Superior Tribunal de Justia

AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 175.452 - PR (2012/0096255-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS PROCURADORIA-GERAL FEDERAL - PGF JOO JURANDIR CUSTDIO ROSE MARY GRAHL E OUTRO(S) DECISO Trata-se de agravo interposto pelo INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS de deciso que inadmitiu recurso especial manifestado, com fundamento na alnea a do permissivo constitucional, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que rejeitou a preliminar de decadncia suscitada pela autarquia (fls. 195/215e) e, em sede de embargos infringentes, deferiu a reviso da renda mensal inicial do benefcio pleiteada pela parte autora (fl. 272/292e). As razes do recurso especial foram ratificadas fl. 298, porquanto fora interposto quando pendente o julgamento dos embargos infringentes. Em seu especial (fls. 239/248e), alega o agravante negativa de vigncia aos arts. 103, caput , da Lei 8.213/91 e 6 da LICC. Sustenta que o benefcio que se pretende revisar foi concedido em data anterior vigncia da MP 1.523-0/97, ocorrendo a decadncia do direito pleiteado, uma vez que transcorreram mais 10 anos at o ajuizamento da presente ao. Apresentadas as contrarrazes (fls. 310/319e), o recurso especial foi inadmitido na origem, ante a incidncia do verbete sumular 83/STJ (fls. 320/322e). Infirmado o juzo negativo de admissibilidade s fls. 325/330e, decido. A decadncia do direito reviso do benefcio foi um instituto introduzido no art. 103 da Lei 8.213/91 a partir da MP 1.523/97, que resultou na Lei 9.528/97. Posteriormente, nos termos da Lei 9.711/98, o prazo, que era de dez anos, foi reduzido para cinco, e, por ltimo, por fora da Lei 10.839/04, voltou a ser de dez anos. Sobre o tema, a jurisprudncia desta Corte:
RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. ART. 105, III, ALNEA A DA CF. DIREITO PREVIDENCIRIO. REVISO DA RENDA MENSAL INICIAL DOS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS CONCEDIDOS EM DATA ANTERIOR VIGNCIA DA LEI 9.787/99. PRAZO DECADENCIAL DE 5 ANOS, A CONTAR DA DATA DA VIGNCIA DA LEI 9.784/99. RESSALVA DO PONTO DE VISTA DO RELATOR. ART. 103-A DA LEI 8.213/91, ACRESCENTADO PELA MP 19.11.2003, CONVERTIDA NA LEI 10.839/2004. AUMENTO DO PRAZO DECADENCIAL PARA 10 ANOS. PARECER DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL PELO DESPROVIMENTO DO RECURSO. RECURSO ESPECIAL PROVIDO, NO ENTANTO. 1. A colenda Corte Especial do STJ firmou o entendimento de que os atos administrativos praticados antes da Lei 9.784/99 podem ser revistos pela Administrao a qualquer tempo, por inexistir norma legal expressa prevendo prazo para tal iniciativa. Somente aps a Lei 9.784/99 incide o prazo decadencial de 5 anos nela previsto, tendo como termo inicial a data de sua vigncia (01.02.99). Ressalva do ponto de vista do Relator. 2. Antes de decorridos 5 anos da Lei 9.784/99, a matria passou a ser tratada no mbito previdencirio pela MP 138, de 19.11.2003, convertida na Lei 10.839/2004, que acrescentou o art. 103-A Lei 8.213/91 (LBPS) e
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fixou em 10 anos o prazo decadencial para o INSS rever os seus atos de que decorram efeitos favorveis a seus benefcirios. ................................................................................................................ ....

(REsp 1.114.938/AL, Rel. Min. NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, Terceira Seo, DJe 2/8/10) - grifei. A pretenso recursal no se coaduna com a jurisprudncia firmada pelo Superior Tribunal de Justia no sentido de que as alteraes introduzidas no art. 103 da Lei 8.213/91 so irretroativas, no alcanando, portanto, os benefcios concedidos sob a vigncia de legislao pretrita. Nessa linha, no pertinente:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. PROCESSO CIVIL. DECADNCIA. AFASTAMENTO. PRESCRIO QINQENAL. RESSALVADA NO PRPRIO RECURSO ESPECIAL. 1. A deciso agravada deu provimento ao recurso da autora por considerar que o art. 103 da Lei n 8.213/91, com a modificao introduzida pela Medida Provisria n 1.523/97, posteriormente convertida na Lei 9.528/97, somente pode atingir as relaes jurdicas constitudas a partir de sua vigncia, vez que no expressamente retroativa e trata de instituto de direito material, no sendo aplicvel ao caso em exame, pois o benefcio previdencirio foi concedido segurada em data bem anterior nova regncia normativa. ......................................................................................................... ................ 4. Agravo improvido. (AgRg no REsp 717.036/RJ, Rel. Min. PAULO

GALLOTTI, DJ 23/10/06) Igualmente: AgRg no REsp 670.581/RJ, de minha relatoria, DJe de 3/8/09; REsp 1.280.720/RJ, Rel. Min. MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, DJe 16/12/11; REsp 1.282.829/SC, Rel. Min. VASCO DELLA GIUSTINA (Desembargador convocado do TJRS), DJe 16/12/11. Dessa forma, tendo o benefcio sido concedido em 26/11/92 (fl. 150e), anteriormente, portanto, ao advento da MP 1.523-9/97, de 27/6/97, no h falar em decadncia, pela ausncia de previso legal. Nesse sentido:
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO RECEBIDOS COMO AGRAVO REGIMENTAL. PREVIDNCIA SOCIAL. REVISO DO ATO DE CONCESSO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO. DECADNCIA. PRAZO. ART. 103 DA LEI 8.213/91. BENEFCIOS ANTERIORES. DIREITO INTERTEMPORAL. 1. At o advento da MP 1.523-9/1997 (convertida na Lei 9.528/97), no havia previso normativa de prazo de decadncia do direito ou da ao de reviso do ato concessivo de benefcio previdencirio. Todavia, com a nova redao, dada pela referida Medida Provisria, ao art. 103 da Lei 8.213/91 (Lei de Benefcios da Previdncia Social), ficou estabelecido que " de dez anos o prazo de decadncia de todo e qualquer direito ou ao do segurado ou beneficirio para a reviso do ato de concesso de benefcio, a contar do dia primeiro do ms seguinte ao do recebimento da primeira prestao ou, quando for o caso, do dia em que tomar conhecimento da deciso indeferitria definitiva no mbito administrativo". 2. Essa disposio normativa no pode ter eficcia retroativa para incidir sobre o tempo transcorrido antes de sua vigncia. Assim, relativamente
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aos benefcios anteriormente concedidos, o prazo de decadncia do direito ou da ao visando sua reviso tem como termo inicial a data em que entrou em vigor a norma fixando o referido prazo decenal (28/06/1997). Precedentes da Corte Especial em situao anloga (v.g.: MS 9.112/DF Min. Eliana Calmon, DJ 14/11/2005; MS 9.115, Min. Csar Rocha (DJ de 07/08/06, MS 11123, Min. Gilson Dipp, DJ de 05/02/07, MS 9092, Min. Paulo Gallotti, DJ de 06/09/06, MS (AgRg) 9034, Min. Flix Fischer, DL 28/08/06). Precedente especfico da 1 Seo: REsp 1.303.988/PE, Min. Teori Albino Zavascki, DJe de de 21.03.2012. 3. Agravo regimental a que se nega provimento. (EDcl no REsp

1.309.534/RS, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI , Primeira Turma, DJe 25/4/12) - Grifei. Nesse contexto, verifica-se que o acrdo recorrido se encontra em perfeita consonncia com a jurisprudncia deste Tribunal, atraindo a aplicao do verbete sumular 83/STJ. Ressalta-se que o referido enunciado se aplica tambm aos recursos interpostos exclusivamente pela alnea a do permissivo constitucional. Ante o exposto, com fundamento no art. 544, 4, II, a, do Cdigo de Processo Civil, conheo do agravo para negar-lhe provimento. Intimem-se. Braslia, 06 de setembro de 2012.

MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA Relator

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