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1LCNICO PROIISSIONAL
*
L DO
LS1ADO: processos transnacionais e
questes de legitimao na
transformao do Lstado, J960-2000
**
Yves Dezalay
Bryant Garth
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A histria basica da transormaao do Lstado
na Amrica Latina e nos Lstados Unidos da dcada
de 1960 at o ano 2000 pode ser descrita como um
deslocamento de Lstados desenolimentistas ou
Lstados do Bem-Lstar para Lstados neoliberais,
enolendo a abertura das economias, priatiza-
oes e a implantaao dos princpios do Consenso
de \ashington. As razoes apresentadas para essas
mudanas na Amrica Latina sao, no entanto, contra-
ditrias. Uma corrente airma que o lMI e o Banco
Mundial impuseram a agenda economica do goer-
no Reagan por meio de arios programas de ajuste
estrutural`. Outra perspectia, encontrada principal-
mente na literatura de Cincia Poltica e em estudos
jornalsticos recentes, sustenta que as preerncias
das elites` simplesmente mudaram: em ez de um
Lstado pesado`, elas preerem agora um Lstado
neoliberal`. O resultado, de acordo com essa
explicaao, que a maior parte dos pases latino-
americanos hoje goernada por tcnico-polti-
cos` que combinam conhecimento tcnico soisti-
cado com sensibilidade poltica. Os principais exem-
plos desses tcnico-polticos incluem Pedro Malan
e lernando lenrique Cardoso no Brasil, Domingo
Caallo na Argentina, Alejandro loxley no Chile e
Pedro Aspe no Mxico ,Dominguez, 199,. Os
economistas sao os exemplos paradigmaticos.
Os pesquisadores que estudam os tcnico-
polticos nao explicam como esses polticos tecno-
craticos chegaram a esse conjunto peculiar de
preerncias. Para a maior parte dos autores, na
erdade, a predileao por esse conjunto de pree-
rncias bia e auto-explicatia. Os analistas
tendem tambm a nao examinar os indiduos que
os tcnico-polticos substituram no Lstado, des-
considerando, com isso, os polticos-bacharis`
a tecnologia jurdica
norte-americana e as conexoes sociais mexicanas.
No Mxico, a diisao do trabalho explcita no
nome do primeiro escritrio criado: Baker, Botts,
Miranda e Prieto. Os mexicanos sempre m por
ltimo. Os indiduos responsaeis pelas conexoes
em ambos os campos, entretanto, estao mais pr-
ximos estruturalmente do que se pode considerar
a primeira ista. No caso acima, por exemplo,
lenry lolland, o antigo secretario-assistente nor-
te-americano para assuntos latino-americanos,
usou suas conexoes no Mxico para acilitar o
noo escritrio de adocacia. Outros escritrios
mistos de adocacia Lstados Unidos-Mxico trou-
xeram parceiros norte-americanos que, na erda-
de, se tornaram natios`, casando no interior da
sociedade mexicana, diplomando-se em Direito na
Uniersidad Nacional Autonoma de Mexico
,UNAM, e, conseqentemente, tornando-se alta-
mente mexicanizados`. Por outro lado, a aliana
oi acilitada porque os que queriam se associar a
adogados norte-americanos nos anos 1960 e 190
eram descendentes da elite mexicana que tinham
tido suas carreiras bloqueadas no PRI e no Lstado.
Lles podiam suportar a condenaao dos naciona-
listas mexicanos que decerto cairia pesadamente
sobre seus escritrios.
O outro modelo de associaao internacional
mais reqente em pases onde os escritrios de
adocacia norte-americanos e os imigrantes norte-
americanos nao sao tao presentes. Lle se apia em
alianas inormais entre notaeis do direito empre-
sarial local que usam a indicaao de clientes e
estagios para cimentar relaoes e acilitar a troca de
tecnologias jurdicas. Os pioneiros nesse tipo de
estratgia sao antigos escritrios de adocacia a-
miliares da Argentina que se internacionalizaram
muito cedo e obtieram diplomas uniersitarios e
conexoes ora do pas. No Brasil, o mais importan-
N.R. - O contraste entre capital cosmopolita ,vor
bor, e capital proinciano ,vorrbo,.
N.1. - 1rata-se de um trocadilho de traduao imposs-
el para a lngua portuguesa. No original, oca vor
rbo ava |.. vorbor`.
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te escritrio desse tipo comeou com algum que
nao era oriundo nem das escolas de Direito, nem
das hierarquias jurdicas tradicionais. Os escritrios
chilenos de adocacia aparentemente se desenol-
eram, em grande parte, a partir das amlias
tradicionais de adogados. A crise da dida e a
atiidade economica, especialmente nos anos
1980, aproximaram muito todos esses escritrios
dos escritrios de adocacia norte-americanos que
necessitaam de parceiros e correspondentes lo-
cais no Sul.
Na erdade, as tecnologias jurdicas para o
gerenciamento da crise da dida oram original-
mente desenolidas no Mxico. Lxatamente os
mesmos escritrios norte-americanos - principal-
mente o Shearman e o Sterling para o Citicorp e a
Cleary, Gottlieb para os pases credores - e at os
mesmos adogados garantiram que o modelo os-
se implementado em outros pases credores. O
contato estreito entre os arios adogados nos
seminarios e intercambios tambm acilitou o mo-
imento das inoaoes de um pas para outro,
renegociando, de acordo com critrios particula-
res, didas por aoes, priatizaoes e a criaao de
mercados de capitais em economias emergentes.
As empresas de adocacia de ambas as partes
loresceram como resultado das inoaoes introdu-
zidas com a reestruturaao dos Lstados norte-
americano e latino-americanos. Lscritrios de ad-
ocacia do Sul, que antes seriam quase que
exclusiamente uma clientela estrangeira, constru-
ram uma clientela de negcios mais domstica,
oerecendo uma ariedade de noas associaoes e
priatizaoes de empresas.
Os contatos tambm elearam substancial-
mente o alor dos diplomas uniersitarios de Direi-
to norte-americanos em todos os pases da regiao.
Os escritrios amiliares cresceram e se diidiram,
tornando mais acil a constituiao de uma rede de
contatos que desse base a comunidade de escrit-
rios de direito empresarial orientada para assuntos
internacionais. O processo leou tambm a uma
dinamica de eudos amiliares, nos quais herdeiros