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5.Aplicao dos Recursos

5.1. Como devem ser aplicados os recursos do Fundeb? 5.2. O que so aes de manuteno e desenvolvimento do ensino? 5.3. Quais so as aes no consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino? 5.4. Os recursos do Fundeb podem ser aplicados em despesas de exerccio anteriores? 5.5. O que pode ser pago com a parcela de 40% dos recursos do Fundeb? 5.6. Despesas com pagamento de fonoaudilogo e psicopedagogo podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.7. Despesas com aquisio de instrumentos musicais para fanfarras ou bandas escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.8. Despesas com aquisio de material esportivo podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.9. Despesas com aquisio e distribuio de uniformes escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.10. Despesas com aquisio de gneros alimentcios, a serem utilizados na merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.11. Despesas com aquisio de eletrodomsticos e utenslios utilizados na escola, para fins de processamento e preparao da merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.12. Despesas com aulas de dana, lngua estrangeira, informtica, jogos, artes plsticas, canto e msica, em benefcio dos alunos da educao bsica, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.13. Despesas com festas juninas ou festejos similares, organizadas e realizadas com a participao dos alunos da educao bsica, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.14. Despesas com apresentaes teatrais dos alunos da educao bsica, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.15. Despesas com pagamento de passagens, dirias e/ou alimentao podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.16. Despesas com o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI podem ser custeadas com recursos no Fundeb? 5.17. Despesas com edificao, aquisio de acervo e manuteno de bibliotecas pblicas podem ser custeadas com recursos no Fundeb? 5.18. Que obras podem ser realizadas com os recursos do Fundeb? 5.19. Despesas com edificao de quadras ou ginsios poli-esportivos em praas pblicas podem ser custeadas com recursos no Fundeb? 5.20. A Educao de Jovens e Adultos pode ser beneficiada com recursos do Fundeb? 5.21. H limites de utilizao dos recursos do Fundeb, por modalidade e etapa de ensino? 5.22. O que no pode ser realizado com recursos do Fundeb? 5.23. A obrigao de se aplicar o mnimo de 60% do Fundeb na remunerao do magistrio no impossibilitada pela Lei de Responsabilidade Fiscal?

Respostas:

5.1. Como devem ser aplicados os recursos do Fundeb?

Os recursos do Fundeb devem ser aplicados na manuteno e desenvolvimento da educao bsica pblica, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio (os Municpios devem utilizar recursos do Fundeb na educao infantil e no ensino fundamental e os Estados no ensino fundamental e mdio), sendo que o mnimo de 60% desses recursos deve ser destinado anualmente remunerao dos profissionais do magistrio (professores e profissionais que exercem atividades de suporte pedaggico, tais como: direo ou administrao escolar, planejamento, inspeo, superviso e orientao educacional) em efetivo exerccio na educao bsica pblica (regular, especial, indgena, supletivo), e a parcela restante (de no mximo 40%), seja aplicada nas demais aes de manuteno e desenvolvimento, tambm da educao bsica pblica. oportuno destacar que, se a parcela de recursos para remunerao de no mnimo 60% do valor anual, no h impedimento para que se utilize at 100% dos recursos do Fundeb na remunerao dos profissionais do magistrio.

5.2. O que so aes de manuteno e desenvolvimento do ensino?

So aes voltadas consecuo dos objetivos das instituies educacionais de todos os nveis. Inserem-se no rol destas aes, despesas relacionadas aquisio, manuteno e funcionamento das instalaes e equipamentos necessrios ao ensino, uso e manuteno de bens e servios, remunerao e aperfeioamento dos profissionais da educao, aquisio de material didtico, transporte escolar, entre outros. Ao estabelecer quais despesas podem ser consideradas como de
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manuteno e desenvolvimento do ensino, a Lei 9.394/96 - LDB pressupe que o sistema coloque o foco da educao na escola e no aluno. Da a necessidade de vinculao necessria dos recursos aos objetivos bsicos da instituio educacional. Em relao aos recursos do Fundeb, todas estas despesas devem ser relacionadas ou vinculadas educao bsica. O art. 70 da LDB enumera as aes consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino:

a) Remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e dos profissionais da educao esto contemplados nesse grupo as despesas realizadas com:

habilitao de professores leigos; capacitao dos profissionais da educao (magistrio e outros servidores em exerccio na educao bsica), por meio de programas de formao continuada; remunerao dos profissionais da educao bsica que desenvolvem atividades de natureza tcnico-administrativa (com ou sem cargo de direo ou chefia) ou de apoio, como, por exemplo, o auxiliar de servios gerais, o auxiliar de administrao, o(a) secretrio(a) da escola, etc., lotados e em exerccio nas escolas ou rgo/unidade administrativa da educao bsica pblica;

b) Aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e

aquisio de imveis j construdos ou de terrenos para construo de prdios, destinados a escolas ou rgos do sistema de ensino; ampliao, concluso e construo de prdios, poos, muros e quadras de esportes nas escolas e outras instalaes fsicas de uso exclusivo do sistema de ensino; aquisio de mobilirio e equipamentos voltados para o atendimento exclusivo das necessidades do sistema da educao bsica pblica (carteiras e cadeiras, mesas, armrios, mimegrafos, retroprojetores, computadores, televisores, antenas, etc.); manuteno dos equipamentos existentes (mquinas, mveis, equipamentos eletro-eletrnicos, etc.), seja mediante aquisio de produtos/servios necessrios ao funcionamento desses equipamentos (tintas, graxas, leos, energia eltrica, etc.), seja mediante a realizao de consertos diversos (reparos, recuperaes, reformas, reposio de peas, revises, etc.); reforma, total ou parcial, de instalaes fsicas (rede eltrica, hidrulica, estrutura interna, pintura, cobertura, pisos, muros, grades, etc.) do sistema da educao bsica.

c) Uso e manuteno de bens vinculados ao sistema de ensino - aluguel de imveis e de equipamentos:

manuteno de bens e equipamentos (incluindo a realizao de consertos ou reparos); conservao das instalaes fsicas do sistema de ensino prioritrio despesas com servios de energia eltrica, gua e esgoto, servios de comunicao, etc.

d) Levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino:

levantamentos estatsticos (relacionados ao sistema de ensino), objetivando o aprimoramento da qualidade e expanso do atendimento no ensino prioritrio dos respectivos entes federados; organizao de banco de dados, realizao de estudos e pesquisas que visam elaborao de programas, planos e projetos voltados ao ensino prioritrio dos respectivos entes federados.

e) Realizao de atividadesmeio necessrias ao funcionamento do ensino:

despesas inerentes ao custeio das diversas atividades relacionadas ao adequado funcionamento da educao bsica, dentre as quais pode se destacar: servios diversos (de vigilncia, de limpeza e conservao, dentre outros), aquisio do material de consumo utilizado nas escolas e demais rgos do sistema (papel, lpis, canetas, grampos, colas, fitas adesivas, gizes, cartolinas, gua, produtos de higiene e limpeza, tintas, etc.).

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f) Concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e privadas:

ainda que na LDB esteja prevista esta despesa (ocorrncia comum no ensino superior) ela no poder ser realizada com recursos do Fundeb, cuja vinculao exclusiva educao bsica pblica.

g) Aquisio de material didtico-escolar e manuteno de transporte escolar:

aquisio de materiais didtico-escolares diversos, destinados a apoiar o trabalho pedaggico na escola (material desportivo utilizado nas aulas de educao fsica, acervo da biblioteca da escola - livros, atlas, dicionrios, peridicos, etc., lpis, borrachas, canetas, cadernos, cartolinas, colas, etc.); aquisio de veculos escolares apropriados ao transporte de alunos da educao bsica na zona rural, devidamente equipados e identificados como de uso especfico nesse tipo de transporte, em observncia ao disposto no Cdigo Nacional de Trnsito (Lei n 9.503, de 23.09.97). Os tipos de veculos destinados ao transporte de alunos, desde que apropriados ao transporte de pessoas, devem: reunir adequadas condies de utilizao, estar licenciados pelos competentes rgos encarregados da fiscalizao e dispor de todos os equipamentos obrigatrios, principalmente no que tange aos itens de segurana. Podem ser adotados modelos e marcas diferenciadas de veculos, em funo da quantidade de pessoas a serem transportadas, das condies das vias de trfego, dentre outras, podendo, inclusive, ser adotados veculos de transporte hidrovirio.

h) Amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender ao disposto nos itens acima:

quitao de emprstimos (principal e encargos) destinados a investimentos em educao (financiamento para construo de escola, por exemplo).

5.3. Quais so as aes no consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino?

O art. 71 da Lei 9.394/96 - LDB - prev que no constituem despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com: pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou sua qualidade ou sua expanso; subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural; formao de quadros especiais para Administrao Pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos; programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e outras formas de obras de infraestrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar; pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo ou em atividade alheia manuteno e ao desenvolvimento do ensino.

5.4. Os recursos do Fundeb podem ser aplicados em despesas de exerccio anteriores?

No. Os recursos devem ser utilizados dentro do exerccio a que se referem, ou seja, em que so transferidos. Os eventuais dbitos de exerccios anteriores devero ser pagos com outros recursos, que no sejam originrios do Fundeb.

5.5. O que pode ser pago com a parcela de 40% dos recursos do Fundeb?

Deduzida a remunerao do magistrio, o restante dos recursos (correspondente ao mximo de 40% do Fundeb) poder ser utilizado na cobertura das demais despesas consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino, previstas no art. 70 da Lei n 9.394/96 (LDB), observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal (os Municpios devem utilizar recursos do Fundeb na educao infantil e no ensino fundamental e os Estados no ensino fundamental e mdio). Esse conjunto de despesas compreende: Remunerao e aperfeioamento de demais profissionais da Educao, sendo alcanados nesta classificao os profissionais da educao bsica que atuam no mbito do respectivo sistema de ensino (estadual ou municipal), seja nas escolas ou nos demais rgos integrantes do sistema, e que desenvolvem atividades de natureza tcnico-administrativa
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(com ou sem cargo de direo ou chefia), como, por exemplo, o auxiliar de servios gerais, secretrias de escolas, bibliotecrios, serventes, merendeiras, nutricionista, vigilante, lotados e em exerccio nas escolas ou rgo/unidade administrativa da educao bsica.

Aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino, sendo alcanados por esta definio as despesas com:

compra de equipamentos diversos, necessrios e de uso voltado para o atendimento exclusivo das necessidades do sistema de ensino pblico (exemplos: carteiras escolares, mesas, armrios, mimegrafos, retroprojetores, computadores etc.); manuteno dos equipamentos existentes (mquinas, mveis, equipamentos eletro-eletrnicos etc), mediante aquisio de produtos/servios necessrios ao funcionamento desses equipamentos (tintas, graxas, leos, energia eltrica etc.), realizao de consertos diversos (reparos, recuperaes, reformas, reposio de peas, revises etc.); ampliao, construo (terreno e obra) ou concluso de escolas e outras instalaes fsicas de uso exclusivo do sistema de ensino; conservao das instalaes fsicas do sistema de ensino (servios de limpeza e vigilncia, material de limpeza, de higienizao de ambientes, desinfetantes, ceras de polimento, utenslios usados na limpeza e conservao, como vassouras, rodos, escovas etc.); reforma, total ou parcial, de instalaes fsicas do sistema de ensino (rede eltrica, hidrulica, estrutura interna, pintura, cobertura, pisos, muros, grades etc.). Uso e manuteno de bens vinculados ao ensino, sendo caracterizadas neste item as despesas com o uso de quaisquer bens utilizados no sistema de ensino (exemplo: locao de prdio para funcionamento de uma escola) e com a manuteno do bem utilizado, tanto na aquisio de produtos consumidos nesta manuteno (material de limpeza, leos, tintas etc.), como na realizao de consertos ou reparos necessrios ao seu funcionamento. Levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino, sendo inseridas nessa rubrica as despesas com levantamentos estatsticos (sobre alunos, professores, escolas etc.), estudos e pesquisas (exemplos: estudo sobre gastos com educao no estado ou municpio, sobre custo aluno, por srie da educao bsica etc.), visando ao aprimoramento da qualidade e expanso do atendimento na educao bsica.

Realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento do ensino, sendo classificadas nesta rubrica as despesas inerentes ao custeio das diversas atividades relacionadas ao adequado funcionamento da educao bsica, dentre as quais pode-se destacar: servios diversos (de vigilncia, de limpeza e conservao, dentre outros), aquisio do material de consumo (papel, lpis, canetas, grampos, colas, fitas adesivas, giz, cartolinas, gua, produtos de higiene e limpeza, tintas etc.) utilizado nas escolas e demais rgos do sistema.

Amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender ao disposto nos itens acima.

Aquisio de material didtico-escolar e manuteno de transporte escolar, sendo consideradas nesta classificao as despesas com: aquisio de materiais didtico-escolares diversos, destinados ao uso coletivo nas escolas (material desportivo utilizado nas aulas de educao fsica, por exemplo) ou individual dos alunos, seja a ttulo de emprstimo (como o caso do acervo da biblioteca da escola, composta de livros, atlas, dicionrios, peridicos etc.), seja para fins de doaes aos alunos carentes (exemplo: lpis, borrachas, canetas, cadernos, livros, cartolinas, colas etc.); aquisio de veculos escolares para o transporte de alunos da educao bsica da zona rural e remunerao do motorista, alm de manuteno desses veculos, com combustveis, leos lubrificantes, consertos, revises, reposio de peas, servios mecnicos etc.

5.6. Despesas com pagamento de fonoaudilogo e psicopedagogo podem ser custeadas com recursos do Fundeb?

Quando a efetiva atuao desses profissionais for indispensvel ao processo do ensino-aprendizagem dos alunos, essas despesas podem ser custeadas com recursos do Fundeb, com a parcela dos 40%.

5.7. Despesas com aquisio de instrumentos musicais para fanfarras ou bandas escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb?

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Essas despesas no so consideradas tpicas ou necessrias consecuo dos objetivos das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70 da LDB. Assim, seu custeio no deve ser realizado com recursos do Fundeb, ainda que os instrumentos musicais sejam utilizados pelos alunos da educao bsica pblica.

5.8. Despesas com aquisio de material esportivo podem ser custeadas com recursos do Fundeb?

Sim, desde que esse material (redes, bolas, bastes, alteres, etc) seja destinado utilizao coletiva, pelos alunos da educao bsica pblica do respectivo Estado ou Municpio, nas atividades esportivas promovidas pelas respectivas escolas, como parte do conjunto de modalidades esportivas trabalhadas nas aulas de educao fsica ou praticadas nas competies esportivas internas desses alunos. 5.9. Despesas com aquisio e distribuio de uniformes escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb?

Essas despesas no so consideradas tpicas ou necessrias consecuo dos objetivos das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB. Tais despesas encontramse mais prximas daquelas caracterizadas como assistncia social, por conseguinte no integrantes do conjunto de aes de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino. Assim, seu custeio no deve ser realizado com recursos do Fundeb, ainda que os alunos beneficirios sejam da educao bsica pblica.

5.10. Despesas com aquisio de gneros alimentcios, a serem utilizados na merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do Fundeb?

No, visto que essas despesas no se caracterizam como sendo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE. Ao contrrio, o art. 71 da Lei 9.394/96 LDB impede textualmente sua considerao como MDE.

5.11. Despesas com aquisio de eletrodomsticos e utenslios utilizados na escola, para fins de processamento e preparao da merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do Fundeb?

Sim, desde que para contemplar escolas da educao bsica pblica, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio, visto que estes equipamentos so considerados como integrantes do conjunto de equipamentos e utenslios necessrios garantia do adequado funcionamento da unidade escolar, podendo servir, tanto preparao da merenda, quanto preparao, por exemplo, do cafezinho, ch ou bebida similar, de consumo geral dos servidores e visitantes da escola.

5.12. Despesas com aulas de dana, lngua estrangeira, informtica, jogos, artes plsticas, canto e msica, em benefcio dos alunos da educao bsica, podem ser custeadas com recursos do Fundeb?

Sim, desde que essas aulas integrem as atividades escolares, desenvolvidas de acordo com as diretrizes e parmetros curriculares do respectivo sistema de ensino e com as propostas poltico pedaggicas das escolas, como parte de um conjunto de aes educativas que compem o processo ensino-aprendizagem, trabalhado no interior dessas escolas, na perspectiva da consecuo dos objetivos das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB.

5.13. Despesas com festas juninas ou festejos similares, organizados e realizados com a participao dos alunos da educao bsica, podem ser custeadas com recursos do Fundeb?

As festas juninas caracterizam-se como manifestaes culturais, no consideradas tpicas ou necessrias consecuo dos objetivos das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB, embora tais manifestaes tenham indiscutvel importncia na formao do indivduo, num sentido mais amplo. Assim, seu custeio no deve ser realizado com recursos do Fundeb.

5.14. Despesas com apresentaes teatrais dos alunos da educao bsica podem ser custeadas com recursos do
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Fundeb?

Sim, desde que essas apresentaes sejam parte integrante das atividades escolares, desenvolvidas de acordo com os parmetros e diretrizes curriculares das escolas, como parte de um conjunto de aes educativas que compem o processo ensino-aprendizagem trabalhado no interior dessas escolas, na perspectiva da consecuo dos objetivos das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB. Caso contrrio, tais apresentaes devem ser consideradas como atividades exclusivamente culturais, portanto no passveis de cobertura com os recursos do Fundeb.

5.15. Despesas com pagamento de passagens, dirias e/ou alimentao podem ser custeadas com recursos do Fundeb?

Sim, desde que estas despesas sejam associadas realizao de atividades ou aes necessrias consecuo dos objetivos das instituies educacionais, contemplando a educao bsica pblica. A ttulo de exemplo podemos mencionar o deslocamento de um servidor, para participao de reunio ou encontro de trabalho em outra localidade, para tratar de assuntos de interesse direto e especfico da educao bsica pblica, do respectivo Estado ou Municpio, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria desses entes federados, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio. Da mesma forma deve-se considerar o vale-tranporte e o vale-alimentao, ressaltando-se que essas despesas devem ser custeadas apenas com a parcela dos 40% dos recursos do Fundo.

5.16. Despesas com pagamento de salrio de professor que atua no Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI podem ser custeadas com recursos no Fundeb?

Sim, desde que tais despesas sejam realizadas no atendimento dos alunos da educao bsica pblica, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio.

5.17. Despesas com edificao, aquisio de acervo e manuteno de bibliotecas pblicas podem ser custeadas com recursos no Fundeb?

No. Essas despesas so de natureza tipicamente cultural, portanto no integrantes do conjunto de aes consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB, ainda que a biblioteca, pelo fato de ser pblica, beneficie, tambm, a comunidade em que est inserida. J no caso de biblioteca escolar (nas dependncias de escola pblica da educao bsica), destinada ao atendimento especfico dos alunos da escola, esta pode ser edificada e/ou suprida com o acervo bibliogrfico correspondente, com recursos do Fundeb, por integrar a prpria escola.

5.18. Que obras podem ser realizadas com os recursos do Fundeb?

Podero ser realizadas todas as obras relacionadas construo, ampliao, concluso ou reforma das instalaes fsicas integrantes do patrimnio pblico do respectivo governo (Estado ou Municpio) e utilizadas especificamente para a educao bsica pblica, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio.

5.19. Despesas com edificao de quadras ou ginsios poliesportivos em praas pblicas podem ser custeadas com recursos no Fundeb?

No. Essas despesas so de natureza tipicamente desportiva, portanto no integrantes do conjunto de aes consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB, ainda que as quadras e os ginsios, pelo fato de serem pblicos, beneficiem, tambm, a comunidade em que est inserida. J no caso de quadra ou ginsio poliesportivo nas dependncias de escola pblica da educao bsica, destinada ao atendimento especfico dos alunos da escola, estes podem ser edificados com recursos do Fundeb.

5.20. A Educao de Jovens e Adultos pode ser beneficiada com recursos do Fundeb?
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Sim. Todas as despesas que podem ser realizadas em favor da educao bsica pblica regular podem, de forma anloga, ser realizadas, tambm, em benefcio da Educao de Jovens e Adultos, seja em relao parcela de 60% destinada ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio, seja parcela de 40%, destinada a outras aes de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio.

5.21. H limites de utilizao dos recursos do Fundeb, por modalidade e etapa de ensino?

No. Os critrios determinados para utilizao dos recursos do Fundo so os mesmos para todas as etapas e modalidades de ensino, inclusive para a educao de jovens e adultos - EJA. Conforme o 1 do art. 21 da Lei n 11.494/2007, os recursos do Fundeb podero ser aplicados pelos Estados e Municpios indistintamente entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, nos seus respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme art. 211 da Constituio Federal. Ou seja, os Municpios utilizaro os recursos do Fundeb na educao infantil e no ensino fundamental e os Estados no ensino fundamental e mdio.

A regra existente na regulamentao do Fundeb que os recursos sejam aplicados na manuteno e desenvolvimento da educao bsica pblica, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios acima mencionados, sendo que o mnimo de 60% desses recursos deve ser destinado anualmente remunerao dos profissionais do magistrio (professores e profissionais que exercem atividades de suporte pedaggico, tais como: direo ou administrao escolar, planejamento, inspeo, superviso e orientao educacional) em efetivo exerccio na educao bsica pblica (regular, especial, indgena, quilombola, supletivo), e a parcela restante (de no mximo 40%), seja aplicada nas demais aes de manuteno e desenvolvimento, tambm da educao bsica pblica.

5.22. O que no pode ser realizado com recursos do Fundeb?

Com a parcela mnima de 60% do Fundo no podem ser custeadas as despesas com: integrantes do magistrio em atuao em outro nvel de ensino que no esteja na esfera de atuao prioritria de estado ou municpio. inativos, mesmo que, quando em atividade, tenham atuado na educao bsica; pessoal da educao que no seja integrante do magistrio, como pessoal de apoio e/ou tcnico-administrativo; integrantes do magistrio que, mesmo em atuao na educao bsica pblica, estejam em desvio de funo, ou seja, em exerccio de funes que no se caracterizam como funes de magistrio (exemplo: secretria da escola); integrantes do magistrio que, mesmo em atuao na educao bsica, encontram-se atuando em instituies privadas de ensino. Quanto ao uso do restante dos recursos (mximo de 40%), aplicam-se as proibies previstas no art. 71 da Lei 9.394/96 LDB, que prev a impossibilidade de aplicao dos recursos da educao para fins de: pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou sua qualidade ou sua expanso; subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural; formao de quadros especiais para Administrao Pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos; programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e outras formas de assistncia social; obras de infraestrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar; pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo ou em atividade alheia manuteno e ao desenvolvimento da educao bsica pblica.

5.23. A obrigao de se aplicar o mnimo de 60% do Fundeb na remunerao do magistrio no impossibilitada pela Lei de Responsabilidade Fiscal?

A obrigao de Estados e Municpios destinarem o mnimo de 60% do Fundeb, para fins de pagamento da remunerao do magistrio, emana da Constituio Federal, portanto fora do alcance de outro mandamento infraconstitucional que contenha regra distinta. A Lei de Responsabilidade Fiscal, ao estabelecer o limite mximo de 54% das receitas correntes lquidas, para fins de cobertura dos gastos com pessoal, no estabelece mecanismo contraditrio ou que comprometa o cumprimento definido em relao utilizao dos recursos do Fundeb. Trata-se de critrios legais, tcnica e operacionalmente amigveis.
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