, torna-se crucial identificar atores particulares como agentes causais, enfatizando a extenso em que intencionalidade e interesse prprio esto presentes (SCOTT, 2008). A principal abordagem para introduzir a agncia e os interesses individuais teoria institucional remete ao conceito de empreendedor institucional (BECKERT, 1999). Este conceito foi apresentado por DiMaggio (1988) e vislumbra os empreendedores como agentes com interesses em estruturas institucionais especficas e que coordenam recursos para influenciar regras institucionais, tanto como suporte a instituies existentes como criao de novas instituies. Este cenrio permite que atores poderosos possam eventualmente impor sua vontade a outrem, baseados no uso ou ameaa de sanes (SCOTT, 2008). Beckert (1999) enaltece uma importante consequncia deste conceito aos protocolos legitimados e vigentes: estes deixam de representar estruturas latentes, se tornam objetos de consideraes estratgicas e sua estabilidade somente reflete a falta de recursos dos agentes eventualmente interessados em sua alterao. Em decorrncia disto, a institucionalizao torna-se um produto de esforos polticos de atores visando atingir seus propsitos (DIMAGGIO, 1988). No que diz respeito regulamentao da sustentabilidade, trs grupos de atores revelam-se de especial interesse. O primeiro grupo concerne a atores vinculados Indstria, sendo constitudo por grandes organizaes, corporaes e associaes comerciais, industriais e profissionais que buscam influenciar a legislao e propor normas conforme seus interesses. O segundo grupo diz respeito

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ao poder pblico, representado por rgos pertencentes ao Poder Legislativo, como o Congresso Nacional, as Assembleias Legislativas e as Cmaras Municipais, que constituem-se de representantes populares eleitos pelos cidados para representar seus interesses. Alm destes dois grupos, as agncias reguladoras surgem como organizaes criadas e nomeadas pelo governo, mas independentes do Poder Legislativo. Representam rgos especialistas, cujo propsito centra-se em controlar as atividades de campos organizacionais especficos.

2.1.1 O Modelo dos Trs Pilares de Scott A presente subseo foi criada e ser exposta destacadamente em decorrncia de sua relevncia para este estudo. Como poder ser observado a posteriori, o modelo dos trs pilares de Scott (2008) mostra-se significativamente anlogo teoria sobre regulamentao. Desta forma, pode-se estabelecer uma conexo entre seus pilares e as estratgias regulatrias existentes em que se identificam similaridades e vnculos entre: i) o pilar regulatrio e a regulamentao governamental e; ii) o pilar normativo e a auto-regulamentao. Vislumbra-se o pilar cultural-cognitivo como o alicerce sobre o qual normas e leis so elaboradas. Conforme citado anteriormente, Scott (2008) concebe as instituies como constitudas por trs pilares (ou elementos) cultural-cognitivo, normativo e regulatrio que conferem estabilidade e significado vida social por meio do estabelecimento dos critrios de legitimidade e da ordenao de conformidade. Para Hoffman (1999) estes pilares formam um continuum desde aspectos inconscientes a conscientes e desde regras legalmente impostas (regulatrio) a crenas incontestadas (cognitivo). Ressalta-se que raramente se observar uma estrutura institucional composta por um nico pilar, dado que estes se encontram usualmente interrelacionados. Estes elementos podem se reforar mutuamente, contribuindo para um quadro institucional forte e resiliente formado por prticas cognitivamente legitimadas, normativamente suportadas e legalmente impostas (SCOTT, 2008). Nestes casos, as instituies representariam sistemas sobredeterminados, no sentido de que sanes sociais, presses por conformidade, recompensas diretas intrnsecas e valores convergiriam no estabelecimento da fora diretiva para um sistema particular de significado (DANDRADE, 1981). Todavia, frequentemente

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encontra-se tambm estruturas em que os pilares esto desalinhados, conflitantes ou simplesmente divergentes (MAGUIRE; HARDY, 2009). Alm disto, cada pilar contempla caractersticas, mecanismos e bases distintas, o que demanda que sejam didaticamente expostos separadamente. Segundo Scott (2008), o pilar cultural-cognitivo baseia-se em concepes compartilhadas que constituem a natureza da realidade social e define a ortodoxia prevalecente. O autor enfatiza o carter duplo explcito pelo termo cultural-cognitivo por considerar essenciais os aspectos sociais externos de crenas e significados compartilhados no campo organizacional e os fatores internos subjetivos do indivduo que os recebe e os processa, visto que a mediao entre o ambiente externo de estmulos e as respostas de organismos individuais representa uma coleo internalizada de representaes simblicas do mundo. Assim, constituem a ampla gama de elementos cognitivos-culturais, a prpria cultura e componentes cognitivos ideias, crenas, premissas, atitudes, conhecimento, representaes simblicas, dentre outros que estabelecem as atividades de estabelecimento de senso coletivo (WEICK, 1995). Scott (2008) concebe cultura como o sistema unitrio, internamente consistente entre grupos e situaes, formado pelo conjunto de concepes compartilhadas que constituem a natureza da realidade social. Assim, uma concepo cultural-cognitiva das instituies trata do papel central desempenhado pela construo socialmente mediada de um quadro comum de significados. Hofstede (1991) salienta que a cultura prov padres de pensamento, sentimento e ao, funcionando como uma caixa de ferramentas a partir da qual os atores selecionam diferentes componentes para determinar seu curso de ao (SWIDLER, 1986). Associado a este pilar, Durkheim (1961) enfatiza a importncia de quadros cognitivos compartilhados e sistemas simblicos formados por crenas e representaes coletivas ressaltando que toda sociedade necessita confirmar e reafirmar, regularmente os sentimentos e ideias coletivas que determinam sua personalidade. Quanto aos atores sociais, estes tendem a conformar com o pilar cultural-cognitivo automtica e inconscientemente em decorrncia de uma base culturalmente suportada e conceitualmente adequada de legitimidade (HOFFMAN, 1999). Sentimentos que positivos de corretude e confiana, bem como sentimentos negativos de confuso e desorientao, tambm contribuem para a conformidade

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com este pilar. Isto decorre da premissa que atores alinhados com crenas culturais prevalecentes so propensos a se sentir competentes e conectados, enquanto aqueles alinhados a crenas mais heterodoxas so tidos como leigos, ignorantes, ou mesmo, loucos. (SCOTT, 2008). Este pilar for apresentado anteriormente aos demais por constituir a base ou lgica institucional pela qual as estruturas normativas e regulatrias so construdas. Brown et al. (2012) explica que as instituies so alicerceadas por lgicas institucionais, as quais representam os quadros de premissas dentro dos quais o raciocnio e o estabelecimento de significados ocorrem. Ou, segundo Lounsbury (2001), refere-se aos quadros de razo e crenas que embasam avaliaes de legitimidade. Estas lgicas so codificadas em discursos e colees de textos inter-relacionados que provm vocabulrios, normas especficas, estabelecem significados e criam relaes de poder e conhecimento (CARABINE 2001; HERACLEOUS; BARRET, 2001) e provm princpios estruturantes e diretrizes para a ao prtica (RAO et al., 2003). Uma caracterstica fundamental da teoria institucional o foco no papel das compreenses de base cultural e cognitiva como determinantes do comportamento (STRANG, 1994). Weick (1995) acrescenta que entendimentos, significados e protocolos emergem de aes, assim como as guiam, e smbolos coletivos tendem tanto a justificar comportamentos passados como a guiar os atuais. Portanto, sob o paradigma cognitivo, o comportamento de um ator , essencialmente, uma funo de sua representao interna quanto ao ambiente social (DANDRADE, 1981), o que permite vislumbrar um poderoso elo entre os pilares cultural-cognitivo e normativo. O pilar normativo consiste em valores e normas que geram conformidade como resultado de expectativas social e obrigaes morais (CARONNA, 2004; SCOTT, 2008). Segundo Wicks (2001), este pilar influencia o comportamento ao definir o que apropriado ou esperado em determinada situao social. Desta forma, o principal motivo para obedincia a uma norma institucional refere-se autoridade moral que ela exerce sobre os atores (PARSONS, 1990), fazendo com que preocupaes atreladas legitimidade forcem-nos a adotar prticas sobre as quais espera-se que existam valores sociais vinculados (DEEPHOUSE, 1999). Por conseguinte, o pilar normativo introduz uma dimenso prescritiva, avaliativa e compulsria na vida social (SCOTT, 2008), transformando as normas e os valores compartilhados na base primordial de uma ordem social estvel (PARSONS, 1990).

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Associada ao pilar normativo, Tolbert e Zucker (1997) ressaltam a caracterstica relevante das instituies referente s limitaes normativas que cercam o processo decisrio racional. Similarmente, Selznick (1972) havia citado que a institucionalizao limita a conduta por condicion-la a uma ordem normativa. Neste sentido, Meyer e Rowan (1977) afirmam que as organizaes so levadas a incorporar as prticas e procedimentos definidos por conceitos racionalizados de trabalho organizacional prevalecentes e institucionalizados na sociedade, podendo adotar solues e prticas desenvolvidas por atores diversos para problemas internos (DIMMAGIO; POWELL, 1983). Organizaes que fazem isto aumentam sua legitimidade e suas perspectivas de sobrevivncia, independentemente da eficcia imediata das prticas e procedimentos adquiridos (MEYER; ROWAN, 1977). Com base nisto, Beckert (1999) afirma que o foco da teoria institucional encontra-se em processos isomrficos de de mudana organizacional em que visam explicar a homogeneidade organizacionais. Por conseguinte, os sistemas normativos definem metas ou objetivos, mas tambm designam as formas apropriadas para alcan-los, ou seja, definem os meios legtimos para perseguir fins valorosos (SCOTT, 2008). Neste sentido, o autor acrescenta que sistemas normativos so tipicamente vistos como restries impostas ao comportamento social - e realmente o so - mas, por outro lado, autorizam e incentivam a ao social. Eles conferem direitos e tambm responsabilidades, privilgios e tarefas, licenas e mandatos. Ao aderir s prescries institucionais, os atores refletem um alinhamento dos valores individuais e sociais (MEYER; ROWAN, 1977), bem como a conformidade ou violao destas incorre em sentimentos de orgulho e honra ou vergonha, remorso e desgraa, respectivamente (SCOTT, 2008). Estes sentimentos representam poderosos incentivos conformidade com as normas dominantes. Mesmo o poder, segundo Weber (1968), torna-se legitimado como autoridade somente quando seu exerccio suportado por normas sociais dominantes. Consequentemente, Parsons (1990) afirma que um sistema de aes dito institucionalizado ao passo em que atores orientam suas aes a um conjunto comum de padres normativos e de valor. Green Jr. (2004) ressalta a importncia da retrica uso instrumental da linguagem para persuadir audincias a fazer julgamentos e se engajar em ao social na construo dos pilares cultural-cognitivo e normativo. Para ele, os atores estruturas organizacionais determinados campos

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moldam, justificam, racionalizam e buscam alterar percepes do que legtimo por meio de apelos lgicos (logos), morais (ethos) e emocionais (pathos). Apelos morais conectam aes e instituies a normas culturais, encorajam julgamentos acerca de carter e corretude e servem para construir legitimidade moral; apelos emocionais incitam respostas emocionais e frequentemente constroem legitimidade pragmtica e; apelos lgicos conferem legitimidade pragmtica ao lidar com interesses prprios da audincia e cognitiva ao oferecer explicaes plausveis para escolhas arbitrrias. Phillips et al. (2004) tambm enfatizam a relevncia do discurso na materializao e reproduo de lgicas institucionais e significados. Tambm relevante construo do pilar cultural-cognitivo, os mitos moldam entendimentos e significados e os impregnam de legitimidade (MEYER; ROWAN, 1977) e tornam natural uma viso particular da realidade (BARTHES, 1972). De forma sinttica, Scott (2008) postula que processos regulatrios envolvem a capacidade de estabelecer regras, inspecionar a conformidade de outrem a estas e, se necessrio, impor sanes - recompensas ou punies - em uma tentativa de influenciar o comportamento futuro. Similarmente Caronna (2004) associa o pilar regulatrio autoridade que determinados atores possuem de formalmente restringir o comportamento de outros atores. Por esta razo, as construes ou modificaes de estruturas por meio deste pilar tendem a ser mais efetivas quando o ator que as prope ocupa uma posio de elite no campo institucional (LOUNSBURY, 2001; PHILLIPS et al., 2004). Os processos regulatrios operam por meio de mecanismos coercitivos (DIMAGGIO; POWELL, 1983), aos quais os atores buscar conformar-se no intuito de evitar as penalidades associadas no-conformidade (HOFFMAN, 1999). Estes mecanismos podem se apresentar sob formas informais e difusas ou altamente formais e delegados a atores especializados e fundamentam-se na fora, sanes e intervencionismo norteados pela existncia de regras, ainda que sob a forma de cdigos de conduta ou leis (SCOTT, 2008). Visando minimizar o risco de imposio por agentes cuja funo de utilidade influencia o resultado obtido ou almejado (NORTH, 1990), a forma mais comum em que o pilar regulatrio se manifesta envolve o uso de autoridade, em que o poder coercitivo legitimado por um quadro normativo que, simultaneamente, suporta e restringe o exerccio deste poder (SCOTT, 2008).

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A conformidade com o pilar regulatrio advm do interesse dos atores em evitar as penalidades associadas no-conformidade (HOFFMAN, 1999). Scott (2008) acrescenta que confrontar um sistema de regras fundamentado no poder coercitivo e na imposio experimentar, em um extremo, medo, apreenso e culpa ou, no outro extremo, alvio, inocncia e absolvio. Entretanto, ressalta que, apesar do conceito regulatrio evocar vises de represso e restrio, muitas regulamentaes habilitam aes e atores sociais, por meio da concesso de licenas, poderes especiais e benefcios a atores especficos. (COMPLEMENTAR COM INTERAO DESTES PILARES) (FECHAR COM COMO SER VISTO ADIANTE, ESTES PILARES SO ANLOGOS E/OU CONSTITUTIVOS DAS ESTRATGIAS DE REGULAMENTAO PASSVEIS DE IMPLEMENTAO) 2.2 REGULAMENTAO Segundo Latzer et al. (2003), regulamentao representa uma forma intencional de interveno mercadolgica que limita a conduta da indstria com o propsito de atingir metas econmicas e sociais pblicas. Distintamente, Lessig (1998) a define como o efeito restritivo de uma ao ou uma poltica intencional ou no, acrescentando a existncia de quatro tipos de restries voltadas regulamentao do comportamento: a Lei, as normas, o mercado e a natureza. A forma mais comumente associada regulamentao o corpo de leis de uma nao ou sociedade soberana. Segundo Austin (1861), o termo lei aplicado s regras calculadas com vistas a cumprir diferentes propsitos, concernentes a distintos assuntos, definidas por homens soberanos ou grupos polticos superiores exercendo papel governamental e endereadas aos homens submissos a estes, que as aceitam por temer as sanes associadas. Sob a perspectiva de Swinburn (2008) estas leis e polticas pblicas definidas pelo governo mostram-se fundamentais no direcionamento de mudanas sociais. No entanto, Axelrod (1986) afirma que, frequentemente, possvel observar a ocorrncia de alto grau de comportamentos coordenados em sociedade que servem para regular conflitos, mesmo sem a interveno de uma autoridade central na superviso destes comportamentos, atribuindo este fenmeno e a mediao

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destes conflitos existncia de normas. De acordo com Scott (2008), os sistemas normativos incluem normas e valores que so, concomitantemente, internalizadas e impostas por terceiros e exercem forte influncia estabilizadora. Por serem internalizadas, restries informais e normas incorporadas a costumes, tradies e cdigos de conduta so menos suscetveis polticas deliberadas e mudanas repentinas quando comparadas a regras formais (NORTH, 1990). As normas refletem expectativas acerca de atitudes e comportamentos de partes trabalhando cooperativamente no atingimento de metas mtuas e/ou individuais (CANNON et al., 2000), podendo evoluir de interaes ou ser racionalmente elaboradas (SCOTT, 2008). Em um estudo anterior, Scott (1994) definira regras normativas como concepes de comportamento que dizem respeito no somente antecipao ou previso de como um ator se comportar, mas sim prescrevem como deveriam faz-lo. Axelrod (1986) sugere ainda que uma norma existe em determinado complexo social na medida em que os indivduos se comportam de maneira usual e so frequentemente punidos ao agir de forma distinta. De acordo com Noordewier et al. (1990), as normas representam modelos comportamentais importantes frente incerteza. Representam ainda relevantes veculos sociais e organizacionais de controle quando as metas de mercado so mal definidas, provendo um quadro de referncia, ordem e padres essenciais no direcionamento e avaliao de comportamentos adequados em situaes de incerteza e ambiguidade (CANNON et al., 2000). Neste sentido, Scott (2008) acrescenta que invs de operar de maneira autoritria, muitas leis so suficientemente controversas ou ambguas, de forma a no prover prescries claras de conduta e sugere que, nestes casos, deve-se empregar elementos normativos e cognitivos, em detrimento de coercitivos. Como exemplo disto, o estudo de Dobbin e Sutton (1998) mostra que a falta de habilidade do Estado em elaborar uma legislao sem ambiguidades a respeito das condies de trabalho possibilitou que gestores remodelassem estruturas politicamente induzidas com base na eficincia. Para Axelrod (1986), usualmente as normas precedem as leis, mas so posteriormente suportadas, mantidas e estendidas por estas, principalmente pelo fato da lei permitir o emprego da fora do Estado na imposio do comportamento desejado, de forma suplementar aos mecanismos privados, cuja implementao pode ser invivel em carter individual.

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De forma similar, Austin (1861) havia afirmado que a prevalncia de uma prtica entre atores privados pode induzir o legislador a conferir fora de lei prtica observada espontaneamente. Logo, considerando que as normas no so formalmente codificadas e, portanto, so tambm suscetveis ao risco de incorrer em expectativas ambguas e m-interpretao (WEITZ; JAP, 1995), a lei usualmente exerce papel fundamental ao definir de forma clara e objetiva os comportamentos empiricamente estabelecidos pelas normas. Estabelece ainda as obrigaes associadas, frequentemente representando a formalizao de um comportamento fortemente aderido como norma social ou poltica e promovendo sua validao (AXELROD, 1986). Axelrod (1986) complementa que usualmente as normas precedem as leis, mas so posteriormente suportadas, mantidas e estendidas por estas, principalmente pelo fato da lei permitir o emprego da fora do Estado na imposio do comportamento desejado, de forma suplementar aos mecanismos privados, cuja implementao pode ser invivel em carter individual. Assim como ocorre com os pilares institucionais, pode-se definir um continuum de estratgias de regulamentao do mercado baseadas na interao entre leis e normas, variando desde o modelo de regulamentao puramente estatal (leis e coero) at o modelo de auto-regulamentao plenamente definido por normas intra-indstria (GUNNINGHAM; REES, 1997). Neste contexto, apesar de bastante prximas, a classificao quanto regulamentao apresenta uma diviso significativa com relao s foras de mercado. Por um lado, autores como Gunningham e Rees (1997) e Latzer et al. (2003) no as consideram mecanismos regulatrios por no representarem a ao intencional de atores direcionada a metas regulatrias. Por outro lado, o escritrio de telecomunicaes do Reino Unido (OFTEL, 2000), bem como Price e Verhulst (2000) as consideram como formas de regulamentao. Esta viso ainda compartilhada por Williamson (1979) que defende a distribuio dos mecanismos de governana em uma escala formada pelo mercado e pela hierarquia em cada extremo e pelas normas na posio central. Diferentemente dos autores citados, que trabalham a noo de escala e continuum, Bradach e Eccles (1989) advogam uma perspectiva pluralista, em que preo, autoridade e confiana que podem representar mercado, governo e normas, respectivamente so mecanismos independentes, mas que podem ser combinados em mltiplos arranjos.

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Tendo em vista que a presente pesquisa busca verificar a legitimidade de empreendedores institucionais e estratgias deliberadas de regulamentao, considera-se a perspectiva de Gunningham e Rees (1997) e Latzer et al. (2003) baseada na intencionalidade e que, portanto, descarta as foras de mercado como forma de regulamentao. No se desconsidera, porm, sua importncia como elementos significativos do contexto que exercem forte influncia cognitiva e normativa e no qual (e para o qual) os agentes buscam enderear seus interesses. Segundo Colomy (1998), estudos sobre mudana institucional internamente motivada - agenciadas pelos atores diretamente envolvidos e/ou que sero diretamente afetados - tendem a apresentar evidncias de mudanas elaborativas, em detrimento de reconstrutivas. Hardy e Maguire (2008) e Brown et al. (2012) explicam que, nestes casos, atores dominantes podem passar a agir diferentemente, mas geralmente mantm-se dominantes, inexistindo redistribuio significativa de poder, capital ou participao em um campo organizacional. Esta situao pode ser frequentemente encontrada no que diz respeito regulamentao da sustentabilidade. Grande parte das iniciativas associadas definio de conceitos e padres comportamentais neste campo so desenvolvidas pelos participantes do mercado - organizaes, corporaes ou associaes que as representam. Neste sentido, Bartunek et al. (2006) alertam que alguns dos problemas sociais contemporneos mais crticos em que as empresas esto implicadas - tais como alteraes climticas, outros problemas ambientais e responsabilidade social corporativa - podem requerer mudanas mais radicais que as propostas internamente e, por esta razo, demandar maior imposio regulatria. (talvez jogar para auto ou para interao) Para Wiser (1999), os instrumentos de poltica voltados a encorajar mercados sustentveis no so limitados aos extremos do planejamento estatal central e da liberdade de escolha do livre mercado e, por esta razo, deve-se atentar ampla variedade de opes polticas existentes e forma como estas polticas alternativas se apresentam na prtica. Vale ressaltar que raramente ser possvel encontrar exemplos prticos das estratgias extremas de regulamentao puramente governamental e auto-regulamentao plena, tendo em vista que as interaes econmicas, sociais e polticas se do tanto por meio de restries informais (cdigos de conduta, tradies, tabus, etc) quanto por regras formais, tais como constituies, leis e direitos de propriedade (NORTH, 1991). Portanto, o que se

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observa com maior frequncia a ocorrncia de modelos regulatrios hbridos, contrabalanceados pelo nvel varivel de influncia deliberada do Estado e da Indstria. Assim, define-se para este estudo a existncia de quatro categorias de regulamentao conforme a participao de cada agente, as quais sero apresentadas a seguir, ordenadas crescentemente de acordo com o grau de interveno do Estado. 2.2.1 Auto-Regulamentao No que tange regulamentao, apesar de ser utilizado tambm para descrever o comportamento individual de uma firma na definio de suas prprias regras e comportamento (AYRES; BRATHWAITE, 1992), o prefixo auto usualmente denota um comportamento coletivo (LATZER et al., 2003), representado pela unio de um grupo industrial para regulamentao de seus membros e de terceiros (GUPTA; LAD, 1983) envolvidos em sua cadeia de valor. Lenox (2006) ainda complementa este conceito ao definir auto-regulamentao como a associao de firmas visando controlar voluntariamente o comportamento coletivo, almejando ainda prover o bem pblico alm do que requerido por lei e aprimorar a reputao coletiva da indstria. Ressaltando tambm a importncia em se distinguir a auto-regulamentao individual da auto-regulamentao industrial, Gunningham e Rees (1997) definem esta como um processo em que uma organizao em nvel industrial (em oposio aos nveis da firma e governamental) define regras e padres (cdigos de prtica) relacionados conduta das firmas na indstria. Fligstein (1991) aponta que estas organizaes frequentemente representam elites corporativas capazes de negociar com competidores e com o Estado e dentro das restries impostas por este um quadro institucional voltado a defender ou promover seus interesses coletivos e reprimir a competio canibalista. Acrescenta que seu poder de negociao depende dos recursos que as organizaes comandam e os tipos de relaes de dependncia a organizao possui com outras organizaes. Scott (2008) indica que os padres normativos podem ser explicitamente estabelecidos por rbitros autonomeados a exemplo de associaes comerciais e profissionais empregando procedimentos deliberados e corpos representativos em maior ou menor grau. Em seu estudo, Cole (1989) demonstra a influncia da infraestrutura nacional na transmisso e legitimao de

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novas instituies e destaca, dada a similaridade de autoridade e fora das estruturas regulatrias estadistas dos pases pesquisados, a relevncia do suporte normativo de associaes comerciais e profissionais neste processo. Gunningham e Rees (1997) distinguem a auto-regulamentao em trs classes: i) auto-regulamentao voluntria, quando a iniciativa parte da indstria; ii) auto-regulamentao obrigatria plena, quando o governo demanda que a indstria elabore, implemente e fiscalize suas normas de conduta e; iii) auto-regulamentao obrigatria parcial, em que governo e indstria dividem as funes de elaborao e de imposio/fiscalizao das normas e leis. Para fins deste estudo, o terceiro grupo proposto por Gunningham e Rees (1997) no considerado uma forma de autoregulamentao, mas sim de co-regulamentao. Segundo Utting (2005), o neoliberalismo critica certas formas de regulao do tipo comando e controle e a interveno do estado, fundamentando-se no argumento que sua interferncia influencia a liberdade individual e a eficincia. Neste contexto, a auto-regulamentao e as iniciativas voluntrias corporativas emergiram como abordagens dominantes para promoo da responsabilidade empresarial (UNRISD, 2000). Lenox (2006) acrescenta que se expressam, frequentemente, na forma de cdigos de gesto e conduta que devero ser elaborados e adotados pelas firmas pertencentes ao programa, bem como pelo emprego de mecanismos incluindo superviso, verificao externa e presso de pares e concorrentes para assegurar a conformidade das firmas frente s metas propostas. Tendo em vista que a implementao de programas de auto-regulamentao incorre em riscos, custos e obrigaes s firmas que os adotam, improvvel sua aderncia de forma altrusta e voluntria (LENOX, 2006). Sendo assim, de acordo com Ayres e Brathwaite (1992), a auto-regulamentao tende a ser introduzida e efetivamente implementada em reas onde o governo possui alta capacidade de interveno e imposio. Em concordncia com esta afirmao, Latzer et al. (2003) indicam que a auto-regulamentao mostra-se mais frequente onde o Estado possui o potencial de impor regulamentao governamental e pode ameaar, convincentemente, faz-lo se a indstria no solucionar problemas regulatrios por meios da auto-regulamentao. Corroborando com a posio destes autores, Lenox (2006) alega que a presso mais bvia para a implementao de programas de auto-regulamentao representada pela ameaa de regulamentao

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governamental futura, acrescentando que ao demonstrar aos reguladores estatais que podem policiar suas prprias atividades, indstrias so capazes de evitar intervenes governamentais onerosas. Visando este objetivo, a elite empresarial, representada por corporaes transnacionais e associaes empresariais, no somente responde de forma defensiva, mas tambm busca influenciar, controlar e liderar proativamente a agenda de reforma institucional e de mudana social e econmica associada sustentabilidade (UTTING, 2005). A auto-regulamentao apresenta vantagens e benefcios significativos, tanto em mbito regulatrio (externo) quanto estratgico (industrial). Na esfera regulatria, oferece expertise e habilidades especializadas internas indstria, bem como informaes sobre oportunidades tecnolgicas, eficincia e viabilidade destas solues; apresenta maior flexibilidade frente regulamentao estatal, por no ser submetida a procedimentos legais em mesmo grau; aplicvel a reas sensveis, onde existam conflitos decorrentes da rigidez do Estado; capaz de reduzir o custo regulatrio de elaborao, implementao e monitorao de legislao e regras, ao passo que as firmas tendem a conduzir o processo regulatrio de maneira mais eficiente em custo (LATZER et al., 2003; LENOX, 2006). No mbito industrial, conforme supracitado, a auto regulamentao capaz de evitar a regulamentao governamental, bem como melhorar a reputao coletiva da indstria e das firmas participantes, reduzir custos de operao e implementao, otimizar fluxos de informao, aumentar a demanda e oferecer vantagens de first-mover aos membros do programa (GUPTA; LAD, 1983). Nidumolu et al. (2009) acrescentam no que diz respeito s vantagens de first-mover que as firmas que adotarem uma postura proativa na definio de estratgias que superem a legislao vigente iro pressionar os concorrentes a se adequarem, alm de influenciar regulamentaes futuras, s quais estar familiarizada quando da obrigatoriedade de implantao. Apesar das vantagens citadas, a auto-regulamentao sofre intensas crticas no que diz respeito tentativa de captura regulatria institucional, representada conforme as empresas comeam a exercer influncia sobre o processo de deciso associado esfera pblica (UNRISD, 2000). Outros autores a criticam quanto frgil robustez regulatria que oferece, sua sujeio ao oportunismo (free-riding), carncia de respaldo legal, possibilidade de formao de cartis e discriminao de pequenas e mdias empresas, alienao de reguladores Estatais, participao insuficiente de representantes parlamentares eleitos como representantes populares e por no

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abranger toda a indstria, dado seu carter voluntrio (LATZER et al., 2003; LENOX, 2006). 2.2.2 Co-Regulamentao Zilber (2006) afirma que as instituies baseiam-se na negociao entre entidades e atores distintos que moldam as sociedades, seus smbolos e prticas. De fato, Scott (2008) observa que nos campos organizacionais possvel vislumbrar o desenvolvimento de quadros socialmente construdos de crenas que, por sua vez, respalda normas (auto-regulamentao) e regras formais (leis governamentais) em processos que envolvem a participao de atores diversos, com influncias, entendimentos e poderes variados. Assim, as instituies consistem de regras formais escritas na forma de lei, bem como cdigos de conduta - usualmente no escritos - que as respaldam e suplementam (NORTH, 1990). A colaborao entre estes mecanismos gera uma consistente coordenao da ao (SWINBURN, 2008) e, por esta razo, observa-se, em sistemas sociais estveis, prticas que persistem e so reforadas por serem cognitivamente legtimas no campo, normativamente suportadas e respaldadas por poderes autorizados (SCOTT, 2008). Tendo em vista as fragilidades intrnsecas auto-regulamentao, a coregulamentao surge como uma alternativa mais robusta em que o prefixo co refere-se participao concomitante de Estado e Indstria como empreendedores institucionais no ambiente regulatrio. Apresentando-se como arranjos colaborativos entre instituies pblicas e privadas, pode-se entender a co-regulamentao como a auto-regulamentao com fiscalizao ou ratificao do Estado, ou seja, a autoregulamentao com respaldo legal (LATZER et al., 2003). A co-regulamentao pode ainda prever a interao com outros autores, tais como a sociedade civil e organizaes no governamentais (UTTING, 2005). Assim, Lenox (2006) associa a co-regulamentao ao Estado cooperativo que, em detrimento do Estado hierrquico, deve atingir metas polticas em acordo com atores privados e sociais. Defende-se que o emprego da co-regulamentao exerce papel fundamental na superao das fragilidades e potencializao dos benefcios advindos da autoregulamentao e da regulamentao governamental. Ao passo em que, em muitas circunstncias, o envolvimento de um rbitro neutro e legtimo como o Estado se faz necessrio para monitorar e forar contratos entre os atores, as atividades

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regulatrias que o Estado exerce, frequentemente, dependem de elementos normativos e cognitivos que as respaldem (SCOTT, 2008). Com base na afirmao de Cannon et al. (2000), a qual indica que ferramentas eficientes de governana combinam mecanismos legais e sociais, sugere-se que ao integrar Indstria e Estado normas e leis em um sistema nico, a co-regulamentao contempla, em essncia, as mesmas vantagens decorrentes da auto-regulamentao, com o benefcio de minimizar os riscos a esta associados. Isto se d pelo fato do Estado beneficiar-se da expertise e das normas advindas da indstria na composio de suas leis e, simultaneamente, conferir rigor regulatrio e poder de imposio e penalizao s normas definidas. Berrone e Gomez-Mejia (2009) alerta que, ao mesmo tempo em que as firmas se beneficiam da conformidade com expectativas sociais, os gestores possuem a capacidade de resistir presses normativas, na extenso em que existe ambiguidade quanto aos retornos financeiros. Disto incorre o risco de prticas institucionalizadas, em especial voltadas sustentabilidade, focarem em estratgias especficas e restritas s alternativas financeiramente justificadas. Nestas condies, a co-regulamentao permite que a Indstria desenvolva prticas eficientes voluntariamente, enquanto prticas socioambientalmente importantes, mas cujo retorno financeiro incerto ou negativo, possam sem impostas pelo poder coercitivo do Estado. A partir da participao estatal e do respaldo legal imputado s medidas definidas pela autoregulamentao, confere-se robustez regulatria, possibilita-se a participao de reguladores estatais e representantes populares, impe-se condies equivalentes a todos os participantes do mercado e, concomitantemente, minimiza-se possibilidade de free-riding e oportunismo, captura regulatria e discriminao de pequenas e mdias empresas. 2.2.3 Agncias Reguladoras Independentes Segundo Latzer et al. (2003), desde os anos 80 se observa uma mudana na postura do Estado, representada pela migrao de um modelo intervencionista para um modelo regulatrio, cujo aspecto mais relevante o incremento de instituies no-majoritrias as quais podem ser concebidas como instituies que no so representantes diretos ou selecionados pelo eleitorado (MAJONE, 1998). Exemplos destas estruturas so as agncias reguladoras independentes, s quais

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se supe que combinem expertise especializada com compromissos polticos ntegros. Para Latzer et al. (2003), o crescente nmero de agncias regulatrias independentes denota que as instituies polticas tradicionais (parlamentos, cmaras e ministrios) mostram-se indispostos, ou mesmo, incapazes, de atingir certas medidas polticas, passando a depender de mtodos de execuo indiretos, tais como delegao, terceirizao e padronizao. Desta forma, o estabelecimento de reguladores independentes representa um indicativo da separao polticoestratgica das atividades operacionais do Estado (LATZER et al., 2003). No entanto, o documento da EUROGOV (2007) alerta que as agncias regulatrias independentes s podem operar efetivamente quando so baseadas em expertise e demonstram ser resistentes influncias poltica. Latzer et al. (2003) acrescentam ainda que um sistema adequado precisa respeitar a independncia poltica das agncias regulatrias independentes e enderear medidas indiretas de regulamentao, a exemplo da transparncia e liberdade de contestao de decises. Alm disto, apesar de afirmarem que as agncias regulatrias independentes so capazes de perseguir metas polticas de maneira mais coerente, consistente e eficiente que as instituies tradicionais parlamentares tendo em vista que as instituies do Estado so sujeitas influncia poltica frisam que as agncias reguladoras independentes no substituem nem denigrem a importncia das instituies do Estado intervencionista. Este posicionamento explicita-se na defesa de que decises econmicas e polticas fundamentais devem ser realizadas por instituies e representantes democraticamente eleitos pela sociedade, ao passo que agncias regulatrias independentes exerceriam papel importante na definio de medidas regulatrias menos invasivas (LATZER et al., 2003). Majone (1998) ressalta ainda sua relevncia frente separao de poderes, em aspectos oramentrios, e nas revises e criao de leis e polticas independentes das maiorias polticas. 2.2.4 Regulamentao Governamental A regulamentao governamental representada pela definio de regras de responsabilidade exclusiva do modelo parlamentar-representativo, cuja legitimidade, segundo Latzer et al. (2003), fundamenta-se em julgamentos polticos e na tomada de decises concretas, desempenhados por representantes democraticamente

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eleitos pela sociedade, com o propsito principal de elaborar e aprovar leis. Neste sentido a regulamentao governamental ou estatal pode ser definida puramente pela elaborao e imposio de leis e medidas governamentais, sem qualquer envolvimento da indstria. Portanto, em seu sentido estrito, este tipo de regulamentao restringe-se s atividades e entidades soberanas clssicas, representadas pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio (LATZER et al., 2003) e expressa sob a forma de leis, ou seja, ordens definidas deliberadamente por uma assembleia soberana (AUSTIN, 1861) Tradicionalmente, pesquisadores defendiam que o problema do bem coletivo pode ser solucionado somente por um corpo governamental independente, como o Estado (LENOX, 2006), de forma que uma autoridade soberana um Leviat considerada necessria para providenciar o bem coletivo diretamente (HOBBES, 2002) ou para privatiz-lo, demandando que cada usurio arque com os custos e benefcios de suas aes e, assim, tenda a no esbanjar o recurso (COASE, 1960). Nota-se ainda que os efeitos institucionais surtem maior efeito quando associados autoridade (SCOTT, 2008) e que a intensidade regulatria derivada da autoridade tende a diminuir conforme a reduo do envolvimento do Estado (LATZER ET AL., 2003). Neste contexto, o Estado deixa de representar um mero ator social, visto que o poder e as prerrogativas especiais com que foi constitudo e sua legitimidade em fiar-se em mecanismos coercitivos garantem-lhe qualidades distintivas (STREECK; SCHMITTER, 1985). Sua posio revela-se central, poderosa e suficientemente atribuda de autoridade para estimular mudanas sociais e respostas dos demais atores (SWINBURN, 2008). Para Campbell e Lindberg (1990), o Estado estabelece o quadro legal dentro do qual os contratos so escritos e aplicados. Por isto, e pela definio e imposio dos direitos de propriedade, o Estado influencia o comportamento econmico das organizaes e mercados. Por esta razo, a ateno aos aspectos regulatrios das instituies renovou o interesse na funo do Estado como definidor de regras, rbitro e impositor (SCOTT, 2008). Com relao mudanas institucionais e sociais, Swinburn (2008) atribui quatro funes abrangentes essenciais do Estado: i) liderana; ii) defesa ativa dos valores sociais; iii) financiamento; iv) definio de polticas. Conforme citado anteriormente (subseo 2.4.1 Auto Regulamentao) a regulamentao governamental incorre em desvantagens para a indstria em

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decorrncia de eventuais ambiguidades e contradies, da rigidez de seus processos, da falta de expertise dos legisladores quanto s atividades empresariais especficas e do custo de adequao s leis e decorrente de sanes. Jones e Graf (2001) ressaltam o problema do custo regulatrio e o segregam em diretos administrativos e de conformidade e indiretos limitao da liberdade de escolha, atrasos no desenvolvimento de produtos, represso de inovaes e reduo da produtividade. Skocpol (1985), por sua vez, alerta que o Estado desenvolve seus prprios interesses e opera de maneira autnoma frente aos demais atores sociais. 2.2.5 Interao entre as Estratgias de Regulamentao Segundo Bradach e Eccles (1989), o mercado est incorporado em uma matriz de dimenses econmicas, sociais e polticas. Desta forma, torna-se improvvel a concepo de um mercado regulado exclusivamente por foras de mercado, por normas ou por leis. Neste sentido, Cannon et al. (2000), afirmam que os blocos construtivos de estruturas de governana so constitudos por mecanismos de controle que combinam elementos de mercado, governo e relacionamento na cadeia de formas complementares, suplementares e alternativas. Apesar de processos e polticas associadas com a globalizao e a reforma neoliberal terem enfraquecido a capacidade regulatria de certas instituies do Estado (UNRISD, 2000), Latzer et al. (2003) afirmam que decises econmicas e polticas fundamentais ainda devem ser tomadas pelas instituies tradicionais parlamentares, frisando ainda que a seleo de mecanismos regulatrios , em ltima instncia, uma deciso poltica. Similarmente, Wiser (1999) indica que mercados existem em um ambiente social e institucional definido, em parte, por regras governamentais sob as quais operam e que moldam os resultados das transaes mercadolgicas (HARRIS; CARMAN, 1983). Para Scott (2008), em termos de construo institucional, o Estado que possui os poderes extraordinrios para definir a natureza, capacidade e direitos vinculados a atores polticos e econmicos, incluindo os atores coletivos. Neste sentido, Coase (1960) afirma que objetivo do governo, em parte, configurar as instituies de mercado visando minimizar os custos de transao consistentes com os objetivos sociais. No entanto, Dehousse (2001) sugere que a absoluta complexidade de questes regulatrias torna impossvel s tradicionais assembleias parlamentares

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considerar todos os interesses relevantes de um governo, argumentando-se, consequentemente, em favor da abordagem orientada ao processo em que todos os atores relevantes so dotados de liberdade para expressar suas preocupaes e interesses e participar do processo regulatrio igualitariamente. Assim, Gunningham e Sinclair (1999) defendem que a regulamentao eficiente depende da interao complementar entre formas distintas de regulamentao regulamentao governamental, auto-regulamentao e co-regulamentao em que a interveno do Estado ser necessria somente como ao paliativa suplementar e temporria. 2.3 SUSTENTABILIDADE No incio do sculo XIX ocorreu a Revoluo Industrial na Inglaterra que logo se alastrou por outros pases europeus e norte americanos. Segundo Jensen (1993), esta revoluo se destacou pela mudana do sistema econmico para a produo de capital intensivo, rpido crescimento na produtividade, melhoria no padro de vida, formao de grandes corporaes e excesso de produo, experimentando ainda a aplicao de novas fontes energticas aos mtodos produtivos. Hawken et al. (1999) definem a Revoluo Industrial como o marco que estabeleceu o capitalismo como a ideologia econmica dominante. Fundamentados nestes preceitos, fabricantes tornaram-se capazes de produzir enorme volume de produtos de necessidade bsica a custos significativamente reduzidos, fato que elevou os padres de vida e o poder de compra da populao, promovendo uma crescente e sustentada demanda por produtos e servios que geraram as fundaes do comrcio moderno (HAWKEN et al., 1999). Assim, acrescentam ainda que a revoluo industrial que iniciou o capitalismo expandiu significativamente as possibilidades para o desenvolvimento material da humanidade. Todavia, para Jensen (1993), apesar do vasto aumento na produtividade associado Revoluo Industrial do sculo XIX ter incrementado o bem-estar em linhas gerais, os altos custos relacionados obsolescncia dos capitais humano e fsico geraram dificuldade e amargura substanciais. Similarmente, Dernbach (1998) sugere duas consequncias que considera indicativos de falhas deste modelo de desenvolvimento: a crescente pobreza global e a deteriorao do meio ambiente sem precedentes na histria humana. Soma a isto, a dificuldade em se antecipar os efeitos destes problemas, em decorrncia da complexidade dos

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sistemas naturais e humanos, alertando que as consequncias adversas crticas no so inevitveis, mas so provveis caso estes problemas no sejam eficientemente endereados em tempo hbil. Apesar do capitalismo de livre mercado ser aceito amplamente como o incontestvel credo econmico e social de basicamente todas as sociedades no mundo, o entendimento de negcio a ele associado no que tange ao comrcio saudvel e a seu papel social est estagnado em um nvel primitivo, tendo em vista que o propsito final dos negcios no , ou no deveria ser, simplesmente gerar dinheiro ou representar um mero sistema de produzir e vender produtos, mas sua verdadeira proposta incrementar o bem estar geral da humanidade por meio de servios, de forma criativa e tica (HAWKEN, 1993). Este autor, acrescenta ainda que o mercado, apesar de altamente desenvolvido e inteligente em muitos aspectos, no uma cincia e geralmente se constri conforme progride, carecendo de princpios diretores que o relacione com conceitos fundamentais e crticos, como evoluo, diversidade biolgica, capacidade de sustentao e sade em geral. Outro fator importante levantado por Hawken et al. (1999) diz respeito s formas de capital. Afirmam que o sistema industrial utiliza o capital humano, financeiro e manufaturado para transformar capital natural em produtos, todavia sem contabiliz-lo nos custos produtivos. Deste contexto, nasce o que Mander (2007) denomina emergncia da Tripla Crise, segundo a qual o paradigma econmico dominante focado no acmulo de riquezas dependentes da extrao de recursos, o uso excessivo de combustveis fsseis, a promoo do consumo como fonte de satisfao pessoal, a destruio de sociedades e culturas cuja economia era baseada em prticas sustentveis (i.e. indgenas e agricultores de subsistncia), a despreocupao com os limites planetrios e o crescimento populacional incorreram na iminncia de trs condies crticas: i) o aumento exponencial de alteraes climticas globais induzidas pela atividade humana; ii) o fim prximo do perodo da energia barata e; iii) a degradao extensiva de recursos bsicos ao sistema industrial e ao bem-estar humano. De forma similar, Hawken et al. (1999) afirmam que a crtica fundamental ao modelo industrial convencional de criao de valor por meio da sequncia linear de extrao, produo e distribuio de bens e materiais que sero posteriormente descartados, consiste na evidncia de que toda a atividade econmica fundamentada nos recursos e capacidades de um nico planeta. Entretanto, afirmam

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ainda que, no debate acerca das mudanas climticas, os ativos em risco no so os recursos especficos como implcito na terceira condio de Mander (2007) mas sim os sistemas naturais de suporte continuidade da Terra dos quais fazem parte. A conscientizao perante estes fatores fez emergirem movimentos em prol de questes ambientais e tambm sociais. Os primeiros movimentos eram ainda dispersos e de carter frequentemente agressivo frente s corporaes (SEELE, 2007). Organizaes em prol da sustentabilidade, tais como o Greenpeace e a CorpWatch, iniciaram atividades mais coordenadas, mas ainda de carter ativista e concentrada em questes e regies pontuais, sem interface com iniciativas de outros atores. Surgiram tambm crticas direcionadas aos sistemas produtivo e de consumo dominantes. Leite (2003) discute sete vertentes crticas que confrontavam a degradao ambiental sob perspectivas distintas, as quais variavam seus argumentos desde o questionamento da desvirtuao do significado e funo do meio ambiente at o combate perda esttica decorrente de sua degradao. Nesta mesma obra, apresenta ainda trs correntes focadas no desenvolvimento e considerao de questes sociais e ambientais s atividades mercadolgicas. Segundo Leite (2003), a primeira corrente denominada neoclssica defende a concesso da propriedade sobre o capital natural sociedade, assegurando a esta o controle dos recursos naturais e sua utilizao conforme seu interesse. A corrente Pigouviana sugere atribuio de custos adicionais vinculados ao capital natural. No entanto, Hawken et al. (1999), alega que as deficincias de mercado no podem ser corrigidas simplesmente pela atribuio de valores monetrios ao capital natural por trs motivos: i) muitos servios naturais no podem ser substitudos, independente do investimento ou valor atribudo; ii) valorar capital natural um exerccio difcil e impreciso e; iii) a tecnologia no pode substituir os sistemas de suporte vida e mquinas no podem substituir fatores intrinsecamente humanos. Por fim, a corrente ecodesenvolvimentista critica a transposio do sistema de consumo dos pases desenvolvidos para os em desenvolvimento (LEITE, 2003). Com relao a esta corrente, Barbieri et al. (2010) acrescentam que seu aspecto central recaa sobre os espaos de autonomia local, de onde deveriam emergir os movimentos polticos para conduzir esta nova concepo de desenvolvimento. Dada sua nfase no desenvolvimento endgeno de bases comunitrias e a crtica ao crescimento econmico de carter imitativo que procura

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reproduzir os padres de consumo e processos sociais ocorridos em pases industrializados nos demais esta corrente foi combatida tanto por entidades governamentais, quanto corporativas. A partir desta, no tardou a surgir o movimento pelo desenvolvimento sustentvel, em voga atualmente, de carter global e compromissado tambm com a dimenso econmica. O movimento associado ao desenvolvimento sustentvel, na forma como usualmente conceituado, teve seu marco inicial estabelecido em 1987, com a publicao do relatrio Our Common Future, no qual a World Commission on Environment and Development (WCED) define desenvolvimento sustentvel como o atendimento das necessidades atuais sem comprometer a capacidade das geraes futuras em atender s suas necessidades. Utting (2005) j o define como o processo que minimiza as contradies entre o crescimento econmico, a proteo ambiental e o bem estar social. No entanto, apesar de institucionalizado de maneira sem precedentes dada sua disperso espacial e a rapidez com que se popularizou (BARBIERI et al., 2010), estes conceitos foram criticados por serem significativamente vagos e imprecisos. Por esta razo, surgiram novos conceitos associados ao desenvolvimento sustentvel. Durante o I Workshop em Ecoeficincia da Anturpia, em 1993, o World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) define ecoeficincia como a entrega de bens e servios a preos competitivos, que satisfaa as necessidades humanas e promova a qualidade de vida, ao mesmo tempo em que reduz os impactos ecolgicos e o consumo de recursos no decorrer de todo o ciclo de vida do produto a um nvel, ao menos, alinhado com a capacidade estimada da Terra em dar continuidade vida. No entanto, Elkington (2001) e Barbieri et al. (2010) defendem que, etimologicamente, esta definio extrapola o termo ecoeficincia, tendo em vista que esta representa um modo de atuao que resulta de duas dimenses da sustentabilidade somente: a econmica e a ambiental. Sendo assim, com base na definio de desenvolvimento sustentvel da WBCSD (1987), Elkington (2001) afirma que no somente os recursos naturais devem ser conservados para benefcio das geraes atuais e futuras, mas tambm os direitos humanos devem ser respeitados. Desta forma, similarmente ao conceito de ecoeficincia, surge a responsabilidade social corporativa (CSR), que representa o comprometimento permanente da organizao em adotar um comportamento tico e em contribuir para o desenvolvimento econmico sustentvel, melhorando a

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qualidade de vida dos seus colaboradores e suas famlias, assim como da sociedade em geral (HOLME; WATTS, 2000). A Comission of the European Communities (2001), acrescenta ainda que a CSR trata da considerao voluntria de fatores ambientais e sociais nas operaes da organizao e em sua interao com os atores sociais e membros da cadeia de valor. Com relao interseco dos pilares da sustentabilidade, Elkignton (2001) posiciona a responsabilidade social corporativa entre as dimenses social e econmica. Diante do exposto, o capitalismo sustentvel envolve no somente os quesitos ambientais de manuteno de recursos e minimizao de impactos nocivos, mas tambm questes sociais, ticas e polticas, demandando - alm de mercados e tecnologias que o promovam a definio de novas vises sobre a igualdade social, a justia ambiental e a tica empresarial (ELKINGTON, 2001). Em decorrncia disto, define-se para este estudo o desenvolvimento sustentvel como o emprego de recursos naturais e tecnolgicos, de forma economicamente vivel, promovendo o atendimento das necessidades sociais, biolgicas e fisiolgicas da sociedade atual e promovendo o desenvolvimento econmico na erradicao da pobreza, sem comprometer a capacidade das geraes futuras em atender a estas mesmas necessidades. 2.3.1 ESTRATGIAS E ORGANIZAES SUSTENTVEIS Conforme citado anteriormente, os primeiros passos em direo sustentabilidade foram dados de maneira dispersa por entidades em prol de questes sociais e ambientais quanto degradao do meio ambiente, escassez de recursos naturais e s condies de trabalho. Estes impactos foram prontamente associados atividade industrial e aos sistemas de produo e consumo, sendo o mercado visto como o principal causador da degradao ambiental (ANDERSON; LEAL, 2001). Esta associao entre a sustentabilidade e os mercados e indstrias no foi estabelecida a esmo. Advm do fato de que, focadas estritamente em participao de mercado e lucratividade, diversas grandes empresas buscaram estratgias de investimento, produo e marketing que resultaram diretamente ou encorajaram padres de consumo que incorressem em desperdcio e gerao de lixo excessivos e na degradao de recursos naturais, desconsiderando os aspectos socioambientais, centrais ao desenvolvimento sustentvel (UNRISD, 2000).

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Neste contexto, Lenox e Eesley (2009) afirmam que ativistas ambientais passaram a abdicar, incrementalmente, de estratgias pblicas tradicionais, tais como lobbying para influenciar legislaes em prol de seus objetivos, e passam a recorrer a estratgias privadas, focando em alterar o comportamento individual de firmas. A influncia de grupos ativistas e de presses da sociedade civil induziram governos e entidades privadas a desenvolverem a exigncia de requisitos mnimos de operao, legislao e certificaes endereados reviso de procedimentos organizacionais, atribuindo-lhes consideraes associadas responsabilidade social corporativa e ecoeficincia. Em um contexto em que os elementos institucionais significados, discursos, crenas, normas e leis associados sustentabilidade difundiram-se globalmente, as organizaes passaram a adotar prticas condizentes a estes elementos. Segundo Meyer e Rowan (1977), organizaes fazem isto independentemente da eficcia imediata das medidas adotadas, mas sim para incrementar sua legitimidade e, consequente, expectativa de sobrevivncia. Scott (2008) corrobora com esta viso ao afirmar que, alm de recursos materiais e informaes tcnicas, as empresas necessitam de aceitao e credibilidade se pretendem sobreviver ou prosperar. Para Berrone e Gomez-Meja (2009), ao explicitar polticas com base em critrios socioambientais, a firma assume um compromisso pblico, demonstra claramente suas crenas e eleva sua legitimidade. Com isto, torna-se menos vulnervel ao escrutnio de atores sociais e membros de sua cadeia de valor, reduz o risco de sanes sociais e legais (OLIVER, 1992), atraem e retm melhores parceiros, consumidores e colaboradores (BERRONE; GOMEZ-MEJA, 2009; NIDUMOLU et al., 2009) Assim, dada a ao da mdia, dos formadores de opinio, dos movimentos ambientalistas, dos rgos governamentais e demais atores sociais, as presses institucionais aumentaram e induziram as organizaes a adotarem formas mais compatveis com as novas demandas sociais associadas ao conceito de desenvolvimento sustentvel (BARBIERI et al., 2010; UTTING, 2005). Com isto, o documento do United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) afirma que as agncias de desenvolvimento e atores focados na promoo do desenvolvimento sustentvel ganharam um novo parceiro representado pelo crescente surgimento de programas em prol da sustentabilidade nas organizaes e corporaes, que demonstram a iminncia destas entidades redesenharem seu

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relacionamento com o meio ambiente e com os atores sociais, adotando um discurso e polticas que sugerem a possibilidade de se obter lucro e ser boa cidad, concomitantemente (UNRISD, 2000). O interesse das corporaes acerca da sustentabilidade de crucial importncia, tendo em vista que, segundo Hart (1997), so as nicas entidades com recursos, tecnologia, alcance global e motivao para alcan-lo. Para Elkington (2001), porm, o conceito de empresas sustentveis ainda embrionrio e, por muitas vezes, no se capaz de afirmar se determinada organizao ou no sustentvel. Sugere, no entanto, que o desenvolvimento da pesquisa e de prticas em sustentabilidade permitir avaliar a legitimidade da empresa conforme as expectativas dos demais atores. Segundo Hart e Milstein (2003), a empresa sustentvel ao refere-se entregar, quela que contribui para o desenvolvimento sustentvel concomitantemente, benefcios

econmicos, ambientais e sociais. Independentemente da definio de organizao sustentvel, o importante que, segundo Hawken (1993), muitas corporaes no mais aceitam a mxima de que o objetivo das empresas somente o lucro e, assim, estas entidades assumem a nova premissa de que, por serem as instituies dominantes do planeta, devem enderear os problemas sociais e ambientais que afligem a humanidade, desenvolvendo cdigos de conduta que integram princpios sociais, ticos e ambientais. Este fato apresenta uma situao evolutiva em forte contraste com o cenrio do passado, quando as grandes organizaes eram vistas como insensveis s necessidades de certos atores sociais e responsveis majoritariamente pela degradao do planeta (UNRISD, 2000). Esta aproximao entre as empresas e atores retratada tambm sob o ponto de vista da reciprocidade, visto que a aproximao de ONGs e ativistas ambientais e a alterao da sua postura cujas aes e literatura passadas eram consideradas agressivas, dramatizadas e extremistas transformaram a oposio entre empresas e organizaes prsustentabilidade em formas diversas de cooperao e trabalho em equipe (SEELE, 2007). Para Utting (2005), isto fez com que sua atividade migrasse da confrontao e do criticismo para a proposio de solues e ao engajamento construtivo nos processos de tomada de deciso da corrente dominante. 2.4 CRENAS

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Segundo Converse (1964), um sistema de crenas representa uma configurao de ideias nas quais os elementos so delimitados e unidos por alguma forma de interdependncia. O autor ainda explica que, nesta definio, interdependncia refere-se habilidade com que uma mudana no status percebido (verdade, vontade, crena, etc) de uma determinada ideia ou elemento requerer uma alterao compensatria no status de outro elemento componente do sistema de crenas. Schoenfeld (1983) caracteriza as crenas como ideias e concepes determinantes do comportamento e do desempenho do indivduo. Scott (2008) nota ainda que as crenas representam elementos cognitivos variveis entre atores, visto que certas crenas so mantidas por determinados indivduos, mas no por outrem, bem como determinam que pessoas distintas possam perceber uma mesma situao de maneira dspar. Neste sentido, Evans (2001) aponta uma caracterstica fundamental da transmisso de crenas: elas se transformam durante o processo, na extenso em que a interpretao pelo receptor influenciada por elementos cognitivos internos, culturais e sociais e, eventualmente, cognitivos externos, decorrentes da interpretao prvia do transmissor. Similarmente, Scott (2008) enfatizara que os veculos pelos quais os elementos institucionais so transportados nunca representam modos neutros de transmisso, pois afetam a natureza das mensagens e a forma como so recebidas. Isto especialmente verdade para ideias, por serem prioritariamente transmitidas por veculos simblicos (SCOTT, 2008), mitos (MEYER; ROWAN, 1977) e metforas (EVANS, 2001). De acordo com Berger e Luckmann (2012) as ideias e crenas e sua objetivao desempenham um poderoso papel em processos institucionais. Isto se deve essencialidade destes elementos na construo individual e social da realidade, bem como na definio da realidade percebida por atores individuais e coletivos (SCOTT, 2008). Reciprocamente, a unio de crenas na consolidao de sistemas e a aderncia de atores a estas crenas so dependentes, segundo Friedman (2006) de sua determinao por percepes da realidade culturalmente transmitidas no necessariamente a realidade em si o que corrobora com o argumento de Barret (1998) de que predisposies sociais e cognitivas cotidianas podem tanto reprimir como perpetuar crenas especficas. Neste sentido, Evans (2001) afirma que sistemas de crenas e conhecimento emergem da interao entre fatores sociais e cognitivos.

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Alm de conferir significado ao social e colaborar na construo da realidade social percebida, as crenas exercem papel fundamental sobre o comportamento dos indivduos, tendo em vista que este frequentemente o resultado de suas crenas conscientes ou inconscientes (SCHOENFELD, 1983). Analogamente, Scott (2008) observa que para entender ou explicar alguma ao, deve-se considerar no somente as condies objetivas, mas tambm as interpretaes subjetivas do ator sobre as condies em que a ao ocorre. Para Schoenfeld (1983), so justamente as crenas que estabelecem o contexto em que o ator seleciona seus recursos e os emprega na produo do comportamento individual. Tambm na esfera coletiva, a negociao de crenas significados e quadros cognitivos compartilhados viabilizam prticas particulares ou as tornam ilegtimas (OLIVER, 1992). 2.5 LEGITIMIDADE Tolbert e Zucker (1997) observaram que organizaes que sobrevivem a despeito de ineficincias evidentes que, pela lgica, deveriam lev-las ao fracasso. A razo disto sugerida por Meyer e Rowan (1977), quando apontaram que a avaliao social das organizaes e, consequentemente de sua sobrevivncia, pode se concentrar na observao das estruturas formais (que podem ou no funcionar de fato), em vez de focar nos fatos observveis relacionados ao desempenho das tarefas em questo. Isto decorre do poder das instituies em impor restries por meio de limites legais, morais e culturais que segregam o comportamento legtimo do ilegtimo (SCOTT, 2008). De acordo com Suchman (1995), legitimidade uma percepo ou premissa generalizada de que aes de determinada entidade so desejadas, devidas ou apropriadas dentro de um sistema socialmente construdo de normas, valores, crenas e definies. Com base nisto, Carroll e Hannan (1989) distinguem uma forma organizacional como legtima na extenso em que atores relevantes a reconhecem como a forma natural de se organizar para determinado propsito. Scott (2008) complementa que legitimidade refere-se a uma condio que reflete consonncia percebida com regras e leis relevantes, com suporte normativo ou alinhada com quadros culturais-cognitivos. Assim, a legitimao explica a ordem

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institucional ao conferir validade cognitiva aos seus significados objetivados e atribuir dignidade normativa a seus imperativos prticos (BERGER; LUCKMANN, 2012). Conforme Scott (2008), a legitimidade gera expectativas que so mantidas por outros atores no entorno e infligidas a determinado ator sob a forma de presses externas. Isto leva atores e organizaes a protegerem ou promoverem sua legitimidade ao conformar com as expectativas de instituies e atores sociais (DIMAGGIO; POWELL, 1983). Diversos so os atores com autoridade cultural e poltica com alada para conferir legitimidade, mas Scott (2008) destaca os agentes do Estado e as associaes comerciais e profissionais como autoridades crticas nesta funo. Disto nasce o interesse em se identificar qual destes atores gozam de maior legitimidade perante os respondentes. Dado que estes representam membros do Poder Legislativo, define-se a seguinte hiptese para sua investigao: Hiptese (nmero da hiptese): vereadores conferiro maior legitimidade aos empreendedores institucionais representantes do Poder Legislativo do Estado, em detrimento de representantes empresariais do poder privado. Por fim, vale ressaltar que, sob a perspectiva de Scott (2008), os trs pilares institucionais denotam bases relacionadas e distintas de legitimidade: o pilar regulatrio enfatiza a conformidade s regras; a concepo normativa prev que os controles normativos usualmente sejam mais internalizados que controles regulatrios e a razo para conformidade com uma forma legtima refere-se autoridade moral que ela exerce sobre o indivduo (PARSONS, 1990) e; a viso cultural-cognitiva indica que a legitimidade advm da conformidade com definies compartilhadas associadas a determinada situao, quadro de referncia ou com um papel ou padro estrutural. Dada sua relao e fora da associadas aos trs pilares institucionais, a legitimidade! papel fundamental e natural na construo da ao coletiva (CARROL; HANNAN, 1989) e na reduo do escopo para crticas e questionamentos (BROWN et al., 2012).
2.6 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS

Segundo Scott (2008), faz-se importante reconhecer que concepes culturais frequentemente variam entre indivduos: atores podem perceber os mesmo objetos e situaes de maneira distinta conforme suas crenas e caractersticas

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particulares. Similarmente, Peterson e Peters (1983) afirmaram que a realidade para cada indivduo socialmente construda e no dada ou seja, os fatos no possuem uma existncia uniforme independente da pessoa que os observa, constri e interpreta. Greider e Garkovich (1994) complementam ao afirmar que um mesmo objeto carrega significados simblicos mltiplos que emanam de valores pelos quais os indivduos se auto-definem. Isto deriva da percepo de que crenas, pensamentos e aes de atores individuais moldam a construo subjetiva da realidade (WITTENBRINK; HENLY, 1996). No entanto, nenhum destes autores descarta a importncia de fatores externos, seja pela observao 1983; de fenmenos ambientais HENLY, e experincia GREIDER; (PETERSON; PETERS, WITTENBRINK; 1996;

GARKOVICH, 1994; GIFFORD JR., 2002) ou seja pela constituio de quadros culturais e simblicos (GAMSON et al., 1992; BRUNER, 1991), identidades sociais (TURNER et al., 1994) e regras constitutivas (NELSON, 1997). Peterson e Peters (1983) ressaltam que os atores percebem e desenvolvem quadros cognitivos conforme observam e interpretam eventos no ambiente social e/ou interagem com outrem neste ambiente. De forma anloga, Gifford Jr. (2002) alega que os processos cognitivos envolvem a contnua interao entre indivduos e ambiente. Neste sentido, Greider e Garkovich (1994) afirmam que significados e elementos cognitivos so fenmenos socioculturais e so atribudos a objetos com base em contextos particulares e, por esta razo, diferentes culturas integram elementos cognitivos de forma distinta (BRUNER, 1991). Assim, um mesmo objeto pode incorporar mltiplos significados, cada um fundamentado por definies e contextos culturais que influenciam a cognio do indivduo que estabelece seu significado (GREIDER; GARKOVICH, 1994). Portanto, tendo em vista que fatos sociais adquirem significados somente por estarem incorporados em quadros cognitivos e sistemas culturais mais abrangentes (GAMSON et al., 1992), devem ser interpretados no contexto ambiental que os geraram e em que ocorrem (SCHOENFELD, 1983). Turner et al. (1994) defendem que os processos em grupo tm poder de afetar o indivduo e suas propriedades e componentes cognitivos, garantindo que estes sejam permanentemente moldados pelo contexto. Acrescentam ainda que os elementos cognitivos dos atores mudam tambm conforme o contexto e no somente com base em atributos pessoais. Desta forma, os filtros baseados em valores e crenas de que os indivduos fazem uso na interpretao e atribuio de

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significados particulares a objetos e eventos so fundamentados em aspectos determinados pelo contexto e pela cultura nele desenvolvida (GREIDER; GARKOVICH, 1994). Logo, o valor do capital social de um indivduo depende das aes e do capital social dos demais atores que compartilham de um mesmo campo organizacional (GIFFORD JR., 2002). De especial interesse, a teoria da auto-caracterizao distingue duas categorias de identidades individuais: pessoal e social (TURNER et al., 1994). A primeira se refere a caractersticas que definem o sujeito como uma pessoa nica, em termos de suas diferenas com relao aos demais indivduos. Contrariamente, a segunda diz respeito s caractersticas que o definem com base em similaridades compartilhadas com membros de certa categoria social em contraste com categorias sociais distintas. Para estes autores, a auto-categorizao inerentemente varivel e dependente do contexto e de quadros de referncia. Sua variabilidade (intercmbio entre identidades pessoal e social) uma funo da acessibilidade de cada categoria e dos elementos cognitivos em que se baseiam em relao a sua adequao ao contexto e realidade a ser representada (OAKES et al., 1987). Sinteticamente, Peterson e Peters (1983) postularam que atores definem seu ambiente social conforme o conjunto de identidades disponveis e se apresentam de maneira consistente com demandas especficas das realidades sociais que constroem. Turner et al. (1994) acrescentam que a variabilidade da autocategorizao no arbitrria nem catica, mas sim sistemtica e relacionada variao de contextos socioculturais, dado que as categorias revelam-se representaes sociais do indivduo neste contexto. Por fim, este autores alertam que a auto-percepo individual tende a se tornar despersonalizada conforme a identidade social compartilhada se torna saliente. Como foi citado anteriormente, para que a difuso e o compartilhamento de elementos ocorram, os atores envolvidos precisam se reconhecer como similares e pertencentes a uma categoria especfica (SCOTT, 2008). Assim, atores tendem a desenvolver a identidade social por meio de interaes com indivduos que apresentem caractersticas similares s suas. Com base nisto, as caractersticas demogrficas revelam-se de especial importncia no estabelecimento de categorias especficas. Neste sentido, Chattopadhyay et al. (1999) informam que indivduos com caractersticas demogrficas distintas revelam-se tambm distintos em outros aspectos, sejam cognitivos ou comportamentais. Peterson e Peters (1983) apontam

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atores pareados por caractersticas socioculturais comuns como um importante quadro de referencia que molda a maneira com que os indivduos pensam, sentem e se comportam. Assim, Chattopadhyay et al. (1999) reforam que a similaridade de caractersticas demogrficas no somente permite que indivduos semelhantes sejam categorizados, como tambm incorre em maior influncia entre atores semelhantes que entre dissemelhantes. Analogamente, Wittenbrink e Henly (1996) enfatizam que a forma como semelhantes compreendem a realidade social frequentemente serve como um quadro de referncia crucial para o entendimento individual de realidades complexas e ambguas. Isto ocorre em decorrncia das semelhanas demogrficas tenderem a promover a atrao e interao social entre atores pertencentes a categorias comuns e, consequentemente, moderar o impacto relativo de indivduos na transmisso de crenas (CHATTOPADHYAY et al., 1999). Por esta razo, ao tentar compreender as crenas e significados endereados a objetos e eventos, torna-se imperativo que sejam analisadas as caractersticas que permitem classificar os atores investigados em categorias socioculturais especficas, dado que diferentes grupos sociais transformam os objetos conforme a utilizao de smbolos e elementos cognitivos particulares que lhes conferem significados distintos (GREIDER; GARKOVICH, 1994). Com base nisto, pressupe-se que as caractersticas demogrficas exercem influncia nas crenas de vereadores no que diz respeito s estratgias de regulamentao. Assim, dentre seus objetivos, o presente estudo almeja verificar se diferentes grupos sociais formados por categorias internas de caractersticas demogrficas apresentam crenas distintas s estratgias regulatrias. Para isto, formula-se a seguinte hiptese, que dever ser rejeitada. Hiptese (nmero da hiptese): grupos sociais decorrentes de categorias internas de indicadores demogrficos apresentaro comportamento homogneo quanto s crenas frente legitimidade das estratgias regulatrias propostas. 2.7 PODER LEGISLATIVO BRASILEIRO O sistema legislativo brasileiro denominado bicameral, dado que o Poder Legislativo exercido em mbito federal pelo Congresso Nacional, composto por duas cmaras legislativas, mutuamente revisoras, voltadas produo de normas

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jurdicas: a Cmara dos Deputados do Brasil e o Senado Federal do Brasil. O primeiro rgo tem por objetivo representar o povo, por meio de deputados federais eleitos pelo sistema proporcional, enquanto o segundo visa a representar os estados brasileiros, por meio de senadores eleitos pelo sistema majoritrio (BRASIL, 1988). Alm das cmaras pertencentes esfera federal, o sistema legislativo brasileiro ainda formado pelas Assembleias Legislativas compostas pelos deputados estaduais e pelas Cmaras Municipais, constitudas por vereadores (BRASIL, 1988). Segundo o Artigo 45 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 doravante denominada Constituio Federal (CF) a Cmara dos Deputados composta por representantes do povo, eleitos pelo sistema proporcional em cada estado, territrio e no distrito federal (BRASIL, 1988). O nmero total de deputados eleitos, bem como a representao de cada estado e do distrito federal, definida pela Lei Complementar n 78, de 1993, a qual determina a distribuio proporcional populao de cada estado e do distrito federal, com base nos dados fornecidos pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), respeitando o nmero mnimo de 8 deputados por estado e mximo de 70 deputados representando o estado mais populoso e a quantidade mxima de 513 deputados federais pertencentes Cmara dos Deputados (BRASIL, 1993). J o Senado Federal composto por 81 senadores, compreendendo 3 representantes de cada estado e do distrito federal, eleitos pelo sistema majoritrio, conforme o Artigo 46 da Constituio Federal de 1988. Estas duas cmaras formam o Congresso Nacional, incumbido de exercer o Poder Legislativo (BRASIL, 1988). Nas esferas estaduais e municipais, o Poder Legislativo representado pelas Assembleias Legislativas e pela Cmara Municipal, respectivamente. A Assembleia Legislativa composta pelos deputados estaduais em nmero correspondente ao triplo da representao de cada estado na Cmara de Deputados at o atingimento de 36, a partir do qual ser acrescidos tantos deputados estaduais quantos forem os deputados federais acima de 12, conforme o Artigo 27 da Constituio Federal de 1988. A Cmara Municipal tambm denominada Cmara de Vereadores (SENADO FEDERAL, 2005) formada pelos vereadores eleitos para cada municpio, sendo o nmero de membros variveis conforme a populao da cidade. Segundo a Emenda Constitucional n 58, de 2009, aplicada ao Artigo 29 da Constituio Federal, o nmero mximo de vereadores por municpio varia entre 9

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(municpios com at 15 mil habitantes) e 55 (municpios com mais de 8 milhes de habitantes) (BRASIL, 1988). Assim, os muncipios brasileiros possuem governo prprio e so governados, indiretamente, pelos seus eleitores por intermdio de seus representantes eleitos prefeito (Poder Executivo) e vereadores (Poder Legislativo) (SENADO FEDERAL, 2005). Segundo o artigo 30 da CF, compete ao municpio, dentre outras funes: i) legislar sobre assuntos de interesse local; ii) suplementar a legislao federal e estadual; iii) organizar e prestar os servios pblicos; iv) promover o adequado ordenamento territorial incluindo controle do uso e ocupao do solo e; v) proteger o patrimnio histrico-cultural (BRASIL, 1988). Sua administrao pblica regida pela legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade, que constituem os mesmos princpios disciplinares das esferas federal e estadual (SENADO FEDERAL, 2005). A Cmara Municipal formada pelo conjunto de todos os vereadores do municpio (Plenrio) e organiza-se em bancadas que renem e representam os partidos polticos mesa dirigente e comisses permanentes e temporrias (SENADO FEDERAL, 2005). Este rgo desempenha funes fiscalizadoras, administrativas, judiciarias, de assessoramento e legislativas sobre sua jurisdio. Destaca-se estas ltimas, dado que a principal funo da Cmara consiste na elaborao de leis, em que seus membros podem exercer os direitos de iniciativas e emendas a projetos de leis, bem como aprovao ou rejeio de projetos propostos e do veto do prefeito (SENADO FEDERAL, 2005). Para se candidatar a vereador, o eleitor precisa atender s exigncias de elegibilidade definidas no artigo 14 da Constituio Federal e que demandam que o candidato seja eleitor, brasileiro, com idade mnima de 18 anos, filiado a um partido poltico, esteja em pleno exerccio de seus direitos polticos, com domiclio eleitoral na circunscrio municipal (BRASIL, 1988). Acrescenta-se que, no intuito de se tornar candidato, o eleitor precisa ainda ser selecionado pela conveno do partido poltico a que est filiado (SENADO FEDERAL, 2005). Uma vez pleiteando a posio de vereador, o candidato concorrer ao cargo mediante a eleio municipal pelo sistema proporcional, no qual define-se primeiramente o nmero de vagas a ser ocupadas por cada partido poltico e que sero posteriormente concedidas a seus candidatos em ordem decrescente de votos individuais obtidos (BRASIL, 1965).

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PROCEDIMENTOS METODOLGICOS Este captulo elaborado a fim de descrever os procedimentos metodolgicos

adotados durante o estudo, com vistas a lhe garantir robustez e confiabilidade satisfatrias. Para isto, inicia-se o captulo delineando a pesquisa, conforme sua caracterizao em torno das estratgias de pesquisa e investigao a serem empregados, bem como o corte temporal adotado. Segue-se especificando o problema de pesquisa, por meio da identificao das hipteses propostas na reviso da literatura, bem como das variveis empregadas em sua investigao. Por fim, discorre-se a respeito dos dados utilizados, iniciando-se pela descrio do processo de coleta adotado e, finalmente, detalha-se os procedimentos estatsticos que foram empregados em sua anlise. 3.1 DELINEAMENTO DA PESQUISA Dada a carncia de estudos quantitativos, e mesmo qualitativos, com relao regulamentao em sustentabilidade e a interao entre estratgias diversas de regulamentao com base nas crenas dos atores diretamente envolvidos ou influenciados por esta regulamentao, a presente pesquisa pode ser caracterizada, inicialmente, como exploratria, visto buscar desenvolver maior familiaridade com o problema, tornando-o mais explcito (GIL, 2008). Esta posio ainda corroborada por Cervo e Bervian (1996) que afirmam que a pesquisa exploratria almeja conhecer as diversas situaes e relaes que ocorrem na vida social, poltica, econmica e demais aspectos do comportamento humano, tanto na esfera individual quanto em grupos e comunidades mais complexas, sendo considerada o passo inicial no processo de pesquisa e um suporte formulao de hipteses significativas para pesquisas posteriores. Contudo, o corrente estudo vai alm da familiarizao com o problema e da proposio de hipteses para estudos posteriores. Por testar as variveis propostas e expor detalhes sobre as caractersticas do fenmeno da regulamentao acerca da sustentabilidade sob a tica de um grupo de atores sociais e por adotar como fundamentao terica temas que foram amplamente discutidos em pesquisas anteriores, a dissertao proposta representa uma pesquisa descritiva. Para Cervo e Bervian (1996), a pesquisa descritiva observa, registra, analisa e correlaciona fatos

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ou fenmenos (variveis) sem manipul-los. Faz-se isto, no intuito de descobrir e descrever as caractersticas do fenmeno em questo (RICHARDSON, 1999). Por fim, o objetivo da presente pesquisa refere-se investigao da influncia de caractersticas especficas nas crenas de vereadores quanto regulamentao empresarial a respeito da sustentabilidade, ou seja, verificar a influncia de um conjunto de variveis independentes sobre uma varivel dependente associada a um objeto especfico. Por isto, o estudo deveria caracterizar-se como explicativo ou causal. Segundo Gil (2008), a pesquisa explicativa possui como preocupao central identificar os fatores que determinam ou que contribuem para a ocorrncia dos fenmenos e representa a forma que mais aprofunda o conhecimento da realidade, pois almeja explicar a razo ou a causa dos fenmenos. De forma similar, Andrade (2009) defende que a pesquisa explicativa busca registrar, analisar e interpretar os fenmenos estudados e, alm disto, possui a finalidade de identificar seus fatores determinantes. No entanto, apesar do objetivo do estudo e sua coerncia com a abordagem explicativa e mesmo que a pesquisa explicativa possa representar a continuao de uma pesquisa descritiva (GIL, 2008), este estudo no considerado explicativo ou causal. Isto decorre das limitaes da amostra de respondentes, cujo porte a caracteriza como no representativa da populao almejada e, portanto, incorre na impossibilidade de generalizao dos resultados obtidos e das inferncias geradas. Por esta razo, considera-se que o estudo denota uma pesquisa exploratria e descritiva, cujas concluses podem ser robustamente vinculadas amostra investigada, mas no populao da qual foi extrada. Os dados foram coletados por meio de questionrios de questes fechadas aplicados aos atores envolvidos na regulamentao da sustentabilidade e posteriormente analisados quantitativamente, a fim de descrever as crenas deste grupo de atores acerca do tema analisado. Por consequncia, este estudo empregou a pesquisa de levantamento (survey), a qual procura determinar a incidncia de caractersticas e a relao entre elas (SELLTIZ, 1987). Gil (2008) ainda afirma que a pesquisa de levantamento proporciona uma viso esttica do fenmeno estudado. Assim, mostra-se adequada a estudos com perspectiva temporal seccional, tambm conhecida como de corte transversal. Este corte foi adotado tendo em vista que a pesquisa fundamentou-se na opinio dos atores no momento em que o questionrio foi aplicado, desconsiderando os efeitos temporais

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sobre a amostra e/ou a evoluo de variveis envolvidas. Alm disto, dado que as variveis independentes no foram sujeitas manipulao, define-se esta pesquisa como no-experimental (KERLINGER, 1980). Admitindo-se que todo estudo cientfico pressupe uma pesquisa bibliogrfica, podendo representar um trabalho completo ou constituir-se em uma etapa da elaborao de dissertaes e teses (ANDRADE, 2009), empregou-se tambm esta estratgia de investigao, juntamente com a pesquisa documental, no intuito de definir o arcabouo terico em que a anlise dos dados foi fundamentada, bem como suportar as hipteses propostas e a elaborao do questionrio aplicado. Esta estratgia de investigao caracterizada pela fonte das informaes apresentar-se, por excelncia, sempre na forma de documentos escritos, estejam eles impressos ou depositados em meios magnticos ou eletrnicos (CERVO; BERVIAN, 1996). 3.2 HIPTESES De acordo com Cervo e Bervian (1996), hiptese a suposio de uma causa ou de uma lei destinada a explicar provisoriamente um fenmeno at que os fatos a venham contradizer ou afirmar. Com base em Kerlinger (1980), a formulao apropriada de hipteses tem por objetivo capacitar o homem a testar aspectos da realidade minimizando a distoro causada por suas predilees. Tendo em vista o arcabouo terico apresentado e os objetivos geral e especficos definido para esta pesquisa, desenvolveu-se a anlise quantitativa dos dados coletados com o intuito de verificar as hipteses propostas na reviso da literatura e apresentadas de forma consolidada abaixo: a) no h consenso na atitude dos vereadores questionados com relao estratgia regulatria adequada coordenao da atividade empresarial frente ao desenvolvimento sustentvel; b) possvel identificar padres de convergncia na atitude de vereadores, capazes de agrup-los em grupos consensuais; c) os padres de semelhana que permitem o agrupamento de vereadores em grupos consensuais podem ser explicados com base em suas caractersticas demogrficas.

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(LISTAR AS NOVAS HIPTESES) 3.3 DEFINIO CONSTITUTIVA DAS VARIVEIS Nesta pesquisa, analisou-se as crenas de vereadores frente legitimidade das estratgias consoante institucionalizao da sustentabilidade empresarial. Tendo em vista que o objetivo do estudo investigar a influncia de caractersticas demogrficas daqueles atores nestas crenas, define-se como varivel independente o conjunto das caractersticas demogrficas pessoais, sociais, econmicas e polticas dos vereadores. Conforme exposto anteriormente, Estado, Agncias Independentes e Associaes comerciais e profissionais representam autoridades crticas para conferir legitimidade a formas institucionais (SCOTT, 2008) e, consequentemente, podem ser considerados potenciais empreendedores sociais na definio das regras que regulam a atividade empresarial consoante sustentabilidade. Outros atores tais como organizaes no-governamentais, sociedade civil, minorias e grupos de interesses reprimidos, dentre outros tambm exercem influncia nos processos de institucionalizao. No entanto, estes atores foram suprimidos da anlise, pois necessitariam mobilizar ou Estado para a elaborao de leis ou pressionar a Indstria para o estabelecimento de padres. Assim so considerados como atores importantes na criao e no desenvolvimento das bases culturais-cognitivas que representam o estado de pr-institucionalizao que passa a demandar que estruturas normativas e/ou regulatrias sejam criadas para regular a sustentabilidade empresarial. Portanto, para fins deste estudos, considera-se somente a participao e influncia dos empreendedores sociais capazes de definir regras formais ainda que em graus distintos de formalidade aplicveis atividade empresarial, ou seja, o Estado, agncias regulatrias e associaes comerciais e profissionais. O papel desempenhado e o nvel de influncia destes agentes na regulamentao das indstrias e mercados quanto ao desenvolvimento sustentvel incorre em estratgias regulatrias distintas, cuja legitimidade desejou-se mensurar. Sendo assim, estabelece-se como varivel dependente do presente estudo a crena dos vereadores quanto legitimidade das estratgias de regulamentao.

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Visto constiturem o objeto ao qual a crena dos vereadores associada e a legitimidade questionada, julga-se importante definir as quatro estratgias de regulamentao passveis de implementao na coordenao da atividade empresarial quanto sustentabilidade, bem como os atores a elas associados. Estas Estado: a) auto-regulamentao: seus agentes representativos so as associaes comerciais e profissionais presentes na indstria e contempla a mobilizao de firmas na definio de padres, cdigos de conduta e normas visando ao comportamento coletivo de membros pertencentes indstrias especficas e sua cadeia de valor. Vale ressaltar que restringe-se instituies coletivas da indstria e s estruturas aplicveis ao campo organizacional, no considerando a definio de regras internas de uma firma especfica; b) co-regulamentao: diz respeito colaborao entre Estado e Indstria (Associaes comerciais e profissionais) na regulamentao do mercado com base em normas, padres e cdigos definidos por entidades autoregulamentadoras respaldados legalmente ao ser incorporados em forma de lei. Contempla tambm a solicitao do Estado quanto participao colaborativa da Indstria na definio de leis; c) agncias reguladoras independentes: trata da instituio de rgos vinculados ao governo mas independentes das cmaras pertencentes ao Congresso Nacional para definio de normas, leis e diretrizes que devem nortear o comportamento industrial. O empreendedor institucional que a representa so as prprias agncias reguladoras; d) regulamentao governamental: refere-se elaborao e promulgao de leis pelo Estado direcionadas a regulamentar coercitivamente o comportamento industrial, especialmente por meio de leis e regras e sanes formais. Neste caso, contempla-se como agente somente o conjunto das entidades governamentais vinculadas ao corpo legislativo (Congresso Nacional, Assembleias Legislativas e Cmaras Municipais). estratgias foram descritas em maiores detalhes na seo 2.4. Regulamentao e apresentam-se a seguir em ordem crescente de influncia do

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3.4

DEFINIO OPERACIONAL DAS VARIVEIS Com base na definio constitutiva das variveis apresentada na seo

anterior, faz-se necessrio descrever a operacionalizao destas variveis, visando atingir os objetivos geral e especficos propostos para o presente estudo. A partir disto, definir-se- em sees futuras quanto caracterizao, coleta e ao tratamento dos dados necessrios para isto. As variveis independentes so caractersticas individuais dos respondentes e, por esta razo, no podem ser manipuladas pelo investigador (com exceo da cidade em que o mandato exercido), coerentemente com o aspecto noexperimental da pesquisa. Logo, sua variao decorre das diferenas naturais associadas a fatores pessoais, profissionais e sociais inerentes a cada respondente e foram obtidas por meio de suas respostas seo de questes sciodemogrficas existentes no questionrio. Vale ressaltar que esta seo contempla tanto questes abertas como fechadas e, nesta categoria, questes binrias e de mltipla escolha. O conjunto de variveis independentes do estudo contempla um total de 10 caractersticas, listadas abaixo: a) faixa etria: questo aberta, posteriormente consolidada em trs grupos at 44 anos, de 45 a 59 anos e acima de 60 anos, inclusive; b) gnero: questo fechada binria que oferece as opes masculino e feminino; c) escolaridade: questo de mltipla escolha com 13 alternativas, posteriormente consolidada em dois grupos conforme ensino superior (com ensino superior completo ou sem); d) filhos: questo de mltipla escolha referente ao nmero de filhos do respondente. Oferece as alternativas 0 (zero), 1 (um), 2 (dois), 3 trs) e mais de 3. Foi posteriormente transformada em binria quanto a possuir ou no filhos; e) renda mensal anterior ao mandato: questo de mltipla escolha, com base nas faixas de renda empregadas pelo IBGE; f) scio ou proprietrio de empresa: questo binria em que o respondente informava se era scio de alguma empresa ou no;

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g) cidade em que exerce o mandato: questo aberta em que o respondente informava em que cidade exerce o mandato de vereador; h) partido poltico que representa: questo aberta, posteriormente consolidada em trs grupos conforme orientao poltica do partido direita, centro ou esquerda; i) mandatos e primeiro mandato: questo de mltipla escolha consoante ao nmero mandatos o vereador j exerceu durante sua carreira poltica, incluindo o mandato corrente 1 (um), 2 (dois), 3 (trs) ou mais de 3. Posteriormente gerou-se uma nova varivel segregando os vereadores em primeiro mandato dos demais e; j) reeleio: questo binria referente ao resultado da ltima eleio, realizada cerca de 1 ms antes da pesquisa. Questiona se o vereador for reeleito para o prximo exerccio. Quanto varivel dependente, esta foi mensurada com base em respostas fornecidas a questes escalonadas propostas por meio de um questionrio. A escala um instrumento de medio representado por um continuum unidimensional separado em unidades numricas, cuja numerao sistemtica de observaes capaz de determinar a posio de um indivduo ou grupo, bem como as propriedades de um objeto, em termos da varivel em estudo (RICHARDSON, 1999). O instrumento empregado na pesquisa foi a escala de Likert, a qual representa um conjunto de itens escritos em forma de declaraes afirmativas apresentadas ao respondente para que este manifeste seu grau de concordncia conforme a escala (VIEIRA, 2009). Para este estudo, optou-se pela escala de Likert de 10 pontos, crescente conforme o grau de concordncia do respondente 01 (um) representando discordncia plena e 10 (dez) significando concordncia plena. A utilizao deste instrumento justificada com base em Richardson (1999), ao afirmar que elementos cognitivos so usualmente medidos por meio de escalas em que o pesquisador formula uma srie de itens baseados em manifestaes que se supem correlacionadas varivel em questo. Conforme citado anteriormente, as estratgias regulatrias constituintes do estudo so representadas por quatro modelos de regulamentao, diferenciados pelo grau de envolvimento das instituies pblicas e privadas na definio de padres, normas e leis associadas sustentabilidade empresarial no Brasil. Estas

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estratgias ou os atores que as representam foram apresentadas aos respondentes por meio de afirmativas que representem uma ou mais estratgias de regulamentao, perante s quais os respondentes manifestaram sua crena, conforme grau de concordncia com a assertiva. Nota-se que a concordncia do respondente com determinada afirmativa no indica sua crena afim ou contrria estratgia de regulamentao tratada pela referida afirmativa. Isto se d pelo fato das alternativas discorrerem sobre aspectos positivos e negativos, aleatoriamente, a respeito de cada forma de regulamentao, assim como considerarem duas ou mais estratgias de regulamentao conflitantes em uma mesma assertiva. Empregou-se este mecanismo visando minimizao do vis de resposta decorrente da estrutura construtiva da afirmativa (VIEIRA, 2009). Por esta razo, o carter de conformidade ou contrariedade de cada resposta com relao s estratgias de regulamentao abordadas em cada afirmativa foi identificado e as respostas foram transformadas de forma a indicarem a mesma direo para todas as assertivas. 3.5 POPULAO E AMOSTRA Visto que se almeja investigar a relao entre as caractersticas individuais de vereadores em suas crenas perante a legitimidade das estratgias de regulamentao da atividade empresarial quanto ao desenvolvimento sustentvel, define-se como populao do estudo todos os vereadores com mandato vigente no exerccio compreendido entre 2009 e 2012 tomando o indivduo como unidade de pesquisa, o que segundo Vieira (2009) mostra-se coerente com a tcnica de coleta de dados empregada (questionrio). No entanto, dada a grande quantidade de indivduos contemplados por este sistema, estipula-se como amostra, os vereadores em exerccio nas cidades de Curitiba-PR, Sinop-MT e Sorriso-MT. Com isto, caracteriza-se a amostra como no-probabilstica e por adeso, dado o carter voluntrio de resposta. Estas cidades foram selecionadas por apresentarem perfis de urbanizao e desenvolvimento relevantemente distintos e potencialmente significativos consoante s crenas acerca da sustentabilidade. A Tabela 1 apresenta o comparativo entre caractersticas relevantes de cada cidade.

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Tabela 1 Comparativo entre as Cidades Investigadas Indicadores Bioma Populao Estimativa do Aumento Populacional at 2012 Populao Urbana Imigrantes desde 2005 rea (Km2) Densidade Populacional ndice de Anafalbetizao PIB PIB per Capita Rendimento Mdio por Domiclio Rendimento Mediano per Capita Salrio Mdio Mensal (em salrios mnimos) Nmero de Empresas Ativas Fonte: IBGE, 2013. Curitiba Mata Atlntica 1.751.907 1,42% 100,00% 7,20% 435 4.027,37 9,10% 53.106.497.000 30.400 4.786 949 3,9 97.994 Sinop Amaznia 113.099 5,07% 17,10% 16,57% 3.942 28,69 14,35% 201.103.000 17.787 2.542 560 2,3 3.408 Sorriso Cerrado e Amaznia 66.521 7,02% 12,30% 23,49% 9.330 7,13 14,74% 2.067.137.000 31.082 3.266 588 2,5 2.293

Note-se que os procedimentos de seleo e recrutamento de respondentes especficos no provm uma amostra estatisticamente representativa da populao. Portanto, os resultados obtidos e inferncias propostas por este estudo caracterizam e aplicam-se somente amostra pesquisada e, logo, eventuais generalizaes populao ou outros atores apresentam-se como meramente especulativas. A amostra obtida para este estudo representada majoritariamente por homens (85,4%) catlicos (54,5%), casados (59,1%), com dois ou mais filhos (75%), idade entre 40 e 55 anos (65,3%) mdia de 50 anos e ensino superior (completo ou cursando 54,5%). Com base em indicadores econmicos, os vereadores questionados, em sua maioria, no so proprietrios de empresas (77,3%), possuam renda entre R$ 2.488,01 e R$ 6.220,00 e entre R$ 6.220,01 e R$

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12.440,00 (36,4% cada) anteriormente ao mandato e renda entre R$ 6.220,01 a R$ 12.440,00 (50%) durante o mandato. Politicamente, a amostra constituda majoritariamente por vereadores com orientao poltica de centro (52,3%), exercendo seu primeiro mandato (65,9%) e reeleitos para o prximo exerccio (61,4%) nas cidades de Curitiba (56,8%), Sorriso (25%) e Sinop (18,2%). 3.6 COLETA DE DADOS A coleta dos dados da pesquisa foi realizada por meio do emprego de questionrios. Segundo Gil (2008) questionrio define-se como a tcnica de investigao composta por questes apresentadas por escrito s pessoas, tendo por objetivo o conhecimento de opinies e expectativas. A seleo do mecanismo de coleta mostra-se coerente com o mtodo de pesquisa, ao passo que Andrade (2009) expe que uma das caractersticas da pesquisa descritiva a tcnica padronizada de coleta de dados, realizada principalmente por meio de questionrios. Para esta pesquisa, foram empregados questionrios de autoaplicao, nos quais os prprios respondentes realizam o preenchimento (VIEIRA, 2009), cabendo ao investigador a elaborao, apresentao, entrega e coleta do questionrio. Vale ressaltar ainda que, de forma a evitar vieses de exibicionismo e constrangimento, levantados por Vieira (2009), aplicou-se um questionrio annimo. De crucial importncia tambm o fato das questes serem distribudas aleatoriamente, com vistas a no induzir o respondente a identificar padres de resposta e blocos de questes. O questionrio foi organizado em duas sees distintas. A primeira seo Demogrfica composta por questes que visem caracterizao da amostra de respondentes, bem como o levantamento de dados referentes varivel independente. A segunda seo constituda de afirmativas que avaliam o grau de concordncia dos respondentes legitimidade das categorias de regulamentao e sua aplicabilidade s medidas e estratgias empresariais concernentes sustentabilidade. Tendo em vista que este questionrio foi empregado na anlise quantitativa dos dados, deve ser estruturado visando simplificao e objetividade da transcrio e agrupamento de suas respostas. Segundo Vergara (2009), questes fechadas fornecem respostas padronizadas, sendo teis quando se deseja comparar

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amostras de dados com maior presteza. Gil (2008), acrescenta que as escalas representam instrumentos cujo objetivo consiste em medir a intensidade das opinies da maneira mais objetiva possvel. Por esta razo, estruturou-se o questionrio com questes fechadas binrias e de mltipla escolha correspondentes seo demogrfica e por afirmativas que viabilizem somente respostas fechadas com alternativas hierarquizadas, em escala discreta e gradual, a fim de mensurar a crena dos vereadores quanto legitimidade dos empreendedores institucionais com relao regulamentao da sustentabilidade empresarial. Para isto, adotou-se a escala Likert de 10 pontos, na qual a graduao selecionada pelo respondente denota o grau crescente de concordncia com a afirmativa proposta, ou seja, o valor 1 (um) representa discordncia plena, enquanto o valor 10 (dez) indica concordncia plena com a assertiva proposta, conforme exposto anteriormente. As Cmaras Municipais destas trs cidades totalizam 60 vereadores em exerccio. Quatro vereadores encontravam-se ausentes de suas funes durante o perodo de coleta de dados dois em viagem e um em licena por razes mdicas. Os questionrios foram aplicados pessoalmente aos demais 56 vereadores, obtendo-se um total de 44 questionrios respondidos, correspondente a uma taxa de resposta de 73,33% do total de vereadores e 78,57% dos vereadores consultados. Vale ressaltar que os questionrios foram aplicados durante os meses de novembro e dezembro de 2012. Optou-se por este perodo em decorrncia da data em que ocorreu as eleies 07 e 28 de outubro de 2012. Com isto, minimiza-se o vis de propenso a respostas vistas como socialmente aceitas, principalmente de respondentes candidatos ao cargo de vereador e, eventualmente, candidatos ao cargo de prefeito ou relacionados campanha de algum candidato a esta posio. O perodo selecionado para a coleta dos dados permitiu ainda a incluso da varivel quanto reeleio do respondente. (descrever melhor a coleta dos dados) 3.7 TRATAMENTO DOS DADOS Segundo Vieira (2009), as pesquisas do tipo survey so eminentemente quantitativas, por adotarem majoritariamente critrios estatsticos de pesquisa. Logo, os dados primrios coletados pelo questionrio foram processados

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quantitativamente, por meio da execuo de testes diversos que permitiram: i) caracterizar e sumarizar a amostra; ii) descrever as crenas dos respondentes e; iii) verificar a influncia das caractersticas individuais dos vereadores consultados em suas crenas perante regulamentao da sustentabilidade empresarial. Com isto, pretendeu-se a investigao estatstica das hipteses decorrentes do problema de pesquisa que motivou este estudo. A abordagem quantitativa foi selecionada, ainda, por representar a inteno de garantir a preciso dos resultados, evitar distores de anlise e interpretao e, consequentemente, possibilitar uma margem de segurana maior s inferncias (RICHARDSON, 1999) por meio, principalmente, da minimizao de vieses de julgamento do pesquisador. Primeiramente, os dados obtidos em questionrios fsicos foram transferidos para bases de dados digitais, que permitissem sua investigao mediante o uso de software especialista (SPSS verso 20 para Mac). De especial importncia, ressaltase a anlise da polaridade das questes propostas com relao aos fatores que visavam investigar. No intuito de minimizar vieses de resposta, as assertivas do questionrio foram elaboradas denotando posicionamentos afins e contrrios aleatoriamente s estratgias pesquisadas. Todavia, de forma a eliminar o risco de respostas com polaridades inversas, mas que representam o mesmo posicionamento, se anularem ou contradizerem, as escalas e respostas obtidas foram transformadas a fim de denotarem posicionamento favorvel estratgia analisada de maneira diretamente proporcional concordncia do respondente. Nota-se que, no fator que visava confrontar os sistemas de regulamentao governamental e auto-regulamentao, a escala foi ajustada para que a concordncia indicasse a preferncia por este sistema, em detrimento daquele. Caractersticas demogrficas cujo conjunto de potenciais respostas era muito extenso foram aglutinadas em categorias mais abrangentes e em menor nmero idades consolidadas em faixas etrias e partidos polticos agrupados em orientao poltica, por exemplo. Fez-se isto no intuito de evitar grande variabilidade de respostas em conjuntos com baixa quantidade de dados, o que poderia comprometer a anlise quantitativa dos mesmos. A anlise dos dados iniciou-se pela caracterizao da amostra investigada nesta pesquisa por meio da estatstica descritiva das respostas cedidas aos questionamentos da seo demogrfica,. Como suporte, a anlise de frequncia foi tambm aplicada, permitindo estabelecer inferncias quanto incidncia de

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caractersticas entre os respondentes. A amostra foi descrita com base em seus grupos majoritrios e exposta na subseo 3.5 Populao e Amostra, apresentada anteriormente. Aps a caracterizao da amostra, desempenhou-se a anlise de dados essencial a este estudo, representada pela descrio das crenas dos vereadores acerca da regulamentao da sustentabilidade empresarial e a subsequente investigao da influncia das caractersticas individuais nestas crenas. Tendo em vista que esta anlise endereada ao esclarecimento do problema de pesquisa e almejando garantir a robustez e validade interna da anlise estatstica dos dados para esta amostra especfica empregou-se um conjunto de ferramentas e mtricas estatsticas que permitiram descries, anlises, inferncias refinadas. Tendo em vista que a confiabilidade da escala limita a validade do construto investigado (PETERSON, 1995), primeiramente verificou-se a confiabilidade e consistncia das respostas concedidas aos fatores representantes dos objetos de estudo (estratgias de regulamentao). Este procedimento foi realizado mediante a anlise do alpha de Cronbach. Ainda que os estimadores gerados para as composies iniciais de cada fator fossem satisfatrios para consider-los consistentes, alguns refinamentos foram realizados no intuito de aprimorar a confiabilidade da escala. Os cinco fatores foram ento representados pela mdia aritmtica das respostas dadas por cada respondente s assertivas que o compem. Com base nos fatores gerados pela anlise do alpha de Cronbach, as estatsticas descritivas e as frequncias associadas s questes de escala de Likert a respeito das crenas dos respondentes foram extradas. Este procedimento permitiu extrair as primeiras inferncias a respeito da legitimidade das estratgias de regulamentao sob a perspectiva dos vereadores consultados. Seu posicionamento com relao cada estratgia especfica e a hierarquizao destas foram analisados com base em mtricas simples como mdia e mediana amostrais que foram posteriormente verificados por meio do teste de homogeneidade de mdias. Todavia antes de testar a homogeneidade de mdias, bem como efetuar anlises de correlaes entre as variveis, fez-se necessrio verificar as condies demandadas para seleo de testes hipteses paramtricos ou no-paramtricos. A normalidade das amostras foi testada pelos testes de Kolmogorov-Smirnov e Shapiro-Wilk e a homocedasticidade (homogeneidade de varincias) pelo teste de Levene com correo de Lilliefors, ambos a um nvel de significncia de 5%. Estas

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duas condies foram testadas em dois momentos distintos. Primeiramente, testouse as amostras integrais correspondentes a cada varivel. Este teste serviu de subsdio na seleo do coeficiente de correlao a ser empregado no cruzamento de variveis independentes com as dependentes e tambm das variveis dependentes entre si. Tambm fundamentou a deciso quanto ao teste de homogeneidade de mdias entre estas. Dado que a normalidade no foi corroborada para as caractersticas demogrficas e para o fator correspondente s agncias reguladoras, os testes de homogeneidade de varincias tornaram-se desnecessrios para estas amostras e, por isto no foram realizados. Em um segundo momento, desempenhou os testes de normalidade e homocedasticidade para as amostras segregadas pelas categorias internas das caractersticas demogrficas. Fez-se isto no intuito de selecionar os testes de homogeneidade de mdias na verificao de eventuais diferenas nas crenas dos respondentes em decorrncia de suas caractersticas individuais. O resultado destes testes acarretou na seleo do coeficiente de Pearson para anlise das correlaes entre as variveis independentes e as variveis dependentes e o rho de Spearman para verificar as correlaes entre as variveis dependentes do estudo. Nota-se que as anlises que envolviam as agncias reguladoras independentes foram todas realizadas com base no rho de Spearman, mesmo quando correlacionadas s demais estratgias de regulamentao, visto a rejeio da hiptese no teste de normalidade. Quanto aos testes de homogeneidade de mdias, empregou-se o teste de Kruskal-Wallis na explorao dos fatores, enquanto a investigao de eventuais diferenas internas s variveis independentes aplicou testes diversos t-Student, Mann-Whitney, Kruskal-Wallis e ANOVA conforme resultados dos testes de homocedasticidade e normalidade especficos. As primeiras correlaes apresentadas visam correlacionar as caractersticas demogrficas s crenas dos respondentes referente a cada fator estudado. O intuito identificar se os padres estabelecidos entre estas variveis so direta ou inversamente proporcional positivos ou negativos bem como a intensidade e a significncia destas correlaes. A segunda anlise de correlao buscou identificar estes mesmos padres e resultados no relacionamento entre os fatores representativos das crenas. Este procedimento almejou verificar a coerncia das crenas expostas e a relao de oposio ou complementariedade entre elas.

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Os testes de homogeneidade de mdias foram aplicados em dois momentos distintos. Primeiramente a fim de verificar se as diferenas encontradas entre as mdias para cada fator eram significativas ou se as crenas dos vereadores consultados eram homogneas e, por conseguinte, no sinalizavam primazias estatisticamente significativas entre as estratgias de regulamentao. Dado que a normalidade foi rejeitada para a amostra referente s agncias reguladoras, foi necessrio empregar o teste de Kruskal-Wallis e, portanto, no foi possvel realizar o teste post-hoc de Tukey para analisar o agrupamento dos conjuntos de dados. Em um segundo momento, os testes de homogeneidade de mdias foram empregados para analisar as caractersticas demogrficas e sua influncia nas crenas frente estratgias especficas em um nvel mais detalhado. Conforme citado anteriormente, esta anlise fez uso de testes de hipteses variados, de acordo com condies impostas pelos dados. Os testes adotados foram selecionados com base em dois critrios distintos: i) nmero de amostras geradas para investigao fundamentado na quantidade de categorias de cada varivel independente e; ii) resultados consoantes normalidade e homocedasticidade das amostras geradas, determinantes na utilizao de testes paramtricos ou noparamtricos. Por meio do emprego dos procedimentos acima listados e com o suporte do software especialista SPSS, descreveu-se as crenas dos vereadores frente legitimidade de estratgias especficas de regulamentao da sustentabilidade empresarial. Permitiu ainda investigar eventuais influncias de caractersticas individuais pessoais, profissionais e sociais na determinao destas crenas. O rigor metodolgico aplicado anlise tem por objetivo assegurar a validade interna da pesquisa e das inferncias decorrentes, ressaltando que a limitao da amostra no permite a generalizao destas.

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APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS Na presente seo, apresenta-se o tratamento conferido aos dados, bem

como os resultados gerados por meio deste. No primeiro procedimento aplicado s variveis dependentes, verificou-se a confiabilidade do instrumento empregado na pesquisa mediante a anlise do Alpha de Cronbach. Neste teste, investiga-se a consistncia interna dos fatores correspondentes s categorias de estudo. As questes apresentadas aos respondentes foram segregadas em cinco fatores distintos, sendo quatro destes referentes s estratgias de regulamentao AutoRegulamentao, Co-Regulamentao, Agncias Reguladoras e Regulamentao Governamental e o quinto fator (Hierrquicas) endereado a confrontar os empreendedores institucionais que as definem Agentes Industriais e Estado.
Tabela 2 Alpha de Cronbach dos Fatores Apha de Cronbach Alpha de Cronbach Inicial Final Auto Regulamentao Co-Regulamentao Agncias Reguladoras Independentes Regulamentao Governamental Hierrquicas Fonte: SPSS (Adaptado) .814 .662 .777 .698 .834 .894 .712 .777 .811 .834

Como pode ser observado na Tabela 2, trs fatores Auto-Regulamentao (0,814), Agncias Reguladoras (0,777) e Hierrquicas (0,834) apresentaram composio inicial de questes com magnitude acima da mdia reportada para este coeficiente em pesquisas comportamentais 0,70 para valores e crenas segundo Peterson (1995). Somente dois dos fatores Governamental (0,698) e CoRegulamentao (0,662) revelaram valores levemente abaixo desta mdia. por esta razo, estes dois fatores tiveram sua composio revista por meio da excluso de questes menos consistentes e, consequentemente, incorrendo em resultados superiores ao recomendado. Visto que identificou-se uma oportunidade de aprimorar o resultado obtido para o fator Auto-Regulamentao sem prejuzo do construto mensurado, a constituio deste tambm foi alterada. Como se pode observar, todos os fatores apresentam o Alpha de Cronbach de sua composio final entre 0,700 e 0,999, podendo ser considerado, segundo Poncelet et al. (2008), elevado ou muito elevado.

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Com base nos fatores definidos aps a anlise da consistncia, extraiu-se as estatsticas descritivas e as frequncias destes fatores, no intuito de descrever as crenas dos vereadores acerca das estratgias de regulamentao propostas. Notase que este procedimento foi realizado abrangendo integralmente a amostra, sem segregao da mesma conforme as caractersticas demogrficas investigadas. Pelo exposto na Tabela 3, observa-se uma interessante preponderncia de valores centrais (o valor mdio da escala encontra-se em 5,50). Este fato demonstra que no existe um posicionamento claro dos respondentes quanto estratgia mais legtima frente sustentabilidade empresarial. Visando verificar se estes dados denotam neutralidade dos respondentes ou a ambivalncia de grupos de crenas opostas, analisou-se os histogramas de respostas pra cada fator, o que revelou a concentrao de valores centrais (neutralidade). (escrever sobre esta neutralidade?? Possveis causa e significados disso??) Posteriormente,
Tabela 3 Descritivas e Frequncias das Estratgias de Regulamentao Auto-Reg. Mdia Mediana Desvio Padro 5.1559 4.9737 1.51072 Co-Reg. 6.2635 6.1923 1.20061 275.59 Ag. Reg. 6.6140 6.4000 1.82438 284.40 Governamental 6.4285 6.3462 1.35684 282.85 Hierrquicas 5.3902 5.0833 1.89210 237.17

Soma 226.86 Fonte: SPSS (Adaptado)

Apesar da tendncia neutralidade encontrada, observa-se pequenas diferenas entre as crenas dos vereadores acerca de cada estratgia de regulamentao. Ainda que prximas do valor mdio, estas crenas revelam trs estratgias ligeiramente aceitas como legtimas co-regulamentao, agncias reguladoras independentes e regulamentao governamental e uma estratgia ligeiramente rejeitada pelos respondentes auto-regulamentao. Com relao s questes que confrontam os empreendedores institucionais, a leve rejeio encontrada mostra-se coerente, tendo em vista que a concordncia com as assertivas que compem este fator indica um posicionamento favorvel autoregulamentao. Esta anlise inicial denota a preferncia dos vereadores pelo modelo de regulamentao fundamentado em agncias reguladoras independentes, visto apresentar a maior mdia entre os fatores (6,614). Interessante notar que a primazia das agncias reguladoras independentes contraria os pressupostos considerados na

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reviso da literatura, ao passo em que, mesmo vinculadas aos Estado, as agncias reguladoras no so representantes parlamentares do Poder Legislativo e, tampouco, associaes comerciais, profissionais ou empresariais. Regulamentao governamental e co-regulamentao apresentam resultados similares e bastante prximos 6,428 e 6,264, respectivamente. Apesar dos valores positivos de aceitao destas estratgias como legtimas, enfatiza-se que se encontram prximos regio limtrofe da escala. Assim, pode-se inferir que, mais do que um posicionamento favorvel, os respondentes demonstram um posicionamento neutro com vis positivo frente a estes modelos. Analogamente, as crenas dos vereadores quanto auto-regulamentao mostram-se tambm neutras, porm com vis negativo. Dada a proximidade dos resultados referentes legitimidade de cada estratgia de regulamentao, a significncia destas diferenas ser posteriormente testada por meio do teste de homogeneidade de mdias. Todavia, antes de dar sequncia anlise quantitativa dos dados e verificar a homogeneidade de mdias, faz-se necessrio testar a normalidade e a homocedasticidade (homogeneidade de varincias) das amostras. Com isto, permite-se determinar quanto ao uso de testes paramtricos ou no paramtricos nas anlises posteriores. Vale ressaltar que estes testes foram realizados em dois momentos distintos. Primeiramente, investigou-se a amostra de cada varivel dependente e independente integralmente. Este processo foi empregado a fim de definir a estatstica a ser empregada no teste de homogeneidade de mdias supracitada e tambm nos testes de correlao entre as caractersticas demogrficas e as crenas associadas s estratgias regulatrias, bem como entre estas estratgias. Distintamente, os testes de homocedasticidade e normalidade foram realizados quando das anlises de homogeneidade de mdias, vinculados ao estudo das diferenas entre as categorias internas de cada caracterstica demogrfica investigada. Nestes procedimentos, as amostras foram subdivididas o que gerou resultados distintos da anlise anterior, como poder ser observado mais adiante nesta seo.
Tabela 4 Testes de Normalidade para Amostras Integrais Kolmogorov-Smirnov Estatstica Idade Gnero Orientao Politica .244 .511 .290 gl 40 40 40
a

Shapiro-Wilk Estatstica .805 .428 .794 gl 40 40 40 Sig. .000 .000 .000

Sig. .000 .000 .000

(#!

Escolaridade Filhos Renda Cidades Mandatos Primeiro Mandato Reeleio Empresrio Auto-Regulamentao Co-Regulamentao Agncias Reguladoras Governamental Hierrquicas a. Correo de Lilliefors Fonte: SPSS (Adaptado)

.362 .511 .232 .390 .376 .403 .403 .466 .089 .091 .162 .111 .150

40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40

.000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .200 .200 .200
* *

.634 .428 .888 .623 .671 .614 .614 .539 .965 .974 .915 .980 .951

40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40

.000 .000 .001 .000 .000 .000 .000 .000 .245 .489 .005 .677 .083

.010
*

.024

Conforme pode ser observado na Tabela 4, a normalidade no foi verificada para as caractersticas demogrficas e, por esta razo, determina-se pela utilizao de testes de hipteses no-paramtricos e do rho de Spearman (correlao) quando estas amostras forem investigadas, sem a necessidade de realizar o teste de homocedasticidade. No que concerne s amostras das estratgias de regulamentao com exceo das agncias reguladoras todavia, a normalidade no foi rejeitada. Assim, no intuito de selecionar a estatstica adequada para correlacion-las, verificou-se a homogeneidade de suas varincias pelo teste de Levene. Como pode ser observado na Tabela 5, a hiptese foi corroborada. Este resultado determina que, durante a anlise de correlaes entre as crenas s estratgias regulatrias, dever ser usado o coeficiente de Pearson para correlacionar estes quatro fatores e o coeficiente de Pearson para correlacionar a regulamentao por agncias reguladoras com os demais fatores. Salienta-se tambm a necessidade de aplicar o teste de Kruskal-Wallis (no-paramtrico) na anlise de homogeneidade de mdias entre os cinco fatores, dado que a normalidade foi rejeitada para uma das amostras.
Tabela 5 Teste de Homocedasticidade entre Estratgias Regulatrias Estatstica Levene Estratgias Baseada na Mdia 1.686 1.530 4 4 214 214 .154 .195 Regulatrias Baseada na Mediana Gl1 Gl2 Sig.

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Baseada na Mediana com gl ajustado Baseado na Mdia Truncada Fonte: SPSS (Adaptado)

1.530 1.764

4 4

184.506 214

.195 .137

Conforme exposto anteriormente, o teste de Kruskal-Wallis se fez necessrio para verificar se existem diferenas significativas entre as mdias obtidas para os fatores investigados. Este teste revela-se ainda mais importante, em decorrncia da proximidade dos valores obtidos mediante a extrao das estatsticas descritivas. A Tabela 6 demonstra que a hiptese foi rejeitada, o que significa que as divergncias apresentadas so estatisticamente significativas ao nvel de significncia de 5%.
Tabela 6 Teste de Homogeneidade de Mdias Estratgias Estatstica GL Sig. Assim. a. Teste de Kruskal Wallis Fonte: SPSS (Adaptado) 34.471 4 .000

As crenas associadas cada estratgia foram analisadas em pares por testes post-hoc indicando que as diferenas significativas referem-se s estratgias de auto-regulamentao que se difere de co-regulamentao, regulamentao governamental e agncias reguladoras e ao fator comparativo (distingue-se das estratgias de co-regulamentao e agncias reguladoras). Dado que a homogeneidade de mdias no foi rejeitada para a relao entre estes dois fatores, indica-se a formao de dois grupos formados por: i) auto-regulamentao e questes comparativas e; ii) co-regulamentao, regulamentao governamental e agncias reguladoras. No intuito de verificar eventuais influncias de caractersticas demogrficas na crena dos vereadores quando legitimidade das estratgias de regulamentao, analisou-se a correlao entre estas variveis. Conforme supracitado, empregou-se o rho de Spearman nesta anlise, cujos resultados so apresentados na Tabela 7.
Tabela 7 Correlao entre Caractersticas Demogrficas e Estratgias Auto Co Agncias Governarho de Spearman Regulam. Regulam. Regul. mental Idade Coeficiente .101 .005 -.238 -.055 Sig. (bi-caudal) .526 .976 .134 .730 Gnero Coeficiente -.324 -.195 -.289 .260

Hierrquicas .108 .498 -.278

(%!

Sig. (bi-caudal) Coeficiente Sig. (bi-caudal) Coeficiente Sig. (bi-caudal) Filhos Coeficiente Sig. (bi-caudal) Renda Coeficiente Sig. (bi-caudal) Cidades Coeficiente Sig. (bi-caudal) Mandatos Coeficiente Sig. (bi-caudal) Primeiro Coeficiente Mandato Sig. (bi-caudal) Reeleio Coeficiente Sig. (bi-caudal) Empresrio Coeficiente Sig. (bi-caudal) Fonte: SPSS (Adaptado) Orientao Poltica Escolaridade

.039 -.333 .031 .194 .207 -,078 ,614 .015 .922 -.009 .954 .147 .342 .110 .479 -.022 .887 -.107 .490

.221 -.274 .079 .144 .352 -,099 ,522 -.306 .043 .145 .349 .032 .836 -.006 .971 -.234 .127 .083 .591

.070 -.160 .318 -.032 .838 -,157 ,313 -.205 .187 .151 .332 -.153 .326 -.199 .200 .021 .892 .073 .640

.101 .403 .008 -.151 .328 ,084 ,590 .044 .777 -.018 .907 -.143 .354 -.102 .510 .105 .498 .167 .279

.079 -.365 .018 .225 .142 -,107 ,489 -.025 .871 -.071 .649 .032 .835 .008 .961 .055 .722 -.041 .793

Os resultados expostos na tabela acima revelam baixa correlao entre as caractersticas scio-demogrficas dos vereadores e suas crenas consoantes s estratgias regulatrias. Em sua maioria, os coeficientes encontrados encontram-se abaixo de 0,3, indicando fraca correlao entre as variveis. Interessante notar, no entanto, a varivel orientao poltica, a qual apresenta correlao significativa e moderada com as estratgias de regulamentao governamental (0,403) e autoregulamentao (-0,333), bem como com o fator Hierrquicas (-0,365) que as confronta. Alm disso, apresenta um coeficiente de correlao quase significativo com a co-regulamentao (0,274). Outras variveis como gnero, escolaridade e nmero de filhos apresentam coeficientes prximos de significativos com, ao menos, trs fatores. (relacionar com literatura) A correlao foi analisada tambm entre as crenas associadas s estratgias de regulamentao. Este procedimento foi realizado no intuito de verificar a consistncia associada ao carter dualista do objeto ao qual as crenas esto associadas, bem como investigar a existncia de comportamentos direta ou indiretamente proporcionais. A Tabela 8 apresenta os resultados obtidos por esta anlise.
Tabela 8 Correlao entre as Estratgias de Regulamentao Auto Co Regulam. Regulam. Auto Regulam. Pearson 1 .733
**

Agncia Regul. .354

*

Regulam. Hierrquicas Governamental -.791

**

.865

**

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Co Regulam. Agncia Reguladora Regulam. Governamental Hierrquicas

Sig. (Bi-caudal) Pearson Sig. (Bi-caudal) Spearman Sig. (Bi-caudal) Pearson Sig. (Bi-caudal) Pearson Sig. (Bi-caudal)

.733 ,000 ,291 ,058 ** -.791 ,000 ** .865 ,000

**

,000 1 .511 ,000 ** -.550 ,000 ** .658 ,000

**

,020 ** .413 ,006 1,000 -.374 ,014 ** .485 ,001

*

,000 ** -.550 ,000 -,260 ,092 1 -.883 ,000

**

,000 ** .658 ,000 ** .472 ,001 ** -.883 ,000 1

**. Correlao significante ao nvel 0.01 (bi-caudal). *. Correlao significante ao nvel 0.05 (bi-caudal). Fonte: SPSS (Adaptado)

Conforme previsto, auto-regulamentao e regulamentao governamental apresentam correlao linear fortemente negativa, demonstrando que as crenas dos respondentes frente a estas estratgias so inversamente proporcionais. Este resultado bastante coerente com a literatura, ao passo em que as referidas estratgias representam os dois extremos do continuum da regulamentao. Coerentes tambm revelaram-se os valores obtidos para a correlao do fator hierrquico com as estas duas estratgias. Tendo em vista que a escala associada s assertivas hierrquicas foram ajustadas para que sua concordncia denotasse priorizao da auto-regulamentao, a correlao fortemente positiva com esta e fortemente negativa com a regulamentao governamental demonstra coerncia nas respostas obtidas. No que diz respeito s crenas frente co-regulamentao, observa-se um comportamento interessante. Ainda que esta defenda a integrao dos sistemas de auto-regulamentao e regulamentao governamental, sua correlao com estas estratgias no mostrou-se neutra, nem sequer dividida. De fato, verificou-se sua correlao fortemente positiva com auto-regulamentao e moderadamente negativa com a governamental. Resulta disso que os vereadores tendem a possuir crenas afins quando questionados sobre auto e co-regulamentao e crenas discrepantes entre regulamentao governamental e co-regulamentao. Neste sentido, infere-se que os respondentes que concordam com a co-regulamentao tendem a aceitar o poder ou interveno governamental enquanto priorizam a legitimidade dos agentes comerciais e industriais. Analogamente, os vereadores que discordam da legitimidade da co-regulamentao, discordam tambm da autoregulamentao por defender a legitimidade exclusiva e o eventual poder autoritrio Estado.

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Soma-se a estas ltimas correlaes entre auto e co-regulamentao e regulamentao governamental os resultados obtidos para as crenas vinculadas estratgia fundamentada em agncias reguladoras. Sua correlao de natureza positiva frente s co e auto-regulamentao e negativa quanto regulamentao governamental, pressupe-se que os vereadores demonstram um perfil, ou consistentemente contrrio ao Poder Legislativo (governamental), ou contundentemente defensor deste e resistente legitimidade de agentes menos coercitivos e/ou convencionais. A divergncia entre as crenas associadas regulamentao governamental frente s demais, indica que este poder vislumbrado distintivamente pelos vereadores questionados. Esta distino pode decorrer do fato dos respondentes serem representantes ativos desta estratgia de regulamentao. Por fim, nota-se interessantemente a correlao entre a regulamentao governamental e a realizada por meio de agncias reguladoras. Dado que estas agncias so institudas pelo governo e seus parlamentares e, portanto ambas esto vinculadas ao poder pblico, pressupunha-se que as crenas dos vereadores quanto a estas estratgias fossem afins. No entanto, surpreendentemente, sua correlao moderadamente negativa denota crenas divergentes quanto a estas estratgias. Dadas as limitaes desta pesquisa, recomenda-se a posterior extenso e aprofundamento destas anlises, no intuito de investigar a validade dos pressupostos elaborados e averiguar a indagao suscitada acima quanto : i) as crenas quanto co-regulamentao revelam-se afins s da auto-regulamentao e avessas s da regulamentao governamental; ii) existncia de um perfil contundente dos vereadores quanto regulamentao governamental contrrio ou defensor desta; iii) a distino da regulamentao governamental deve-se ao fato dos respondentes serem empreendedores sociais atrelados a este poder e; o que determina a relao inversa entre as duas estratgias representantes do poder pblico. Visando detalhar a anlise, investigou-se o comportamento das crenas dos vereadores separadamente para cada caracterstica demogrfica. Neste processo, testou-se novamente a normalidade e homocedasticidade das amostras, mas ao invs de test-las integralmente considerando a amostra completa de cada varivel como um nico conjunto de dados, as amostras foram segregadas conforme as caractersticas demogrficas estudadas e as estratgias de regulamentao. A

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Tabela 9 apresenta o resumo dos resultados obtidos nestes testes indicando as amostras rejeitadas em cada testes e que direcionaram a seleo do teste de hipteses utilizado para verificao da homogeneidade de mdias.
Tabela 9 Rejeio nos Testes de Normalidade e Homocedasticidade Normalidade Idade Gnero Orientao Poltica Escolaridade Filhos Renda Cidades Mandatos Primeiro Mandato Reeleito Empresrio At 44 anos frente s Agncias Reguladoras Masculino frente s Agncias Reguladoras Sem Superior Completo frente Governamental Com Superior Completo frente s Agncias Reguladoras Com Filhos frente s Hierrquicas De R$ 2.488,01 a R$ 6.220,00 frente Governamental De R$ 6.220,01 a R$ 12.440,00 frente s Agncias Reguladoras Sinop/Sorriso frente Governamental Primeiro Mandato frente Agncias Reguladoras Segundo Mandato frente Governamental Primeiro Mandato frente s Hierrquicas Reeleito frente s Agncias Reguladoras Empresrios frente s Agncias Reguladoras Homocedasticidade Regulamentao Governamental Co-Regulamentao Auto-Regulamentao e Hierrquicas -

Fonte: SPSS (Adaptado)

Com base nos resultados dos testes acima, definiu-se a estatstica a ser empregada na investigao da homogeneidade de mdias entre as categorias constituintes de cada caracterstica demogrfica consoantes s estratgias de regulamentao especficas. O intuito deste procedimento foi verificar a eventual existncia de discrepncias intra-varivel independente e sua relao com cada um dos sistemas regulatrios propostos. A Tabela 10 expe os testes empregados em cada anlise, bem como os resultados obtidos.
Tabela 10 Homogeneidade de Mdias: demogrficas vs estratgias Demogrfica Teste Resultado Teste Gnero Resultado Orientao Teste Idade AutoRegulam ANOVA Aceita T-Student Aceita ANOVA Co-Regulam ANOVA Rejeita T-Student Aceita ANOVA Agncias Reguladoras Regulam Governam. Hierrquicas ANOVA Aceita T-Student Rejeita ANOVA

Kruskal-Wallis Kruskal-Wallis Aceita Aceita Kruskal-Wallis T-Student Aceita Aceita ANOVA ANOVA

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Poltica Escolaridade

Resultado Aceita Aceita Aceita Teste T-Student T-Student Mann-Whitney Resultado Aceita Aceita Aceita Teste T-Student T-Student T-Student Filhos Resultado Aceita Aceita Aceita Teste ANOVA ANOVA Kruskal-Wallis Renda Resultado Aceita Aceita Aceita Teste ANOVA Kruskal-Wallis ANOVA Cidades Resultado Aceita Aceita Aceita Teste ANOVA ANOVA Kruskal-Wallis Mandatos Resultado Aceita Aceita Aceita Teste T-Student T-Student T-Student Primeiro Mandato Resultado Aceita Aceita Aceita Teste Mann-Whitney T-Student Mann-Whitney Reeleio Resultado Aceita Aceita Aceita Teste T-Student T-Student Mann-Whitney Empresrio Resultado Aceita Aceita Aceita Fonte: SPSS (Adaptado)

Rejeita Aceita Mann-Whitney T-Student Aceita Aceita T-Student Mann-Whitney Aceita Aceita Kruskal-Wallis ANOVA Aceita Aceita Kruskal-Wallis ANOVA Aceita Aceita Kruskal-Wallis ANOVA Aceita Aceita T-Student T-Student Aceita Aceita T-Student Mann-Whitney Aceita Aceita T-Student T-Student Aceita Aceita

Conforme a Tabela 10 demonstra, a hiptese quanto homogeneidade de mdias foi rejeitada somente para trs (5,45%) dos cruzamentos entre variveis independentes e dependentes. Este resultado denota que as crenas dos respondentes quanto s estratgias regulatrias especficas, em sua maioria (94,55%), no varia conforme as suas caractersticas demogrficas. Excees a este comportamento foram identificadas somente nas combinaes: i) idade e coregulamentao; ii) gnero e hierrquicas e; iii) orientao poltica e regulamentao governamental. No que diz respeito s variveis demogrficas, nota-se que a maioria das caractersticas analisadas (72,73%) no incorrem em divergncias estatisticamente significativas nas crenas dos respondentes. A homogeneidade de mdias foi identificadas para idade, gnero e orientao poltica, mas somente no que diz respeito a um fator (estratgia regulatria) analisado, demonstrando influncia limitada sobre as crenas dos respondentes e no indicando nenhuma varivel que se sobreponha s demais na determinao destas crenas. Nota-se em especial que nenhuma das caractersticas diretamente associadas a fatores econmicos (renda e empresrio) acarreta em diferenas nas crenas. Similarmente, das variveis geopolticas, somente a orientao poltica do partido sugere exercer influncia na distino de crenas dos vereadores pesquisados. Ainda que os resultados obtidos correlaes e homogeneidade de mdias sugerem pouca influncia das variveis dependentes nas crenas dos vereadores questionados,

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discorrer-se- brevemente a respeito dos resultados obtidos para cada caracterstica demogrfica: a) idade: esta caracterstica apresentou baixos ndices de correlao com as crenas associadas legitimidade das estratgias regulatrias, cujo valor mais relevante (-0,238) atrela-se negativamente s agncias reguladoras. A anlise de homogeneidade de mdias, no entanto, indica a existncia de divergncias estatisticamente significativas nas crenas dos respondentes de acordo com sua idade. A anlise de Tukey revela a existncia de dois grupos que se mesclam por uma categoria intermediria, conforme apresentado na Tabela 11, e sugere que o grau de concordncia com a co-regulamentao tende a aumentar de forma diretamente proporcional com a idade.
Tabela 11 Teste de Tukey para Idade e Co-Regulamentao Idade 45 a 59 anos At 44 anos Acima de 59 anos Sig. Fonte: SPSS (Adaptado) N 19 15 8 .413 Subconjuntos para alpha = .05 1 5.7652 6.3537 6.3537 7.1130 .235 2

b) gnero: Quanto ao gnero, observou-se correlao negativa significativa, ainda que moderada (-0,324), com a auto-regulamentao e correlaes fracas a moderadas com outros trs fatores agncias reguladoras independentes (-0,289), governamental (0,260) e hierrquicas (-0,278). Com isto, observa-se que se correlaciona de forma consistente com as crenas dos vereadores questionados, porm com baixa intensidade. Alm disto, os testes denotam divergncia de crenas conforme o gnero em relao comparao entre auto-regulamentao e regulamentao governamental. Dado que esta varivel contempla apenas duas categorias (masculino e feminino), no h a necessidade de se aplicar o teste de Tukey e suas mdias indicam que os homens se mostram neutros com relao s duas estratgias, enquanto as mulheres revelam predisposio favorvel regulamentao governamental, em detrimento da auto-

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regulamentao. Apesar das amostras quanto a estas estratgias serem consideradas estatisticamente homogneas, suas mdias foram verificadas no intuito de confirmar esta tendncia. Os dados expostos na Tabela 12 corroboram a inferncia, ressaltando-se todavia um eventual vis masculino tambm em direo legitimidade do poder governamental.
Tabela 12 Comparativo das Mdias de Crenas Conforme o Gnero Gnero Comparativas Auto Governamental Masculino Feminino Masculino Feminino Masculino Mdia 5.5762 3.8056 5.2848 4.0526 6.3123 7.3077 Desvio Padro 1.88317 1.67138 1.55425 .81196 1.38839 1.22788 Erro Padro .31831 .68234 .26272 .33148 .23468 .50128

Feminino Fonte: SPSS (Adaptado)

c) orientao poltica: esta varivel revelou-se a mais correlacionada com as crenas na legitimidade das estratgias regulatrias. A orientao poltica apresenta correlao positivamente moderada com a regulamentao governamental (0,403) e negativamente moderada com a autoregulamentao (-0,333). Coerentemente, sua correlao com o fator que confronta estas duas estratgias negativamente moderada (-0,365). Consoante co-regulamentao, o ndice sugere correlao negativa fraca a moderada (-0,274). Com relao homogeneidade de mdias, esta no foi corroborada apenas quanto regulamentao governamental. O teste de Tukey (Tabela 13) desempenhado indica a existncia de dois grupos, sendo a orientao poltica de direita comum aos dois. Interessante notar que vereadores representantes dos partidos de esquerda manifestaram-se significativamente mais favorveis regulamentao governamental frente aos respondentes de direita. Este posicionamento mostra-se coerente ao se considerar a esquerda defensora da legitimidade do poder ao povo teoricamente representado pelos governantes eleitos e contrria ao poder das elites burguesas, fundamentado na concentrao do capital e influenciado por organizaes comerciais e/ou no-governamentais do poder privado (BOBBIO, 2001).

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Tabela 13 Teste de Tukey: Orientao Poltica e Regulamentao Governamental Orientao Poltica Direita Centro Esquerda Sig. Fonte: SPSS (Adaptado) N 11 23 8 .831 Subconjuntos para alpha = .05 1 5.9728 6.2910 6.2910 7.4808 .088 2

d) escolaridade: no apresentou nenhuma correlao significativa frente s crenas dos respondentes. Similarmente, a homogeneidade de mdias foi corroborada para as crenas dos respondentes independentemente de sua escolaridade. Estes resultados indicam que a escolaridade no exerce influncia nas crenas dos vereadores pesquisados quando legitimidade das estratgias regulatrias. e) filhos: Contrariamente ao que se pressupunha respondentes com filhos tenderiam a manifestar crenas distintas quanto a assuntos vinculados sustentabilidade, por afetar a continuidade e qualidade de vida das geraes futuras nenhum resultado significativo sugere influncia desta caracterstica na crena dos vereadores consultados. Vale ressaltar, entretanto, que este fato pode decorrer do fato das crenas no estarem diretamente associadas sustentabilidade, mas sim a estratgias regulatrias distintas endereadas a esta. f) renda: Semelhantemente maioria das caractersticas demogrficas investigadas, a renda mensal anterior ao mandato do respondente no demonstrou efeito sobre suas crenas quanto legitimidade das estratgias de regulamentao. Seja pela anlise de correlao ou pela homogeneidade de mdias, no foi observado nenhum indicativo da potencial influncia desta varivel. g) cidades: este estudo partiu da premissa de que contextos sociais distintos gerariam crenas distintas quanto legitimidade da estratgias. Por esta razo, buscou-se coletar dados com indivduos cuja funo controlada vereadores mas exercida em contextos significativamente diferentes. Assim, a coleta de dados foi realizada em cidades que apresentavam construes sociais e histricas, perfis de desenvolvimento e economia,

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portes, estgios de urbanizao e ambientes naturais relevantemente dessemelhantes. No entanto e surpreendentemente, verificou-se que as cidades em que os respondentes residem e desempenham seu mandato no exercem influncia em suas crenas quanto s estratgias de regulamentao. As cidades no se correlacionam significativamente com nenhuma das estratgias regulatrias e, tampouco, geram diferenas significativas nas crenas dos respondentes. h) nmero de mandatos: a experincia dos respondentes no cargo de vereador tambm no apresenta indica influncia em suas crenas, mesmo que estas estejam endereadas a aspectos importantes de sua funo cotidiana. i) primeiro mandato: esperava-se que vereadores exercendo o primeiro mandato expusessem crenas distintas de vereadores com mais experincia no cargo. Esta premissa parte da menor exposio daqueles atores aos quadros cognitivos presentes no microambiente que passam a frequentar e nas relaes que estabelecem. No entanto, este pressuposto tambm no foi corroborado, dado que esta varivel no se correlaciona com as crenas investigadas, bem como no gera diferenas nas respostas concedidas pesquisa. Salienta-se, todavia, que apesar de serem confrontados vereadores no primeiro mandato com os demais, isto foi feito durante o fim do mandato. Disto resulta que, mesmo no primeiro mandato, os respondentes compartilhavam do sistema de crenas e contexto da vereana por aproximadamente quatro anos (com exceo de ex-suplentes que assumiram o cargo). Neste sentido, recomenda-se que pesquisas futuras que visem investigar esta caracterstica coletem os dados no incio do mandato. j) reeleio: no foram identificadas correlaes ou diferenas entre as crenas em decorrncia da reeleio dos vereadores. Sugere-se, consequentemente, que o posicionamento destes quanto s estratgias de regulamentao e/ou sustentabilidade no constituem um critrio de avaliao dos eleitores quando da seleo de seus candidatos. Alternativamente, estes resultados indicam que estas crenas no so explcitas aos eleitores que, por no serem capazes de reconhec-las nos candidatos, no as adotam no processo de tomada de deciso.

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k) empresrio: considerando que o poder privado por meio de empresas, corporaes e associaes representam um extremo da escala regulatria, em contraposio ao poder pblico constitudo pelo Poder Legislativo incluindo as Cmaras Municipais pressupunha-se que respondentes que possuem ou so scios de empresas manifestassem crenas distintas daqueles que no as possui. Contrariamente, esta caracterstica tambm no revelou correlao ou diferenas nas crenas dos respondentes. Uma possvel explicao para este fato pode estar relacionada ao porte das empresas que possuem: 90% dos vereadores empresrios da amostra possuem empresas com menos de 50 funcionrios (50% com menos de 9). Empresas com este porte usualmente no possuem poder suficiente para influenciar comportamentos na Indstria, gerar normas ou pressionar o poder pblico. Por esta razo, sugere-se que estes empresrios no se vislumbram como empreendedores institucionais representantes do poder privado. 5 INFERNCIAS E RECOMENDAES Por meio da conexo entre a teoria institucional e a literatura acerca da regulamentao, esta dissertao almejou investigar a influncia de caractersticas demogrficas nas crenas de vereadores quanto legitimidade de estratgias regulatrias e empreendedores institucionais correspondentes no processo de institucionalizao da sustentabilidade, especialmente no que concerne atividade empresarial. Para isto, primeiramente observou-se um estreito relacionamento entre os pilares institucionais normativo e regulatrio e as estratgias que representam os extremos da escala regulatria auto-regulamentao e regulamentao governamental e sua combinao com as demais estratgias apresentadas. As crenas elementos cognitivos dos respondentes quanto legitimidade destas estruturas foi investigada com base em suas caractersticas demogrficas, no intuito de identificar a influncia de elementos socioculturais em seu posicionamento. Com isto, permitiu-se a considerao dos trs pilares institucionais no estudo realizado. Com base nisto, justificou-se o emprego da teoria institucional na anlise da regulamentao e, reciprocamente, o uso destas estratgias como objetos de estudos institucionais.

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No entanto, com exceo da orientao poltica, os resultados apontam para a fraca correlao existente entre as caractersticas demogrficas dos respondentes e suas crenas individuais. Especificamente, quanto ao pilar cultural-cognitivo, isto sugere que os elementos socioculturais (externos) analisados exercem pouca influncia nos elementos cognitivos (internos) endereados regulamentao da sustentabilidade organizacional. Este resultado pode decorrer da fragmentao conceitual associada aos significados e da heterogeneidade de prticas vinculadas ao desenvolvimento sustentvel em processo de institucionalizao. Assim, recomenda-se a realizao de estudos que permitam a incluso de variveis sociais distintas, bem como a anlise de campos onde os significados associados sustentabilidade sejam relativamente mais homogneos. No que diz respeito s estratgias regulatrias, nota-se a predominncia da neutralidade nas crenas dos vereadores consultados. A concentrao de mdias com valor central foi graficamente investigada no intuito de verificar se denotava neutralidade de fato ou posicionamentos dicotmicos e resultou na corroborao daquela. Uma potencial causa para este comportamento pode decorrer da insegurana dos respondentes diante das ambiguidades associadas ao desenvolvimento sustentvel e de sua ausncia de conhecimento tcnico sobre o tema, dado que no constitui seu objeto de estudo e trabalho. Sugere-se que estudos posteriores investiguem a influncia de conhecimento prvio e familiaridade com o objeto de estudo nas crenas dos respondentes. Apesar da tendncia neutralidade, pequenas diferenas tanto em valores absolutos quanto em polaridade da escala foram identificadas. Surpreendentemente, os dois grupos de atores institucionais determinantes da escala regulatria Poder Legislativo e Indstria foram preteridos frente s agncias regulatrias que, apesar de vinculadas ao poder pblico, so independentes dos rgos legislativos parlamentares. Por esta razo, torna-se relevante o desenvolvimento de pesquisas focadas na anlise da participao destas organizaes na regulamentao da sustentabilidade e em sua interao e poder relativo perante aos demais empreendedores sociais. A regulamentao governamental e a co-regulamentao tambm apresentaram tendncia aceitao, enquanto as crenas voltadas autoregulamentao indicam tendncia rejeio (mdia 5,156). No entanto, atenta-se para um eventual vis decorrente da escala empregada. A escala de 10 pontos pode

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induzir os respondentes a vislumbrar o valor 5 como valor mdio (neutro), ao passo em que este representa um posicionamento desfavorvel. Coerentemente com os resultados obtidos para auto-regulamentao e regulamentao governamental, os respondentes mostraram-se favorveis ao poder pblico, em detrimento do poder privado. Supe-se a possvel influncia advinda da peculiaridade da amostra constituda por membros do Poder Legislativo neste resultado. Estudos futuros podem adotar populaes e amostras mistas que permitam a comparao entre as crenas de membros dos poderes pblico e privado e da sociedade civil. As crenas quanto legitimidade das estratgias regulatrias mostraram-se fortemente correlacionadas entre si. Apesar da tendncia neutralidade, citada acima, observa-se uma tendncia polaridade exclusiva entre auto-regulamentao e regulamentao governamental, explicitada pela forte correlao negativa existente entre estas. Nota-se a afinidade entre as crenas associadas autoregulamentao e co-regulamentao, apontando que estas estratgias despertam sentimentos ou pensamentos similares nos respondentes. Interessante salientar o comportamento contrrio das crenas relacionadas regulamentao governamental e s agncias reguladoras. Ainda que ambas representem o poder pblico e estejam vinculadas ao Estado, os vereadores consultados expem posicionamentos negativamente correlacionados para elas. A correlao positiva encontrada entre auto-regulamentao, co-regulamentao e agncias reguladoras somada correlao negativa entre estas estratgias e a regulamentao governamental, indica um eventual posicionamento incisivo dos respondentes com relao ao poder do governo. Neste sentido, recomenda-se que estudos vindouros investiguem este fenmenos com vistas a corrobor-lo e a esclarecer se indica um posicionamento de defesa da legitimidade do Poder Legislativo ou de contrariedade a esta. Importante frisar que somente trs das onze caractersticas demogrficas demonstraram gerar diferenas significativas entre suas categorias internas. Ainda assim, as diferenas no se referem ao conjunto integral de estratgias, mas sim a sistemas especficos. Apesar da diferena em magnitude, as crenas quanto regulamentao conforme a idade apresentam mesma polaridade (favorvel). Mulheres revelaram-se mais favorveis que homens quanto legitimidade do poder pblico sobre o privado. Apesar de todos os grupos polticos se mostrarem

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favorveis regulamentao governamental, representantes de partidos de esquerda expem maior contundncia em sua crena. Quanto s caractersticas demogrficas que no apresentaram diferenas significativas em suas categorias, ressalta-se que o tempo presente no contexto legislativo (nmero de mandatos e primeiro mandato) indicam que a exposio a este campo organizacional no influncia a crena dos vereadores significativamente. Nota-se, todavia, que a pesquisa foi realizada ao fim do exerccio. Com isto, todos os respondentes tiveram contato considervel com este ambiente e, assim, recomenda-se novos estudos com vereadores recm eleitos. A no observncia de distino de crenas com base na reeleio de candidatos sugere que suas crenas quanto s estratgias regulatrias e/ou sustentabilidade no representa um critrio avaliado no processo decisrio dos eleitores. Uma explicao alternativa pressupe que esta informao no acessvel aos cidados, demandando investigao quanto aos critrios e conjunto de informaes que estes empregam na tomada de deciso. Perfis sociais determinados pelo macro-ambiente representado pela cidade de moradia do respondente tambm no influenciam suas crenas, mesmo que apresentem divergncias significativas no que tange urbanizao, economia interna, evoluo histrica e tempo de fundao. Empresrios e assalariados tambm no se distinguem a despeito daqueles representarem tambm o sistema oposto ao Poder Legislativo. Presume-se que isto decorre do porte de suas empresas que, por serem pequenas, tendem a no exercer poder suficiente para influenciar a regulamentao. Pesquisa com empresrios que no desempenham funes pblicas e legislativas podem evidenciar resultados discrepantes. Por fim, a paternidade ou maternidade tambm no afetam a crena dos vereadores consultados quanto estratgia regulatria, ainda que estejam vinculadas sustentabilidade e qualidade de vida e manuteno de recursos para geraes futuras. No entanto, salienta-se que a crena dos respondentes no denotam concordncia ou discordncia com a sustentabilidade, mas sim com as estratgias regulatrias empregadas em sua institucionalizao. Conclui-se ressaltando que os vereadores constituem um conjunto de indivduos com experincias, evoluo histrica e caractersticas individuais bastante heterogneas. Aparentemente, isto torna a homogeneidade de crenas encontradas um resultado surpreendente. Todavia, sugere-se que esta heterogeneidade pode ser

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o fator responsvel por estes resultados, ao passo em que se torna extremamente complexo controlar as variveis e isol-las de forma que gerem resultados que realmente as representem, sem distores decorrentes de variveis conflitantes. Neste sentido, recomenda-se que estudos posteriores empreguem amostras maiores e que permitam controlar variveis independentes no intuito de minimizar seus efeitos.

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