O Governo Da Cidade - Elites Locais e Urbanização em Niterói (1835-1890) PDF

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
MARISTELA CHICHARO DE CAMPOS

O GOVERNO DA CIDADE:

elites locais e urbanizao em Niteri (1835-1890)

NITERI
2004


O GOVERNO DA CIDADE:


Tese de Doutoramento apresentada ao curso de
Ps-graduao em Histria da Universidade Federal
Fluminense, Instituto de Cincias Humanas e
Filosofia, como exigncia final para a obteno do
grau de Doutor. rea de Concentrao: Histria
Social e Urbana.

PROFESSOR ORIENTADOR: Dr. Humberto Fernandes Machado.

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
NITERI

CAMPOS, Maristela Chicharo de, 1968-

O Governo da Cidade: elites locais e urbanizao em Niteri
(1835-1890) / Maristela Chicharo de Campos . Niteri, RJ : Tese de
Doutoramento apresentada ao programa de Ps-graduao em Histria
da Universidade Federal Fluminense, 2004. Il.;

Anexos
Apndices
Inclui Bibliografia

1. Niteri (RJ ) - Histria Urbana - Sculo XIX. 2. Elites Locais -
Cmara. 3. Planejamento Urbano - Plano Geral de Urbanizao para a
Cidade Nova, Ing e Icara (1840).


O Governo da Cidade:

Tese de Doutoramento apresentada ao curso de
Ps-graduao da Universidade Federal
Fluminense, como exigncia final para a obteno
do grau de Doutor. rea de Concentrao: Histria
Social e Urbana.

BANCA EXAMINADORA: Aprovada em,

____________________________________________
Prof. Dr. Humberto Fernandes Machado - Orientador

____________________________________________
Prof. Dr. Marieta de Moraes Ferreira

____________________________________________
Prof. Dr. Lana Lage da Gama Lima

____________________________________________
Prof. Dr. Ismnia de Lima Martins

_____________________________________________
Prof. Dr. Paulo Knauss de Mendona

_____________________________________________
Prof. Dr. Tnia Maria T. B. da C. Ferreira (suplente)

_____________________________________________
Prof. Dr. Marcia Maria Menendes Motta (suplente)

Aos meus queridos pais, J uvenal e Edwiges, eternos
e fiis companheiros em minhas mais difceis
batalhas.

Para Guilherme Vicente, o meu presente que me faz
pensar no amanh.

Para as minhas queridas lindinhas, Michelle, Letcia e
Carolina com a certeza de que o futuro ser muito
melhor.

AGRADECIMENTOS

De antemo devo agradecer ao meu sempre amigo e orientador,
professor Humberto Fernandes Machado, por acreditar no meu trabalho e me
incentivar a prosseguir nos momentos difceis desse meu percurso, registro aqui
meus eternos agradecimentos e respeito.

professora e amiga Lana Lage da Gama Lima, que desde o mestrado
tornou-se minha co-orientadora, reafirmo meus sinceros agradecimentos.

Ao meu querido amigo Paulo Knauss, com a felicidade de t-lo em
minha banca e poder contar com a sua inestimvel colaborao todas as vezes que
dela necessitei.

professora Ana Maria Mauad Essus, a qual tive o prazer de t-la como
professora desde o mestrado e, sem dvida, os seus cursos e crticas aos meus
trabalhos tornaram-se fundamentais para os resultados da minha pesquisa.

Gizlene Nader, querida professora, a qual me acolheu
carinhosamente em seu ncleo de pesquisas sobre cidade, tornando-se uma leitora
crtica dos meus trabalhos.

Mrcia Maria Menendes Motta, amiga e companheira de longa data,
pela doao de material, orientao e incentivo que sempre me deu para estudar
Niteri.

s professoras Marieta de Moraes Ferreira, Ismnia de Lima Martins e
Tnia Bessone que gentilmente aceitaram participar da minha banca.

Ao pesquisador Emmanuel de Macedo Soares, diretor do Arquivo da
Cmara de Niteri, por ter franqueado os documentos, bem como ter cedido,
generosamente, seu material pessoal.

A Maurcio Monteiro, coordenador do Arquivo da Cmara de Niteri, que
durante os longos anos de pesquisa na instituio tornou-se amigo.

Maria Rosalina de Oliveira, amiga e irm postia, revisora atenta,
pelos caminhos e descaminhos porque j passamos juntas e, certamente,
passaremos.

A Maurcio Vasquez, colega de profisso, pesquisador de Niteri e meu
"tradutor oficial".

Ao amigo J orge Rodrigues, pelas infindveis explicaes e colaboraes
informticas.

Ao amigo Davi Alexandrisky, que gentilmente cedeu suas fotos.

Patrcia Lopes Machado Pereira, minha querida pesquisadora, com a
esperana de que as pesquisas na Cmara sirvam de incentivo para que brote uma
nova pesquisadora fluminense.

Maira Santos, minha "estagiria-mirim", pelo prazer em ver nascer o
interesse pela pesquisa.

Aos funcionrios e colegas da ps-graduao, em especial s queridas
secretrias J oceli e Estela, pela solicitude e carinho com que recebem a todos ns.

Ao professor Guilherme Pereira das Neves, coordenador da ps-
graduao, sempre de prontido nas minhas horas de desespero.

Ao CNPq / CAPES agradeo pelo financiamento da pesquisa, sem o qual
certamente o caminho seria mais rduo.

minha famlia, pelas ausncias e desencontros.

Finalmente, minha fonte de inspirao e saudosa dos nossos cursos
de Histria Fluminense, professor Marcos Waldemar de Freitas Reis (in memorian),
pelo carinho que dedicou a cada um de seus alunos.

O particular s autntico se alcana o universal,
assim como o universal s verdadeiro se contempla
o particular.

Alceu de Amoroso Lima.

RESUMO

Este trabalho tem como enfoque o processo de urbanizao e seus
desdobramentos da cidade de Niteri, sede da capital da Provncia do Rio de J aneiro,
e o papel desempenhado pelas elites polticas locais no referido processo. Para tanto,
delimitou-se o perodo compreendido entre 1835 - ano em que a Vila Real da Praia
Grande tornou-se sede da capital da Provncia e cidade imperial -, e 1890 - poca
que o Governo Provisrio republicano dissolveu as Cmaras Municipais substituindo-
as pelos Conselhos de Intendncia Municipal, nomeados pelo governador,
permanecendo at 1892. Neste mesmo ano, as freguesias de So Gonalo e Itaipu
(reas rurais de Niteri) foram desmembradas do territrio da cidade, juntamente
com a freguesia de N.S. de Cordeiros, passando a compor um novo municpio, o de
So Gonalo. Foram analisados os reflexos das polticas de centralizao
empreendidas pelo governo central, principalmente a partir da Independncia, face
administrao municipal. Abordou-se a importncia institucional do municpio na
administrao portuguesa e em seu imprio, bem como os respectivos
procedimentos de instalao, rendas e composio da Cmara - personificao do
poder municipal. A partir de tais pressupostos, foi enfatizado especificamente a
criao da Cmara em Niteri, em 1819. Apresentou-se um panorama das elites
polticas locais que ocuparam cargos pblicos durante o perodo delimitado.
Registrou-se as principais intervenes urbansticas empreendidas pela Cmara na
cidade, principalmente as decorrentes dos planos urbansticos de 1820 e 1840.

RSUM

Ce travail a pour but dtudier le processus durbanisation de la ville
de Niteri, sige de la capitale de la Province de Rio de J aneiro, ses ddoublements
et le rle que les lites politiques locales ont jou dans ce processus. La priode
observe va de 1835 anne o la Vila Real da Praia Grande est encore le sige de
la capitale de la Province -, 1890 quand le gouvernement provisoire de la
Rpublique, ayant dissout les Chambre Municipales, les remplace, de 1890 1892,
par des Conseil dIntendance nomms par le gouverneur. En cette mme anne, les
Paroisses de So Gonalo et Itaipu (banlieu rurales de Niteri), ainsi que la Proisse
de Nossa Senhora de Cordeiros, dmembres du territoire de la ville, donnent origine
une nouvelle municipalit, celle de So Gonalo. On analyse dans ce travail les
reflets des politiques centralisatrices du gouvernement central dans ladministration
municipale, surtout partir de lIndpendance. On signale aussi limportance de la
municipalit dans ladministration portugaise et son empire, ainsi que les pocds
dinstalltion, de revenus et de composition de la Chambre personification du
pouvoir municipal. A partir de ses prsuposs, on souligne spcifiquement la cration
de la Chambre Niteri en 1819, et on enregistre les pricnipales interventions
urbanistiques quelle a effectues, surtout celles qui dcoulent des projets
urbanistiques de 1820 et de 1840. On prsente aussi un panorama des lites
politiques qui ont exerc des charges publiques dans la priode considre.

LISTA DE ILUSTRAES

Fig. 1: Casa da Cmara e pelourinho (Portugal) ............................................................64

Fig. 2: Embarque das tropas na Praia Grande, para a expedio contra Montevidu
(J ean Baptiste Debret) .......................................................................................70

Fig. 3: Primeiro prdio da Cmara de Niteri ................................................................76

Fig. 4: Segundo prdio construdo para abrigar a Cmara de Niteri ..............................77

Fig. 5: Planta do Largo da Memria (1820) .................................................................128

Fig. 6: Plano de edificao da Vila Real da Praia Grande (1820) ...................................130

Fig. 7: Planta do Rio de J aneiro (1828), em que aparece a Praia Grande .......................140

Fig. 8: Planta topogrfica da Provncia do Rio de J aneiro (1833) ..................................150

Fig. 9: Igreja de So Domingos (c. 1895) ..................................................................152

Fig.10: So Domingos com embarcadouros ( c.1865) ..................................................155

Fig.11: Plano que compreende a planta da Corte do Rio de J aneiro e seus subrbios a
da cidade da Praia Grande e do povo de So Domingos (1840?) ......................167

Fig.12: Planta da cidade de Nictheroy, capital da Provncia do Rio de J aneiro ................169

Fig.13: Planta da cidade de Niteri ...........................................................................172

Fig.14: Pedra de Itapuca (c. 1894) ...........................................................................173

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Composio da primeira Cmara de Niteri ....................................................73

Tabela 2: Nmero de cargos ocupados pela elite local ...................................................85

Tabela 3: Informaes gerais sobre a elite integrante da Cmara ...................................88

SUMRIO

RESUMO ....................................................................................................................08

RSUM .....................................................................................................................09

LISTA DE ILUSTRAES ...........................................................................................10

LI STA DE TABELAS ....................................................................................................11

INTRODUO ............................................................................................................14

I. NAS TRAMAS DO PODER........................................................................................17
I.1. A construo do conceito de elites locais e o estudo das elites no Brasil...................18
I.2. Poder local no sculo XIX: pressupostos histricos..................................................27
I.3. Centralizao e descentralizao: a autonomia poltico-administrativa
Municipal.............................................................................................................33

II. PODER LOCAL: A CMARA COMO AGENTE DAS ELITES LOCAIS.................................55
II.1. O municpio: pressupostos histricos....................................................................56
II.2. Papel da Cmara em Portugal e no seu Imprio....................................................59
II.3. A instaurao da Cmara no Imprio portugus...................................................68
II.4. As rendas das Cmaras ......................................................................................71
II.5. A instalao da Cmara: condies e procedimentos para a criao de uma vila
ou cidade ..........................................................................................................78
II.6. A construo do prdio da Casa da Cmara e Cadeia ...........................................86

III. UM RETRATO DAS ELITES POLTICAS LOCAIS ..................................................94
III.1. Esferas de atuao das elites polticas locais ...................................................97
III.2. A trajetria das elites locais...........................................................................101
III.2.1. Os Fres ........................................................................................102
III.2.2. Os Vasconcelos / Frias ....................................................................104
III.2.3. Os Duque Estrada ..........................................................................108
III.2.4. Os Costa Velho / Velho ...................................................................111
III.2.5. Os Costa Barros .............................................................................113
III.2.6. Os Carr / Carr Ribeiro .....................................................................114
III.2.7. Os Frana ......................................................................................115
III.2.8. Os Siqueira ....................................................................................118
III.2.9. Os Azeredo Coutinho ......................................................................120
III.2.10. Os Pinto Ribeiro Duarte ..................................................................122
III.2.11. Outros membros das elites e suas trajetrias ..................................123

IV. O GOVERNO DA CIDADE: a Cmara e o processo de urbanizao .........................134
IV.1. Uma anlise sobre Niteri a partir da geografia social ....................................135
IV.2. A construo do espao urbano ....................................................................148
IV.3. Niteri, capital da Provncia do Rio de J aneiro e Cidade ..................................171
IV.4. O Plano Geral de Urbanizao para a Cidade Nova .........................................178

CONCLUSO ............................................................................................................191

REFERNCI AS BI BLI OGRFI CAS ...........................................................................195

APNDI CE A: Tabela de receitas da Cmara de Niteri ...............................................208
APNDI CE B: Relao dos Presidentes da Cmara .....................................................214
APNDI CE C: Elites / cargos pblicos .......................................................................216
APNDI CE D: Propostas / intervenes urbansticas em Niteri ..................................248
APNDI CE E: Elites / Propriedades ...........................................................................266
APNDI CE F: Ruas, praas, largos e localidades ........................................................275

ANEXO 1: Lista dos Presidentes da Cmara ...............................................................279
ANEXO 2: Lei Orgnica (1828) ..................................................................................280
ANEXO 3: Representao do Desembargador, Ouvidor e Corregedor Geral da Comarca do
Rio de J aneiro, Manuel Pedro Gomes, sugerindo a criao da Vila ao Rei .....288
ANEXO 4: Plano de Arruamento (1840) .....................................................................289

CRONOLOGIA .........................................................................................................296

14

INTRODUO

Este trabalho tem por finalidade analisar o processo de urbanizao e
seus desdobramentos na cidade de Niteri e o papel desempenhado pelas elites
polticas locais no referido processo. Para tanto, delimitou-se o perodo
compreendido entre 1835 - ano em que a Vila Real da Praia Grande tornou-se sede
da capital da Provncia e cidade imperial -, e 1890 - ano em que o Governo Provisrio
republicano dissolveu as Cmaras Municipais substituindo-as pelos Conselhos de
Intendncia Municipal e as freguesias de So Gonalo e Itaipu (reas rurais de
Niteri) foram desmembradas do territrio da cidade, juntamente com a freguesia de
N.S. de Cordeiros, passando a compor um novo municpio, o de So Gonalo.
Utilizei como principais fontes documentais as Atas da Cmara de
Niteri (1819-1890) - localizadas no arquivo da instituio -, as quais retratam o
cotidiano da cidade e as principais discusses travadas entre os agentes locais acerca
das transformaes urbanas ocorridas no perodo em questo. A coleo de
Almanaques Laemmert (1850-1880), por sua vez, subsidiou a pesquisa no tocante a
ocupao dos cargos pblicos, bem como ofereceu informaes acerca das elites
locais no que se refere principalmente, aos aspectos econmicos (os quais foram
complementados pelos Registros Paroquiais de Terras, localizados no Arquivo Pblico
do Estado do Rio de J aneiro).
O tema em questo trata-se de um desdobramento da pesquisa que
desenvolvi anteriormente cujo enfoque foi o primeiro plano urbanstico para a Vila
O Governo da Cidade: Elites locais e Urbanizao em Niteri (1835-1890)
15
Real da Praia Grande, em 1820, portanto, um ano aps a elevao do povoado
categoria de Vila.
1
Ao finaliz-la conclui que o planejamento urbano, sob a forma de
tabuleiro de xadrez para a rea central da Vila, tornou-se um marco para as
posteriores expanses da cidade. E que, por outro lado, as elites polticas locais
ligadas Cmara tiveram desde o incio, um grande interesse na implementao dos
projetos urbansticos. Dessa forma, direcionei as investigaes para as
transformaes ocorridas na cidade at o final do Imprio. Bem como, acompanhei a
trajetria dos agentes (elites polticas locais) que idealizaram os referidos.
Poucos anos aps a Vila ter se tornado capital da nova provncia do Rio
de J aneiro e elevada categoria de cidade com o nome de Nictheroy (1835), foi
elaborado e aprovado o Plano Geral de Urbanizao para a Cidade Nova, em 1840.
Tratava-se de expandir a cidade para novas reas (Icara e Ing) sob a mesma
concepo urbanstica de 1820. Apesar das dificuldades encontradas pelas Cmaras
municipais a partir do Ato Adicional (1834), o governo local de Niteri conseguiu com
xito a implementao do projeto. A construo do espao urbano foi, desde a
criao da Vila, uma meta do poder local e, certamente, essa poltica influenciou na
escolha da Praia Grande para sede da nova provncia.

A partir do quadro acima exposto, o trabalho foi dividido em quatro
captulos: o primeiro, intitulado Nas tramas do poder busca-se, inicialmente, na
Teoria das Elites de Gaetano Mosca e Vilfredo Pareto entender a dinmica e
definio de elites para, finalmente, esboar uma definio para elites polticas e,

1
Maristela Chicharo de Campos. Riscando o Solo: o primeiro plano de edificao para a Vila Real da
Praia Grande. Niteri, RJ : Niteri Livros, 1998.

16
especificamente, elite poltica local. A partir de ento, analisam-se os reflexos das
polticas do governo central face ao governo local desde o perodo colonial, com
destaque para o ps-independncia.
O segundo captulo - Poder local: a Cmara como agente das elites
locais - resgata-se historicamente a importncia do municpio na administrao
portuguesa em todo o seu territrio, seus procedimentos de instalao, rendas,
dentre outras - tendo como exemplo a Cmara da Vila/Cidade de Niteri.
O terceiro captulo - Um retrato das elites polticas locais niteroienses -
apresenta, num primeiro momento, um panorama da elite poltica local que ocupou
cargos pblicos, principalmente na Cmara e, posteriormente, a trajetria de alguns
membros da referida elite. Para a sua elaborao, foram criados formulrios em
Acess com as informaes mais recorrentes na documentao - Atas da Cmara,
Almanaque Laemmert e Registros Paroquiais de Terras (1850).
O trabalho se encerra com o captulo intitulado O Governo da Cidade: a
Cmara e o processo de urbanizao. Partindo da geografia social procura-se
compreender as suas relaes com o processo de urbanizao. Com base,
principalmente, nas Atas da Cmara do perodo compreendido entre 1819 e 1890,
elaborou-se uma tabela apontando propostas e/ou intervenes mais significativas
discutidas pela Cmara, a fim de identificarmos as principais preocupaes do poder
pblico local na construo do espao urbano. Neste processo, cabe aqui um
destaque para a anlise do Plano Geral de urbanizao da Cidade Nova (1840).

17

I- NAS TRAMAS DO PODER.

O estudo da poltica o estudo da influncia
daqueles que a exercem (...). Aqueles que tm
influncia so aqueles que tomam a maior
parte daquilo que se pode tomar. Os valores
disponveis podem ser classificados como
valores de deferncia, de renda, de segurana.
Aqueles que obtm a maior parte delas so
Elites, o resto massa.

(Harold D. Lasswell)

O presente captulo tem por objetivo analisar os reflexos das polticas
do governo central, a partir da Independncia, face administrao municipal - que
desde o incio do processo de colonizao exerceu um papel preponderante na
administrao brasileira. Para tanto, o referido trabalho procura, inicialmente,
mostrar em linhas gerais a construo da Teoria das Elites, no sculo XIX e incio do
XX, atravs de seus "fundadores", ou seja, Gaetano Mosca (1858-1941) e Vilfredo
Pareto (1848-1923).
interessante ressaltar que apesar da proposta desse trabalho
restringir-se a uma pequena esfera de poder local (Cmara municipal), a Teoria das
Elites tornou-se de grande relevncia para o referido estudo, uma vez que
proporciona uma viso global da conformao e estratgias das elites dirigentes
para a sua permanncia no poder. Assim o captulo centra a ateno na construo
do conceito de elites locais elaborado nos Estados Unidos a partir de estudos
empricos da Teoria, em grupos especficos de poder, at chegar repercusso
18
dessa Teoria no Brasil. Fez-se necessrio ento, delimitar o tipo de elite que ser
abordada no respectivo estudo, ou seja, a elite poltica local niteroiense corporificada
na Cmara municipal.
Como pressupostos histricos para a anlise do papel da elite poltica
local no sculo XIX, foram traadas, sucintamente, as imbricaes das relaes entre
as Cmaras Municipais e o poder central, atravs da historiografia sobre o tema,
desde o incio da colonizao. O captulo termina examinando os perodos, no sculo
XIX, em que as instituies municipais tiveram maior ou menor autonomia no
gerenciamento de suas questes, destacando os efeitos negativos de cada ato da
centralizao poltica para as Cmaras.

I.1. - A construo do conceito de elites locais e o estudo das elites no
Brasil.

De acordo com Norberto Bobbio, em toda a sociedade existe,
inexoravelmente, uma minoria que, atravs de vrias formas - entre elas a
econmica, a poltica e a ideolgica - detm o poder.
2
Cabe aqui um destaque para
a expresso "sociedade", uma vez que possvel empreg-la tanto nas
macroestruturas de poder - tal como um Estado Nacional -, quanto em pequenos
ncleos - como, por exemplo, um grupo especfico ou um municpio - e

2
Norberto Bobbio. Teoria das elites. In.: Norberto Bobbio ; Nicola Matteucci; Gianfranco Pasquino.
Dicionrio de Poltica. 5. ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1993. p. 385.

19
exatamente sobre uma dessas pequenas instncias de poder que o presente
trabalho se limita.
Para que esta minoria detenha o poder faz-se necessrio, por outro
lado, que a maioria da sociedade esteja destituda deste. No que concerne
especificamente teoria das elites, Bobbio ressalta que ela est intrinsecamente
relacionada com as elites polticas, segmento de suma importncia para este estudo.
No objetivo deste trabalho empreender uma anlise minuciosa da teoria das
elites, visto no ser esse o seu objetivo principal. No entanto, torna-se fundamental
destacar a importncia das reflexes de Gaetano Mosca - precursor do estudo da
classe poltica em fins do sculo XIX -, que reformulou conceitos fundamentais da
teoria poltica tradicional, oferecendo explicaes claras sobre o fenmeno. Gaetano
afirma contundentemente que a fora da classe poltica est em sua organizao, ou
seja, em sua capacidade de fazer alianas entre si, tornando-se um grupo
homogneo e solidrio em contraposio aos demais elementos da sociedade que
no fazem parte deste grupo. Apesar dessa teoria ter sido formulada em fins do
sculo XIX, o que a torna instigante a sua atualidade com o passar de tanto tempo
e depois de tantas mudanas sociais e polticas.
Para Bobbio, esta teoria pode ser definida como "a teoria segundo a
qual, em cada sociedade, o poder poltico pertence sempre a um restrito crculo de
pessoas: o poder de tomar e de impor decises vlidas para todos os membros do
grupo, mesmo que tenha de recorrer fora, em ltima instncia".
3
Dessa forma, o
governo pode ser definido como a organizao dessa minoria (classe poltica) que
busca a preeminncia por esta via, a fim de alcanar o poder e as vantagens obtidas

3
Ibidem.
20
por tal. De acordo com Mosca, a massa (ou seja, a maioria da sociedade desprovida
de poder), por sua vez, sujeita-se minoria que detm o poder porque "sentem a
superioridade" e "sofrem a influncia do poder".
Inicialmente, Mosca agregou as elites em duas classes: a classe
dirigente - composta por todas as minorias dirigentes, entre elas as polticas,
econmicas, sociais, religiosas, intelectuais, tecnolgicas, militares, burocrticas,
dentre outras; e a classe poltica - uma subespcie da classe dirigente que se ocupa
do exerccio do poder. Contudo, j no terceiro e ltimo perodo do pensamento
poltico de Gaetano Mosca, denominado por Ettore Albertoni como Codificao da
doutrina (e que compreende da segunda edio dos Elementi di scienza politica
4
, em
1923, at a sua morte) o autor unificou terminologicamente as duas classes tendo
em vista as transformaes ocorridas na sociedade europia entre 1884 e 1922 -
aqui cabe tambm, um destaque influncia de Pareto na nova concepo de classe
dirigente -, e dessa forma a classe poltica tornou-se sinnimo de classe dirigente
"mais geral e mais articulada". A partir da segunda edio dos Elementi, Mosca
tambm abandonou a questo da superioridade da classe dirigente como elemento
justificador da subordinao da massa, dando um maior destaque s relaes entre
ambas, atravs de um "correto aparelho jurdico-institucional" que dava acesso
classe dirigente.
5

Pareto, por sua vez, subdividiu a elite em duas: a elite governamental
- compreendendo todos os indivduos que direta ou indiretamente cumprem funo

4
Sobre as peculiaridades da 2. ed. dos Elementi de scienza politica Cf.: Mario Grinszpan. Cincia.
Poltica e trajetrias sociais: uma sociologia histrica da teoria das elites. Rio de J aneiro :
Editora FGV,1999. p.49 et seq.
5
Ettore A. Albertoni. Doutrina da classe poltica e teoria das elites. Rio de J aneiro : Imago,
1990. p. 131 e 133.

21
no governo -; e a no-governamental - composta por todos os elementos que
compem a elite (ou seja, aqueles que possuem os ndices mais elevados no seu
setor de atividade), mas que no pertencem ao primeiro grupo. Outrossim, dividiu a
populao em duas camadas: a elite (governamental ou no) e a no-elite,
composta pelo que o autor chamou de "a mdia dos homens ou da massa".
6

Influenciado (se que possvel utilizar esse termo) pelas reflexes de
Mosca, apesar das divergncias tericas entre ambos
7
, Vilfredo Pareto em seu
estudo Systmes socialistes (1902) denominou elite poltica ou aristocracia aqueles
indivduos que ocupam os graus superiores de riqueza e do poder. No entanto, de
acordo com a anlise de Mello e Souza, etimologicamente existem diferenas entre
as duas palavras. "Elite' corresponde a um fato, descrio da minoria que
congrega, dentro de um grupo mais amplo, as virtudes da excelncia num
determinado trao biopsiciolgico". A aristocracia, por sua vez, seria "uma forma de
utilizao e comando por poder" por parte de uma camada social especfica e
minoritria, que se auto-proclama superior sem efetivamente ser composta pelos
melhores.
8

De acordo com as afirmaes de Pareto "a histria um teatro de
contnua luta entre uma aristocracia e outra" no controle do poder, ou seja, entre
leoni e volpi, os "lees" e as "raposas" da antiga tradio maquiavlica.
9
Apenas a
ttulo de ilustrao, Nelson Mello e Souza fez um paralelo para o Brasil utilizando os

6
Nelson Mello e Souza. Dialtica do Irracionalismo: Pareto e seu confronto com Marx. Rio de
J aneiro: Nova fronteira, 1985. p. 431.
7
Sobre a comparao terica entre Mosca e Pareto, Mario Grinszpan ressalta que os principais
estudiosos sobre a Teoria das elites admitem a anterioridade de Mosca. No entanto, conferem a
Pareto a competncia da generalizao e difuso da Teoria e do termo elite, assim como de sua
afirmao cientfica. Cf. Mario Grinszpan. Op. cit., p.42-43.
8
Nelson Mello e Souza. Op. cit., p.440.
9
Norberto Bobbio. Op. cit., p. 386.
22
exemplos dos polticos mineiros para ilustrar a tendncia volpi - os quais destacam-
se pela sagacidade, pacincia e arte combinatria na tentativa de se fazer alianas,
no perdo a inimigos estratgicos, no afastamento "satisfatrio" para ambos os
lados e quase sempre honroso das pessoas que incomodam seu processo de
permanncia no poder. E, por outro lado, exemplifica a tendncia leoni traando um
paralelo com os polticos do interior da regio nordestina. Segundo o autor, esses
destacam-se pela utilizao da violncia como estratgia para sua ascenso e/ou
manuteno no poder. No entanto, possvel que ao alcanarem seus objetivos e
consolidarem-se no poder esses polticos adotem a primeira posio. bem verdade
que para manter-se no poder um grupo poltico caracterizado como volpi pode
utilizar-se dos mecanismos caractersticos do leoni para manter-se no poder e vice-
versa.
Apesar da capacidade das elites em tecer alianas a fim de se
manterem no poder tornando-se um grupo homogneo e solidrio em comparao
aos demais elementos da sociedade, por outro lado, Pareto observou o movimento
de substituio das elites no poder revelando a sua heterogeneidade interna:

Quando as aristocracias possuem os traos necessrios para o
exerccio do comando social, na verso paretiana da histria, l
permanecem. Quando no possuem esses requisitos, est aberto o
caminho para sua substituio. Seja pela via pacfica, circulao de
elites, seja pela violncia, com a drstica substituio de uma por
outra. Esse processo substitutivo constituiu-se na essncia da vida
poltica, sua desapropriao um dado da realidade social. A
histria, portanto, vista por Pareto como 'um cemitrio de
aristocracias".
10

10
Ibidem.
23
Partindo dessas premissas, Pareto destacou a ideologia como elemento
de integrao e "oposio" entre as elites. Dessa forma, o confronto entre as
ideologias das elites gera os contrastes entre as elites dominantes e as elites
antagnicas (tambm denominadas de contra elite) e, conseqentemente, a eterna
circulao das elites no poder.
11

A expresso heterogeneidade social empregada por Pareto, por sua
vez, define a oposio entre a massa governada e o pequeno grupo de indivduos
que governa, denominado elite.
12
Ao analisar as conseqncias da heterogeneidade
e a "manipulao" do poder a fim de preservar o equilbrio social, Pareto destacou
em decorrncia das referidas categorias dois conceitos analticos: 1) o de uma elite
de poder; 2) e o da utilizao da violncia social como meio utilizado por esta elite
para conseguir o do equilbrio social e conservao do status quo. Na maioria das
vezes, essa violncia no precisa ser aparente e nem brutal, consubstanciando-se
em "processos que foram o conformismo por meios no-ostensivos", tal como o
educativo. O uso da violncia de forma visvel, por outro lado, seria uma exceo
regra ou a ltima instncia utilizada pela elite dirigente para manter-se no poder ou
por um novo setor para ascender a ele.
13

Em um captulo acrescentado segunda edio da obra Elementi di
scienza politica, em 1923, por sua vez, Mosca distinguiu dois modos diferentes de
formao das classes polticas - onde o poder se transmite por herana dando
origem aos regimes aristocrticos; ou atravs da busca contnua em realimentar-se

11
Ettore A. Albertoni. Op. cit., p. 149.
12
Cf. Raymond Aron. As etapas do pensamento sociolgico. 2. ed. Braslia, DF: Editora
Universidade de Braslia, 1987. p.425.
13
Nelson Mello e Souza. Op. cit., p.405-406.
24
nas classes inferiores, de onde nascem os regimes democrticos. Paralelamente,
Mosca distinguiu duas maneiras de organizao da classe poltica:

O poder que desce do alto e que d lugar aos regimes autocrticos e
o poder que vem de baixo e d lugar aos regimes que, por falta de
outro termo, Mosca chamou de liberais mas que teria podido chamar
tambm corretamente de democrticos, embora num sentido em
que democracia se contrape no aristocracia mas autocracia.
14

Mosca destacou que a democracia no depende da existncia ou no
das elites, mas sim, das relaes oriundas entre as elites e a massa, ou seja,
depende da maneira como as elites so "recrutadas" e de sua forma de exercer o
poder. Assim sendo, a diferena estabelecida por Mosca entre regimes aristocrticos
e autocrticos e regimes liberais e democrticos reside no fato de que nos primeiros
existem elites fechadas e restritas, e nos demais as elites so abertas e amplas.
15

Durante a dcada de 1960, depois de um longo tempo abandonado, o
pensamento de Pareto foi retomado na Europa. Nos Estados Unidos, a partir da
dcada de 1950, verificou-se uma forte tendncia em comprovar a legitimidade da
Teoria aplicando-a em pesquisas empricas de pequenos ou grandes grupos de
poder, em comunidades de grandes ou pequenas dimenses - como, por exemplo,
as administraes municipais, sindicais e profissionais (e que serviram como base
terica e metodolgica para o desenvolvimento de pesquisas acerca de poderes
locais). Um dos pioneiros e dos mais representativos estudos, referncia para outros
pesquisadores foi o trabalho desenvolvido por Floyd Hunter - Community power. A

14
Norberto Bobbio. Op. cit., p.387.
15
Ibidem, p. 387.

25
study of decision makers -, na Georgia em 1953. J em 1961, Robert Dahl
empreendeu sua pesquisa (Who governs? Democracy and power in na american
city), em Nova York tornando-se tambm uma referncia para os estudos
posteriores.
Contudo, os mtodos utilizados por ambos os pesquisadores para
identificar os integrantes do grupo de poder foram criticados: o primeiro, em linhas
gerais, fez sua pesquisa partindo das respostas oferecidas por um determinado
grupo de pessoas influentes, ao qual solicitou que indicasse quem eles consideravam
ser os "poderosos da cidade". A crtica foi feita a Hunter por no ter distinguido "o
poder reputado do poder real" e por ser levado a identificar mais o poder potencial
que o poder real. O segundo trabalho, ao examinar as "solues" sobre alguns
problemas relevantes para a cidade, observou quais os grupos de interesse
prevaleceram. As crticas feitas, nesse caso, relacionaram-se ao fato de que "a
influncia de um grupo de poder no se explica apenas pelas decises que consegue
tomar, mas tambm pelas decises que consegue impedir que sejam tomadas."
Bobbio aponta como melhor mtodo para se identificar um grupo de poder a juno
desses dois.
16

Os debates acerca da teoria das elites, no entanto, arrefeceram-se nos
Estados Unidos e na Europa, durante a dcada de 1980. Naquele perodo, os
mesmos debates comearam a apresentar alguma repercusso entre os intelectuais
brasileiros. Contudo, Nelson Mello e Souza, apontou para influncia da teoria poltica
de Pareto, mesmo que superficialmente, em textos, conferncias e aulas do ISEB
bem como em Razes do Brasil onde Srgio Buarque de Holanda fez ntidas menes

16
Ibidem, p. 390-391.
26
referida teoria
17
. A maioria dos textos consultados sobre o tema ainda hoje,
encontram-se em italiano e/ou so tradues do mencionado idioma, do francs ou
ingls.
possvel destacar autores nacionais que em seus trabalhos fizeram
referncias Teoria - alguns de forma sucinta, outros, apenas como referencial
terico para a construo de conceitos para um tipo de elite especfica: J os Murilo
de Carvalho (que em sua tese de doutoramento, em 1974, na Stanford University,
utilizou-se do conceito para definir a elite poltica imperial)
18
; Ktia M. de Queirs
Mattoso (no captulo XVI, intitulado A Elite Baiana e a Formao do Estado Nacional,
da sua tese de doutorado de Estado defendida na Universidade de Paris IV/
Sorbonne, em 1986, certamente teve como referencial a teoria das elites sem,
contudo, ter mencionado os principais autores)
19
; dentre outros.
Cabe ainda aqui um destaque para uma pesquisa brasileira sobre a
teoria das elites de autoria de Mario Grinszpan
20
. O trabalho foi resultado de uma
tese de doutoramento em antropologia social, no Museu Nacional da Universidade
Federal do Rio de J aneiro, no incio da dcada de 1990. Atualmente publicada, a
pesquisa desenvolveu uma anlise da teoria paralelamente s trajetrias sociais de
Gaetano Mosca e Vilfredo Pareto, considerados seus precursores.
A elaborao dessa apresentao sucinta da Teoria das Elites se
justifica, portanto, a fim de possibilitar a compreenso terica acerca da composio

17
Nelson Mello e Souza. Op. cit., p.443.
18
A tese teve sua primeira parte publicada em 1980 com o ttulo A Construo da Ordem: a elite
poltica imperial e a segunda parte, em 1988, intitulada Teatro de sombras: a poltica imperial.
Cf. J os Murilo de Carvalho. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial; Teatro de
Sombras: a poltica imperial. 2. ed. Rio de J aneiro : Editora UFRJ / Relume-Dumar, 1996.
19
Ktia M. de Queirs Mattoso. Bahia, sculo XIX: uma provncia no Imprio. So Paulo :
Companhia das Letras, 1992. p.252-270.
20
Mario Grinszpan. Op. cit.
27
e funcionamento desse grupo restrito que compe uma parcela significativa da
sociedade. Bem como, torna-se imprescindvel para a definio de "elites polticas"
e, finalmente, para a delimitao do conceito de elites locais.
Torna-se premente ressaltar que, para esta pesquisa, interessa apenas
os representantes do poder local, especificamente, aqueles que ocuparam algum
cargo no governo local (elite poltica local), ou seja, na Cmara municipal de Niteri.
importante fazer essa delimitao uma vez que vrios autores, dentre eles, Ktia
Mattoso, englobam o governo provincial no mbito dos poderes locais.

I.2. Poder local no sculo XIX: pressupostos histricos.

No cabe aqui produzir um estudo do Brasil ps-1822, tendo em vista
no ser este o objetivo especfico desse trabalho e existir uma historiografia,
razoavelmente farta, e de grande qualidade sobre o perodo.
21
Contudo, faz-se
necessrio apresentar, sucintamente, o quadro poltico em que as mudanas
poltico-administrativas relacionadas ao poder municipal estavam inseridas. Para tal
propsito, buscamos resgatar na historiografia sobre o perodo as imbricaes entre
poderes locais e central.

21
Cf. Ilmar Rohloff de Mattos. O Tempo Saquarema. So Paulo : HUCITEC, 1987; Richard Graham.
Clientelismo e poltica no Brasil do sculo XIX. Rio de J aneiro : Editora da UFRJ , 1997;
Roderick J . Barman. Brazil: the forging of a Nation (1798-1852). Califrnia : Stanford University
Press, 1988; Fernando Uricoechea. O Minotauro Imperial: a burocratizao do estado patrimonial
brasileiro no sculo XIX. So Paulo : DIFEL, 1978; J os Murilo de Carvalho. Op. cit.; dentre outras.
28
A conquista de novas terras por Portugal e a colonizao foram obras
do poder real, que conseguiu empreend-las de forma decisiva, gerenciando-as
detalhadamente. A iniciativa privada de colonizao, num primeiro momento, atuou
sob a proteo e tutela do rei e de seus vigilantes agentes. Faoro afirmou que o
"Estado portugus era centralizador e patrimonial, possuindo um vasto mecanismo
de controle sobre a vida econmica e a ao poltica da aristocracia agrria".
22
O
autor tambm reconheceu que desde a poca colonial at o sculo XIX, esse poder
centralizador conviveu, em vrios momentos, com tendncias centrfugas e
descentralizadoras. No entanto, o poder central soube como combat-las, com maior
ou menor sucesso.
Nesse aspecto, parece que o combate ou a "permisso" por parte do
poder central em relao a essas "tendncias centrfugas e descentralizantes" -
principalmente por parte dos poderes locais -, estavam relacionados aos interesses
do governo. Essa interpretao se coaduna com as anlises de Uricoechea, J os
Murilo de Carvalho, dentre outros.
Para Uricoechea, de forma sucinta, o modelo poltico-administrativo
implementado no Brasil por demais complexo. Ao chegar no final do perodo
colonial coexistia, no Brasil, um poder altamente centralizado - dirigido pelo monarca
e sua administrao -, e um poder descentralizado - empreendido pelos senhores de
terras, contudo, delegado pelo central e que permanecia sob sua tutela. Para o
autor, o que existiu foi uma interao da autoridade central com o poder local,

22
Raymundo Faoro. Os donos do Poder 1: formao do patronato poltico brasileiro. 10. ed. So
Paulo: Globo, v. 1, 1996. p.230.
29
composto por antagonismos, identidades e autonomias relativos entre as duas
instncias.
23

J os Murilo de Carvalho, por sua vez, ao analisar o sculo XIX destacou
a importncia de se comparar, sob o aspecto poltico, as colnias espanhola e
portuguesa e, conseqentemente, seus desdobramentos at o perodo estudado. O
autor ento, aponta para duas questes que fizeram a diferena: a primeira, dizia
respeito permanncia da unidade poltica no caso da colnia portuguesa - o
Brasil, especificamente -, e a fragmentao respectivamente no caso espanhol. A
segunda diferena atribuda refere-se ao tipo de sistema poltico adotado -
enquanto os pases oriundos da antiga colnia espanhola passaram por um longo
perodo anrquico e muitos necessitaram de lideranas caudilhescas para organizar
o pas -, no Brasil, salvaguardou-se a supremacia do governo civil, no ocorrendo
alteraes irregulares ou violentas de governo.
24

Partindo das premissas acima mencionadas, J os Murilo optou por uma
explicao denominada "alternativa" para a referida questo. Esta foi pautada na
hiptese de que a adoo da Independncia com uma monarquia representativa no
Brasil, a manuteno da unidade poltica e territorial, a construo de um governo
civil estvel, entre outras, foi uma opo poltica entre as demais que poderiam ter
sido adotadas pela elite poltica, naquele perodo.
25

Vrios estudiosos, ao analisarem essa questo, atriburam diferentes
justificativas s diferenas acima mencionadas. Uns ressaltaram o aspecto
administrativo como fator de relevncia para tal, apesar da maior centralizao

23
Fernando Uricoechea. Op. cit., p. 108-109.
24
J os Murilo de Carvalho. A construo da ordem: a elite poltica imperial. p. 11.
25
Ibidem, p. 16.

30
administrativa portuguesa, J os Murilo de Carvalho no v nesse aspecto algo que
justificasse tamanha diferena. Outros autores atriburam vinda da Corte
portuguesa para o Brasil essas diferenas. Apesar de sua relativa importncia,
afirmou J os Murilo, a presena da Corte no seria o bastante para o desfecho
monrquico. Outro grupo de autores viu nos aspectos social e econmico a
explicao mais plausvel para a maior integrao do Brasil - fatos estes, que
segundo J os Murilo, no garantiriam a integridade territorial e a estabilidade
institucional para o pas em comparao aos demais.
26

O continusmo da administrao portuguesa, com uma forte herana
burocrtica, forneceu a base para a manuteno da unidade e estabilidade no
Brasil. E uma das principais caractersticas dessa burocracia estatal portuguesa, ou
seja, da elite poltica portuguesa, foi a sua homogeneidade e treinamento. Ao criar
no Brasil uma elite "idntica", reproduziu na colnia, principalmente na primeira
metade do sculo XIX, uma elite com treinamento em Coimbra, em grande parte
com formao jurdica, e que integraram o funcionalismo pblico brasileiro,
sobretudo da magistratura e do Exrcito. Para J os Murilo, "essa transposio de
um grupo dirigente teve talvez maior importncia que a transposio da prpria
Corte portuguesa e foi fenmeno nico na Amrica".
27

Contudo, existiu uma sensvel diferena entre a elite governante em
Portugal e sua anloga no Brasil,

O Estado portugus, j reduzira h muito o poder dos bares feudais
e baseava-se numa coalizo entre a burocracia e os grandes
comerciantes. No Brasil a terra voltou a ser a principal fonte de
riqueza e poder e, conseqentemente, os proprietrios, s vezes

26
Ibidem, p. 12-13.
27
Ibidem, p.34-35.
31
nobres portugueses empobrecidos, recuperaram o antigo prestgio. A
centralizao conseguida pelo Estado portugus viu-se aqui reduzida
a modestas propores frente aos grandes latifndios e disperso
da populao por um territrio to extenso.
28

Aps a Independncia, a elite poltica brasileira encontrava-se
ideologicamente homognea, em comparao aos demais segmentos da sociedade
- via socializao, treinamento, valores e linguagens comuns -, tecendo "um acordo
bsico sobre a forma de organizao do Poder", at porque este acordo era um dos
elementos que mantinha o status quo. A sensvel perda da homogeneidade dessa
elite s foi sentida no ltimo quartel do sculo XIX, face s presses por maior
representao de interesses no Estado, que gerou uma diminuio drstica no
nmero de funcionrios pblicos (principalmente, o afastamento dos magistrados
do exerccio de mandatos representativos) e o aumento de profissionais liberais
(em especial, advogados)
29
.
Isso no quer dizer que, durante grande parte do tempo em que a elite
caracterizou-se por uma homogeneidade ideolgica, no haviam diferenas
internas.

Houve tendncias mais ou menos descentralizantes, mais ou menos
democrticas, mais ou menos monrquicas, as divergncias no iam
alm dos limites estabelecidos pela manuteno da unidade nacional,
pelo controle civil do poder, pela democracia limitada dos homens
livres.
30

28
Ibidem, p.33-34.
29
Cf. Srgio Adorno. Os aprendizes do poder: o bacharelismo liberal na poltica das elites. Rio de
J aneiro: Imago, 1990.
30
J os Murilo de Carvalho. A construo da ordem: a elite poltica imperial. p.38.

32
A estabilidade do sistema imperial, por sua vez, era garantida pela
"capacidade de processar conflitos entre grupos dominantes dentro de normas
constitucionais aceitas por todos". Essa capacidade expressava a manuteno dos
interesses dos proprietrios de terras, assim como tornava possvel uma "dinmica
de coalizes polticas capazes de realizar reformas", que dificilmente seriam
possveis se os proprietrios rurais tivessem total controle.
Em suma, ainda sob a perspectiva de J os Murilo:

A concentrao poltica e administrativa, acompanhada da
concentrao de funcionrios, fazia com que se acentuasse a
visibilidade do Estado no Brasil. No entanto, a concentrao era
produto da prpria incapacidade do Estado brasileiro de estender sua
ao at a periferia do sistema, ao mesmo tempo que a
descentralizao americana indicava maior poder de controle,
embora no necessariamente por parte do governo federal. Essa
incapacidade ilustrada pelos compromissos que o Estado brasileiro
se via forado a fazer com os poderes locais.
31

Assim, a centralizao (via governo central) e a descentralizao
(atravs dos poderes locais) caminharam pari passu na histria administrativa do
Brasil. A visibilidade do poder central esbarrou em sua incapacidade de controle
direto sobre o territrio brasileiro. Quando necessrio e/ou possvel, o governo
central delegou aos governos locais poderes para que, atravs desses, pudessem
manter controle sobre as regies mais longnquas do Brasil. A partir daqui,
analisaremos a perda sucessiva por parte da administrao municipal nesse jogo
de poderes.

31
Ibidem. p. 141-142.
33
I.3. Centralizao e descentralizao: a autonomia poltico-administrativa
municipal.

At a vinda da Corte portuguesa para o Brasil, a "aristocracia" colonial,
personificada pelos proprietrios rurais, caracterizou-se por seu isolacionismo,
vinculado s suas propriedades. Seus interesses restringiam-se queles locais e sua
representao era feita atravs da Cmara municipal, uma vez que a poltica
colonial portuguesa incentivou a descentralizao poltico-administrativa como
instrumento de controle sobre a colnia. A chegada da Corte no Rio de J aneiro fez
com que essas elites locais, principalmente nas regies mais prximas Corte,
ultrapassassem sua esfera de atuao local e se aproximassem da Corte a fim de
que pudessem obter alguma vantagem. A partir deste contato com a Corte, essa
"aristocracia" passou a participar da "idia de Imprio" caracterstica da burocracia
lusa.
32
Os governos locais, at a Independncia, exerceram um papel de suma
importncia na administrao pblica, constituindo-se exclusivamente pelas
Cmaras municipais.

Quando a autoridade dos capites-gerais e dos representantes de
Portugal fora contestada em todo o pas, criando-se vacncias de
poder em toda parte, as municipalidades assumiram a direo dos
negcios polticos e desempenharam o papel de verdadeiros
representantes da nao, ajudando Dom Pedro a proclamar a
Independncia e legitimando o novo regime.
33

32
Francisco C. Falcn ; Ilmar Rohloff de Mattos. O processo de Independncia no Rio de J aneiro. In.:
Carlos Guilherme Motta. 1822: dimenses. So Paulo : Perspectiva, 1986. p.308.
33
Carneiro Maia. O Municpio (Apud Ktia M. de Queirs Mattoso. Op. cit., p.249)

34
Tendo em vista a importncia poltica desempenhada pelas
municipalidades no processo de independncia, a estas foi delegada a tarefa de
organizar a eleio para a Assemblia Constituinte de 1823 e conservaram, durante
todo o Imprio, influncia e poder sobre as eleies de deputados. Os grupos
paroquiais / municipais configuraram a base da diviso poltica do Brasil ao longo do
sculo XIX. Dessa forma, criou-se um "elo" de lealdade e ligaes pessoais entre os
deputados eleitos e os "chefes locais" - os quais elegiam os deputados por meio de
laos de amizade, ligaes familiares e lealdade pessoal. Esse panorama s comeou
a se alterar a partir da lei sancionada pelo Gabinete conservador, em 1875 - que
dificultou a qualificao dos eleitores e a sua insero no processo -, e se
consubstanciou com a Lei eleitoral de 1881 - que reduziu drasticamente os votantes
atravs da seleo mais criteriosa destes, via renda.
34

Entretanto, o papel desempenhado pelas Cmaras passou a adquirir
novos contornos a partir da lei de 23 de outubro de 1823, a qual transformou as
antigas capitanias em provncias, criando a funo de presidente da provncia
(nomeado pelo governo central e que restringia o poder municipal), tendo os
municpios como base da administrao.
35
Esse talvez tenha sido o primeiro golpe
contra a autonomia das Cmaras Municipais, quando o governo central inicia o
processo de diviso e restrio dos poderes locais, atravs da instituio do
presidente da provncia. No entanto, ao submeter a Constituio s Cmaras
Municipais, apesar do seu contedo centralizador, a maioria das Cmaras (em
Pernambuco houve descontentamento por parte das elites que exigiram um governo

34
Cf. Richard Graham. Op. cit., p.148.
35
Ktia M. de Queirs Mattoso. Op. cit., p.248.

35
republicano com autonomia provincial) aderiu Carta, com caractersticas
fortemente centralizadoras, preferindo a centralizao s incertezas da instaurao
de uma repblica que poderia descentralizar o poder, mas que, ao mesmo tempo,
poderia retirar dessa elite a direo da poltica local e intervir em seus interesses.
36

A primeira Constituio do Brasil (1824) - que atribuiu s Cmaras
apenas o poder administrativo, proibindo-as de qualquer ato poltico -, e a Lei
Orgnica dos Municpios (1828), se por um lado, reforaram a atitude do governo
central em descentralizar o seu poder, dotando as Provncias de poderes e
competncias poltico-administrativas, por outro, submeteram a esfera municipal
autoridade provincial, tornando-se o Presidente de provncia o "olho do monarca",
centralizando o poder que at ento competia s Cmaras.
Pode-se ter uma idia do reflexo da Lei Orgnica atravs do ofcio
enviado pela municipalidade de Niteri ao Presidente da Provncia, em 1835, logo
aps a sua instalao:

A Lei de 1 de outubro de 1828 e as mais resolues que tm havido
posteriores a ela, quando sobrecarregaram as Cmaras Municipais de
imensas atribuies que no possvel cumprir sem tambm
bastantes despesas, foi talvez na hiptese de que elas teriam um
patrimnio slido, ou uma receita tal que s despesas fizesse face,
porque do contrrio seria querer-se que as Cmaras tivessem as
despesas sem terem com que as pagassem. A Cmara Municipal da
Vila da Praia Grande - talvez a mais pobre da provncia - tendo desde
a sua instituio procurado promover o bem estar dos habitantes do
seu municpio, porm achando sempre pela frente a insupervel falta
de meios, representara j Augusta Assemblia Geral, j ao Governo
de S. M. I., mas baldados foram seus rogos.
37

36
Richard Graham. Op. cit., p.72.
37
Copiador de Ofcios. p. 138 (Apud Emmanuel de Macedo Soares. Atas e Documentos da
Cmara Municipal de Niteri. 14/03/1835).

36
Neste momento, o Imprio encontrava-se num perodo conturbado
(1831/1840). Num primeiro momento (1831-1837), os liberais predominaram
constituindo-se a maioria no governo, tendendo para a descentralizao do poder - o
que no significou uma recuperao da autonomia municipal e sim, uma "concesso"
de poder para uma esfera intermediria, ou seja, o governo provincial.
Durante esse perodo em que os liberais favorveis descentralizao e
contrrios centralizao empreendida por Pedro I predominaram, percebeu-se o
"faccionalismo local" - principalmente sobre a eleio para juzes de paz -, bem como
inmeras rebelies locais. Assim, as aspiraes de autonomia e descentralizao das
elites locais esbarraram-se no temor s insurreies. Tais receios levaram as
referidas elites a se preocupar mais com a desordem - posto que esta poderia abalar
o status quo-, do que com os poderes alcanados pelo governo central. "Na capital,
muitos de seus porta-vozes torna[ram]-se agora conservadores e todos modera[ram]
sua retrica, passando a iniciativa para os restauradores da 'ordem".
38

De acordo com Richard Graham:

A combinao de recursos ampliados [aumento da produo e
exportao do caf, em sua maior parte na provncia do Rio de
J aneiro], uma devoo renovada ao poder central na provncia do Rio
de J aneiro e, nos outros lugares, uma apreenso generalizada em
relao agitao social, ou mesmo a uma rebelio de escravos,
provocou uma brusca guinada para o conservadorismo, um recuo que
foi logo rotulado de 'Regresso".
39

Com a renncia de Feij (1834-1837), a Regncia passou para as mos
de um integrante da faco moderada (de acordo com Graham, pode-se dizer,

38
39
Ibidem.

37
conservador] de maior prestgio, Arajo Lima (1837-1840), contrrio s reformas
empreendidas, anteriormente, pelos liberais. A partir de ento, impe-se a fase
denominada de "Regresso Conservador", que s seria concluda em 1850, na qual as
possibilidades de "democracia" vislumbradas durante o perodo anterior passaram a
ser ceifadas pelos conservadores, a fim de defenderem os interesses da aristocracia
do Imprio. Para tanto foi necessrio a retomada da centralizao do poder, para
que fosse reconstruda a ordem. O projeto poltico desta fase tinha por objetivos o
restabelecimento da autoridade central, atravs da revogao/reforma das leis
criadas ao longo do perodo governado pelos liberais, assim como, a defesa da
integridade do Estado Imperial. interessante ressaltar que nesse momento, os
antigos liberais confundem-se com os conservadores, e muitos deles passaram a
comungar com sua poltica bem como o centralismo traado.
Em fins de 1832, foi sancionado pela Regncia, o Cdigo de Processo
Criminal, considerado como um adendo ao Cdigo Criminal de 1830 (vigente at
1890, com algumas modificaes). De carter liberal, o Cdigo de 1832 foi
considerado por muitos um documento revolucionrio, fortalecedor dos municpios e
do prestgio dos chefes locais
40
. Com ele, foram divididas as provncias em comarcas,
termos e distritos de paz (composto de, pelo menos, 75 casas) e extinguiram as
ouvidorias de comarca, os cargos de juiz de fora e juiz ordinrio - caractersticos da
administrao portuguesa. Foram conferidos, por sua vez, grandes poderes aos
J uzes de Paz - eleitos pelos habitantes, a maioria das vezes escolhidos pela
aristocracia agrria a fim de enfraquecer os juzes da coroa, eram encarregados da

40
Francisco Iglsias. Trajetria poltica do Brasil (1500 - 1964). So Paulo : Companhia das
Letras. 1993. p. 149.

38
administrao judicial nos distritos (at a sua reforma em 1841). Contudo, como bem
enfatizou Richard Graham, essa "abertura liberal" ao restituir poderes aos dirigentes
locais estimulou "indecorosamente o faccionalismo local (sobretudo em relao
eleio de juzes de paz), disputas que algumas vezes fugiam ao controle e
fomentavam o desrespeito pelos de 'melhor sina".
41
O que gerou, por parte dos
prprios dirigentes, uma certa cautela e at mesmo um redirecionamento das suas
posies.
Sob a orientao dos juzes de paz, eram nomeados os escrives dos
juizados, os inspetores de quarteiro e os oficiais de justia. Durante um curto
perodo de tempo, os juzes de paz tornaram-se o "nico contrapoder s pretenses
centralizadoras do Estado".
42
Destacavam-se tambm os juzes municipais,
indicados pela Cmara dos vereadores e nomeados pelo Presidente da Provncia; os
promotores pblicos (nomeados da mesma forma); e os juzes de direito, nomeados
pelo Imperador.
Como reao a descentralizao do Cdigo Criminal de 1832, algumas
provncias adotaram as "Leis dos Prefeitos" (1835). Em sntese, atravs da "Lei dos
Prefeitos" o governo provincial retirou dos presidentes das Cmaras o poder
executivo, atribuindo-o aos prefeitos por ele nomeado. A partir de ento, coube
tambm ao prefeito o comando da guarda policial. E, para demonstrar sua
subordinao ao governo provincial, era exigido do prefeito, por exemplo, o uso da
farda de secretrio da provncia. E como ressaltou Luiz Felipe de Alencastro:

O exerccio do poder pblico por autoridades locais designadas pelos
presidentes de provncias, ou seja, pelo governo central - em

41
42
Ktia Mattoso. Op. cit., p.250
39
detrimento das autoridades locais escolhidas pelos proprietrios,
eleitores qualificados da regio - afigurou-se como uma ameaa
ordem privada, isto , ordem em geral.
43

O movimento teve incio na Assemblia Provincial de So Paulo, atravs
da lei de 11 de abril de 1835. A partir de ento, o Regente Padre Diogo Antnio Feij
recomendou, por circular de 09 de dezembro de 1835, s demais provncias que
adotassem medidas semelhantes. Imediatamente, as Assemblias de Pernambuco,
Sergipe, Paraba, Maranho e Cear adotaram as orientaes.
44
A adoo da Lei por
algumas provncias gerou algumas manifestaes de descontentamento locais. Um
exemplo claro disso foi a Balaiada (1839-41) que, entre as causas para deflagrao
do movimento, pode-se destacar o recrutamento militar forado e a "Lei dos
Prefeitos". Ao explicar na Assemblia provincial, poucos meses antes da insurreio,
a funo dos "prefeitos de comarca" e justificar a reduo dos poderes dos juzes de
paz - "expresso do poder senhorial nas municipalidades" -, ressaltou o presidente
da provncia que "era impossvel que deixeis de conhecer todos os excessos
cometidos pelos juzes de paz [...] arbitrariedades e perseguio contra os bons,
inaudita proteo aos maus, e porfiada guerra s autoridades". Portanto, os prefeitos
representariam a instaurao da ordem imperial.
45

Para a Cmara de Niteri, o duro golpe sua autonomia veio com a Lei
n. 16 de 12 de agosto de 1834, que alterou e adicionou Constituio poltica do
Imprio, denominando-se Ato Adicional Constituio. A Lei atendia aos interesses
liberais de descentralizao poltica e administrativa do governo central em favor das

43
Luiz Felipe de Alencastro. Burocracia de arribao. In.: Fernando A. Novais (Coord.). Histria da
vida privada no Brasil: Imprio. So Paulo : Companhia das Letras, 1997. v.2, p.17.
44
Victor Nunes Leal. Coronelismo, enxada e voto: o municpio e o regime representativo no
Brasil. 2
ed. So Paulo: Alfa-omega, 1975. p.191.

45
Luiz Felipe de Alencastro. Op. cit., p. 18.
40
provncias. A regionalizao instaurada pelo Ato Adicional, conseqentemente, deu
continuidade tendncia antimunicipalista adotada pelo governo central retirando
sua autonomia e principalmente, sua competncia jurdica e policial.
46
Nesse
momento, a oposio liberal obteve uma importante vitria, apesar desta parecer
incompatvel com as suas reivindicaes, substituindo a Regncia Trina pela Una,
eleita atravs do voto censitrio. E, se o Cdigo do Processo Criminal foi considerado
uma pequena vitria para a autonomia municipal, o Ato Adicional ser o seu algoz.
Em linhas gerais, O Ato Adicional substituiu os Concelhos Gerais pelas
Assemblias Legislativas Provinciais (Art. 1.). No entanto, a Lei ressaltou que "a
autoridade da Assemblia Legislativa da Provncia, em que estiver a Corte, no
compreender na mesma Corte, nem no seu municpio". Em conseqncia,
emancipou-se a Corte como Municpio Neutro (sede do Governo Geral) e criou-se a
Provncia do Rio de J aneiro, com um Presidente escolhido pelo governo central. A
Provncia do Rio de J aneiro era a mais nova provncia do Brasil, obtendo sua
autonomia administrativa e sua emancipao da tutela do Ministrio do Imprio.
Em seu artigo 10, resumidamente, a Lei tratou de especificar as
competncias das Assemblias: de incio, as habilitavam no que dizia respeito
diviso civil, judiciria e eclesistica da Provncia, bem como sobre a transferncia de
sua capital para o local desejado ( 1); ficavam, tambm, sob sua competncia, o
ensino pblico com exceo dos cursos superiores ( 2.); a questo da
desapropriao (casos e formas) at ento dirigida pelas Cmaras municipais passa
para a alada provincial ( 3); eram responsveis pela "polcia e economia
municipal, precedendo propostas das Cmaras" ( 4); fixariam as despesas

46
Ibidem, p.16.
41
municipais (mais um golpe na autonomia das Cmaras) e provinciais, bem como os
impostos, "com tanto que estes no prejudicassem as imposies gerais do Estado
(aqui, um indcio de que os valores centralizadores predominavam). No entanto, a
fim de dar uma aparncia "conciliadora", a Lei previa que as Cmaras poderiam
propor meios para sanar as suas despesas (5). s Assemblias caberiam tambm
diviso da contribuio entre os municpios da Provncia e emprego das rendas
pblicas provinciais e municipais, bem como da fiscalizao da sua receita e despesa
(as despesas provinciais, de acordo com a Lei, seriam fixadas sobre o oramento do
Presidente da Provncia, e as municipais sobre os oramentos das respectivas
Cmaras)- 6; os empregos municipais e provinciais (criao, extino e salrios)
ficavam sob seu crivo ( 7); estavam sob sua competncia as obras pblicas,
estradas e navegao na circunscrio da respectiva provncia, se estas no fossem
da alada do governo central (8); dentre outras atribuies.
47

No que concerne especificamente Cmara da Praia Grande e o Ato
Adicional, interessante observar que logo aps a instalao da presidncia da
provncia, enviou um ofcio reclamando das condies financeiras em que se
encontrava a Vila em decorrncia da Lei de 1828, chegando a afirmar que suas
rendas no faziam face s despesas e cogitando ser esta Cmara "talvez a mais
pobre da provncia", situao esta que se agravou com o Ato Adicional. Mas a
hiptese aqui defendida de que ela tenha sido, financeiramente, a mais ou uma
das mais beneficiadas dentre as demais. No h aqui subsdios para se fazer um
estudo comparativo entre as receitas da referida Cmara e as outras da Provncia do

47
LEI n. 16, de 12 de agosto de 1834 (Ato Adicional). In.: Adriano Champanhole ; Hilton Lobo
Champanhole. Todas as Constituies do Brasil. 2. ed. So Paulo : Atlas, 1976. p. 573-578.

42
Rio de J aneiro, mas uma primeira evidncia pode ser observada a partir da tabela de
receitas da Cmara analisada no prximo captulo (ver apndice A). Nela, observa-se
um crescimento substancial das receitas da Vila, a partir de 1835, principalmente
oriundas do imposto sobre lquidos. Por outro lado, Niteri se beneficiou ao tornar-se
sede da capital da Provncia, uma vez que na maior parte das vezes as solicitaes
da Cmara para execuo de obras pblicas foram atendidas pela Assemblia
Provincial.
No mesmo ano que o Ato Adicional foi institudo, nomeou-se o primeiro
Presidente da Provncia do Rio de J aneiro, J oaquim J os Rodrigues Torres (1802-
1872), futuramente, Visconde de Itabora.
48
Considerado um dos maiores
fazendeiros de Itabora, onde nasceu, Rodrigues Torres teve sua formao superior
na Universidade de Coimbra, onde cursou cincias naturais e matemticas
(engenharia). Ao terminar o seu curso, em 1825, retornou ao Brasil atuando como
professor. Entre 1827 e 1829, freqentou a escola de Engenharia de Paris. Em
1831, foi nomeado Ministro da Marinha e da Fazenda do primeiro Gabinete da
Regncia Trina Permanente e, em outras ocasies, ocupou o cargo de Ministro do
Imprio (1848). Em 1833, foi eleito pela primeira vez deputado geral, cargo este
que ocupou trs vezes. Durante o seu primeiro mandato lutou a favor da reforma
constitucional (Ato Adicional), sendo o primeiro Presidente da Provncia do Rio de
J aneiro aps a sua criao (1834-1835). Rodrigues Torres foi senador pela
provncia do Rio de J aneiro (1844) e presidente do Banco do Brasil (1855). Durante
a dcada de 1850 tornou-se um dos principais lderes nacionais do Partido
Conservador. Em 1852 e 1868 foi nomeado presidente do Conselho de Ministros e,

48
Cf. Anexo A - Lista dos Presidentes da Provncia do Rio de J aneiro (1834-1889).
43
em 1853, membro do Conselho de Estado. Recebeu o ttulo de Visconde em 1854.
Rodrigues Torres foi condecorado como Oficial da Ordem do Cruzeiro e com a gr-
cruz da Ordem Espanhola de Carlos III. O visconde de Itabora deixou a vida
pblica, em 1871, devido sua oposio a Lei do Ventre Livre.
Como a nova Provncia do Rio de J aneiro ainda no tinha sua capital e
o 5 artigo do Ato Adicional previa que a realizao da primeira reunio da
Assemblia Legislativa desta provncia fosse realizada em local escolhido pelo
Governo Central este, em decreto de 23 de agosto de 1834 optou, provisoriamente,
pela Vila Real da Praia Grande (Niteri). Em outubro do mesmo ano a Presidncia foi
instalada, sendo convocada a primeira assemblia para o dia 1. de fevereiro de
1835, ocorrida no Palacete de So Domingos (antiga residncia de d. J oo VI
quando de suas visitas regio, cedido pela Casa Imperial ao seu representante na
provncia).
49

Dias depois da instalao da Assemblia, J os Clemente Pereira
apresentou um projeto o qual transformava a Vila da Praia Grande na capital
definitiva da Provncia. Finalmente, em 26 de maro de 1835, o presidente da
provncia sancionou uma lei que declarou a Praia Grande como a capital da Provncia.
Paralelamente ao processo de discusso do projeto de J os Clemente, o deputado

49
De acordo com as anotaes de Emmanuel de Macedo Soares (Atas e Documentos da Cmara
de Niteri), compunham a primeira Assemblia Legislativa: J os Bernardino Batista Pereira de
Almeida Sodr (presidente da Assemblia Provincial), Paulino J os Soares de Souza (depois
visconde do Uruguai, e sucessor de Rodrigues Torres no cargo de Presidente da Provncia do Rio
de J aneiro), Bernardo Belisrio Soares de Souza (primeiro juiz de direito que serviu na Praia
Grande), Manuel J os de Souza Frana (posteriormente, Presidente da Provncia), Evaristo da
Veiga (lder do Partido Moderado e editor do jornal Aurora Fluminense), J oaquim Gonalves Ledo
(participante ativo do processo da Independncia), J oo Paulo dos Santos Barreto (brigadeiro e
engenheiro militar), Amaro Emlio da Veiga (fazendeiro na Serra da Estrela e um dos fundadores
de Petrpolis), Hilrio J oaquim de Andrade (fazendeiro em Paraba do Sul posteriormente, visconde
do Piabanha); monsenhor J oo Carlos Monteiro (vigrio de Campos dos Goytacazes, pai do
abolicionista J os do Patrocnio), J os Clemente Pereira (primeiro juiz de fora da Cmara da Praia
Grande), dentre outros.
44
J oaquim Francisco Vilela apresentou projeto na Assemblia Provincial com o objetivo
de elevar categoria de cidade a Vila da Praia Grande, com o nome de Niteri, o
qual foi sancionado dois dias aps o projeto de J os Clemente.
Contudo, o Ato Adicional, de um modo geral, causou srias e longas
discusses entre os seus elaboradores e adversrios polticos sendo considerada
uma lei ambgua, e criticada sob o aspecto de sua plausibilidade e aplicabilidade. Os
conservadores, no entanto, encontraram no prprio texto da Lei uma brecha para a
sua reviso, uma vez que seu artigo 25 esclarecia que "no caso de dvida sobre a
inteligncia de algum artigo desta reforma, ao Poder Legislativo Geral compete
interpret-lo".
50

Os conservadores no apenas fizeram uma interpretao conforme
previa a Lei, mas, efetivamente, a reformaram (Lei Interpretativa de 1840) tendo
em vista que consideravam algumas prerrogativas muito liberais, reduzindo ainda
mais a autonomia dos municpios e restituindo ao governo central a possibilidade
de nomear algumas funes pblicas e a magistratura. Dessa forma, afirma Ktia
Mattoso, "os princpios centralizadores acabaram por suplantar o federalismo, numa
poca em que o Estado brasileiro j consolidara suas bases".
51

As funes exercidas pelos juzes de paz e sua importncia para na
administrao municipal so sensivelmente subtradas, atravs de mais uma ao
coercitiva do governo geral, a partir da Lei Interpretativa e completada com a
reforma do cdigo criminal (dezembro de 1841). Os juzes de paz (magistrados
eleitos, com funes judicirias e policiais), a partir de ento, exerceriam quase que

50
Francisco Iglsias. Op. cit., p. 152.
51
Ktia M. de Queirs Mattoso. Op. cit., p.239.

45
a funo de tabelio - grande parte de seus poderes foi transferida para os
delegados de polcia nomeados e seus vices, respectivamente. O Estado, por sua
vez, garantiu para si o direito de nomear os juzes municipais (que a partir de
ento, deveriam ser formados em Direito) e os juzes de carreira, ou seja, a
magistratura de toga.
52
As municipalidades, que desde a Independncia vieram,
paulatinamente, perdendo sua autonomia lutaram durante todo o Imprio para
readquirir sua posio de relevo.
No entanto deve-se ressaltar que, de acordo com J os Murilo:

A nomeao do governo central para a administrao local recaa
sobre o mesmo tipo de gente que era eleita para juiz de paz, de
quem os novos funcionrios herdaram as principais atribuies. Esse
fato introduz importante nuana no que foi dito antes sobre a
capacidade de controle do governo central no nvel local. O que
houve em 1841 no foi o esmagamento do poder local, como
clamavam os liberais. Foi antes a instaurao do governo como
administrador do conflito local, sobretudo do conflito entre
poderosos.
53

Assim, o que se pode perceber sobre o processo de centralizao e
descentralizao do poder central e da "interdependncia" entre os poderes locais e
central durante todo o Imprio, como bem analisou Fernando Uricoechea, foi que:

Deste contraponto de influncias recprocas e acomodaes mtuas
emergiu uma dialtica com momentos mais ou menos centralizados
que caracterizaram a organizao do poder durante os setenta anos
de dominao monrquica. A primeira metade do sculo - quando
comearam a ser montados os alicerces para um estado mais
burocrtico - participou de um desses momentos. A terceira dcada,
de fato, presenciou o experimento mais radical em governo
descentralizado, logo aps a centralizao inicial criada pelo pacto
constitucional de 1824.
54

52
Ibidem. p. 241.
53
J os Murilo de Carvalho. A construo da Ordem: a elite poltica imperial. p.142.
54
Fernando Uricoechea. Op. cit., p.110.
46

No entanto, a afirmativa de que com a descentralizao, atravs do Ato
Adicional, "os rgos centrais se desmembraram para se reconstiturem ao nvel
municipal"
55
no se coaduna com a situao imposta aos municpios a partir dessa
Lei. A instituio da figura de um Presidente de Provncia nomeado pelo poder
central, atravs do Ato Adicional, mostrou que a referida descentralizao no era
sinnimo de frouxido do governo em prol dos municpios. Na realidade, a partir da
Independncia, estes momentos "transferiram", de forma controlada, parte do poder
que competia ao governo central para uma instncia "intermediria", que os autores
englobam como parte do governo local, ou seja, a Assemblia Provincial. Mas,
apesar de no ser exeqvel fazer um estudo detalhado da carreira dos indivduos
que ocuparam a Assemblia Provincial, faz-se necessrio destacar que alguns deles
alaram cargos pblicos para alm de deputados (ou seja, representantes dos
poderes locais). Isso evidencia a relao com o governo central, que muitas vezes os
indicavam para tais funes. Paulino J os Soares de Souza, por exemplo, tornou-se o
sucessor de Rodrigues Torres na Presidncia da Provncia; Bernardo Belisrio Soares
de Souza - primeiro juiz de direito que serviu na Praia Grande; Manuel J os de Souza
Frana - sucessor de Soares de Souza na presidncia da provncia, dentre outros
.

Por outro lado, conforme vimos no incio do captulo, de acordo com a
Teoria das elites, a permanncia de parcela das elites no controle poltico se deve,
alm da utilizao da violncia, aos "arranjos" que fazem com os demais grupos.
Com o Imprio, no foi diferente:

55
Ibidem.
47
O peso considervel dos notveis locais, junto com os dois fatores
acima mencionados [escassez de um corpo de funcionrios
burocrticos que o governo central pudesse confiar a administrao
local e a precariedade da nova ordem administrativa], ajudou a
condicionar uma poltica central de pactos e alianas tcitos com o
poder privado. Favores e prerrogativas eram propositadamente
sugeridos como medidas a serem tomadas para obter a simpatia e
cooperao de famlias locais e senhores proeminentes.
56

A reinterpretao do Ato Adicional (Lei Interpretativa de 1840),
contudo, gerou uma srie de insatisfaes em uma parcela das elites,
considerando-a benfica para a autonomia provincial bem como para formao
clientelista em torno dos lderes regionais. A antecipao da maioridade, com a
coroao do imperador Pedro II, encerrou-se o perodo regencial. O Segundo
Reinado teve seu primeiro Gabinete formado por indivduos da "oposio" liberal,
que permaneceu no poder por um curto lapso de tempo, at 1841, sendo
substitudo por um gabinete conservador.
Em 1844, novamente d. Pedro II nomeou um Gabinete
"moderadamente Liberal". No entanto, conservaram as principais medidas
elaboradas pelos Conservadores, o que desagradou os seus membros mais radicais.
Em 1848, o Gabinete Liberal foi novamente substitudo pelo Conservador. Nesse
momento:

A partir da conteno da Praieira, estava assegurada a supremacia da
idia de nao sobre a das ptrias locais, assim como a hegemonia
do Rio de J aneiro em relao s demais provncias do Imprio [...].
Ao redor desta, os polticos congregados nos Partidos Conservador e
Liberal disputavam a preferncia do imperador, mas voltados
sobretudo para o estabelecimento da ligao dos interesses locais -
que lhes garantia a eleio - com o poder central. Fossem liberais ou
conservadores, havia a preocupao permanente de assegurar o
predomnio de uma certa faco no mbito provincial, e mesmo local,

56
Ibidem. p. 113.

48
embora no necessariamente sempre a mesma, e tambm se
manifestassem diferenas internas, como aquela entre os liberais do
norte e os liberais do sul, com a formao de blocos na Cmara
dotados de grande autonomia.
57

De acordo com Graham, "esse governo [Conservador] concluiu,
portanto, a tarefa de estabelecer as instituies de um poder central firme, que se
conservaram inalteradas at o fim do Imprio em 1889."
58

Em suma, como ressaltou Raymundo Faoro
59
, os perodos em que as
foras locais (dentre elas, as Cmaras municipais) tiveram maior autonomia, tal fato
se deveu tolerncia provisria, por parte do poder central, denominada
"transao". A organizao poltico-administrativa dos poderes locais era dada pelo
governo central, antes mesmo da sua instaurao, sob a tutela do governo. E, to
logo era possvel retomar ordem tradicional, com maior centralizao do poder
frente esta autonomia, isso foi feito. A cadeia poltico-jurdico-administrativa, por
sua vez, criou tenses e conflitos com a corrente local (local e no-municipal)
durante quatro sculos.
Com a Repblica, por sua vez, as provncias tornaram-se Estados
federados. Deodoro da Fonseca, no dia seguinte ao golpe, nomeou Francisco Portela
governador do Rio de J aneiro. A poltica de Portela frente ao governo, em relao
aos municpios, no foi diferente da adotada pelos presidentes da provncia durante
o Imprio. Ao distribuir cargos pblicos estaduais e municipais, Portela procurou
consolidar sua posio e enfraquecer as chefias locais. Alm de ser beneficiado pelas
rivalidades entre as lideranas locais, que as enfraqueciam, o governador fortaleceu-

57
Lcia Maria Bastos Pereira das Neves ; Humberto Fernandes Machado. O Imprio do Brasil. Rio
de J aneiro : Nova fronteira, 1999. p. 241.
58
59
Raymundo Faoro. Op. cit., p.148.
49
se atravs de uma srie de medidas empreendidas pelo Governo Provisrio com o
objetivo de favorecer os seus delegados estaduais. As Cmaras municipais, por sua
vez, mantiveram seu funcionamento at serem dissolvidas, por decreto, em janeiro
de 1890. Foram substitudas pelos Conselhos de Intendncia Municipais nomeados
pelo governador gerando, conseqentemente, uma poltica de clientelismo dos
municpios para com o Estado.
O poder municipal de Niteri, nesse momento, recebeu seu golpe de
misericrdia, sob o aspecto poltico e econmico. Desde a criao da Vila Real da
Praia Grande, em 1819, sua rea foi composta por 245,42 Km
2
, distribuda da
seguinte forma: freguesias de So J oo Batista de Icara e So Loureno - 56,12
Km
2
(rea considerada urbana da Vila); So Sebastio de Itaipu - 32,40 km
2
; So
Gonalo - 51, 85 Km
2
; N.S. da Conceio de J urujuba - 27,74 Km
2
; N.S. da
Conceio de Cordeiro - 77,30 Km
2
.
60
Esse territrio manteve-se unido, at 1890,
quando o presidente do Estado Francisco Portela empreendeu uma poltica de
desmembramento dos Municpios, a fim de constituir novas circunscries.
Dentre os amplos poderes atribudos pelo marechal Deodoro da
Fonseca aos governadores por ele nomeados, destacou-se a possibilidade de
desmembrar e anexar municpios. Portela utilizou-se da faculdade de criar municpios
como instrumento de ampliao de suas bases de apoio poltico, na medida em que
beneficiava chefes locais, criava empregos, distribua verbas e servios, entre
outros
61
. Durante o seu governo foram criados 15 municpios, entre eles, o de So
Gonalo, atravs do decreto 124 de 22 de setembro de 1890. De acordo com a

60
J os Mattoso Maia Forte. Notas para a Histria de Niteri. 2. ed. Niteri : Intituto Niteroiense
de Desenvolvimento Cultural, 1973. p.149.
50
oposio ao governo Portela, a maioria dos municpios criados por ele tiveram " fins
eleitorais e para colocao de afilhados". Por outro lado, os municpios estavam
sendo criados por desmembramento de outros controlados por oposicionistas ao seu
governo, fazendo com que suas bases de apoio fossem reduzidas. No caso da
criao do municpio de So Gonalo, seu territrio foi desmembrado da cidade de
Niteri, que perdeu as freguesias de So Gonalo, So Sebastio de Itaipu e N.S. de
Cordeiros - ou seja, sua rea rural, que abastecia as demais freguesias e a cidade do
Rio de J aneiro.
62
Em 1901, atravs do decreto n. 181 de 28 de maro, Niteri
recebeu de volta a rea correspondente freguesia de Itaipu.
63

A primeira Constituio republicana (1891), no ttulo III reservado ao
municpio, em seu artigo 68, "assegurou" a autonomia municipal, embora de forma
sinttica e pouco expressiva: " Os Estados organizar-se-o de forma que fique
assegurada a autonomia dos Municpios em tudo quanto respeite ao seu peculiar
interesse." Seus preceitos foram complementados pelas Constituies estaduais e
pelas Leis Orgnicas Municipais. Contudo, as primeiras constituies estaduais
poucos benefcios trouxeram aos municpios podendo-se afirmar que suas vantagens
foram at mesmo reduzidas no que concerne ao direito de eleger sua Cmara
legislativa.

Em tudo o mais, ficava o municpio submetido aos poderes
concentrados na esfera estadual, na qual seriam, por lei ordinria,
definidos o regime eleitoral, o tempo dos mandatos eletivos, a
eletividade do chefe do executivo municipal, as condies para a

61
Renato Lus do Couto Neto e Lemos. A implantao da ordem republicana no Estado do Rio
de J aneiro: 1889-1892. Niteri : dissertao (mestrado em Histria), Universidade Federal
Fluminense, 1985. p. 170.
62
Ibidem. p. 176/179.
63
De acordo o Relatrio da Diretoria de Obras Pblicas do estado do Rio de J aneiro, em 1902, a rea
de Niteri foi calculada em 89 Km e a de So Gonalo, 208 Km. Portanto, cerca de 70% da rea de
Niteri foi desmembrada, em 1890. In.: J os Mattoso Maia Forte. Op. cit., nota 71 - p.195.
51
interveno do estado nos assuntos locais, a faculdade de criao ou
extino de municpios, etc. Mas a disposio de maior alcance
estratgico no sentido da limitao da autonomia municipal
expressou-se na faculdade, atribuda s assemblias legislativas, de
anular deliberaes das Cmara municipais que se pudessem
considerar contrrias aos preceitos constitucionais dos estados ou da
federao.
A submisso da poltica municipal chefia estadual foi, juntamente
com as relaes entre as oligarquias estaduais no mbito da
federao, a principal questo da poltica oligrquica durante a
Primeira Repblica.
64

Os estados, cientes de seus poderes para com os municpios
empreenderam sua poltica de coeso estimulando os chefes locais a assumirem a
posio governista em troca de apoio situao local. A relao entre municpios e
estado pautou-se na dependncia econmica, uma vez que o projeto federalista
concedeu aos estados uma maior autonomia financeira, atravs da transferncia da
arrecadao do imposto de exportao para os estados, gerando uma subordinao
dos municpios aos interesses estaduais, a fim de serem contemplados com recursos
para obras pblicas, criao de servios e reparties, nomeaes para empregos,
entre outros.
65
A eleio da primeira Cmara municipal de Niteri na Repblica foi
realizada em 1892, aps a promulgao da Constituio estadual e das leis eleitoral e
municipal.

Assim, conclui-se que, apesar da ausncia de tradio da Teoria das
Elites na historiografia brasileira, possvel detectar seu referencial terico, mesmo
que de forma secundria, em alguns autores que analisaram os variados setores que
compem as elites.

64
Renato Lus do Couto Neto e Lemos. Op. cit., p. 22.
65
Ibidem, p. 29.

52
No que concerne ao poder local, num primeiro momento - at o sculo
XIX-, a conquista de novas terras e a colonizao empreendidas pelo Estado
portugus, conviveram com momentos de maior ou menor centralizao, variando de
acordo com os interesses do governo central e das presses por parte das elites
locais. No entanto, mesmo nos momentos de maior descentralizao em que os
poderes administrativos locais obtiveram grande autonomia, o governo central no
descuidou de manter a vigilncia e tutela.
A Independncia (1822) reforou a questo da
centralizao/descentralizao uma vez que, para manter a unidade e evitar a
fragmentao, tal como aconteceu com as antigas colnias espanholas, tornou-se
necessrio manter o controle central sobre o vasto territrio brasileiro. Por outro
lado, a impossibilidade de controle direto sobre todas as regies, fizeram com que o
governo central delegasse poderes (descentralizao) a elementos que deveriam
intermediar suas aes e controle.
A reproduo no Brasil de uma elite poltica semelhante burocracia
estatal portuguesa tornou possvel a manuteno da unidade e da estabilidade. As
divergncias entre as elites locais e o governo central quanto a maior ou menor
autonomia administrativa (centralizao/descentralizao), por sua vez, encerraram-
se na questo da manuteno da unidade nacional, no controle civil do poder, na
participao poltica limitada atravs do voto censitrio, na estrutura escravista,
enfim, na permanncia do status quo.
Os poderes municipais, no entanto, passaram por duros percalos a
partir da Independncia. J no ano seguinte, Pedro I ao transformar as antigas
capitanias em provncias e criar o cargo de presidente de provncia (nomeado pelo
53
governo central), restringiu a autonomia das Cmaras. A primeira Constituio
(1824), delegou-lhes apenas poderes administrativos. A Lei Orgnica dos Municpios
(1828), submeteu-as, fortemente, autoridade provincial. O Ato Adicional
Constituio (1834), por sua vez, atribuiu s Assemblias provinciais competncias
at ento municipais, bem como lhes conferiu poderes de controle sobre os seus
assuntos.
Para a Vila Real da Praia Grande, especificamente, o Ato Adicional
desempenhou um papel de suma importncia, tornando-a capital da Provncia do Rio
de J aneiro e, posteriormente, cidade - sob a denominao de Nictheroy. E, se a
cidade obteve, com isso, certas "regalias e benefcios", por outro, a administrao
municipal passou a conviver de perto com o controle imposto pela Assemblia
provincial.
A autonomia municipal passou por outro duro golpe com a Lei
Interpretativa ao Ato Adicional, em 1840, que reduziu ainda mais os seus poderes e
atribuies. As insatisfaes geradas diante de tal Lei, em uma parcela das elites,
colaborou para o fim do perodo regencial e a maioridade de Pedro II. A reforma do
Cdigo Criminal (1840), contribui, ainda mais, para o agravamento da situao das
Cmaras municipais. Esse quadro manteve-se durante todo o Imprio. Com a
Repblica, o governador do Rio de J aneiro (Francisco Portela), nomeado por
Deodoro, empreendeu uma estratgia de debilitar as elites polticas locais contrrias
ao seu governo. As Cmaras, em seguida, foram dissolvidas, no incio de 1890,
sendo substitudas pelos Conselhos de Intendncia Municipais - nomeados pelo
governador -, o que levou a um clientelismo dos municpios para com o Estado.
54
Nesse perodo, a cidade de Niteri teve seu territrio reduzido, atravs
da criao do municpio de So Gonalo. Com isso, o municpio perdeu grande parte
de sua rea rural (So Gonalo, Itaipu e N.S. de Cordeiros), abalando-o poltica e
economicamente. Tal fato, pode ser atribudo poltica de desmembramento dos
municpios empregada por Portela.
A primeira Constituio republicana (1891) apontou para a garantia da
autonomia municipal, sem a expressar de forma clara. As Constituies estaduais e
as Leis Orgnicas que deveriam pormenorizar tais atribuies, pouco alteraram a
fisionomia e a subservincia impostas pelos estados aos poderes administrativos
municipais, situao semelhante a do perodo imperial.

55

II- PODER LOCAL: A CMARA COMO AGENTE DAS ELITES LOCAIS.

O tempo um rato roedor das cousas, que as
diminui ou altera no sentido de lhes dar outro
aspecto. (...) H, nos mais graves
acontecimentos, muitos pormenores que se
perdem, outros que a imaginao inventa para
suprir os perdidos, e nem por isso a histria
morre.
(Machado de Assis)

Este captulo buscar apresentar, inicialmente, a importncia do
municpio na administrao portuguesa, tanto em seu territrio quanto em suas
colnias. A transferncia e implantao desta entidade poltico-administrativa nas
terras coloniais confirmam-nos a eficcia desse sistema, que une as elites locais,
personificadas nas Cmaras municipais, s instncias superiores de poder.
Para tanto, torna-se imprescindvel fazer uma breve digresso acerca
das origens romanas desta instituio a fim de que possamos compreender como foi
implementada em Portugal. A tradio do municpio romano passou por vrios
momentos de adaptao/modificao na Pennsula Ibrica de acordo com as vrias
ocupaes que a regio sofreu ao longo de sua histria, adquirindo caractersticas e
valores diferentes. No entanto, apesar de todas as vicissitudes porque passou, jamais
deixou de existir com maior ou menor expresso. A historiografia portuguesa
enftica em ressaltar a importncia da tradio romana na implantao de vrias
instituies lusitanas, entre elas a do municpio. No Brasil, at onde pode se verificar
56
- salvo algumas excees - mais comum relacionar a implantao dos municpios
brasileiros apenas tradio da instituio em Portugal.
A partir desses pressupostos o trabalho volta-se, em primeiro lugar,
para uma anlise do papel desempenhado pelo municpio - aqui entendido como
administrao local prpria, que se concretiza atravs de uma Cmara -, em
Portugal, para mostrar os motivos que levaram a metrpole lusitana a transpor para
o seu Imprio esta instituio.

II.1. - O municpio: pressupostos histricos.

Como entidade poltico-administrativa, o Municpio surgiu na Repblica
Romana como uma soluo de submisso pacfica das cidades vencidas s quais
eram concedidos alguns privilgios (como por exemplo, eleio de seus governantes
e direo administrativa), participando assim dos direitos de cidade romana, em
troca da obedincia s leis romanas. Essas cidades eram ento denominadas de
municpios. Assim sendo:

A instituio dos municpios, precedente diretamente da civilizao
romana, precedeu a fundao da monarquia portuguesa. E com tal
instituio administrativa se tinha em vista garantir o povo, a plebe,
dos seus direitos, que to disputados lhe eram pelas classes
privilegiadas. A instituio municipal foi-se modificando com o andar
dos tempos, at que, com a implantao do regime liberal, entre
ns, deu os atuais municpios ou concelhos.
66

66
MUNICPIO. Lello Universal. Porto: Lello & Irmo, v. 2, s.d.
57
O Governo romano ao invs de reprimir os costumes das cidades
conquistadas subordinando-as autoridade de Roma, permitia sua manuteno
desde que no prejudicassem os seus interesses. De acordo com Henrique da Gama
Barros, a ausncia de um poder central capaz de estender uma ao eficaz de
controle a todas as regies do imprio pode ser ressaltada como uma das principais
causas para a manuteno do direito consuetudinrio.
67
E, atravs da expanso do
domnio territorial romano, esta forma de administrao descentralizada - contudo,
sob a tutela do "governo central"-, chegou Frana, Espanha e Portugal, que, por
sua vez, transferiu esta instituio para o seu Imprio ultramarino.
No final do perodo da Repblica, a populao livre de Roma e das
demais cidades estava dividida entre duas espcies de cidados: os decuries - que
tinham o direito de voto e eram habilitados a exercer a magistratura -, e os plebeus
- que haviam perdido o direito magistratura. Neste momento, a nomenclatura de
municeps, que originariamente equivalia de cidado, passou a ser direcionada
apenas aos decuries. Assim sendo, desde a sua origem, o municpio tivera "ndole
aristocrtica". Na administrao municipal, os magistrados exerciam parte do poder
executivo e parte do poder judicial. J no imprio, especificamente durante a
monarquia dos csares, os municpios fora da Itlia passaram por um processo de
diferenciao: alguns possuam os mesmos direitos que os municpios romanos
(como por exemplo, a regio da Espanha) e outros no
68
.
O regime municipal, por outro lado, sobreviveu ao domnio visigtico
na Pennsula Ibrica, passando, por um perodo de enfraquecimento e adquirindo

67
Henrique da Gama Barros. Histria da Administrao Pblica em Portugal nos sculos XII
a XV. Lisboa : Imprensa Nacional, t. 1, 1885. p.32.
68
Alexandre Herculano. Histria de Portugal: desde o comeo da monarquia at o fim do reinado
de Affonso III. 5. ed. Lisboa : J . Bastos, 188-. p. 8-9, 12-13.
58
uma nova tendncia. Com a invaso rabe, sculos mais tarde, percebe-se uma
poltica de tolerncia dos conquistadores em relao s populaes que se
submeteram ao seu domnio. Assim sendo, o regime municipal permaneceu nos
costumes e tradies ibricos. Um fato marcante que ressalta a permanncia da
instituio municipal durante a invaso moura a origem rabe de grande parte dos
vocbulos que designavam as magistraturas dos concelhos ibricos, como por
exemplo, alcalde, almotac, alvasil, alcaide, entre outros.
Durante a Reconquista, a organizao municipal j se encontrava
delineada. E se a tradio da instituio e a necessidade de reorganizar a regio
tinham papis de destaque no desenvolvimento do regime municipal, a luta contra
os mouros reforava esta opo:

Deixar subsistir as organizaes municipais espalhadas pelo pas,
fundar novos concelhos, ou ampliar as imunidades dos j existentes,
equivalia a consolidar a defesa permanente do territrio sobre a que
se estendia a vida municipal, e ainda a aumentar geralmente as
foras militares do reino, porque a milcia dos concelhos estava
obrigada, com certas restries, a acompanhar a toda a parte a
hoste real.
69

Economicamente, os concelhos, num primeiro momento, tambm
desempenhavam um papel importante para o fortalecimento das rendas reais,
arrecadando atravs de incipientes funcionrios pblicos, os tributos destinados ao
governo central. De acordo com Lcio de Azevedo:

Fundar uma vila ou povoao, ato de benemerncia rgia, era
converter em moeda sonante o produto bruto da fazenda agrcola.
Os impostos locais estabelecidos, as multas na quantidade dos
delitos passveis dessa penas, a prestao ajustada pelos direitos dos

69
Henrique da Gama Barros. Op. cit., p.45.
59
proprietrios abandonados, tudo isso constitua receita
considervel.
70

Assim sendo, em meados do sculo XIV, todo o territrio estava
dividido em concelhos, tendo-se reduzido a circunscrio dos municpios. E, na
medida que o poder real ia se fortalecendo, o vigor das instituies municipais
"autnomas" enfraquecia-se. No sculo seguinte, o direito consuetudinrio dos
concelhos foi paulatinamente substitudo pela interveno mais direta do poder
central e da introduo de novos costumes.

II.2. - Papel da Cmara em Portugal e no seu Imprio.

Desde o incio da colonizao portuguesa na Amrica foram
introduzidas instituies administrativas cuja importncia j havia sido comprovada
na Metrpole. Destaca-se aqui, como exemplo deste procedimento, o Senado da
Cmara ou Concelho Municipal portugus, que se tornou uma subdiviso
administrativa local de grande importncia nas colnias. O Senado da Cmara ou
Conselho Municipal foi um rgo de suma relevncia para a administrao pblica
em Portugal e em todo o seu Imprio. No entanto, no factvel afirmar que
Portugal buscou, na Amrica, uma mera reproduo, via imitao, de suas antigas
instituies e sim, o "prolongamento passivo de suas instituies, armadas de
poderes para criar, do alto, por obra da moldura jurdica, a vida poltica"
71
.

70
J oo Lcio de Azevedo. pocas de Portugal Econmico. (Apud Raymundo Faoro. Os donos do
Poder 1: formao do patronato poltico brasileiro. 10. ed. So Paulo : Globo, v. 1, 1996. p. 8).
71
60
Nas colnias, as Cmaras das vilas ou das municipalidades foram
estruturadas a partir dos modelos de Lisboa e do Porto, com algumas variaes
locais em sua composio, estatutos, entre outros. A princpio, a metrpole transps
a instituio camarria para o Brasil, a fim de que o governo local personificasse e
respaldasse Portugal em seus domnios, desempenhando um papel de controle sobre
suas populaes, alm de coibir ou combater os excessos de poder por parte da
aristocracia. Afirma Faoro:

A fundao da vila serve para lembrar a autoridade da Coroa,
empenhada em substituir a fora dos patriarcas pela justia rgia. Os
colonos e latifundirios, atrados para o caudilhismo, com a chefia de
bandos armados na caa ao ndio, subordinam-se carapaa
administrativa, integrando o Senado da Cmara, convertidos em
"homens bons"
72
.

E, se por um lado a Cmara exercia seu poder no mbito local com
certa autonomia, por outro, o poder central controlava e restringia as aes dos
elementos que a compunha, a fim de que estes no se exacerbassem em seus
poderes. Por outro, o governo local, expresso pela Cmara, permitiu que os
interesses locais fossem defendidos em instncias superiores.
O controle e/ou a ao de instncias superiores de poder em relao s
Cmaras variou de intensidade de acordo com o momento conforme vimos no
captulo anterior. A Cmara foi responsvel por todos os aspectos do governo local
e, por vezes, representou parcelas locais em questes de maior dimenso. Somou-se
o fato de que a institucionalizao da Cmara nas localidades, atravs da prestao
de servios pblicos, implementou uma espcie de "conscincia" de seus habitantes

72
Ibidem, p.149.

61
o que gerou um sentimento de pertencimento uma coletividade restrita. E em
determinadas ocasies, as Cmaras chegaram a opor-se s
determinaes/imposies do governo central face aos interesses locais.
73

Durante o sculo XVI, o poder municipal era constitudo no mnimo por
dois vereadores e dois juzes ordinrios, formando uma vereao. No sculo
seguinte, com a adoo das Ordenaes Filipinas (as quais conferiam aos oficiais da
Cmara amplos poderes para agir nos assuntos relacionados municipalidade), as
vereaes passaram a se constituir em Cmaras Municipais ou Senados da Cmara.
Aps a Independncia, a primeira Constituio brasileira reservou o
captulo II do seu 7. ttulo Administrao e economia das Provncias. Composto
por trs artigos, o referido captulo reafirmou a figura da Cmara em todas as vilas e
cidades do Brasil e as que porventura fossem criadas, competindo-lhe "o governo
econmico e municipal das mesmas cidades e vilas" (Art. 167). Estabeleceu,
tambm, que os cargos das Cmara seriam eletivos, sendo estas compostas por um
nmero especfico de vereadores, de acordo com a Lei, sendo o mais votado o seu
Presidente (Art. 168). E, finalmente, de forma resumida, destacou as atribuies das
Cmaras, entre elas a elaborao das posturas policiais e aplicao de suas rendas,
ressaltando que tais funes seriam decretadas por lei regulamentar (Art.169).
O seu captulo I (Da administrao), garantia a cada Provncia um
Presidente, nomeado pelo imperador e destitudo por ele de sua funo a qualquer
momento (Art. 165). O artigo seguinte ressaltou que facultava Lei designar as
atribuies, competncia e autoridade dos referidos presidentes. Essa atitude pode

73
Cf. J os Maurcio Saldanha Alvares. Muita gente na praa: traados urbanos e arquiteturas no
Rio de J aneiro colonial (1565-1713). 2000. Tese (doutorado em Histria), Universidade Federal
Fluminense, Niteri.

62
parecer, primeira anlise, uma poltica de descentralizao do poder por parte do
governo central. Contudo, se observado sob a tica das Cmaras municipais, at
ento com grandes regalias e autonomia de poder, percebe-se uma ntida tentativa
desse mesmo governo em obter maior controle sob as questes locais e,
consequentemente, esvaziar o poder municipal.
A Constituio outorgada por d. Pedro I foi submetida apreciao das
Cmaras municipais para que estas apresentassem as ratificaes necessrias. Os
lderes de Pernambuco, por exemplo, inicialmente no a aceitaram e exigiram um
governo republicano com autonomia provincial. Contudo, seus respectivos aliados
urbanos (profissionais liberais e artesos) mostraram-se favorveis, tambm,
abolio da escravido. Assim, os "republicanos de Pernambuco" - proprietrios de
terras e escravos -, reconsideraram suas posies e preferiram adotar a nova
Constituio, com governo central forte e firme. A maioria das Cmaras municipais
do Brasil a acolheram tal como foi apresentada pelo imperador.
74
o caso da
Cmara de Niteri, especificamente, que remeteu resposta concordando com o texto
da Constituio outorgada.
No entanto, apenas em 1828, as Ordenaes Filipinas (1603-1867) -
leis aplicadas em Portugal e em suas colnias -, foram revogadas como regras para
o ordenamento das vilas e cidades brasileiras, por d. Pedro I, atravs da sano da
primeira Lei Orgnica dos Municpios (Lei de 1. de outubro)
75
. Esta Lei pode ser

74
Richard Graham. Clientelismo e poltica no Brasil do sculo XI X. Rio de J aneiro : Editora
UFRJ , 1997. p.71-72.
75
BRASIL. Lei do 1. De outubro de 1828: d novas formas s Cmaras Municipais, marca suas
atribuies, e o processo para a sua eleio, e dos J uzes de Paz. In.: CAMPANHOLE, Adriano;
CAMPANHOLE, Hilton Lobo. Todas as Constituies. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1976. p. 560-571.
Ver Lei na ntegra, em anexo 2.

63
considerada como o primeiro golpe autonomia da tradicional instituio
administrativa local. Com ela, o governo central restringiu a competncia das
Cmaras s questes econmicas locais e vedou aos vereadores discutir sobre temas
polticos provinciais ou gerais. Denominada de Regimento das Cmaras Municipais
do Imprio permaneceu regulando os municpios at 1891. Composta por noventa
artigos, a Lei foi dividida em cinco ttulos. O primeiro deles, composto por 23 artigos,
referia-se forma de eleio das Cmaras. A Lei estabelecia, entre outras, que as
Cmaras das Vilas seriam compostas por sete membros e as das Cidades por nove
membros, alm de um secretrio respectivamente (Art. 1.). A partir de ento, as
eleies para as Cmaras seriam feitas de quatro em quatro anos, sempre no dia 7
de setembro (Art. 2.). Os dois artigos seguintes determinavam quais os indivduos
que podiam ser eleitos como membros das Cmaras e quais podiam votar. O
vereador mais votado tornava-se o Presidente da Cmara (Art. 12). Talvez como
medida encontrada para diminuir os pedidos de escusas dos indivduos at ento
escolhidos para tomarem assento na Cmara, os artigos 18 e 19, respectivamente,
esclareciam que os vereadores podiam ser reeleitos, mas, no entanto, se a reeleio
fosse imediata estes ficariam desobrigados a aceitar o cargo. Ressaltava ainda que
apenas grave enfermidade ou incompatibilidade entre sua funo e o exerccio
pblico podiam ser motivos para a dispensa. Alm disso, a Lei restringiu a vereana,
no mesmo ano e local, de pessoas que tivessem parentesco muito prximo,
permanecendo o que tivesse recebido mais votos.
O ttulo II da respectiva Lei estabeleceu as atribuies da Cmara. Em
seu primeiro artigo, o Imperador retirou das Cmaras sua jurisdio judicial e a
imputou funes "meramente administrativas" (Art. 24), o que restringiu seus
64
poderes em face dos problemas locais. Assim sendo, estabeleceu como competncia
dos vereadores "os bens e obras do Conselho, do governo econmico e policial da
terra, e do que neste ramo for a prol de seus habitantes" (Art. 40). A partir de
ento, as contas das Cmaras passaram pelo crivo do Conselho Geral, uma vez que
anualmente essas deviam envi-las a esta instncia e, no caso de improbidade
ficaram obrigadas a restituir aos cofres municipais "os prejuzos resultantes de sua
negligncia" (Art. 46).
As posturas policiais tiveram ttulo prprio (Ttulo III) na Lei Orgnica,
a qual estabeleceu suas competncias. O ttulo seguinte corresponde aplicao das
rendas. Neste caso, a interveno do Conselho Geral de Provncia tambm ficou
prevista, tendo as Cmaras que propo-las os meios para aumentar as suas rendas
e/ou a necessidade de despender parte delas para aplicao extraordinria (Art.
77). E, finalmente, o ltimo ttulo da Lei dedicou-se s atribuies dos empregados
das Cmaras.
No que concerne administrao do governo local, contudo, conforme
destacou Russel Wood, esta pode ser classificada como estrutural uma vez que
"estavam inteiramente ausentes as possibilidades de promoo e flexibilidade
interna, que eram caractersticas das hierarquias governamentais."
76
Dessa forma,
compunha-se de cargos assalariados sem, no entanto, gerar a possibilidade de
promoo e de cargos no-assalariados de cunho eletivo e honorfico, sendo possvel
que um mesmo indivduo ocupasse vrios cargos na administrao pblica.
77

76
A. J . Russel Wood. O governo local na Amrica portuguesa: um estudo de divergncia cultural.
In.: Revista de Histria. Trad. por Nicolau Sevcenko e Ana Maria Lane. So Paulo, n. 109, ano
XXVIII, v. LV, 1977. p. 28.
77
Cf. Nuno Gonalo Monteiro. Os concelhos e as comunidades. In.: Antnio Manuel Hespanha
(Coord.). Histria de Portugal: o Antigo Regime (1620-1807). v. 4, p.304-305.

65
Em sua composio a Cmara possua os seguintes cargos eletivos, os
quais asseguraram um "vnculo" entre o "povo" e a administrao pblica: juzes
ordinrios (um ou dois, cujas funes tinham nfase nas atribuies judiciais e
fiscais. Resolviam casos civis como juzes de primeira instncia, alm de efetuarem
inquritos judiciais ou devassas, etc.); posteriormente, um juiz de fora (cargo criado
a partir de 1696, cuja nomeao geralmente era feita pela Coroa, a fim de assegurar
um maior controle do governo local e personificar a autoridade real) - geralmente, o
cargo era ocupado por um advogado experiente, que ocupava tambm o cargo de
presidente da Cmara, a fim de fiscalizar e controlar qualquer arbitrariedade dos
demais elementos do governo local
78
; vereadores (trs ou mais, que exerciam um
papel de grande relevncia na poltica local e no cumprimento dos decretos reais e
governamentais) e um procurador (que tinha como funes primordiais o oramento
e as demandas legais da rea de sua competncia; seu papel era fundamentalmente
consultivo objetivando oferecer aos vereadores elementos para a promulgao de
leis).
A fim de assessorar tais elementos, contudo, sem direito de voto, a
Cmara possua os cargos de escrivo e tesoureiro, cujos funcionrios eram
escolhidos por seus membros ou pela Coroa. Alm destes, eram nomeados os
almotacis (com funes fiscais), quadrilheiros (policiais), alcaide (oficial de justia)
entre outros. E, ao contrrio dos cargos pblicos na esfera da Coroa, no mbito local
estes no possuam a possibilidade de promoo e flexibilidade interna. O governo
local tinha cargos assalariados sem possibilidades de promoo. Desta forma, nesta

78
Sobre o cargo, Cf. Stuart B. SCHWARTZ. Burocracia e Sociedade no Brasil Colnia: a Suprema
Corte da Bahia e seus juzes - 1609-1751. So Paulo : Perspectiva, 1979.

66
esfera do poder, era possvel que um mesmo indivduo ocupasse vrios cargos em
diferentes nveis da administrao pblica, sem que recebesse nenhum pagamento
por tais atividades. E, de acordo com as necessidades prementes e complexidade, as
Cmaras tambm podiam utilizar-se de cargos assalariados que se extinguiam a
partir do momento em que estas fossem sanadas. O governo local tambm possua
cargos honorrios em que seus ocupantes ("homens bons") no recebiam salrios.
Quanto s atribuies das Cmaras parece que em linhas gerais, suas
funes no variavam muito de uma para outra. A princpio, os membros da
Cmara exerciam diversas funes: jurdicas, polticas, fiscais e administrativas
(legislavam sobre pesos e medidas; fiscalizavam o comrcio e aqueles que o
praticava; a natureza e qualidade dos alimentos para a venda; fixavam os preos
para mercadorias de primeira necessidade; verificavam as condies de higiene nos
abatedouros, entre outros estabelecimentos; concediam licenas para o
funcionamento dos estabelecimentos e de vendedores ambulantes; construam e
reparavam as vias de comunicao entre a vila/cidade e o seu interior; etc.). Alm
disso, a Cmara representava, conforme mencionado anteriormente, os interesses
locais diante da Coroa, tornando-se um rgo responsvel pelo bem-estar pblico
dos habitantes. Somavam-se s tarefas administrativas, outras ligadas organizao
das celebraes cvicas e religiosas.
79

Os oficiais da Cmara (na frica, sia e Brasil) chegaram a ter a
prerrogativa de se corresponderem diretamente com a Coroa. Contudo, apesar de
sua larga competncia, afirmou Faoro:

79
Ver composio nominal da primeira Cmara de Niteri na Tabela 1.
67
Os extensos poderes e atribuies das cmaras, de outro lado, no
induzem usurpao de competncia rgia ou a onipotncia local: dos
sculos XVI ao XIX tudo - a economia, as finanas, a administrao,
a liberdade - est regulado, material e miudamente, pelo poder
pblico do qual os conselhos sero um ramo, ramo seco ou ramo
vivo, conforme as circunstncias. As atribuies amplas no so,
como enganosamente se cr, prprias das cmara brasileiras, mas
inerentes administrao, metropolitana e ultramarina
80

Durante o sculo XIX, principalmente, a tarefa da Cmara tornou-se
ainda mais complexa e diversificou-se, aumentando a burocracia do poder local
81
.
Com a instalao da Cmara e o aumento de suas atribuies tornou-se necessrio
ampliar o quadro de elementos que prestassem servios (contnuos ou temporrios)
infra-estrutura local, delegando-lhes tarefas que muitas vezes, inicialmente, foram
desempenhadas por seus elementos originrios. Os arrendatrios de contratos
foram um dos principais delegados da autoridade camarria. Os principais contratos
arrendados pela Cmara foram os de "pesos e medidas" (renda de aferio);
contrato de inspeo (renda do ver); das "meias patacas" (coletor da taxa cobrada
pela municipalidade pelo abate de gado) e o das "taxas da cadeia" (renda da
carceragem). Leiloados anualmente, os arrendamentos de contratos permaneciam
com aqueles que oferecessem maior valor Cmara. Na maioria das vezes, as
rendas obtidas por esses contratos somavam a maior parte do oramento das
Cmaras.
Alm destes, faziam parte da infra-estrutura burocrtica da Cmara os
funcionrios temporrios (que recebiam salrios do cofre pblico), tais como:
mdicos, advogados, anunciadores de decretos municipais, dentre outros.
Destacavam-se tambm funcionrios cujas fontes derivavam de emolumentos:

80
81
Sobre a formao de uma burocracia administrativa local Cf.: A. J Russel Wood. Op.cit., passim.
68
secretrio da Cmara (recebia gratificaes para redao de licenas, estatutos,
contratos e arrendamentos, etc.); tesoureiro (responsvel pelo recebimento de todas
as rendas e doaes Cmara); alcaide (responsvel por fazer cumprir as leis);
almotacs (fiscais de pesos e medidas e da limpeza da urbs, entre outras tarefas);
juzes de vintena (importante representante da autoridade municipal nas parquias,
principalmente, as mais distantes), entre outras funes.

II.3.- A instaurao da Cmara no Imprio portugus.

Ao contrrio da poltica espanhola em seu imprio, a legislao
portuguesa, aplicada tambm em seus domnios, conferiu s Cmaras vrias
atribuies e competncias. No entanto, as diferenas geogrficas e sociais das
reas em que a mesma legislao era aplicada, quando se fazia necessrio, eram
resolvidas atravs de medidas especficas para cada situao pelos membros da
Cmara. O grau de interferncia de autoridades superiores em tais questes locais
variou de momento para momento, objeto este de anlise no captulo anterior.
A criao de uma Cmara representava uma transformao da
localidade para um nvel de complexidade administrativa maior. De freguesia vila
ou de vila cidade, a regio que recebeu uma Cmara passou por alteraes
sociais, populacionais, polticas, entre outras.
A instalao deste rgo administrativo local dava-se atravs de um
decreto real ou governamental, assumindo um carter prescritivo (neste caso, o
69
governo central por interesses diversos dotava a regio deste rgo) , ou atravs de
solicitao dos habitantes da regio Coroa, a fim de que fosse concedido o status
de vila ou cidade, tendo assim um carter espontneo. A ascenso hierrquica das
localidades s categorias de vilas e/ou cidades tinha como um dos objetivos
principais a autonomia poltica e administrativa da regio em relao rea que at
ento pertenciam. A partir de ento, delimitado o seu termo, o novo ncleo tornava-
se responsvel pelo gerenciamento de seu territrio e pelo cotidiano do novo ncleo
administrativo.
A composio burocrtica e o grau de jurisdio da Cmara dependiam
da complexidade apresentada pela regio na qual tal instituio fora implantada. E
diversas funes dessa infra-estrutura foram criadas a partir das necessidades
prementes apresentadas com o desenvolvimento da mquina administrativa. Os
habitantes escolhidos para ocuparem os cargos eletivos na Cmara muitas vezes no
tinham muito interesse nesta tarefa - fato que, conforme vimos anteriormente, a Lei
Orgnica dos Municpios de 1828 procurou amenizar. Um dos motivos para isso era
a ausncia de remunerao e de "privilgios" para tais indivduos. Um outro motivo
de grande relevncia para a recusa aos cargos camarrios era que em sua maioria
tais indivduos eram proprietrios rurais e as atividades pblicas os obrigavam a
deixar suas terras. Consequentemente, mesmo quando eleitos, muitos recusavam-se
a servir Cmara, buscando a benevolncia de instncias superiores de poder,
obtendo cartas reais de iseno ou alegando necessidade de mudana de endereo.
Em vrias eleies para o cargo de vereador, em Niteri no incio do sculo XIX,
pode-se perceber essa manobra dos eleitos a fim de que pudessem escapar dessa
funo pblica.
70
No Brasil, a institucionalizao do poder municipal ocorreu desde o
incio da colonizao. Martim Afonso de Souza, fundador das vilas de So Vicente e
Piratininga, foi o primeiro a organizar tal poder. As capitanias representaram a
delegao de poderes reais a indivduos que aqui os personificavam, em troca de
concesses. A princpio, as Ordenaes Manuelinas (1521-1603) determinavam que
as Cmaras fossem compostas por "homens bons" (ou seja, pessoas de posses,
exceto comerciantes, oficiais mecnicos, judeus ou estrangeiros), o que garantia
exclusividade aos proprietrios de terras na vida pblica. As Ordenaes Filipinas
(1603-1867) reiteraram a excluso imposta no colgio eleitoral para a escolha e
participao efetiva na administrao pblica local.
A opo da metrpole pelo governo-geral centralizou o poder, criando
um elemento intermedirio entre os poderes locais e o poder central, fiscalizando e
reprimindo as atitudes dos primeiros em nome do rei. Assim, afirmou Faoro, "o novo
sistema durou enquanto durou a colnia. Por via dele, na sua moldura, s vezes
rgida, outras vezes flutuante, a Coroa dominou, controlou e governou sua
conquista".
82

Paralelamente poltica centralizadora da metrpole com a implantao
do sistema de governo-geral, Portugal foi buscar em suas tradies um eficaz
instrumento de controle local, ou seja, o concelho ou municpio - capaz de diminuir
os excessos da aristocracia, arrecadar tributos e rendas, disciplinar os moradores.

82
Raymundo Faoro. Op. cit., p. 146.
71
II.4. - As rendas das Cmaras.

As rendas das Cmaras nas vilas e cidades coloniais, via de regra, eram
pequenas. De acordo com Caio Prado J nior, "as finanas do Senado se formavam
com os rditos que lhe competia arrecadar: foros (renda dos chos aforados) e
tributos autorizados em lei geral ou especialmente concedidos pelo soberano."
83
No
que dizia respeito aos tributos, o autor afirma que estes,

recaam os tributos municipais nas reses entradas nos aougues,
carne abatida, taxa das balanas em que pesavam todos os gneros
de primeira necessidade, taxa do celeiro pblico (mercado). Havia
ainda as aferies de pesos e medidas, o produto das multas por
infrao de posturas municipais, e finalmente o aluguel das 'casinhas'
- em certos lugares, como na Bahia, chamavam-se as 'cabanas'-,
onde eram comerciados gneros de primeira necessidade.
84

Entre as rendas obtidas pelas Cmaras destacaram-se, tambm, os
foros, concesso de venda de aguardente, imposto sobre engenho de aguardente,
taxa de transporte em barco da Cmara, imposto de navegao, os registros e
licenas anuais pagas por profissionais (artesos, vendedores, aougueiros,
comerciantes em geral) que se estabeleciam em sua rea de atuao; licenas para
construo e reformas na rea urbana; multas aplicadas queles que descumprissem
tais regras; alm das rendas obtidas com a doao pela Coroa de uma sesmaria
para a municipalidade.
No caso especfico de Niteri, o alvar de criao da Vila previa que:

83
Caio Prado J nior. Formao do Brasil Contemporneo: Colnia. 20
ed. So Paulo:
Brasiliense, 1987. p.316.
84
Ibidem, nota 29, p.316-317.
72

mesma Cmara ficaro pertencendo todos os rendimentos
estabelecidos no mencionado stio e povoao, e nas quatro
freguesias acima declaradas, que at agora percebia o senado da
Cmara desta Cidade, alm de uma sesmaria de uma lgua de terra
em quadra, conjunta ou separadamente, onde a houver
desmembrada, a qual lhe ser concedida pela Mesa do Meu
Desembargo do Pao para se aforar em pequenas pores, com foros
razoveis e o laudmio da Ordenao do Reino, procedendo-se a
respeito de tais aforamentos na conformidade da lei de vinte trs de
julho de mil seiscentos e sessenta e seis
85
.

A concesso da sesmaria pela Coroa Cmara, no entanto, no foi
efetivada. E, at para a instalao do aparelho administrativo necessrio para o
funcionamento da nova Vila foi necessria a doao de terrenos por parte dos
proprietrios da rea escolhida para a sua instalao. Entre eles, destacaram-se o
brigadeiro Manoel lvares da Fonseca e sua esposa, Maria Piedade Mendes da
Fonseca, em 1820, que doaram Cmara uma rea para a construo da Casa da
Cmara e Cadeia, alm de uma praa.
No que tange s suas receitas cabe ressaltar, a partir das informaes
fornecidas atravs da tabela de receitas da Cmara (apndice A), que a maior parte
destas advinha dos contratos entre esta e particulares com a "terceirizao" da
fiscalizao que princpio seria de competncia do rgo administrativo local. Com
variaes em valores, anualmente, as rendas dos contratos de talho e venda de
carne, do contrato de aferio dos pesos e medidas, renda do ver, entre outras,
abasteciam substancialmente os cofres da Cmara. Alm dessas receitas
destacavam-se os foros de quitandas e as multas por infrao s posturas policiais.

85
Alvar de criao da Vila Real da Praia Grande, 10/05/1819. In: Emmanuel de Macedo Soares. Atas
e Documentos da Cmara Niteri.

73
A vinda da Corte portuguesa para o Brasil pouco alterou o quadro das
rendas municipais, agravando-se paulatinamente a partir de ento. A Lei Orgnica
dos Municpios (1828), no especificou a criao de qualquer imposto por parte das
Cmaras. Apenas atribui-lhes a possibilidade de venda, aforamento, troca,
arrendamento e explorao direta dos bens do concelho, alm de autoriz-las a
impor multas em caso de violao das posturas, impondo-lhes o limite para a
cobrana.
86
O Ato Adicional (1834), por sua vez, subordinou os cofres municipais
fiscalizao e aprovao provincial. Em seu artigo 10, foram fixadas as despesas
municipais e provinciais, bem como os impostos. Contudo, a fim de dar uma
aparncia "conciliadora", a Lei previa que as Cmaras poderiam propor meios para
sanar as suas despesas (5). s Assemblias caberiam tambm diviso da
contribuio entre os municpios da Provncia e emprego das rendas pblicas
provinciais e municipais, bem como da fiscalizao da sua receita e despesa. As
despesas provinciais, de acordo com a Lei, seriam fixadas sobre o oramento do
Presidente da Provncia, e as municipais sobre os oramentos das respectivas
Cmaras.
Nunes Leal apontou duas principais razes para a submisso das
receitas municipais ao governo provincial, a partir do Ato Adicional: a primeira, diz
respeito a "interpretao dada disposio do Ato Adicional que exigia proposta das
Cmaras para que a Assemblia Provincial pudesse legislar sobre 'a polcia e

86
Brasil. 2

74
economia municipais"; e a segunda, est atrelada a prpria falta de recursos por
parte da provncia.
87

A partir do ano da instalao da capital da Provncia do Rio de J aneiro
em Niteri, em 1835, e a subordinao da aprovao das receitas e despesas por
esta instncia superior de poder, verificou-se um aumento substancial nas receitas
do municpio. Principalmente, com insero da receita oriunda do imposto de
lquidos (40 ris sobre cada medida de lquidos espirituosos (bebida alcolicas de
qualquer espcie) e 20 ris sobre os no-espirituosos (vinagre, azeite, dentre
outros). Alm dos recursos at ento mencionados, os alvars e licenas para o
comrcio em geral tambm tiveram um papel relevante para o aumento das
receitas. E, talvez, por um maior rigor na aplicao das posturas policiais, as multas
aplicadas alcanaram um considervel valor. Alm disso, os devedores dos cofres
pblicos fizeram-se presentes na receitas pblicas.
O presidente da Provncia, Rodrigues Trres, estabeleceu atravs da lei
provincial n. 23, de 14 de abril de 1835, o primeiro oramento para as Cmaras do
Rio de J aneiro. Niteri teve suas receitas e despesas previstas para aquele ano no
valor de 1:680$000 (um conto, seiscentos e oitenta ris). As receita eram compostas
por rendas gerais e especiais. As rendas gerais, comuns a todos os municpios, eram
divididas em: imposto de aferio anual de pesos e medidas - geralmente,
arrematadas por terceiros, que conferiam os pesos utilizados no comrcio da
cidade; imposto sobre lquidos (20 ris para lquidos alimentares e 40 ris para os
espirituosos); imposto do talho de gado (500 ris por cabea abatida, com exceo

87
Ibidem, p. 139-140.
75
daquelas abatidas nas propriedades rurais para o consumo familiar); imposto de
portagem (pedgio) em pontes e estradas construdas pela municipalidade
(exemplo: pedestres pagavam $20 de imposto, enquanto que uma sege ou liteira
deveria despender $320 por sua circulao); foros e laudmios do patrimnio
municipal; alvars de licenas comerciais (que a partir de 1838, tornou-se imposto
de patente); e produtos de multas por infraes s posturas. No que concerne ao
sistema de cobrana de tais impostos:

A arrecadao dos impostos de aferio, lquidos, talho do gado e
portagem seria arrematada por contratadores, mediante leilo
(concorrncia), convocado atravs de edital com pelo menos 20 dias
de antecedncia, obrigando-se os contratantes a oferecer fiana
idnea. Faltando arrematantes, quando a renda fosse to diminuta
que no despertasse interesse, poderia a Cmara encarregar seu
procurador da arrecadao, mediante percentagem de at 10%. Em
outros casos, sendo a renda mais significativa, s poderia ser
arrecadada pelo procurador mediante autorizao do governo
provincial. Os contratantes podiam fazer avenas (acordos) com os
contribuintes. Ficava abolido o antigo subsdio dos vinhos (criado no
sculo XVIII pelo marqus de Pombal para custeio das escolas),
mantido apenas nos municpios de Campos dos Goytacazes e So
J oo da Barra. As taxas cobradas anteriormente a mais ou a menos,
assim como as despesas municipais, seriam reduzidas ou majoradas
segundo a nova lei.
88

A fim de auxiliar a cobrana e unificar os referidos impostos, a Provncia
elaborou e enviou tabelas especificando os valores dos mesmos para as Cmaras:

Imposto de aferio:
Terno de medidas para secos desde oitava de quartilho ou oitava
de quarta at canada ou alqueire ...............................................................

1$000
Por balana de marco com seus pesos ........................................................ $500
Por balana com pesos de meia quarta at meia arroba ............................... 1$000
Por balana com pesos de libra at quintal .................................................. 1$500

88
Cf. Atas e Documentos da Cmara Municipal de Niteri. 14/04/1835 - Notas de Emmanuel
de Macedo Soares.
76
Aferio de peso ou medida avulsa ............................................................. $100
Aferio de vara ou cvado
89
..................................................................... $400

Alvars de licena:
Para casa de qualquer gnero .................................................................... 1$000
Para mascatear fazendas ou gneros .......................................................... 50$000
Para edificar em qualquer cidade, vila ou termo onde houvesse arruamento
e pejar ruas e praas com material de construo ....................................... 4$000
Para armar teatro, queimar fogos de artifcio, fazer cavalhadas e outros
divertimentos pblicos ..............................................................................

20$000
Para pombear
90
....................................................................................... 50$000

Portagem:
Pessoa a p ......................................................................................................$20
Pessoa a cavalo ................................................................................................$40
Besta carregada ................................................................................................$40
Qualquer quadrpede solto ................................................................................$20
Sege ou liteira .................................................................................................$320
Carro ou carroa ..............................................................................................$260

As rendas especiais, por sua vez, variavam de um municpio para o
outro e de ano para ano, estabelecidas pela Lei de Despesa Municipal.
91

89
Segundo o sistema portugus, um quartilho tinha 0,6655 litro; quatro quartilhos, ou 2,622 litros,
faziam uma canada; o alqueire tinha 13,8 litros, o marco 240 gramas, a arroba 14,688 quilos, a
libra (ou arrtel) 429 gramas, o quintal (quatro arrobas), aproximadamente 60 quilos. A vara
media 1,10m e o cvado 66 centmetros.
90
Exercer a ao de pombeiro. Pombeiro = vendedor ambulante de galinhas (Cf. Lello
Universal).Tambm sinnimo vendedor ambulante de peixes e pequenos gneros.
91
Cf. Atas e Documentos da Cmara Municipal de Niteri. 14/04/1835 - Notas de Emmanuel
de Macedo Soares.

77

Fig. 1: Casa da Cmara e o Pelourinho (Portugal)
78

II.5. - A instalao da Cmara: condies e procedimentos para a criao de uma
vila ou cidade.

Uma das primeiras exigncias e procedimentos aps a elevao de
uma rea ao status de vila/cidade (sede municipal) era a construo da Casa da
Cmara e Cadeia (a construo das duas instituies num mesmo prdio era uma
tradio lusitana, trazida para as cidades coloniais brasileiras); como tambm, do
pelourinho (smbolo da autonomia municipal e ao mesmo tempo, da existncia e
presena do rei - autoridade mxima), nas suas proximidades - localizados em ponto
privilegiado, formando o largo/praa principal.
Concomitantemente, definia-se o termo municipal, a fim de que fossem
estabelecidas as reas comuns da vila, de seu logradouro pblico, de seu rossio. A
administrao do logradouro pblico (geralmente uma sesmaria, patrimnio inicial
da nova administrao local) era gerenciada pela Cmara, cujo seu objetivo era
constituir-se numa rea comum a todos os moradores e servir expanso da nova
vila - atravs de concesses ou aforamentos de datas e ampliao do arruamento.
No entanto, o patrimnio pblico na maioria das vezes, quando do estabelecimento
de uma nova vila ou cidade, era prejudicado por ocupaes anteriores sua criao.
O caso de Niteri expressivo a esse respeito, conforme mencionamos
anteriormente, sendo necessrio que particulares doassem parte de suas
propriedades at mesmo para a instalao de prdios pblicos necessrios para a
instalao dos rgos administrativos vitais para a instalao da nova ordem
administrativa.
79

A elevao da povoao categoria de Vila Real da Praia Grande,
posteriormente, cidade de Niteri inseriu-se num contexto singular. Com a primeira
visita da Famlia Real regio, em 1816, vrios segmentos da sociedade lusitana
que se encontravam no Rio de J aneiro - entre eles membros do corpo diplomtico,
da nobreza e do "povo" - vieram para a regio a fim de presenciar do espetculo de
revista e manobra da Diviso de Voluntrios Reais que partiriam para Montevidu,
alm de participar das comemoraes do aniversrio de d. J oo VI.
As Bandas d'Alm, desde a transferncia da Corte portuguesa para o
Rio de J aneiro, em 1808, sofreram os reflexos de sua proximidade com a capital
passando por sensveis mudanas em sua economia e por um crescimento
populacional, dentre outras. No que se refere economia local, pode-se destacar o
redirecionamento da atividade agrcola em crise em toda a Baixada fluminense, para
a atividade policultora para o abastecimento da Corte que se instalava no Rio de
J aneiro.
92

As mudanas ocorridas na regio, aps a visita de d. J oo VI, foram de
imediato observadas pelo cronista denominado padre Perereca, em 1817:

Quem diria que em poucos anos, depois da vinda de el-rei nosso
senhor, surgiria na Praia Grande de So Domingos uma to bela
povoao. Quem diria que naquelas praias, onde apenas haviam
algumas miserveis casas, e armazns, cujas paredes eram quase
todas de barro, se veriam hoje tantas, e to boas casarias, que,
vistas da cidade, apresentam o prospecto de uma grande vila? Quem
diria, enfim, que el-rei nosso senhor havia de honrar com sua real
presena este stio, e Ter nele uma casa nobre, onde habitou por

92
Cf. Maristela Chicharo de Campos. Riscando o Solo: o primeiro plano de edificao para a Vila
Real da Praia Grande. Niteri : Niteri Livros, 1998. Sobre o abastecimento da Corte Cf.: Alcir
Lenharo. As tropas da Moderao: o abastecimento da Corte na formao poltica do Brasil
(1808-1842). 2. ed. Rio de J aneiro: Secretaria Municipal de Cultura, Turismo e Lazer, 1993.
80
alguns dias, e pronta para toda vez, que Sua Majestade queria ali
estar com a sua real famlia?
93

O aumento populacional, por sua vez, foi destacado numa
representao enviada Mesa do Desembargo, em 1817, a qual ressaltava que o
"total populao [de seu termo] sobe a mil quinhentos e setenta e dois fogos, e
treze mil e trezentos e quatro habitantes em seu termo". Alm disso, apontou para
uma perspectiva contnua de crescimento. Ao alcanar um determinado nmero
populacional era factvel que o termo pleiteasse o reconhecimento institucional de
sua importncia atravs de sua elevao categorias posteriores. Esta foi uma das
justificativas utilizadas por Manuel Pedro Gomes - desembargador ouvidor e
corregedor geral da comarca do Rio de J aneiro - para propor a d. J oo a criao da
Vila da Praia Grande
94
.
Alm do considervel aumento do nmero de habitantes, foi apontado
como motivo para a elevao de categoria administrativa, a composio apropriada
do "termo composto do territrio das quatro freguesias vizinhas, de So J oo de
Icara, de So Sebastio de Itaipu, de So Loureno dos ndios, e de So Gonalo".
Bem como justificou-se o pedido pela possibilidade de "perpetuar a visita real, por se
tratar de um desejo da populao" e, finalmente, pela possibilidade de se criar "um
lugar de juiz de fora" que exercesse jurisdio nesta e na Vila de Santa Maria de

93
Luiz Gonalves dos Santos (padre Perereca). Memrias para servir histria do reino do
Brasil. So Paulo : Edusp, t. II, 1981. p.122.
94
Representao de Manuel Pedro Gomes ao Rei sugerindo a criao da Vila Real da Praia Grande,
24/01/1817. In.: Livro que h de servir para registro das ordens e demais papis
pertencentes Cmara da Vila Real da Praia Grande (1819-1828), assinado por J oaquim
J os de Queirs, ouvidor da comarca, no Rio de J aneiro, 9 de agosto de 1819. (BN-SOR - 14,4,13)
81
Maric, a fim de possibilitar "mais pronta expedio das coisas do Real Servio, e da
Real Fazenda, e dos negcios dos particulares".
95

Neste caso especfico, possvel observar como os interesses das elites
locais, via poder camarrio, relacionavam-se e/ou tinham similaridades com os
interesses de controle poltico e econmico da Coroa. Para ambas as instncias, a
elevao do termo categoria de Vila e, consequentemente, a criao do cargo de
J uiz de Fora (representante institucional/corpreo do poder central em cada
localidade com administrao prpria) significava uma maior agilidade nas
transaes polticas, administrativas e econmicas. Em 1819, o desembargador
procurador da Real Coroa e Fazenda ao elaborar seu parecer sobre a criao da Vila
da Praia Grande a fim de remet-lo consulta de d. J oo VI reafirmou a importncia
do juiz de fora para tal fim uma vez que este podia "exercitar em ambas [Vila da
Praia Grande e de Santa Maria de Maric] a sua jurisdio a bem do Real Servio e
dos povos".
96

A proposio de Manuel Pedro Gomes de elevao do povoado
categoria de vila assumia, assim, o carter "espontneo" de elevao a categoria
superior, anteriormente mencionada, uma vez que o desembargador ressaltou que
tal fato encontrava-se em conformidade com a "expectao de muitos dos seus
moradores"
97
. No entanto, a solicitao apenas obteve xito em 1819, atravs de
um ato prescritivo de d. J oo VI utilizando-se das alegaes mencionadas pelo
desembargador para tal. De imediato o Alvar ressaltou a celeridade na justia como
um dos motivos para a elevao:

95
Ibidem.
96
ATA da Cmara da Vila Real da Praia Grande. 08/02/1819.
97
Representao de Manuel Pedro Gomes ao Rei sugerindo a criao da Vila Real da Praia Grande,
24/01/1817.
82

Eu El Rei fao saber aos que este alvar com fora de lei virem que
sendo-me presente em consulta da Mesa do Desembargo do Pao a
necessidade que h de se criar uma vila no stio e povoao de So
Domingos da Praia Grande do termo desta cidade, para melhor e
mais pronta administrao da justia, assim aos moradores da dita
povoao, como aos das quatro freguesias de So J oo de Icara,
So Sebastio de Itaipu, de So Loureno dos ndios e de So
Gonalo, vista dos grandes embaraos que todos eles
experimentam no largo trajeto de mar entre aquela Praia e
esta cidade [grifo nosso], que so obrigados a passar
freqentemente para promoverem nela os seus recursos, litgios e
dependncias.
98

O crescimento populacional alcanado pela povoao aps a chegada
da Corte portuguesa ao Rio de J aneiro - principalmente, a partir da visita de d.
J oo VI regio, em 1816 -, a perspectiva de um crescente aumento de seus
habitantes e a possibilidade de perpetuar concretamente e simbolicamente sua
visita foram considerados aspectos de relevncia para a referida elevao:

Tendo alis crescido muito a sua populao, que excede j a mais de
treze mil habitantes na sua total extenso, e que diariamente vai
crescendo cada vez mais pelas vantagens que oferece a sua situao
prxima a esta capital e a seu porto; ponderando-se mais na dita
consulta a circunstncia de ter sido especialmente honrado o dito
stio e povoao com minha augusta presena e de minha Real
Famlia no fausto dia treze de maio de mil oitocentos e dezesseis,
concorrendo ali a corte formalmente e os tribunais, e estando
tambm ali acampada a Diviso das minhas tropas, ora denominada
Dos Voluntrios Reais d'El Rei, a quem fui ento servido agraciar
com especiais demonstraes da minha real benevolncia, de
maneira que at por este to plausvel motivo, e para perpetuar a
memria daquele a muitos respeitos solene dia era mui prprio da
minha soberania elevar o sobreditos stio e povoao classe e
dignidade de vila.

98
Alvar de criao da Vila Real da Praia Grande, 10/05/1819. In: Emmanuel de Macedo Soares.
Atas e Documentos da Cmara Niteri.
83

Fig. 2: J ean Baptiste Debret. Embarque das tropas na Praia Grande, para a expedio contra
Montevidu.

84

Consequentemente criao da Vila, d. J oo criou o cargo de J uiz de
Fora - elemento imprescindvel para a boa administrao local e personificao da
autoridade real na localidade, como se depreende do Alvar de criao:

criar no s a dita vila, mas um lugar de juiz de fora do cvel, crime e
rfos para ela, o qual exercitasse tambm a sua jurisdio na vila
de Santa Maria de Maric e seu termo, que confinante, e fica na
distncia de seis a sete lguas, segundo as diversas estradas que
para ela se dirigem, tudo aos fim de se facilitarem aos povos de uma
e outra vila os meios da mais pronta e segura administrao da
justia por um magistrado letrado, e de maior confiana; [...] sou
servido erigir em vila o sobredito stio e povoao de So Domingos
da Praia Grande com a denominao de Vila Real da Praia Grande.
99

interessante destacar que a distncia entre a Praia Grande e a Corte
assumiu diferentes conotaes no momento em que Manuel Pedro Gomes solicitou a
criao de uma vila, em 1817, dando regio um carter peculiar "aonde acham a
passagem mais pronta e perto desta capital". Este fato tornou-se motivo para d.
J oo desmembr-la da jurisdio da Corte, a fim de facilitar aos moradores seu
acesso s questes judiciais mais prementes.
O ato de elevao/criao da vila pelo monarca, por sua vez, ligava o
passado "histrico" - perpetuao da memria da visita real regio -, e o futuro -
cujas perspectivas de crescimento do nmero de habitantes interligava-se s
tentativas do Poder de melhorar a qualidade daqueles que ali residiam, tornando a
vila um lugar promissor.

99
Alvar de criao da Vila Real da Praia Grande (10/05/1819). Colees de Leis da Chegada de
d. J oo VI at 1822. Ouro Preto : Typographia de Silva, l.3, 1834. p. 168.

85
A partir da elevao de categoria administrativa, os moradores de seu
termo foram obrigados a custear a construo dos elementos que marcavam
concreta e simbolicamente sua ascenso: o pelourinho, a Casa da Cmara e Cadeia,
alm das demais oficinas conforme as ordens da Mesa do Desembargo. A
construo dos referidos prdios, principalmente da Casa da Cmara e Cadeia,
geraram conflitos locais entre os habitantes de maiores recursos, uma vez que os
componentes da Cmara atrelaram sua edificao concesso/troca por cargos na
administrao local. Um exemplo deste quadro foi a disputa para o cargo de capito-
mor travada entre J oo Homem do Amaral, capito das ordenanas do distrito de
So J oo de Icara - que alegou ser o "maior proprietrio daquele lugar"- e Gabriel
Alves Carneiro, outro grande proprietrio de terras no centro da Vila, que
comprometeu-se a construir s suas expensas o prdio da Cmara.
100

A composio inicial da Cmara, de acordo com a Lei do Reino, foi de
trs vereadores, um procurador do conselho, dois almotacis, dois tabelies do
Pblico, J udicial e Notas, um alcaide e o escrivo a seu cargo, "ficando anexos ao
ofcio de primeiro tabelio os de escrivo da Cmara, almotaceria e sisas e ao
segundo tabelio o de escrivo de rfos". Alm do juiz de fora do cvel, crime e
rfos, J os Clemente Pereira (jul. 1819 - 30/05/1821), escolhido de antemo por d.
J oo para a Vila.
101

100
Maristela Chicharo de Campos. Op. cit., p. 41-44.
101
Alvar de criao... (10/05/1819). Sobre J os Clemente Pereira Cf. Emmanuel de Macedo Soares.
J os Clemente e a Vila Real da Praia Grande. Niteri : FAC, 1980.

86

Tabela 1: Composio da primeira Cmara de Niteri.

J uiz de Fora do Cvel, crime e rfos - J os Clemente Pereira de Souza.

Vereadores:
Pedro Henrique da Cunha;
J oo Moura de Brito;
Quintiliano Ribeiro de Magalhes.

Procurador:
Sargento-mor Francisco Faria Homem.

Almotacel:
Lus Antnio de Arajo Lima.

Tabelies:
J oo Antnio Lopes (tambm nomeado para o cargo escrivo da Cmara);
J os Saraiva de Carvalho (tambm nomeado para o cargo de escrivo do J uizado de rfos).

Alcaide:
Felcio J os da Costa (nomeado em 1820, ocupou o cargo at a sua extino em 1828).

II.6. - A construo do prdio da Casa da Cmara e Cadeia.

Logo aps a criao da Vila, d. J oo VI nomeou Gabriel Alves Carneiro
para o posto de capito mor das ordenanas da Vila Real da Praia Grande. Este, por
sua vez, em troca da concesso do cargo prometeu construir s suas expensas o
edifcio da Cmara e Cadeia, alm de "aumentar em propriedades rurais os bens do
Conselho da nova Vila Real da Praia Grande". O compromisso assumido por Gabriel
Alves Carneiro em construir a Casa da Cmara e Cadeia foi, de imediato, cobrado
pela Cmara. Em fevereiro de 1820, a Cmara enviou-lhe uma carta pressionando a
fim de que desse incio das obras, alm de solicit-lo a planta do prdio que
87
pretendia construir. Em resposta Cmara, Gabriel Alves Carneiro ressaltou que
estava pronto para dar incio sua obrigao, mas que no podia enviar a planta
posto que no a possua. No entanto, esclareceu que pretendia levantar um prdio
"sobre quatro braas quadradas de paredes de pedra, e cal, at o avigamento para
servir de cadeia, e dali para cima defrontal para servir de Casa da Cmara".
102

Diante da reclamao da Cmara de que o prdio que Gabriel Alves
Carneiro pretendia construir era acanhado para os propsitos de maior grandeza que
esta tinha, o capito-mor desistiu do compromisso dele mesmo construir o edifcio e
ofereceu Cmara, dois contos de ris e 1500 "carradas" de pedra para a execuo
da obra. Assim sendo, a Cmara enviou uma representao a d. J oo, na qual
esclareceu que:

Tendo Gabriel reduzido a sua contribuio nica quantia de dois
contos de ris em dinheiro, e mil e quinhentas carradas de pedra, em
que nos convencionamos, por dizer ele que tanto importava o que
pretendia gastar na obra que projetara fazer, ns a queremos
levantar com a maior segurana, gravidade e grandeza.
103

A insatisfao da Cmara com o valor proposto por Gabriel Alves
Carneiro para a construo do prdio deu-se devido a inteno desta em construir

102
BNRJ -SM, Cd. 14,4,13. Registro 8. O primeiro andar do prdio ficou pronto em 11 de dezembro
de 1822, sendo destinado cadeia pbica da Vila. Finalmente, a construo da Casa da Cmara
e Cadeia terminou em 1824, reunindo-se a Cmara pela primeira vez em 21 de fevereiro do
mesmo ano. De acordo com notas de Emmanuel de M. Soares, o prdio ocupava o centro do
terreno doado pelo brigadeiro Fonseca e Costa, no J ardim de So J oo. A parte da rea de frente
para a Praia foi ocupada por grileiros e uma outra parte foi desmembrada para a construo da
igreja matriz.
103
Ibidem. Para termos uma idia do valor doado por Gabriel Alves Carneiro (dois contos de ris)
Cmara para a construo da Casa da Cmara e Cadeia, basta compararmos com a receita obtida
pela mesma durante todo o ano de 1820 (dois contos, trezentos e quarenta e nove mil e
oitocentos e vinte ris) e suas despesas, que totalizaram (um conto, oitocentos e quarenta e dois
mil e cinqenta e seis ris.

88
um edifcio "grandioso", a fim de legitimar o atributo de real Vila. J os Clemente
Pereira, J uiz de Fora da Vila Real da Praia Grande, aps acordo com Gabriel Alves
Carneiro, passou a dirigir a construo do edifcio da Casa da Cmara e Cadeia. A
planta foi encomendada a J oo da Silva Moniz, arquiteto da Casa Real, e, em 11 de
novembro de 1820, foi enviada a d. J oo VI solicitando auxlio para a sua execuo.
No ano seguinte, a construo do prdio ainda no havia se iniciado.
Em 10 de novembro de 1821, o vereador Pedro Henrique da Cunha props o seu
incio imediato. No entanto, o projeto elaborado pelo arquiteto da Casa Real foi
abandonado por falta de recursos para a sua implementao, adotando um novo
desenho aprovado pelo ouvidor geral e corregedor da comarca. Este, por sua vez,
possua caractersticas mais modestas que o primeiro, contendo cinco braas
quadradas, tendo sido contratado para sua execuo o carpinteiro J oo Alves de
Matos. Ao final de sua construo, em 1824, o prdio custou mais de 5 contos de
ris.
Em 1833, o governo imperial cedeu a Niteri um armazm, na
Armao, para servir de cadeia pblica. Neste dia, aprovou-se uma emenda aditiva
para que a Cmara abrisse uma subscrio popular a fim de obter 800 mil ris para
obras de reforma e adaptao do prdio.

89

Fig.3: Primeiro prdio da Cmara de Niteri (demolido em 1914)
(Foto: Davy Alexandrisky)

90

Fig.4 : Segundo prdio construdo para abrigar a Cmara de Niteri,
sua construo durou de 1914 a 1917.
(Foto de Davy Alexandrisky)

91
Aps a promulgao do Ato Adicional, em 1834, o Presidente da
Provncia solicitou o prdio da Cmara para as sesses da Assemblia Legislativa
Provincial. Para tanto, a cadeia devia ser transferida para os armazns da Armao e,
enquanto no foi possvel tal mudana, o Presidente determinou que a Cmara
alugasse uma casa para as suas sesses, ocupando seu prdio
104
.

Infere-se, portanto, que a instituio dos municpios nas cidades
conquistadas, desde a Repblica Romana, relacionou-se com a "incapacidade" ou
"impossibilidade" do poder central em estender seu controle, diretamente, sobre
todas as regies do Imprio. Assim, a descentralizao da administrao sob a tutela
do governo central, com concesses de prerrogativas aos municpios, tornou-se a
maneira mais eficaz de manter seu territrio. Um outro aspecto relevante a respeito
dos municpios o seu "carter aristocrtico". Pois desde o seu estabelecimento,
foram compostos pelas elites locais.
A fora da tradio municipal, por sua vez, fez com que essa instituio
sobrevivesse aos perodos de domnios e invases na Europa, principalmente, nos

104
O edifcio da Cmara foi utilizado pela Assemblia Provincial entre os anos de 1836 e 1864. A
primeira sesso da Assemblia Provincial foi realizada no Palacete de So Domingos e ali
permaneceu at que o prdio da Cmara fosse preparado para receb-la. Apenas no ano seguinte,
em 1836, foi que houve a transferncia. Neste mesmo ano, o governo provincial autorizou o
levantamento do projeto e oramento das obras para construo de uma Casa de Deteno em
Niteri. O imvel alugado pela Cmara foi a Casa do Baile. Em 1864, a Cmara retornou para o seu
antigo prdio. Durante os anos de 1902 e 1903, novamente a Assemblia voltou a utilizar o prdio
da Cmara. Com a criao da Prefeitura, em 1904, o prdio da Cmara mais uma vez foi solicitado
e os vereadores dividiram o Salo Nobre com o Tribunal do J ri, alm de duas salas. Em 1907, o
ento prefeito J oo Pereira Ferraz resolveu construir um prdio, no Largo do Capim, a fim de
acomodar a Prefeitura e a Cmara. No entanto, devido a uma ciso poltica a Cmara permaneceu
em sua sede. Em 1914, o prdio da Cmara foi demolido. A construo do novo edifcio durou trs
anos. Aps sua inaugurao, a Cmara o ocupou at 1976, quando foi transferida para o edifcio
da antiga Assemblia. (Everardo Backheuser. Minha Terra e Minha Vida: Niteri h um sculo.
notas 198 e 223 de Emmanuel Macedo Soares).

92
pases ibricos. Com o fortalecimento do poder central, no entanto, a autonomia dos
municpios decresceu.
Portugal, ao expandir seu imprio introduziu instituies administrativas
de comprovada eficcia na metrpole. O Senado da Cmara ou Concelho Municipal
foi uma dessas. Incapaz de controlar diretamente as colnias, Portugal personificou-
se atravs dos governos locais. Por outro lado, as Cmaras representaram as
parcelas locais em questes de maior dimenso, alm de gerar nos habitantes um
sentimento de "pertencimento" coletividade. No entanto, a subordinao das
Cmaras ao poder central nem sempre foi a regra e, algumas delas, chegaram a
opor-se s suas determinaes diante dos interesses locais.
As atribuies e competncias das Cmaras variaram de acordo com o
momento. No perodo em que tais instituies tiveram maior autonomia
(descentralizao via governo municipal), suas funes foram mais amplas -
jurdicas, polticas, fiscais e administrativas. No Brasil, o governo central ao
"fortalecer-se" - principalmente, a partir da Independncia -, procurou diminuir suas
atribuies, nomeando funcionrios que intermediaram sua relao com as Cmaras.
Paralelamente, durante o sculo XIX, as atribuies das Cmaras tornaram-se ainda
mais complexas e diversificadas, ampliando sua infra-estrutura burocrtica.
O Ato Adicional Constituio (1834) e a instalao da capital da
provncia do Rio de J aneiro, em Niteri (1835), se, de forma geral, restringiu ainda
mais a autonomia administrativa dos municpios, para Niteri trouxe como
conseqncia um aumento substancial em suas receitas. Por outro lado, a cidade de
Niteri beneficiou-se ao tornar-se capital da provncia, implementando em parceria
93
com a Assemblia Provincial melhorias urbansticas imprescindveis para a sede da
capital como na ltima parte desse trabalho.

94

III - UM RETRATO DAS ELITES POLTICAS LOCAIS.

A influncia de um grupo de poder no se
explica apenas pelas decises que consegue
tomar, mas tambm pelas decises que
consegue impedir que sejam tomadas.

(Noberto Bobbio)

Os captulos anteriores abordaram as elites e, especificamente, elites
locais de forma conceitual. No entanto, ao analisar o papel desses agentes no
processo de urbanizao, no podemos perder de vista que tratamos de pessoas,
com valores de um grupo, interagindo com o poder. Um estudo prosopogrfico - ou
seja, estudo de biografias coletivas -, seria o ideal. De acordo com Lawrence Stone,
prosopografia define-se como:

A investigao das caractersticas bsicas comuns de um grupo de
atores na histria por meio do estudo coletivo de suas vidas. O
mtodo empregado o de estabelecer o universo a ser estudado e
formular um conjunto uniforme de questes - sobre nascimento e
morte, casamento e famlia, origens sociais e posio econmica
herdada, lugar de residncia, educao, tamanho e origens das
fortunas pessoais, ocupao, religio, experincia profissional, etc. Os
vrios tipos de informao sobre indivduos de um dado universo so
ento justapostos e combinados e, em seguida, examinados por meio
de variveis significativas. Essas so testadas a partir de suas
correlaes internas e correlacionadas com outras formas de
comportamento e ao.
105

105
Lawrence Stone. Prosopography. Daedalus. 1971 ( Apud Edgar Salvadori de Decca. Apresentao.
In.: Peter Burke. Veneza e Amsterd: um estudo das elites do sculo XVII. So Paulo:
Brasiliense, 1991. p.7-8).

95

A abordagem adotada neste captulo teve fortes influncias da
prosopografia, procurando observar a permanncia de grupos da elite local nos
cargos pblicos e a sua circularidade nos referidos cargos. No entanto, as limitaes
apontadas por Lawrence Stone e Peter Burke para o uso das abordagens
prosopogrficas evidenciaram-se com a pesquisa acerca da elite poltica local de
Niteri. A limitao mais patente a da insuficincia de dados sobre tais indivduos,
a fim de preencher todos os itens inicialmente definidos.
106
Alm disso, para que
fosse utilizada tal abordagem seria, obrigatoriamente, necessrio consultar os
registros de batismo, casamento, bito e a documentao cartorria referente aos
inventrios, entre outras. Contudo, o volume e a precariedade da
catalogao/organizao das fontes documentais citadas para tal - como, por
exemplo, os registros de batismo, casamento e bito, localizados na Cria de Niteri,
e que se encontram sem nenhum inventrio e/ou catalogao, mesclados com outros
tipos de documentos e sem classificao temporal -, impossibilitaram a sua consulta.
Para que tal metodologia fosse aplicada s referidas fontes seria necessrio,
primeiramente, o seu inventrio.

Este captulo tem por finalidade traar um panorama da elite poltica
local envolvida no processo de urbanizao de Niteri, bem como apresentar a
trajetria poltica de alguns membros da referida elite, durante o perodo analisado.
Para tanto, foi elaborado um formulrio que privilegiou indivduos que ocuparam
e/ou foram nomeados para cargos pblicos, principalmente no mbito local. Assim,

106
Peter Burke. Op. cit., p.23.
96
com o objetivo de apresentar o quadro poltico, a pesquisa contemplou uma
amostragem com o universo de 413 pessoas. Privilegiaram-se as informaes mais
recorrentes nas fontes documentais utilizadas (entre elas, os cargos pblicos a que
foram eleitos e/ou nomeados, as propriedades, as freguesias a que pertenciam, as
atividades profissionais e os ttulos). Para tanto, foram utilizadas as Atas da Cmara
(1819-1893) - que possibilitaram o levantamento dos indivduos que ocuparam e/ou
foram nomeados. Cabe aqui uma ressalva, pois tais documentos possuem
"intervalos" de alguns anos (principalmente na dcada de 1850 e incios da seguinte)
o que dificultou, em alguns momentos, verificar a composio da Cmara no perodo.
No entanto, a utilizao do Almanak Administrativo, Mercantil e Industrial da Corte e
da Provncia do Rio de J aneiro (Almanaque Laemmert), a partir de 1850, subsidiou
de forma satisfatria tal lacuna. Com essa fonte, tambm foi possvel levantar os
ttulos obtidos pela referida elite, suas propriedades e negcios. Os Registros
Paroquiais de Terras (1850), por sua vez, auxiliaram no levantamento dos
proprietrios de terras do referido perodo.
A partir dessas informaes foram gerados dois formulrios. Um, mais
completo, com as informaes acima mencionadas - utilizado para elaborao do
panorama da elite local niteroiense. E outro, que contemplou apenas os indivduos e
os seus cargos pblicos
107
. Este ltimo formulrio foi inserido ao trabalho, como
apndice, a fim de que os integrantes dessa elite no contemplados na apresentao
de suas respectivas trajetrias tambm pudessem ser apreciados. Paralelamente, o

107
A pesquisa tambm foi complementada com informaes fornecidas pela bibliografia referente,
especificamente, Niteri. Dentre ela, destacou-se As ruas contam seus nomes, de Emmanuel
de Macedo Soares - fonte imprescindvel para completarmos os dados sobre alguns membros da
elite local. (Cf. Apndice C).
97
mesmo poder contribuir para que as futuras pesquisas sobre o tema tenham, pelo
menos, algum ponto de referncia ao se iniciar.

III.1. Esferas de atuao das elites polticas locais.

Desde a visita de d. J oo VI Praia Grande, em 1816, possvel
encontrar relatos da participao da elite local nos eventos ocorridos na regio. No
ano seguinte, essa mesma elite pronunciou-se politicamente, quando a pedido dos
habitantes do stio e povoao da Praia Grande, Pedro Manuel Gomes -
desembargador, ouvidor e corregedor geral da comarca do Rio de J aneiro -, solicitou
a sua elevao categoria de Vila e a "criao de um lugar de J uiz de Fora que
exer[cesse] jurisdio nela e na outra confinante de Santa Maria de Maric para mais
pronta expedio das coisas do Real Servio, e da Real Fazenda e dos negcios dos
particulares".
108

A partir de ento, a presena da elite local niteroiense foi registrada em
vrios momentos solenes. Entre eles, na instalao do pelourinho com a elevao
Vila (1819), nas eleies dos seus pares para compor a Cmara, no juramento s
bases e Constituio portuguesa (1821), na assinatura de documento concordando
com a imediata aclamao de d. Pedro I (1822), no juramento Constituio do
Imprio (1824), nos preparativos e visitas reais regio. Nas decises acerca das
transformaes urbansticas porque passou, a partir de 1820, Praia Grande e,

108
Cf. Anexo 3.
98
posteriormente, a cidade de Niteri, a elite local participou ativamente imprimindo
nela, os seus interesses de grupo.
At onde foi possvel verificar, a elite poltica local niteroiense circulou
pelos cargos pblicos locais, tendo alguns indivduos exercido por mais de uma vez,
o mesmo cargo em "perodos/legislaes" diferentes e/ou desempenhado cargos
diversos num mesmo perodo ou em datas diferentes. O que mostra a concentrao
de poder num grupo restrito e, em alguns casos, famlias que tiveram vrios
membros ocupando cargos pblicos. O nmero de pessoas que exerceram apenas
um cargo, por sua vez, certamente bem menor que o observado - at mesmo na
amostra aqui apresentada. Foram levantados, em sua grande maioria, apenas os
principais cargos da Cmara, podendo o referido indivduo ter exercido cargos aqui
no especificados. Alm disso, as lacunas temporais das atas da Cmara podem ter
omitido informaes que aumentassem tais nmeros.

Tabela 2: N. de cargos ocupados pela elite local.

N. de indivduos Cargos ocupados
83 2
44 3
18 4
19 5
8 6
9 7
4 8
3 9
2 10
1 11
1 12
2 13
1 15
1 17
FONTES: Almanaque Laemmert (1850-1883); Atas da Cmara (1819-1890)

99
Dos 413 membros da elite local que ocuparam cargos pblicos na
Cmara levantados para a amostragem, identificamos 68 proprietrios de terras,
principalmente nas freguesias rurais de So Gonalo e Itaipu.
109
Muitos desses
tiveram destaques anualmente no Almanaque Laemmert como proprietrios de
fazendas ou situaes mais notveis em Niteri, produtores de caf, acar, frutas e
mantimentos. Tal constatao se coaduna com a afirmao de que a estrutura
agrria a base de sustentao das manifestaes do poder privado.
110
Como a
informao acerca das propriedades, em sua maioria, foi obtida a partir da dcada
de 1850, tambm possvel que esse nmero tivesse propores bem mais
considerveis. At a referida dcada foi mais usual encontrarmos, nas informaes
acerca dos indivduos que ocuparam cargos pblicos locais, as terminologias
"homens bons", "moradores mais ilustres e/ou mais notveis", as quais tambm nos
remetem para pessoas que tinham uma determinada renda e, conseqentemente,
propriedade de terras.
Por outro lado, um nmero representativo de membros da Cmara
eram eleitores provinciais, selecionados pelo voto censitrio. importante destacar a
importncia dos grupos paroquiais (municipais) de eleitores (base da diviso poltica
do Brasil durante o sculo XIX). Essa eleio, conforme mencionamos no primeiro
captulo, gerou laos de lealdade e de ligaes pessoais entre os deputados e os
"chefes locais" que os elegiam.

109
Cf. Apndice E
110
Brasil. 2

100

Entre a referida elite, vrios de seus integrantes possuam ttulos. Entre
eles, os da Imperial Ordem da Rosa, da Ordem de Cristo (os mais usuais,
respectivamente), da Ordem Imperial do Cruzeiro e, de nmero mais restrito, da
Ordem de So Bento de Aviz. Ttulos nobilirquicos tais como, visconde e bares,
apresentaram-se em nmero bastante reduzido.
A integrao entre o setor agrrio e o comercial evidenciou-se nesse
momento em Niteri. Dentre os membros da elite que participaram ativamente do
cenrio poltico local, dois eram proprietrios de faluas e carreiras (um deles,
prestava o referido servio Cmara), um proprietrio de fbrica de velas (sendo
este um dos proprietrios de faluas), dois proprietrios de olarias, trs eram
proprietrios de caieiras e um possua uma serraria a vapor. Trs deles, integraram a
lista de "capitalistas de prdios", um como "negociante nacional" e, dois como
"negociantes e capitalistas". Destacaram-se, tambm, os proprietrios de terras que
possuam portos (transportando cargas a frete). Dois importantes proprietrios de
terras e integrantes de cargos pblicos, por sua vez, participaram do setor financeiro
como membros (presidente e tesoureiro, respectivamente) do Banco Rural e
Hipotecrio. Tambm foi possvel verificar entre os integrantes da elite proprietria
de terras e poltica, um nmero razovel de militares.

101
Tabela 3: Informaes gerais sobre a elite integrante da Cmara.
Proprietrios de terras 68
Eleitores provinciais 44
Ttulos honorficos da Ordem de Cristo 28
Ttulos honorficos da Ordem do Cruzeiro 07
Ttulos honorficos da Ordem da Rosa 33
Ttulos honorficos da Ordem de Aviz 03
Brigadeiro 01
Medalha da Guerra da Independncia (Bahia) 02
Medalha da Guerra da Repblica do Uruguai e Cisplatina 01
Homens bons/ilustres/notveis 32
Proprietrios de faluas e catraias 02
Proprietrio de fbrica de velas 01
Proprietrio de olarias 02
Integrantes do setor financeiro 02
Capitalistas de prdios 03
Negociantes nacionais 01
Proprietrio de portos 04
Proprietrio de caieiras 02
Proprietrio de fbrica de cal 01
Proprietrio de serraria a vapor 01
Negociantes e capitalistas 02
Fontes: Almanaque Laemmert (1850-1883); Registros Paroquiais de Terras (1850);
Atas da Cmara (1819-1890)

III.2. A trajetria das elites locais.

Abordar-se- agora a trajetria de indivduos com os mesmos
sobrenomes (que ocuparam cargos pblicos, principalmente, na Cmara. O grau de
parentesco entre eles, se existiu, nem sempre foi possvel explicitar. Posteriormente,
apresentar-se-o alguns membros da elite poltica local que, individualmente, tiveram
destaque.

102
III.2.1 - Os Fres.

A partir da documentao consultada foram encontradas trs geraes
dessa famlia que ocuparam cargos pblicos. O primeiro deles, Raimundo J os de
Menezes Fres, foi proprietrio da fazenda do Saco
111
, desde fins do sculo XVIII.
Em 1823, as Atas da Cmara o apontou como tesoureiro da subscrio da Marinha
de Guerra. No ano seguinte, Raimundo foi Cmara jurar a Constituio do Imprio,
sendo citado em vrios ocasies como um dos "homens bons" da ento Vila Real da
Praia Grande. Ocupou, por duas vezes, o cargo de vereador de Niteri. Em 1831,
assumiu o mandato como vereador substituto. Em 1834, novamente, foi eleito
vereador. Deixou sua propriedade, por herana, para seus dois filhos: Leopoldina
Menezes Fres da Cruz (1821-1902) - que com sua parte estabeleceu a fazenda
Santo Incio -, e Lus J os de Menezes Fres (1825-1905), cuja parte que lhe coube
na herana permaneceu com a denominao de Fazenda do Saco.

Lus J os de Menezes Fres (major), ocupou a cadeira de vereador em
vrios mandatos. A primeira informao encontrada de sua carreira poltica como
vereador data do quatrinio 1857-1860. Durante este perodo, em 1859, integrou a
lista de eleitores da freguesia de So J oo Batista. A partir de ento, manteve-se no

111
Fundada pelos jesutas entre 1666 e 1696, ultrapassou o marco de terras atravessando o rio
Taubat e invadindo a sesmaria dos ndios de So Loureno. Foi seqestrada e leiloada, em 1759,
aps a expulso da Companhia de J esus de Portugal e de suas colnias. A partir de ento, foram
desmembradas da Fazenda as terras entre o Preventrio e a vrzea de J urujuba, sendo estas
arrematadas por J oo ou J os Vidal. As demais terras, at a encosta do morro do Cavalo,
continuou como Fazenda do Saco. (Cf. Emmanuel de Macedo Soares. Nota 321 In.: Everardo
Backheuser. Minha Terra e Minha Vida: Niteri h um sculo. 2. ed. Notas de Emmanuel de
Macedo Soares. Niteri: Niteri Livros, 1994. p. 314.

103
cargo durante vrios mandatos - 1861-1864, 1865-1868, 1869-1872, 1873-1876,
1881-1884, ocupando, por vezes, a presidncia da Cmara. De acordo com Carlos
Wehrs, foi o responsvel pela abertura da estrada Fres, que ligaria Icara a So
Francisco, tendo sido por ele custeada a fim de facilitar o escoamento da produo
de sua fazenda.
112
Paralelamente ao cargo de vereador, em 1869, foi nomeado para
o cargo de J uiz de Paz de J urujuba. Elegeu-se, tambm, deputado provincial. Nos
primeiros anos da Repblica, tornou-se presidente-intendente da Cmara (1891-
1892).

Os irmos J oo Francisco Fres da Cruz (1844-1920) e Lus Carlos
Fres da Cruz (1852-1924) - filhos de J oo Francisco da Cruz e de Leopoldina Fres
(irm do major Fres), herdaram a fazenda de Santo Incio (terras desmembradas
da Fazenda do Saco) e a tradio poltica da famlia. J oo Francisco casou-se com
Carolina Leopoldina Rodrigues Guimares Fres da Cruz. Ingressou na carreira
militar, em 1878, alcanando o posto de tenente-coronel da Guarda Nacional (1880)
e comandante do 1. Batalho. Em 1883, tornou-se juiz de paz do 2. Distrito de
Niteri. Elegeu-se vereador, em 1880, e no quatrinio de 1885-1888, tornando-se
presidente da Cmara. Com a Repblica, participou da composio da Cmara como
intendente. Paralelamente poltica, atuou profissionalmente como comerciante na
cidade do Rio de J aneiro. Inicialmente, dirigiu uma firma de importao e
exportao. Posteriormente, foi proprietrio de uma das mais bem freqentadas lojas
de roupas - Aos Cem Mil palets - localizada na rua da Quitanda. Num

112
Carlos Wehrs. Niteri cidade sorriso: a histria de um lugar. Rio de J aneiro : s.n. , p. 197.
104
empreendimento com seu irmo fundou, em 1890, a Companhia de Seguros Aurora
de Niteri.

Lus Carlos Fres da Cruz (1852-1924), por sua vez, formou-se em
Direito. Casou-se com Idalina da Conceio Rodrigues Guimares Fres da Cruz,
sendo pai do ator Leopoldo Fres. Durante sua trajetria poltica foi eleito, em vrias
ocasies, deputado geral e federal.

III.2.2 - Os Vasconcelos / Frias.

Em 1821, os Vasconcelos registraram presena nas Atas da Cmara,
prestando juramento prvio Constituio que estava sendo elaborada nas Cortes
de Lisboa. Entre eles destacaram-se Antnio de J esus Vasconcelos, o comendador
Manuel de Frias Vasconcelos (1791- 1854?) e o major engenheiro Miguel de Frias
Vasconcelos (1795-1859). Nesse caso, no foi possvel especificar se todos os
Vasconcelos tinham parentesco, bem como no caso dos Frias Vasconcelos. Contudo,
optou-se em inseri-los num mesmo grupo.
No mesmo ano em que prestou juramento na Cmara, Antnio de
J esus Vasconcelos integrou a 2. Cia. de Ordenanas como cabo. No ano seguinte,
foi nomeado tesoureiro da Dcima Urbana da Vila Real da Praia Grande e,
posteriormente, tesoureiro da Cmara da Vila. Seu destaque poltico no impediu
que, em setembro de 1822, fosse preso por ordem do juiz almotacel, J oo Rodrigues
105
de Miranda, sob alegao de que tinha um escravo vendendo po em sua padaria,
sem licena da Cmara ou sem parecer da almotaceria. Contudo, no ms seguinte,
compareceu Cmara, como morador ilustre da Vila, para assinar ata e resposta ao
Senado da Cmara do Rio de J aneiro concordando com a imediata aclamao de
Pedro I. Sua priso, por outro lado, parece no ter prejudicado suas nomeaes. Em
23 de janeiro de 1823, novamente foi designado para o cargo de tesoureiro da
Cmara, atravs de carta rgia, permanecendo no cargo at 1826. Em 1824,
compareceu Cmara a fim de prestar juramento Constituio do Imprio
destacando-se, mais uma vez, como morador ilustre da Vila.

Manuel de Frias Vasconcelos, proprietrio de fazenda de Piratininga e
de chcara em Santa Rosa, por sua vez, aps o juramento prvio Constituio que
estava sendo elaborada nas Cortes de Lisboa foi citado, em 1824, pela Cmara como
um dos "homens bons" da Vila. Sua trajetria poltica iniciou-se com sua nomeao
para o cargo de juiz de paz da freguesia de Itaipu, em 1829. No entanto, Manuel de
Frias pediu dispensa da funo por motivos particulares. Em janeiro de 1831, tomou
posse como vereador substituto. No ms seguinte, assumiu a presidncia da Cmara
interinamente. Em 1833, foi eleito vereador e nomeado juiz de Paz de Itaipu (cargo
que ocupou tambm entre 1845-1849). Em 1834, foi indicado para integrar a lista
trplice para o posto de coronel chefe da legio da Guarda Nacional de Niteri. Entre
os anos de 1835-1841 permaneceu como vereador, tornando-se presidente da
Cmara em vrias ocasies. Durante este perodo como vereador e presidente da
Cmara participou ativamente das discusses acerca da urbanizao do centro da
cidade, bem como no plano de arruamento da Cidade Nova (Icara e Ing). Em
106
meados da dcada de 1840, desempenhou o cargo de 2. substituto do juiz de paz e
rfos do municpio at fins de 1847. Ocupou a presidncia da Cmara em 1850 e
1853. Em 1852, foi contemplado com o posto de sargento-mor das ordenanas -
para o qual era necessrio preencher alguns requisitos, dentre eles, "algumas
qualidade de nobreza, estabelecimento e mais partes que a lei de 20 de julho de
1819 exigia s pessoas para o sobredito cargo".
113
No decorrer do tempo, foi
agraciado com os ttulos honorficos de Comendador da Ordem de So Bento de Aviz,
Cavaleiro da Ordem de Cristo e Comendador da Imperial Ordem da Rosa. Destacou-
se no Almanaque Laemmert, de 1853, integrando a lista de fazendeiros e de
engenhos mais notveis de Niteri, como produtor de acar, aguardente, caf e
mantimentos. Nesse mesmo ano, foi citado na lista de eleitores provinciais. No
almanaque do ano seguinte, seus herdeiros passam a fazer parte da referida lista em
seu nome.

Miguel de Frias Vasconcelos, major engenheiro do Exrcito, ocupou a
presidncia da Cmara, interinamente, em 1824, no impedimento do J uiz de Fora e
do vereador mais velho. Neste mesmo ano, prestou juramento Constituio do
Imprio. Em 1826, constou o seu nome, novamente, como vereador e almotacel
114
-
cargo que voltaria a ocupar em 1828. Ainda em 1826, teve seu nome na lista dos
"homens bons" da Vila que compareceram Cmara para decidir sobre a extino do
ofcio de rendeiro do ver. Tomou assento na Cmara, em 1827, como vereador
substituto e, em 1829, foi segundo suplente de vereador. Em 1832, sob influncia do

113
ATAS da Cmara - 19/08/1820.
114
Almotacel - antigo inspetor de pesos e medidas que taxava o preo dos gneros alimentcios. In.:
Lello Universal. Porto: Livraria Chardron, v. 1, s.d.

107
Partido exaltado, comandou o levante das guarnies das fortalezas de Santa Cruz e
da Laje contra a Regncia, com o objetivo de dissolver o Parlamento e convocar uma
Assemblia Nacional Constituinte. Na dcada de 1850, durante vrios anos, integrou
a lista de "proprietrios de fazendas de caf, mantimentos e situaes mais
notveis", bem como da lista de "fazendas de acar, engenhos de cana e lavradores
mais notveis", do Almanaque Laemmert, com sua propriedade no Engenho
Pequeno. Recebeu os ttulos de Comendador da Imperial Ordem da Rosa, Cavaleiro
da Imperial Ordem do Cruzeiro e foi condecorado com medalha (fita verde) em
operaes na Repblica do Uruguai, concedida em 1852.

J oo Rebelo de Vasconcelos e Souza, morador da freguesia de So
J oo Batista ocupou a cadeira de vereador interino em 1839. Em 1850, foi nomeado
juiz municipal substituto. Entre os anos de 1852-1856, foi coletor das rendas gerais
de Niteri. Em 1853, integrou a lista dos eleitores da freguesia de So J oo Batista.
Obteve os ttulos de comendador da Ordem da Rosa e da Ordem de Cristo,
respectivamente.

Manuel J ordo de Vargas Vasconcelos registrou presena na Cmara ao
prestar juramento Constituio do Imprio, em 1824. Era filho do capito Flix
Francisco J ordo de Vargas, apontado nas Atas como um dos "homens bons" da Vila
- almotacel da Praia Grande entre os anos de 1819/1824 e procurador da Cmara
(1826/1827) - e Catharina Barboza de Mendona Vargas. Foi nomeado tesoureiro
"dos novos direitos de aguardente e do Banco do Brasil". Proprietrio de imveis na
rua da Praia, teve duas de suas casas desapropriadas pela Provncia, em 1846, em
108
decorrncia do projeto dos vereadores em prolongar a rua do Arrozal at a rua da
Praia. Apesar de suas apelaes contrrias desapropriao, acabou sendo
indenizado pelos imveis a fim de que o projeto de prolongamento da rua seguisse
adiante. Entre os anos de 1852-1856, destacou-se como proprietrio de uma das
lavouras de caf mais notveis de Niteri, no lugar denominado Sap.

J oaquim de Frias Vasconcelos, por sua vez, exerceu o cargo de J uiz de
Paz, interino, do 1. distrito da freguesia de So J oo Batista, em 1833. E J os Rufino
Rodrigues de Vasconcelos, morador da rua Nova do Maru, foi fiscal da Cmara em
1834. Recebeu o ttulo de cavaleiro da Ordem de Cristo. Em 1852, foi primeiro-
secretrio do conservatrio dramtico brasileiro.

III.2.3 - Os Duque Estrada.

Dentre os membros da elite local niteroiense com o referido sobrenome
destacou-se, inicialmente, o capito J oo Anastcio Duque Estrada. Foi nomeado
almotacel por duas vezes - a primeira, em 1824, quando recusou o cargo; e a
segunda, em 1827, permanecendo no cargo durante os meses de abril a junho. Em
1826, compareceu Cmara integrando a relao de "homens bons" da Vila a fim de
decidir sobre a extino do ofcio de rendeiro do ver. No ano seguinte, foi nomeado
por proviso de d. Pedro I para o cargo de vereador da Praia Grande, o qual assumiu
em 21 de julho do mesmo ano. Proprietrio da Fazenda Boa Vista, foi casado com
109
Maria Benedita Rabelo Delamare. Entre seus filhos, destacou-se na poltica local,
J oo Anastcio Ferreira Duque Estrada.

J oo Anastcio Ferreira Duque Estrada (1822-1881), engenheiro,
formou-se na Escola de Arquitetos Medidores de Niteri, em 1848. A partir de ento,
trabalhou na Diretoria de Obras pblicas da Provncia e como solicitador de foro de
Niteri. Politicamente, filiou-se ao Partido Conservador, pelo qual elegeu-se vereador
em 1877. Casou-se com sua prima materna Maria Paula da Silva Duque Estrada,
tendo trs filhos, dentre eles, destacou-se, politicamente, J oo Carlos Ferreira Duque
Estrada.
Seu tio e sogro, portanto, era o sargento-mor Lus Pereira da Silva
Manuel
115
. Proprietrio da Fazenda do Cabuu, na freguesia de So Gonalo, Lus
Pereira foi nomeado juiz de paz (suplente), em 1829, da freguesia onde possua sua
fazenda, sendo renomeado como titular, em 1831 e 1833. A partir de setembro de
1832, desempenhou as funes de vereador suplente.
Considerando, por sua vez, o alferes J os Pereira da Silva Manuel filho
de Lus Pereira, conclumos que o mesmo era primo e cunhado de J oo Anastcio
Ferreira Duque Estrada. O alferes, tal como o seu pai, tio e primo materno,
desempenhou o cargo de vereador, em 1848. Entre os anos de 1852-1856, integrou
a lista de "fazendas de acar - engenhos de cana e lavradores mais notveis", em
Niteri, como fazendeiro em Conceio e Cabuu, na freguesia de So Gonalo.

115
Apesar de Lus Pereira e J os Pereira da Silva Manuel, respectivamente, no possurem o
sobrenome "Duque Estrada" foram inseridos no quadro das trajetrias polticas a fim de que
possamos observar as alianas polticas/familiares estabelecidas entre as elites locais.

110
Na segunda metade do sculo XIX, destacou-se na vida pblica local
Lus Mattoso Duque Estrada Cmara que assumiu, em 1869, o cargo de juiz
municipal de Niteri, tendo vindo transferido de Petrpolis. J em 1872, foi
nomeado juiz substituto da 1. vara da cidade.

Neste mesmo perodo surgiram no quadro poltico os Andrade Duque
Estrada. Apesar de no ter sido possvel determinar seu parentesco, creio serem
irmos. O primeiro, Augusto Csar de Andrade Duque Estrada foi vereador durante
duas legislaturas consecutivas, 1877-1880 e 1881-1885, respectivamente. O
segundo, foi o mdico Paulo Csar de Andrade Duque Estrada (1848-1899). Filho do
major Paulo Csar de Andrade e de Rita Cndida da Mota Csar, Paulo Csar nasceu
na fazenda Engenho Novo, em Itabora. Era irmo, dentre outros, do engenheiro
Artur Csar de Andrade e Maria Rita de Andrade (casada com Francisco Pereira
Passos, engenheiro, foi prefeito da cidade do Rio de J aneiro). Foi membro da Cmara
como vereador. Ocupou o cargo de deputado provincial em vrias legislaturas.
Dentre elas, destacou-se como lder do Presidente da Provncia (Gavio Peixoto), em
1882, defendendo a construo de uma ponte entre a cidade do Rio de J aneiro e
Niteri. Membro do Partido Liberal, participou da campanha republicana e, no incio
do novo regime, tomou parte do exguo Senado Estadual (1891).

Por fim, Gustavo Miguel Duques Estrada Meyer. Mdico, foi vereador
por duas legislaturas, 1881-1884 e 1885-1888. Desempenhou, tambm, as funes
de juiz de paz. Em 1866, integrou a lista de fazendeiros de acar mais notveis de
111
Niteri, cuja propriedade era equipada com refinaria de acar e destilaria de
aguardente.

III.2.4 - Os Costa Velho / Velho.

As primeiras informaes encontradas sobre os Velho em Niteri
remontam a fundao da cidade do Rio de J aneiro, na segunda metade do sculo
XVI. Nessa ocasio, Estcio de S doou terras nas denominadas Bandas d'Alm a
Antnio de Mariz - Provedor da Fazenda Real do Rio de J aneiro -, por servios
prestados Coroa portuguesa. Em seguida, o provedor e sua mulher, Isabel Velho,
cederam sua terras, em escritura pblica, em 1568, para que estas fossem doadas a
Araribia e sua tribo, dando origem a sesmaria de So Loureno.

No incio do sculo XIX, Andr de Moura Velho destacou-se nas Atas da
Cmara quando, em 1824, compareceu Cmara e prestou juramento Constituio
do Imprio. Em 1827, foi nomeado almotacel para todas as freguesias da Vila, com
exceo de So Gonalo. Ainda neste mesmo ano, tornou-se tesoureiro da dcima
urbana. Andr de Moura Velho participou do cenrio cultural da Praia Grande
quando, em 1827, foi construdo o primeiro teatro da Vila - Sociedade do Theatrinho
-, tornando-se um dos seus diretores-administradores.

112
Verificou-se a existncia de dois indivduos homnimos, J oo J os da
Costa Velho, sem que tenha sido possvel identificar seu parentesco. O primeiro,
desempenhou as funes de almotacel em 1826. Legislou, como vereador suplente,
entre os anos de 1832-1833. O segundo J oo J os (1855-1917), major da Guarda
Nacional, foi J uiz de Paz em Niteri, em vrias ocasies. Elegeu-se vereador para o
quatrinio 1873-1876. Foi casado com Lusa Pea (1861-1916).

J oo Carlos Velho da Veiga era proprietrio de fazenda no Bom Retiro,
na freguesia de So Gonalo. Sua propriedade destacou-se por possuir refinaria de
acar e destilaria de aguardente. Em 1849, foi nomeado juiz de paz do 2. distrito de
So Gonalo, sendo renomeado para cargo para os anos de 1852-1854. Em 1856,
ocupou o cargo de subdelegado do 2. distrito de So Gonalo, ajudante de ordens do
Comando Superior do Municpio (Guarda Nacional da Provncia). Em 1859, integrou a
lista de eleitores provinciais pela freguesia de So Gonalo. Recebeu o ttulo
honorfico de cavaleiro da Ordem da Rosa.

Por fim, destacaram-se neste grupo Domingos Velho Pereira da Veiga -
juiz municipal interino, em 1839 -, e J os Carlos da Costa Velho - vereador por dois
mandatos, o primeiro em 1888 e o segundo, no incio da Repblica, em 1892.

113
III.2.5 - Os Costa Barros.

No grupo dos Costa Barros destacaram-se cinco integrantes. Dois deles
ocuparam cargos pblicos e os demais tiveram relevo econmico e poltico sem que
efetivamente, desempenhassem funes pblicas.

J os da Costa Barros teve seu primeiro destaque nas Atas quando, em
1824, compareceu para prestar juramento Constituio do Imprio. Em 1828,
tornou-se vereador. Entre 1852 e 1856 integrou a lista de proprietrios de fazendas
de caf, mantimentos e situaes mais notveis da cidade, como lavrador de caf,
em Ipiba do Dutra, na freguesia de So Gonalo.

Francisco Martins da Costa Barros, por sua vez, em 1821, apresentou-
se Cmara a fim de prestar juramento prvio s bases da Constituio portuguesa
que estava sendo elaborada nas Cortes de Lisboa. Em 1826, foi apontado pela
Cmara como um dos homens bons da Vila. No ano seguinte, foi nomeado almotacel
para o primeiro trimestre. Neste perodo, era capito reformado. Entre os anos de
1832-1833 desempenhou as funes de vereador suplente. Integrou (1852-1854) a
lista de fazendas de acar, engenhos de cana e lavradores mais notveis, em So
Gonalo, como proprietrio da Fazenda Guaxindiba - a qual possua refinaria de
acar e destilaria de aguardente. Era, tambm, proprietrio do porto de Guaxindiba
que recebia cargas a frete. Em 1859, seu nome fez parte da lista de eleitores
provinciais da freguesia de So Gonalo.
114

Os demais Costa Barros localizados em Niteri no desempenharam
cargos pblicos. Antnio da Costa Barros Mascarenhas participou, entre 1852 e 1856,
da lista de fazendas de acar, engenhos de cana e lavradores mais notveis de
Niteri. J oo da Costa Barros Mascarenhas - provavelmente, parente do acima
referido -, integrou, em 1853, a lista de eleitores provinciais da freguesia de So
J oo Batista. Em 1855, seu nome figurou na lista de "capitalistas, proprietrios de
prdio, etc.", com endereo na rua da Praia n. 12. Por ltimo, J os Alexandre da
Costa Barros que destacou-se na lista de fazendas de acar, engenhos de cana e
lavradores mais notveis da cidade de Niteri, entre 1852-1862. Em 1859, J os
Alexandre teve seu nome na lista dos eleitores da freguesia de So Gonalo.

III.2.6 - Os Carr / Carr Ribeiro.

O tenente-coronel Roberto Carr de Bustamante Pinto de Fontoura, foi
representado diante da Cmara, em 1821, por seu sobrinho Lus Antnio de Arajo
Lima (almotacel, em 1819 e J uiz municipal interino, em 1839), a fim de prestar
juramento s bases da Constituio portuguesa. Em 1827, foi nomeado vereador da
Vila. Contudo, o referido Carr recusou o cargo sob a alegao de doena. Diante de
suas impossibilidades de assumir o cargo, d. Pedro I o isentou deste.

115
O padre Pancrcio Frederico Carr Ribeiro de Bustamante, por sua vez,
foi vereador em duas ocasies: a primeira, em 1829, foi eleito suplente; e a
segunda, em 1833, tornou-se presidente da Cmara em lugar de Caetano Lus
Machado. Em 1835, integrou a primeira Assemblia Provincial como deputado, a qual
escolheu Niteri para sede da capital da Provncia. Foi juiz de paz da freguesia de
So Gonalo. Em 1859, seu nome figurou na lista de eleitores da referida freguesia.
Registrou, em 1856, sua propriedade denominada Fazenda Restaurada, em So
Gonalo, com refinaria de acar e destilaria de aguardente. Fundou, em meados de
1889, juntamente com os republicanos Alberto Trres e Manuel Gomes Moreira, o
jornal "O Povo".

J oo Frederico Carr Ribeiro destacou-se, em 1853-1854, integrando a
lista de fazendas de caf, mantimentos e situaes mais notveis de Niteri. Neste
perodo, foi juiz de paz em So Gonalo. Em 1856, assumiu o cargo de subdelegado
do mesmo distrito. Foi eleito vereador para o quatrinio de 1861-1864.

III.2.7 - Os Frana.

Quando o pelourinho da Vila Real da Praia Grande foi instalado, em 11
de agosto de 1819, o coronel Lus de Frana Machado da Fonseca estava presente e,
como morador ilustre da nova Vila, assinou a lista de presena do evento. Em
setembro do mesmo ano, durante os preparativos da Cmara para receber a
116
primeira visita de d. J oo VI aps a elevao vila, Lus de Frana foi um dos
convidados para conduzir o plio que levaria d. J oo, por ser "um dos moradores de
maior representao na Vila". Isso no impediu que, em 10 de maro de 1820, o
capito-mor da aldeia de So Loureno o tenha acusado de "esbulhar terras
indgenas". No ano seguinte, Lus de Frana compareceu Cmara a fim de prestar
juramento prvio Constituio que estava sendo elaborada pelas Cortes de Lisboa
e, posteriormente, fazer juramento Constituio portuguesa. Em 1822, atravs de
eleies paroquiais, tornou-se um dos primeiros eleitores da Vila que elegeriam os
deputados Assemblia Constituinte. Em outubro do mesmo ano, assinou Ata da
Cmara, como morador ilustre, concordando com a imediata aclamao de d. Pedro
I. Tornou-se brigadeiro, em 1820. Posteriormente, foi nomeado comandante do 7.
Regimento de Milcias de Icara e So Gonalo. Entre 1832-1833, elegeu-se vereador
suplente. Em 1833, ocupou o cargo de juiz de paz do 1. distrito da freguesia de So
J oo Batista. Nos Registros Paroquiais de Terras (1857), registrou como de sua
propriedade a Fazenda do Cavalo - tal como Manuel J os de Souza Frana, o que
evidencia parentesco entre os dois.

Manuel Pereira da Silva Frana foi um dos primeiros integrantes do
"grupo Frana" mencionados nas Atas da Cmara. Em 1824, o mesmo compareceu
Cmara a fim de prestar juramento Constituio do Imprio. Em 1829, tornou-se
fiscal da freguesia de So Gonalo.

Manuel J os de Souza Frana, por sua vez, teve grande destaque no
cenrio poltico provincial e no governo central. Foi nomeado ministro de d. Pedro I,
117
em 1831. Eleito deputado geral, exerceu tais funes em vrias legislaturas. Durante
o Ministrio da Maioridade, foi nomeado Presidente da Provncia do Rio de J aneiro
(22/08/1840-31/03/1841). Nesse perodo, instituiu a numerao oficial aos imveis
das ruas centrais de Niteri, a fim de facilitar a cobrana de impostos. Na dcada de
1850, registrou como de sua propriedade a Fazenda do Cavalo
116
- adquirida por
compra, em 1827, herdeira do tenente-coronel Antnio J os Cardoso Ramalho. A
fazenda possua olaria e desembarque na praia de Icara.

J oaquim Hermenegildo de Frana, morador da freguesia de So
Gonalo, foi nomeado mdico de partido da Cmara de Niteri para a freguesia em
que morava, em duas ocasies - em 1852 e 1870. Foi eleito vereador em vrias
legislaturas, entre os anos de 1857 e 1868.

Destacou-se, tambm, Lus Carlos de Souza Frana. Morador do morro
do Cavalo, regio onde prevaleceram os Frana, Souza Frana foi eleito vereador
suplente em dois momentos, 1857-1860 e 1865-1868.

116
Anteriormente denominada de Fazenda de Icara. De acordo com Carlos Wehrs, podia-se chegar a
ela por mar (possua desembarcadouros) e por terra, atravs do caminho que vinha da Praia
Grande. (Op. cit.,. p. 186-187).

118
III.2.8 - Os Siqueira.

J os Clemente Pereira ao deixar o cargo de J uiz de Fora da Praia
Grande e Maric, em maio de 1821, foi substitudo por Antnio J os de Siqueira e
Silva que permaneceu no cargo at meados de 1823. No ms seguinte a sua posse,
prestou juramento Constituio portuguesa. Em outubro de 1882, presidiu e
assinou ata de sesso extraordinria, com a presena dos moradores mais ilustres da
Vila, a fim de responder ao Senado da Cmara do Rio de janeiro que concordavam
com a imediata aclamao de d. Pedro I.

Belarmino Ricardo de Siqueira ( - / 1873), o baro de So Gonalo,
membro da maonaria, certamente foi o membro de maior destaque no cenrio
poltico local, do grupo Siqueira. Durante o processo de Independncia do Brasil,
Pedro I determinou a priso e exlio de vrios indivduos contrrios a sua poltica
dentre eles, J oaquim Gonalves Ledo e J os Clemente Pereira (primeiro J uiz de Fora
da Vila Real da Praia Grande e Maric). A fim de evitar a priso de Gonalves Ledo,
Belarmino o escondeu na fazenda do J acar, de sua propriedade, em So Gonalo.
Entre os anos de 1852-1856, fez parte da lista de fazendas de acar, engenhos de
cana e lavradores mais notveis de Niteri, com a fazenda do Engenho Novo do
Retiro, tambm de sua propriedade - a qual possua refinaria de acar e destilaria
de aguardente. Em 1855, destacou-se como presidente do Banco Rural e
Hipotecrio. Foi nomeado, em 1856, comandante superior (Estado Maior) da Guarda
Nacional da provncia do Rio de J aneiro. Em 1859, integrou a lista de "capitalistas de
119
prdios" de Niteri e teve seu nome na lista de eleitores provinciais da freguesia de
So Gonalo. No que concerne ao desempenho de cargos pblicos, Belarmino foi
nomeado juiz de paz do 2. distrito de So Gonalo em vrias ocasies (1833, 1847,
1849, entre outras). Foi eleito vereador suplente, em 1846, e deputado provincial,
em 1855. Foi proprietrio do palacete, no Ing, o qual abrigou vrios presidentes da
provncia e, com a Repblica, os primeiros governadores. Aps a inaugurao do
Asilo Santa Leopoldina, em Icara, foi seu provedor durante vrios anos.

Carlos J os Siqueira Quintanilha, irmo de Belarmino Ricardo de
Siqueira, era proprietrio da Fazenda do Laranjal, em So Gonalo. Em 1828
participou de uma subscrio pblica para a Marinha de Guerra, doando 19$200 Rs.
Em 1856, foi nomeado subdelegado da cidade.

Nicolau de Siqueira Queiroz, por sua vez, era proprietrio de uma
chcara em So Domingos. Ocupou o cargo de corregedor da comarca. Baslio
Antnio de Siqueira Barbedo, era morador na freguesia de So Gonalo. Em 1826
participou de uma subscrio pblica para abertura da estrada do Boqueiro, doando
4$000 RS. Em 1834 foi nomeado cirurgio de partido da Cmara. Por fim, Domingos
Gonalves de Siqueira, designado para o cargo de J uiz de Paz do 2. distrito da
cidade, em agosto de 1889.

120
III.2.9 - Os Azeredo Coutinho.

Em junho e 1821, Vasco Fernandes de Azeredo Coutinho compareceu
Cmara e prestou juramento s bases da Constituio portuguesa, que estava sendo
elaborada em Lisboa. Em 1827, o mesmo foi nomeado, por proviso de d. Pedro I,
procurador da Cmara da Vila. No entanto, os vereadores mostraram-se contrrios
referida nomeao, tendo em vista que Vasco era irmo do vereador Antnio Fortes
de Bustamante, ficando por isso impedido de assumir o cargo. Diante das alegaes
dos membros da Cmara, d. Pedro decidiu no emposs-lo.

Antnio Fortes de Bustamante, irmo de Vasco, assistiu e assinou
presena na solenidade de instalao do pelourinho da Vila, em 11 de agosto de
1819. No ano seguinte, foi nomeado almotacel. Em 1821, prestou juramento
Constituio portuguesa e, em 1824, Constituio do Imprio. Foi eleito vereador
em vrias ocasies.

J os Carlos de Azeredo Coutinho compareceu Cmara, em 1821, e
prestou juramento prvio Constituio que estava sendo elaborada nas Cortes de
Lisboa. Posteriormente, em 1826, destacando-se como um dos "homens bons" da
Vila, participou das discusses na Cmara acerca da extino do ofcio de rendeiro do
ver. Entre os anos de 1827 e 1828 foi, por dois trimestres, nomeado para o cargo de
almotacel.

121
Antnio Dias de Azeredo Coutinho desempenhou, em 1833, o cargo de
fiscal da freguesia de Itaipu. No ano seguinte, foi eleito vereador suplente - no
entanto, pediu dispensa do cargo. Nesse mesmo perodo, Alexandrino Antnio de
Azeredo Coutinho foi nomeado guarda municipal.

Outros indivduos desse grupo tiveram destaque na cidade sem
entretanto, desempenhar funes pblicas. Dentre eles, o tenente-coronel Vasco da
Cunha Azeredo Coutinho de Souza, Pedro Antnio de Azeredo Coutinho e J os
J ustiniano de Azeredo Coutinho. Este ltimo, proprietrio da Fazenda do Barreto,
recaiu uma ao de reintegrao de posse de terras na regio atualmente
denominada Maria Paula, apresentada Cmara, pela viva do sargento-mor J os
Fernandes Pereira e herdeiros. Consta que a esposa de J os J ustiniano (Henriqueta
da Cunha Azeredo Coutinho de Souza Sayo), era parente do vereador Pedro
Henrique da Cunha. A viva perdeu a ao e os herdeiros de Azeredo Coutinho
permaneceram de posse das terras at, aproximadamente, meados do sculo XX.
Entre eles, destacou-se Maria Paula de Azeredo Coutinho Duque Estrada Mora, cujo
sobrenome denota a unio de duas famlias com destaque no cenrio poltico local,
aqui apresentadas.
117

117
Emmanuel de Macedo Soares. Nota 312. In.: Everardo Backheuser. Op. cit.
122
III.2.10 - Os Pinto Ribeiro Duarte.

Deste grupo destacaram-se dois integrantes (pai e filho) que, por
possurem nomes idnticos e trajetrias polticas similares chegaram a confundir no
preenchimento dos respectivos formulrios. Contudo, como se obteve informao de
que o Pinto Ribeiro (pai) encontrava-se doente, em 1853, desligando-se de suas
funes de professor, a partir de ento, a funes pblicas encontradas na
documentao foram atribudas ao Pinto Ribeiro, filho.

O padre Marcelino Pinto Ribeiro Duarte (1788-1860), filho do padre
Manuel Pinto Ribeiro, nasceu na Vila da Serra (ES). Em 1829, J os Clemente Pereira,
ento ministro do Imprio, nomeou-o para integrar a comisso encarregada de
regulamentar a instruo primria nas provncias. Aps a abdicao de d. Pedro I,
em 1831, aliou-se ao grupo dos exaltados contrrios ao governo do regente Feij e
partidrios do retorno do imperador ao Brasil. Foi preso em duas ocasies, uma delas
ocupava o cargo de juiz de paz do 1. distrito da freguesia de So J oo Batista
(1833). Processado pelo Tribunal de Fato, sob acusao de conspirar contra o
Imprio, foi absolvido em 1834. Neste ano, foi nomeado novamente para o cargo de
juiz de paz, no entanto, foi impedido de tomar posse, fato que ocorreu apenas no
ano seguinte. Em 1835, novamente no cargo de juiz de paz, participou do cortejo
que festejou a escolha da Vila como capital da Provncia. Em 1837, foi eleito
vereador e, a partir de ento, exerceu o cargo durante vrias legislaturas, at 1850,
paralelamente s funes de juiz de paz e proco da matriz de So Loureno. Em
123
1840, durante os preparativos da Cmara para a primeira visita de d. Pedro II
cidade, Ribeiro Duarte foi escolhido para saudar o Imperador. Recebeu o ttulo de
Cavaleiro da Imperial Ordem da Rosa.
118

Doutor Marcelino Pinto Ribeiro Duarte, por sua vez, era filho do padre
acima referido. Mdico, foi eleito vereador suplente entre os anos de 1852 - 1856.
Desempenhou as mesmas funes como titular, em vrias legislaturas entre 1861-
1886 ocupando, neste ltimo ano, a vice-presidncia da Cmara. Recebeu os ttulos
honorficos de Cavaleiro da Ordem de Cristo e Imperial Ordem da Rosa,
respectivamente.

III.2.11 - Outros membros das elites polticas e suas trajetrias.

O capito Vitoriano Alves da Costa (1778 - ?) foi nomeado almotacel
para o primeiro e terceiro trimestres de 1821. Posteriormente, assumiu o mesmo
cargo em 1822 e 1825. Ainda em 1821, compareceu Cmara para prestar
juramento Constituio portuguesa. Em 1824, encabeou a lista dos indicados para
substituir o capito da 2. Cia., sediada em Icara. Neste ano, tornou-se procurador da
Cmara permanecendo no cargo at maro do ano seguinte (em 1827, ocupou o
mesmo cargo interinamente). Ainda em 1824, compareceu Cmara a fim de
prestar juramento Constituio do Imprio. Em outubro de 1824 foi escolhido pela

118
Emmanuel de Macedo Soares. Op. cit., p. 210.
124
Cmara para que, em seu nome, beijasse a mo de d. Pedro I, em comemorao ao
aniversrio de sua aclamao. Em 1826, por destacar-se como um dos "homens
bons" da Vila, participou das discusses acerca da extino do cargo de rendeiro do
ver. Nomeado juiz de paz do 1. Distrito da freguesia de So J oo Batista, em abril de
1833, deixou o cargo no ms seguinte, para assumir as funes de juiz municipal.

Manuel J os da Silva Guimares (1800? - 1876) era, em 1829, foreiro
da fazenda de Santana, de propriedade de J oo Pedro Mier, com o qual instalou um
curtume. Por volta de 1850, aps desmembramento da Fazenda de Santana,
Guimares fundou a fazenda da Engenhoca, com fbrica de farinha e um grande
nmero de escravos. Entre 1857-1860, foi nomeado juiz de paz para a freguesia de
So Loureno, retomando o cargo em 1869. Alcanou o posto de tenente-coronel da
Guarda Nacional, em 1867, assumiu o comando interino da referida instituio em
Niteri, no lugar do baro de So Gonalo. Em 1858, tornou-se subdelegado da
referida freguesia. Integrou a lista de eleitores da freguesia de So Loureno, em
1859. Eleito vereador em 1864, foi reeleito para mandatos consecutivos,
permanecendo no cargo at 1876. Durante este perodo, ocupou a presidncia da
Cmara. To logo assumiu o cargo, mandou reconstruir o prdio da Cmara.
Recebeu o ttulo de Cavaleiro da Imperial Ordem da Rosa.

J oo Pedro Mier, scio de Guimares no empreendimento do curtume,
por sua vez, era proprietrio da Fazenda de Santana - datada do sculo XVII,
posteriormente, de propriedade de J oo Nepomuceno Castrioto. No incio do sculo
XIX, Mier construiu as suas expensas a primeira ponte sobre o rio So Loureno, no
125
caminho de sua fazenda, e um porto denominado "do Mier". Eleito vereador, em
1824, assumiu a presidncia da Cmara, em vrias ocasies, por ser o vereador mais
velho. Durante o seu mandato, autorizou o conserto da ponte que havia construdo,
terminando as obras em 1827 - a qual passou a se chamar "Ponte de Pedra".

J os Vitorino da Costa (1829-1921), mdico, era filho de Vitorino
Antnio da Costa e Minervina Cndida da Costa. Nomeado subdelegado de polcia
entre os anos de 1854 e 1856, foi tambm responsvel pela enfermaria de
isolamento criada por determinao da provncia, em 1855, durante as epidemias de
clera e febre amarela. No perodo em que a cidade foi acometida de novas
epidemias de febre, em 1867, integrou as comisses sanitrias de combate
doena. Em 1856, conseguiu a concesso de terras do comendador Boaventura para
a abertura da alameda So Boaventura, inaugurada em 1910. Elegeu-se vereador
para o quatrinio de 1857 e 1860. Ao trmino de seu mandato, desempenhou as
funes de delegado (1861-1864). Recebeu os ttulo de Cavaleiro da Imperial Ordem
da Rosa e Oficial da Ordem de Cristo.

O capito J os Duarte Galvo J nior (? - 1864), por sua vez, era
proprietrio de terras que se estendiam de So Loureno ao Fonseca, Cubango e
Baldeador. Em 1845, participou de uma subscrio pblica a fim de promover um
baile em homenagem ao ento presidente da provncia, Aureliano Coutinho, o qual
sugeriu que o dinheiro arrecadado fosse empregado na construo de um chafariz,
tendo em vista que a populao da cidade, principalmente da rea central, padecia
com a falta de gua. De acordo com Emmanuel de Macedo, Galvo J nior foi desde
126
as primeiras dcadas do sculo XIX, comerciante empreiteiro de obras na Corte
119
.
Em 1849, estabeleceu contrato com a Cmara, a fim de aterrar e nivelar o caminho
de So Loureno. Em 1853, quando assumiu o cargo de vereador (1853-1856) e juiz
de paz, integrou a lista dos eleitores provinciais da freguesia de So J oo Batista.
Neste mesmo ano, foi apontado como proprietrio de uma serraria a vapor, a nica
da cidade, localizada na rua So J oo e, em 1858, tambm apareceu como
proprietrio de uma fbrica de cal. Desde o seu primeiro mandato para vereador,
manteve-se no cargo at 1864, assumindo a presidncia da Cmara a partir de 1857.
Entre os anos de 1853 e 1858, integrou a lista de negociantes e capitalistas de maior
destaque na cidade. A partir de 1862, dois anos antes de sua morte, passou a fazer
parte da lista de fazendas de caf, acar, mantimentos e situaes mais notveis
em Niteri, como fazendeiro de cana e caf em Pendotiba. Paralelamente atividade
agrria, Galvo J nior tornou-se, a partir de 1862, acionista e primeiro secretrio da
Companhia de Barcas Ferry, inaugurada neste ano por d. Pedro II. Recebeu o ttulo
honorfico de Oficial da Imperial Ordem da Rosa.

Em 1819, Francisco Faria Homem assistiu a instalao do pelourinho da
Vila e assinou presena na ata da Cmara. Neste mesmo ano, foi nomeado
procurador da Cmara (1819-1823). No final do primeiro ano no cargo de
procurador, Faria Homem cobriu os dficit dos cofres da referida instituio no valor
de 572$087 Rs., conforme estabelecia a lei, para ser reembolsado no ano seguinte.
Em 1821, fez juramento prvio e Constituio portuguesa. No ano seguinte, j
como sargento-mor, Homem doou dois milheiros de telhas para a construo da

119
Ibidem. p.273-274.
127
Casa da Cmara e Cadeia. Durante as eleies paroquiais foi escolhido como um dos
primeiros eleitores que elegeriam os deputados da Assemblia Constituinte. Em fins
de 1822, assinou ata com resposta ao Senado da Cmara do Rio de J aneiro
concordando com a imediata aclamao de Pedro I. No incio de 1824, tornou-se
tesoureiro da Cmara sendo renomeado para o cargo, em 1828, pela Mesa do
Desembargo.

Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque - o
visconde de Albuquerque - desempenhou, em 1833, o cargo de deputado geral. Em
fins deste ano, o visconde foi nomeado juiz de paz da freguesia de So J oo Batista,
apenas assumindo em 1834. Entre 1829 e 1831, Albuquerque exerceu o cargo de
conselheiro de Estado e Ministro da Fazenda.
120
Aforou, em 1835, parte dos antigos
galpes da Armao. Entre 1852-1859 foi membro do Conselho de Estado
(constitudo por doze experientes polticos, eram nomeados pelo Imperador).
121

Recebeu as comendas de Dignatrio da Imperial Ordem do Cruzeiro e de Cavaleiro
da Ordem de Cristo.

Augusto Francisco Caldas (1820-1885), proprietrio no Cubango e
Baldeador, Caldas foi representante da cidade na Assemblia Provincial, filiado ao
partido Liberal, durante vrias legislaturas - 1849, 1851, 1853, 1855, 1863 e 1865.
Durante o seu segundo mandato na Assemblia Provincial, organizou uma subscrio
pblica para auxiliar o governo provincial na recuperao da estrada de Santa Rosa,

120
Carlos Wehrs. Op. cit., p. 44.
121
Cf. Richard Graham. Clientelismo e poltica no Brasil do sculo XIX. Rio de J aneiro : Editora
UFRJ , 1997. p.84 et seq.

128
local onde tinha propriedade. Foi eleito vereador em vrias legislaturas (1853-1856,
1861-1864, 1865-1868, 1873-1876 - nesta ltima, no tomou posse). Durante os
seus mandatos ocupou a presidncia da Cmara em 1862 e 1865. Destacou-se na
Cmara propondo a abertura da estrada Fres - ligando o bairro de Icara ao de So
Francisco - e por ter retomado as obras previstas no Plano de Urbanizao da Cidade
Nova de Icara. Em 1865, aps ter sido eleito mais uma vez vereador, comandou o 5.
batalho de Voluntrios da Polcia Militar Fluminense que serviu na Guerra do
Paraguai, recebendo por sua atuao a patente de coronel honorrio do Exrcito.
Aps a retomada dos liberais ao poder, em 1878, assumiu o comando da Polcia
Militar, at 1885. Foi condecorado Oficial da Imperial Ordem da Rosa.

Manuel Ferreira Goulart, morador na freguesia de So Gonalo, de
acordo com os Registros de Terras (1850), era proprietrio da Fazenda da Luz, uma
"data de terras" no lugar denominado Conceio (considerada pelo Almanaque
Laemmert como fazenda), uma data no Porto do Rosa e uma outra no lugar
denominado Itaoca - todas respectivamente na freguesia de So Gonalo. A primeira
referncia encontrada sobre Ferreira Goulart dizia respeito a sua ida Cmara, em
fins de maro de 1824, a fim de prestar juramento Constituio do Imprio. Em
maio de 1828, participou de uma subscrio pblica realizada em benefcio da
Marinha de Guerra, doando 4$800 Rs. Em 1833, Goulart foi nomeado para o cargo
de juiz de paz do 1. Distrito de So Gonalo. Contudo, no assumiu as funes. Para
o mesmo cargo foi, outras vezes, nomeado desempenhado as referidas atribuies
(1839, 1841, 1845, 1849, 1853-1856). Foi eleito vereador para vrias legislaturas -
1841 (suplente), 1845-1848, 1849-1852, 1853-1856, 1861-1864. Entre 1852 e 1854,
129
teve seu nome destacado na lista de proprietrios de fazendas de caf, mantimentos
e situaes mais notveis, com propriedade no lugar denominado Quintanilha. Neste
mesmo perodo, integrou tambm a relao de donos de fazendas de acar
(engenhos de cana e lavradores mais notveis), em Conceio; bem como, a de
proprietrios de portos - Porto da Rosa -, o qual recebia cargas a frete. Em 1853, foi
nomeado para o posto de 7. comandante interino do Corpo de Artfices da Corte. Em
1859, apareceu na lista de eleitores da freguesia de So Gonalo. Durante sua
trajetria, recebeu os ttulos honorficos de Cavaleiro da Ordem do Cruzeiro, da
Ordem de Cristo e da Imperial Ordem da Rosa, respectivamente. H registros de que
Manuel era pai do padre J oo Ferreira Goulart. Por outro lado, as Atas fazem
referncia a um outro membro da elite poltica local com o mesmo sobrenome, talvez
tambm filho de Manuel - J oaquim Ferreira Goulart, vereador entre 1877-1880.

Lus Antnio da Costa Barradas era, em 1828, funcionrio do Ministrio
da Marinha e, nesse mesmo ano, solicitou ao Imperador o aforamento de terrenos
de marinhas no lugar denominado "Maru" (junto ao antigo porto do Mier), obtendo
xito em seu pedido - cuja propriedade declarou no livro de Registros de Terras, em
1856, como "terreno com frente para a rua de Santana". Em 1839, tomou assento
como vereador, reaparecendo no mesmo cargo em fins de 1841. Ao concorrer ao
cargo de deputado provincial, em 1844, foi eleito suplente. Em 1845, foi nomeado
juiz de paz da freguesia de So J oo Batista e, em 1848, subdelegado de polcia,
respectivamente. Entre os anos de 1853-1859, integrou como destaque no
Almanaque Laemmert, como "oficial maior graduado" da Contadoria Geral do
Ministrio dos Negcios da Marinha. Ainda em 1859, teve seu nome na lista de
130
eleitores da freguesia de So Loureno. Recebeu os ttulos de Comendador da
Ordem de Cristo e Cavaleiro da Imperial Ordem da Rosa.

J oo Nepomuceno Castrioto (1801-1874), para finalizar a amostragem,
era proprietrio da Fazenda de Santana. Militar, foi promovido a alferes em 1822,
participando da Guerra da Independncia na Bahia - pela qual recebeu medalha.
Integrou a 6. Companhia do Batalho do Imperador desde a sua criao, em 1823,
sendo elevado ao posto de alferes-ajudante no ano seguinte. Em 1825, ao participar
da Campanha da Cisplatina, foi promovido a 2. tenente, alm de receber outra
medalha por sua participao. Em 1828, o ento capito Castrioto assumiu o
comando de duas companhias de seu batalho e, a partir de 1832, passou a
comandar a 4. Companhia do Corpo de Permanentes da Corte. Entre 1835-1861,
comandou a Guarda Policial da Provncia sendo promovido, em 1837, a major
graduado do Exrcito - em 1863, reformou-se no posto de general de brigada. De
1837 at 1874 foi eleito deputado provincial, por 17 legislaturas. Durante as
discusses acerca da instalao de um cemitrio pblico, em 1850 - em decorrncia
das epidemias que se instalavam na cidade -, Castrioto integrou a comisso
responsvel pela escolha do terreno para tal, tendo sido escolhida uma rea de sua
fazenda, a qual foi desapropriada pela Provncia, em 1854. Em 1856, foi nomeado
inspetor paroquial de So Loureno. Eleito vereador para o quatrinio de 1869-1872
tambm desempenhou, neste perodo, as funes de J uiz de Paz do distrito de So
Loureno (tendo sido renomeado em 1873). Alm das medalhas militares, o general
Castrioto recebeu os ttulos de Comendador da Ordem de So Bento de Aviz,
Cavaleiro da Ordem Imperial do Cruzeiro e da Rosa, respectivamente. Sua fazenda
131
foi herdada por seu filho, Carlos Frederico Castrioto (1834-1895) - deputado
provincial e geral, ministro da Marinha (1887-1888), constituinte estadual (1892) e
senador. Posteriormente, seus herdeiros venderam a fazenda ao comerciante
portugus Eduardo correia de Figueiredo Lima.
122

Os proprietrios de terras no Brasil, no incio do sculo XIX, de acordo
com Richard Graham, "tinham opinies ambivalentes sobre o governo central".
123
Se,
por um lado, o governo central era uma ameaa concreta a sua autoridade -
dividindo o poder que at ento encontrava-se quase que exclusivamente em suas
mos -, por outro, era o brao forte, aliado no combate insubordinao da ordem e
para a permanncia do status quo - se no era possvel lutar contra ele, a soluo
era aliar-se a ele. Dessa forma, ao invs de ter o governo central como seu inimigo
adotaram a estratgia, principalmente a partir da dcada de 1840, de participar
efetivamente do governo, ocupando cargos pblicos e/ou indicando amigos e
parentes para todas as esferas de poder. Ainda de acordo com Granham, "eles se
apropriaram do governo central, contando ento com o clientelismo para manter
localmente sua dominao".
124
Por outro lado, o governo central necessitava da
influncia e poder dos proprietrios de terras para reforar o seu respectivo poder. A
cidade de Niteri, especificamente, foi beneficiada por tais relaes entre os poderes
principalmente, a partir de 1835, quando passou a sediar a capital da provncia do
Rio de J aneiro - e os representantes de diferentes esferas de poderes passaram a

122
Emmanuel de Macedo Soares. Nota 9. In.: Everardo Backheuser. Op. cit., p. 214.
123
Op. cit., p.67.
124
Ibidem.

132
"conviver" muito prximos -, agilizando a implementao de projetos para
melhoramentos da cidade.
Partindo das trajetrias polticas apresentadas pode-se inferir que a
elites polticas locais de Niteri consubstanciavam-se, principalmente, por integrantes
das principais famlias proprietrias de terras. A terra era um forte instrumento para
angariar um grande nmero de clientela a seu favor nas eleies. Tais famlias e
seus membros, respectivamente, circulavam pelos principais cargos pblicos
municipais mantendo-se, contudo, no poder. E, alguns desses indivduos
ultrapassaram a esfera do poder local assumindo posies polticas nas esferas
provinciais e no governo central. No caso especfico de Niteri, foi possvel identificar
a participao da elite proprietria de terras tanto das freguesias rurais quanto
urbanas. A integrao entre as atividades agrrias e comerciais por esta elite pde,
at certa medida, ser observada. No entanto, a principal atividade econmica,
conforme mencionamos inicialmente, era agrria. Na verdade, conforme afirmou
Graham,

Um lder municipal lutava pela vitria eleitoral no para se opor ao
governo, mas para ser o governo. Se conseguisse amealhar a maioria
dos votos para si mesmo ou seus protegidos, isto seria uma prova de
liderana. Poderia ento contar com uma nomeao para importantes
cargos locais. Alm de uma patente na Guarda Nacional, conseguiria
ser designado delegado ou juiz municipal substituto, com poder para
nomear clientes seus como subdelegados, inspetores de quarteiro,
tabelies e carcereiros. Se no chegasse a indicar quem seria o juiz
municipal, como era bastante provvel, sem dvida se certificaria de
que o indivduo indicado concordasse em no se opor a ele. A posse
desses cargos, por sua vez, ampliava a clientela do chefe e
assegurava sua influncia no processo eleitoral, tornando ainda mais
certa sua vitria no pleito seguinte.
125

125
Ibidem, p. 165.
133
Se os principais cargos polticos locais no eram cobiados por altos
salrios - uma vez que, em sua maioria, sequer a elite era remunerada para isso -,
por outro, era o poder investido pelos mesmos que a atraa. Participar do poder,
conforme ressaltou Bobbio na epgrafe do captulo, no significava apenas tomar
parte das decises que seriam tomadas - como por exemplo, a escolha da rea para
urbanizao e sua expanso. Certamente, ao optar por uma regio em detrimento
das demais, os membros da elite que neste momento ocupava os principais cargos
pblicos adotaram critrios pessoais (por ser proprietrio de terras na referida rea)
ou de um grupo (principalmente de seus pares que colaboraram para a sua eleio).
Participar do poder significava tambm, impedir que outras decises sejam tomadas
- o caso, por exemplo, das propriedades que seriam desapropriadas para abertura
de ruas, entre outros. Nesse quadro possvel a compreenso da permanncia de
famlias, durante vrias geraes ocupando cargos pblicos como vimos nessa
anlise da trajetria das elites niteroienses.
134

IV - O GOVERNO DA CIDADE: a Cmara e o processo de urbanizao.

O futuro que ainda no existe, que apenas
sonho da razo, a perspectiva gentica do
projeto.
(Angel Rama)

A anlise do espao que comps a cidade de Niteri durante o sculo
XIX, com base na geografia social, inicia o presente captulo. A proposta
compreender a relao entre a geografia social e a construo do espao urbano,
bem como das relaes sociais advindas desse processo. Assim, torna-se possvel
perceber o papel do homem na relao dialtica que este impe na concepo do
espao por ele planejado.
Tendo por base as atas camarrias formulou-se uma tabela, a fim de
acompanhar a trajetria do processo de urbanizao empreendido pela
administrao municipal, desde a sua instalao em 1819. No entanto, este trabalho
privilegia o perodo a partir do Ato Adicional (1834): o da instalao da capital da
provncia do Rio de J aneiro na Praia Grande e, conseqentemente, sua elevao
categoria de cidade (1835). Dessa forma, ser possvel observar a "poltica de
cooperao" empreendida pelo governo provincial na execuo dos projetos
urbansticos idealizados pela Cmara.
Em seguida, busca-se avaliar como o processo de urbanizao,
idealizado e executado pela Cmara, a partir da elevao da Praia Grande
categoria de vila influenciou em sua escolha como capital da provncia. Por fim,
135
caber a anlise do Plano Geral de Urbanizao da Cidade Nova (1840), apontando
seu "carter continusta" do projeto urbanstico implementado a partir de 1820, na
rea central de Niteri, bem como os seus desdobramentos no espao.

IV.1- Uma anlise sobre Niteri a partir da geografia social.
126

A reflexo acerca do papel da anlise geogrfica na compreenso da
realidade social, enfatizando o processo de urbanizao, a tnica dessa subseo.
Para tanto, importante colocar em xeque o contedo do espao e o papel do
homem na anlise espacial, dando enfoque ao espao como produto de relaes
sociais determinadas. A humanizao do espao, dessa forma, no se d pelo fato de
que o homem o habita, mas porque antes de qualquer coisa produto, condio e
meio de toda a atividade humana. Assim sendo, de acordo com Ana Fani,

No resta dvida de que este espao tem um componente natural
que d o limite deste com o que histrico, - fruto do processo de
desenvolvimento das foras produtivas. Na realidade, o movimento
histrico do processo de produo espacial que desvenda o fato de
que o espao geogrfico no nem eterno, nem inerte e imvel, e
tampouco natural, mas um produto concreto de relaes sociais
historicamente determinadas
127
.

126
Os resultados parciais desse subttulo foram apresentados em comunicao na XX Reunio da
SBPH, realizada no Rio de J aneiro em 2000.
127
Ana Fani Alessandri Carlos. A (Re)produo do Espao Urbano. So Paulo: EDUSP, 1993.
p.33

136
Dessa forma, na medida em que a sociedade produz e reproduz sua
existncia de um modo determinado, este modo imprimir caractersticas histricas
especficas a esta sociedade e, conseqentemente, influenciar e direcionar o
processo de produo espacial. No caso especfico de Niteri, particularmente no
sculo XIX, a questo da urbanidade, da modernidade, da preocupao por parte do
poder local na construo do espao urbano mostrou-se de suma relevncia. Para
tanto, a Cmara no mediu esforos para implementar seus projetos e propsitos.
Nessa relao dialtica homem-natureza, o espao geogrfico aparece
como um produto histrico e social, onde o homem o sujeito. Ele, portanto, no se
relaciona com o espao, mas o produz, sua imagem e semelhana. Neste sentido o
espao, num momento histrico determinado, ser produto e condio do processo
de reproduo da sociedade. neste contexto ora apresentado, de forma sucinta,
que pretendemos de antemo analisar a regio de Niteri.

O primeiro ncleo de ocupao lusitana nas terras que posteriormente
compreenderam a cidade de Niteri teve sua histria intimamente interligada
conquista portuguesa das terras do Rio de J aneiro e expulso dos franceses, em
1567. Nesse contexto, diferentes interesses para com o espao aliaram os
portugueses aos ndios temimins, liderados por Araribia, a fim de expulsarem os
franceses e seus coligados da tribo dos tamoios, antigos inimigos dos temimins,
expulsos do Rio de J aneiro aps vrias batalhas por territrio
128
. No ano seguinte
expulso dos franceses do Rio de J aneiro, os portugueses doaram parte das terras

128
Sobre o assunto ver: Carlos Wehrs. Niteri - Cidade Sorriso: a histria de um lugar. Niteri :
s.n., 1975; J os Mattoso Maia Forte. Notas para a Histria de Niteri. Niteri : INDC, 1973;
J os Antnio Soares de Souza. Da Vila Real da Praia Grande Imperial Cidade de Niteri.
2
a
. ed. Niteri: Niteri Livros/FUNIARTE, 1993; entre outros.
137
Bandas dAlm, ou seja, terras situadas no lado oposto da baa da Guanabara aos
ndios da tribo temimin. A doao se deu em retribuio aos servios prestados
Coroa portuguesa e, principalmente, para garantir o domnio lusitano nas terras do
Rio de J aneiro. O incio da ocupao dessas terras, portanto, deu-se nas
proximidades da Baa e no alto de um morro a fim de facilitar a observao de
eventuais invases de inimigos. O espao doravante ocupado exerceu a funo de
monitoramento e, conseqentemente, guarda de um outro espao de grande
relevncia.
Neste perodo, de acordo com Monsenhor Pizarro, vrios outros
indivduos foram agraciados com terras na regio. J acome Pinheiro, por exemplo,
recebeu em 1 de setembro de 1565 um terreno com 600 braas de testada e 800 de
serto, localizado na Praia Grande - correspondendo ao atual bairro de Icara. Outro
exemplo foi a doao de uma sesmaria em Piratininga a Cristvo Monteiro, com 400
braas ao longo da costa e 600 para o interior
129
. A funo tutelar do espao aliou-se
finalidade de produo e de subsistncia da populao local e circunvizinha.
A paisagem da regio das Bandas dAlm sofreu poucas modificaes
at o incio do sculo XIX. Ao longo desse tempo as terras foram ocupadas,
gradativamente, por propriedades agrcolas para subsistncia dos habitantes, bem
como de produo de cana-de-acar e, posteriormente, de caf. Essa estabilidade
do homem com o espao em que vive considerada por Ana Fani um fato normal,
at o incio do sculo XIX, para todas as regies
130
. No caso especfico do recncavo
da Guanabara, incluindo a Praia Grande, essa situao foi alterada com a instalao
da Corte portuguesa na cidade do Rio de J aneiro, aumentando a demanda de
138
alimentos para o abastecimento da populao que cresceu repentinamente e que,
por sua vez, fomentou alternativas para a crise da economia aucareira ocorrida
neste perodo na regio.
A inalterabilidade na fisionomia da paisagem das Bandas dAlm, em
incios do sculo XIX, pode ser observada a partir do relato do viajante J ohn Luccock,
que a descreveu, em 1808, " por essa poca, [...] So Domingos e Praia Grande, no
lado oposto [ cidade do Rio de J aneiro] eram lindas aldeias pequeninas, constitudas
de um punhado de casitas dispersas e mergulhadas no seio da floresta"
131
. Paisagem
natural e ocupao do espao, portanto, no conflitavam.
Poucos anos depois, o mesmo viajante observou, em 1813, as
mudanas no aspecto da Praia Grande, impulsionadas com a chegada da Corte
portuguesa ao Rio de J aneiro. Neste momento, Luccock relatou a existncia de
inmeras casas de proporo pequena, as quais contornavam todo o litoral.
Destacou tambm que a regio era populosa, arriscando afirmar que nenhum dos
pontos vizinhos da capital passou por to vantajosas transformaes
132
. Esse
aspecto, talvez, tenha sido um dos mais relevantes para a compreenso do processo
poltico-urbanstico porque passou a regio desde ento. A partir desse momento, a
Praia Grande somente obteve um impulso comparvel quando d. J oo VI e sua
famlia visitaram a regio, em 1816. Tal visita gerou um crescimento populacional
ainda mais intenso, tendo em vista a valorizao da moradia na Corte, a proximidade
da regio com a cidade do Rio de J aneiro e, por fim, pelo prprio fato da Praia

129
J os de Souza Azevedo Pizarro e Arajo. Memrias Histricas do Rio de J aneiro. Rio de
J aneiro: Imprensa Nacional, v.1, 1945. p.84.
130
Ana Fani Alessandri Carlos. Op. Cit., p. 37.
131
J ohn Luccock. Notas Sobre o Rio de J aneiro e Partes Meridionais do Brasil. So Paulo/Belo
Horizonte: EDUSP/ Itatiaia, 1975. p.28.
132
Ibidem. p.201.
139
Grande ter acolhido a famlia real portuguesa. Paralelamente, esse aumento do
nmero de habitantes na Praia Grande foi utilizado como forte argumento no pedido
de elevao da regio categoria de vila, em 1817
133
.
O aumento do nmero de habitantes numa determinada rea, de uma
maneira geral, sempre foi um dado de extrema importncia para o seu
desenvolvimento, condicionando o reconhecimento institucional de sua relevncia e
favorecendo a elevao de seu status s etapas posteriores de capela parquia;
de parquia freguesia, de freguesia vila e, finalmente, de vila cidade
134
.
Contudo, deve-se ressaltar que a elevao de uma freguesia categoria de vila
representava muito mais que um desenvolvimento hierrquico oriundo de seu
crescimento populacional. Significava uma autonomia poltica e administrativa, com
territrio bem definido e autoridade para gerenciar seus problemas internos, atravs
da Cmara que nascia juntamente com a vila
135
.
A elevao de categoria solicitada no ano seguinte visita de d. J oo,
apenas ocorreu em 1819, desmembrando a rea que comps a nova vila, da do
termo da cidade do Rio de J aneiro. A nova vila foi denominada pelo monarca de Vila
Real da Praia Grande, sendo constituda, territorialmente, pelas povoaes de So
Domingos e Praia Grande e quatro freguesias So J oo Batista de Icara, So
Loureno dos ndios, So Gonalo e Itaipu. A princpio, a sede da nova vila, de
acordo com o alvar de criao, seria fixada na povoao de So Domingos - local
onde d. J oo se instalou em sua visita. Contudo, como bem coloca Ana Fani, apesar
de na produo de um novo espao o homem assumir a iniciativa de transformador

133
Emmanuel de Macedo Soares. Atas e Documentos da Cmara Municipal de Niteri (1819-
1840). Niteri : exemplar digitado, 1995. (Documento de 24/01/1817 - ver anexo 3).
134
Murilo Marx. Cidade no Brasil Terra de Quem? So Paulo: Nobel/EDUSP, 1991. p.26
135
Ibidem, p.52.
140
como ser histrico e social, por sua vez, este impe seus limites
136
. A diminuta
extenso do terreno escolhido para sede da vila fez com que as autoridades
optassem por outra rea para a sua fixao e, conseqentemente, dos smbolos
representativos da nova ordem.
Aps avaliao do melhor local para a instalao da sede da nova vila
foi escolhida a povoao da Praia Grande que, contrariamente a So Domingos,
possua terreno largo e plano, alm de abrigar a maior povoao e o porto de
comunicao com a Corte. A partir de ento, foi a vez da seleo dos espaos para a
instalao do aparato representativo do novo status, tais como a Casa da Cmara e
Cadeia, o pelourinho, o rossio, dentre outros. Assim sendo, transformou-se a
paisagem e inseriram-se valores simblicos que exprimiram a fisionomia dos setores
da elite local que passaram a ocupar esse micro-poder. O poder monrquico, por sua
vez, foi personificado sob a forma de um passeio pblico, denominado Largo da
Memria
137
, tendo por objetivo eternizar no espao a figura do rei que um dia visitou
o local. O passeio pblico foi idealizado logo aps a elevao da vila,
concomitantemente ao Plano de Edificao.

136
Ana Fani Alessandri Carlos. Op. Cit., p.57.
137
Cf. Maristela Chicharo de Campos. A Marca do Rei: imagem monrquica e memria de criao.
In.: Paulo Knauss (Coord.). Sorriso da Cidade: imagens urbanas e histria poltica de Niteri.
Niteri : Niteri Livros, 2003. p.23-46.
141

Fig.5 : Planta do Largo da Memria (1820)

142
A ascenso da Praia Grande vila, por outro lado, trouxe consigo um
crescimento/desenvolvimento para a regio central da vila. Em 1821, a Vila tinha em
seu permetro, 747 habitaes, 2244 habitantes livres e 2771 escravos
138
. No ano
seguinte, o vigrio da freguesia de So J oo Batista de Icara, comunicou que
existiam apenas em sua freguesia, 435 fogos de moradores, seus paroquianos, e 151
que se diziam ser do Rio de J aneiro e estrangeiros
139
. A partir de ento, os
investimentos em obras pblicas e aberturas de ruas consumiram expressivas
parcelas das rendas obtidas pelo cofre pblico local, a fim de transformar a sede da
nova vila num espao urbanizado, moderno, digno de seu status de vila e do ttulo
de imperial. Essa poltica foi reforada, em 1820, com a elaborao do Plano de
Edificao para a Vila Real da Praia Grande
140
. Tratou-se, em suma, de um projeto
urbanstico idealizado pelo engenheiro militar portugus Antnio Rodrigues Gabriel
de Castro, com o aval da Cmara. De influncia renascentista, o Plano de Edificao
substituiu os antigos caminhos que ligavam o litoral da vila ao seu interior por
praas, ruas retilneas e de largura idntica, dando Praia Grande um aspecto
regular e capaz de incorporar posteriores crescimentos da populao.

138
Em 1833, de acordo com Milliet de Saint-Adolphe - Diccionario geographico histrico e
descriptivo do Imprio do Brasil. v.II, p.151-154 -, a populao escrava em Niteri equivalia a
4/5 da populao da cidade. Em um total de 29.500 habitantes, 22.000 (74,5%) eram escravos.
139
J os Mattoso Maia Forte. Op. cit., p.73.
140
Uma anlise do Plano pode ser encontrada em: Maristela Chicharo de Campos. Riscando o solo:
o primeiro plano de edificao para a Vila Real da Praia Grande. Niteri: Niteri Livros, 1998.

143

Fig.6 : Plano de Edificao da Vila Real da Praia Grande (1820)

144
De acordo com Armand Frmont, de forma geral, as alteraes no
espao apresentavam todos os signos da regulao social da nova ordem, at que
esta fosse substituda por outra, restando apenas resqucios da anterior.

O espao participa muito normalmente nestas situaes ou nestes
movimentos. Os signos que assim se repartem pelo territrio tm,
pois, uma dupla expresso. Formas, visveis e sensveis, monumentos
ou paisagens, acrescentam sua estrita funo valor de smbolos.
A um nvel de abordagem elementar, os signos da expresso urbana
constituem um vasto cdigo de referncia cotidiana. Mas a percepo
no se reduz ao uso. O centro das cidades, principalmente, carrega-
se assim de valores simblicos que podem exprimir a fora das
ideologias dominantes ou referncias mais sutis a ordens
desaparecidas
141
.

Assim sendo, deduz-se que o projeto urbanstico para a Vila Real da
Praia Grande, imediatamente aps a sua elevao, tinha por objetivo imprimir no
espao as marcas do setor da elite que ocupou o poder local, bem como reafirmar
sua importncia diante do poder central e do espao da Corte. Por outro lado, o
espao planejado incorporou e personificou as aspiraes da sociedade rumo a
instncias administrativas superiores. No espao, o homem procurou concretizar seus
desejos de uma sociedade que considerava moral e materialmente superior. A
racionalidade do tipo de traado adotado para a elaborao do projeto urbanstico
para Vila, projetado de antemo, trazia para os espaos o planejamento como um
fato artstico. O espao de influncia renascentista era, de acordo com esse modelo,
pensado pelos homens em contraposio s cidades dos perodos anteriores, cuja
beleza era dada pelo seu crescimento natural, sem planejamento
142
. A natureza, a
partir dessa lgica devia curvar-se lgica regular dos homens que projetam seu

141
Armand Frmont. Regio, Espao Vivido. So Paulo: Nobel/EDUSP, 1991. p.37-38
142
Fernando Chuega Goitia. Breve Historia del Urbanismo. Lisboa / So Paulo: Presena/Martins
Fontes, 1982. p. 26.
145
futuro. E, todas as vezes que foi possvel, o homem insistentemente procurou
subordinar os aspectos naturais do espao urbano aos caprichos de seus projetos.
Na Praia Grande, a fim de auxiliar o Plano na tarefa de transformao
do centro da vila em espao urbanizado, foi utilizado um relatrio de autoria dos
vereadores, descrevendo e apontando as regras para a execuo do projeto e
posteriormente, foram elaboradas as posturas camarrias, pela mesma instncia de
poder. Estas ltimas ofereciam s pessoas que passavam a integrar o novo espao,
como seres urbanos, informaes de como deviam se portar diferenciando-se do
cdigo de sociabilidade dos espaos rurais. As posturas, ento, ditavam a conduta e
o controle dos seres urbanos e/ou urbanizados. Um exemplo deste procedimento diz
respeito ao novo tipo de comportamento exigido pelas autoridades locais face ao
novo tipo de ambiente projetado:

Todo e qualquer habitante desta vila e seu Termo obrigado a
mandar fazer diariamente o despejo das imundcies e guas impuras
dentro do mar, nos lugares prximos a ele e nos outros lugares ou
valas que mais remotos estiverem da povoao, em cuja distncia
no incomode os moradores das respectivas povoaes, s 11 horas
nas noites de vero e s 10 nas de inverno. (...) E o mesmo se deve
entender a respeito do lixo, exceo daquele que no sendo impuro
se pode aplicar para entulhar as cavidades que houverem na praia.
143

A formao dos espaos urbanizados, por outro lado, tende a
eliminar/excluir a camada da populao mais pobre para as reas mais afastadas,
em conseqncia da valorizao dos terrenos aps o aparelhamento da rea, com
melhoramentos que a distinguia, a princpio, das demais, tais como: gua,
iluminao, rede de servios, dentre outros. No caso do espao aqui analisado a

143
Posturas Policiais da Cmara da Vila Real da Praia Grande. Praia Grande: Typ. de
Rodrigues e Cia., 1833. n. LXXXIX.
146
excluso deu-se logo no Plano de Edificao, sendo esta mascarada em seu
propsito por justificativas estticas.

Para evitar que no centro da vila se conserve terreno devoluto, e sem
casas, com grave prejuzo da formosura e comodidade da mesma
Vila, todos os donos de terrenos devero ser obrigados por termo
assinado na Cmara, a edificar no termo de trs anos: e no
querendo, ou no podendo, sero constrangidos a vender os seus
terrenos a aquelas pessoas que se obrigarem a edificar no sobredito
termo, pagando aos donos dos terrenos o justo valor deles, e dos
materiais que neles se acharem, a aprazimento das partes, ou por
meio de avaliao da Cmara
144
.

Se considerarmos que a Cmara intervinha nas construes a serem
feitas e/ou reformadas no espao urbanizado da vila, impondo a todos seus
parmetros, conclui-se que era invivel a um indivduo com parcas economias
edificar na regio.

Sendo necessrio preservar alguma regularidade no projeto e forma
exterior das casas, para que uma liberdade absoluta de edificar no
venha a produzir deformidades e defeitos notveis, que convm
prevenir e acautelar, a ningum ser permitido levantar casas novas,
nem fazer consertos exteriores nas j existentes, sem licena da
Cmara, que determinar o arruamento e o prospecto
145
.

Por fim, um ltimo exemplo da conduta da Cmara frente ao espao
em construo refora ainda mais a atitude excludente adotada pelos setores da elite
dirigente na construo do novo espao:

Nos cantos e esquinas das quatro ruas, que do ao Rossio, e nos dois
cantos da Praa sobre o mar a ningum ser permitido levantar

144
BNRJ -SM, Cd.14,4,13. Registro de representao que a Cmara da vila dirige ao Rei pedindo
armas para esta Vila In.: Livro de Registros e Ordens e mais Papis pertencentes
Cmara da Vila Real da Praia Grande (1819-1828), Registro 6.
145
Ibidem.
147
seno casas de sobrado. = No meio dos lados do Rossio, e em todas
as outras ruas, ser livre edificar casas de sobrado, ou trreas:
sempre que aquelas tenham trinta e cinco palmos de altura, e estas
dezessete, sendo de doze a altura das portadas
146

No que tange adoo do plano quadrangular, de uma maneira geral,
tornava a posse do espao racional e abria perspectivas para conquistas futuras, em
horizonte aberto, sob a gide do mesmo desenho urbano
147
. Um exemplo tpico
deste procedimento, no caso especfico da regio aqui analisada, foi o Plano Geral de
Arruamento para a Cidade Nova (Icara e Ing) solicitado pelo Presidente da
Provncia ao engenheiro francs Pedro Taulois, em 1840, o qual ser objeto de
anlise mais adiante. A vila que desde 1835 tinha sido elevada categoria de capital
da provncia do Rio de J aneiro e cidade, com o nome de Imperial Cidade de Niteri,
no momento da elaborao do Plano Geral, necessitava expandir-se. Para isso,
utilizou-se a malha traada em forma de tabuleiro de xadrez, de 1820, dando
seqncia ao traado para regies vizinhas ao centro da cidade.
Desde ento, o papel desempenhado pelas reas que compuseram a
cidade de Niteri ficou consolidado e os projetos urbanos provocaram diferenas de
funes em espaos at ento com fisionomias muito parecidas. E de acordo com os
pressupostos de Manuel Castells
148
para definio de espaos urbanos, a cidade de
Niteri ficou composta por duas freguesias urbanas, So Loureno dos ndios e So
J oo Batista de Icara, contempladas pelos projetos urbansticos e marcadas pela
escolha da cidade de Niteri para sediar a capital da provncia; e duas freguesias de

146
Ibidem
147
Armand Frmont. Op. cit., p. 53. Sobre as caractersticas do traado quadrangular Cf.: Lewis
Mumford. A Cidade na Histria: sua origens, transformaes e perspectivas. So Paulo: Martins
Fontes, 1991; Fernando Chuega Goitia. Op. Cit.; Leonardo Benvolo. Histria da Cidade. So
Paulo: Perspectiva, 1983; dentre outros.
148
Manuel Castells. Problemas de Investigao em Sociologia Urbana. 3
a
. ed. Lisboa :
Presena, 1984.
148
carter rural So Gonalo e So Sebastio de Itaipu que mantiveram sua
fisionomia agrcola, tendo em vista a possibilidade de atenderem a demanda cada
vez mais diversificada do mercado interno.
O traado urbanstico implementado na primeira metade do sculo XIX
manteve sua essncia na fisionomia da cidade at os dias atuais, tendo sido
ampliado para vrios bairros de Niteri. Os agentes sociais dos setores da elite
dirigente ao executar o projeto urbanstico para o centro da cidade, transformando-o
numa rea moderna, civilizada, tinham por objetivo que o espao geogrfico
projetado refletisse suas imagens, produzindo na paisagem seu reflexo.

IV.2 - A construo do espao urbano.

Enquanto a vinda da Corte para o Rio de J aneiro e a visita de d. J oo,
em 1816, fomentaram o crescimento populacional da Praia Grande, a sua elevao
categoria de Vila Real da Praia Grande (1819) e, conseqentemente, a
institucionalizao da Cmara foram imprescindveis para a implementao de uma
"poltica urbanizadora" para a Vila. Desde ento, a Cmara passou a promover,
inicialmente na rea central da Vila, as mudanas necessrias para a sua
"modernizao" e embelezamento da regio. A fim de acompanhar as principais
propostas e intervenes urbansticas empreendidas pela Cmara foi elaborado um
quadro (apndice D), tendo por base as informaes obtidas nas atas camarrias.

149
J em 1819, to logo a Praia Grande tornou-se Vila, a Cmara passou a
ter como uma de suas maiores preocupaes o abastecimento de gua, propondo a
construo de aquedutos a fim de amenizar o problema. O principal manancial
estava no morro de So Loureno. O abastecimento de gua foi durante o todo o
sculo XIX, um dos principais problemas da regio, recebendo a Cmara vrias
reclamaes dos moradores e remetendo s autoridades superiores solicitaes para
que o problema fosse amenizado. A Cmara ao apontar ao Senado do Rio de
J aneiro, em 1822, os principais melhoramentos de que necessitava a vila destacou,
dentre eles, a construo de um aqueduto e de chafariz em seu centro.
149

A princpio, o encanamento das guas do Calimb e a construo do
chafariz de So Loureno, localizado no final da rua So J oo, abasteceram a rea
central da Vila. Posteriormente, as guas foram canalizadas para um outro chafariz,
no Largo Municipal, a fim de oferecer maior comodidade aos moradores. Em 1838,
para aumentar a capacidade do referido chafariz, o governo provincial desapropriou
os mananciais de guas que restavam na chcara do Vintm, de propriedade do
Conselheiro Andrade Pinto. Com a instalao de dois chafarizes (no Largo da
Memria e na Praa Martim Afonso), em 1847, o problema de abastecimento de
gua na cidade de Niteri foi amenizado. Ao redor do centro da cidade, vrias fontes
e chafarizes forneciam gua aos habitantes das proximidades. Destacaram-se a fonte
do Ing Pequeno, a fonte da rua Nova de So Domingos, a fonte da Armao, do
Calimb, a Bica dos Caboclos (que abastecia a aldeia de So Loureno), entre

149
ATAS da Cmara. 27/09/1822.
150
outros.
150
Destas, destacava-se a fonte do Ing - uma "das mais importantes e
freqentadas da cidade", e que de acordo com o vereador Duarte Ribeiro, em 1845:

sabido que a fonte do Ing Pequeno forma, talvez, mais da metade
da gua, de que se abastecem os habitantes desta capital: a
afluncia de carroas ali tal que rara vez est sem mais de quatro,
alm de grande nmero de escravos que a vo com barris. O espao
que, atualmente, h para acomodar toda essa gente e carroas
apenas o da largura da rua, que tem 60 palmos, o qual
reconhecidamente insuficiente para isso, acrescendo por demais ser
para esse lugar que transitam as muitas famlias que, ou por gosto,
ou por necessidade, vo aos banhos que oferece a praia das Flechas,
e que no poucas vezes acham obstruda a rua com os carregadores
de gua.
151

O abastecimento regular de gua para a cidade teve incio na dcada
de 1860. No incio da dcada de 1880, contudo, o abastecimento domstico ainda
era feito de forma precria utilizando-se as bicas e chafarizes mais prximos das
residncias. Aps vrias tentativas de melhorar os servios de distribuio de gua
atravs da contratao de empresas particulares, o problema foi abrandado pela
Companhia Cantareira de Viao Fluminense, em 1892, com a canalizao de gua
da serra de Nova Friburgo.
152

No que concerne aos reparos e melhorias em ruas e estradas pblicas
da Vila, ainda em 1819, a Cmara da Praia Grande deu nfase questo. O aterro
da rua da Conceio, a ocupao e desvios de caminhos e estradas por particulares,
no ano seguinte, foram alvos do Plano de Edificao para o centro da Vila. A

150
Marcos Waldemar de Freitas Reis ; Fernando Dumas. Notas para a urbanizao de Niteri.
Niteri: exemplar datilografado, [198?]. p.34.
151
CORREIO da Provncia do Rio de J aneiro. n. 481, 03/03/1845 (publicou a 7. Sesso da Cmara,
de 12/02/1845) (Apud J os Antnio Soares de Souza. Op. cit., p. 205).
152
Marcos Waldemar de Freitas Reis; Fernando Dumas. Op. cit.

151
abertura de algumas ruas para "animar a edificao e facilitar a comunicao de seus
habitantes e tambm para que se distribussem com regularidade os terrenos que
[vinham] sendo aforados pelos respectivos proprietrios, evitando-se inconvenientes
futuros"; o alinhamento de ruas j iniciadas a fim de poderem edificar; a demolio e
indenizao de casas que "embaraavam o alinhamento das novas ruas que se
estavam abrindo". A construo da Matriz no centro da Vila e de um arquivo da
Cmara foram destaques deste Plano de Edificao.
No ano seguinte, em 1820, a Cmara enviou para aprovao de d. J oo
o Plano de Edificao da Vila Real da Praia Grande e do Projeto do Passeio da
Memria, mencionados no subttulo anterior. No entanto, desde 1819, a Cmara j
havia iniciado a implementao de construo do espao urbano da nova Vila. Neste
ano, destacaram-se o incio da abertura do caminho Novo de So Loureno e das
ruas de So J oo e So Pedro, entre outras. Para tal, a Cmara solicitou subscrio
pblica. O alinhamento da rua da Conceio foi um outro aspecto de relevncia nas
discusses camarrias. Foi tambm requerido a d. J oo a construo do prdio da
Cmara e Cadeia. Neste momento, o poder local personificado pela Cmara passa a
ditar regras de conduta no territrio da nova Vila bem como passou a exercer um
maior controle sobre as construes na rea que planejou urbanizar.

Os espaos de comrcio e abastecimento da Vila foram destaques em
1821. Nesse momento, iniciaram-se as discusses acerca da localizao do
matadouro, previsto no Plano de Edificao (1820) e do estabelecimento de banca
de peixes, visando conter a ao dos atravessadores do produto. O matadouro,
especificamente, foi objeto de longa discusso. Pois o prdio no poderia ficar muito
152
afastado do centro da Vila, a fim de que fosse conservada a qualidade das carnes. E,
por outro lado, no poderia posicionar-se na rea central posto que no era salubre
e certamente, no atendia aos parmetros estticos do Plano. Em 1825, a Cmara
retomou a discusso sobre a localizao e construo do prdio. A demarcao do
terreno para o matadouro e curral do conselho deu-se, no entanto, apenas em 1827,
com o projeto de abertura do trecho final da rua So Pedro (prximo ao mangue de
So Loureno). Entretanto, o prdio ainda no havia sido construdo em 1834, tendo
em vista que nesse ano a Cmara apresentou o oramento para a sua edificao. A
construo, no entanto, arrastou-se por vrios anos.

A partir do Plano de Edificao, a Cmara passou a exercer um controle
maior sobre as reformas e construes de imveis, principalmente na rea central da
Vila. O Plano j previa a necessidade de licena da Cmara na execuo de reformas
e edificao de novos imveis no permetro da Vila, a fim de "que uma liberdade
absoluta de edificar no venha a produzir deformidades, e defeitos, notveis".
153
Os
anos que sucederam o Plano mostraram a continuidade desse controle, inclusive
com o estabelecimento do cargo de fiscal de obras, punindo com multas queles que
desrespeitavam as normas. Abertura, alinhamentos, aterros, consertos e
calamentos de ruas e caminhos foram destaques nas discusses da Cmara durante
todo o sculo XIX, bem como o controle das epidemias - assunto abordado adiante.

153
BN-SM,14,4,13. Livro que h de servir para o registro das ordens e demais papis
pertencentes Cmara da Vila Real da Praia Grande (1819-1828). Registro 6.
153

Fig. 7: Planta do Rio de J aneiro (1828), em que aparece a Praia Grande.

154
A febre amarela e o clera assolaram sob forma de epidemias, durante
a primeira metade do sculo XIX, a Europa. No Brasil, o surto de febre amarela
chegou em meados do sculo. De acordo com J os Pereira Rego, mais de um tero
da populao do Rio de J aneiro (estimada em 266 mil habitantes) adquiriram a febre
amarela no vero de 1849-50, chegando ao bito cerca 4160 (nmero considerado
bastante inferior).
154
A partir de ento, os veres tornaram-se pocas de fatdicas
epidemias, no apenas de febre amarela como de outras doenas que dizimaram a
populao, tal como a varola. Em 1811, d. J oo VI criou a J unta da Instituio
Vacnica na cidade do Rio de J aneiro.
155

A partir de 1847, em decorrncia do ambiente pestilento e das doenas
que abundavam durante o vero na Corte, tornou-se hbito o veraneio da famlia
imperial para Petrpolis durante a estao. Assim, afirma Luiz Felipe de Alencastro:

Petrpolis surgia como uma soluo de sanitarismo urbanstico, como
uma medida profiltica em benefcio da famlia real e da elite da
corte: dado que era impossvel sanear o Rio no vero, tempo de
todos os perigos, o imperador e seus prximos batiam em retirada,
mudavam-se para a montanha.
156

Em 1829, as Atas da Cmara da Praia Grande registraram a primeira
vacinao pblica e obrigatria na Vila. No foram encontrados registros de
resistncias vacinao. Vrias epidemias grassaram, durante o sculo XIX e incio
do sculo XX, em Niteri. Provavelmente, neste perodo especfico, tratava-se da

154
J os Pereira Rego (Apud Sidney Chalhoub. Cidade Febril : cortios e epidemias na Corte
imperial. So Paulo : Companhia das Letras, 1996. p. 61.
155
Sidney Chalhoub. Op. cit., p.108.
156
Luiz Felipe de Alencastro. Vida privada e ordem privada no Imprio. In.: Fernando A. Novais
(Coord.). Histria da vida privada no Brasil: Imprio. So Paulo: Companhia das Letras, v. 2,
1997. p.68

155
malria - doena endmica, decorrente dos pntanos e mangues existentes na
regio. De acordo com Carlos Wehrs:

Lugares hoje aprazveis, como os Parques Nilo Peanha e Prefeito
Ferraz, foram outrora focos de mosquitos. Assim, tambm, eram
extensos mangues toda a zona de Maru e a rea compreendida entre
as Ruas Mar. Deodoro e S. J oo, alm da Rua Visconde de
Sepetiba.
157

No foi por acaso que ainda em 1829, a Cmara determinou o aterro
da rua do Ing, "a fim de darem fim s guas estagnadas", na estrada de So
Loureno e na estrada do Campo do Brando, em So Gonalo. O aterro de
pntanos no centro da vila e em seus arredores foi assunto de destaque durante
vrios anos. No ano seguinte, as atenes foram voltadas para o combate s "febres
de Macacu", sobre as quais no obtivemos maiores informaes. Ainda em 1830, a
Cmara determinou a abertura da Lagoa de Itaipu, quando cheia, "a fim de escoar
as guas do rio J oo Mendes e outros canais, como tambm para facilitar o trnsito
pblico e a salubridade do lugar". Em 1831, a Cmara discutiu a construo de
muros para o fechamento dos cemitrios das freguesias de So J oo Batista e de
Itaipu. Em 1832, a Cmara recomendou ao cirurgio da Cmara o incio da vacinao
geral. No ano seguinte, deu-se incio a discusso acerca de um plano de vacinao.
A limpeza das ruas, praas e praias da cidade foram recomendadas
pela Cmara, em 1843, "a fim de remover as causas que poderiam influir para
'corrupo' do ar e por conseqncia destino livremente (sic) molstias epidmicas,
de que tantas vtimas tem sucumbido no municpio Neutro". Para tanto, proibiu-se,

157
Carlos Wehrs. Op. cit., p.74. Neste trecho, o autor alternou as denominaes de logradouros do
sculo XIX com os atuais.

156
entre outras, a permanncia de porcos em depsitos no interior da cidade, bem
como destes animais vagarem pelas ruas. Neste ano chegou Niteri,
principalmente em Santana e Maru, uma epidemia de escarlatina.
158

Em fins do sculo XIX, os problemas e os seus paliativos pareciam os
mesmos. Em fins de 1888, por exemplo, a Cmara a fim de evitar que a epidemia de
febre amarela no fosse propagada solicitou ao mdico de partido da Cidade que
indicasse medidas preventivas contra a doena.
159
Na sesso seguinte, estando o
referido mdico presente, apontou como medidas mais urgentes a limpeza das ruas
e habitaes. No entanto, ressaltou o mdico "que isso era difcil de conseguir-se
desde que havia na Cidade completa falta d'gua". Um dos vereadores, ento,
props a transferncia do vazadouro de lixo da cidade (situado na rua Marqus de
Caxias) para um ponto de Maru ou outro fora da Cidade. Por fim, o presidente da
Cmara informou que se tornava indispensvel a construo de uma "pequena
muralha no cemitrio de Maru para evitar-se a exalao anti-higinica que sent[ia]-
se ali".
160
No incio do ano seguinte, o fiscal da cidade informou em ofcio Cmara,
que conforme ordens recebidas, iria iniciar o "servio de desinfeo das ruas, praas
e cortios".
161

Por sua vez, apesar de no se constiturem epidemias, as febres
palustres e a tuberculose fizeram parte do cotidiano da cidade. A clera causou, em
1854, a morte de cerca de 3000 pessoas na Provncia do Rio de J aneiro. Niteri teve
seus primeiros registros no ms de agosto. Em setembro a doena j havia se

158
J os Soares de Souza. Op. cit., p.343.
159
ATAS da Cmara Municipal de Niteri. 12/12/1888.
160
Ibidem. 28/12/1888.
161
Ibidem. 06/02/1889. Na sesso de 09/04/1889, a Cmara recebeu ofcio do chefe de polcia
submetendo sua considerao, um projeto de postura a respeito dos cortios.

157
estendido por toda a freguesia de Itaipu. Concomitantemente, tornou-se epidmica
no 1. distrito de So Gonalo, na cidade de Niteri e em So Loureno. Tendo em
vista o grande nmero de bitos, a Provncia inaugurou antes do trmino da sua
construo, o cemitrio de Maru. Em 1867, novamente a cidade de Niteri foi
acometida por uma grande epidemia de clera. A partir de 1849, permanecendo por
mais de meio sculo, por sua vez, Niteri tornou-se palco da febre amarela. Em fins
do sculo XIX, a cidade passou por epidemias de varola e febre amarela, como
retrataram as Atas da Cmara, em 1888. No incio do sculo XX, epidemias de varola
e peste bubnica devastaram Niteri.
162

Assim sendo, os projetos de urbanizao empreendidos pela Cmara,
portanto, alm de procurar dar uma aparncia moderna cidade, tiveram por
objetivo prevenir e/ou combater as epidemias que se alojaram na regio. As posturas
policiais, por sua vez, exerceram um papel de destaque nessa estratgia, impondo
normas de condutas aos moradores a fim de diminuir a ocorrncia das referidas
epidemias. O controle e a represso aos cortios, por exemplo, a partir de fins do
sculo XIX, um bom exemplo.
A anlise de Sidney Chalhoub sobre os cortios da cidade do Rio de
J aneiro destacou, por sua vez, o carter de controle/excluso social que a represso
s habitaes populares exerceram por parte da autoridades. A demolio do cortio
denominado "Cabea de Porco", em 1893, teve um carter emblemtico do perodo
de perseguio a esse tipo de habitao popular - que se intensificou a partir da
dcada de 1870 e culminou nos primeiros anos republicanos (principalmente, a partir

162
Carlos Wehrs. Op. cit., p. 74-78.
158
do governo Floriano Peixoto, em 1891). Chalhoub destacou que a proliferao dos
cortios na cidade do Rio de J aneiro iniciou-se a partir das dcadas de 1850-1860,
consubstanciada com o aumento do fluxo de imigrantes portugueses e de
alforrias.
163
Essas habitaes coletivas, que abrigavam um grande nmero de
pessoas, tornaram-se um problema para que as autoridades mantivessem o controle
social, sobre os ex-escravos e a populao pobre, de maneira geral. Assim, os
cortios passaram a personificar uma ameaa s necessidades de se manter uma
boa higiene na cidade (local de civilidade e progresso). Concomitantemente, a
represso aos cortios expulsou da rea urbanizada, central da cidade, os setores
mais humildes da populao.
164

Na cidade de Niteri, em sesso de 12/02/1890, um membro da ento
Intendncia Municipal, apresentou um projeto de postura pelo qual proibia que os
prdios da Cidade fossem convertidos em cortios por meio de biombos. Um outro
intendente submeteu apreciao da Cmara (10/04/1890), por sua vez, uma
proposta que proibia a construo de novos becos ou "estalagens" e a reconstruo
das que ameaavam cair. Sua proposta foi aprovada e enviada para a comisso de
posturas.
Como alternativa de habitao para a populao pobre da cidade, a
Intendncia de Niteri props a construo de "habitaes para proletrios"
(26/04/1890)
165
. No ano seguinte, tendo em vista a alternativa apontada pela

163
Cf. Sidney Chalhoub. Op. cit., p. 15-59. Sobre o cotidiano do cortio, Cf.: Alusio de Azevedo. O
Cortio.
164
Ibidem, p. 34. Sobre a medicina social e arquitetura de controle, Cf. Michel Foucault. Microfsica
do poder. 8. ed. Rio de J aneiro: Graal, 1989.
165
Sobre habitaes para operrios, Cf.: Roger-Henri Guerrand. Espaos privados. In.: Michelle Perrot
(Org.). Histria da Vida Privada 4: da Revoluo Francesa Primeira Guerra. So Paulo :
Companhia das Letras, 1991. p. 325-411.

159
Intendncia para a populao, foi enviada uma proposta por particular para construir
"familistrios para habitao de operrios", a qual foi enviada para a avaliao da
comisso de obras.
166
Conforme afirmou Chalhoub,

J que no era mais possvel manter a produo por meio da prpria
pessoa do trabalhador, a 'teoria' da suspeio generalizada passou a
fundamentar a inveno de uma estratgia de represso contnua
fora dos limites da unidade produtiva. Se no era mais vivel
acorrentar o produtor ao local de trabalho, ainda restava amputar-lhe
a possibilidade de no estar regularmente naquele lugar.
167

Ainda de acordo com o referido autor, a partir de ento, a manuteno
da "ordem" passou a pertencer a esfera do poder pblico e s suas instituies de
controle (polcia, identificao dos trabalhadores, entre outros). Durante o perodo de
vigncia da escravido, at 1871, essa problemtica no coadunava posto que no
havia nem mesmo um registro geral dos trabalhadores.
168

E, se as habitaes para os trabalhadores destinaram-se a tal fim, o
"registro" dos empregados que prestavam servios domsticos tiveram a mesma
destinao. Um claro exemplo dessa poltica foi a adoo, em Niteri, do
"regulamento de criados". Atravs de deliberao de 10 de novembro de 1891, o
Conselho da Intendncia Municipal da Capital do Estado do Rio de J aneiro, ordenou
que tal regulamento fosse executado a partir do ano seguinte na cidade. Atravs
dele, ficou instituda a caderneta de servio domstico, a fim de garantir e regular as
relaes entre patres e criados (art. 1). A partir de ento, todo indivduo que
exercesse tais servios (como o de cozinheiro, copeiro, cocheiro, jardineiro,

166
ATAS da Cmara Municipal de Niteri. 08/10/1891
167
Sidney Chalhoub. Op. cit., p. 24
168
Ibidem.

160
lavadeira, ama-de-leite, e/ou qualquer outro empregado para o servio domstico),
no poderia faz-lo sem o seu registro na Intendncia e possuir a referida caderneta
(art. 5). O poder pblico, por sua vez, encarregou-se de planejar alternativas para a
manuteno dos trabalhadores quando no mais pudessem exercer suas atividades,
destinando parte da renda cobrada para a obteno da caderneta, para a criao e
manuteno de um asilo profissional bem como, uma creche para recolher os filhos
de tais trabalhadores (art. 9).
169
No h notcias se tal regulamento foi
implementado com xito mas, nesse momento, o que nos chama a ateno
observar que tal poltica pblica foi, efetivamente, idealizada pelos rgos
competentes.
as autoridades
competentes no controle dos indivduos que circulavam pela cidade.

Por fim, uma outra medida adotada pelas autoridades municipais e
policiais para fiscalizar/controlar a populao foi a implementao da vigilncia sobre
as estalagens. Em Niteri, o controle e fiscalizao das estalagens ou "cortios",
hotis e hospedarias tornaram-se alvos da polcia.
170
Em 12/07/1890, um membro da
intendncia instituiu, a obrigatoriedade de um livro de presena para as pessoas que
dormissem nas casas de penso, hotis, hospedarias, entre outros. A
institucionalizao de tal registro tinha por objetivo facilitar

Percebe-se, portanto, que essas medidas de ordenamento urbano
inserem-se no conjunto do Plano de Edificao (1820) e em seus desdobramentos a
partir de ento. A fim de visualizarmos as transformaes do espao significativa a

169
ATAS da Cmara Municipal de Niteri. 10/11/1891.
170
Ibidem. 17/10/1888; 14/11/1888.

161
anlise da Planta Topogrfica da Provncia do Rio de J aneiro, compreendendo a
Cidade de Niteri (1833). No perodo em que foi elaborada a Planta Topogrfica,
vrias ruas previstas no Plano j haviam sido abertas, buscando obedecer ao
desenho original. A Cmara desempenhou um papel de suma importncia nessa
questo. Pois, coube ela a fiscalizao do arruamento e das intervenes
empreendidas pelos proprietrios de terrenos e prdios nas reas urbanizadas. Os
proprietrios, por sua vez, antes de iniciarem qualquer construo em seus terrenos
deviam solicitar Cmara o arruamento (alinhamento), a fim de que no
ultrapassassem os limites do referido terreno
171
. Os fiscais, por outro lado, eram os
representantes legais da Cmara na inspeo do cumprimento dessas normas legais.
Assim, caso verificassem construes fora do arruamento efetuado pela Cmara, os
fiscais deviam comunicar-lhe o fato e executar as penalidades impostas aos
infratores (m
etria idealizada no Plano e que por
razes prticas no puderam ser executadas.

ultas e/ou demolio da construo).
No que se refere, especificamente, Planta de 1833 pode-se, tambm,
observar a existncia de vrias edificaes na rea central da Vila. Tendo por
principal objeto o centro da Praia Grande, seus arredores tambm foram
contemplados, entre eles: So Domingos, Ing, So J oo de Icara e So Loureno.
Tambm foram destacados alguns caminhos que ligavam o centro ao interior da Vila
e da Provncia. Se comparado ao Plano de 1820, verificamos que a Planta esboa
maior fidelidade topogrfica corrigindo a sim
Cruzam-se as ruas, mas nem sempre em ngulos retos do modelo. A
rua de So Carlos, a mais prxima do morro da Armao, uma

171
Nireu Cavalcanti. O Rio de J aneiro Setecentista: a vida e a construo da cidade da invaso
francesa at a chegada da Corte. Rio de J aneiro : Zahar, 2004. p.339

162
oblqua, j retificada, que vai do mangue de So Loureno at o mar,
e onde desembocam trs das quatro ruas paralelas da Praia.
Tambm a rua da Glria no atinge da Princesa, lanada, como a
primeira, fora do esquema da primitiva planta. As trs ruas seguintes,
de So Francisco, das Chagas e do Infante, maiores em extenso do
ue as duas anteriores, cruzam as quatro ruas, delineadas em
sentido contrrio, e caem na rua da Praia, obliquamente.
172

om relao s ruas paralelas rua da Praia, observa-se na planta de
1833 que:

a rua Nova de So Domingos.
A rua d' El-Rei delimita o outro lado do largo da Memria e acaba,
pouco depois, na mesma rua Nova.
173

q

C
As quatro ruas que, pelo projeto, seriam paralelas da Praia no o
so na Planta de 1833, nem mesmo entre si. A da Princesa, a mais
afastada do mar, a menor: vem do mangue de So Loureno,
pouco adiante da rua da Glria, e termina no fim da rua da
Conceio, defronte das escadarias da capela. O trecho, a ser
aterrado no mangue, ainda no o foi. A rua do Prncipe parte da rua
de So Carlos e no vai alm da rua da Conceio. As da Rainha e d'
El-Rei, que se iniciam tambm na de So Carlos, cruzam na rua da
Conceio. A da Rainha, depois de formar um dos lados dos largos do
Pelourinho e da Memria, desemboca n

De acordo com a Planta, a rua da Praia - uma das mais antigas e
principais da Praia Grande -, apresentava vrias edificaes. Porta de entrada para a
Vila, a rua da Praia mereceu a ateno da Cmara em vrias ocasies. Em 1832, a
Cmara imps que os fiscais colocassem em prtica a execuo das posturas pelas
quais os proprietrios de imveis na rua da Praia eram obrigados a construir caladas
e gradis em suas testadas, a fim de embelez-la. Para ela, tambm, a partir de 1841,
discutiu-se a proposta de um vereador para a construo de um novo cais em toda a
sua extenso. Em 1845, o governo provincial mandou a Cmara convidar os
proprietrios de prdios e terrenos na rua da Praia para estenderem seus respectivos

172
Carlos Wehrs. Op. cit., p.54.
173
Ibidem. p. 55
163
cais de pedra at o mar, a fim de embelezar a capital e aumentar o valor das
propriedades.

Fig. 8: Planta topogrfica da Provncia do Rio de J aneiro (1833)

164
A rea destinada no Plano de Edificao (1820) ao passeio pblico
denominado Largo da Memria, aparece na Planta de 1833 com vrias construes.
"Em lugar do majestoso passeio da Memria, pacientemente repintado, encontraram-
se vrias ruas construdas, o largo do Pelourinho e outro maior, que lhe conservou o
nome, chamando-se largo da Memria".
174

A partir da rua da Conceio, em direo a So Domingos, observou-se
sensveis alteraes se comparar com o Plano de 1820:

Trs novas ruas saem da praia; prolongam-se pelo antigo campo
retalhado; atravessam a rua d' El-Rei, e desembocam, no largo da
Memria, duas, e, no largo do Pelourinho, uma. Esta ltima se
denomina rua da Cadeia ou assim se denominar a partir de 1835 at
1840, quando ter o nome mudado para rua de So J os, em justa
homenagem a J os Clemente Pereira. Mas perdurou a antiga
denominao, no mnimo, at 1845. A seguinte a rua do Casco, que
se chamar de So Leopoldo. A terceira, a rua do Teatro, ser em
1840 rua da Imperatriz, quando no Brasil no havia Imperatriz. Este
trecho da Praia Grande, em 1833, estava mais de acordo com o que
atualmente do que com o risco de Pallire.
175

Para se chegar a So Domingos, a rua do Cabaceiro espremia-se entre
o Saco da Praia Grande e o Morro do Brum, contornada por algumas edificaes. No
Largo de So Domingos, alm do Palacete de d. J oo, encontravam-se vrias
construes. As regies do Ing e de So J oo Batista de Icara, por sua vez,
apareceram na Planta como espaos vazios, com algumas chcaras, stios e fazendas
distantes um dos outros. Analisando apenas a Planta de 1833 impossvel imaginar
que, em 1840, esta regio receberia um Plano de Arruamento, objeto de anlise
mais adiante, que ampliou o traado de 1820 para a denominada Cidade Nova.

174
Ibidem. p. 56
175
Ibidem. p. 57
165

Fig.9: Igreja de So Domingos (c. 1895). Coleo Roberto Pedroso. In.: Pedro Vasquez. Niteri e
a Fotografia: 1858-1958. Niteri : FUNIARTE, 1994. p. 61.

166
Em 1834, inaugurou-se a navegao a vapor entre a Corte e Niteri,
com as barcas Niteri e Praia Grandense, da Sociedade de Navegao de Nictheroy,
de fabricao inglesa. As vantagens desse novo tipo de embarcao era a maior
rapidez na travessia (cerca de trinta minutos), regularidade e comodidade. At
ento, o transporte entre as referidas cidades era feito por barcos, faluas, saveiros e
canoas, com ponte de embarque e desembarque nas proximidades da rua do
Imperador. Aps a inaugurao dos barcos a vapor, no dia 14 de outubro, ressaltou
J os Antnio Soares de Souza que:

Da quarta-feira, dia 14 de outubro, ao Sbado, 17, o trfego se
processou sem atropelos. Mas, no Domingo, dia 18, aproveitaram-se
do feriado os fluminenses de ambas as margens da baa, para um
passeio martimo. Verificou-se ento a primeira enchente nas barcas
de Niteri. A confuso, provocada pelo grande nmero de pessoas
que pretendia embarcar, foi sem precedentes, chegando a noticiar-
se, dias depois, que 'houve no ltimo domingo uma verdadeira
calamidade', atribuda, pela administrao da Sociedade, a um 'plano
concertado dos interessados na continuao das faluas'. A luta de
interesses manifestava-se, pela primeira vez, na Guanabara. De um
lado a Sociedade, com os seus barcos de vapor. Do outro, os donos
das faluas, com os seus escravos adestrados na arte de velejar.
176

A passagem da barca vapor custava 100 ris e 80 ris para os
escravos, domingos e feriados 160 ris. Aps s 18 horas, as barcas custavam 320
ris. A instalao da Companhia trouxe consigo maiores presses s autoridades
municipais e provinciais a fim agilizarem o processo de urbanizao da rea central
da cidade, especialmente na localidade onde instalaria seu embarque e
desembarque. Em 1836, a Companhia de Navegao pediu Cmara arruamento na

176
J os Soares de Souza. Op. cit., p. 114-115.

167
rua da Praia, em frente ao Palacete (rua do Infante) para a construo de uma ponte
e sua estao.
A introduo da navegao a vapor, de acordo com Maurcio de Abreu,
concorreu para tornar a cidade de Niteri e, a partir de ento, capital da provncia do
Rio de J aneiro, "no s em aprazvel estncia balneria, como em local de residncia
alternativa para quem desejasse (e pudesse) se transferir do congestionado centro
urbano."
177

Em 1855, a Empresa associou-se Companhia Inhomirim, responsvel
pelo transporte martimo para Porto das Caixas e Estrela, passando a denominar-se
Companhia de Navegao e Inhomirim - que encerrou suas atividades em 1867. A
Companhia Ferry, em 1862, passou a oferecer concorrncia fazendo a travessia com
trs barcas denominadas Primeira, Segunda e Terceira. Em 1870, fundou-se a
Empresa Fluminense com trs barcas movidas hlice - Corte, So Domingos e
Niteri. Esta empresa foi vendida, em 1873, Companhia Ferrocarril Niteroiense, que
explorava os servios de bondes em Niteri. Seu proprietrio, por sua vez, vendeu a
concesso dos servios de barcas Companhia Ferry, em 1878. De acordo com
Maurcio de Abreu, a Cia. Ferry fazia, em 1884, diariamente, 52 viagens entre a
Corte e a cidade de Niteri e 51, na direo inversa, funcionando at 1 hora e 20
minutos da madrugada.
178
Em 1889, o servio foi vendido para a Empresa de Obras
Pblicas do Brasil. Nesse mesmo ano, fundou-se a Companhia Cantareira e Viao
Fluminense que, alm de explorar o servio de travessia entre o Rio e Niteri, era
responsvel pelo abastecimento de gua e o servio de bondes, em Niteri.
179

177
Maurcio de A. Abreu. Evoluo urbana do Rio de J aneiro. Rio de J aneiro: IPLANRIO/ZAHAR,
1987. p.42.
178
Ibidem, p. 59.
179
Cf. J os Soares de Souza. Op. cit., p.111-128; Marcos Waldemar de Freitas Reis. Op. cit., p.31-33.
168

Fig.10: So Domingos com os embarcadouros (c.1865) - Col. Gilberto Ferrez. In.:
Pedro Vasquez. Niteri e a Fotografia: 1858-1958. Niteri : FUNIARTE,
1994. p.42.

169
No que concerne iluminao pblica, desde 1834 a Cmara destacou
como uma das principais necessidades de Niteri a sua iluminao solicitando,
provncia, autorizao para a compra de 50 lampies de azeite. O governo provincial,
por sua vez, destacou em seu relatrio Assemblia (1835) a necessidade da
iluminao pblica nas ruas da cidade e capital da provncia, relacionando-a
questo de ordem pblica, bem como comodidade dos habitantes
180
. Na proposta
oramentria de 1836, o governo provincial destinou 5:000$000 para instalao de
60 lampies. E, em 1837, a provncia atravs de lei oramentria autorizou a
aquisio de mais 40 lampies para a iluminao de Niteri (oramento de
3:600$000).
181
Em 1839, o relatrio provincial comunicou a concorrncia para
colocao de lampies para iluminao da Cidade, autorizando Cmara adquirir
mais 50 lampies, alm de ter destinado 800$000 ris para compra e instalao dos
8 primeiros lampies para a iluminao de So Gonalo. Em 1840, j haviam sido
instalados 200 lampies. Em 1847, as ruas centrais de Niteri receberam iluminao
gs de hidrocarbureto. No entanto, afirmou Wehrs, "fora dessa rea a iluminao
continuava sendo feita com os bruxoleantes revrberos de 'azeite de peixe' (como
era tambm chamado o leo de baleia), de mau cheiro, luminosidade insignificante,
e colocados a distncias enormes um do outro."
182
Em 1887, a empresa Societ

180
Marcos Waldemar de Freitas Reis. Op. cit., p.36.
181
De acordo com J os Antnio Soares de Souza, no exerccio financeiro de 1836-37, apenas a cidade
de Campos dos Goytacazes obteve autorizao para adquirir 60 lampies tal como a capital da
Provncia. No entanto, as despesas com tal instalao, na capital, ficou a cargo do oramento
provincial. Em Campos, estas ficaram para serem pagas com suas prprias rendas (Op. cit.,
p.189). Em nota n. 321 da mesma obra, Soares de Souza destacou que nos oramentos municipais
para os exerccios de 1836-1837 e 1837-1838, alm de Campos, apenas Angra dos Reis e Mag
custearam a iluminao. Itabora iniciou a iluminao da vila e do Porto das Caixas, no exerccio de
1837-1838.
182
J os Soares de Souza. Op. cit., p. 147. Ainda de acordo com o autor, a iluminao gs na cidade
do Rio de J aneiro s foi inaugurada em 1854, a partir de um contrato com Irineu Evangelista de
Souza (posteriormente, Baro de Mau). Em Niteri, o contrato assinado com o mesmo Irineu para
trazer iluminao gs para a cidade, em 1854, no foi executado. (p.147-148)
170
Anonyme de Travaux er d'Enterprises au Brsil, foi contratada para fazer a
iluminao pblica e domiciliar.
183

Em fins do sculo XIX, apesar da urbanizao da Cidade Nova ainda
no estar completamente concluda, observou-se que o referido processo tomou uma
nova direo. Tratou-se do bairro do Fonseca, em especial, a Alameda So
Boaventura. Em 16/05/1888, por exemplo, diversos moradores do bairro enviaram
uma representao Cmara solicitando "dar Alameda a largura conveniente".
Meses depois, um vereador props que a Cmara solicitasse provncia recursos
para desapropriao dos terrenos necessrios para a abertura da Alameda. O
cronista Divaldo de Aguiar Lopes, ao referir-se ao Campo do Fonseca, no sculo XIX,
o descreveu como um lugar insalubre. No entanto, ressaltou que "o nico ponto
movimentado, isto mesmo aos domingos e feriados, era o denominado 'Caixa
d'gua', em virtude de um reservatrio l construdo. Recanto ensombrado e potico,
constitua aprazvel insinuao para 'pic-nics".
184
No entanto, de acordo com Carlos
Wehrs, a avenida foi construda durante o governo de Alfredo Backer, tendo na
prefeitura Pereira Ferraz, sendo esta inaugurada em 1909.
185

183
De acordo com J os Soares de Souza. Op. cit., durante o primeiro governo presidencial de Nilo
Peanha (1903-1906), a referida Entreprises au Brsil foi obrigada, atravs de clusulas
contratuais, a substituir a iluminao a gs pela eltrica, inaugurando-se o primeiro trecho em
1906. p. 148
184
Divaldo de Aguiar Lopes. O Bairro do Fonseca. O Estado. 20 de agosto de 1846 (Croniqueta da
Cidade).
185

171

IV.3 - Niteri, capital da Provncia do Rio de J aneiro e Cidade.

O Ato Adicional transformou a cidade do Rio de J aneiro em Municpio
Neutro da Corte, separando-o da Provncia do Rio de J aneiro - que passou a ter
autonomia poltico-administrativa (antes pois, a Provncia estava sujeita ao Ministrio
do Imprio e Assemblia Geral Legislativa). Dias aps a promulgao do Ato, foi
nomeado como primeiro presidente da Provncia do Rio de J aneiro, J oaquim J os
Rodrigues Torres (futuro Visconde de Itabora). Paralelamente, a Praia Grande
tornou-se, provisoriamente, atravs de decreto regencial capital da Provncia do Rio
de J aneiro, em novembro de 1834. A mudana de status confere uma outra
dimenso Praia Grande:

Uma cidade capital o locus privilegiado de construo da identidade
de uma nao, de um estado, de uma regio e tem como funo
socializar as elites estaduais e ou municipais de modo a produzir um
padro de comportamento que dever ser imitado.
186

Desde ento, o poder local - consubstanciado na Cmara Municipal -
conviveu lado a lado com o poder estadual, parte do tempo dividindo at o mesmo
prdio. Contudo, a proximidade da capital da Provncia do Rio de J aneiro com a Corte
lhe trouxe desvantagens, principalmente no que se referia autonomia e
dependncia dos seus presidentes provinciais para com o governo central - tornando

186
Giulio Carlo Argan. Histria da Arte como Histria da Cidade (Apud Marieta Moraes Ferreira.
Niteri Poder: a cidade como centro poltico. In.: Ismnia de Lima Martins ; Paulo Knauss (Org.).
Cidade Mltipla: temas de histria de Niteri. Niteri : Niteri Livros, 1997. p. 79).

172
"mais imediatamente centralizada sua direo por esse fato que a de qualquer outra"
-, o que causava "atrofia [em] seus meios de desenvolvimento", conforme destacou
Miguel de Carvalho
187
. Apesar disso, abrigar a capital da Provncia teve seu lado
positivo, uma vez que a regio beneficiou-se da condio de capital recebendo do
governo estadual considerveis investimentos em obras pblicas. A partir da
nomeao do primeiro presidente da Provncia at o afastamento de Paulino J os
Soares de Souza, segundo presidente, estabeleceu-se em Niteri a administrao da
provncia, com a criao dos seus principais servios. Dentre eles, destacou-se a
instalao da Diretoria de Obras, criada pela lei de 1836, sob chefia de Carlos
Rivirre com a colaborao de Pedro Taulois, engenheiros franceses
respectivamente.
188

Rodrigues Trres convocou a primeira assemblia para o dia 1. de
fevereiro de 1835, ocorrida no Palacete de So Domingos. Os deputados
provinciais, de imediato, expuseram diversas reivindicaes feitas pelas Cmaras
Provncia. Dentre elas, incluram-se as da Praia Grande, e que retrataram a situao
da regio. Os melhoramentos das estradas que ligavam a Vila ao interior da
provncia (estrada do Mato da Pacincia, a qual conduzia a Maric); estradas dos
morros do Cavalo e da Virao, entre outras) tiveram grande destaque. A partir de
ento, os melhoramentos das estradas tornaram-se reivindicaes constantes por
parte da Cmara provncia. Pois, paralelamente a funo de escoamento da
produo do interior fluminense, as estradas ligavam a capital da provncia ao seu
termo.

187
Miguel de Carvalho. Discurso em 1894. (Apud Marieta Moraes Ferreira. Op. cit., p. 76).
188
J os Soares de Souza. Op. cit., p.132-133.
173
Melhoramentos especficos para a Vila tambm foram alvos da Cmara.
A escolha da Praia Grande como sede provisria da capital da Provncia tornou-se
mais uma motivo para que fossem implementadas as benfeitorias que vinham
sendo feitas desde a sua elevao categoria de Vila. O aterro e calamento dos
logradouros pblicos foram destaques. A canalizao de guas para o centro da Vila
- uma vez que o problema de abastecimento de gua para a regio foi constante -,
tambm teve grande relevncia. A construo e melhorias de pontes que ligavam o
interior da Vila ao centro tambm foram solicitadas. Finalmente, a Cmara destacou
a necessidade de iluminao pblica para a Vila, solicitando permisso para adquirir
50 lampies de azeite.
189

Em 11 de fevereiro de 1835, J os Clemente Pereira (membro da
Assemblia Provincial e primeiro juiz de fora da Praia Grande, em 1819), defendeu
projeto com o qual transformava a Vila da Praia Grande na capital definitiva da
Provncia. O projeto, no entanto, encontrou oposio. O deputado e presidente da
Assemblia, J os Bernardino Batista Pereira, submeteu apreciao da Assemblia
uma proposta que substitua a Praia Grande como sede definitiva da capital da
provncia, pela vila de Itabora
190
- que tornou-se vila, em 1833, e apenas elevou-se
cidade, em 1890.
Em suas ponderaes acerca da oposio proposta de J os Clemente
Pereira, J os Bernardino ressaltou que era contrrio que a Praia Grande fosse no
apenas capital da Provncia quanto sede da Assemblia Legislativa, pois:

189
Emmanuel de Macedo Soares. Atas e Documentos da Cmara Municipal de Niteri (1819-
1840). Niteri : exemplar digitado, 1995. (Documento de 01/02/1835).
190
Ibidem, 11/02/1835.
174
Uma das razes mais fortes, para se criarem 'as assemblias
provinciais, fora porque o governo central no podia conhecer das
necessidades das provncias'. 'A Praia Grande', asseverava, 'nenhuma
vantagem resultar de residir ali ou no a Assemblia, pois ela j
tem em si todos os elementos de civilizao'. (grifo nosso)
191

Dessa forma, J os Bernardino props uma emenda que substitua a
Praia Grande pela vila de Itabora. O deputado Augusto Gomes, por sua vez,
aprovou a emenda, "a fim de evitar o contato de dois governos diferentes, que se
daria, desde que fosse a Praia Grande capital, ao lado da cidade do Rio de J aneiro,
onde se achava a Corte".
192

As conseqncias polticas da proximidade entre a capital da provncia
e a Corte, foi objeto de reflexo de Marieta Ferreira e Mario Grynszpan:

Em 1834, graas promulgao de um ato adicional, a cidade passou
a ser municpio neutro da corte, desvinculando-se da provncia.
Embora deixasse de abrigar a maior cidade, o principal porto e o
centro poltico do Imprio, a provncia conquistou com isso sua
autonomia poltico-administrativa. Essa autonomia no foi contudo
suficiente para libert-la do peso da cidade do Rio de J aneiro na sua
vida poltica e econmica. A extrema centralizao imperial acentuava
a relao de dependncia da provncia para com a capital do pas e
permitia a constante ingerncia da coroa nos negcios
fluminenses.
193

Cabe aqui um destaque para Itabora. A ento vila, situa-se entre dois
importantes rios que desguam na baa da Guanabara - Macacu e Guaxindiba - e
foram importantes vias de comunicao, localizando-se vrios portos que escoavam
a produo do interior (porto de Vila Nova, de Sampaio, Porto das Caixas, entre
outros). No incio do sculo XIX, Pizarro registrou cerca de 11 mil almas e 32

193
a ; Mario Grynzpan. A volta do filho prdigo ao lar paterno? A
fuso do Rio de J aneiro. Disponvel em: HTTP://www.cpdoc.fgv.br
191
J os Antnio Soares de Souza. Op. cit., p.104.
192
Ibidem. p.104-105.
Marieta de Moraes Ferreir
Acesso em: 21/05/2003.
175
fbricas de acar e aguardente. Somavam-se produo da cana, o cultivo de
mandioca, milho, feijo, arroz , a fabricao de farinha e o crescimento de olarias.
Alm disso, nas trs primeiras dcadas desenvolveu-se o cultivo do caf.

ento da produo, especialmente do
acar, superando as atividades dos outros portos do Recncavo] e a
freguesia de Rio Bonito.
194

voravelmente em sua indicao a sede da capital da provncia do Rio
de J aneiro.
ano em que a Praia Grande tornou-se capital da provncia e cidade (1835), as vilas

O crescimento da freguesia levou criao da vila em 15 de janeiro
de 1833. Sua populao era uma das maiores da provncia, possuindo
um nmero considervel de eleitores, chegando a competir com
Niteri, na Assemblia Provincial, para decidir a capital da provncia.
Do ento municpio de Itabora faziam parte o arraial de Porto das
Caixas [entreposto para escoam

De acordo com Ana Maria dos Santos, a vila de Itabora tinha funo de
"intermedirio", unindo-se por estradas e caminhos a outros municpios e capital
da provncia. Servia de comunicao com Maric, Saquarema, Campos, Maca e
Niteri
195
. sua importncia econmica e poltica aliou-se, portanto, sua posio
geogrfica fa
Embora Campos dos Goytacazes desempenhasse um papel econmico
de suma importncia no contexto provincial e do Imprio e, em 1855, ter defendido
um projeto de autonomia para a regio, que elevaria a comarca categoria de
provncia, com anexao de alguns municpios, Campos no apareceu nas
discusses da Assemblia como opo para sede da capital da provncia. No mesmo

194
Ana Maria dos Santos. Auge e decadncia econmica do Recncavo da Guanabara: o caso de
Itabora. In.: Richard Graham (Coord.). Ensaios sobre a Poltica e a Economia da Provncia
Fluminense no Sculo XIX. Niteri / Rio de J aneiro: Universidade Federal Fluminense / Arquivo
Nacional, 1974. p.77.
195
Ibidem. p.78.

176
de So Salvador de Campos e a da Ilha Grande tambm obtiveram suas respectivas
elevaes categoria de cidade, com as respectivas denominaes, Campos dos
Goytacazes e Angra dos Reis.
Campos dos Goytacazes, por sua vez, apesar de sua expressividade no
mbito econmico, como bem retratou Heloiza Alves, "no incio do sculo XIX,
apresentava uma imagem urbana bastante incipiente, com dzia e meia de
ruazinhas estreitas e tortuosas, quase todas sem pavimentao, cheias de atoleiros
e mngua de iluminao pblica".
196
Sua pujana econmica apenas refletiu-se
no cenrio urbano em fins do sculo XIX. Ainda de acordo com Heloiza Alves, neste
momento:

A cidade feia, acanhada tinha os dias contados. Requeria reformas. O
progresso materializa-se na forma simblica de ruas pavimentadas,
largas avenidas, iluminadas, bondes, lojas chiques, teatros. Cidade
reconstruda, remodelada era condio indispensvel para o exerccio
da dominao da poltica fluminense.
Garantir a imagem de uma cidade verdadeiramente moderna fazia
parte de um projeto poltico das elites: o da construo das condies
para que Campos sediasse a capital do Estado do Rio de J aneiro.
197

Contudo, no que diz respeito Praia Grande, desde 1813, J ohn Luccock
j havia mencionado que nenhum dos pontos vizinhos da capital passou por to
vantajosas transformaes
198
. Theodoro Bsche, por sua vez, descreveu-a entre
os anos de 1825 e 1829 da seguinte forma:

196
Heloiza Manhes Alves. Campos dos Goytacazes: a reforma urbana Saturnino de Brito x poder
poltico (1890/1930). In.: CIDADES Brasileiras: polticas urbanas e dimenso cultural. So Paulo :
Universidade de So Paulo / Instituto de Estudos Brasileiros, 1998. p.98.
197
Ibidem. p.100.
198
J ohn Luccock. Op. cit., p.201.

177
direita, do outro lado da baa, eleva-se a pequena cidade da Praia
Grande (a Fontainebleau brasileira), com as suas inmeras, brancas e
elegantes vilas como um diadema de prata, cujo brilho ressalta ainda
mais, devido ao contraste das verdes montanhas que a rodeiam.
199

Das vilas e cidades que compuseram a provncia do Rio de J aneiro,
exeqvel afirmar que, no momento da escolha da sede da provncia, a Praia
Grande certamente dotava-se dos requisitos mais apropriados para abrigar a
capital. Os empreendimentos feitos, desde a elevao Vila, por setores da elite
dirigente ligados Cmara, a fim de prove-la de urbanidade, modernidade,
civilidade, entre outras, foram cruciais para capitanear para a regio este novo
status. Conseqentemente, ao obt-lo, os setores da elite local ligados Cmara
souberam utilizar-se dessa prerrogativa para lograr mais vantagens urbansticas
para a regio. Um exemplo tpico disso foi o Plano Geral de Urbanizao para a
Cidade Nova, implementado poucos anos aps a sua elevao capital da provncia
e cidade.
Nesse contexto, a Assemblia Provincial aprovou (28/02/1835) o
projeto de J os Clemente (por 18 dos 23 votos) e declarou a Vila a capital efetiva
da Provncia do Rio de J aneiro, com apoio dos deputados Evaristo da Veiga,
Gonalves Ledo, e Paulino de Souza (futuro presidente da Provncia e visconde do
Uruguai). Finalmente, em 26 de maro de 1835, o presidente da provncia
sancionou lei que declarava a Praia Grande como a capital da Provncia.
Em 02 de maro de 1835, o deputado J oaquim Francisco Vilela
apresentou Assemblia um projeto que elevava a Praia Grande categoria de

199
Theodoro Bsche (Apud J os Antnio Soares de Souza. Op. cit., p.53)
178
cidade com o nome de Nictheroy
200
. O projeto foi aprovado e, em 28 de maro do
mesmo ano, atravs de lei n. 63, sancionado pelo Presidente da Provncia,
elevando a elevada cidade. No entanto, de acordo com Carlos Wehrs, toda capital
de provncia era elevada, automaticamente, categoria de cidade a partir de um
decreto de d. Pedro I, de 24 de fevereiro de 1823.
201

IV.4. O Plano Geral de Urbanizao para a Cidade Nova.

No incio de 1836, a Presidncia da Provncia comunicou Cmara,
atravs de uma portaria, que havia encarregado um engenheiro de organizar o novo
Plano e Planta da Cidade, conforme esta havia solicitado no final do ano anterior.
Neste momento, iniciou-se a formulao de um plano de urbanizao para a regio
do Ing e Icara, expandindo-se o Plano de 1820, sob a forma de tabuleiro de
xadrez
202
. No mesmo ano, o presidente da Cmara apresentou um projeto de
arruamento para ser encaminhado e aprovado pela Assemblia Provincial. Por sua
vez, uma Lei sancionada pelo Presidente da Provncia regulamentou os servios de

200
A palavra indgena Niteri, que a partir de 1835 passou a ser denominao da cidade, ento capital
da Provncia do Rio de J aneiro, oferece interessantes e curiosas observaes: o nome Niteri
corruptela de "i-i-teri" que significa "gua que se esconde", ou melhor - "gua escondida", cuja
traduo hoje aceita. In.: Divalvo de Aguiar Lopes. Fragmentos. Niteri. O Estado. 25.11.1952.
201
202
Em 13 de dezembro de 1836, uma lei sancionada pelo governo provincial do Rio de J aneiro criou,
em Niteri, a Escola de Arquitetos Medidores, (idealizada e dirigida pelo major engenheiro Pedro
de Alcntara Bellegarde) considerada a primeira faculdade de engenharia civil do pas.
179
urbanizao nas cidades e vilas fluminenses (que resultou na elaborao do Plano de
Arruamento da Cidade Nova de Icara, aprovado em 1841).
203

Proprietrios de terrenos no campo de So Bento
204
e na restinga de
Icara solicitaram, em 1839, os seus respectivos arruamentos. A Cmara negou o
pedido at que fosse examinado o Plano Geral de Edificao para a regio
(compreendendo as fazendas de Santa Rosa, do Cavalo e de Icara). Neste mesmo
ano, a Cmara solicitou ao governo provincial o levantamento de um Plano Geral de
Arruamento de todo o arrabalde de Icara at Santa Rosa, Ing, Morro da Armao,
Ponta da Areia, estrada de So Loureno at Santana e das diferentes vias de
comunicao entre o centro da cidade e os referidos lugares. Em resposta, o
presidente da Provncia encarregou o major engenheiro da 3. Seo das Obras
Pblicas, Carlos Rivirre, de tomar as providncias necessrias, bem como a
colocao dos marcos necessrios. A fim de auxiliar Carlos Rivirre, o governo
nomeou o engenheiro Pedro Taulois. O Plano de Arruamento para a Cidade Nova foi
elaborado em 1840 e aprovado no ano seguinte
205
. No incio de 1841, o vereador
Gabriel de Castro - responsvel pela elaborao do primeiro Plano de Edificao para
a Praia Grande (1820) -, apresentou um requerimento a fim de que fosse iniciada a
demarcao das ruas novas do Plano Geral, conforme combinado anteriormente com
o engenheiro Pedro Taulois. Em seu relatrio, Carlos Garon Rivirre relatou o incio

203
A presidncia da Provncia enviou, em 1837, Henrique Luiz Niemeyer Bellegarde para dar incio ao
plano de melhoramentos urbanos na cidade de Campos. Neste momento, as ruas foram
arborizadas e as reformas na Beira-rio procuraram dar um tom de progresso cidade. (Cf.: Heloisa
de Cassia Manhes. Op. cit., p.22).
204
De acordo com Carlos Wehrs, o campo de So Bento foi, at fins do sculo XIX, um grande
lodaal. Durante o governo provincial de Gavio Peixoto (1882-1883), o campo foi aterrado e, no
incio do sculo XX, passou por um processo de urbanizao, de acordo com projeto do engenheiro
paisagista belga Arsne Puttemans. (Cf. Carlos Wehrs. Op. cit., p. 188-189).
205
Cf. Anexo 4
180

Fig.11: Plano que compreende a Planta da Corte do Rio de J aneiro e seus subrbios
a da cidade da Praia Grande e a do povo de So Domingos - (1840?)

181
da execuo do Plano. A demarcao das praas e ruas da Cidade Nova de acordo
com o Plano s foi concluda em 1844. No entanto, a abertura de vrias ruas apenas
teve incio a partir de 1854, prolongando-se at o sculo XX.
A Planta da Cidade de Niteri (1844) retratou o projeto de
melhoramento para a regio do Ing, bem como o plano de expanso urbana para
Icara sem, contudo, referir-se s denominaes das ruas planejadas, destacando
apenas o seu traado em tabuleiro de xadrez. Tal como na Planta de 1833, a Planta
de 1844 retratou o centro da cidade, com as devidas adequaes topogrficas,
desconsideradas no Plano de 1820. Ainda no centro, a Planta localizou o Palcio do
Governo (n. 1), a Assemblia Provincial (n. 2), a Tesouraria (n.3), a Matriz (n.5), a
Cadeia (n.7), a antiga ponte das barcas (n. 9) e a atual (n. 8), bem como a Praa do
Mercado, prevista no Plano de 1820 e apenas iniciada em 1854. A planta indicou,
ainda, So Loureno (n.6), a ponte das barcas em So Domingos (n.10) e os fortins
do Gragoat (n.11) e da Boa Viagem (n.12).
O Plano de Urbanizao para a Cidade Nova, por sua vez, localizou em
sua rea central o Campo de So Bento (praa Visconde de Abaet), n. 94. A Cidade
Nova iniciava-se no largo da igreja de Icara (onde se encontram as ruas: final da
Marqus de Paran, Paulo Csar, Miguel de Frias e incio da Estcio de S), tendo
como praa central o Campo de So Bento. Perpendiculares praia de Icara foram
projetadas as ruas: n. 71 = da Constituio [Miguel de Frias]; n. 72 = da
Independncia [lvares de Azevedo]; n.73 = da Aclamao [Gal. Pereira da Silva];
n. 74 = da Sagrao [Presidente Backer]; n. 75 = do Fundador [Lopes Trovo];
n. 76 = da Regenerao [Otvio Carneiro at o Campo de So Bento e aps este,

182

Fig.12: Planta da Cidade de Nictheroy, capital da Provncia do Rio de J aneiro (1844)
183
Miguel Couto ]; n. 77 = dos Legisladores [Belisrio Augusto e Domingues de S];
n. 78 = do Cruzeiro [Osvaldo Cruz e 5 de J ulho]; n. 79 = das Estrelas [Mariz e
Barros]; n. 80 = do Reconhecimento [7 de setembro] ; n. 81 = Adicional
[Comendador Queirs] e n. 82 = Santa Bibiana [J oaquim Tvora, ltima rua junto
ao morro do Cavalo].
A rua projetada de n. 83 era a de Santa Rosa. A rua n 84 era a da
prpria praia de Icara. Paralelas praia de Icara foram projetadas as ruas: n. 85 =
Vera-Cruz [Cel. Moreira Csar]; n. 86 = Cabral [Tavares de Macedo]; n. 87 =
Souza [Gavio Peixoto]; n. 88 = Mem de S; n. 89 = Estcio de S [Roberto
Silveira]; n. 90 = Barros; n. 91 = Nbrega; n. 92 = Corras [J oo Pessoa]; n.93
= Braslia (Geraldo Martins) - as trs ltimas para Santa Rosa.
De acordo com Carlos Wehrs, o Plano de Arruamento para a Cidade
Nova ia alm do traado das ruas, em tabuleiro de xadrez,

Colocando marcos e estabelecendo o nivelamento das novas vias;
cuidava, igualmente, do acesso ao novo bairro, transformando em
rua (rua Diamantina) o trecho do Caminho do Calimb, entre o Largo
do Chafariz e o Largo da Igreja, de Icara, alm de outros
melhoramentos fora, a fim de facilitar a expanso do bairro em
outras direes. Foi, tambm, criado o projeto (no executado na
poca) de ligar, por uma rua beira-mar, o Gragoat Praia de S.
Francisco Xavier.
206

Alm destas, foram traadas prximas ao centro as ruas do Arrozal
(aps seu prolongamento tornou-se Aureliana - Cel. Gomes Machado); Nova de So
Domingos (Gal. Andrade Neves); So Sebastio; So Luiz (Visconde de Morais, desde
a rua do Ing - Tiradentes - at a da Fonte - Presidente Pedreira); So Braz

206
Carlos Wehrs. Op. cit., p.187-188. Cf. Apndice F.
184
(prolongamento da rua So Luiz, at o mar); dos Banhos (prolongamento da atual
rua Presidente Domiciano at a Praia Vermelha).
207

A fim de facilitar a comunicao entre a praia das Flechas e Icara foi
demolido, em 1849, o arco de Itapuca. Para tanto, os moradores participaram de
uma subscrio popular a fim de obter fundos para auxiliar na demolio do morro.

Fazia-se o trnsito de Niteri para Icara pelas ruas da Conceio e
Calimb (Marqus do Paran), ou pela rua do Ing, que partia do
largo do palacete (So Domingos) e ia terminar na rua urea (Paulo
Alves). Formava-se ento a rua do Ing da parte da rua J os
Bonifcio, compreendida entre a praa Leoni Ramos e da atual rua
Tiradentes. Descia-se pela rua urea e Praia de Icara e ao chegar
Itapuca, o transeunte encontrava a gruta.
208

De acordo com um documento descrito por Maia Forte:

O mar, gemendo como um moribundo, furioso como um doido,
penetrava por uma fresta estreita e baixa; e a sombria gruta, minada
por ele, que nisso gastara bons sculos, ia elevando em forma de
abbada, semelhana de uma galeria de seis a sete palmos de
extenso, tendo na parte de terra um prtico de vinte palmos de alto,
de maneira que ficava dominada nas mars cheias. Quando, porm,
baixavam as guas, passava-se por um tnel, sobre um cho calado
de seixos, para a Praia das Flechas e esse era o nico caminho por
ser a montanha de difcil acesso.
209

Gradativamente, por onde a urbanizao foi estendida, com ela
instalaram-se famlias tradicionais, com maiores recursos financeiros.

207
Cf. J os Mattoso Maia Forte. Op. cit., p. 77-78; J os Antnio Soares de Souza. Op. cit., p. 227/233.
208
J os Mattoso Maia Forte. Op. cit., p.77.
209
Ibidem.
185

Fig.13: Planta da Cidade de Niteri

186

Fig. 14: Pedra de Itapuca (c. 1894). Coleo Museu Histrico Nacional - RJ . In.: Pedro
Vasquez. Niteri e a Fotografia: 1858-1958. Niteri : FUNIARTE, 1994. p.42.

187
Ao longo das praias da parte sul, sobretudo na de Icara, isso se
traduziu pelo aparecimento de construes elegantes e esmeradas,
de estilos vrios (ou at sem estilo algum), com jardins bem cuidados
e de bom gosto, embora alguns um pouco extravagantes. Ainda que
preponderassem nas avenidas beira-mar, tambm nas ruas
interiores edificavam-se boas e belas residncias, onde capitalistas,
grandes comerciantes, expoentes das profisses liberais, diretores de
empresas estrangeiras e nacionais, polticos e industriais do Rio e de
Niteri, colocavam-se lado a lado. verdade que no exclusivamente
ali, mas at mesmo o centro da cidade, a Armao e o Fonseca, que
tambm ofereciam vantagens, disputavam com Icara as preferncias
das elites.
210

Alm disso, a parte sul da cidade, especialmente Icara, tornou-se local
de veraneio, de ocupao sazonal. De acordo com Marlice de Azevedo, os incentivos
oferecidos pela legislao, no incio do sculo XX, para a instalao do Cassino Icara
e de balnerios nas praias de Icara, Flechas e So Francisco "evidenciam a funo
dessa regio costeira como zona preferencial de lazer".
211

Baseados nos tratados hipocrticos sobre Ar, gua e Lugares - os quais
estabeleceram preceitos sobre a higiene pblica na escolha dos lugares e no
planejamento de cidades -, surgiram os balnerios.

A compreenso da importncia da gua pura no proporcionou
simplesmente um incentivo ao melhoramento municipal: provocou
tambm a explorao das propriedades curativas das fontes
minerais. De tal sorte que, dos centros originais de tratamento
mdico, surgiram seus descendentes diretos, os balnerios, que se
especializaram em banhos naturais, quentes e frios, e num copioso
beber de gua. A prpria cidade de Bath, na Inglaterra, foi um centro
romano dessa natureza; e a crena nos banhos, inclusive a
apreciao do banhar-se em gua salgada, voltou no sculo XVIII,
como resultado direto da revivescncia clssico-romntica, um sculo
inteiro antes que o ar puro e a luz do sol viessem a ser considerados
como mtodo natural, cientificamente comprovado, de combater o
raquitismo e a tuberculose.
212

210
211
Marlice Nazareth Soares de Azevedo. Niteri Urbano: a construo do espao da cidade. In.:
Ismnia de Lima Martins; Paulo Knauss (Org.). Cidade Mltipla: temas de histria de Niteri.
Niteri : Niteri Livros, 1997. p.44.
212
Lewis Mumford. Op. cit., p. 159.
188

Na Frana, de acordo com Roger-Henri Guerrand ao estudar o balnerio
de Trouville, o contato com a natureza tornou-se "moda" no sculo XVIII. No sculo
seguinte, a aristocracia francesa passou a freqentar a praia, tornando-se um local
de sociabilidade das elites. Os balnerios, conseqentemente, representavam um
local de "boa vida", local para frias, para o descanso e, paralelamente,
possibilitavam a implantao de jogos e cassinos. O mar, por sua vez, adquiriu valor
teraputico.
213

Os momentos de epidemias, por outro lado, principalmente a partir do
sculo XIII, provocaram fugas das cidades rumo s regies mais afastadas e
salubres. Na Europa,

medida que o congestionamento das grandes metrpoles e a
propagao das cidades industriais tornavam-se crnicos, no sculo
XVIII, a necessidade de fugir cidade tornava-se conseqentemente
mais imperiosa e inegvel. Quando no se abandona a cidade para
sempre, por iniciativa prpria, as ordens dos mdicos impeliam a se
alojar temporariamente num balnerio de sade, num banho, numa
fonte hidromineral ou num retiro beira-mar, ou permanentemente
num subrbio fora da melanclica cidade.
214

A regio de Icara e adjacncias, portanto, agregaram s suas
particularidades naturais, em fins do sculo XIX e incio do sculo XX, os benefcios
do planejamento urbano reticular, das normas de conduta social, enfim, da
"modernidade". O governo da cidade apropriou-se dessas condies para dar uma

213
Roger-Henri Guerrand. Mouers Citadines: histoire de la culture urbaine XIX
e
- XX
e
sicles.
Paris: Quai Voltaire, 1992. p.65-68.
214
Lewis Mumford. Op. cit., p.527.

189
finalidade especial a tal espao. As construes do Hotel Balnerio Icara (1932) e do
Cassino (1936), entre outras, inseriram-se nessa estratgia.

Assim sendo, conclui-se que o exerccio do poder camarrio imprimiu-se
na fisionomia urbana. Partindo dessa premissa, concordamos com Victor Nunes Leal
ao afirmar que no exeqvel atribuir aos chefes polticos locais uma "falta de
esprito pblico". Pois, a preocupao com o progresso dos distrito ou municpio a
marca desse governo. Ainda de acordo com Nunes Leal, " o seu interesse e sua
insistncia que se devem os principais melhoramentos do lugar. com essas
realizaes de utilidade pblica [...] que, em grande parte, o chefe municipal constri
ou conserva sua posio de liderana."
215

A produo do espao, principalmente o urbano, expressou um
momento histrico onde a elite dominante estabeleceu seus interesses e
perspectivas. Os projetos urbansticos implementados em Niteri, no decorrer do
sculo XIX, evidenciaram o interesse da Cmara em galgar e/ou manter posies
poltico-administrativas. A estratgia da Cmara, desde a sua instalao, de equipar
o espao urbano em construo de elementos que o tornasse "moderno", civilizado e
que pudesse concorrer para que, a vila e depois cidade de Niteri, tivesse relevncia
urbana no contexto geral do Brasil, surtiu efeito no momento da escolha da capital
da Provncia do Rio de J aneiro, a partir do Ato Adicional (1834).

215
Brasil. 2

190
Por outro lado, se a capitalidade enfraqueceu o poder de deciso da
Cmara, uma vez que esta conviveu lado a lado com o poder provincial, por outro,
ela lhe proporcionou maiores recursos para implementao dos projetos urbansticos.
Um exemplo de grande relevncia dessa parceria entre a Cmara e o governo
provincial foi o Plano de Arruamento para a Cidade Nova (Ing e Icara), em 1840.
Poucos anos aps a instalao da capital da provncia do Rio de J aneiro e de sua
elevao categoria de cidade (1835), Niteri expandiu-se sob a orientao do
primeiro plano urbanstico para a regio (1820). As elites acompanharam o processo
de urbanizao ocupando a nova rea planejada. Portanto, imprimir no espao os
smbolos da urbanizao e, conseqentemente, da modernidade foi a tnica do
governo da cidade.

191

CONCLUSO

At a Independncia (1822) o poder central conviveu, em vrios
momentos, com a descentralizao consubstanciada atravs dos governos locais -
aos quais delegou poderes, mas mantendo-os sob sua tutela. A estabilidade do
Imprio era garantida atravs de "acordos tcitos" entre o governo central e os
poderes locais (senhores de terras). Os governos locais durante esse perodo, tinham
uma funo de suma importncia na administrao pblica, constituindo-se
exclusivamente pelas Cmaras municipais. Entretanto, o governo central, ao
"fortalecer-se", procurou diminuir as atribuies das Cmaras, nomeando
funcionrios que intermediariam as relaes entre os poderes central e locais. A
importncia das Cmaras sofreu um duro golpe a partir da lei de 23 de outubro de
1823 - a qual transformou as antigas capitanias em provncias, criando a funo de
presidente da provncia (nomeado pelo governo central). No ano seguinte, a primeira
Constituio brasileira delegou s Cmaras apenas o poder administrativo. O
Regimento das Cmaras Municipais (primeira Lei Orgnica dos Municpios), de 1
de
outubro de 1828, - vigorando at fins do Imprio, com poucas alteraes -, as
subjugou ainda mais autoridade provincial, verdadeiro olhos e ouvidos do rei.
Com isso, os municpios passaram a ser tutelados perdendo a funo judicante, a
qual havia lhes dado prestgio e poder anteriormente.
Durante a fase liberal da Regncia (1831-1837), predominou a
tendncia centralizadora, embora com o Cdigo de Processo Criminal (1832),
192
sancionado neste perodo, os municpios tenham se fortalecido, aumentando o
prestgio dos chefes locais. Com o Ato Adicional Constituio, em 1834, atribuiu-se
s Assemblias provinciais competncias at ento municipais, bem como lhes
conferiu poderes de controle sobre os seus assuntos. O Ato Adicional trouxe
importantes conseqncias para a ento Vila Real da Praia Grande pois, o governo
central a escolheu para sediar, provisoriamente, a realizao da primeira Assemblia
Legislativa da nova Provncia do Rio de J aneiro - ocorrida em 01 de fevereiro de
1835. A aprovao de um projeto, em 26 de maro de 1835, de autoria de J os
Clemente Pereira a transformou em capital definitiva da Provncia, sendo elevada
categoria de Cidade, com o ttulo de Imperial. Dessa forma, o governo local
personificado pela Cmara passou a conviver lado-a-lado com o governo provincial
(representante do governo central). Tal fato, contudo, contribuiu para um controle
mais efetivo e direto da provncia em relao ao poder municipal. Por outro lado, foi
responsvel para que a cidade obtivesse aprovao e maiores recursos dos cofres
provinciais para a continuao da urbanizao da cidade bem como, da sua
expanso para outras rea - Plano Geral de Urbanizao de 1840 (Icara e Ing).
No que tange especificamente ao poder local em Niteri, com base nas
trajetrias polticas apresentadas, viu-se que a sua composio no diferiu das
demais cidades brasileiras no perodo, consubstanciando-se principalmente por
integrantes das principais famlias proprietrias de terras. Tais famlias e seus
membros, respectivamente, circulavam pelos principais cargos pblicos municipais
mantendo-se, contudo, no poder. E, alguns desses indivduos ultrapassaram a esfera
do poder local assumindo posies polticas nas esferas provinciais e no governo
central. Ser eleito ou eleger algum era permanecer no governo e,
193
conseqentemente, amealhar investimentos para a sua cidade e favores pessoais. Os
principais cargos polticos locais no eram cobiados por altos salrios - uma vez
que, em sua maioria, sequer a elite era remunerada para isso -, mas era o poder
investido pelos mesmos que a atraa. Participar do poder no significava apenas
tomar parte das decises que seriam tomadas - como por exemplo, a escolha da
rea para urbanizao e sua expanso. Certamente, ao optar por uma regio em
detrimento das demais, os membros das elites, que neste momento ocupavam os
principais cargos pblicos, adotaram critrios pessoais (por ser proprietrio de terras
na referida rea) ou de um grupo (principalmente de seus pares que colaboraram
para a sua eleio). Participar do poder significava, tambm, impedir que outras
decises fossem tomadas - o caso, por exemplo, das propriedades que seriam
desapropriadas para abertura de ruas, entre outros.
A produo do espao, principalmente o urbano, expressa um momento
histrico onde a elite dominante estabeleceu seus interesses e perspectivas. Os
projetos urbansticos implementados em Niteri, no decorrer do sculo XIX,
evidenciaram o interesse da Cmara em galgar e/ou manter posies poltico-
administrativas. Assim sendo, conclui-se que o exerccio do poder camarrio
imprimiu-se na fisionomia urbana. A estratgia da Cmara, desde a sua instalao,
de equipar o espao urbano na construo de elementos que o tornasse "moderno",
civilizado e que pudesse concorrer para que a vila, e depois cidade de Niteri, tivesse
relevncia urbana no contexto geral do Brasil, surtiu efeito no momento da escolha
da capital da Provncia do Rio de J aneiro, a partir do Ato Adicional (1834). Por outro
lado, se a capitalidade enfraqueceu o poder de deciso da Cmara, uma vez que esta
conviveu lado a lado com o poder provincial, por outro, ela lhe proporcionou maiores
194
recursos para implementao dos projetos urbansticos. As elites acompanharam o
processo de urbanizao ocupando a nova rea planejada. Portanto, imprimir no
espao os smbolos da urbanizao e, conseqentemente, da modernidade foi a
tnica do governo da cidade.
195

REFERNCIA BIBLIOGRFICA

Fontes Manuscritas

CMARA MUNICIPAL DE NITERI. Atas da Cmara (1841-1893).

LIVRO que h de servir para registro das Ordens e demais papis pertencentes
Cmara da Vila Real da Praia Grande (1819-1828). BN-SOR - 14,4,13.

LIVRO de Registros Paroquiais de Terras das freguesias de Niteri. Niteri : Arquivo
Pblico do Estado do Rio de J aneiro, 1855 - 1857.

Fontes Impressas:

ALMANAK Administrativo, Mercantil e Industrial da Corte e da Provncia do Rio de
J aneiro (Almanaque Laemmert). Rio de J aneiro, 1850 -1883.

ARAJ O, J os de Souza Azevedo Pizarro e. Memrias Histricas do Rio de
J aneiro. Rio de J aneiro: Imprensa Nacional, v.1, 1945.

ATAS e Documentos da Cmara Municipal de Niteri (1819-1840). Transcrio e
comentrios de Emmanuel de Macedo Soares. Niteri, 1995.

BRASIL. Carta de Lei de 25 de maro de 1824. In.: Adriano Champanhole ; Hilton
Lobo Champanhole. Todas as Constituies do Brasil. 2. ed. So Paulo : Atlas,
1976. p. 523- 544.

196
BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (1891).
Disponvel em:
<HTTP://www.georgetown.edu/pdba/Constitutions/Brazil/brazil1891.html> Acesso
em: 24/06/2003.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988). Braslia, DF:
Senado Federal, 2003.

BRASIL. Lei de 1. de outubro de 1828. D novas formas s Cmaras Municipais,
marca suas atribuies, e o processo para a sua eleio, e dos J uizes de Paz. In.:
Adriano Champanhole ; Hilton Lobo Champanhole. Todas as Constituies do
Brasil. 2. ed. So Paulo : Atlas, 1976. p. 560-571.

BRASIL. Lei n. 16, de 12 de agosto de 1834. Faz algumas alteraes e adies
Constituio Poltica do Imprio, nos termos da Lei de 12 de outubro de 1832. In.:
Adriano Champanhole ; Hilton Lobo Champanhole. Todas as Constituies do
Brasil. 2. ed. So Paulo : Atlas, 1976. p. 573-578.

BRASIL. Lei n. 105 de 12 de maio de 1840. Interpreta alguns artigos da Reforma
Constitucional. In.: Adriano Champanhole ; Hilton Lobo Champanhole. Todas as
Constituies do Brasil. 2. ed. So Paulo : Atlas, 1976. P.580-589.

CMARA Municipal de Niteri. Lei Orgnica do Municpio de Niteri. Niteri, RJ ,
04 de abril de 1990.

COLEES de Leis da chegada de d. J oo VI at 1822. Ouro Preto : Typographia de
Silva, l.3, 1834.

LELLO Universal. Porto : Lello & Irmo, v.2, s.d.

LOPES, Divalvo de Aguiar. Fragmentos. Niteri. O Estado. 25.11.1952.

______ . O Bairro do Fonseca. O Estado. 20 de agosto de 1846. (Croniqueta da
Cidade).

LUCCOCK, J ohn. Notas sobre o Rio de J aneiro e partes Meridionais do Brasil.
So Paulo / Belo Horizonte : EDUSP / Itatiaia, 1975.

197
SANTOS, Luiz Gonalves dos (padre Perereca). Memrias para servir histria
do Reino do Brasil. So Paulo : EDUSP, 2 t., 1981.

POSTURAS Policiais da Cmara da Vila Real da Praia Grande. Praia Grande: Typ. de
Rodrigues e Cia., 1833. n. LXXXIX.

Fontes Iconogrficas:

CASA da Cmara e Pelourinho (Portugal).

DEBRET, J ean Baptist. Embarquement des Troupes a Prahia Grande, pour
l'Expdition contre Monte-Video (1816). In.: Voyage pittoresque et historique
au Brsil. Paris : Firmin Didot frres: 1834-1839.

IGREJ A de So Domingos. Coleo Roberto Pedroso. In.: VASQUEZ, Pedro. Niteri
e a fotografia: 1858 - 1958. Niteri : Niteri Livros, 1994. p.61.

PLANO de edificao da Vila Real da Praia Grande. In.: J os Soares de Souza. Da
Vila Real da Praia Grande Imperial Cidade de Niteri. 2
ed. Niteri : Niteri

Livros, 1993. Ilustrao n. 18.

PEDRA de Itapuca. Coleo Gilberto Ferrez. In.: VASQUEZ, Pedro. Niteri e a
fotografia: 1858 - 1958. Niteri : Niteri Livros, 1994. p.23.

PLANO que compreende a Planta da Corte do Rio de J aneiro e seus subrbios a da
cidade da Praia Grande e a do povo de So Domingos (184?). BNRJ -SIC Arc. 6,7,23.

PLANTA da Cidade de Nictheroy, capital da Provncia do Rio de J aneiro (1844).
BNRJ -SIC, Arc. 14, 1, 1A.

PLANTA do Largo da Memria (1820). In.: J os Antnio Soares de Souza. Da Vila
Real da Praia Grande I mperial Cidade de Niteri. 2
ed. Niteri : Niteri

Livros, 1993. Ilustrao n. 19.

198
PLANTA do Rio de J aneiro (1828), em que aparece a Praia Grande. In.: BNRJ -SIC -
Arc.15.10.25.

PLANTA Topogrfica da Provncia do Rio de J aneiro (1833), levantada pelos oficiais
engenheiros Vicente da Costa e Almeida, Pedro Bellegarde, J ulio Fred. Koeler, e pelo
tenente da Armada Nacional J oaquim Raimundo de Lamare - 1
carta compreendida
- cidade de Niteri. BNRJ - SIC Arc. 5,14,18/13.

POMPEU, J lio. Primeiro prdio da Cmara Municipal de Niteri. In.: lbum de
Niteri. 1925. (Foto de Davy Alexandrisky)

SO Domingos com embarcadouros utilizados na poca (c.1865) - Coleo Gilberto
Ferrez. In.: VASQUEZ, Pedro. Niteri e a fotografia: 1858 - 1958. Niteri : Niteri
Livros, 1994. p.25.

SEGUNDO prdio da Cmara (atual Fundao Municipal de Educao). Foto Davy
Alexandrisky.

VASQUEZ, Pedro. Niteri e a fotografia: 1858 - 1958. Niteri : Niteri Livros,
1994.

Bibliografia:

ALBERTONI, Ettore A. Doutrina da classe poltica e teoria das elites. Rio de
J aneiro: Imago, 1990.

ABREU, Maurcio de A. Evoluo urbana do Rio de J aneiro. Rio de J aneiro :
IPLANRIO/Zahar, 1987.

ADORNO, Srgio. Os aprendizes do poder: o bacharelismo liberal na poltica das
elites. Rio de J aneiro: Imago, 1990.

199
ALENCASTRO, Luiz Felipe de. Vida privada e ordem privada no Imprio. In.:
NOVAIS, Fernando A. (Coord.). Histria da vida privada no Brasil: Imprio : a
Corte e a modernidade nacional. So Paulo : Companhia das Letras, v. 2, 1997.

ALVAREZ, J os Maurcio Saldanha. Muita gente na praa: traados urbanos e
arquiteturas no Rio de J aneiro colonial (1565-1713). 2000. Tese (doutorado em
Histria), Universidade Federal Fluminense. 356f.

ALVES, Alexandre Ferreira de Assumpo. Direito Edilcio e a Competncia
Exclusiva dos Municpios. Disponvel em: <HTTP://www/acta-
diurna.com.br/biblioteca/doutrina/d19990628005.htm> Acesso em: 22/04/2003.

ALVES, Heloiza Manhes Alves. Campos dos Goitacazes: a reforma urbana Saturnino
de Brito x poder poltico (1890/1930). In.: Cidades Brasileiras: polticas urbanas e
dimenso cultural. So Paulo : Universidade de So Paulo / Instituto de Estudos
Brasileiros, 1998. p.97-106.

ARGAN, Giulio Carlo. Histria da Arte como Histria da Cidade. So Paulo :
Martins Fontes, 1993.

ARON, Raymond. As etapas do pensamento sociolgico. 2. ed. Braslia, DF:
Martins Fontes/Editora Universidade de Braslia, 1987.

AZEVEDO, J oo Lcio de. pocas de Portugal Econmico: esboo de histria.
Lisboa: Livraria Clssica, 1940.

BACKHEUSER, Everardo. Minha Terra e Minha Vida: Niteri h um sculo. Notas
de Emmanuel de Macedo Soares. Niteri, RJ : Niteri Livros, 1994.

BARMAN, Roderick J . Brazil, the forging of a nation, 1798-1852. Califrnia :
Stanford University Press, 1988.

BARROS, Henrique da Gama. Histria da Administrao Pblica em Portugal
nos sculos XII a XV. Lisboa : Imprensa Nacional, 2 t. , 1885.

BENVOLO, Leonardo. Histria da Cidade. So Paulo : Perspectiva, 1983.

200
BICALHO, Maria Fernanda. A cidade e o imprio: o Rio de J aneiro no sculo XVIII.
Rio de J aneiro : Civilizao Brasileira, 2003.

BOBBIO, Norberto. Teoria das elites. In.: Noberto Bobbio ; Nicola Matteucci;
Gianfranco Pasquino. Dicionrio de Poltica. 5. ed. Braslia : Editora Universidade
de Braslia, 1993. p. 385-391.

BOURDIEU, Pierre. Esprits d' tat. Gense et structure du champ bureaucratique.
In.: ______. Raisons pratiques: sur la thorie de l'action. Traduo Sonia
Mendona, Paris: ditions du Seuil, p.99-133, 1994.

BURKE, Peter. Veneza e Amsterd: um estudo das elites do sculo XVII. So
Paulo: Brasiliense, 1990.

CMARA Municipal de Manaus. Disponvel em:
<HTTP://www.cmm.am.gov.br/historia/historia.asp> Acesso em: 22/04/2003.

CMARA Municipal de So Paulo. Disponvel em:
<HTTP://www.Cmara.sp.gv.br/historico/asp> Acesso em: 22/04/2003.

CAMPOS, Maristela Chicharo de. Riscando o Solo: o primeiro plano de edificao
para a Vila Real da Praia Grande. Niteri, RJ : Niteri Livros, 1998.

CARLOS, Ana Fani Alessandri. A (Re)produo do Espao urbano. So Paulo :
EDUSP, 1993.

CARVALHO, Carlos Delgado de. Histria da Cidade do Rio de J aneiro. 2. ed. Rio
de J aneiro : Secretaria Municipal de Cultura, 1994.

CARVALHO, J os Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial;
Teatro de Sombras: a poltica imperial. 2. ed. rev. Rio de J aneiro : Editora UFRJ /
Relume-Dumar, 1996.

CASTELLS, Manuel. Problemas de investigao em sociologia urbana. 3. ed.
Lisboa : Presena, 1984.

201
CASTRO, Paulo Pereira de. A "experincia republicana", 1831-1840. In.: HOLANDA,
Srgio Buarque de (Dir.). Histria Geral da Civilizao Brasileira: O Brasil
Monrquico - unidade e disperso. 5. ed. So Paulo : DIFEL, v. 2, t. II, p.9-67,
1985.

______ . Poltica e administrao de 1840 a 1848. In.: HOLANDA, Srgio Buarque de
(Dir.). Histria Geral da Civilizao Brasileira: O Brasil Monrquico - unidade e
disperso. 5. ed. So Paulo : DIFEL, v. 2, t. II, p.509-540, 1985.

CAVALCANTI, Nireu. O Rio de J aneiro Setecentista: a vida e a construo da
cidade da invaso francesa at a chegada da Corte. Rio de J aneiro : Zahar, 2004.

CHALHOUB, Sidney. Cidade Febril : cortios e epidemias na Corte imperial. So
Paulo : Companhia das Letras, 1996.

DORIA, Francisco Antnio. Os herdeiros do poder. 2. ed. rev. e ampl. Rio de
J aneiro : Revan, 1995.

FALCN, Francisco C. ; MATTOS, Ilmar Rohloff de. O processo de Independncia no
Rio de J aneiro. In.: MOTTA, Carlos Guilherme. 1822: dimenses. So Paulo :
Perspectiva, 1986.

FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro.
10. ed. So Paulo : Globo, v. 1, 1996.

FERREIRA, Marieta de Moraes. Em Busca da idade de Ouro: as elites polticas
fluminenses na Primeira Repblica (1889-1930). Niteri : Tese (doutorado em
Histria), Universidade Federal Fluminense), 1991. 292 f.

______ ; Mario Grynzpan. A volta do filho prdigo ao lar paterno? A fuso do
Rio de J aneiro. Disponvel em: HTTP://www.cpdoc.fgv.br Acesso em: 21/05/2003.

FORTE, J os Mattoso Maia. Notas para a Histria de Niteri. 2. ed. Niteri:
Instituto Niteroiense de Desenvolvimento Cultural, 1973.

FOUCAULT, Michel. Microfsica do poder. 8. ed. Rio de J aneiro: Graal, 1989.

202
______. Vigiar e punir: nascimento da priso. 6. ed. Petrpolis: Vozes, 1987.

FRMONT, Armand. regio, espao vivido. Coimbra : Almedina, 1980.

GOITIA, Fernando Chuega. Breve histria del urbanismo. Lisboa / So Paulo :
Presena / Martins Fontes, 1982.

GRAHAM, Richard. Clientelismo e poltica no Brasil do sculo XIX. Rio de
J aneiro : Editora UFRJ , 1997.

______ (Coord.). Ensaios sobre poltica e a economia da provncia
fluminense no sculo XIX. Niteri / Rio de J aneiro : Universidade Federal
Fluminense / Arquivo Nacional, 1974.

GRAMSCI, Antnio. Os intelectuais e a organizao da cultura. 9. ed. Rio de
J aneiro : Civilizao Brasileira, 1995.

GRIMAL, Pierre. A Civilizao Romana. Lisboa : Edies 70, 1988.

GRYNSZPAN, Mario. Cincia, poltica e trajetrias sociais: uma sociologia
histria da teoria das elites. Rio de janeiro : Editora FGV, 1999.

GUERRAND, Roger-Henri. Mouers Citadines: histoire de la culture urbaine XIX
e
-
XX
e
sicles. Paris : Quai Voltaire, 1992.

HERCULANO, Alexandre. Histria de Portugal: desde o comeo da monarquia at
o fim do reinado de Affonso III. 5. ed. Lisboa : J . Bastos, v.3/4, 188-?.

HESPANHA, Antnio Manuel (Coord.). Histria de Portugal: o Antigo Regime
(1620-1807). Lisboa : Estampa, v. 4, 1993.

HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes do Brasil. 15. ed. Rio de J aneiro : J .
Olympio, 1982.

203
IGLSIAS, Francisco. Trajetria poltica do Brasil (1500-1964). So Paulo:
Companhia das Letras. 1993.

______. Vida Poltica: 1848/1868. In.: HOLANDA, Srgio Buarque de (Dir.). Histria
Geral da Civilizao Brasileira: O Brasil Monrquico - reaes e transaes. 5.
ed. So Paulo : DIFEL, v. 3, t. II, p.9-112, 1985.

KNAUSS, Paulo (Coord.). Sorriso da Cidade: imagens urbanas e histria poltica de
Niteri. Niteri: Niteri Livros, 2003.

LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto: o municpio e o regime
representativo no Brasil. 2
ed. So Paulo: Alfa-Omega, 1975.

LEMOS, Renato Lus do Couto Neto e. A implantao da ordem republicana no
Estado do Rio de J aneiro : 1889 - 1892. Niteri : dissertao de mestrado
apresentada ao curso de Histria da UFF, 1985.

MAGALHES, J oaquim Romero (Coord.). Histria de Portugal: no alvorecer da
Modernidade (1480-1620). Lisboa : Estampa, v. 3, 1993.

MARTINS, Ismnia de Lima ; KNAUSS, Paulo (Org.). Cidade Mltipla: temas de
histria de Niteri. Niteri : Niteri Livros, 1997.

MARX, Murilo. Cidade no Brasil terra de quem? So Paulo : Nobel, 1991.

MATTOS, Ilmar Rohloff de. O tempo Saquarema. So Paulo : HUCITEC, 1987.

MATTOSO, Ktia M. de Queirs. Bahia, sculo XIX: uma provncia no Imprio. So
Paulo : Companhia das Letras, 1992.

MAYER, Arno J . A fora da tradio: a persistncia do Antigo Regime (1848-1914).
So Paulo : Companhia das Letras, 1987.

MUNFORD, Lewis. A Cidade na Histria: suas origens, transformaes e
perspectivas. So Paulo : Martins Fontes, 1991.

204
NEVES, Lcia Maria Bastos Pereira das ; MACHADO, Humberto Fernandes. O
Imprio do Brasil. Rio de J aneiro : Nova Fronteira, 1999.

OLIVEIRA, Desidrio L. D. Legislao sobre os municpios, comarcas e
distritos de 1835 a 1925. Rio de J aneiro : Instituto de Fomento e Economia,
1926.

PERROT, Michelle (Org.). Histria da Vida Privada 4: da Revoluo Francesa
Primeira Guerra. So Paulo : Companhia das Letras, 1991.

PINTO, Mara Biasi Ferrari; GONALVES, Marcos Flvio R.; NEVES, Maria da Graa
Ribeiro das. Pensando a autonomia municipal: dilemas e perspectivas. In.: REVISTA
de Administrao Municipal: Municpios. So Paulo: IBAM, ano 48, n. 244 (encarte
especial), nov./dez. 2003.

PRADO J NIOR, Caio. Evoluo poltica do Brasil: colnia e imprio. 18. ed. So
Paulo: Brasiliense, 198-?.

______ . Formao do Brasil Contemporneo: colnia. 20. ed. So Paulo:
Brasiliense, 1987.

REIS, Arthur Csar Ferreira Reis. A Provncia do Rio de J aneiro e o Municpio Neutro.
In.: HOLANDA, Srgio Buarque de (Dir.). Histria Geral da Civilizao
Brasileira: O Brasil Monrquico - unidade e disperso. 5. ed. So Paulo : DIFEL, v.
2, t. II, p.315-352, 1985.

REIS, Marcos Waldemar de Freitas ; DUMAS, Fernando. Niteri: urbanizao e
desenvolvimento. Niteri : ex. datil., s.d.

SANTOS, Ana Maria dos. Auge e decadncia econmica do Recncavo da Guanabara:
o caso de Itabora. In.: Richard Graham (Coord.). Ensaios sobre a Poltica e a
Economia da Provncia Fluminense no Sculo XIX. Niteri / Rio de J aneiro:
Universidade Federal Fluminense / Arquivo Nacional, 1974. p. 64-103.

SANTOS, Milton. A Urbanizao Brasileira. 2. ed. So Paulo : HUCITEC, 1994.
(Col. Estudos Urbanos ; 5)

205
SCHWARTZ, Stuart B. Burocracia e Sociedade no Brasil Colnia: a Suprema
Corte da Bahia e seus juizes - 1609-1751. So Paulo : Perspectiva, 1979.

SCHWARTZMAN, Simon. Bases do autoritarismo brasileiro. 3. ed. rev. e ampl.
Rio de J aneiro : Campus, 1988.

SILVA, Manoel Messias Moreira da. O Municpio e o Poder Local. Disponvel em:
<HTTP://www.secrel.com.br/usuarios/cdvhs/texto1.htm> Acesso em: 22/04/2003.

SOARES, Emmanuel de Macedo. As ruas contam seus nomes. Niteri : Niteri
livros, v. I, 1993.

______ . J os Clemente e a Vila Real da Praia Grande. Niteri : FAC, 1980.

______ . Monumentos de Niteri. Niteri : xito/Funiarte, 1993.

SOUZA, J os Antnio Soares de. Da Vila Real da Praia Grande Imperial
Cidade de Niteri. 2. ed. Niteri : Niteri Livros/ Funiarte, 1992.

SOUZA, Nelson Mello e. Dialtica do irracionalismo: Pareto e seu confronto com
Marx. Rio de J aneiro : Nova Fronteira, 1985.

URICOECHEA, Fernando. O Minotauro Imperial: a burocratizao do Estado
patrimonial brasileiro no sculo XIX. Rio de J aneiro : DIFEL, 1978.

VIANA, Oliveira. Instituies polticas brasileiras. Braslia, DF: Editorial do
Senado Federal, 1999.

WEHRS, Carlos. Captulos da memria niteroiense. Niteri : s.n., 1989.

______ . ______ . 2. ed. rev. e ampl. Niteri : Niteri Livros, 2002.

______ . Niteri: cidade sorriso. Rio de J aneiro : s. n., 1975.

206
WOOD, A. J . R. Russel. O governo local na Amrica portuguesa: um estudo de
divergncia cultural. Revista de Histria. Trad. por Nicolau Sevcenko e Ana Maria
Lane. So Paulo, n. 109, ano XXVIII, v. LV, 1977. p. 25-79.

207

APNDICES

208
APNDICE A: Tabela de receitas da Cmara de Niteri.

ANO RECEITA/ RENDAS VALOR TOTAL
1819 Multas;
Arrematao do talho e venda de carnes
verdes na Vila;
Arrematao do contrato das carnes
verdes na freguesia de So Gonalo;
Tero de multadas arbitradas na correio
do ouvidor corregedor geral;
Pagamento de um trimestre e meio do
contrato do rendeiro do ver.
78$000

40$000

38$400

65$333

168$750
390$483
1820 Multas aplicadas pelas correies;
Emprstimo feito pelo sargento mor J os
Fernandes Pereira;
Arrematao do talho de carne de vaca e
porco na freguesia da vila e do contrato
das cabeas de todo o distrito;
Tera parte das multas aplicadas em
1820;
Arrematao do talho de vaca e do
contrato da carne na freguesia de So
Gonalo;
Multa aplicada;
Arrematao da renda de aferio dos
pesos e medidas;
Arrematao da renda do ver;
212$000

1:000$000

440$000

62$???

76$???
6$000

204$000
[?]
2:349$820
1821 Contrato das cabeas de gado da vila;
Restante do contrato das carnes verdes
de 1820;
Rendimento da Cmara com o corte de
gado e venda da carne aps a extino da
arrematao por terceiros;
Renda da aferio;
Trs trimestres da renda do ver;
Contrato das carnes verdes na freguesia
de So Gonalo;
Contrato da carne de porco;
Contrato das carnes verdes na freguesia
de So J oo Batista;
100$000

288$160

480$380
280$000
600$000

85$000
20$000

280$000
2:164$715

Obs.: se
somarmos todas
as receitas
perfazem
R$2:133$540
209
1822 2. Parcela trimestral do contrato das
carnes verdes de S. Domingos;
2 trimestres do contrato de aferio;
leilo de um escravo;
2. Parcela da renda do ver;
Saldo dos 2 contos de ris pagos pelo
capito Gabriel Alves carneiro para a
construo da Cmara e Cadeia;
Foro de quitandas;
Doaes para a construo da Cmara e
cadeia;
Venda de quatro bois pertencentes
Cmara;
Parcela restante da arrematao da renda
de aferio;
Parte do terceiro trimestre da
arrematao da renda do ver;
Pagamento do terceiro trimestre da
arrematao do contrato das carnes de
So Domingos;
Parte do quarto trimestre do contratante
acima;
Parte do quarto trimestre da arrecadao
da renda do ver;
Diferena das contas pagas em favor da
Cmara pelo procurador;
Valor total da mesma diferena;
Contratante da renda de aferio;
Restante da renda do ver ref. a 1821;
1. Trimestre da renda do ver;
1 trimestre do contrato das carnes;

40$000
100$000
100$500
200$000

794$320
105$600

57$650

46$140

20$000

120$000

40$000

29$440

100$520

24$500
142$350
131$000
200$000
200$000
40$000
2:561$000
(valor mencionado
pelo procurador)
1823 Arrematao do contrato de carne;
Arrematao do imposto de aferio;
Renda do ver;
Contrato da carne da freguesia de So
Gonalo;
Contrato de carnes verdes de So
Domingos;
Subscrio pblica para o aqueduto;
Leilo de um boi do Conselho;
Multas;
Foros de quitandas;
316$500
400$000
820$750

52$500

25$850
52$400
12$120
28$640
98$880
2:425$640
(valor mencionado
pelo procurador )

1824 Arrematante de carne verde;
Arrematante do imposto de aferio;
Licena para talho de gado (2 trimestres);
Licena para talho de gado (parte do
terceiro trimestres);
Licena para talho de gado;
Contrato das carnes verdes de So
Gonalo;
Renda do ver (em ao executiva por no
ter recolhido o restante);
Arrematao do foro de quitandas;
Multa;
Recolhimento do fiador do arrematante do
1:000$000
300$000
10$000

2$000
20$600

70$000
375$250
64$600 +
64$700
6$000

2:414$565
(de acordo com o
procurador da
Cmara)
210
contrato das carnes verdes de So
Gonalo;
Renda do ver (dbito com a Cmara);
Renda do ver (pago pelo fiador)
112$000 +
100$000
30$000
250$000
1825 Renda do contrato de aferio dos pesos
e medidas;
Multas da correio;
Licenas para talho de gado recebidas de
diversos aougueiros;
Contrato da carne;
Renda do ver;
Renda do ver ( ltimo trimestre de 1825);
Renda do imposto de aferio (1.
Trimestre);
Imposto do talho da carne;
Renda do ver (ltimo trimestre de 1824);

300$000
9$000

29$200
151$000
500$000
236$240

105$000
300$000
200$000
1:830$440
1826 Valor entregue pelo ex-tesoureiro;
Renda do ver;
[?]
Renda do contrato da carne verde
(incluindo o ltimo trimestre de 1822);
Renda do contrato da carne;
Foro de quitandas;
Venda de telhas restantes da construo
do prdio da Cmara;
Multas das correies;
104$000
653$760
100$000

453$000
412$780
211$000

36$000
50$333

2:246$233
(de acordo com o
livro das Atas)
1827 Renda de aferio;
Contrato da carne;
Renda do Ver;
Renda do ver (dbito de 1826);
Foros de quitandas;
Renda do ver (dbito de 1824);
Dbito do ex-procurador;
Foro de terrenos;
Compra do domnio til desses terrenos;
Multas de correio (ref. junho);
421$000
412$500
428$000
198$800
112$320
140$000
100$000
296$800
40$000
26$000

2:328$870
(mais saldo de
1826, total =
R$3:520$535)
1828 Contrato de aferio;
Contrato da carne;
Foro de quitandas;
Multas;
Renda do ver;
Subscrio para a estrada do Mato da
Pacincia;

330$000
521$000
113$000
8$000
544$000

74$200

1:592$980
(de acordo com o
livro das Atas)
1833/ 1834
De 01/10/1833 a
30/06/1834 -
Receita =
1:174$480

De 01/10 a
31/12/1834 =
364$338
1835/ 1836 Imposto de lquidos (40 ris sobre cada
medida de lquidos espirituosos e 20 ris
sobre os lquidos no espirituosos);

5:000$000
772$000
7:394$800
(Conforme dados
das Atas)
211
Aferio de pesos e medidas;
Alvars para funcionamento do comrcio;
Empachamento de ruas com materiais;
Licenas para mascatear;
Licenas para espetculos e queima de
fogos;
Foro de quitandas;
Multas de posturas;
Multa por violao de um termo de
compromisso;
Bilhetes de castigo em escravos;
Devedores dos cofres municipal;
211$000
64$000
300$000

100$000
122$880
380$360

27$000
40$560
342$000

1837 Imposto sobre lquidos;
Imposto de Aferio;
Alvars;
Foro de quitandas;
Multas;
Aluguel de banca de peixes;
Talho de gado;
Dvida ativa.
5:000$000
900$000
500$000
100$000
600$000
120$000
1:000$000
2:000$000
10:220$000
1838 Imposto sobre lquidos;
Imposto de aferio;
Alvars de licena;
Multas.
4:600$000
1:200$000
900$000
(+/-)600$000
9:800$000

Obs.: De acordo
com informaes
de "Atas e
Documentos da
Cmara de Niteri -
Emmanuel M.
Soares, a receita
da Capital era a 2.
da provncia,
perdendo apenas
para Campos dos
Goytacazes, com
21 contos.
1839
De 01/07/1838 a
31/03/1839 = R$
11:886$407
(receita bruta)

01/04 a
30/06/1839 =
263$070 +
7:713$639 (saldo
do trimestre
anterior)

1840
10:911$037 +
3:785$955
(saldo de 1839)
1841
7:094$529
(1. trimestre)
2:021$595
(2. trimestre)
1843/ 1844
6:682$583
(01/10/1843 -
30/06/1844)

1:425$011 +
400$000
(subscrio para
212
aterro e
calamento da rua
do Ing)
De 13/1 a
31/12/1844
1845
963$869 +
101$615 (saldo)
__________
1:065$484
(de 01/01 a
15/04/1845)

1:768$114
(16/04 a
30/06/1845)

7:714$249
(De 01/07 a
30/09/1845)
1846
3:810$734 +
2:371$838
(incluindo
1:710$619, saldo)

1847
4:279$150
(1. trimestre, ano
financeiro
1846/1847)

7:239$949
(2. trimestre, ano
financeiro 1847.
Com saldo de
1:358$349
inserido)

2:292$627
(3. trimestre, ano
financeiro
1846/1847)

3:127$069
(4. trimestre,
sendo includo o
saldo de 272$936
do 3. Trimestre,
300$000 do dbito
do ex-procurador e
2:000$000 que se
achavam no Banco
Comercial)
1891
69:284$280
(De 06/04 at
31/07/1891)
Sendo o saldo
existente no Banco
do Brasil de
47:964$085

112:918$309
(De 01/01 a
31/08/1891)

213
55:788$302
(setembro)

50:039$299
(outubro)

41:935$280
(novembro,
incluindo saldo do
ms anterior)
34:732$537
(incluindo saldo de
29:260$468 do
ms de novembro)
1892
42:506$342
(balancete de
fev./maio, saldo
para o ms de
junho)

35:510$406
(saldo lquido de
junho)

60:622$666
(saldo lquido dos
balancetes de
setembro e
outubro)

36:758$963
(saldo lquido,
outubro e
novembro)

23:694$981
(saldo em
novembro)

1 de julho de 1838 a 31 de maro de 1839 foi apontada uma receita bruta de 11.886$407, da
qual foram deduzidos 1.090$034 de saldo do ano financeiro passado e 1.507$572 da dvida
cobrada no ano corrente, ficando lquidos 9.288$801.

Lei provincial (em 13/05/1839) fixou o oramento da Cmara de Niteri para o prximo exerccio.
A receita seria de 10.800$000 e a despesa de 10.979$000, registrando-se dficit de 179 mil ris.
A folha de pessoal subiu para 3.100$000.

214
APNDICE B: RELAO DOS PRESIDENTES DA CMARA MUNICIPAL
DE NITERI - SCULO XIX *

1819 / 1821 - J os Clemente Pereira (J uiz de Fora).

1819 / 1822 - Pedro Henrique da Cunha.

1823 - Quintiliano Ribeiro de Magalhes.

1824 / 1826 - J oaquim J os do Amaral.

1827 / 1828 - Pedro Marques Guimares.

1829 / 1831 - Antnio J os da Motta.

1832 - J oo Antnio dos Santos.

1833 / 1836 -Caetano Luiz Machado Farias.

1840 - Manoel Frias de Vasconcellos.

1841 / 1842 - Caetano Luiz Farias.

1843 / 1851- Manoel Frias de Vasconcellos.

1861 / 1863 - Augusto Francisco Caldas.

1864 / 1865 - Pedro Antnio Gomes (interino)

1866 - Manoel J os da silva Guimares.

1867 / 1868 - Luiz Antnio Cardozo de Menezes e Souza.

1869 - Maciel Ferreira Guimares.

1870 - Luiz Antnio Cardozo de Menezes e Souza.

1871 - J oo Nepomuceno Castrioto (interino).

1872 / 1875 - Luiz Antnio Cardozo de Menezes e Souza.

1876 - Carlos Moura.

1877 / 1880 - J os Francisco de Paula e Silva.

1881 / 1882 - Celestino Gomes de Oliveira.

1883 /1884 - Marcelino Pinto Ribeiro Duarte
Cel. Francisco Antnio de Almeida (vice)
215

1885 - Luiz J os de Menezes Fres
Cel. Francisco Antnio de Almeida (vice)

1886 - Luiz J os de Menezes Fres
Miguel de Souza Melli e Almeida (vice)

1887 / 1889 - J oo Francisco Fres da Cruz.
Antnio J oaquim da Silva Fontes (vice em 1888)
Victor Prspero David (vice em 1889)

1890 - Carlos de S Carvalho
Eduardo C. Ribeiro (vice)

1891 - Paulino Alves Barbosa
Major Luiz Teixeira Leomil.

1892 / 1894 - Major Luiz J os de Menezes Fres.
Antnio Henrique de Miranda e Silva (vice em 1893)
Ten. Cel. Antnio Henrique de Miranda e Silva

1895- Capito Henrique Rossigneu
J os Victorino da Costa (vice)

1896 / 1897 - Manoel Martins Trres
J oo Carlos Rodart (vice)

1898 / 1902 - Geraldo Cndido Martins.
Antnio Henrique de Miranda e Silva (vice em 1899)
Pedro Severino Dantas (vice em 1900)
Afonso de Albuquerque Nunes (vice em 1902)

_____________________
* Fonte: Arquivo da Cmara Municipal de Niteri.
- No constam os anos: 1837-1839; 1852-1860; 1912-1913; 1915-1916; 1931-1935; 1938-1946.
216
APNDICE C: Elites / Cargos pblicos (1819-1890).

Afonso Veloso Rebelo
Cargos Pblicos Data Inicial - Data
Intendente 02/12/1890
Agdio Correia Dutra
Fiscal (suplente) de So Gonalo 08/01/1849
Alberto Victor Gonalves da Fonseca
Vereador (1881-1884)
Comps a 1. Intendncia 10/01/1890
Albino J os dos Reis
Cargos Pblicos Data Inic al - Data i
Tesoureiro da Dcima Urbana 08/04/1826 15/09/1827
Alcebades da Silva Leite
Vereador 17/03/1892
Alexandre J os Cardoso Coutinho e Mello
2. Ajudante de porteiro de Itaipu 31/10/1835
Porteiro da Cmara 08/01/1845
Alexandre Moreira de Souza Requio
Promotor da Guarda Nacional 31/01/1835
J uiz de Paz da freguesia de So J oo 02/10/1839
Vereador substituto 06/10/1841
J uiz de Paz 07/01/1845
Vereador 07/01/1845
J uiz Municipal e rfos suplente 18/03/1847
Alexandre Pinto da Cruz
Cabo da esquadra da 2a. CIA. de ordenanas 20/11/1821
Alexandre Pinto de Carvalho
J uiz de Paz da Freguesia de So J oo Batista (07/09/1834), no tomou posse.
Vereador (1834) alegou impedimento para assumir o mandato.
Tesoureiro do selo 28/03/1824
Almotacel para os meses de abril a junho 03/04/1824
Almotacel para os meses de julho/setembro 01/07/1826
J uiz de Paz (suplente) 11/01/1829
Vereador (4. Suplente) - presidente interino da Cmara 24/09/1829
J uiz de Paz da freguesia de So J oo Batista de Icara 26/02/1831
Vereador (4. Suplente convocado) 24/09/1831
Presidente da Cmara (interino) 25/11/1831
J uiz de Paz (suplente) da freg. de So J oo Batista 17/12/1832
J uiz de paz do 1. Distrito da freg. de So J oo Batista 12/04/1833
Vereador 07/03/1837
Alexandre Ribeiro de Oliveira
Vereador 08/01/1888
Vereador 17/03/1892
Alexandrino Antnio de Azeredo Coutinho
Cargos Pblic s Data Inicial - Data o
Guarda municipal 28/02/1833

217
Alfredo Guedes de Carvalho
Andr Alves do Rio
Almotacel 16/07/1828
Andr de Moura Velho
Almotacel (para todas as freguesias, com exceo de So Gonalo) 01/07/1827 30/09/1827
Tesoureiro da dcima urbana 15/09/1827
Antnio Albano Fragoso
Vereador (suplente) 07/09/1832
Antnio Alves Dias da Mota
Fiscal (1856/1871)
Antnio Amrico Pereira da Silva
Antnio Carvalho [?] da Costa
Arrecadador da subscrio da Marinha de Guerra. 30/10/1824
Comissrio de Polcia de SG. 04/11/1825
Antnio da Silva Gradim
Vereador (consta em 07/01/1867)
Mdico de Partido (So Gonalo) 08/01/1845
Vereador 06/12/1866
Antnio Daniel de Azevedo Braga
Vereador suplente (16/05/1834), pediu escusa do cargo
Vereador 17/01/1835
Antnio de J esus Vasconcelos
Cabo de Esquadra da 2. Cia. de Ordenanas. 20/11/1821
Tesoureiro da Dcima Urbana. 18/03/1822
Tesoureiro da Cmara 10/06/1822
Tesoureiro da Cmara (por Carta Rgia) 23/01/1823 08/04/1826
Antnio de Paiva Ribeiro
Fiscal (suplente) de Itaipu 09/07/1845
Antnio de Sampaio e Almeida Mariz
Vereador (por carta rgia) para o ano de 1823. 05/03/1823
Vereador (substituto) - no assumiu 05/07/1833
Antnio de Souza Nunes
Almotacel para o prximo trimestre. Recusou o cargo. 21/06/1823
Almotacel para o ltimo trimestre. Recusou o cargo. 28/09/1824
Antnio Dias de Azeredo Coutinho
Vereador suplente (16/05/1834) pediu escusa do cargo
Fiscal de Itaipu 25/04/1833 17/09/1833
Antnio Dias Delgado
J uiz de Paz da freguesia de Itaipu (em carter extraordinrio) 25/05/1832
218
Antnio do Nascimento e Silva
Vereador (suplente) - 1873-1876 26/03/1873
Antnio Fortes Bustamante S
Vereador (16/05/1834), no assumiu o mandato.
Vereador 17/03/1827
Antnio Fortes de Bustamante e S
Vereador (1881-1885) 08/01/1881
Antnio Francisco de Oliveira
Almotacel para os meses de junho/julho 1823. 07/06/1823
Antnio Francisco de Oliveira Gago
J uiz de Paz (suplente) do 1. Distrito de So Gonalo 23/07/1833
Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque
Conselheiro de Estado - 1853/1854
J uiz de Paz do 1. Distrito da freg. De so J oo Batista (no assumiu) 20/12/1833
J uiz de Paz da freguesia de So J oo Batista 07/09/1834
Antnio Francisco Villaa de Azevedo
J uiz Municipal e rfos (1867-1871) 28/02/1867
Antnio Henriques de Miranda e Silva - Conselheiro
Vereador 17/03/1892
Vice-presidente da Cmara 17/03/1892
Antnio J oaquim da Silva Fontes
Vereador / vice-presidente da Cmara 08/01/1888
Antnio J os da Matta (Major)
Vereador suplente 23/05/1872 30/01/1873
Antnio J os de Moura
Vereador 17/03/1892
Antnio J os de Ornelas
Antnio J os de Siqueira e Silva
J uiz de Fora da Praia Grande e de Maric, no lugar de J os Clemente Pereira. 30/05/1821 26/07/1823
Antnio J os Ferreira
Antnio J os Mota
Vereador 30/01/1828
Vereador 11/01/1829
Antnio Lao Cabral
Escrivo do juizado de paz do 1. Distrito de So J oo 22/04/1833
219
Antnio Lousada Nunes
Antnio Lus Machado
Fiscal suplente para a freguesia de J urujuba 08/01/1881
Antnio Manuel Rebelo
Cargos Pblico Data Inicial - Data s
Tesoureiro (1827)
Vereador suplente (16/05/1834), pediu escusa do cargo
Almotacel para os meses de nov./dez. 1821 (03.11.1821). Recusou o cargo.
Tesoureiro da Cmara. 01/07/1826
Antnio Mariano de Amorim Carro
Subdelegado do 1. Distrito de So Gonalo (1856)
Vereador suplente (1857-1860)
Inspetor paroquial de So Gonalo (1856)
Membro do 7. Distrito (Niteri) da Assemb. Provincial
Antnio Martins de Brito
Almotacel para os meses de jan./fev. de 1822. 15/12/1821
Antnio Pereira Soares Luz
1o. Tabelio da Vila e Escrivo da Cmara, provisrio. 26/05/1826
Antnio Pinto de Oliveira So Paio
Promotor interino da Guarda Nacional 07/03/1835
Promotor 12/04/1836
J uiz Municipal interino 30/04/1836
Antnio Ribeiro Muniz (cirurgio)
Mdico de Itaipu (1853-1856)
Fiscal de Itaipu (1853-1856)
Procurador interino 26/02/1831
Vereador (suplente) - no assumiu 03/09/1833
Fiscal (So Gonalo) 08/01/1845
Mdico de partido (Itaipu) 08/01/1845
Fiscal de Itaipu 08/01/1849
Cirurgio para a freguesia de Itaipu 08/01/1849
Antnio Rodrigues Ayro
Promotor (1853-1854)
Antnio Rodrigues Gabriel de Castro
Vereador (1839)
Vereador 06/10/1841
J uiz municipal substituto 21/03/1850
Antnio Rodrigues Pereira da Fonseca
Antnio Seabra
Vereador 08/01/1888

220
Antnio Vicente Gomes
Subdelegado substituto do 1. Distrito de So Gonalo (1856)
J uiz de Paz do 1. Distrito de So Gonalo 07/01/1849
Vereador (para o quatrinio 1849-1852) 07/01/1849
Antnio Xavier de Morais
Augusto Csar de Andrade Duque Estrada
Vereador (1877-1880) 07/01/1877
Vereador (1881-1885) 08/01/1881
Augusto Francisco Caldas (coronel)
Vereador (1873-1876), no tomou posse.
Presidente da Cmara (1865)
Subdelegado da Coletoria das rendas provinciais
Vereador suplente (1852)
30. Deputado Provincial (1855)
Augusto Zacarias da Fonseca e Costa
J uiz de Paz - 1. Distrito 07/01/1869
Baslio Antnio de Siqueira Barbedo
Cirurgio de partido da Cmara 07/06/1834
Belarmino Ricardo de Siqueira
Vereador suplente 27/05/1846
Bento J os Martins
J uiz de Paz (distrito do Cavalo)
J uiz de Paz do 4. Ano do distrito do Cavalo
Bento J os Menezes
Vereador 07/01/1845
Bernardino Antnio Ribeiro
J uiz de Paz - Itaipu 07/01/1869
Bernardino de Sena Correia Freire
Cargos Pbli os Data Inicial - Data c
Chefe de diviso 28/03/1824
Bernardo Antnio Alves Ferro
Comissrio do exrcito portugus no tempo das guerras napolenicas. 03/08/1821
2. Tabelio e escrivo de rfos da Vila Real da P. G (cargo vitalcio). 03/08/1821
221
Caetano de Castro e Souza
Escrivo da provedoria 11/10/1822
Caetano Lus Machado
Tesoureiro das Loterias provinciais (1824)
Deputado Provincial
Presidente da Cmara
Vereador (presidente da Cmara), em 1834-37 05/01/1833
J uiz de Paz (substituto) 23/02/1835
Cndido da Silveira Rodrigues
J uiz Municipal substituto 25/04/1850
Carlos Bernardino de Moura
Vereador (1873-1876) 26/03/1873
Carlos de S Carvalho (Coronel)
1. Intendente-presidente da Cmara 10/01/1890 10/04/1890
Carlos Gomes Xavier
Carlos J os Pereira da Silva
Cargos Pb icos Data Inicial - Data l
Sargento-mor 28/03/1824
Carlos J os Siqueira Quintanilha
Subdelegado substituto (1856)
Carlos Rivirre
Chefe da 3. Seo de Obras da Diretoria de Obras
Casemiro Manuel Teixeira
Celestino Gomes de Oliveira
Vereador / Presidente da Cmara (1881-1885) 08/01/1881
Cipriano Francisco da Mata
J uiz de Paz (suplente) do 2. Distrito da freguesia de S. J oo Batista - (no assumiu) 12/04/1833
Custdio de Campos e Oliveira (FREI)
Cirurgio-mor dos reais exrcitos
Custdio Moreira de Andrade
J uiz de vintena de Itaipu (no assumiu por sua idade avanada)
Daniel Francisco Ribeiro
Vereador (1877-1880) 07/01/1877
Vereador (1881-1885) 08/01/1881
Daniel Gonalves Coelho
J uiz de Paz - J urujuba 07/01/1869
222
Delfino J os da Silva
Escrivo interino do juzo de paz de So Loureno 24/01/1829
Desidrio J os da Costa Tibau
Almotacel (em 15/01/1827 no tomou posse) 10/01/1827 31/03/1827
Diogo Lopes da Rocha
Comandante da 2. Cia. de Ordenana
Diogo Teixeira de Macedo
J uiz Municipal interino 12/11/1835
Procurador Fiscal da Tesouraria da Provncia 26/09/1835
Domingos Gonalves de Siqueira
J uiz de Paz do 2. Distrito 16/08/1889
Domingos Velho Pereira da Veiga
J uiz municipal (interino) 26/04/1839
Duarte da Ponte Ribeiro
Tesoureiro interino da fazenda, defuntos e ausentes da Cmara 25/08/1819
Tesoureiro da fazenda.... Em carter vitalcio 01/02/1821
Cirurgio-mor 07/04/1821
Cirurgio da Cmara 28/03/1824
Eduardo Carr Ribeiro
Egdio J os Correia
Solicitador (1853/1854)
Procurador (1853/1854)
Elisirio J os Riodades
Emlio Kemp Larbeck (sic) - Comendador
Vereador (1881-1885) 08/01/1881
Ernesto Alves Branco Muniz Barreto
Ernesto Francisco Ribeiro
Vereador 15/07/1892
Ernesto Gomes Moreira Maia
Engenheiro da Cmara 27/07/1871
Feliciano Coelho Xavier
Almotacel da Cmara (de 01/07/1820 a 30/09/1820; 01/04/1826 a 30/06/1826)
Procurador da Cmara 05/03/1825

223

Feliciano J os Vidigal de Medeiros
J uiz de Paz (freg. de So Gonalo) - pediu dispensa do cargo 11/01/1829
Indicado para a lista trplice para juiz de rfos 23/02/1833
J uiz de rfos 26/09/1835 10/12/1835
Felcio J os da Costa e Silva
Alcaide 10/03/1820
Felcio J ustiniano Gomes de Matos
Fiscal do 4. Distrito da freg. de So Gonalo (suplente) 11/08/1829
Felipe Gomes de Matos
Vereador (1834). Recusou o cargo.
Vereador 05/01/1833
Felipe Sampaio Correia
Adjunto do promotor pblico 09/01/1873
Felisberto Pinto Melo
Almotacel (28/06/1823). Recusou o cargo
Flix de Almeida Vidal
J uiz de Paz - So Gonalo 07/01/1869
Felix Franscisco J ordo de Vargas
Almotacel (1819/1820/ Nov. e Dez. de 1824)
Capito (28/03/1824)
Procurador da Cmara 08/04/1826 27/06/1827
Fernando da Cunha Vale
Fiscal do 4. Distrito de So Gonalo 11/08/1829
Fernando Sebastio Dias da Mota
J uiz Municipal (deveria permanecer no cargo at 1839) 26/09/1835
J uiz municipal interino 03/03/1841 06/04/1848
Inspetor municipal das escolas 12/05/1841
Vereador (para o quatrinio de 1849-1852) 07/01/1849
Firmino J os Correia
Alferes da 5. Cia, de Ordenanas 09/12/1808
Indicado (por Gabriel Alves Carneiro) para a vaga de Capito da mesma Cia. 28/08/1822
Promovido a capito 06/12/1822
Almotacel 01/01/1823 31/03/1823
Firmino J os Moreira
J uiz de Paz na freg. de So Gonalo 13/01/1848

224
Francisco Antnio da Fonseca e Cunha
J uiz de paz (2. Suplente) 03/02/1829
J uiz de Paz (suplente) da freg. de Itaipu 17/12/1832
J uiz de Paz de Itaipu 12/04/1833
Vereador (1834) alegou impedimento para assumir o mandato 16/05/1834
Francisco Antnio da Silveira
J uiz de paz do 2. Distrito da freg. de So J oo Batista 12/04/1833
Francisco Antnio de Almeida
Vereador, em 1886
Vereador, em 1871
Vereador (1877-1880) 07/01/1877
Vereador (1881-1885) 08/01/1881
2. Presidente Intendente da Cmara 10/04/1890 12/07/1890
Francisco Antnio de Almeida (coronel)
Vereador 07/01/1869
Francisco Antnio de Mendona
Francisco Cndido Fonseca de Brito
Francisco Correia de Albuquerque
Escrivo do J uiz de Paz (1852)
Escrivo do J uzo de Paz (1853)
Escrivo da Cmara 21/03/1861
Francisco Correia de Castro
J uiz de Paz (1857-1860)
Sargento-mor 28/03/1824
Vereador (1869 - 1872) 07/01/1869
Francisco Correia Garcia
J uiz de Paz (1861-1864)
J uiz de Paz (1853-1856)
J uiz de Paz interino 05/05/1841
Vereador (1839)
J uiz de Paz (interino) do 1. Distrito de So J oo Batista 05/07/1833
J uiz de Paz (suplente) 28/02/1835
Vereador 07/01/1837
J uiz de Paz do 1. Distrito da freguesia de So J oo 05/05/1841
Vereador 06/10/1841
J uiz de Paz 07/01/1845
Vereador 07/01/1845
J uiz de Paz do 2. Ano do distrito de Niteri 12/07/1849

225
Francisco de Paula Monteiro de Barros
Desembargador - Ministrio dos Negcios da J ustia e Eclesistico (1856)
J uiz de Direito da Cmara 04/05/1848
Francisco Faria Homem
Procurador da Vila (1819-1822)
Sargento-mor
Procurador interino da Cmara 09/11/1822
Procurador interino da Cmara 13/01/1823
Tesoureiro da Cmara 28/01/1824
Procurador (no impedimento do procurador interino) 12/12/1827
Tesoureiro (nomeado pela Mesa do Desembargo) 09/04/1828
Francisco Flix de Morais
Vereador (substituto) 01/02/1834
Vereador 17/01/1835
Vereador 07/01/1837
Francisco Ferreira do Couto
Francisco Furtado de Lemos
Vereador (1877-1880) 07/01/1877
Francisco J oaquim da Silveira
Fiscal suplente para Cordeiros 08/01/1881
Francisco J os da Silva Ramalho
Procurador (1881-1884)
Francisco J os Lopes
Vereador 17/01/1835
Francisco J os Rabelo Bastos
Almotacel (para os meses de maro a maio de 1825, recusou alegando doena)
Almotacel (para o ltimo trimestre de 1825)
Francisco Lus Machado
Almotacel 01/04/1827 30/06/1827
Francisco Lus Tavares
Presidente (1883)
Francisco Manuel de Bulhes Ribeiro
13. Deputado provincial (1855)
Francisco Martins da Costa Barros
Almotacel 10/01/1827 31/03/1827
226
Francisco Mximo Barbosa
Escrivo dos resduos e capelas (1853/1854)
Partidor do Geral e rfos (1853-1854)
Francisco Rodrigues da Cunha
Almotacel 01/11/1824 31/12/1824
Procurador 21/02/1829
Francisco Xavier Baptista
Delegado (1854/1856)
Francisco Zacarias de Alvarenga
Indicado para a lista trplice para juiz municipal 23/02/1833
J uiz de Paz (2. Distrito de So Gonalo) 07/01/1845
Frederico Augusto Xavier de Brito
Curador Geral dos rfos (1853)
Gabriel Alves Carneiro (capito-mor)
Coronel Comandante do 7. Regimento de Milcias (11/10/1822)
Alferes reformado do primeiro Regimento de Infantaria de Milcias da Corte
Capito-mor das Ordenanas da Vila 02/09/1819
Galdino de Freitas Travassos
J uiz Municipal e rfos (1867 a 1871) 28/02/1867
3. Presidente intendente da Cmara 12/07/1890
Presidente-intendente da Cmara 02/12/1890
Galdino Francisco Frougeth
J uiz de Paz (1853-1856)
Gomes Galvo J nior
Vereador 21/03/1861
Guilherme Henrique Briggs
5. Substituto de Delegado (1861-1864)
Subdelegado (1858)
Guilherme Taylor March
Vereador (1873-1876) 26/03/1873
Gustavo Miguel Duque Estrada Meyer
Henrique Rodolpho Baptista
227

Henrique Rossigneux (capito)
Honorato Incio de Farias
Auxiliar do comissrio de polcia em So Domingos (era Cabo) 05/12/1826
Incio Felizardo Fortes (Padre)
Professor imperial da lngua latina (28/03/1824), transferido para Cabo Frio em 1825. 17/12/1825
Incio Francisco Silveira da Mota
J uiz de rfos (substituto interino) 03/07/1839
Inocncio Manuel de Proena
J uiz de Vintena da freg. de So Gonalo 04/03/1820
Ismael de Ornellas Bittencourt (capito)
J acinto Fernandes de Oliveira
Auxiliar do Comissrio de polcia em Pendotiba e Muriqui (era Cabo) 05/02/1826
J ernimo Barbosa Vieira (capito, em 1828)
Almotacel 01/04/1828 30/06/1828
J ernimo J os Teixeira J nior
Promotor pblico da comarca (1854)
Curador geral de rfos (1854)
J esuino Francisco Dutra
Auxiliar do escrivo do juizado de paz do 2. Distrito da freg. de So Gonalo 07/03/1829
J oo Anastcio Ferreira Duque Estrada
Almotacel para o ltimo trimestre de 1824 (recusa o cargo)
Almotacel (pediu dispensa da nomeao) 01/04/1827 30/06/1827
Vereador (nomeado por proviso de Pedro I (26/06/1827), em substituio a Roberto Carr). 21/07/1827
J oo Antnio Correia
Vereador (1834) alegou impedimento para assumir o mandato
Almotacel 01/04/1823 30/06/1823
Vereador 11/01/1829
J oo Antnio de Arajo e Silva
Inspetor paroquial de J urujuba (1856)
J uiz de Paz (dist. do Cavalo) 15/01/1845
J oo Antnio de Magalhes Calvet (Comendador)
J oo Antnio Fernandes Pinheiro
J uiz Municipal e rfos (suplente) 18/03/1847
4. Substituto do J uiz Municipal e rfos 30/03/1847 12/07/1849
J uiz de Paz (distrito de Itaipu) 25/01/1849

228
J oo Antnio Lopes
Tabelio e Escrivo do J uizado de rfos da Vila. Em 11/10/1822 mencionado como "ex-escrivo"; 12/08/1819
Tabelio do 1. Ofcio e escrivo da Cmara da Vila, por 2 meses e renovada (nomeao de d. Pedro I) 03/04/1824
Escrivo da Provedoria de Ausentes, capelas, resduos e cativos. 04/10/1825
2. Tabelio e escrivo de rfos 10/05/1826
Indicado para a lista de promotores de justia 23/02/1833
J oo Antunes dos Santos (tenente)
Vereador 11/01/1829
Vereador 05/01/1833
Indicado para a lista trplice para o cargo de juiz de rfos 23/02/1833
J uiz de rfos (interino) 30/03/1833
J uiz de rfos 06/05/1833
J oo Augusto de S Barreto
J oo Baptista Pereira
J oo Batista da Silva Morais
Secretrio interino 21/07/1891
J oo Belisrio Ribeiro de Almeida
J oo Cndido de Deus e Silva
4. J uiz de Paz 11/07/1850
J oo Carlos Rodarte
Vereador 17/03/1892
J oo Carlos Velho da Veiga
J uiz de Paz do 2. Distrito de So Gonalo (1852/1854)
J oo Clapp
J oo Correia Dutra
Ajudante de secretrio da guarda Nacional 30/03/1833
J oo d'Ultra Wanderley
Cirurgio
J oo da Costa Lima e Castro
J uiz de Direito (1873)
J oo da Silva Leal
Almotacel 01/03/1826 08/04/1826
J oo de Moura Brito
Vereador em 1819 (at 1822)
J uiz de Fora (17/07/1822)
229
J oo de Souza Nunes
J uiz Municipal 10/03/1841
J oo de Souza Rosa (tenente)
Nomeado 3. Vereador (06/05/1826). Recusou o cargo.
Almotacel 01/07/1825 31/08/1825
J oo Ferreira Pinto
Almotacel (para servir em So Gonalo) 01/07/1827 30/09/1827
J oo Firmino Rangel
Vereador suplente (1854/1856)
J oo Francisco da Costa
J uiz de Paz do distrito do Cavalo 28/01/1847
J oo Francisco Fres da Cruz (tenente-coronel)
J uiz de Paz do 2. Distrito (1883)
Vereador - Presidente da Cmara 08/01/1888
Vereador - intendente. Foi nomeado Presidente-intendente da Cmara - recusou o cargo em 1892 17/03/1892
J oo Frederico Carr Ribeiro
Subdelegado Substituto do 2. Distrito de So Gonalo (1856)
4. J uiz de Fora do 2. Distrito (1853)
J oo Gaspar da Silva Lisboa
Escrivo da Secretaria da Mesa de Conscincia e Ordens, desde sua criao em 1809; inform. de 17/10/1820
Escrivo da Provedoria da Fazenda, de defuntos, ausentes, capelas e resduos (nomeado por d. J oo) 17/10/1820
J oo Gavinho Viana
J oo Gonalves dos Santos
Almotacel 01/10/1822 31/12/1822
Vereador (nomeado por carta rgia para o ano de 1823) 19/02/1823
J uiz de Paz (suplente) - freg. de So Gonalo - passou a efetivo com a dispensa do primeiro (24/01/29 - pediu 11/01/1829
Vereador (3. mais votado) 11/01/1829
J oo Homem do Amaral
Vereador (nomeado por carta rgia para o ano de 1822). No aceitou o cargo.
Capito-mor graduado
J oo J acques da Silva Lisboa
Escrivo da Cmara (1856)
J oo J orge Vidal
J uiz de Paz - J urujuba (1861 - ?)
Fiscal de J urujuba (1861-1868)
J oo J os da Costa
vereador suplente (16/05/1834). Recusou o cargo.
J uiz de Paz (suplente - freg. So Loureno) 11/01/1829
230
J oo J os da Costa Velho
Almotacel 01/07/1826 30/09/1826
J uiz de Paz (suplente) do 1. Distrito de So Gonalo (pediu dispensa) 23/07/1833
Vereador 17/01/1835
Vereador (1873-1876) ? 26/03/1873
J oo J os da Costa Veloso
J uiz de Paz (distrito do Cavalo) 07/01/1845
J oo J os de Abreu (capito)
Vereador suplente (16/05/1834). Recusou o cargo.
Almotacel 01/03/1826 30/04/1
Vereador 11/01/1829
J oo J os de Andrade Pinto
1. Substituto do juiz municipal e de rfos 17/06/1848
1. Substituto do juiz municipal e rfos 25/01/1849
J oo J os Pinto [de Souza] - (Capito)
Almotacel para maro a maio de 1825, recusou o cargo)
Almotacel 01/01/1821 31/03/1821
J oo J os Pinto Coelho
J oo Lus da Fonseca
Carcereiro vitalcio 11/12/1822
J oo Manuel Alves de Matos
J oo Manuel da Silva (major)
J uiz de Paz do 1. Distrito de So Gonalo (1852/1856)
J oo Martins de Queirs (Comendador)
J oo Monteiro de Queirs
J oo Nepomuceno Castrioto
Inspetor Paroquial de So Loureno (1856)
Vereador, em 1871
Membro do 7. Distrito (Niteri) da Assemb. Provincial (1859)
1. Comandante da Polcia Militar 03/06/1835
Vereador (1869-1872) 07/01/1869
J uiz de Paz - distrito de So Loureno 07/01/1869
1. J uiz de Paz da freguesia de So Loureno 30/01/1873
J oo Neto Reis
Tesoureiro da Intendncia 15/09/1891
231
J oo Nunes do Nascimento
Vereador (1825), recusou o mandato
Vereador (1827)
J oo Pedro Arajo Saldanha
J uiz de Paz (suplente) do 2. Distrito da freguesia de S. J oo Batista 12/04/1833
J oo Pedro Mier
Vereador (por vrias vezes assumiu o cargo de Presidente da Cmara no impedimento do J uiz de Fora por ser o 21/01/1824
J oo Pereira Novais
Vereador 08/01/1888
J oo Rebelo de Vasconcelos e Souza
Coletor das rendas gerais de Niteri (1852/1856)
Vereador interino 31/07/1839
J uiz Municipal substituto 25/04/1850 17/10/1850
J oo Rodrigues de Miranda
Almotacel 01/11/1821 31/12/1821
Almotacel 01/07/1822 30/09/1822
Procurador (nomeado por carta rgia) 23/01/1823
J oo Soares Lemos
Fiscal (So Gonalo) 22/01/1845 08/01/1849
J oo Wenceslau Moreira
Vereador 17/03/1892
J oaquim Alves dos Santos
Fiscal (suplente) 08/01/1845
Fiscal (suplente) da freguesia de So J oo Batista 08/01/1849
J oaquim Antnio Bandeira
Nomeado por proviso de d. Pedro I para reger a escola de primeiras letras de SG (16/01/1821)
Tesoureiro da taxa do selo (imposto sobre aguardentes) e dos novos direitos da Cmara; 22/07/1820 30/05/1821
J oaquim Augusto Guerreiro Lima
J oaquim Bernardino de Moura
Fiscal suplente do 1. Distrito 06/09/1832
J oaquim de Arajo Viana
Fiscal da freguesia de So J oo Batista (suplente) 25/04/1833
Fiscal da freguesia de Itaipu (interino) 08/06/1833
Fiscal da freguesia de So Gonalo (suplente) 08/01/1845
J oaquim de Frias Vasconcelos
J uiz de Paz (interino) do 1. Distrito de So J oo Batista 05/07/1833
J oaquim Ferreira Goulart
Vereador (1877-1880) 07/01/1877

232
J oaquim Gomes dos Santos Marques
Agente / administrador do Correio (1853)
J uiz de Paz 07/01/1845
J uiz de Paz do 3. Distrito de Niteri 07/10/1846
J oaquim Hermenegildo de Frana
Mdico de partido - So Gonalo (em 13/10/1870)
Mdico de partido - So Gonalo (1852)
J oaquim J os de Melo
1. Tabelio da Vila Real da Praia Grande e escrivo da Cmara
J oaquim J os de Santana
Engenheiro da Cmara (1853/1868)
J oaquim J os do Amaral
J uiz de Fora e Presidente da Cmara 26/07/1823 06/05/1826
J oaquim J os Ferreira
Almotacel 01/06/1823 31/07/1823
J oaquim Mariano Alves
J uiz de Paz (2. Distrito de So Gonalo) (1852-1854)
J oaquim Vale e Silva J nior
Secretrio (1861-1864)
Ajudante de Secretrio (1854)
Secretrio da Cmara (1857-1860)
Secretrio da Cmara (1865-1868)
Secretrio 07/01/1869
J oaquim Xavier Garcia de Almeida
J uiz Municipal (foi removido para a 2. Vara municipal da Corte) 15/04/1869 10/06/1869
J orge J os de Carvalho
J uiz de Paz 15/01/1845
J orge J os de Correia
J uiz de Paz do 1. Ano do distrito do Cavalo 12/07/1849
J os Albino da Rocha
J uiz de Paz (extraordinrio) na freg. de Itaipu 31/01/1831
J uiz de Paz (freg. De Itaipu) 04/02/1832
J uiz de Paz (Itaipu) 08/05/1833
J os Alves Carneiro
J os Antnio Correia de S
Fiscal da Cidade (1854)
233
J os Antnio Marques Braga
Indicado na lista trplice para coronel chefe da Legio da Guarda Nacional de Niteri 10/01/1834
J os Antnio Monteiro
Procurador (por carta rgia) para 1822 09/01/1822 29/01/1823
J os Bento de Arajo
J os Caetano de Andrade Pinto
Vereador 07/01/1837
J os Cardoso de Souza (capito mor da aldeia de So Loureno)
J uiz de Paz (freg. de So Loureno) 11/01/1829
J os Carlos da Costa Velho
Vereador 08/01/1888
Vereador 17/03/1892
J os Carlos de Azeredo Coutinho
Almotacel 01/01/1828 31/03/1828
J os Carlos Pereira do Lago
Oficial maior interino da Assemblia Provincial (1859)
Secretrio da Cmara 08/01/1881
Secretrio da Cmara 08/01/1888
J os Clemente Pereira
Presidente do Tribunal de Comrcio (1852)
J uiz de Fora (nomeado por d. J oo com jurisdio sobre Santa Maria de Maric e a Vila Real da Praia Grande); 01/07/1819
30/05/1821
J uiz de Fora do Senado da Cmara do Rio de J aneiro. 30/05/1821
J os Correia de Albuquerque
Vereador suplente (1865-1868) 26/09/1967
J os Custdio Ribeiro de Magalhes
3. Suplente de vereador 11/01/1829
J uiz de rfos 23/02/1833
J os da Costa Barros
Vereador 30/01/1828
J os da Silva Brando
Vereador (1834) alegou impedimento para assumir o mandato
Vereador 05/01/1833
J os da Silveira
Almotacel (em 1824)
Advogado promotor dos ausentes, capelas e resduos (11/10/1822)

234
J os de Morais e Silva
Vereador (1881-1885) 08/01/1881
J os de Souza Dias (padre)
J os Duarte Galvo J nior (capito)
J uiz de Paz (1853-1856)
J os Eliseu da Silveira
J os Ergildo da Silva Costa
1. Tabelio da Vila e escrivo da Cmara 10/11/1827 06/10/1831
J os Ferreira (ou Carneiro) Flores
J os Ferreira da Silva
Escrivo do J uizado de paz do 2. Distrito de So Gonalo 25/04/1833
J os Ferreira Pinto
Tesoureiro da freguesia de So Gonalo 13/02/1836
J os Francisco Camacho
Fiscal de Itaipu (suplente) 25/04/1833
J os Francisco de Andrade
Vereador 08/01/1888
J os Francisco de Paula e Silva
Vereador e Presidente da Cmara (1877-1880) 07/01/1877
Vereador (1881-1885) 08/01/1881
J os Francisco Frougeth
Cirurgio-mor do comando Superior (Niteri) da Guarda Nacional (1859)
Mdico (1852)
Diretor do Instituto vacnico (1852/1856)
J os Francisco Pereira Tota Cunha
Vereador (1861-1864) 21/03/1861
J os Gabriel de Lacerda e Albuquerque (cadete porta-bandeira)
Almotacel 01/04/1824 30/06/1824
Comissrio de polcia da freguesia de Itaipu 04/11/1825
J uiz de Paz (freg. de Itaipu). Eleito suplente, tornou-se efetivo. 11/01/1829
J uiz de Paz da freg. de Itaipu 17/12/1832
J uiz de Paz de Itaipu (no tomou posse) 12/04/1833

235
J os Gomes Xavier
Vereador substituto (03/10/1827)
Almotacel 01/11/1821 31/12/1821
Vereador (nomeado por carta rgia para 1823) 29/01/1823
J os J anurio Curvelo
Tesoureiro das verbas do selo 30/05/1821
J os J oaquim Borges Cabral
J os J oaquim da Fonseca e Cunha
J os J oaquim da Lapa
Vereador (1873-1876) 26/03/1873
J os J oaquim Ferreira de Alvarenga (comendador)
Comps a 1. Intendncia de Niteri 10/01/1890
J os J orge Vidal
Vereador 08/01/1888
J os Manuel de Carvalho (tenente)
Procurador da Cmara (portaria da Mesa do Desembargo nomeou em 02/04/1827). no assumiu o
Almotacel (nomeado maro a maio de 1825, recusou o cargo alegando doena).
Almotacel 01/11/1820 31/12/1820
Vereador 08/04/1826
Vereador (2. mais votado) 11/01/1829
J os Manuel Gonalves
Fiscal da freguesia de Itaipu 19/06/1829
J os Maria de Aguiar
Tesoureiro da Cmara (30/01/1828) - alegou que no sabia ler nem escrever, por isso, no poderia ocupar o cargo.
Almotacel (pediu para no assumir o cargo) 01/04/1827 30/06/1827
J os Mariano do Amor Divino
Escrivo do meirinho da vara de rfos da Vila (por dois meses) 21/10/1826
J os Martins Almada
Almotacel 09/07/1828 11/10/1828
J uiz de paz, freg. So J oo Batista 11/01/1829
J os Martins Rocha
Vereador suplente (1857/1860)
J os Maurcio Viana Gurgel do Amaral e Rocha
Vereador (substituto) - ano assumiu 09/10/1833
J os Nascentes Pinto
Promotor de resduos (1853/1854)
236
J os Noberto dos Santos
J os Pereira Borges
J os Pereira da Silva Manuel (alferes)
J os Pereira de Carvalho
Vereador substituto (03/10/1827)
Vereador (nomeado por carta rgia para o ano de 1822) 09/01/1822
Vereador (por proviso da Mesa do Desembargo do Pao) 16/03/1825
J os Rebelo Ramos
Almotacel 01/10/1827 31/12/1827
J os Rufino Rodrigues de Vasconcelos
Fiscal 10/01/1834
J os Saraiva de Carvalho
J uiz de rfos (recusou o cargo em 09/01/1836)
Tabelio da Vila e escrivo da Cmara 12/08/1819
Almotacel 02/10/1822 31/12/1822
Tesoureiro dos rfos 28/02/1824
J uiz municipal (interino) 30/03/1833
J uiz de Paz do 2. Distrito da freguesia de S. J oo Batista 24/04/1833
J uiz de Paz (suplente) do 1. Distrito de So Gonalo (pediu dispensa) 23/07/1833
J os Severiano Barreto
Vereador (9nomeado por carta rgia para o ano de 1822) 09/01/1822
J os Teles de Morais Barbosa (Capito)
Vereador (1881-1885) 07/01/1881
J os Tito Nabuco de Arajo
J uiz Municipal e rfos 21/02/1867
J os Verssimo dos Santos
J os Vieira Borges
J uiz de Paz (suplente) do 2. Distrito da freg. de So J oo Batista 12/04/1833
J os Vitorino da Costa
Subdelegado (1854/1856)
Delegado (1861-1864)
237

J osino do Nascimento Silva J nior (ou filho?)
J uiz Municipal e rfos 25/02/1869
J lio de Freitas Lima
J ustiniano de Vargas e Farias
Vereador 05/01/1833
Vereador 27/02/1835
Vereador 06/10/1841
J ustino Antnio Lopes
Escrivo de rfos e Tabelio (1852-1854)
Escrivo interino 04/10/1828
Ladislau da Silva Brando
1. suplente de vereador 11/01/1829
J uiz de Paz (distrito de So Gonalo) 07/01/1845
Vereador 07/01/1845
Leandro Fulgncio Carlos de Mendona
Cargos Pblicos Data In ial - Data ic
Solicitador do juzo da provedoria de capelas e resduos. (nomeado por J os Clemente, provisoriamente) 11/12/1820
Leite de Castro (coronel)
Loureno Lopes de J esus
Vereador 23/02/1835
Lus Antnio Cardoso de Menezes e Souza
Presidente da Cmara em 1871
Vereador (1869-1872) 07/01/1869
Vereador e Presidente da Cmara - 1873-1876 29/03/1873
Vereador (1877-1880) 07/01/1877
Lus Antnio da Costa Barradas
Vereador (1839)
Vereador 06/10/1841
J uiz de Paz 07/01/1845
Lus Antnio de Arajo Lima
J uiz municipal interino 26/04/1839
Lus Carlos de Souza Frana
Lus da Silva Flores
Mdico de partido, pediu licena em 30/09/1841. 05/05/1841

238
Lus de Frana Machado da Fonseca (Coronel)
J uiz de Paz do 1. Distrito da freguesia de So J oo Batista (no assumiu) 12/04/1833
Lus J os de Menezes Fres (Major)
Deputado provincial
Vereador / Presidente da Cmara (1885-1888)
Vereador (1861-1864) 21/03/1861
Vereador 06/12/1866
J uiz de Paz - jurujuba 07/01/1869
Vereador (1869-1872) 07/01/1869
Vereador (1873-1876) 26/03/1873
Presidente da Cmara 17/03/1892
Lus J os de Oliveira Barreto
Mdico de SG (1853-1856)
Mdico de SG (1861-1864)
Cirurgio-mor da freguesia de So Gonalo 08/01/1849
Lus J os Ribeiro de Lac
Vereador, tentou renunciar mas tomou posse. 16/05/1834
Indicado para integrar a lista trplice para coronel chefe da Legio da Guarda Nacional de Niteri 10/01/1834
Lus Mattoso Duque Estrada Cmara
J uiz Municipal (veio transferido de Petrpolis) 10/06/1869
J uiz substituto da 1. Vara 03/04/1872
Lus Pedro Tavares
3. J uiz de Paz do 1. Distrito (1853/1856)
Subdelegado substituto em So Gonalo (1852 e 1856)
J uiz de Paz (suplente) - 1. Distrito de So Gonalo 25/01/1849
Lus Pereira da Silva Manuel
J uiz de Paz da freguesia de SG (suplente) 30/09/1829
J uiz de Paz de So Gonalo 30/09/1831
Lus Pinto Coelho
Almotacel 01/10/1825 31/12/1825
lmotacel 03/11/1826 31/12/1826
Lus Pinto de Miranda Montenegro
J uiz de Direito da 2. Vara civil 10/05/1872
239
Lus Teixeira Leomil
Luiz Antnio Cardoso Menezes e Souza
Luiz Antnio de Miranda Freitas
Luiz Francisco de Cmara Leal
J uiz Municipal e rfos (1850)
J uiz municipal, dos rfos e Comercial (1853-1856)
Luiz Francisco Xavier de Arajo Vahia
Fiscal (suplente) de So Gonalo 26/02/1845
Fiscal de So Gonalo (1849-1852/1853-57/1858-1860/1861-1864) 08/01/1849
J uiz de Paz (So Gonalo) 25/01/1849
Luiz J oaquim de Gouveia
Secretrio da Cmara (1856/1860)
Magalhes Cabret
Vereador (consta em 1866/67)
Manoel Alves Veloso
Vereador 08/01/1888
Manoel J oaquim de Souza Brito
J uiz de Fora (em substituio a J oaquim J os do Amaral) 14/08/1826
Manuel Antunes de Almeida
2. Almotacel 08/10/1823
Manuel Alvares de Andrade
Vereador (para quatrinio 1849-1852) 07/01/1849
Manuel Alves Correia Carneiro
Escrivo do subdelegado (1853)
Manuel Alves de Andrade (tenente coronel)
Manuel Amarante Vieira da Cunha
Manuel Antnio de Barros
Delegado de Polcia (1850)
3. Substituto do juiz municipal 22/07/1846
Manuel Antnio Leite (padre)
Manuel Carneiro de Campos
Vereador 07/01/1837
240
Manuel Correia Fernandes
Vereador (em 19/03/1841)
Indicado para a lista trplice para J uiz Municipal (no aceitou o cargo) 23/02/1833
Vereador 06/10/1841
Vereador 06/12/1866
Manuel da Silva Mafra (conselheiro)
Manuel de Almeida
Depositrio dos bens mveis da Cmara 22/07/1820
Tesoureiro dos rfos da Vila 05/08/1820
Depositrio geral da Vila (cargo vitalcio) 16/09/1829
Manuel de Andrade Monteiro (filho)
Manuel de Frias Vasconcelos
Vereador (1839)
Vereador (1834), alegou impedimento para assumir o mandato
2. Substituto do J uiz Municipal e rfos 18/11/1847
J uiz de Paz (freg. de Itaipu) - pediu dispensa do cargo, no tomou posse. 11/01/1829
Presidente da Cmara interino 22/02/1831
Vereador 05/01/1833
Indicado para integrar a lista trplice para coronel chefe da legio da Guarda Nacional de Niteri 10/01/1834
Vereador 17/01/1835
Vereador 07/01/1837
J uiz de Paz da freguesia de Itaipu 07/01/1849
Manuel do Monte Carmelo (frei)
Professor pblico de gramtica latina (nomeado por proviso de d. Pedro 30/10/1826
Manuel dos Santos Moreira
Vereador 08/01/1888
Manuel Elisirio de Castro Menezes
Promotor interino 24/05/1839
Manuel Ferreira Goulart
4. J uiz de Fora do 1. Distrito (1853/1856)
J uiz de Paz do 1. Distrito de So Gonalo (no assumiu) 12/04/1833
J uiz de Paz 31/07/1839
J uiz de Paz de So Gonalo 05/05/1841
J uiz de Paz (1. distrito de So Gonalo) 07/01/1845
Vereador 07/01/1845
Vereador (para o quatrinio 1849 a 1852) 07/01/1849
241
Vereador (1861-1864) 21/03/1861
Manuel Gomes da Costa Bueno
Escrivo do J uizado de Paz do 2. Distrito de So J oo 20/02/1836
Manuel J oaquim Borges de Lima
Vereador (1881-1885) 07/01/1881
Manuel J oaquim Rebelo
Escrivo de vintena da freguesia de So Gonalo 04/03/1820
Manuel J ordo de Vargas e Vasconcelos
Tesoureiro dos novos direitos de aguardente e Banco do Brasil.
Manuel J os da Silva Guimares
Subdelegado substituto - S. Loureno (1858)
J uiz de Paz - S. Loureno (1857-1860)
J uiz de Paz - S. Loureno 07/01/1869
Manuel J os de Souza
Auxiliar do comissrio de polcia, no Barreto e Maru 05/02/1826
Manuel J os de Souza Frana
Ministro de d. Pedro I (1831)
Deputado geral
Presidente da Provncia
Manuel J os Dutra
Fiscal de Itaipu (1861-1868)
J uiz de Paz - Itaipu 07/01/1869
Manuel J os Ferreira dos Santos
Partidor de rfos da Vila (por proviso de d. Pedro I) 04/05/1825
Escrivo interino do juzo de paz de So J oo 24/01/1829 03/02/1829
Manuel J os Firmino Marques (capito)
Subdelegado (So Loureno) - 1858
Manuel J os Loureiro
Fiscal suplente 14/01/1867
Manuel J os Pimenta
Fiscal interino da freg. de So J oo Batista 16/04/1832
Manuel Pedro Gomes
Desembargador, ouvidor e ouvidor geral da comarca do Rio de J aneiro
Vereador (Talvez no seja o mesmo pela distncia nas datas dos cargos) 06/10/1841
Manuel Pereira da Silva Frana
Fiscal da freguesia de So Gonalo 19/09/1829
Manuel Pinto Gomes Lamego
Cargos Pbli os Data Inicial - Data c
Rendeiro do ver 11/10/1828
242
Manuel Rodrigues Amorim (alferes)
Comissrio de polcia de Icara 04/11/1825
Cobrador do imposto da dcima urbana 26/02/1831
J uiz de Paz (suplente) da freg. de So J oo Batista 17/12/1832 30/03/1833
J uiz de Paz do 1. Distrito da freg. De So J oo Batista (no assumiu) 12/04/1833
Manuel Rodrigues Gomes (padre)
Coadjutor de Itaipu
Manuel Vieira da Fonseca
Vereador (1877-1880) 07/01/1877

Manuel Vieira e Francisco (sic)
Vereador (1881-1885) 08/01/1881
Marcelino Pinto Ribeiro (Doutor)
Vereador / vice-presidente (1886)
Vereador (1869-1872) 07/01/1869
Marcelino Pinto Ribeiro Duarte (padre)
J uiz de Paz e de rfos 31/01/1846
J uiz de Paz do 1. distrito de So J oo Batista 08/05/1833
J uiz de Paz efetivo 20/05/1833
J uiz de Paz da freguesia de So J oo Batista, foi impedido de tomar posse. 07/09/1834
J uiz de Paz (1. distrito de So J oo ) 27/02/1835
Vereador 07/01/1837
Vereador 07/01/1845
Marciano Lopes da Rocha
Almotacel 09/01/1821 28/02/1821
Vereador 24/05/1823
Procurador (desde a nomeao destacou que estava muito doente e que pediria escusa do cargo) 01/03/1828
Marcolino Antnio Leite
Vereador (em 19/04/1826, assumiu a presidncia da Cmara na qualidade de vereador mais velho); 08/04/1826
Almotacel (no assumiu por estar doente) 01/04/1828
Vereador mais votado, assumiu a presidncia da Cmara) 11/01/1829
Marcos Christino Fioravante Patrulhano
1. J uiz de Fora do 1. Distrito (1853/1856)
Presidente da Cmara (1854/1856)
243
Martinho Alves Carneiro (capito de Ordenanas, inf. em 28/ 03/ 1824)
Almotacel 01/10/1826 31/12/1826
Almotacel 01/01/1828 31/03/1828
Maximiano Antnio de Azevedo e Silva
4. Substituto de Delegado (1861-1864)
Mdico de Partido da cidade (1853-1856)
Cirurgio ajudante (1850)
Mdico de Partido (1861-1864)
Mdico de Partido da cidade (1865-1868)
Mdico de partido 08/01/1845
Mdico de partido 08/01/1849
Maximiano J os Mota Magalhes (cirurgio)
Vereador (16/05/1834), no assumiu o mandato por ser J uiz de Paz (1. Distrito da freguesia de So J oo)
Cirurgio da Cmara 22/01/1833
Mdico de partido da Cidade (1853-1856)
Fiscal do 1. Distrito da freguesia da Vila
Promotor de justia 23/02/1833
J uiz de Paz (suplente) e promotor de justia do 1. Distrito da freg. De So J oo Batista 25/04/1833 20/05/1833
Promotor pblico (nomeado pelo Ministro da J ustia) 30/05/1833
Miguel de Frias Vasconcelos (major)
Vereador 08/04/1826
Presidente interino da Cmara, no impedimento do J uiz de Fora e do vereador mais velho 09/06/1824 28/09/1824
Almotacel 01/04/1826 30/06/1826
Almotacel 01/04/1828 30/06/1828
Almotacel (no aceitou o cargo por estar doente) 02/07/1828
Miguel de Souza Melo e Alvim
Presidente da Cmara para o ano de 1886
Miguel Gonalves dos Santos
Vereador (tomou posse como vereador mais velho, eleito em 1825); 30/06/1825
Procurador da Cmara para aplaudir e assinar todos os termos e atas da Aclamao de Sua Majestade Imperial;
Miguel J os Correia de Castro
Escrivo da Cmara 21/08/1822
Miguel Maria J ardim
Vereador 08/01/1888
Miguel Pinheiro de Brito
J uiz de Paz - 2. Distrito (deixou o cargo por mudar de residncia) 07/01/1869 24/02/1870
Miguel Zacarias de Alvarenga
J uiz de Paz da freg. de So Gonalo 17/12/1832
J uiz de Paz (interino) do 2. Distrito de So Gonalo 24/05/1834
Moiss Francisco da Mata
244
Nicolau de Siqueira Queiroz
Ex-corregedor da comarca (em 07/07/1824)
Ovdio Saraiva de Carvalho
Promotor 24/01/1834
Pancrcio Frederico Carr Ribeiro de Bustamante (padre)
3. J uiz de Fora do 2. Distrito
Subdelegado do 2. Distrito (1856)
Vereador 05/01/1833
Presidente da Cmara, em lugar de Caetano Lus Machado 03/10/1833
Patrcio J os da Cunha
Almotacel 01/01/1823 31/03/1823
Paulino Alves Barbosa (major)
2. Suplente do subdelegado do 2. Distrito 08/02/1888
Presidente-intendente da Cmara, nomeado pelo governador, Intendente Geral do Municpio 30/06/1891
Paulo Csar de Andrade
Vereador (1877-1880) 07/01/1877
vereador (1881-1885) 08/01/1881
Pedro Antnio Gomes
J uiz de Paz (1857-1860)
Partidor do Geral e rfos (1852-1854)
Subdelegado de polcia (consta em 07/01/1867) 08/09/1868
J uiz de Paz - So Loureno (1853-1856)
Secretrio (1850 -? )
Secretrio interino da Cmara 18/09/1829
Vereador 07/01/1845
J uiz de Paz do 4. Distrito de Niteri 07/10/1846
Vereador 07/01/1867
J uiz de Paz - distrito de So Loureno 07/01/1869
Vereador (1869-1872) 07/01/1869
Vereador (1873-1876) 26/03/1873
Vereador (1877-1880) ? 07/01/1877
Pedro Antnio Nunes
Vereador 27/02/1835
Pedro Furtado da Costa
Pedro Henrique da Cunha
Vereador 11/08/1819 31/12/1821
Almotacel 01/04/1822 30/06/1822
Vereador 28/06/1822 31/12/1822

245
Pedro Marques Guimares
Vereador (presidente da Cmara) 30/01/1828
Pedro Taulois
Ajudante da 3. Seo da Diretoria de Obras
Policarpo Barbosa de Azevedo
Vereador (1877-1880) 07/01/1877
Prudncio Lus Ferreira Travassos (major)
Secretrio, em 1877
Vereador (1869-1872) 07/01/1869
Quintiliano Lus da Silva
Carcereiro 11/12/1822
Vereador 29/01/1823
Quintiliano Ribeiro de Magalhes
Vereador 11/08/1819 31/12/1821
Almotacel 01/04/1822 30/06/1822
Almotacel 01/03/1825 30/04/1825
Quirino Francisco do Esprito-Santo J nior
Raimundo J os de Menezes Fres
Vereador (tentou renunciar ao cargo mas, tomou posse) 16/05/1834
Ricardo Thompson (tenente da Marinha)
Vereador interino 09/10/1839
Vereador 23/06/1841
Roberto Carr de Bustamante Pinto da Fontoura (tenente coronel)
Vereador, recusou o mandato sob alegao de doena, em 17/03/1827. Tomou posse.
Roberto Ferreira da Silva
Major-engenheiro, lente da Imperial Academia Militar (28/03/1824)
Roque J os Ferreira da Silva
Sabino Francisco Frongetta
Chefe de Seo da Secretaria do Governo Provincial (1854)
J uiz de municipal substituto 25/04/1850
Saio Lobato
J uiz de rfo interino 30/04/1836
Severino Antnio Esteves
Silvestre dos Reis Nunes
Escrivo dos feitos da Fazenda Provincial (1852/1856)

246
Simeo Estelita Gomes da Fonseca
Conselheiro do Imperador (21/07/1824)
Theotnio Nery da Silva
Fiscal da cidade (1853-1856)
Fiscal interino da freguesia de So J oo
Adjunto de Secretrio 08/01/1845
Fiscal 08/01/1845
Fiscal da freguesia de So J oo Batista 08/01/1849
J uiz de Paz (distrito de So J oo Batista) 25/01/1849

Thetnio Nery da Silva J nior
Toms Antnio Alves de Mattos
Tesoureiro dos rfos e dos ndios (1853)
Escrivo do J ri e Execues Criminais (1853)
Escrivo das Execues Cveis (1853)
Tristo Ferreira de Alvarenga
Fiscal do 2. distrito da freg. de So Gonalo 20/06/1829
Tristo Rio dos Santos
Vereador 07/01/1837
Vasco Fernandes de Azeredo Coutinho
Procurador da Cmara (nomeao por proviso do Imperador Pedro I, em 21/06/1827)
Venncio J os Lisboa
Chefe de Polcia (1852)
J uiz de Direito 04/12/1847
Vicente Ferreira Gomes
Victor Prspero David
Vereador 08/01/1888 11/12/1889
Vice-presidente da Cmara 09/01/1889
Vitoriano Alves da Costa (capito)
Almotacel 27/01/1821 31/03/1821
Almotacel 01/07/1821 30/09/1821
Almotacel 01/07/1822 30/09/1822
Procurador da Cmara 21/01/1824 05/03/1825
Foi indicado, em primeiro lugar, para substituir o capito da 2. Cia. (sediada em Icara). 26/05/1824
Procurador interino 18/07/1827
J uiz de Paz do 1. Distrito da freguesia de So J oo 25/04/1833 20/05/1833
Vitoriano J os Ferreira Guterrez
Almotacel 01/04/827 30/06/1827
247
Vitorino Antnio da Costa
Procurador (1865-1868)
Procurador (1852 / 1864)
Procurador em 1871
Vitorino J os Ferreira
Solicitador (1853/1854)
Almotacel extraordinrio (com o fim exclusivo de tratar da abertura do Caminho do Boqueiro, na freg. de SG)
J uiz de Paz (suplente) da freg. de So Gonalo 17/12/1832
Ajudante do promotor 30/03/1833
J uiz de Paz do 1. Distrito de So Gonalo (no assumiu) 09/05/1833
Zeferino J os Antunes (alferes)
Vereador 08/01/1888
Zeferino J os Correia (padre)
J uiz de paz do 1. Distrito de So Gonalo (no tomou posse) 12/04/1833
Zeferino J os de Abreu
J uiz de Paz do 1. Distrito de So Gonalo (1852)
J uiz de Paz (So Gonalo) 07/01/1869
Fonte: Atas da Cmara Municipal de Niteri (1819-1893); Registros Paroquiais de Terras (1850);
Almanaque Laemmert (1850-1880)
248

APNDICE D: Propostas/ intervenes urbansticas em Niteri.

ANO PROPOSTAS / INTERVENES
1819 - Licenas para o comrcio e mascates;
- Aferio de Pesos e Medidas;
- Abastecimento de gua - construo de aquedutos;
- Reparos / Melhorias em ruas e estradas pblicas;
- Construo da Matriz no centro da Vila;
- Construo de um prdio para abrigar o arquivo da Cmara;
- Aterro da rua da Conceio;
- Alinhamento das ruas j iniciadas, a fim de os moradores poderem
edificar;
- Regulamentao para as cercadas de peixes e ocupao no litoral
da Vila;
- Ocupao de caminho pblico;
- Desvio de estradas por particulares;
- Abertura de algumas ruas para "animar a edificao e facilitar a
comunicao de seus habitantes e tambm para que se
distribussem com regularidade os terrenos que vem sendo aforados
pelos respectivos proprietrios, evitando-se inconvenientes futuros".
- Demolio/ indenizao dos proprietrios de casas que
"embaraavam o alinhamento das novas ruas que se estavam
abrindo".
1820 - Envio a d. J oo do Plano de Edificao da Vila Real da Praia Grande e
do Projeto do Passeio da Memria, para sua aprovao;
- Proibio contra "vadiagem" aps as 10 horas da noite;
- Proibio de jogos de entrudo durante o carnaval;
- Abertura de ruas;
- Solicitao de subscrio pblica para abertura de ruas (Caminho
Novo de So Loureno e ruas de So J oo e So Pedro), alm de
outras obras urgentes;
- Proibio de circularem soltos ces, bestas, cabras, etc.
- Solicitao da Cmara ao Rei para construo do prdio da Cmara e
Cadeia;
- Demolio e indenizao de casas para abertura de ruas (rua So
J oo);
- Solicitao do capito-mor da aldeia de So Loureno dos ndios para
uma nova medio para a Sesmaria de So Loureno;
- Pedido de providncias contra atravessadores de carne verde que
impediam o arrematante de adquirir bois pelo preo de tabela;
- Proibio da extrao de areias das praias;
- Solicitao da Cmara a d. J oo para que no fosse instalado um
lazareto na Vila;
- Solicitao da Cmara ao rei para criar taxa de vintm sobre a venda
de medida de aguardente nas tabernas;
- Cmara encarrega almotacel de obter cesso de carroas para aterrar
a rua So Pedro, a fim de dar incio construo da sua sede e
cadeia;
249
- Vistoria aos prdios que vinham sendo construdos na rua da
Conceio sem autorizao da Cmara.
1821 - Estabelecimento de matadouro no centro da Vila;
- Estabelecimento de banca de peixes, visando conter a ao de
atravessadores de gneros;
- Abastecimento de gua;
- Construo do prdio da Cmara e cadeia;
- Conteno de "vadiagem" noite;
- Licena para os moradores e proprietrios da rua da Praia plantarem
uma carreira de rvores para fazer sombra;
- Arrematao de rendas;
- Alinhamento de casas (rua da Conceio);
- Proibio da abertura de vendas, botequins e casas de jogos aps s
22 horas.
1822 - Escolha do local adequado para construo da Casa de Plvora
(trecho final da rua da Praia, entre a rua de So Carlos e a Ponta da
Areia);
- Vistoria ao "cemitrio pblico" junto capela de N. S. da Conceio;
- Solicitao da Cmara para criao de uma escola pblica de
gramtica latina na freguesia de So J oo Batista;
- Principais melhoramentos apontados pela Cmara ao Senado do RJ ,
de que necessitava a Vila:
Sendo todo o terreno central da Vila pertencente antiga sesmaria
dos ndios, ficasse livre para edificar, no reconhecendo os direitos
sobre eles alegados por Gabriel Alves Carneiros e pelo brigadeiro
Manuel lvares da Fonseca e Costa, "que, com clausulas onerosas,
desanimam sumamente os povos de edificarem e aumentar a Vila,
que alis j poderia estar em outro crescimento muito mais
vantajoso";
Construo de um chafariz no centro da Vila sendo, para isso,
necessria a construo de um aqueduto;
Construo da Matriz no centro da Vila e manuteno das demais
parquias;
Construo de estrada de ligao com Maric a fim de encurtar o
trajeto de pessoas e produtos para a Corte;
Iseno da dcima urbana
216
a fim de incentivar a construo de
casas.

1823 - Obras de concluso do encanamento das guas do Morro do Calimb
para o chafariz no caminho de So Loureno para So J oo de Icara;
- Concorrncia para construo da Casa da Cmara e Cadeia;
- Reparos em fontes pblicas;
- Vistorias e embargos de construes irregulares (Largo do Pelourinho
e rua da Conceio);
- Ratificao do arruamento da rua da Conceio;
- Incio da abertura da rua Nova ( que vai da Boa Viagem ao Largo do

216
De acordo com Nireu Cavalcanti, a dcima era a cobrana de uma taxa, efetuada pelo rei em
pocas de guerra e/ou perodos em que Portugal encontrava-se ameaado, equivalente a 10% de
todas as formas de rendimento de seus sditos. No Brasil, essa cobrana apareceu aps a chegada
da Corte, em 1808, referente aos imveis no permetro urbano e lugares notveis beira-mar, da
a denominar-se Dcima Urbana. Op. cit., p. 259.
250
Pao de So Domingos).
1824 - Fiscalizao de construes fora do alinhamento;
- Abertura da rua que vai do Largo do Pelourinho a So Domingos pelas
terras de d. Helena Francisca Casimira;
- Autorizao da abertura da rua (So Lus?).
- Indenizao para abertura de rua;
- Abertura da rua Nova e da travessa do Conselheiro;
- Solicitao ao Imperador para abertura da estrada para Maric;
- Arruamento geral de todo o centro da Vila;
- Encanamento para minimizar a falta de gua na Vila.
1825 - Alinhamento da rua que vai da Conceio para Icara pela encosta do
Morro da Chcara do capito-mor Gabriel Alves Carneiro;
- Conserto de pontes e caminhos;
- Doao Cmara da metade da pedreira junto ao rio dos Passarinhos
pelos ndios da aldeia de So Loureno dos ndios;
- Discusso sobre a localizao e construo do matadouro;
- Discusso sobre o primeiro cdigo de posturas da Cmara.
1826 - Conserto e construo de pontes;
- Indenizao para abertura de ruas e caminhos;
- Solicitao de moradores de Itaipu para a criao de uma escola
pblica de primeiras letras;
- Alinhamento da rua Nova de So Domingos e do Vasco;
- Construo de calamento diante da Cmara, reparos na fonte da
Conceio e na cadeia;
- Arruamento da rua d' El Rei e de uma travessa;
- Melhorias em caminhos ( Morros do cavalo e da Virao, entre
outros);
- Abertura de estrada ( do Boqueiro, da que vai da Vila para Maric
pelo Mato da Pacincia);
1827 - Fiscalizao sobre o comrcio (limpeza de suas testadas, aferio de
pesos e medidas, licenas, entre outras);
- Cmara solicita subscrio aos moradores e proprietrios de So
Francisco, Piratininga e Itaipu para os reparos da Estrada dos morros
do Cavalo e da Virao;
- Abertura do trecho final da rua So Pedro (prximo ao mangue de so
Loureno), para a se demarcar o terreno para o matadouro e curral
do conselho;
- Vistoria para ratificao dos marcos da rua da Conceio para Icara;
- Convocao dos homens bons para opinarem sobre a representao
popular encaminhada ao Imperador contra o aumento das passagens
das faluas;
- Aprovao de novas posturas sobre as faluas;
- Aterro de ruas da Vila (bem como: no caminho novo de So Loureno
para a Ponte de Pedra, em uma vala de pedra para esgotamento de
guas e para o mesmo servio no rio dos Passarinhos);
- Conserto de estradas (Maru);
- Abastecimento de carne;
- Solicitao ao governo imperial dos terrenos de marinhas existentes
na Vila e em seu termo para servir de bem pblico e proporcionar
rendimento;
- Consertos na rua da Praia;
- Indenizao para abertura de ruas;
251
- Reedio de posturas que proibiam a edificao ou reedificao de
prdios sem licena da Cmara e competente arruamento;
- Vistoria para abertura do caminho novo do Atalaia;
1828 - Consertos dos caminhos (do Cubango para o Campo do Fonseca; do
Mato da Pacincia);
- Ao contra proprietrios que no permitiram a passagem por suas
fazendas de uma nova estrada para Maric (pelo Mato da Pacincia);
- Solicitao pelo proprietrio da Fazenda do Cavalo de uma nova
medio da sesmaria da aldeia de So Loureno, por ter sido acusado
de "esbulhar terras indgenas"; alm de definir os limites entre as
terras indgenas e a Fazenda do Saco;
- Modificao de posturas referentes s faluas;
- Aterro da estrada que vai do Morro dos Passarinhos ao porto do
falecido Manuel J os de Souza, e da estrada do porto de So
Loureno;
- Extino de formigueiros na praa da Cmara;
- Vistoria em edificaes;
- Representao de moradores de So J os d' El Rei e Macacu que
pretendiam transferir para seu termo parte da freguesia de So
Gonalo (moradores de So Gonalo foram convocados para discutir a
questo, no consentindo o desmembramento).
1829 - Primeira vacinao pblica e obrigatria na Vila;
- Cmara solicita dos fiscais das freguesias lista das estradas que
necessitavam de reparos, e de chcaras que possuam gua em
condies de serem tornadas pblicas, alm da indicao de lugar
para instalao de uma banca de peixes e de um barraco onde as
quitandeiras pudessem vender seus produtos;
- Solicitao para extino de formigueiros;
- Determina reabertura de um caminho de servido (fechado pela
proprietria da Fazenda de Ipiba);
- Toma providncias para o estabelecimento de uma agncia dos
Correios na Praia Grande;
- Determina o aterro da rua do Ing (a fim darem fim s guas
estagnadas), na estrada de so Loureno para a Ponte de Pedra e na
estrada do Campo do Brando (em So Gonalo);
- Mandou fazer planta de uma banca pblica para o pescado;
- Determinou o levantamento da planta da estrada que vai de Santana
para o Maru;
- Construo de ponte rio Santo Antnio (no Saco) e no rio do Barreto
(rio Bomba);
- Manda derrubar cerca construda em rea pblica (terreno do Rossio).
1830 - Cmara remete ao Ministrio do Imprio pedido de melhoramentos de
que necessitava a Vila:
Aumento da quantidade de gua potvel;
Aumento do policiamento da Vila;
- Combate s "febres de Macacu";
- Construo de ponte (rio do Barreto e rio J oo Mendes) e reparos na
estrada que segue para So Gonalo;
- Discusso sobre a extino do aldeamento de So Loureno;
- Solicitao ao Ministrio do Imprio de escolas pblicas de primeiras
letras;
- Reparos na estrada de Itaipuau ;
252
- Determina demolio de prdio (rua da Cadeia Velha);
- Determina a colocao de tabuletas nas esquinas das ruas com os
seus respectivos nomes;
- Determina a abertura da Lagoa de Itaipu, quando cheia, a fim de
escoar as guas do rio J oo Mendes e outros canais, como tambm
para facilitar o trnsito pblico e a salubridade do lugar.
1831 - Controle sobre as faluas;
- Reincio das obras de encanamento das guas do Calimb;
- Obras no cemitrio e casa de cadeia da freguesia de Itaipu;
- Cmara remete ao novo ministro do imprio oramento das obras e
melhoramentos de que necessitava a Vila:
Encanamento das guas da fonte do Calimb ou do Vintm;
Muros de fechamento dos cemitrios da freguesia de So J oo
Batista e de Itaipu;
Construo de uma cadeia pblica para So Gonalo (alm de
ponderar sobre a necessidade de cadeias em todas as freguesias);
- Abertura de um caminho atravs da Fazenda de Pendotiba at as
localidades de J acar e Lagoinha, em Itaipu (ato foi revogado);
- Consertos na estrada dos morros do Cavalo e da Virao;
- Remete aos fiscais de todas as freguesias o padro da malha de rede
que o pescador poderia utilizar, a fim de preservar a reproduo.
- Recomendao de reparos no Caminho de So Loureno;
- Determina a construo de uma ponte sobre o rio J oo Mendes;
1832 - Reparos no caminho de So Loureno e na estrada da Virao;
- Obras de encanamento das guas do Calimb;
- Recomendao aos fiscais do cumprimento das posturas sobre
aferio de pesos e medidas;
- Pagamento de reparos no caminho do Valonguinho;
- Discusso sobre a abertura da Lagoa de Itaipu;
- Obriga aos fiscais a porem em prtica a execuo das posturas que
obrigavam a construo de caladas e gradis na testada das casas da
rua da Praia;
- Solicitao ao ministrio do Imprio de nova parcela das verbas
destinadas ao encanamento das guas do Calimb;
- Recomendao ao fiscal para inspeo das ruas que conduzem ao
mar, em So Loureno, a fim de coibir os infratores que dificultam o
trfego na rea;
- Abastecimento de gua em Icara;
- Recomendao ao cirurgio para iniciar a vacinao geral.
1833 - Solicitao ao governo imperial a transferncia para a municipalidade
do depsito de gua existente nos antigos quartis da Armao, a fim
de torn-lo pblico;
- Nova codificao das posturas policiais;
- Reparos no edifcio da Cmara e Cadeia;
- Oramento para construo de banca de peixe;
- Solicitao de moradores para arruamento para construo;
- Aterro de pntano em So Loureno e do caminho de So Loureno,
alm de ruas da Vila;
- Parecer sobre a largura das ruas, travessas, estradas e alamedas da
vila;
- Extino de formigueiros em lugares pblicos;
- Reconstruo de uma ponte em So Domingos;
253
- Construo de praas para banca de peixe;
- Discusso sobre a utilizao de prdios para as cadeias da Vila;
- Arremataes de pesos e medidas / carne verde;
- Autorizao para levantamento de oramento para calamento da
Cmara e extino dos formigueiros no J ardim de So J oo;
- Embargo de cercas construdas por particulares, sem licena da
Cmara;
- Pagamento de obras executadas no aqueduto no vintm;
- Solicitao do coletor de rendas contra o abate de reses para venda
pblica sem pagamento dos impostos;
- Solicitao do aferidor contra os negociantes de Itaipu que no
aferiram seus pesos e medidas;
- Conserto do corrimo da Ponte de Pedra;
- Determinao de abertura de caminhos fechados, por moradores, do
lado do mar e do Porto do Mier;
- Determinao de vistoria no caminho de So J oo de Icara e na rua
da Princesa;
- Discusso sobre parecer sobre a construo de uma ponte no
caminho de So Domingos (rua Nova);
- Oramento para instalao da 1. escola pblica da freguesia de So
Gonalo, por ordem do Ministrio do Imprio;
- Oramento para construo de caladas na rua da Conceio;
- Solicitao de clculos, pelos fiscais, para desapropriao de prdios
na rua da Praia, para construo da Praa do Mercado (s teve incio
em 1855);
- Reparo na ponte de Pedra do Porto do Mier;
- Solicitao de oramento para plantar rvores no jardim So J oo e
nascentes de guas que esto sendo encanadas no Calimb;
- Solicitao do fiscal de So Gonalo de reparos no caminho da Mar
(trecho que margeava a praia de Neves);
- Providncias contra indivduos que edificaram prdios sem obedecer
determinaes das posturas;
- Abertura de antiga servido solicitada pelos moradores de So
Loureno;
- Discusso do plano de vacinao;
- Parecer de vereador favorvel abertura definitiva do trecho da rua
da Princesa (entre a rua da Conceio e a pedreira do rio dos
Passarinhos);
- Solicitao de subsdios do ministro do Imprio para construo do
aqueduto do Calimb;
- Solicitao Fazenda para demarcao de terrenos de marinhas na
Praia Grande, "a fim de evitar a continuao dos abusos de vrias
pessoas que vinham ocupando indevidamente";
- Solicitao de arruamento no campo do Porto do Barreto para
edificao, a fim de atenderem a "regularidade de uma boa arruao";
1834 - Cmara recebe ordens do Ministrio do Imprio para abrir o caminho
requerido para a aldeia de So Loureno dos ndios;
- Arrematao dos contratos de carne, aferio, imposto de lquidos;
- Reparos na cadeia, nos caminhos de So Loureno e Santana, e na
rua da Conceio;
- Aterros das ruas centrais, da estrada do rio dos Passarinhos, do
caminho de So Loureno e da rua da Conceio;
254
- Construo da calada da Cmara;
- Proposta de um vereador para elaborao de novas posturas que
exijam dos proprietrios a numerao dos prdios existentes nos
limites da Vila;
217

- Embargos de obras irregulares (freguesia de So J oo Batista);
- Subscrio pblica para aterro da rua So J oo;
- Autorizao para construo, por particulares, de um cais em So
Domingos;
- Requerimento de morador de J urujuba para novo arruamento a fim de
dar continuidade s obras que vinha fazendo;
- Proposta de um vereador para "que de ora em diante nenhum
arruamento [fosse] concedido sem que passe por uma comisso, (...)
a fim de se evitar tortuosidades, que alm de prejudicar o trnsito
pblico desenobrece a regularidade que se deve verificar no
arruamento da Vila";
- Vacinao (instrues);
- Oramento para concluso do aqueduto;
- Fiscalizao de obras em So Domingos fora do arruamento;
- Presidente da Provncia mandou entregar Cmara R$ 200$000 para
o calamento da rua So J oo;
- Cmara destacou as principais necessidades da Vila:
Melhorar traado para a estrada do Mato da Pacincia,
que conduzia a Maric;
Melhoramento das estradas do Morro do Cavalo e da
Virao (nico e difcil acesso a So Francisco, Itaipu, Pendotiba e
Piratininga;
Aterro e calamento dos logradouros pblicos;
Continuao do aqueduto de guas da fonte do
Calimb, a fim de trazer gua at o centro da Vila;
Concluso do aterro da rua So Pedro;
Construo de pontes sobre o rio Imboau e no Cordo
da Itaoca (SG), com aterro das respectivas margens, bem como,
sobre o rio Alcntara, rio J oo Mendes e rio Icara;
Reforma da ponte de Pedra, em So Loureno;
Iluminao da Vila Real da Praia Grande, pedindo
permisso para adquirir 50 lampies de azeite;
- Pedido de arruamento para So Domingos, para um terreno na rua da
Praia;
- Solicitao de licena dos diretores da Cia. de Navegao de Niteri
para construir uma ponte de atrao de suas barcas, em frente a rua
So Pedro;
- Assemblia Provincial props e foi aprovado que os fiscais
procedessem com urgncia a medio das ruas da Vila;
- Comisso de arruamento apresentou concluso dos trabalhos acerca
da medio das ruas e prope a colocao de postes nas esquinas
com o nome das ruas;
- Vereador apontou a necessidade de um logradouro ou praa prxima

217
Na cidade do Rio de J aneiro, a numerao dos imveis deu-se a partir da implementao da
Dcima Urbana, em 1808. At ento, a identificao dos prdios num determinado logradouro era
feita pelo nome do prprio morador ou de um ex-morador, sua proximidade com um morador
conhecido, com uma outra construo, entre outras. Nireu Cavalcanti. Op. cit., p. 264-267.
255
ao mar que "aformoseando o seu prospecto possa ao mesmo tempo
servir de mercado de vveres, ao cmodo das inumerveis pessoas
que necessariamente aportam ou embarcam, e ao recreio pblico"
(seria a Praa do Mercado, traada no Plano de 1819);
- Lei oramentria provincial autoriza construo de uma Casa de
Deteno em Niteri e dar continuidade ao aqueduto do Calimb at a
rua So J oo, fazendo ali uma fonte;
- Lei sancionada pelo presidente da Provncia manda dar continuidade a
abertura da estrada de Niteri a Friburgo e Cantagalo;
- Solicitao dos moradores e proprietrios para abertura em toda a sua
extenso das ruas da Princesa e das Chagas;
- Reabertura do caminho da fazenda do Bandeira (Gradim) ao porto de
Itaoca;
- Conserto de ponte: Ponte de Pedra;
- Oramento para construo do matadouro e curral do conselho;
- Aterro da rua de So Loureno;
- Inaugurao da navegao a vapor entre o Rio e Niteri;
- Reclamaes sobre a falta de gua;
- Abertura das ruas do Infante e do Prncipe.
1836 - Aterro da rua da Conceio, rua So Loureno;
- Construo do quartel de polcia militar;
- Solicitao da Cia. de Navegao de Niteri de arruamento na praia
em frente ao palacete (rua do Infante) para construo de uma
ponte;
- Alterao do Cdigo de Posturas a fim de coibir que indivduos
selecionados para ocupar emprego na Cmara no o fizesse sem as
devidas comprovaes de impedimento;
- Planta e oramento para construo de uma ponte sobre o rio J oo
Mendes (Itaipu);
- Mudana de caminho do Morro da Virao, do lado de So Francisco
(nova via de acesso a Pendotiba, Piratininga e Itaipu pela vrzea das
fazendas do Saco e de Santo Incio);
- Presidente da Provncia encarregou engenheiro de levantar novo plano
e planta da cidade;
- Pedido de abertura das ruas do Infante e do Prncipe;
- Conserto da cadeia do 2. Distrito de So J oo Batista ;
- Concorrncia para construo das bancas de peixe e da ponte sobre o
rio J oo Mendes;
- Abertura de estrada na fazenda de Piratininga (Arrozal) para o campo
da fazenda de Pendotiba, em vez do conserto do Morro da Virao;
- Solicitao da Cia. de Navegao de Niteri para arruamento diante
da rua do Infante, para construo da estao;
- Presidente da Cmara apresenta projeto de arruamento para ser
encaminhado e aprovado pela Assemblia Provincial;
- Solicitao de arruamento do Beco da Conceio;
- Proposta de vereador para que se pedisse Assemblia Provincial
quantia para retificao do Caminho do Mato da Pacincia e Calaboca
e do Morro da Virao, assim como, se pea terrenos de marinhas
para construo das bancas de pescado;
- Pedido de abertura definitiva das ruas da Princesa e das Chagas, para
a qual o requerente se oferece para arcar com as despesas;
- Pedido de autorizao para adquirir marcos de pedra para balizar
256
terrenos onde ser construdo o matadouro;
- Presidente da Provncia autoriza levantar projeto e oramento para
obras consideradas prioritrias para a cidade, entre elas:
Construo de uma Casa de Deteno;
Melhoria da estrada do Mato da Pacincia para Maric;
Construo de pontes sobre os rios Guaxindiba, Alcntara, Itaoca,
Cabuu e da Aldeia, na freguesia de So Gonalo;
- Presidente da Provncia autoriza a Cmara a despender 6:600$000
com a conservao e melhoria das estradas do municpio
especialmente, a estrada do Mato da Pacincia, que o ligava a Maric.
Tambm autoriza, a desapropriao de terrenos necessrios para a
continuao da abertura da rua d'El Rei;
- Lei sancionada pelo Presidente da Provncia cria em Niteri a Escola
de Arquitetos Medidores (idealizada e dirigida pelo major engenheiro
Pedro de Alcntara Belegarde);
- Lei sancionada pelo Presidente da Provncia concedeu 10:700$000
para calamento do J ardim So J oo e ruas circunvizinhas;
- Lei sancionada pelo Presidente da Provncia regulamenta os servios
de urbanizao nas cidades e vilas fluminenses (o que resultou na
elaborao do Plano de Arruamento da Cidade Nova de Icara,
aprovado em 1841).
1837 - Lei provincial autoriza a Cmara a pagar indenizao por terreno para
dar continuidade abertura da rua d'El Rei;
- Lei oramentria (provincial) autoriza a compra de mais 40 lampies
para iluminao de Niteri;
- Criao (atravs de decreto provincial) da primeira escola pblica
feminina de Niteri;
- Portaria provincial manda proceder ao plano e oramento da nova
Praa do Mercado e conserto da fonte pblica da Conceio;
- Obras na estrada de So Loureno;
- Oramento de placas com nomes das ruas e nmeros dos prdios.
1838 - Solicitao de reparos na rua da Praia e no caminho de So Loureno;
- Solicitao diretoria provincial de obras de projeto e oramento para
melhoramentos no caminho do Morro da Atalaia;
- Autorizao terceiros para fazer s suas custas reparos no cais do
Cabaceiro;
- Oramento do aterro da rua d'El Rei;
- Lei sancionada pelo presidente da provncia autorizou a construo de
uma estrada de ferro ligando Niteri e So Gonalo a Itabora, Porto
das Caixas, Santo Antnio de S, Friburgo e Cantagalo, pelo vale do
rio So J oo;
- Desapropriao (pela provncia) dos mananciais de gua que
restavam na chcara do Vintm, a fim de aumentar as guas do
chafariz de So Loureno;
- Cmara pelo informao ao fiscal sobre a abertura da nova estrada da
Praia de Icara ao Morro do Cavalo.
1839 - relatrio provincial comunica a concorrncia para colocao dos
primeiros lampies para iluminao de Niteri;
- calamento do jardim So J oo e ruas prximas;
- Portaria do presidente da provncia comunica que o despacho foi
favorvel para execuo das obras do aterro na rua do Ing e outros
logradouros;
257
- Governo provincial firma contrato (com J oo Caetano) para
construo, em Niteri, do Teatro Provincial (com 400 lugares e 60
camarotes) - projeto do major-engenheiro Pedro de Alcntara
Belegarde;
- Lei oramentria provincial autorizou a compra de mais 50 lampies
para iluminao de Niteri;
- Decreto do presidente da provncia autorizou construo de pontes
em So Gonalo;
- Consignou-se 800$000 R$ para compra e instalao dos 8 primeiros
lampies destinados iluminao pblica de So Gonalo (instalados
no ano seguinte);
- Destinou-se 700$000 para reparos na estrada que conduzia Ponta
da Areia;
- Aprovado requerimento do Presidente da Cmara sobre os aterros das
ruas do Ing e de El Rei;
- Governo provincial contrata a construo do cais do Cabaceiro;
- Cmara pede auxlio aos cofres provinciais para melhoramentos na
rua do Ing (provncia nega tendo em vista ser a obra municipal);
- Cmara solicita provncia o conserto da estrada do Atalaia (a obra
foi dirigida pelo engenheiro Carlos Rivirre);
- Solicitao de particulares para arruamento de terrenos o Campo de
So Bento e na restinga de Icara (os arruamentos solicitados foram
adiados at se proceder ao exame de um plano geral de edificao
naquela rea e nas adjacentes, compreendendo as fazendas de santa
Rosa, do Cavalo e de Icara), bem como, de alinhamento de terrenos
na rua So J oo;
- Solicitao ao governo provincial do levantamento da planta de todos
os terrenos entre a Praia de Icara e o Caminho do Calimb, a fim de
servir de base aos arruamentos que para esses lugares venham a ser
solicitados;
- Enviou-se ao presidente da provncia a planta e oramento para
construo da ponte do rio J oo Mendes;
- Edital para melhoramentos na fonte de J urujuba;
- Solicitao ao governo provincial de desapropriao de parte de uma
chcara a fim de dar prosseguimento abertura da rua do Prncipe
at a Ponta da Areia;
- Discusso sobre a demarcao para construo do matadouro pblico.
Gabriel de Castro solicitou terreno para construo do matadouro;
- Obras na fonte da Conceio;
- Autorizao do Presidente da Cmara para compra de 8 lampies e
postes para So Gonalo;
- Cmara solicita ao governo provincial o nivelamento das ruas da
cidade e colocao dos respectivos marcos;
- Provncia desapropria terrenos para dar continuidade da rua do
Prncipe at a Ponta da Areia;
- Solicitao da Cmara ao Governo Provincial do levantamento de
um Plano Geral de arruamento de todo o arrabalde de I cara
at Santa Rosa, I ng, Morro da Armao, Ponta da Areia,
Estrada de So Loureno at Santana e das diferentes
comunicaes desta cidade para aqueles lugares. (o Presidente da
Provncia atendeu o pedido e mandou o major engenheiro da 3. Seo
das obras pblicas, Carlos Rivirre, tomar as providncias
258
necessrias), tambm solicitou o nivelamento das ruas e a colocao
dos marcos necessrios;
- Governo provincial contratou a construo do Cais da Pampulha;
- Pedido de alinhamento de prdio, por particular, na rua So J oo;
- Solicitao (por vereador) de conserto de parte do caminho que vai do
chafariz de So Loureno;
- Relatrio sobre o mau estado da rua da Conceio;
- Vereador prope continuao das escavaes do morro da rua Nova
de So Domingos e aterro na rua do Ing;
- Portaria do Presidente da Provncia encarregando o engenheiro Pedro
Taulois para coadjuvar o chefe da 3. Seo (Carlos Rivirre) em suas
atribuies (Plano de arruamento);
- Lanamento da pedra fundamental do Teatro Provincial;
- O engenheiro Pedro Taulois d incio ao levantamento, arruamento e
nivelamento das ruas da cidade e seus arrabaldes.
1841 - Marcos para balizamento de ruas em Icara;
- Dessecamento de guas estagnadas na freguesia de Itaipu;
- Construo do cemitrio de Itaipu;
- Reparos na rua da Ponta da Areia;
- Solicitao de arruamento de terrenos na Armao;
- Solicitao Provncia do incio imediato da demarcao das ruas
novas do Plano Geral;
- Alinhamento de prdios na esquina da rua do Imperador;
- Conserto na ponte da rua da Ponta da Areia;
- Proposta de vereador para que a Cmara mandasse levantar planta e
oramento para construo de novo cais em toda a extenso da rua
da Praia;
- Tapamento de valas para esgoto de guas das chuvas;
- Concluso de conserto do caminho sobre a serra de Itaipuau;
- Aterro de atoleiros do rio do Barreto;
- Compra de barracos para demolio no princpio da rua da Conceio,
em frente ao mar;
- Solicitao de conserto da rua da Conceio, junto ao poo pblico;
- Solicitao de demarcao do cemitrio anexo matriz de So
Loureno;
- Solicitao de reparos na estrada sobre o morro da Atalaia e da
estrada sobre o morro "quebra-bunda" (J urujuba);
- Requerimento de uma fonte pblica em J urujuba;
- Solicitao de arruamento na rua Diamantina;
- No relatrio da seo de obras e Plano Geral de Arruamento e
Nivelamento da cidade, destacou-se as obras mais indispensveis:
Pontes (rio Boau (SG), rio J oo Mendes (Itaipu), rio Barreto e rio
do Campo de So Bento;
Construo da matriz de So J oo Batista;
Aterros e valas de esgoto das guas da chuva da rua do Ing;
Auxlio para o cemitrio;
Obra na fonte da Conceio;
Fonte com bomba e bicas para as guas do poo de J urujuba;
Aterro de pntano na rua Fresca (So Domingos);
Aterro da lagoa no meio da praa de Itaipu;
Construo de uma casa da Cmara e sala para sesses e dos
jurados e audincias dos juzes;
259
Melhoramentos das ruas (pelo menos para que se pudesse
transitar sem areia).
1843 - Oramento de boeiros para as ruas So Loureno e do Prncipe, e
aterro de So Loureno (entre o chafariz e a pedreira);
- Requerimento para alinhamento da rua da Boa Viagem;
- Construo de pontes sobre os rios do Barreto e Boau;
- Ofcio do fiscal comunicando o mau estado dos caminhos nos morros
do Cavalo e Virao;
- Estagnao de guas pluviais na rua de El Rei (entre as ruas da
conceio e So Pedro), nocivas salubridade pblica;
- Reparos no morro do Cavalo;
- Solicitao para que a Cmara passe a executar o Plano Geral de
Arruamento e Nivelamento da Cidade, em Icara. Para isso
recomendou-se solicitar desapropriao ao governo provincial;
- Oramento para construo de cais em toda a extenso da praia de
so Domingos;
- Limpeza das imundcies que se depositam nas ruas, praas e praias da
cidade, a fim de remover as causas que poderiam influir para
"corrupo" do ar e por conseqncia destino livremente (sic)
molstias epidmicas, de que tantas vtimas tem sucumbido no
Municpio Neutro;
- Demolio de casas velhas na rua de So Loureno;
- Limpeza e planagem da "praa nova" pelos proprietrios, a fim de dar
asseio, comodidade pblica e realce aos prdios e maior facilidade aos
seus mercados;
- Proibio a conservao de porcos em depsitos dentro da cidade e
tambm de vagarem pelas ruas.
1844 - Representao de fiscal sobre o mau estado de uma parte da rua de
So Loureno;
- Solicitao de conserto no caminho do morro de Itaipuau;
- Aprovao de requerimento para proceder levantamento de planta e
oramento do aterro na rua Mem de S (entre o Campo de So Bento
e o morro do Cavalo);
- Aterro na rua So Pedro (do Largo Municipal para a Praia), na rua da
Princesa e na rua de El Rei (em lugares com depsitos de guas
estagnadas);
- Reparo de uma pequena extenso da estrada que ia do Porto do
Mier para Santana;
- Reparos na rua da Praia (do lado da Armao);
- Conserto no caminho da Atalaia;
- Organizao de planta e oramento do cais na rua da Praia;
- Oramento de reparo na estrada de So Loureno Ponte de Pedra;
- Demolio das barracas que servem de banca de peixe;
- Relatrio dos vereadores sobre as obras executadas no ltimo
quatrinio:
Compra da posse de um terreno junto ao chafariz de So
Loureno, a fim de abrir a praa e ruas projetadas (a Provncia, no
entanto, apossou-se dele e estava edificando a Casa de Correo);
Indenizao de prdios que foram demolidos para logradouro
pblico, em frente praia;
Concluso do arruamento e demarcao das praas e ruas da
Cidade, de acordo com o Plano de Arruamento;
260
Reparos no chafariz, fontes, consertos das bombas e tampamento
de madeira na fonte da Conceio;
Construo de uma pequena fonte na estrada de cima da mar [?]
de Santana;
Concluso de parte da escavao da rua Fresca e aterro na
continuao da mesma;
Aterro e calamento do centro da rua do Ing;
Praa e cais de So Domingos;
Concluso do aterro e cais na rua da Imperatriz;
Escavao da rua Nova de So Domingos;
Aterro da rua de El Rei;
Construo de uma ponte na rua do Prncipe;
Aterro e muro na rua So Pedro;
Aterro da rua da Princesa;
Reparos nos caminhos dos morros da Atalaia e Itaipuau.
- No mesmo relatrio acima mencionado, os vereadores destacaram os
principais melhoramentos de que necessitava a cidade:
Aumento de guas potveis;
Uma praa para o mercado;
Cais em todo o litoral;
Calamento da rua Direita da Conceio (desde a rua da Praia at
a de El Rei e desta ao largo Municipal);
Aterro em quase todas as ruas mais transitveis, a fim de extinguir
a areia solta, que muito dificulta o trnsito.
1845 - Requerimento de aterro na rua So J oo;
- Presidente da Provncia recomendou a fatura de aterro que deveria
comunicar a rua do Imperador com o Largo do Chafariz;
- Promoo de subscries pblicas par o calamento da rua da
Conceio e outra o aterro da rua do Imperador;
- solicitao de arruamento de chcara junto fonte do Ing e para a
nova rua Diamantina;
- Solicitao de reparo na rua So Loureno (desde a pedreira at o
chafariz, com aterro nos lugares necessrios);
- Solicitao de providncias ao governo provincial para a estrada geral
da Virao e Cavalo;
- Reparo na estrada de baixo, junto Ponte de Pedra;
- Pagamento de despesas com limpeza dos chafarizes e conservao
dos arvoredos;
- Obras no chafariz do Ing, no Cais da Pampulha;
- Alinhamento na estrada do Calimb;
- Fiscal destacou necessidade de concluso do aterro da estrada de So
Loureno;
- Edificao de um chafariz junto nova Casa de Correo;
- Envio da planta e oramento do cais na rua da Praia, do lado da
Armao;
- Exame de uma nova rua traada no lugar denominado Ponta da Areia,
para comunicao e trnsito dos moradores do lugar, situada na
extremidade do morro da Armao;
- Desapropriao de casas (no lado direito da rua da Conceio), a fim
de tornar regular uma praa nova ali existente (praa Martim Afonso),
bem como de terrenos nas praas da Memria e Pelourinho;
- Doao de terrenos e benfeitorias pelos respectivos proprietrios para
261
abertura de rua que segue da rua do Ing Praia das Flechas;
- Aterros das praas da Memria e Martim Afonso (sendo esta preferida
a qualquer outra obra);
- Requerimento provncia de extrao de loterias, a fim de cumprir
diversas portarias ordenando muitas e dispendiosas obras em
benefcio pblico;
- Governo Provincial manda a Cmara convidar proprietrios de prdios
e terrenos na rua da Praia para puxarem seus cais de pedra at o
mar, a fim de dar embelezamento capital e o aumento do valor dos
mesmos prdios e terrenos;
- Colocao da pedra fundamental no chafariz do Largo da Memria;
- Solicitao (moradores do Ing) de abertura da rua que da rua Nova
de So Domingos deve sair na urea (rua So Sebastio);
- Requerimento para aplainar e aterrar com areia a rua de El Rei;
- Presidente declarou que havia procedido a abertura e demarcao da
nova rua de So Sebastio, em conformidade com o Plano Geral;
- Portaria ordenando que a rua a qual a Cmara estava abrindo entre
as da Conceio e So Pedro (rua Aureliana), e que chegava s at a
do Prncipe continue, pelo menos, at a d'El Rei;
- Demolio de parte da pedreira para dar largura normal rua So
Pedro;
- Solicitao do fiscal para conserto da mulhara de So Domingos, da
rua Nova (que vai ter ao estaleiro das barcas na Ponta da Areia) e
aterro da estrada de cima que segue de Santa Anna a Maruhy. Alm
do conserto do morro do Atalaia.
1846 - Aterro e "capinagem" da Praa Municipal e rua que a circundavam;
- Desapropriao (pelo governo provincial) de prdios, muros e terrenos
por onde tivesse que passar a rua Aureliana;
- Desapropriao (governo da provncia) de terreno para construo de
uma praa e cemitrio na freguesia de Itaipu;
- Portaria do governo provincial mandando demarcar as ruas da Cidade
Nova do Campo de So Bento e plantar arvoredos;
- Presidente da Cmara props que a praa denominada Pelourinho (ou
Capim) passasse a se chamar Santo Alexandre;
- Recomendao de aterro na Praa da Memria;
- Ordens provinciais para calamento e aterro das frentes dos prdios
provinciais;
- Solicitao de conserto da estrada que atravessava o arraial de So
Gonalo;
- Solicitao do engenheiro para demolir parte de umas bancas de
peixes que estorvava a construo do chafariz na Praa Martim
Afonso;
- Proposta de compra ou desapropriao de chcara para retirada de
pedra e barro necessrios para o cais e aterro da Praa do Mercado;
- Requerimento e oramento do fiscal para construo de um cais em
frente rua Fresca e o seu aterro;
- Concluso dos chafarizes das Praas da Memria e de Martim Afonso;
- Melhoramentos em estradas para Itabora e Icara;
- Aterro da praa Martim Afonso;
- Melhoramentos na rua So J oo;
- Conserto do caminho do Morro de Itaipuau;
1847 - Regulamento para alinhamento dos prdios que estavam sendo
262
edificados na rua da Imperatriz;
- Requerimento para abertura da rua de So J anurio;
- Solicitao de conserto no caminho do Baldeador;
- Conserto nos lugares em que se achavam guas estagnadas nas ruas
d'El Rei, Nova de So Domingos, das Chagas e outros lugares em que
for inteiramente indispensvel;
- Levantamento de muros e/ou casas para escrever a denominao das
ruas e numerao dos quarteires;
- Aviso de concluso dos chafarizes das praas da Memria e Martim
Afonso;
- Ordens do governo provincial para consertar as estradas que seguem
para Itabora e Icara;
- Cmara recebeu produto da ltima loteria que se extraiu em benefcio
das obras do municpio (11:000$000);
- Solicitao de aterro do cais da praa Martim Afonso;
- Desapropriaes para a abertura da rua Aureliana;
- Alterao da atual direo da praa do chafariz, em So Loureno;
- Compra da chcara dos herdeiros de Miguel J oaquim Brum;
- Solicitao de licena para abertura de uma vala "que tem de
atravessar a estrada que segue por Icara, ao morro do Cavalo, no
Campo de So Bento";
- Solicitao de melhoramento da fonte que antigamente existia no
centro do arraial de So Gonalo;
- Autorizao ao fiscal de So Gonalo para construir uma ponte dentro
do arraial;
1888 - Aprovao da inaugurao da biblioteca municipal na sala da Cmara;
- Solicitao de moradores do bairro do Fonseca pedindo a abertura da
Alameda de So Boaventura na largura conveniente;
- Solicitao do Chefe de Polcia Cmara da relao das estalagens ou
"cortios", hotis e hospedarias existentes na Capital, a fim de
adaptarem-se s medidas policiais a esse respeito;
- Proposta de um vereador para que a Cmara solicitasse meios
pecunirios para a desapropriao dos terrenos necessrios abertura
da Alameda de So Boaventura;
- Comunicao do governo provincial sobre autorizao de um
emprstimo para construo de um novo matadouro e alterando o
plano da Cidade na praa Martim Afonso;
- Proposta de um vereador recomendando aos fiscais a execuo de
posturas que tratavam da Sade Pblica e para que a mesma exigisse
do mdico de partido da cidade que indicasse as medidas preventivas
para evitar a propagao da febre amarela. Dentre as medidas
apresentadas, destacaram-se:
Limpeza das ruas e habitaes;
Transferncia do vazadouro de lixo para fora da Cidade;
Nomeao de Comisses que, acompanhadas de um mdico,
visitassem as casas e aconselhassem aos respectivos moradores
quais medidas deveriam ser tomadas para evitar o mal;
Construo de uma pequena muralha no cemitrio de Maru a fim
de evitar "a exalao anti-higinica que sente-se ali".

1889 - Fiscal da Cidade informando que daria incio ao servio de desinfeo
263
das ruas, praas e cortios;
- Vacinao contra a febre amarela;
- Ofcio do chefe de polcia submetendo considerao da Cmara o
projeto de postura a respeito de cortios;
- Proposta de um vereador (Costa Velho) para mudana de
denominao da rua urea, no Ing, por Senador Getarianno (foi
aprovada); da rua So Leopoldo por rua visconde de Ouro Preto (foi
aprovada);
- Proposta do vereador (Novais) indicando que a ladeira do Colgio, na
rua Presidente Domiciano passasse a denominar-se ladeira do Vianna
(foi aprovada);
- Presidente da Cmara alterou as denominaes das ruas urea para
rua J ustina Bulhes e da rua So J os para senador Getariano; bem
como da rua do Fundador, em Icara;
- Presidente da Cmara apresentou ofcio do fiscal de J urujuba
informando que estava se desenvolvendo em sua freguesia uma
epidemia de sarampo e havia alguns casos de varola, bem como
propondo que se solicitasse ao governo provincial um auxlio para o
combate na localidade e em lugares que tivessem tais problemas (foi
aprovado);
- Propostas do vereador (Costa Velho) mudando as denominaes das
ruas, de So Francisco para dr. Fres da Cruz (aprovada); da rua da
Sagrao para dr. Monteiro de Azevedo (aprovada); da rua dos
Correias para rua d. Henriqueta Sayo (aprovada);
- Presidente da Cmara convocou sesso a fim de que esta
apresentasse moo favorvel proclamao da Repblica;
- Proposta do vereador (Alexandre de Oliveira) alterando a
denominao da rua do Imperador para rua general Deodoro e da
Imperatriz para rua Quinze de Novembro (aprovada);
- Vereador (Alexandre de Oliveira) indicou que a Cmara solicitasse ao
governador do Estado que no mudasse a capital para outro
municpio (aprovada);
- Proposta do vereador (Costa Velho) para mudar denominao da
praa conselheiro Pinto Lima para Praa da Repblica (aprovada);
- Proposta do vereador (Vidal) alterando a denominao da praa 1. de
Fevereiro para Praa Fonseca [?] e Silva (aprovada);
- Proposta do vereador (Veloso) alterando a denominao da rua da
Aclamao para rua dr. Francisco Portela (aprovada);
- Arruamento da rua da Conceio.
1890 - Dissoluo da Cmara e nomeao da Intendncia;
- Diviso do municpio em 6 distritos municipais;
- Comunicado do presidente da Companhia Cantareira e de Viao
Fluminense sobre o incio do assentamento de linhas telefnicas;
- Ofcio do engenheiro comunicando o incio do destacamento [?] da
praa visconde do Abaet e que pretendia proceder o nivelamento e
abertura das ruas que ligavam os bairros de Santa Rosa e Icara;
- Proposta de postura do vereador (Henrique Baptista) proibindo que
prdios da cidade fossem "por meio de biombos convertidos em
cortios";
- Proposta do vereador (Rodrigues da Fonseca) proibindo a construo
de novos becos ou estalagens e a reconstruo das que ameaavam
cair;
264
- Parecer da Comisso de Obras julgando aceitvel a proposta feita pelo
cidado Francisco Antnio Pereira para a construo de habitaes
para proletrios;
- Parecer do Intendente (Pereira da Fonseca) isentando por 10 anos, do
pagamento de todos os impostos municipais todas as fbricas de
indstrias novas, que estabelecessem na Capital, e mandando solicitar
ao governador do Estado a mesma iseno quanto aos impostos do
referido Estado;
- Chefe de polcia colocando disposio da Intendncia os meios que
dispunha para evitar a propagao de varola;
- Intendente (Leomil) estabelecendo que a partir de ento a largura das
ruas fosse de 100 palmos ou 22 metros, tendo nos passeios 3 m., e
proibindo a abertura de travessas e becos, tanto na cidade quanto nos
arrabaldes e povoados;
- Parecer do Intendente (Carr Ribeiro) promulgando postura que proibia
depsito de materiais fecais nos quintais dos prdios;
- Parecer do Intendente (Carr Ribeiro) criando um livro de presena
para as pessoas que dormissem nas casas de penso, hotis,
hospedarias, etc;
- Portaria da Intendncia de So Gonalo participando a criao
daquele municpio, e pedindo que lhe seja enviada a parte da renda
de impostos que lhe pertencia;
1891 - Proposta do Intendente (Velloso Rebello) apresentando posturas com
o fim de proibir o jogo de entrudo e a venda de bisnagas e cia.;
- Portaria do governo do Estado recomendando Intendncia o
emprego de providncias ao seu alcance em relao salubridade
pblica, uma vez que j haviam casos de febre amarela na cidade;
- Portaria do governo do Estado comunicando que o Ministrio do
interior autorizou fazer despesas para "o tratamento dos indigentes
que forem acometidos de 'febre de mau carter' e recomendando o
emprego de todas as providncias para garantir a salubridade pblica;
- Autorizao ao presidente da Intendncia para fazer as despesas
necessrias com o aterro das ruas Maris e Barros e outras, em Icara,
a fim de poderem por elas transitar carros e carroas, e tambm com
o aterro de um pequeno pntano da rua dos Legisladores;
- Discusso sobre os altos preos da carne verde e gneros de 1.
Necessidade para a populao pobre. Proposta: criao de armazns
de vveres em diversos pontos da cidade para que a populao possa
comprar;
- Proposta do intendente (Velloso Ribeiro) de levantamento da planta
cadastral do municpio, para servir de base a todos os melhoramentos
que tivessem de ser realizados a partir de ento;
- Casos de varola ;
- Proposta de Luiz Martins da Rocha para construir familistrios para
habitao de operrios;
- Remoo de quiosques;
- Proposta do intendente (Ornellas de Bittencourt) alterando as
denominaes das ruas Presidente Pedreira e Domiciano para rua do
Governador Portela, comeando da praia Vermelha e findando no
jardim do Ing; assim como a rua de So Luiz para rua Conselheiro
Travassos, e o trecho da rua presidente Domiciano para rua J oo
Clapp;
265
- Conselho da Intendncia deliberou que fosse executado o seguinte
regulamento, entre eles destacaram-se:
Instituio da caderneta de servio domstico, para garantir e
regular as relaes entre patres e os criados;
Esta caderneta seria fornecida pela Intendncia municipal, a qual
ter um nmero de ordem, data da inscrio na municipalidade
etc;
A caderneta ser entregue ao criado, mediante o imposto de
6$000 Rs. que cada um pagar anualmente;
Este imposto seria lanado por lanadores especiais da
Intendncia;
Toda pessoa que se alugar para o servio de cozinheiro, copeiro,
cocheiro, carroceiro, jardineiro, lavadeira, engomadeira,
costureira, ama-de-leite, criada de quartos, ama-seca, e em geral
qualquer servio domstico, no poder exercer a sua profisso,
sem inscrever-se no registro da Intendncia, pagar o respectivo
imposto e possuir a caderneta;
Toda importncia cobrada pela Intendncia em virtude do imposto
criado, bem como multas atinentes ao mesmo, ser sujeita
deduo de 50% para criao de um fundo de beneficncia, a
favor dos criados que se invalidarem no servio de sua profisso;
Uma parte da renda do fundo de beneficncia ser destinada
criao e manuteno de um asilo profissional e uma
creche para recolher os filhos dos criados;
Nenhum criado poder abandonar o servio ajustado, sem dar o
prazo de 8 dias de aviso ao seu patro, salvo o caso de
molstia justificada ou de fora maior;
Nenhum patro poder despedir o criado do servio ajustado,
sem prvio aviso de oito dias, salvo o caso de fora maior;
Nenhuma caderneta poder ser fornecida pela Intendncia aos
menores, os quais esto sob a proteo e direo dos juizes
respectivos, ou tutores legais.
1892 - Proposta do intendente (Fernandes Vianna) para que mandasse
replantar rvores na rua da Praia, orlando o cais;
- Ofcio Cmara comunicando que achava-se franqueada ao uso
pblico a ligao da capital federal com a deste Estado por meio de
linhas telefnicas;
- Proposta para que o Presidente da Cmara se entendesse com o
presidente do Estado sobre a construo do edifcio municipal "de
modo a poder conter em si o frum [grifo original] com todos os
juzes e tribunais, e mais cartrios dos serventurios de justia;
- Proposta para que a Cmara mandasse embargar e demolir os
cortios em construo no Barreto, "visto terem 11 palmos de p
direito, contra o que dispem as posturas municipais".

266
APNDICE E - Elites de Niteri - Propriedades

Agostinho J os da Costa
Propriedades: as de terras no Sap (em 1852, o Almanaque o apontava como proprietrio de "fazendas de caf, Dat
mantimentos, e situaes mais notveis na freguesia de Niteri" - lavoura de caf;

Albino Antnio Correia
Propriedades: Datas de terras na fazenda da Bandeira (registro de Terras, 25/02/1856);

Alexandre Pereira de Magalhes
Propriedades: Fazenda do Mato;

Ana de So Francisco de Alarco e Lima
Propriedades: Engenho da Caieira;

Anacleto de Silva J ardim (capito)
Propriedades: Fazenda do Saco de So Francisco;

Andr Alves do Rio
Propriedades: Em 19/08/1820
o que o suplicante possui nesta Vila insignificante, "que no passa de uma "situao", com
- o declarante diz ter "fazendas" (??). No entanto , na mesma data, a Cmara observa que o
estabeleciment
alguns poucos escravos" e que seus negcios no estavam em boa ordem. Em 06/08/1821, considerado
fazendeiro na Praia Grande.
Angela Matildes da Conceio
Propriedades: Proprietria de um prdio que vinha sendo construdo na rua da Conceio, ao solicitar vistoria pela
Cmara, esta concluiu que o prdio deveria ser desfeito. Antes j havia sido multada em 6$000 R$ pela
obra.

Antnio da Silva Brando (alferes)
Propriedades: Fazenda do Porto da Vala (com porto de mar e olaria);

Antnio da Silva Gradim
Propriedades: Uma fazenda no local denominado "Porto da Ponte" (Registro de terras, 29/02/1856);

Antnio de Souza Nunes
Propriedades: Fazenda em Cantagalo de Muriqui;

Antnio Francisco Leal
Propriedades: Fazenda das Neves (tinha seu porto de mar e olaria);

Antnio J oaquim da Silveira
Propriedades: "Terra" (Registro
proprietrios de "fazendas de caf; mantimentos e situaes mais notveis";
de Terras, 13/05/1854); Em 1852, foi apontado no Almanaque Laemmert, na lista de

267
Antnio J os Cardoso Ramalho
Propriedades: Fazenda do Cavalo (at 1827);

Antnio J os de Souza Rosa (Capito)
Propriedades: Fazenda da Olaria;

Augusto Francisco Caldas (coronel)
Propriedades: Propriedade no Cubango e Baldeador;

Belarmino Ricardo de Siqueira
Propriedades: Fazenda do J acar (em SG), Fazenda do Engenho Novo do Retiro (SG) - (Registro de Terras);

Carlos J os Siqueira Quintanilha
Propriedades: Fazenda do Laranjal - SG (1828);

Claudio J os Pereira da Silva (coronel)
Propriedades: Fazendas da Boa Vista, da Santssima Trindade, da Conceio e Cabuu;

Constantino Correia do Amaral
Propriedades: Fazenda da Bandeira;

Custdio de Campos e Oliveira (Frei)
Propriedades: Chcara no caminho de So Domingos (18/08/1819);

Elena Francisca Casimira
Propriedades: Proprietria de grandes extenses de terras no centro da Vila; Proprietria da fazenda onde houve os
ficiais, localizada no morro da Chcara, com acesso pela rua da conceio, ao lado da primeiros atos o
capela de N.S. da Conceio (Fazenda da Praia Grande);

Estanislau Antnio Teixeira da Matta
Propriedades: Fazenda na Praia de Icara;

Feliciano J os Vidigal de Medeiros
Propriedades: Fazenda de Tribob (Registro de Terras, 26/02/1855);

Felipe Gomes de Matos
Propriedades: Terras no lugar denominado "Cordeiros" (Registro de Terras, 1802/1856);

Felisberto Ferreira Dias
Propriedades: Em 1856 - uma data de terra na "Ilha do Caju", em frente a Ponta da Areia;

Felisberto Pinto Melo
Propriedades: Data de terras no Baldeador (Registro de Terras, 21/02/1856);

268
Flix Proena (capito)
Propriedades: Fazenda do Outeiro da Boa Vista;

Firmino J os Moreira
Propriedades: Data de terras que constitua a Fazenda do Coelho (Registro de Terras, 24/03/1856);

Francisca Bernardina de Paula Correia de Mesquita
Propriedades: Proprietria de uma chcara no centro da Vila;

Francisco Antnio da Fonseca e Cunha
Propriedades: Fazenda de Piratininga e duas datas de terras - a primeira no local denominado "Terranova" e a segunda, na
"Tiriricas" (Registro de Terras, 15/02/1856);

Francisco Cndido Fonseca de Brito
Propriedades: Fazenda Colnia (SG);

Francisco Domingues da Costa (tenente)
Propriedades: Fazenda de Santa Rosa;

Francisco Martins da Costa Barros
Propriedades: Fazenda de Guaxindiba (Registro de Terras, 28/02/1856);

Gabriel Alves Carneiro (capito-mor)
Propriedades: Proprietrio de terras no centro da Vila - entre elas: chcara da Conceio;

Germano Pereira dos Santos
Propriedades: Datas de terras no Cubango, Bumba e Ititica;

Incio da Silva Leito
Propriedades: Fazenda em Itaipu;

J oo Antnio Correia
Propriedades: Fazenda do Porto Novo;

J oo Antnio Fernandes Pinheiro
Propriedades: Fazenda de Piraba (Itaipu); Fazenda de Ipiiba Grande;

J oo Antnio Muniz de Brito (tenente)
Propriedades: Fazenda de Santa Ana

J oo Antnio Pinto
Propriedades: Terreno na rua da Conceio;

J oo Batista Dutra (capito tenente)
Propriedades: Proprietrio de prdio na rua de So Domingos (03/06/1824);
269
J oo da Costa Lima
Propriedades: Fazenda de Pendotiba (foreiro, por volta de 1825/1835), em 1856, ao fazer o registro das terras declarou
que as adquiriu "por herana" do av, capito J os Dias de Castro; Fazenda do "Porto do Velho" adquirida
por herana do referido av;

J oo de Souza Rosa (tenente)
Propriedades: Fazenda em Cantagalo;

J oo Ferreira Pinto
Propriedades: Uma "poro de terras" no Arraial e outras terras em local no declarado (Registro de Terras, 28/02/1856);

J oo Florncio Medenilha (padre)
Propriedades: Proprietrio de prdio na rua da Conceio (12/08/1823);

J oo Homem do Amaral
Propriedades: Terras que herdou de seu irmo J oaquim Homem do Amaral, no lugar do Cabaceiro;

J oo Incio Tavares (filho)
Propriedades: Um dos herdeiros de uma ilha denominada "Pontal", contendo 2 morros e uma vrzea (Registro de Terras,
29/02/1856)

J oo Manuel da Silva (major)
Propriedades: Fazenda denom
terras no caminho para a fazenda do Porto Novo (Registro de Terras) e outra no lugar denominado "Sete
inada Porto Novo, uma data de terras no lugar denominado "Poo dos Frades", uma data de
Pontes";

J oo Nepomuceno Castrioto
Propriedades: Fazenda de Santana.

J oo Nunes da Cruz Pombo (alferes)
Propriedades: Poro de Terras no lugar denominado "Imby" (Registro de Terras, 28/02/1856);

J oo Pedro Mier
Propriedades: oximidades da ponte do rio de So Loureno (Ponte do Mier); De acordo com notas de Fazenda nas pr
Emmanuel Soares, foi o penltimo proprietrio da fazenda de Santana (que vinha do sculo XVII, e seus
herdeiros venderam ao brigadeiro J oo Nepomuceno Castrioto. Ali mantinha produtivo curtume e para
facilitar o transporte dos couros construiu o porto do Mier, no incio do sc. XIX);
J oo Pinto Alves (alferes das ordenanas)
Propriedades: Terreno no arraial e uma poro de terras entre a estrada geral e a estrada velha (Registro de Terras,
28/02/1856);

J oo Pinto de So Paio
Propriedades: Stio no caminho de So Loureno (16/10/1819) - Fazenda de So Paio (em So Loureno);

J oo Soares Lemos
Propriedades: Fazenda da Castanheira (Registro de Terras, 30/07/1854)

270
J oaquim Antnio Correia Bacelar
Propriedades: casa no Largo do Pelourinho;

J oaquim da Silva Diniz (Tenente Coronel )
Propriedades: Fazenda de Itaipu (em legtima de sua mulher); terras que "houve custa de Manuel Pimenta Telo,
ascendente da famlia de sua dita mulher, h mais de 120 anos" (15/09/1824);

J oaquim de Arajo Viana
Propriedades: Em 1855 - terreno na rua de Santana, por compra e posse, no caminho que subia para a casa e capela;

J oaquim Gonalves dos Santos
Propriedades: Fazenda seguinte a de So Gonalo

J oaquim Mariano Alves
Propriedades: Terras em Cordeiros (Registro de Terras, 15/07/1854);

J orge Harvey
Propriedades: Fazendas em Itaipu;

J os Albino da Rocha
Propriedades: Fazenda das Ti
02/01/1856);
riricas, Fazenda de Itaipu e uma data de terras denominada "calundum" (Registro de Terras,

J os Antnio Alves Viana
Propriedades: Situao no Cubango (vendida em 1838); Fbrica de fumo;

J os Bernardes Monteiro Guimares
Propriedades: Chcara denominada "do Feij", em terras da aldeia de So Loureno, adquiridas de Manuel Gonalves de
Carvalho;

J os da Rosa Fialho
Propriedades: Data de terras na Estrada Geral (Registro de Terras, 13/02/1856);

J os da Silva Brando
Propriedades: Terras no "Porto do Velho" e terras desmembradas da Fazenda das Neves;

J os Dias de Castro (capito)
Propriedades: Fazenda do Porto Velho (com gado, pasto e vrios arrendatrios, alm de um porto de embarque); Engenho
de Pendotiba;

J os Duarte Galvo J nior (capito)
Propriedades: Terras que se estendiam de So Loureno ao Fonseca, Cubango e Baldeador;
271
J os Fernandes Pereira (sargento-mor)
Propriedades: Fazenda de N.S. do Desterro de Ipiba;

J os Ferreira Pinto
Propriedades: Poro e data de terras no Arraial (Registro de Terras, 06/05/1856);

J os Francisco de Medeiros
Propriedades: Registrou em 03/02/1855 sua propriedade em J acon, sem especificar a tipologia;

J os Gomes Xavier
Propriedades: "Situao" em Cantagalo de Muriqui;

J os Incio Coimbra
Propriedades: Casa na rua da Conceio;

J os J oaquim d'vila
Propriedades: Chcara em Icara (tida como "a mais notvel e aprazvel chcara da regio);

J os J oaquim do Rego
Propriedades: Chcara na Ponta da Areia;

J os J ustiniano de Azeredo Coutinho
Propriedades: Fazenda do Barreto

J os Manuel Gonalves
Propriedades: Data de terra em Pendotiba;

J os Pereira de Almeida
Propriedades: Fazenda Salva Terra;

J os Saraiva de Carvalho
Propriedades: "Fazenda"

J os Verssimo dos Santos
Propriedades: Data de terra e terreno em Santa Rosa (Boa Vista);

J ustino Antnio Lopes
Propriedades: Fazenda de Santa Rosa (1862);

Loureno Lopes de J esus
Propriedades: Quatro datas de terras (uma delas da Fazenda do Patrimnio), no lugar denominado Cordeiros (Registro de
Terras);

Lus Antnio da Costa Barradas
Propriedades: Em 1856 - terreno com frente para a rua de Santana;
272
Lus Antnio Lopes
Propriedades: Fazenda localizada no Barreto;

Lus de Frana Machado da Fonseca
Propriedades: Fazenda do Cavalo (nos Registros de Terras, 20/02/1857, descreveu como "terrenos";

Lus J os de Gouveia
Propriedades: Fazenda do Imbuau;

Lus Pedro Tavares
Propriedades: Um dos herdeiros de uma ilha denominada "Pontal", contendo 2 morros e 1 vrzea;

Lus Perrigal
Propriedades: Stio das Tiriricas (em Itaipu) - 1827;

Manoel Alves Veloso
Propriedades: Datas de terras na Fazenda Boa Vista (em 1856);

Manuel lvares da Fonseca e Costa
Propriedades: Terrenos no centro da Vila; Fazenda da Restinga (onde foi projetada a Vila);

Manuel de Frias Vasconcelos
Propriedades: Fazenda em Piratininga; Chcara em Santa Rosa;

Manuel Ferreira Goulart
Propriedades: Fazenda da Luz
azenda, outra data no Porto da Rosa, e uma data de terras no lugar Itaoca (Registro de
(SG), uma data de terras no lugar denominado "Conceio" (SG) - no Almanaque Laemmert
considerada f
Terras,10/03/1856);

Manuel Gonalves de Carvalho
Propriedades: Chcara no Cali
Monteiro Guimares (12/11/1825);
mb (arrendada a um francs de nome Locatel), vendeu a chcara para J os Bernardes

Manuel J ordo de Vargas e Vasconcelos
Propriedades: Datas de terras;

Manuel J os da Silva Guimares
Propriedades: Fazenda da Engenhoca;

Manuel J os de Bessa (padre)
Propriedades: Casa na rua da Conceio;

Manuel J os de Souza
Propriedades: Terreno em Icara ? (Registro de terras, 13/08/1856);

273
Manuel J os de Souza Frana
Propriedades: Fazenda do Cavalo (adquiriu, por compra de d. Barbara J oaquina de J esus Ramalho, filha ou esposa do
tenente-coronel Antnio J os Cardoso Ramalho), em 1827;

Manuel J os Dutra
Propriedades: Registrou propriedades em 12/08/1855 - uma no foi tipificada (em Itacoatiara) , trs datas de terras, uma na
estrada que ia para a freguesia de Itaipu, uma em Itacoatiara e outra no local denominado "Fonte", e uma
poro de terras no morro das Andorinhas;

Manuel Rodrigues de Barros (Capito)
Propriedades: Engenhos da Viosa e de Itana;

Marcos Christino Fioravante Patrulhano
Propriedades: Fazenda da Trindade (SG);

Maria Ins Xavier
Propriedades: Fazenda do Porto de Guaxindiba;

Miguel Gonalves dos Santos
Propriedades: Fazenda;

Miguel J oaquim Brum
Propriedades: Morro do Brum e casas na rua do Cabaceiro;

Nicolau de Siqueira Queiroz
Propriedades: "Chcara"

Pancrcio Frederico Carr Ribeiro de Bustamante (padre)
Propriedades: Fazenda "Restaurada" (Registro de Terras, 29/02/1856);

Paula Hermenegilda
Propriedades: Fazenda de Pont
"Restaurada";
e de So Gonalo (alugada ao padre Domingos Dias); Fazenda (ou engenho) denominada

Quirino J os Vargas de Vasconcelos
Propriedades: Data de terra em Pendotiba;

Raimundo J os de Menezes Fres
Propriedades: Fazenda do Saco;

Samuel Philips
Propriedades: Fazendas em Itaipu;

Simeo Estelita Gomes da Fonseca
Propriedades: Chcara;

Theotnio Nery da Silva J nior
Propriedades: Fazenda de Ipiiba;
274
Toms Guido (general)
Propriedades: Chcara em So Domingos (+/- 1842/43);

Vitorino J os Ferreira
Propriedades: Em 1857 - data de terra no Baldeador;

Zeferino J os de Abreu
Propriedades: Data de Terras no lugar denominado Sete Pontes (Registro de terras, 28/02/1856);

275
APNDICE F: Ruas, Praas, Largos e Localidades
da rea central e adjacncias, Ing e Icara.

Aclamao (rua da) - rua Gal. Pereira da Silva (1922);
Arrozal (Caminho do) - bifurcava da rua da Princesa (Visconde de Sepetiba) para morrer
um pouco depois, interrompido pela pedreira do rio dos Passarinhos. Hoje, Coronel
Gomes Machado (1888);
urea (rua) - rua Paulo Alves (1904);
Aureliana (rua) - projetada como Rua do Arrozal, no Plano de 1840. Hoje, Coronel
Gomes Machado;
Banhos (rua dos) - rua Presidente Domiciano;
Barros (rua) - rua Santos Dumont (1932), rua Otvio Kelly;
Braslia (rua) - rua Geraldo Martins (1911);
Cabaceiro (Praia do) - trecho final da Visconde do Rio Branco;
Cabaceiro (rua do) - emendada rua Visconde do Rio Branco pela construo do cais
(que ficou pronto em 1865);
Cabral (rua do) - rua Tavares de Macedo (1930);
Cadeia Velha (rua da) - rua de So J os (1840) em homenagem a J os Clemente. Em
1919, passa a ser J os Clemente;
Calimb (rua do) - rua dr. Paulo Csar;
Chagas (rua das) - rua Marques de Caxias (1868);
Cima (rua de) - rua General Osrio (1868);
Conceio (Ladeira da) - rua Marqus do Paran;
Constituio (rua da) - rua Manuel de Frias, atualmente, rua Miguel de Frias;
Correias (rua dos) - rua Norival de Freitas (1928) e, atualmente, rua J oo Pessoa
(1931);
Cruzeiro (rua do) - at a rua Vera Cruz denominou-se Oswaldo Cruz (1917) e da rua do
Sousa at Santa Rosa, rua Cinco de J ulho (1932);
dEl Rei (rua) - Visconde do Uruguai (1868);
Da capela at a Marques do Paran - Rua Dr. Celestino (1885);
Diamantina (rua) - Marqus do Paran;
Direita da Conceio (rua) - denominao vinha de 1671, quando se construiu a capela
de N.S. da Conceio;
Dr. Celestino (rua) - da Igreja de N.S. da Conceio at a Rua Marqus do Paran.
Recebeu este nome em 1885. Antes, fazia parte da Rua da Conceio;
Estcio (rua do) - posteriormente, avenida Estcio de S; atualmente, avenida Roberto
Silveira (1961);
Estrelas (rua das) - rua Mariz e Barros (1868);
Fonte (rua da) - rua Presidente Pedreira;
Formosa (rua) - rua Pereira Nunes (1905);
Fresca (rua) - Rua Passo da Ptria (1868);
Fundador (rua do) - rua Lopes Trovo (1921);
Glria (rua da) - Rua Fres da Cruz (1911);
I mperador (rua do) - No Plano de 1820, chamava-se Rua do Infante. Atualmente,
Marechal Deodoro (1889);
Imperatriz (rua da) - no constava no Plano de 1820, mais j existia como mero
caminho de acesso a fazenda de d. Elena e seu genro. Foi oficializada no Plano de 1841
como rua da Imperatriz, mais era conhecida como Rua do Teatro desde que nela se abriu
276
em 1827 uma casa de espetculos da Sociedade Dramtica Praiagrandense, transformada
em 1842 no Teatro Santa Tereza, hoje Municipal. Hoje, denominada Rua Quinze de
novembro (1889);
Independncia (rua da) - rua lvares de Azevedo (1905);
Ing (rua do) - J os Bonifcio;
Legisladores (rua dos) - da praia de Icara at a rua Vera Cruz, denominou-se rua
Belisrio de Sousa, da rua Gavio Peixoto at Santa Rosa, rua Domingues de S;
Magnificncia (rua da) - rua Nilo Peanha (1904);
Mem de S (rua) - permanece com a mesma denominao desde o Plano de 1840. A
partir do Campo de So Bento, denomina-se rua Lemos Cunha (1934);
Memria (Largo da) - terreno de propriedade de Dona Elena Francisca Casimira.
Conhecido como Campo de D. Elena. Aps a visita de D. J oo VI, em 1816, a ento
povoao da Praia Grande e a concesso do Beija-Mo naquela localidade, o que fez com
que a regio passasse a ser conhecida como Largo da Memria, fora enviado para a
aprovao juntamente com o Plano de Edificao da Vila Real da Praia Grande, um
projeto para a regio de um Passeio Pblico nos moldes franceses. Deste plano pouca
coisa pode ser concretizada, inaugurando-se em 1847. Em 1913, em uma das vrias
reformas que sofrera, o passeio pblico ganhou um rinque de patinao sendo, desde
este perodo at o presente momento, conhecido como Rink;
Nbrega (rua) - permaneceu com a denominao do Plano de 1840;
Nova de So Domingos (rua) - Rua Andrade Neves (1868);
Pampulha (rua ou travessa da) - Rua Guilherme Briggs (1889);
Pelourinho (Largo do) - tambm chamado de Largo de Santo Alexandre (1846), praa
Conselheiro Carlos Afonso (1889), praa Floriano Peixoto (1897), Largo do Capim.
Desapareceu com a construo da Prefeitura Velha (palcio Araribia), de 1907 a 1910;
Porto das faluas - ficava exatamente onde est a praa Araribia;
Praia (rua da) - J untamente com a Rua da Conceio, estas ruas so as mais antigas do
centro da cidade possuindo este nome, anteriormente ao Plano de Edificao da Praia
Grande. Rua Visconde do Rio Branco (1880). Mesmo com a mudana do nome, esta rua
permanece conhecida at os nossos dias por sua primeira denominao;
Praia de Gragoat (rua da) - em 1897, Cel Tamarindo. A partir de 1911, entre a rua
Visconde do Rio Branco at a igreja de So Domingos passou a se chamar Alexandre
Moura.
Princesa (rua da) - Visconde de Sepetiba (1868). Esta rua, que terminava ainda como
hoje diante do outeiro e capela de N.S. da Conceio, iniciava-se nos manguezais do Saco
de So Loureno, nos fundos do lugar onde se construiu tempos mais tarde o Quartel da
Polcia Militar;
Prncipe (rua do) - Baro do Amazonas (1882);
Rainha (rua da) - Rua Visconde de Itabora;
Reconhecimento (rua do) - avenida Sete de Setembro (1922);
Regenerao (rua da) - da praia de Icara at o Campo de So Bento, denomina-se rua
Otvio Carneiro (1920), do Campo de So Bento adiante, rua Miguel Couto (1934);
Sagrao (rua da) - rua presidente Backer (1923);
Santana (rua de) - Benjamin Constant (1904), entre a ponte de pedra e o largo do
Barradas;
So Bento (Campo) - praa Visconde de Abaet, posteriormente, parque Prefeito Ferraz
(1923);
So Carlos (rua de) - rua Antonio da Silva J ardim (1892);
So Domingos (largo de) - praa Leoni Ramos;
So Francisco (rua de) - Fres da Cruz (1889). Hoje, Saldanha Marinho;
277
So J anurio (rua) - Projetada em 1820, s comeou a ser aberta em meados do
sculo. Rua Santa Clara. O trecho inicial recebeu a denominao de Coronel Miranda, em
1918;
So J oo (rua) - Permaneceu at hoje com o mesmo nome;
So J oo (Largo de) e J ardim Pinto Lima - parte fronteira Cmara era o J ardim Pinto
Lima e a posterior onde est localizada a catedral, praa D. Pedro II;
So Leopoldo (rua) - antes do Plano era conhecida como Rua do vasco, j que nela
residia e tinha comrcio, Vasco Nunes de Souza. Hoje, Rua Aurelino Leal (1923);
So Lus (rua) - Rua Visconde de Morais (1905). no trecho inicial, entre as ruas Visconde
do Rio Branco e General Andrade neves, em 1965, recebeu o nome de Hernane Pires de
Melo;
So Pedro (rua) - Permaneceu at hoje com o mesmo nome;
Sousa (rua do) - rua Gavio Peixoto (1883);
Valonguinho - compreendia todo o litoral da cidade entre as ruas da Imperatriz (15 de
novembro) e So Lus (Prof. Hernani Melo) onde comeava o Cabaceiro. Em 1912, foi
construda na regio uma praa a qual recebeu o nome do mdico e ministro J oaquim
Murtinho, permanecendo assim at a abertura da Av. Bagder Silveira, em 1964.
Atualmente, o que nos sobrou do largo que ali se formava a praa Lus de Cames
(1980) e a parte do estacionamento dos prdios pertencentes Universidade Federal
Fluminense localizados naquela regio;
Vera Cruz (rua) - rua Fres da Cruz (1888), rua Prudente de Morais (1895) e,
atualmente, rua Moreira Csar (1897).

278

ANEXOS
279

ANEXO 1: Lista dos Presidentes da Provncia
do Rio de J aneiro (1834-1889)

Posse Titular
1834 J oaquim J os Rodrigues Torres (Visconde de Itabora)
1836 Paulino J os Soares de Souza (Visconde de Uruguai, concunhado de
Rodrigues Torres).
1840 Manuel J os de Souza Frana Honrio
1841 Hermeto Carneiro Leo (Marqus do Paran)
1843 J oo Caldas Viana
1844

1848
Aureliano de Souza de Oliveira Coutinho (Visconde de Barbacena),
Lus Pedreira do Couto Ferraz
Manuel de J esus Valdefaro
1853 Lus Antnio Barbosa
1857 Antnio Nicolau Tolentino
1858 J os Maria da Silva Paranhos (Visconde do Rio Branco)
1859

1861
J oo de Almeida Pereira Filho,
Incio Francisco Silveira da Mota
Luis Alves Leite de Oliveira Belo
1863 Policarpo Lopes de Leo
1864

1865
J oo Crispiano Soares,
Bernardo de Souza Franco
Domiciano Leite Ribeiro
1866 Espiridio Eli de Barros Pimentel
1868

1869
1870

1871
1872
1873
1874
1878
Amrico Brasiliense de Almeida Melo,
Benevenuto Augusto de Magalhes Taques
Diogo Teixeira de Macedo
J os Maria Correia de S e Benevides,
Teodoro Machado Freire Pereira da Silva
J osino do Nascimento Silva
Bento Levi de Oliveira Lisboa
Manuel J os de Freitas Trawanos
Francisco Xavier Pinto Lima
Visconde de Prados
1879
1880
Amrico de Moura Marcondes de Andrade
Amrico de Moura Marcondes de Andrade
1881 Martinho lvares da Silva Campos
1882 Bernardo Avelino Gavio Peixoto
1883 J os Leandro de Godi e Vasconcelos
1884 J os Cesrio de Faria Alvim
1886

1888
1889
Antnio da Costa Pinto e Silva,
Antnio da Rocha Fernandes Leo
J os Bento de Arajo
Carlos Afonso de Assis Figueiredo
Fonte: GOVERNO do Estado do Rio de J aneiro. Disponvel em:
<HTTP:// www.governo.rj.gov.br> Acesso em: 22/06/2003
280

ANEXO 2: LEI - DO 1. DE OUTUBRO DE 1828 (Lei Orgnica dos Municpios).

D novas formas s Cmaras Municipais, marca suas atribuies, e o processo
para a sua eleio, e dos J uzes de Paz.

TTULO I - Forma da Eleio das Cmaras.

Art. 1 - As Cmaras das cidades se comporo de nove membros, e as das vilas de sete, e
de um secretrio.
Art. 2 - A eleio dos membros ser feita de quatro em quatro anos, no dia 7 de setembro,
em todas as parquias dos respectivos termos das cidades ou vilas, nos lugares que as
Cmara designarem, e que, quinze dias antes, anunciaro por editais afixados nas portas
principais das ditas parquias.
Art. 3 - Tm voto na eleio dos vereadores os que tm voto na nomeao dos eleitores de
parquia, na conformidade da Constituio, Artigos 91 e 92.
Art. 4 - Podem ser vereadores todos os que podem votar nas assemblias paroquiais, tendo
dois anos de domiclio dentro do termo.
Art. 5 - No domingo que preceder pelo menos quinze dias ao em que deve proceder-se a
eleio, o juiz de paz da parquia far publicar e afixar nas portas da igreja matriz e das
capelas filiais dela a lista geral de todas as pessoas da mesma parquia que tem direito de
votar, tendo para esse fim recebido as listas parciais dos outros juzes de paz que houver
nos diferentes distritos em que a sua parquia estiver dividida. Nos lugares onde se no
tiverem ainda criado os juzes de paz faro os procos as listas gerais, e as publicaro pela
maneira determinada, recebendo as listas parciais dos capeles das filiais.
Art. 6 - O que se sentir agravado por ter sido indevidamente includo na lista dos votantes,
ou dela excludo, poder apresentar a sua queixa motivada assemblia eleitoral, logo que
se reunir; e a assemblia, conhecendo e decidindo definitivamente, sem recurso, se achar
ser justificada a queixa, e ter havido dolo naquele que lhe deu lugar, o multar na quantia
de 30$000 para as despesas da Cmara, a que remeter a relao dos multados.
Art. 7 - Reunidos os cidados no dia decretado, e nos lugares que se designarem, depois
que se tiver formado a mesa, na conformidade das instrues que regulam as assemblias
paroquiais para a eleio dos membros das Cmaras Legislativas, cada um dos votantes
entregar ao presidente uma cdula, que contenha o nmero de nomes de pessoas
elegveis, correspondente ao dos vereadores que se houverem de eleger, e que ser
assinada no verso, ou pelo mesmo votante ou por outro a seu rogo, e fechada com um
rtulo, dizendo = Vereadores para a Cmara da Cidade de... ou Vila de... =. Imediata e
sucessivamente entregar outra cdula que contenha os nomes de duas pessoas elegveis,
uma para juiz de paz, outra para suplente do distrito onde estes houverem de servir, e ser
do mesmo modo assinada e fechada com rtulo dizendo = J uiz de paz e suplente da
parquia de... ou da capela de....
Art. 8 - Os que no puderem ir pessoalmente por impedimento grave mandaro as cdulas
em carta fechada ao presidente da assemblia, declarando o motivo por que no
comparecem.
Art. 9 - Todo o cidado com direito de votar que no concorrer pessoalmente a dar a sua
cdula, ou no a mandar, sem legtimo impedimento participado ao presidente da
assemblia paroquial; e aquele cujo impedimento for declarado improcedente pela mesa da
dita assemblia, a quem compete o juzo a tal respeito, ser condenado em 10$000 para as
281
obras pblicas; e o pagamento ser promovido pelo procurador da Cmara perante o juiz de
paz respectivo, debaixo da sua responsabilidade. Para este fim a mesa remeter Cmara
respectiva a relao dos multados.
Art. 10 - Recebidas as cdulas dos votantes, a mesa remeter fechadas as que respeitam
aos vereadores, com ofcio em que se declare o nmero delas, respectiva Cmara, a qual,
logo que houver recebido as de todas as parquias do seu termo, as apurar a portas
abertas em o dia que dever designar, e fazer pblico por editais.
Art. 11 - A assemblia com os assistentes, antes de se dissolver, proceder ao exame e
apurao dos votos para juzes de paz e seus suplentes, separando as cdulas segundo os
distritos de cada um dos votantes e declarar depois de apurados os votos os que sarem
eleitos pela maioria para os mesmos distritos, participando a eleio por ofcio respectiva
Cmara.
Art. 12 - Feita a apurao das cdulas remetidas Cmara pelo modo sobredito, os que
obtiverem maior nmero de votos sero os vereadores. A maioria dos votos designar qual
o presidente, segundo a Constituio, Art. 168.
Art. 13 - O secretrio, e nesta primeira eleio o escrivo da Cmara, lavrar a ata, a qual,
assinada por ele e pelos membros da Cmara, ser guardada no arquivo, juntamente com as
cdulas, que se queimaro depois da seguinte eleio. No prazo de trs dias ser remetida a
cada um dos vereadores uma carta oficial com a cpia autntica, assinadas ambas pelos
membros da Cmara.
Art. 14 - Igualmente participar a Cmara os nomes dos vereadores e o nmero dos votos
que cada um obteve Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio, na provncia do Rio de
J aneiro, e nas outras aos presidentes.
Art. 15 - A Cmara que no fizer expedir e entregar aos vereadores eleitos as atas de sua
eleio pagar 200$000 para as despesas das obras pblicas, divididos pro rata entre seus
membros.
Art. 16 - No dia 1 de dezembro os vereadores eleitos enviaro s Cmaras os seus ttulos, e
sendo conferidos, e parecendo legais, o secretrio, e nesta primeira eleio o escrivo,
participar aos membros vereadores para que venham tomar posse.
Art. 17 - No dia 7 de janeiro se apresentaro na Cmara os novos vereadores e prestaro o
juramento pela maneira seguinte: "J uro aos Santos Evangelhos desempenhar as obrigaes
de vereador da cidade ou vila de tal..., de promover quanto em mim couber os meios de
sustentar a felicidade pblica"; depois do que tomaro posse dos lugares que lhes
competirem.
Art. 18 - Os vereadores podem ser reeleitos, mas podem escusar-se, se a reeleio for
imediata.
Art. 19 - Ao eleito no aproveitar motivo de escusa, exceto: 1, enfermidade grave ou
prolongada; 2, emprego civil, eclesistico ou militar cujas obrigaes sejam incompatveis
de se exercerem conjuntamente.
Art. 20 - Aquele que se escusar representar Cmara os motivos que justificam a escusa; e
se ela os julgar legais, assim o declarar, e mandar no mesmo ato tirar pelo secretrio
cpias da ata da apurao, e da em que for atendida a escusa, com declarao dos motivos
alegados, e com ofcio as far remeter quele que tiver a maioria de votos, depois dos j
apurados, o qual, achando que a escura fora dolosa de parte do escusado, o poder
representar mesma Cmara, de cuja deciso haver recursos nas provncias para o
presidente e na capital para o Ministro dos Negcios do Imprio. Este mtodo de
substituio se guardar acontecendo morrer ou ficar impedido algum dos vereadores que
tiver aceitado.
Art. 21 - A Cmara que dentro do prazo de oito dias, depois de apresentada a escusa, no
executar a disposio do artigo precedente, ser multada em 200$000 na forma do Art. 15.
Art. 22 - Em todos os casos em que acontecer empate entre dois ou mais eleitos, entraro
os nomes dos que tiverem igual nmero de votos em uma urna, e decidir a sorte.
282
Art. 23 - No podem servir de vereadores conjuntamente no mesmo ano e na mesma cidade
ou vila pai, filho, irmos ou cunhados, enquanto durar o cunhadio, devendo, no caso de
serem nomeados, preferir o que tiver maior nmero de votos.

TITULO II - Funes Municipais.

Art. 24 - As Cmaras so corporaes meramente administrativas, e no exercero jurisdio
alguma contenciosa.
Art. 25 - As Cmaras faro em cada quatro anos sesses ordinrias de trs em trs meses,
no tempo que elas marcarem, e duraro os dias que forem necessrios, nunca menos de
seis.
Art. 26 - Ocorrendo algum negcio urgente, e que no admita demora, o presidente poder
convocar a Cmara extraordinariamente.
Art. 27 - Achando-se reunidos nas cidades ou vilas cinco vereadores, podero deliberar; a
maioria de votos decide, e, no caso de empate, ter o presidente o voto de qualidade para o
desempate.
Art. 28 - O vereador que tiver impedimento justo o far constar ao presidente; e se faltar
sem justificado motivo pagar nas cidades por cada falta 4$000 e nas vilas 2$000 para as
obras do Conselho, que o secretrio carregar logo em receita. Faltando os vereadores
atuais, chamar-se-o os imediatos em votos, quando o impedimento passar de 15 dias, ou a
urgncia e importncia dos negcios exigir o nmero completo de vereadores.
Art. 29 - No dia marcado para o princpio de cada uma das sesses ordinrias se reuniro os
vereadores s 9 horas da manh na casa da Cmara e a, a portas abertas, havendo assento
para os espectadores que concorrerem diariamente, o presidente, assentado no topo da
mesa, tendo aos lados os vereadores, assentados sem distino nem precedncias, dar
princpio sesso pelas palavras: "Abre-se a Sesso".
Art. 30 - As sesses duraro cada dia, praticadas as mesmas formalidades, o tempo que for
necessrio para a discusso e propostas das matrias que nelas devem e podem ter lugar,
no excedendo porm o de 4 horas. Termina-se a sesso pelas palavras do presidente:
"Fecha-se a sesso".
Art. 31 - Aberta a sesso, o presidente declarar a matria da discusso, manter a ordem
nela, dando a palavra ao que primeiro a pedir, e fazendo observar a decncia e civilidade
entre os vereadores e espectadores.
Art. 32 - Se algum vereador no quiser voltar ordem, o presidente o mandar calar; e no
obedecendo o far sair da sala, consultando primeiramente os outros vereadores; ou
levantar a sesso, quando a nada se queira sujeitar. Neste caso a Cmara na sesso
seguinte deliberar se deve o vereador ser ou no admitido; e sendo resolvido pela negativa,
se chamar o imediato, salvo o recurso ao Conselho Geral da Provncia ou ao Conselho da
Presidncia, enquanto aquele no estiver em exerccio.
Art. 33 - Qualquer dos vereadores e o presidente pode propor e discutir o que lhe parecer
conveniente ao desempenho das suas atribuies, e o far por escrito com assinatura e data.
Art. 34 - Tendo falado os vereadores que quiserem sobre a matria, o presidente a por em
votao, dando tambm o seu voto por ltimo, e o que a maioria decidir se tomar como
resoluo.
Art. 35 - O secretrio, que estar junto mesa, lavrar a ata, declarando nela os objetos
expostos discusso, as propostas e emendas que se apresentarem, e por quem; a final
deciso e os nomes dos que votaram pr e contra; e esta ata ser assinada pelo presidente
e todos os vereadores presentes.
Art. 36 - Se na discusso algum vereador faltar ordem e civilidade, e o presidente o no
chamar a ela, qualquer dos outros vereadores poder requerer-lhe que o faa; e havendo
dvida sobre a resoluo do presidente a Cmara decidir por votos.
283
Art. 37 - O vereador que precisar de algum tempo de licena a poder obter da Cmara,
tendo a Cmara sempre em ateno o nmero dos vereadores existentes, o estado dos
negcios pblicos e a urgncia dos motivos alegados.
Art. 38 - Nenhum vereador poder votar em negcio de seu particular interesse, nem dos
seus ascendentes ou descendentes, irmos ou cunhados, enquanto durar o cunhadio.
Igualmente no votaro aqueles que jurarem ter suspeio.
Art. 39 - As Cmaras, na sua primeira reunio, examinaro os provimentos e posturas atuais,
para propor ao Conselho Geral o que melhor convier aos interesses do municpio, ficando,
depois de aprovados, sem vigor todos os mais.
Art. 40 - Os vereadores trataro nas vereaes dos bens e obras do Conselho, do governo
econmico e policial da terra, e do que neste ramo for a prol de seus habitantes.
Art. 41 - Cuidaro saber o estado em que se acham os bens dos conselhos, para
reivindicarem os que se acharem alheados contra a determinao de leis, e faro repor no
antigo estado as servides e caminhos pblicos, no consentido de maneira alguma que os
proprietrios dos prdios usurpem, tapem, estreitem ou mudem a seu arbtrio as estradas.
Art. 42 - No podero vender, aforar ou trocar bens imveis do municpio sem autorizao
do presidente da provncia em conselho, enquanto no se instalarem os Conselhos Gerais, e
na Corte sem a do Ministro do Imprio, exprimindo os motivos e vantagens da alienao,
aforamento ou troca, com a descrio topogrfica e avaliao por peritos dos bens que se
pretendem alienar, aforar ou trocar.
Art. 43 - Obtida a faculdade, as vendas se faro sempre em leilo pblico, a quem mais der,
excludos os oficiais que servirem ento nas Cmaras e aqueles que tiverem feito a proposta
e exigindo-se fianas idneas, quando se fizerem a pagamentos, por se no poderem
realizar logo a dinheiro, pena de responsabilidade pelo prejuzo da resultante.
Art. 44 - Da mesma forma, e com as mesmas cautelas e responsabilidades prescritas no
artigo antecedente, se faro os arrendamentos dos bens do Conselho; mas estes contratos
podero as Cmaras celebrar por deliberao sua e sero confirmados pelos presidentes das
provncias em conselho e na Corte pelo ministro do Imprio.
Art. 45 - Quando acharem no ser a prol dos conselhos que se alienem ou arrendem os
bens, manda-los-o aproveitar, pondo neles bons administradores, para que venham a
melhor arrecadao, ficando os ditos vereadores responsveis pela falta de execuo.
Art. 46 - A Cmara dar anualmente contas ao Conselho Geral, depois que as tiver tomado
ao procurador, fazendo-se ento pblicas pela imprensa, onde a houver; e na falta por
editais afixados nos lugares pblicos, e o Conselho Geral prover sobre elas como achar
conveniente. Aparecendo algum alcance, proceder-se- imediatamente sua arrecadao,
assim como a das rendas, e quaisquer dvidas que se deixarem de cobrar, pena de
responderem pelos prejuzos resultantes de sua negligncia.
Art. 47 - Podero ajustar de empreitada as obras que se houverem de fazer, metendo-as
primeiramente em prego, para preferirem aqueles que se oferecerem por menor preo,
precedendo vistoria legal, publicao do plano e sua avaliao; e na falta de empreiteiros as
podero fazer por jornal [dirias]. E quanto as obras forem de grande importncia, e alguns
scios ou empreendedores se oferecerem a faze-las, percebendo algumas vantagens para
sua indenizao, enviaro as propostas aos Conselhos Gerais da Provncia.
Art. 48 - Faro por em boa guarda todas as rendas, foros, coimas, e mais coisas que
Cmara pertenam, em arca forte de trs chaves, das quais uma estar em poder do
presidente, outra do fiscal e outra do secretrio.
Art. 49 - Igualmente mandaro fazer os cofres e armrios precisos, no os havendo, para a
guarda dos documentos das eleies, escrituras, e mais papis que formam o Arquivo da
Cmara, e aonde se tenham os livros das vereaes, tombos e quaisquer outros, os quais
todos devem ser numerados e rubricados pelo presidente gratuitamente, com seus termos
de abertura e encerramento.
284
Art. 50 - Os livros indispensveis so: um para o registro das posturas em vigor e outro em
que se registre a presente lei, e todos os artigos das que se forem publicando, que disserem
respeito s Cmaras.
Art. 51 - Requerero aos juzes territoriais que lhes faam os tombamentos de seus bens, a
quem fica pertencendo esta jurisdio, e geralmente defendero perante as justias seus
direitos para que lhos faam manter, no fazendo sobre eles avena nenhuma.
Art. 52 - No podero quitar coima nem dvida alguma do Conselho, pena de nulidade, e de
pagarem o duplo.
Art. 53 - A Cmara da capital dar posse e juramento ao presidente da provncia, de que se
lavrar termo, que ser assinado pelo mesmo presidente e vereadores presentes, e a
comunicar s Cmaras da provncia, para que se faa pblica por editais.
Art. 54 - Do mesmo modo s Cmaras respectivas pertence reconhecer os ttulos de todos os
empregados que no tiverem superior no lugar, a quem compita esse reconhecimento, e
faz-los registrar, tomar-lhes juramento e fazer publicar por editais a sua posse.
Art. 55 - s Cmaras compete repartir o termo em distritos, nomear os seus oficiais e dar-
lhes ttulos, dar ttulo aos juzes de paz e fazer publicar por editais os nomes e empregos
destes funcionrios.
Art. 56 - Em cada reunio nomearo uma comisso de cidados probos, de cinco pelo
menos, a quem encarregaro a visita das prises civis, militares e eclesisticas, dos crceres
dos conventos dos regulares e de todos os estabelecimentos pblicos de caridade, para
informarem do seu estado e dos melhoramentos que precisam.
Art. 57 - Tomaro por um dos primeiros trabalhos fazer construir ou consertar as prises
publicas, de maneira que haja nelas a segurana e comodidade que promete a Constituio.
Art. 58 - Daro parte anualmente ou quando convier ao presidente da provncia e Conselho
Geral das infraes da Constituio e das prevaricaes ou negligncias de todos os
empregados.
Art. 59 - Participaro ao Conselho Geral os maus tratamentos e atos de crueldade que se
costumem praticar com escravos, indicando os meios de preveni-los.
Art. 60 - Promovero as eleies dos membros das Cmaras Legislativas, da maneira que as
determinar a Lei.
Art. 61 - Sero assinantes dos Dirios dos Conselhos Gerais da Provncia, dos das Cmaras
Legislativas e dos peridicos que contenham os extratos das sesses das Cmaras Municipais
da provncia, se os houverem.
Art. 62 - Faro publicar anualmente pela imprensa, onde melhor lhes convier, um extrato de
todas as resolues tomadas com as declaraes especificadas nas atas.
Art. 63 - Daro aos deputados e senadores da provncia a que pertencerem as informaes
que lhes pedirem, e todas as que julgarem precisas, ainda que no se peam.
Art. 64 - As deliberaes das Cmaras que se dirigirem ao Conselho Geral ou sejam
propostas, criao, revogao ou alterao de uma lei peculiar, estabelecimento de uma
nova obrigao para o municpio com o nome de postura, ou qualquer objeto da sua
competncia, bem como as representaes s autoridades superiores, sero assinadas por
toda a Cmara. Nas que tiverem por objeto ordenar o cumprimento das suas posturas e o
das leis, cuja execuo esteja a seu cargo, bastar que os ofcios sejam assinados pelo
presidente e secretrio.
Art. 65 - No que pertence s Cmaras e desempenho de suas atribuies, nenhuma
jurisdio e ingerncia tero os corregedores das comarcas.

TTULO III - Posturas Policiais.

Art. 66 - Tero a seu cargo tudo quanto diz respeito polcia e economia das povoaes e
seus termos, pelo que tomaro as deliberaes e promovero por suas posturas sobre os
objetos seguintes:
285
1 - Alinhamento, limpeza, iluminao e desempachamento das ruas, cais e praas,
conservao e reparos de muralhas feitas para a segurana dos edifcios e prises pblicas,
caladas, pontes, fontes, aquedutos, chafarizes, poos, tanques, e quaisquer outras
construes em benefcio comum dos habitantes ou para decoro e ornamento das
povoaes.
2 - Sobre o estabelecimento de cemitrios fora do recinto dos templos, conferindo a esse
fim com a principal autoridade eclesistica do lugar; sobre o esgotamento de pntanos e
qualquer estagnao de guas infectas; sobre a economia e asseio dos currais e matadouros
pblicos; sobre a colocao de curtumes; sobre os depsitos de imundcies e quanto possa
alterar e corromper a salubridade da atmosfera.
3 - Sobre edifcios ruinosos, escavaes e precipcios nas vizinhanas das povoaes,
mandando-lhes pr divisas para advertir os que transitam; suspenso e lanamento de
corpos que possam prejudicar ou enxovalhar aos viandantes; cautela contra o perigo
proveniente da divagao dos loucos, embriagados, de animais ferozes ou danados, e
daqueles que, correndo, podem incomodar os habitantes; providncias para acautelar e
atalhar os incndios.
4 - Sobre as vozerias nas ruas em horas de silncio, injrias e obscenidades contra a
moral pblica.
5 - Sobre os animais daninhos, e os que trazem gado solto sem pastor em lugares onde
possam causar qualquer prejuzo aos habitantes ou lavouras; extirpao de rpteis
venenosos ou de quaisquer animais e insetos devoradores das plantas; e sobre tudo o mais
que diz respeito polcia.
6 - Sobre construo, reparo e conservao das estradas, caminhos, plantaes de
rvores para a preservao de seus limites comodidade dos viajantes, e das que forem
teis para a sustentao dos homens e dos animais, ou sirvam para fabricao de plvora e
outros objetos de defesa.
7 - Provero sobre lugares onde pastem e descansem os gados para o consumo dirio,
enquanto os conselhos no os tiverem prprios.
8 - Protegero os criadores e todas as pessoas que trouxerem seus gados para os
venderem contra quaisquer opresses dos empregados dos registros e currais dos conselhos,
onde os haja, ou dos marchantes e mercadores deste gnero, castigando com multas e
priso nos termos do ttulo 3, Art. 71, os que lhes fizerem vexames e acintes para os
desviarem do mercado.
9 - S nos matadouros pblicos ou particulares, com licena das Cmaras, se podero
matar e esquartejar as rezes; e calculado o arrombamento de cada uma rez, estando
presente os exatores dos direitos impostos sobre a carne. Permitir-se- aos donos dos gados
conduzi-los depois de esquartejados e vende-los pelos preos que quiserem e aonde bem
lhes convier, contanto que o faam em lugares patentes, em que a Cmara possa fiscalizar a
limpeza e salubridade dos talhos e da carne, assim como a fidelidade dos pesos.
10 - Provero igualmente sobre a comodidade das feiras e mercados, abastana e
salubridade de todos os mantimentos e outros objetos expostos venda pblica, tendo
balana de ver o peso e padres de todos os pesos e medidas para se regularem as
aferies; e sobre quanto possa favorecer a agricultura, comrcio e indstria dos seus
distritos, abstendo-se absolutamente de taxar os preos dos gneros ou de lhes por outras
restries ampla liberdade que compete a seus donos.
11 - Excetua-se a venda da plvora, e de todos os gneros suscetveis de exploso e
fabrico de fogos de artifcio, que pelo seu perigo s se podero vender e fazer nos lugares
marcados pelas Cmaras e fora de povoado, para o que se far conveniente postura, que
imponha condenao aos que a contravierem.
12 - Podero autorizar espetculos pblicos nas ruas, praas e arraiais, uma vez que no
ofendam a moral pblica, mediante alguma mdica gratificao para as rendas do Conselho,
que fixaro por suas posturas.
286
Art. 67 - Cuidaro os vereadores, alm disto, em adquirir modelos de mquinas e
instrumentos rurais ou das artes, para que se faam conhecidos aos agricultores e
industriosos.
Art. 68 - Trataro de haver novos animais teis ou de melhorar as raas dos existentes,
assim como de ajuntar sementes de plantas interessantes e rvores frutferas, ou prestadias
para as distriburem pelos lavradores.
Art. 69 - Cuidaro no estabelecimento e conservao das casas de caridade, para que se
criem expostos, se curem os doentes necessitados e se vacinem todos os meninos do distrito
e adultos que o no tiverem sido, tendo mdico ou cirurgio de partido.
Art. 70 - Tero inspeo sobre as escolas de primeiras letras e educao e destino dos
rfos pobres, em cujo nmero entram os expostos; e quando estes estabelecimentos, e os
de caridade, de que trata o Art. 69, se achem por lei, ou de fato, encarregados em alguma
cidade ou vila a outras autoridades individuais ou coletivas, as Cmaras auxiliaro sempre
quanto estiver de sua parte para a prosperidade e aumento dos sobreditos
estabelecimentos.
Art. 71 - As Cmaras deliberaro em geral sobre os meios de promover e manter a
tranqilidade, segurana, sade e comodidade dos habitantes; o asseio, segurana,
elegncia e regularidade externa dos edifcios e ruas das povoaes; e sobre estes objetos
formaro as suas posturas, que sero publicadas por editais, antes e depois de confirmadas.
Art. 72 - Podero em ditas suas posturas cominar penas at 8 dias de priso e 30$000 de
condenao, as quais sero agravadas nas reincidncias at 30 dias de priso e 60$000 de
multa. As ditas posturas s tero vigor por um ano, enquanto no forem confirmadas, a cujo
fim sero levadas aos Conselhos Gerais, que tambm as podero alterar ou revogar.
Art. 73 - Os cidados que se sentirem agravados pelas deliberaes, acrdos e posturas das
Cmaras podero recorrer para os Conselhos Gerais e na Corte para a Assemblia Geral
Legislativa; e aos presidentes das provncias, e por estes ao governo, quando a matria for
meramente econmica e administrativa.

TTULO IV - Aplicao das Rendas.

Art. 74 - No despendero as rendas dos conselhos seno em objetos prprios de suas
atribuies, nem daro aos juzes ou outros empregados seno o que por lei estiver
determinado, ou no futuro for ordenado pelo Poder Legislativo.
Art. 75 - O procurador no far despesa que no seja autorizada por postura ou determinada
por deliberao da Cmara.
Art. 76 - No podendo prover a todos os objetos de suas atribuies, preferiro aqueles que
forem mais urgentes; e nas cidades, ou vilas, onde no houver casas de misericrdia,
atentaro principalmente na criao dos expostos, sua educao, e dos mais rfos pobres e
desamparados.
Art. 77 - Geralmente proporo ao Conselho Geral de Provncia tanto os meios de aumentar
suas rendas como a necessidade ou utilidade de fazer delas alguma extraordinria aplicao.
Art. 78 - proibido porm todo o ajuntamento para tratar ou decidir negcios no
compreendidos neste Regimento, como proposies, deliberaes e decises feitas em nome
do povo, e por isso nulos, incompetentes e contrrios Constituio, Art. 167, e muito
menos para depor autoridades, ficando entendido que so subordinadas aos presidentes das
provncias, primeiros administradores delas.

TTULO V - Dos empregados.

Art. 79 - A Cmara nomear seu secretrio, o qual ter a seu cargo a escriturao de todo o
expediente dela, passar as certides que lhe forem pedidas, sem preciso de despacho,
levando por elas os emolumentos taxados por lei aos escrives. E ter em boa guarda e
287
arranjo os livros da Cmara e quanto pertencer ao Arquivo, pelo que receber uma
gratificao anual, paga pelas rendas do Conselho. Ser conservado enquanto bem servir.
Os escrives atuais serviro de secretrios durante os seus ttulos.
Art. 80 - A Cmara nomear um procurador que ser afianado ou por ela mesmo debaixo
de sua responsabilidade, ou por fiador idneo na proporo das rendas que tem de
arrecadar; e servir por quatro anos.
Art. 81 - Ao procurador compete: arrecadar e aplicar as rendas e multas destinadas s
despesas do Conselho; demandar perante os juzes de paz a execuo das posturas e a
imposio das penas aos contraventores delas; defender os direitos da Cmara perante as
justias ordinrias; dar conta da receita e despesa todos os trimestres, no princpio das
sesses. Receber seis por cento de tudo quanto arrecadar; se este rendimento porm for
superior ao trabalho, a Cmara convencionar com o procurador, sobre a gratificao
merecida.
Art. 82 - Nomear a Cmara um porteiro, e, sendo necessrio, um ou mais ajudantes deste,
encarregados da execuo de suas ordens e servio da casa com uma gratificao paga
pelas rendas do Conselho.
Art. 83 - Tambm nomear a Cmara um ou mais fiscais e seus suplentes para servirem
durante os quatro anos. Assim estes como os nomeados no artigo precedente no podero
ser constrangidos a tornar a servir, seno depois de passados outros quatro anos.
Art. 84 - Quanto o termo da cidade ou vila compreender mais de uma freguesia ou tiver
capelas curadas, nomear a Cmara para cada uma delas, sendo necessrio, o fiscal com
seu suplente, ou independente ou sujeito ao da cidade ou vila, como julgar mais
conveniente.
Art. 85 - Aos fiscais e aos suplentes na falta compete: vigiar na observncia das posturas da
Cmara, promovendo a sua execuo pela advertncia aos que forem obrigados a elas, ou
particularmente ou por meio de editais; ativar o procurador no desempenho de seus
deveres; executar as ordens da Cmara; dar-lhe parte em cada reunio do estado da sua
administrao e de tudo quanto julgarem conveniente; para o expediente, no desempenho
destes seus deveres, se serviro do secretrio e porteiro da Cmara.
Art. 86 - Sero responsveis os fiscais e seus suplentes no tempo em que servirem pelos
prejuzos ocasionados por sua negligncia; e se esta for julgada grave pela Cmara, ou
continuada, sero por ela multados na quantia de 10$000 a 30$000, e demandados perante
os juzes de paz, se recusarem pagar.
Art. 87 - Os fiscais nas capitais das provncias recebero uma gratificao paga pelas rendas
do Conselho e aprovada pelo Conselho Geral ou pelo governo, sendo na Corte.
Art. 88 - Os juzes de paz so os privativos para julgarem as multas por contravenes s
posturas da Cmara, a requerimento dos procuradores delas, ou das partes interessadas; e
no processo seguiro o disposto nas leis que regularem suas atribuies, dando em todos os
casos apelao na forma das mesmas leis, se a parte o requerer, logo que se lhe intimar a
sentena.
Art. 89 - Em todos os casos em que esta lei manda s Cmaras que se dirijam aos
presidentes, devem elas, na provncia onde estiver a Corte, dirigir-se ao ministro do Imprio;
nela tambm se dirigiro Assemblia Geral, nos casos em que nas demais provncias
houverem de dirigir-se aos conselhos gerais; e enquanto estes se no instalarem, faro suas
vezes os das presidncias.
Art. 90 - Ficam revogadas todas as leis, alvars, decretos e mais resolues que do s
Cmaras outras atribuies, ou lhes impem obrigaes diversas das declaradas na presente
lei e todas as que estiverem em contradio presente.

288
ANEXO 3: Representao do Desembargador, Ouvidor e Corregedor geral
da Comarca do Rio de J aneiro, Manuel Pedro Gomes,
sugerindo a criao da Vila ao Rei.

"Senhor. A criao de uma Vila no stio de So Domingos e Praia Grande da
freguesia de So J oo de Icara e banda d' Alm do vasto e vistoso porto desta cidade e
termo dela, proposta nesta representao real ateno e grande sabedoria de Vossa
Majestade; no s porque a populao e grandeza daquele stio parece muito notvel para
uma separada e particular jurisdio, e promete crescer de dia em dia, j pela freqncia
dos passageiros e transportes guiados pelas principais estradas do Norte, e Nascente desta
provncia at a Praia Grande, aonde acham a passagem mais pronta e perto desta capital, e
j pela concorrncia de muitas famlias da cidade, que vo passar tempos ou convalescer
naquele belo lugar; mas tambm por que se lhe proporciona um apropriado termo composto
do territrio das quatro freguesias vizinhas, de So J oo de Icara, de So Sebastio de
Itaipu, de So Loureno dos ndios e de So Gonalo, cuja total populao sobe a mil
quinhentos e setenta e dois fogos e treze mil e trezentos e quatro habitantes, segundo
consta da oficial correspondncia que se acha inclusa. ainda de maior momento, para que
o expectvel e faustssimo dia 13 de maio do ano prximo passado, em que o mesmo senhor
honrou o stio mencionado com a sua Real presena e com sua Real Famlia, havendo ali
concorrido a Corte, tribunais e autoridades dela, j memorvel nas graas feitas s suas leais
e valorosas tropas de Portugal e que foi a brilhante ocasio e o motivo ponderoso desta
diligncia pelo eminente e preclarssimo desembargador do Pao procurador da Real Coroa e
Fazenda, fique tambm perpetuamente memorvel assim pela elevao do dito stio a vila,
conforme expectao de muitos dos seus moradores, como pela criao de um lugar de J uiz
de Fora que exera jurisdio nela e na outra confinante de Santa Maria de Maric para mais
pronta expedio das coisas do Real Servio, e da Real Fazenda e dos negcios dos
particulares. Porm Vossa Majestade mandar o que for mais conveniente. Rio de J aneiro,
24 de janeiro de 1817. Ouvidor da comarca, Manuel Pedro Gomes."

289
ANEXO 4: Plano de Arruamento de 1840.

EDITAL

A Cmara Municipal de Nictheroy: Faz saber, que as balizas de pedra, e
marcos designativos do nivelamento, sero brevemente cravados nos respectivos lugares na
conformidade do plano geral de arruamento em virtude da Lei Provincial n. 47 de 1836,
aprovado em 30 de maro do corrente ano; publicando o que se acha determinado no
mesmo plano; e bem assim os nomes, e localidades de todas as ruas, praas, logradouros, e
molhes, a fim de haver o geral conhecimento, enquanto no se verificarem os respectivos
letreiros.

COPIA DO QUE SE ACHA DETERMINADO NO PLANO.

Todas as ruas, praas, e logradouros sem exceo sero livres, e
desembaraadas em toda a extenso logo que forem demarcadas segundo este plano: e as
obras de cantaria, e alvenaria podero conservar-se em desigualdade at a sua reedificao,
que ser no alinhamento das balizas, assim como os edifcios levantados de novo.
Os gradis da frente da Praia Grande alinhados em cada quarteiro, daro o
alinhamento pelos pilares dos extremos aos prximos quarteires; sendo os edifcios
alinhados no mesmo sentido; o que ser extensivo em toda a frente da praia do Gragoat
at a Armao.
Todos os edifcios na frente da praia sero com frente ao mar, e os j
construdos em sentido diferente deixaro o trnsito livre, e arruado da parte das praias, pois
que todas em geral devem ser francas a servido pblica, com a largura determinada na Lei
n. 47 de 1836.
N.B. A Cmara mandou publicar Segunda vez pelo Correio Official
Nictheroyense de 6 de Novembro de 1839 a Resoluo do Tribunal do Tesouro Pblico
Nacional de 10 de janeiro de 1837 determinando o mesmo, que manda observar o
antecedente.

NOMES DAS RUAS.

Morro da Armao

N. Nomes Localidade.

1 Largo da Cadeia..........................................O Largo da Armao.
2 Rua da Armao ........................................Da Cadeia ao canto do Lacomba.
3 Logradouro do Sol.....................................A parte saliente do morro em frente ao
Lacomba.
4 Rua de S. J anurio.....................................A que s h de abrir junto ao morro pela
chcara de J os Manoel (foi do padre
Castro) at a rua do Prncipe.
5 Rua da Ponta da Areia.................................Do Largo da cadeia pelo lado do norte at
a mesma Ponta da Areia.
6 Matadouro ...................................................Para se aterrar sobre o mangue de S.
Loureno na rua do Prncipe, junto ao
curtume.
290
7 Logradouro do Mangue................ ..................Para se aterrar sobre o mangue na frente
da rua do Prncipe da rua de S. J anurio
de S. Carlos.

Praia Grande

8 Rua da Praia Grande ......................................Principiando na rua de So J anurio at o
mirante de Miguel J oaquim de Brum.
9 Rua de El-Rei.................................................1. paralela da Praia Grande, da rua de
S. J anurio Nova de S. Domingos.
10 Rua da Rainha .............................................2. paralela da Praia Grande da rua de
S. J anurio Nova de S. Domingos.
11 Rua do Prncipe...........................................3. dita, da Ponta da Areia, continuando
pelo morro da Conceio, e formando
angulo para seguir paralela Nova de S.
Domingos at a de S. Sebastio n.36.
12 Rua da Princesa ..........................................4. dita, da rua da Conceio ao logradouro
do mangue, n. 7.
12-A Rua do Mangue...........................................Projetada para se aterrar sobre o mangue,
da rua do Imperador da Glria n. 14.
13 Rua de So Carlos..........................................1. paralela de S. J anurio, da frente da
Praia Grande ao mangue de S. Loureno.
14 Rua da Glria.................................................2. dita, idem.
15 Rua S. Francisco..............................................3 dita, idem.
16 Rua das Chagas...............................................4. dita, idem.
17 Rua do Imperador...........................................5. dita, da frente da Praia Grande at o
largo do Chafariz, tendo de se aterrar
sobre o mangue.
18 Rua de S. J oo................................................6. paralela, de frente da praia ao largo
do Chafariz.
19 Rua de S. Pedro..............................................7. dita.
20 Rua da Conceio...........................................8. dita, de frente da Praia Grande rua
Diamantina.
21 Travessa da Conceio.....................................da rua da Conceio para a Diamantina.
22 Rua Angular...................................................Do largo do Pelourinho do Prncipe, a
encontrar com a do Arrozal.
23 Rua do Arrozal...........................................que se deve abrir da do Prncipe,
continuando por entre os morros do
capito-mor at a rua Diamantina.
24 Beco do Molhe................................................Da frente da Praia Grande, junto as casas
de Loureiro, para a rua da Conceio.
25 Rua de So J os.............................................9 paralela de So J anurio (a [?] que
rua da Cadeia).
26 Rua de So Leopoldo......................................10 dita (a que se denomina rua do
Vasco).
27 Rua da Imperatriz...........................................11 dita (a atual, que a do Teatro).
28 Largo Municipal...............................................o atual. A Igreja ficar com os fundos
sobre a rua do Prncipe, e de frente
Casa da Cmara, o largo.
29 Largo do Pelourinho.........................................Idem.
291
30 Travessa do Pelourinho..................................Do largo do Pelourinho para o largo da
Memria.
31 Largo da Memria............................................O atual.
32 Praa do Mercado...........................................para se aterrar sobre o mar, da frente da
rua da Conceio ao mirante de Brum.
33 Rua de So Paulo..........................................para se abrir pelo morro de Brum, da
praa para a rua Nova de So Domingos.
34 Rua Nova de So Domingos............................da rua da Rainha do Ing.
35 Rua de So Sebastio....................................para se abrir pelos morros de D. Elena,
Manoel Antnio, e do Ingls a rua do
Ing.
36 Rua do Cabaceiro.........................................do mirante de Brum at o largo do Palacete
em So Domingos. Do porto s primeiras
casas do mesmo Brum tem de se cortar a
parte saliente.
37 Rua de So Braz.......................................... Para se abrir do Cabaceiro pela chcara
junto do[?] do defunto Amorim, para a
Nova de So Domingos.

So Domingos

38 Pampulha...................................................... Do Cabaceiro em volta do morro de
[ileg.] at ao desembarque do largo
[ileg.] morro tem de ser cortado para
[ileg.] largura que determina a Lei.
39 Largo do Palacete...........................................O atual.
40 Rua de Cima...................................................Do largo do palacete rua [ileg.]
41 Rua de Baixo..................................................Do largo do palacete para [ileg.] Igreja.
42 Rua da Praia de So Domingos.......................Do Desembarque em [frente ao largo] do
palacete rua Fresca.
43 Travessa do Rosrio.......................................ao lado da Igreja [ileg.], da frente para a
rua de Cima.
44 Rua da Praia do Gragoat...............................da rua Fresca ao Forte.
45 Rua do Forte..................................................a que se h de abrir entre os morros
junto ao Forte, da frente para a praia do
Fumo.
46 Rua Fresca.....................................................a atual com nova direo.
47 Rua dos Banhos..............................................que se h de abrir da rua Fresca para a
praia Vermelha, continuando com o
mesmo nome pela frente da praia.
48 Rua da Boa Viagem........................................a existente d rua do Ing praia da Boa
Viagem, continuando com o mesmo nome
na frente da praia at a das Flechas.
49 Rua do Ing...................................................do largo do Palacete Icara.
50 Rua da Fonte.................................................a que vai da rua da Boa Viagem, paralela
a do Ing at a rua urea n.54.
51 Rua de So Luiz..............................................a que h de se abrir da rua do Ing para
a da Fonte, 1. paralela da Boa Viagem.
52 Rua da Magnificncia......................................2 paralela, da rua do Ing praia.
53 Rua Formosa..................................................3 dita, idem.
292
54 Rua urea......................................................4 dita, idem. Pela frente das casas de
J os Manoel de Carvalho.
55 Rua das Flechas.............................................a frente da praia, da praia da Boa Viagem
at de Icara.

Do largo municipal para Santa Anna.

56 Largo do Chafariz...........................................no fim da rua de So J oo.
57 Rua Diamantina.............................................do largo do Chafariz Icara, aonde existe
a travessa de So Loureno.
58 Rua de Martim Afonso.................................do largo do Chafariz Igreja de So
Loureno, e de l at o largo da Ponte.
59 Rua de So Loureno......................................do largo do Chafariz ao largo da Ponte.
60 Travessa do Indgena....................................da rua de So Loureno para a de Martim
Afonso.
61 Largo da Ponte...............................................no fim da rua de So Loureo junto
ponte.
62 Rua da Vivncia..............................................da ponte, pela margem do rio da Vivncia
ao Campo do Fonseca.
63 Rua de Santa Anna.........................................a existente, principiando da ponte do
Mayer.
64 Rua do Fonseca..............................................o atual caminho assim denominado.
65 Travessa de Santa Anna..................................a que vai da rua de Santa Anna para a
Igreja.
66 Calada de Santa Anna....................................a que vai da Igreja ao porto.
67 Rua de So J oaquim......................................a nova que se deve aterrar sobre o
mangue do largo da ponte no porto de
Santa Anna.

Cidade Nova da Praia de I cara ao Cavalo.

68 Rua do Calimb...............................................a existente da travessa de So Loureno,
em seguimento ao rio, e continuao.
69 Travessa do Calimb.......................................a que se h de abrir da mesma rua para o
largo da Igreja.
70 Largo da Igreja de Icara.................................a que se h de formar junto a Igreja, & c.
71 Rua da Constituio.........................................a 1 do largo da Igreja praia em frente
ao molhe n. 99.
72 Rua da Independncia.....................................1 paralela da Constituio.
73 Rua da Aclamao...........................................2 dita.
74 Rua da Sagrao.............................................3 dita.
75 Rua do Fundador.............................................4 dita.
76 Rua da Regenerao........................................5 dita.
77 Rua dos Legisladores.......................................6 dita.
78 Rua do Cruzeiro...............................................7 dita.
79 Rua das Estrelas..............................................8 dita.
80 Rua do Reconhecimento...................................9 dita.
81 Rua Adicional..................................................10 dita.
82 Rua de Santa Bebiana......................................ltima junto ao morro do Cavalo.
293
83 Rua Santa Rosa.............................................a que vai da rua de Santa Bebiana a frente
do distrito de Santa Rosa.
84 Rua da Praia de Icara..................................a que deve fazer frente ao mar sobre a
praia do mesmo nome, da das Flechas,
ponte do morro do Cavalo.
85 Rua de Vera Cruz...........................................1 paralela
86 Rua do Cabral................................................2 dita
87 Rua de Souza.................................................3 dita
88 Rua de Men de S..........................................4 dita
89 Rua do Estcio...............................................5 dita.
90 Rua de Barros................................................6 dita
91 Rua de Nbrega.............................................7 dita.
92 Rua de Corra................................................8 dita.
93 Rua Braslia....................................................9 dita.
94 Praa de So Bento........................................grande praa no centro da Cidade Nova,
onde o campo de So Bento.

Molhes

95 1. Molhe .........................................................junto ao logradouro do Sul n.3.
96 2. Dito............................................................continuao da praa do Mercado da rua
da Conceio ao beco do molhe 24.
97 3. Dito .........................................................sobre as pedras junto ao morro de J oo
Homem n.36.
98 4. Dito............................................................pela comunicao da ponta do morro da
praia da Boa Viagem com a Ilha dos
Cardos.
99 5. Dito ...........................................................no princpio da Praia de Icara em frente
a rua da Constituio n. 71.
100 6. Dito..........................................................no fim da mesma praia em frente a rua de
Santa Bebiana n. 82.

Cais de desembarque alm das praias em geral e do que se deve
Construir em torno da praia, da Armao ao Gragoat.

101 Cais da Armao...........................................
102 1. Das Barcas...............................................em frente ao n. 17.
103 1. Das Faluas...............................................em frente ao n. 24.
104 2. Das barcas............................................junto ao morro de J oo Homem n.96
servindo molhe.
105 2. Das faluas................................................em S. Domingos n. 42.
106 O que se deve construir................................na frente da rua Fresca n. 46.
107 De So Loureno..........................................no largo do Chafariz n.56.
108 Do Mayer....................................................o existente.
109 De Santa Anna............................................Idem.

110 dois de Icara.............................................que se deve construir um no princpio e
outro no fim da praia.

294

Cemitrio

111 Cemitrio......................................................que se deve construir: um no princpio, e
outro no fim da praia.

Niteri, 23 de maio de 1840. - Manoel de Frias e Vasconcellos. - Pedro Antnio
Gomes, Secretrio.

(Correio Official Nictheroyense. Niteri, n.1051, 17 de jul. de 1841)

295

CRONOLOGIA
296

CRONOLOGIA PARA A HISTRIA DE NITERI.

1567 Franceses e tamoios foram derrotados e expulsos do Rio de J aneiro pelos
portugueses e temimins.

22/11/1573 os temimins, liderados por Araribia, tomam posse oficial das terras
doadas nas Bandas d Alm, em retribuio aos servios prestados
durante a expulso dos franceses e para ajudar a garantir o domnio
portugus no Rio de J aneiro. Incio do aldeamento de So Loureno.
Alm da sesmaria de Araribia, a Coroa portuguesa concedeu vrias
sesmarias a fim de ocupar as terras das Bandas d'Alm, tornando-se
propriedades agrcolas.

1583 - estabelecimento nas proximidades da Aldeia de S. Loureno dos ndios de uma
armao para pesca e esquartejamento de baleias.

Sculo XVII Intensificao de apropriaes de glebas nos limites da aldeia. Na 2.
metade do sculo XVII, j existiam aproximadamente 20 propriedades
agrcolas na rea.

1759 a partir deste ano, com a expulso dos jesutas do Brasil, observa-se o
agravamento da situao de espoliao de terras da aldeia.

Da doao das terras ao temimins at o incio do sculo XIX, poucas informaes so
registradas sobre a regio. Destaca-se a intensa produo de cana-de-acar que apenas
declinou no incio do sculo XIX, quando uma crise na lavoura aucareira abalou todo o
Recncavo da Guanabara, devido ao desgaste do solo e expanso da atividade para
novas reas.
Em 1779, o relatrio do Marqus do Lavradio assinalava:
- Freguesia de So J oo de Cara: 471 fogos; 2 engenhos, produzindo 54 caixas de
acar e 23 pipas de aguardente; 101 escravos, nas fazendas.
- Freguesia de So Gonalo: 23 engenhos, produzindo anualmente 352 pipas de
aguardente e 500 caixas de acar; 952 escravos.
- Freguesia de So Sebastio de Itaipu: 4 engenhos, produzindo uma mdia de 79
caixas de acar; 138 escravos. Alm disso, as trs freguesias produziam no total
500.500 litros de farinha (milho, mandioca), 100.000 litros de feijo, 78 mil litros de
milho e 40 mil litros de arroz.

1808 o estabelecimento da Corte portuguesa no Rio de J aneiro impulsionou o
desenvolvimento das reas prximas Corte, redirecionando suas atividades para a
policultura. A partir de ento, o Recncavo do Rio de J aneiro passou a fazer parte, de
acordo com Alcir Lenharo da chamada fonte interna de abastecimento da Corte,
atravs do sistema de cabotagem. A Praia Grande, especificamente, situou-se no grupo
produtor de hortalias, animais de pequeno porte e pesca. A partir de 1808, a regio
sofreu um impulso quantitativo de habitantes.

1816 d. J oo VI e a real famlia visitam a Praia Grande, gerando a partir de ento um
crescimento populacional at ento nunca visto.
297

1817 Manuel Pedro Gomes (desembargador, ouvidor e corregedor geral da comarca do
Rio de J aneiro), solicita a d. J oo VI a elevao da Praia grande e So Domingos
categoria de vila.

10/05/1819 atravs de um alvar rgio foi elevada categoria de vila o stio e
povoao da Praia Grande e So Domingos, denominando-se Vila Real da Praia Grande,
tendo por termo as 4 freguesias vizinhas: So J oo de Icara, So Loureno dos ndios,
So Sebastio de Itaipu e So Gonalo.

1820 Plano de Edificao da Vila Real da Praia Grande, de autoria de Antnio
Rodrigues Gabriel de Castro.

30/05/1821 - toma posse o 2. J uiz de Fora da Vila Real da Praia Grande e Maric,
Antnio J os de Siqueira e Silva. J os Clemente Pereira deixou o cargo para ocupar
o mesmo no Senado da Cmara do Rio de J aneiro.

Tomam posse os novos titulares da Cmara para o ano de 1822: Vereadores: J os
Severiano Barreto e J os Pereira de Carvalho (J oo Homem do Amaral foi eleito mas,
no aceitou o cargo), em seu lugar foi escolhido Pedro Henrique da Cunha. Procurador:
J os Antnio Monteiro. Escrivo: J oo Antnio Lopes.

23/01/1823 - Cmara recebe do Tribunal do Desembargo do Pao a carta rgia com a
nomeao dos novos oficiais da Cmara para o corrente ano: Vereadores: J os Gomes
Xavier; J oo Gonalves dos Santos e Antnio de Sampaio Almeida Mariz (dispensado do
cargo de acordo com sua solicitao), em seu lugar foi nomeado o capito Marciano
Lopes da Rocha. Procurador: J oo Rodrigues de Miranda e tesoureiro: Antnio de J esus
Vasconcelos.

16/07/1823 - toma posse o 3. J uiz de Fora e Presidente da Cmara da Vila Real
da Praia Grande, J oaquim J os do Amaral.

23/10/1823 - Lei transformou as antigas capitanias em provncias e criou o cargo de
Presidente de Provncia.

21/01/1824 - Tomam posse o vereador J oo Pedro Mier e o procurador Vitoriano Alves
Costa. E, em 28/03/1824, tomou posse como vereador substituto Quintiliano Ribeiro de
Magalhes.

1825 - Organizao do primeiro Cdigo de Posturas Policiais para a Vila Real da Praia
Grande.

1825 - vereadores: Miguel Gonalves dos Santos (vereador mais velho, na ausncia do
J uiz de Fora, ocupava o lugar de Presidente da Cmara); J os Pereira de Carvalho
(ocupou o lugar de J oo Nunes do Nascimento que recusou o mandato); Miguel de Frias
Vasconcelos. Procurador: Feliciano Coelho Xavier.

08/04/1826 - tomam posse os vereadores Marcolino Antnio Leite e J os Manuel de
Carvalho; o procurador Felix Francisco J ordo de Vargas e o tesoureiro, Antnio Manuel
Rebelo. O 3. vereador, J os de Souza Rosa, no aceitou o cargo alegando mudana de
domiclio para Cantagalo (27.05.1826).

298
06/05/1826 - foi nomeado o 4. J uiz de Fora da Vila Real da Praia Grande, o
bacharel formado Manuel J oaquim de Souza Brito. Tomou posse em 14/08/1826.

17/03/1827 - tomou posse o vereador Antnio Fortes de Bustamante. Na mesma data, a
Cmara recebeu um ofcio do tenente coronel Roberto Carr de Bustamante, recusando o
mandato de vereador alegando doena (em 26/06/1827, d. Pedro o isentou do
mandato). Em seu lugar, foi nomeado J oo Anastcio Ferreira Duque Estrada, que tomou
posse em 23/07/1827 (em 11.08.1827, o vereador renunciou ao mandato alegando
doena e mudana para Maric.

15/12/1827 - tomou posse o juiz almotacel J os Carlos de Azeredo Coutinho.

30/01/1828 - Tomaram posse os vereadores Antnio J os Mota, Pedro Marques
Guimares e J os da Costa Barros, nomeados por carta imperial.

16/04/1828 - tomou posse o juiz almotacel Antnio Xavier de Morais.

01/10/1828 - Primeira Lei Orgnica dos Municpios.

11/01/1829 - foram eleitos os vereadores: Marcolino Antnio Leite (o mais votado nas
eleies seria o presidente da Cmara); J os Manuel de Carvalho; J oo Gonalves dos
Santos; J oo Antunes dos Santos; Antnio J os Mota; J oo Antnio Correia e J oo J os
de Abreu (os dois ltimos pediram dispensa dos cargos, sendo substitudos por Ladislau
da Silva Brando e Miguel de Frias Vasconcelos. Ladislau tambm no pode assumir o
cargo, sendo convocado para ocupar sua vaga Alexandre Pinto de Carvalho). J uzes de
Paz: J os Martins Almada, suplente: Alexandre Pinto de Carvalho (freguesia de So J oo
Batista); Capito-mor da aldeia de S. Loureno J os Cardoso de Souza, suplente: J oo
J os da Costa (freguesia de So Loureno dos ndios); Manuel de Frias Vasconcelos,
suplente: J os Gabriel de Lacerda e Albuquerque (freguesia de Itaipu); Feliciano J os
Vidigal de Medeiros, suplente: J oo Gonalves dos Santos (freguesia de So Gonalo).
Manuel de Frias Vasconcelos e Feliciano J os Vidigal de Medeiros foram isentos dos
cargos e seu suplentes ocuparam o cargo de juzes efetivos.

1830 - Tomou posse o 5. J uiz de Fora Felipe Alberto Patroni Martins Maciel Parente.

1832 - Sancionado o Cdigo de Processo Criminal pela Regncia.

19/10/1832: so eleitos os vereadores: Caetano Lus Machado (mais votado, coube a
presidncia da Cmara), Manuel de Frias Vasconcelos, Pancrcio Frederico Carr Ribeiro,
J oo Antunes dos Santos, Felipe Gomes de Matos, J ustiniano de Vargas e Farias e, J os
da Silva Brando. Tomaram posse em 07/01/1833.

12/08/1834 (Ato Adicional) o territrio da cidade do Rio de J aneiro separado da
Provncia, constituindo-se um municpio autnomo, denominado Municpio Neutro.

20/08/1834 - foi nomeado o primeiro Presidente da Provncia do Rio de J aneiro,
J oaquim J os Rodrigues Trres (posteriormente, Visconde de Itabora).

01/02/1835 - Reunio da 1. Assemblia Provincial do Rio de J aneiro, em Niteri.

26/03/1835 A Vila real da Praia Grande foi escolhida sede definitiva da capital da
Provncia do Rio de J aneiro.
299

28/03/1835 a Praia Grande elevada categoria de cidade com o nome de
NICTHEROY.

1835 - criao da primeira escola normal de Niteri e do Brasil.
- inaugurao da navegao a vapor entre Niteri e o Rio de J aneiro pela Sociedade
de Navegao de Niteri (primeira empresa de navegao a vapor no pas). At ento
feita por faluas, barcos vela / remo e catraias. A travessia que at ento demorava
uma mdia de trs horas passou a ser feita em cerca de trinta minutos pelas barcas
Niteri, Praia Grande e Especuladora.

1836 - As sesses da Assemblia provincial foram transferidas para o prdio da Cmara
Municipal de Niteri.

26/03/1836 - O Presidente da Provncia, J oaquim J os Rodrigues Trres, pediu demisso.
Em 21 de abril de 1836 foi exonerado, ocupando seu lugar Paulino J os Soares de
Souza (posteriormente, Visconde do Uruguai).

07/09/1836 - foram eleitos vereadores para a legislatura de 1837 a 1841: Caetano Lus
Machado; Manuel Carneiro de Campos; Manuel de Frias e Vasconcelos; J os Caetano
Andrade Pinto; Francisco Correia Garcia; Tristo Rio dos Santos; Incio Antnio do
Amaral; Pedro Antnio Nunes e J oaquim Mariano de Moura. Os trs ltimos foram
substitudos pelo padre Marcelino Duarte; Francisco Felix de Morais e Alexandre Pinto de
Carvalho.

1837 - instalao dos primeiros lampies, a leo de baleia, para iluminao pblica em
Niteri.

02/05/1839 - Tomou posse o 3. Presidente da Provncia do Rio de J aneiro, padre
Lus Antnio Muniz dos Santos Lobo.

Dcada de 1840 - deram-se incio ao aparecimento de vrias epidemias na cidade, entre
elas escarlatina, malria, clera, febre amarela, entre outras.

1840 Plano Geral de urbanizao para a cidade nova (Ing e Icara).

07/01/1841 - Tomam posse os novos vereadores: Caetano Lus Machado; Manuel de
Frias Vasconcelos; Francisco Correia Garcia; J ustiniano de Vargas e Frias; Lus Carlos da
Costa Lac; padre Marcelino Pinto Ribeiro Duarte; Antnio Rodrigues Gabriel de Castro;
Manuel Correia Fernandes e Lus Antnio da Costa Barradas.

22/08/1841 - decreto n. 93, d. Pedro II concedeu cidade de Niteri o ttulo de
"Imperial".

04/10/1841 - foi nomeado o 4. Presidente da Provncia do Rio de J aneiro,
Honrio Hermeto Carneiro Leo (posteriormente, marqus do Paran). Em 12 de
outubro do mesmo ano foi nomeado vice presidente da provncia Brs Carneiro Nogueira
da Costa e Gama (marqus de Baependi), que ocupou interinamente a presidncia antes
da nomeao de Carneiro Leo.

07/01/1845 - Tomaram posse os novos vereadores: Manoel de Frias Vasconcelos
(Presidente da Cmara); Ladislau da Silva Brando; Manoel Ferreira Goularte; Alexandre
300
Moreira de Souza Requio; Pedro Antonio Gomes; Padre Marcelino Pinto Ribeiro Duarte e
Francisco Corra Garcia.

1846 - Irineu Evangelista de Souza (Mau) adquiriu um pequeno estaleiro e uma
fundio na Ponta da Areia.

1847 - inaugurao nas ruas do centro da cidade da iluminao a gs.

11/10/1854 - atravs do decreto n. 710, Art. 2., o Presidente da Provncia ficou
autorizado para, atravs das verbas para obras pblicas, desapropriar a capela de
Sant'Ana, a fim de servir de matriz da freguesia de So Loureno, se assim julgar
conveniente, e mandar fazer os reparos necessrios na referida capela, alm de dar
providncias para conservao da Igreja de So Loureno, a qual foi considerada capela
filial com invocao a So Loureno do Morro.

08/1855 - inaugurao do Cemitrio do Maru, apesar de no estar concludo, em virtude
de uma epidemia de clera na cidade.

26/01/1866 atravs da deliberao o governo da Provncia extinguiu o aldeamento de
So Loureno dos ndios.

07/01/1869 - Tomaram posse os vereadores: Augusto Zacharias da Fonseca e Costa;
Casemiro Manoel Teixeira; Miguel Pinheiro de Brito; Pedro Antonio Gomes; Manoel J os
da Silva Guimares; J oo Nepomuceno Castrioto; Zeferino J os de Abreu; Felix de
Almeida Vidal; J os Pereira da Silva Drumond; Luiz J os de Menezes Fres; Daniel
Gonalves Coelho; J oo J orge Vidal; Bernardino Antonio Ribeiro; Manoel J os Dutra; Luiz
Antonio Cardoso de Menezes e Souza (Presidente).

15/01/1869 - Lei n. 1159, Art. 21, autorizou o Presidente da Provncia a despender das
despesas com obras pblicas a quantia necessria para a desapropriao da capela de
So Francisco Xavier, no Saco de So Francisco, bem como do terreno adjacente a fim
de formar uma praa e estabelecer um cemitrio, com o objetivo de assentar na
localidade a sede da freguesia de N.S. da Conceio da Vargem.

14/07/1870 - foram apresentadas propostas para edificao da Praa do Mercado.

09/1870 - a Cmara discutiu amplamente a elaborao de posturas acerca da edificao
de cortios nos limites da cidade.

1871 - comearam a circular, em Niteri, os primeiros bondes de burros implantados pela
empresa Ferrocaril Niteroiense.

1880 - inaugurao do Teatro Fenix Niteroiense.

01/1881 - o Governo da Provncia recomendou Cmara Municipal de Niteri a criao
de escolas municipais, aprovada.

15/02/1881 - aprovao da proposta de criao de uma biblioteca da Cmara Municipal.

1884 - inaugurao do Teatro Santa Tereza.

1889 - fundao da Cia. Cantareira
301

04/01/1890 - dissoluo das Cmaras Municipais, pelo Governo Provisrio, e sua
substituio pelos Conselhos da Intendncia Municipal que perduraram at 1892.

22/09/1890 a freguesia de So Gonalo elevada categoria de vila, sendo
desmembrada de Niteri. As freguesias de N. S. da Conceio de Cordeiros e So
Sebastio de Itaipu, tambm so desmembradas de Niteri, constituindo com a freguesia
de So Gonalo, o municpio de So Gonalo. Em 1891, Itaipu volta a pertencer a Niteri.

19/10/1890 - promulgao da primeira Constituio do Estado do Rio de J aneiro.
- fundao do Liceu de Humanidades de Niteri.

10/05/1891 - primeiro Congresso Constituinte do Estado do Rio de J aneiro.
- criao dos cargos de governador e vice-governador.

19/01/1892 - incio da revolta na Fortaleza de Santa Cruz.

09/04/1892 - promulgao da Segunda Constituinte Fluminense.

31/01/1893 Lei n. 43, Niteri deixou de ser capital do Estado do Rio de J aneiro, a Lei
determinou a transferncia da capital para Terespolis. No entanto, em 1894, a capital
transferida para Petrpolis, s voltando para Niteri em 1903.

06/09/1893 - incio da Revolta da Armada. Em 09 de setembro do mesmo ano, Niteri
sofreu o primeiro bombardeio. No dia seguinte, foi decretado estado de stio em Niteri e
no Rio de J aneiro.

1897 - criao da figura do Prefeito que veio dividir com a Cmara Municipal a
administrao da cidade.

1898 - Fundao do Caf Paris, na Praa do Mercado.

1901 - a Companhia Cantareira foi vendida para J os J lio Pereira de Morais, o visconde
de Morais.

04/08/1902 - Lei n. 542, declarou a cidade de Niteri a capital do Estado do Rio de
J aneiro, autorizando a transferncia das reparties pblicas da cidade de Petrpolis
para Niteri.

04/01/1904 - decreto n. 833, criou a Prefeitura Municipal de Niteri.
- foi demolido o Palacete de So Domingos (1904).

1906 - os bondes puxados por burros comearam a serem substitudos por bondes
eltricos.
- inaugurao do primeiro trecho de iluminao eltrica no centro da cidade.
- criao do Horto de Niteri, no Fonseca.

10/1907 - primeiro cinema fixo de Niteri, no Parque Rio Branco (situado na rua da
Praia, entre as ruas Mal. Deodoro e Marqus de Caxias). No mesmo ano foram
inaugurados o cinematgrafo So Domingos e o Cinematgrafo Fluminense. Em 1908
foram inaugurados os cinematgrafos Barreto, Ideal e Maria Auxiliadora.

302
1907 - inaugurao da primeira agncia bancria em Niteri - Banco Unio do Comrcio.

1908 - construo da Ponte Central das Barcas e Bondes, da Cia. Cantareira, no meio da
enseada da Praia Grande.
- inaugurao do Caf Santa Cruz, preferido pelos artistas que se apresentaram
nos cinemas e teatros da cidade.

1909 - incio da construo do prdio da Prefeitura.
- inaugurao da Alameda So Boaventura.

1911 - inaugurao pela Companhia Comrcio e navegao (de propriedade de Pereira
Carneiro e Cia. Ltda.) o dique Lahmeyer.
- a Cia. Cantareira foi vendida pelo visconde de Morais para a empresa Leopoldina
Railway.

1912 - Fundao da Faculdade de Direito, com a denominao de Faculdade de Direito
Teixeira de Freitas. Posteriormente, recebeu o nome de Faculdade de Direito de Niteri
(atualmente, integra a Universidade Federal Fluminense).
- Em 24 de fevereiro de 1912, foi fundada a Faculdade de Farmcia e Odontologia.

1913 - Foi demolido o antigo prdio da Cmara Municipal e lanada a pedra
fundamental do novo prdio (inaugurado no ano seguinte).
- Inaugurao do Caf Londres, reduto dos jornalistas e polticos da cidade.

1914 - inaugurao da rede de esgotos em Niteri.

1918 - construo de uma vila operria na Ponta da Areia por Pereira Carneiro.

07/09/1924 - Lanamento da pedra fundamental do cais do porto. Em dezembro de 1927
foi inaugurado o primeiro trecho do cais.

1925 - fundao da Faculdade Fluminense de Medicina.

11/11/1930 - decreto n. 1938, o governo revolucionrio de Getlio Vargas dissolvia as
Cmaras Municipais, o Congresso Nacional e as Assemblias Provinciais, permanecendo
assim at 1935.

1931 - fundao da Academia Niteroiense de Letras.
- fundao do Liceu Nilo Peanha.

1935 - inaugurao de Biblioteca Universitria, posteriormente, Biblioteca Pblica
Estadual.

1941 - inaugurao do estdio Caio Martins.

12/06/1946 - inaugurao da Livraria Ideal.
03/10/1958 - Roberto Silveira foi eleito governador do Estado do Rio de J aneiro
assumindo o governo em 31 de janeiro de 1959. Faleceu em 28 de fevereiro de 1961.
Ocupou o seu lugar, Celso Peanha (01/03/1961).

22/05/1959 - revolta popular e incndio da Cantareira.


303
18/12/1960 - Lei n. 3848, surgimento da Universidade Federal Fluminense.

16/12/1961 - incndio do Gran Circus Norte-Americano que matou mais de trezentas
pessoas e deixou mais de mil feridos.

07/10/1962 - Badger da Silveira, irmo do ex-governador Roberto Silveira, foi eleito
governador. Tomou posse em 31 de janeiro de 1963.

04/03/1974 - inaugurao da ponte Rio - Niteri.
- atravs da Lei Complementar n. 20, de 01 de julho de 1974, sancionada
pelo presidente Ernesto Geisel, efetivou-se a fuso dos Estados da
Guanabara e do Rio de J aneiro, os quais haviam sido separados desde
1834.

15/03/1975 - fuso do Estado do Rio de J aneiro com o Estado da Guanabara, com a
denominao de Estado do Rio de J aneiro.
- Niteri perdeu a condio de capital do Estado do Rio de J aneiro.

O Governo Da Cidade - Elites Locais e Urbanização em Niterói (1835-1890) PDF

Enviado por

Dados do documento

Descrição original:

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

O Governo Da Cidade - Elites Locais e Urbanização em Niterói (1835-1890) PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

MARISTELA CHICHARO DE CAMPOS

ed. So Paulo: Alfa-omega, 1975. p.191.

ed. So Paulo: Alfa-omega, 1975. p.138.

ed. So Paulo: Alfa-omega, 1975. p.20.

ed. So Paulo: Alfa-omega, 1975. p.37.

ed. Niteri : Niteri

ed. Niteri : Niteri

ed. So Paulo: Alfa-Omega, 1975.

Você também pode gostar