Afat Comint Teoexe 2012 A03

Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof.
Ricardo Vale Aula 03
AULA 03: INTEGRAO REGIONAL

SUMRIO 1-Palavras Iniciais 2- O processo de integrao regional 3- O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA) 4- Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) 5- Comunidade Andina de Naes (CAN) 6- Comunidade do Caribe (CARICOM) 7- Lista de Questes e Gabarito PGINA 1-2 3 - 20 20 - 30 30 - 41 41 46 46 - 47 48 - 57
Ol, amigos tudo bem? Como vo os estudos? sempre uma grande satisfao estar aqui com vocs! Espero que tudo esteja ficando claro at agora! Caso tenham dvidas, lembro que estarei sempre disposio! Nas duas aulas anteriores, ns comentamos sobre o sistema multilateral de comrcio (administrado pela OMC) e sobre os sistemas preferenciais: SGP e SGPC. Ao estudarmos sobre a OMC, ns comentamos que um dos pilares do sistema multilateral de comrcio o princpio da no-discriminao, que se desdobra em dois outros princpios: a clusula da nao mais favorecida e o princpio do tratamento nacional. A clusula da nao mais favorecida est prevista no art. I do GATT e tem como objetivo evitar a discriminao entre pases. Por essa clusula, se um membro da OMC concede uma preferncia tarifria a qualquer pas, dever imediata e incondicionalmente estender essa mesma preferncia a todos os outros membros da OMC. Vocs esto lembrados? Ocorre que, de acordo com o art. XXIV do GATT, possvel que os pases excepcionem a clusula da nao mais favorecida no mbito de acordos regionais de comrcio. Tambm possvel que ela seja excepcionada com base na Clusula de Habilitao. Com amparo nesses dois dispositivos (art. XXIV do GATT e Clusula de Habilitao) que ocorre o processo de integrao regional. Vamos abordar os seguintes tpicos sobre integrao regional:
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4. Integrao comercial: zona de preferncias tarifrias; rea de livre comrcio; unio aduaneira. 4.1 Acordos regionais de comrcio e a Organizao Mundial de Comrcio (OMC): o Artigo 24 do GATT; a Clusula de Habilitao. 4.2. Integrao comercial nas Amricas: ALALC, ALADI, MERCOSUL, Comunidade Andina de Naes; o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte; CARICOM.
Comparando com o edital RFB (2009), podemos verificar duas mudanas: 1) No esto sendo mais cobrados conhecimentos detalhados acerca da Unio Europeia. Creio que somente vale saber algumas coisas bsicas, como, por exemplo, o estgio de integrao alcanado por esse bloco regional. 2) O edital RFB (2009) no tratava do bloco CARICOM, assunto inserido no novo edital RFB (2012). Vamos em frente! Um abrao, Ricardo Vale ricardovale@estrategiaconcursos.com.br http://twitter.com/#!/RicardoVale01 http://www.facebook.com/rvale01
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 1- O PROCESSO DE INTEGRAO REGIONAL: 1.1- Estgios de Integrao: Hoje em dia muito comum ouvir falar em blocos econmicos e processo de integrao regional. No para menos! Com a globalizao e o aprofundamento das relaes internacionais, o tema da integrao econmica vem ganhando cada vez maior importncia no mbito do direito internacional pblico. Mas, afinal de contas, qual o conceito de integrao regional? Quando que se falou pela primeira vez nisso? E por que os pases decidiram integrar-se economicamente? Responder a essas perguntas com rigor acadmico algo bastante complexo, mas de uma forma bem simples, a integrao regional pode ser entendida como um fenmeno por meio do qual pases formam blocos econmicos regionais com o objetivo de obter desenvolvimento econmico conjunto. Para Ral Granillo Ocampo, o processo de integrao regional um fenmeno de interao entre Estados por meio do qual estes aumentam sua interdependncia e aprofundam seu relacionamento mtuo, transformando-se de unidades previamente separadas em partes componentes de um sistema coerente.1 Trata-se de um processo complexo, voluntrio, dirigido a um fim especfico e que pode se manifestar no campo econmico, social e poltico. O ideal integracionista no algo recente. Ele teve sua origem no pensamento do filsofo Immanuel Kant e sua esperana de encontrar a paz perptua por meio de uma federao de Estados livres ou, ainda, no pensamento de lderes como Simon Bolvar, que defendia a associao dos recm-independentes Estados latino-americanos como forma de evitar possvel recolonizao por parte das potncias europias. Embora o ideal integracionista no seja recente, o processo de integrao regional somente foi sistematizado e descrito teoricamente na dcada de 60, pelo economista hngaro Bela Balassa. Segundo Bela Balassa, os processos de integrao regional distinguem-se em cinco modelos, os quais ordenados em ordem crescente de integrao so os seguintes: rea de livre comrcio, unio aduaneira, mercado comum, unio econmica e integrao econmica total. Muita ateno quanto a isso meus amigos! fundamental que voc guarde isso!
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. OCAMPO, Ral Granillo. Direito Internacional Pblico da Integrao. Rio de Janeiro: Campus, 2008. pp. 21-22
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- rea de Livre Comrcio FASES DA INTEGRAO REGIONAL (Viso de Bela Balassa) - Unio Aduaneira - Mercado Comum - Unio Econmica - Integrao Econmica Total Grau de Integrao
Mas o que pressupe cada um desses estgios de integrao? a) A rea de livre comrcio o primeiro dos estgios de integrao, isto , o estgio que apresenta o menor nvel de integrao. Sua caracterstica principal a livre circulao de mercadorias e servios entre os pases que a integram. No mbito de uma rea de livre comrcio, no h direitos aduaneiros incidentes sobre a circulao de bens. Para visualizarmos melhor como funciona esse tipo de bloco econmico, vamos a um exemplo! Imagine que trs pases A, B e C formem uma rea de livre comrcio. Se o pas A exporta uma mercadoria para o pas B, no ser cobrado imposto nessa importao. Da mesma forma, se o pas B exporta para o pas C, no incidir imposto de importao nessa operao. Mas ser que possvel uma liberalizao completa do fluxo de bens e servios? Ou melhor: ser que para que fique configurada uma rea de livre comrcio necessria uma completa liberalizao do fluxo de bens e servios? Excelente pergunta, meu amigo! A liberalizao completa do fluxo de bens e servios, mesmo em uma rea de livre comrcio, algo que no existe. Mesmo no mbito de reas de livre comrcio, possvel que os pases imponham restries livre circulao de bens e servios. Segundo o art. XXIV do GATT, existe uma rea de livre comrcio entre pases quando so eliminadas tarifas e outras regulaes restritivas sobre substancialmente todo o comrcio. Definir a expresso substancialmente todo o comrcio uma das maiores polmicas da literatura que trata dos acordos regionais. Para alguns pases, deve-se levar em conta aspectos quantitativos (existncia de um percentual de comrcio coberto pelo acordo); para outros, devem ser considerados aspectos qualitativos (nenhum setor econmico deve estar de fora da abrangncia do
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 acordo).2 Em que pese estas duas correntes divergentes, no h definio sobre o tema. Quando o rgo de Apelao da OMC teve a oportunidade de se manifestar sobre o assunto e definir o significado de substancialmente todo o comrcio, ele preferiu ficar em cima do muro e no chegou a nenhuma concluso substancial.3 Outra questo que suscita dvidas quanto ao tipo de restries comerciais que podem ser mantidas no mbito de uma rea de livre comrcio. Segundo o art. XXIV do GATT, entende-se por rea de livre comrcio um grupo de dois ou mais territrios aduaneiros entre os quais os direitos aduaneiros e outras regulamentaes restritivas das trocas comerciais (com exceo, na medida necessria, das restries autorizadas nos termos dos artigos XI, XII, XIII, XIV, XV e XX) so eliminados para substancialmente todo o comrcio. Pela leitura desse dispositivo, percebe-se que so possveis as seguintes restries comerciais em virtude de um acordo regional: - Art. XI: imposio de restries quantitativas - Art. XII: imposio de restries em razo de dficits no Balano de Pagamentos - Art. XIII: obriga que as cotas sejam aplicadas de forma nodiscriminatria - Art. XIV: em virtude de dficits no Balano de Pagamentos, admite que sejam aplicadas cotas de maneira discriminatria - Art. XV: o cumprimento de obrigaes perante o FMI pode ensejar o descumprimento de normas do GATT. - Art. XX: admite restries comerciais para: i) proteger a segurana e a sade de pessoas, plantas e animais; ii) para proteger a moralidade pblica; iii) para proteo ambiental; etc. A que entram duas perguntas:
PRAZERES, Tatiana. A OMC e os Blocos Regionais. So Paulo: Aduaneiras, 2008, pp. 285-286.
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Segundo o rgo de Apelao substantially all the trade is not the same as all the trade, and also that substantially all the trade is something considerable more than merely some of the trade. Em traduo livre, substancialmente todo o comrcio no o mesmo que todo o comrcio, e tambm substancialmente todo o comrcio consideravelmente superior a apenas algum comrcio.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 1)- possvel a aplicao de medidas de defesa comercial (direitos antidumping, medidas compensatrias e medidas de salvaguarda) entre os membros de um bloco comercial? 2)- possvel a aplicao de restries comerciais por razes de segurana nacional? Respondendo primeira pergunta, pela literalidade do art. XXIV, os integrantes de blocos regionais no podem aplicar entre si medidas de defesa comercial. No entanto, em boa parte dos acordos regionais existentes (NAFTA e MERCOSUL, por exemplo) so aplicadas medidas de defesa comercial intrabloco. Com efeito, parte da doutrina entende que a lista de restries definida pelo art. XXIV do GATT seria meramente exemplificativa (e no taxativa!). Todavia, segundo Tatiana Prazeres, o entendimento tecnicamente mais correto seria o de que a lista de restries do art. XXIV taxativa (numerus clausus).4 Em que pese esse entendimento da atual Secretria de Comrcio Exterior, pode-se afirmar categoricamente que no h ambiente poltico para que seja impedida a imposio de medidas de defesa comercial entre os membros de blocos regionais. 5 Quanto segunda pergunta, o entendimento predominante o que, apesar de no estar relacionada no art. XXIV, possvel a aplicao restries comerciais por razes de segurana nacional no interior blocos regionais (art. XXI). Segundo a doutrina majoritria, o art. XXI GATT representa uma exceo que se sobrepe lista do art. XXIV. 6 de de de do
b) A unio aduaneira, por sua vez, se caracteriza pela livre circulao de mercadorias e servios entre seus integrantes e, ainda, pela harmonizao da poltica comercial em relao a terceiros pases . Assim, os pases-membros desse bloco comercial estabeleceriam as mesmas regras alfandegrias em relao a terceiros no-membros. Em outras palavras, as normas de comrcio exterior seriam essencialmente as mesmas em todos os pases, aplicando-se, inclusive, uma Tarifa Externa Comum (TEC). Com efeito, a TEC considerada um instrumento que materializa a existncia de uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases. Mas, Ricardo, o que significa dizer que as normas de comrcio exterior seriam essencialmente as mesmas?
PRAZERES, Tatiana. A OMC e os Blocos Regionais. So Paulo: Aduaneiras, 2008, pp. 292-293 5 PRAZERES, Tatiana. A OMC e os Blocos Regionais. So Paulo: Aduaneiras, 2008, pp.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 Excelente pergunta, meu amigo! Em uma unio aduaneira ideal, como se os pases que a integram formassem um territrio aduaneiro nico. Como formam um territrio aduaneiro nico, as regras aplicveis s operaes de comrcio exterior classificao fiscal, valorao aduaneira, regimes aduaneiros, controle aduaneiro, tributao, etc tambm deveriam ser nicas. Ah, Ricardo, mas isso utopia! , meu amigo, a formao de uma unio aduaneira ideal no realmente algo fcil! Justamente por isso, quando citamos exemplos de unies aduaneiras MERCOSUL e Comunidade Andina temos que dizer que elas so consideradas unies aduaneiras imperfeitas. O fator primordial para considerarmos que esses blocos comerciais so exemplos de unies aduaneiras a existncia de uma Tarifa Externa Comum (TEC), que nada mais do que uma tabela que estabelece as alquotas do I.I para os produtos importados de terceiros pases. Todavia, as imperfeies dessas unies aduaneiras ficam visveis quando verificamos que as normas de comrcio exterior nesses pases no so essencialmente unificadas e que ainda persistem inmeras excees Tarifa Externa Comum (TEC). Falaremos mais frente sobre o caso especfico de cada um desses blocos comerciais. A Tarifa Externa Comum (TEC) determinada discricionariamente pelos rgos decisrios do bloco regional. Todavia, as regras da OMC (art. XXIV, pargrafo 5) estabelecem que as tarifas e outras regulaes de comrcio impostas por ocasio da formao da unio aduaneira no podem ser mais restritivas em seu conjunto do que as restries aplicveis pelos seus integrantes antes da constituio do bloco regional. c) O mercado comum o estgio de integrao que se caracteriza pela livre circulao de mercadorias e servios, harmonizao da poltica comercial em relao a terceiros pases e , ainda, pela livre circulao dos fatores de produo. Perceba, caro amigo, que as caractersticas da unio aduaneira esto presentes no mercado comum, somadas ainda sua caracterstica peculiar: livre circulao de fatores de produo. Mas, Ricardo, o que seria essa tal livre circulao dos fatores de produo? tima pergunta! Em primeiro lugar, precisamos saber o que so fatores de produo, conceito que retiramos da Macroeconomia. Bem, podemos dizer que fatores de produo so os elementos bsicos utilizados na produo de bens e servios. So considerados fatores de produo a terra, o trabalho, o capital, a capacidade empresarial e, modernamente, a tecnologia.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 Pois bem, a livre circulao de fatores de produo (caracterstica do mercado comum) implicaria na possibilidade de que um trabalhador pudesse exercer suas atividades livremente em qualquer dos pases do bloco. Ou ainda, que no houvesse restries aos investimentos intrabloco, sendo possvel a livre circulao de capitais. Para que seja possvel a livre circulao de fatores de produo, necessrio, todavia, a harmonizao das polticas previdenciria, trabalhista e de capitais entre os integrantes do bloco . Vale ressaltar que no mercado comum existir, assim como na unio aduaneira, uma harmonizao da poltica comercial intrabloco (comrcio livre de barreiras entre seus integrantes) e extrabloco (regras de comrcio exterior unificadas, incluindo tributao). d) A unio econmica o quarto estgio de integrao econmica, em que, alm das caractersticas do mercado comum, h harmonizao das polticas econmicas dos pases do bloco. Quando dizemos que as polticas econmicas so harmonizadas, estamos nos referindo s polticas cambial, monetria e fiscal. Destaque-se que a literatura considera como fator essencial ao sucesso de unies econmicas e mercados comuns a proximidade geogrfica entre seus membros. Tal caracterstica no considerada, todavia, um diferencial importante para o sucesso de reas de livre comrcio e zonas de preferncias tarifrias. e) A integrao econmica total o estgio de integrao mais avanado, que se caracteriza pela unificao ou equalizao das polticas econmicas de seus integrantes. Vejam, caros amigos, que, no caso da integrao econmica total, no h uma simples harmonizao das polticas econmicas. Estas so, ao contrrio, conduzidas de forma unificada. Para que as polticas econmicas possam ser conduzidas de forma unificada, necessrio que exista um rgo supranacional com essa responsabilidade. Todavia, para que ele possa exercer essa competncia, cada um dos integrantes do bloco econmico dever abdicar de parcela de sua soberania em prol do poder central. Cabe esclarecer aqui a diferena entre rgos intergovernamentais e rgos supranacionais. rgos intergovernamentais so aqueles cujas decises necessitam ser internalizadas ao ordenamento jurdico dos Estados para que, s ento, entrem em vigor. Por outro lado, rgos supranacionais so aqueles que emanam decises que no precisam ser incorporadas ao ordenamento jurdico interno dos Estados para entrarem em vigor e j gozam, desde o momento em que emitidas, de eficcia e aplicabilidade imediatas. A supranacionalidade pressupe cesso de soberania em prol de um poder
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 central; a intergovernamentabilidade pressupe a existncia de mecanismos de mera cooperao internacional. Questo interessante, que suscita largos debates doutrinrios, acerca do estgio atual de integrao da Unio Europeia. Embora parcela da literatura considere que a U.E alcanou o estgio de integrao econmica total, a doutrina majoritria entende que trata-se de uma unio econmica e monetria.7 De nossa parte, entendemos que a Unio Europeia , inegavelmente, uma unio econmica e monetria, uma vez que apenas a poltica cambial e monetria so conduzidas de forma unificada pelo Banco Central Europeu. As polticas econmicas latu sensu da Unio Europeia so objeto de mera coordenao. Com efeito, possvel afirmar que uma das causas da atual crise econmica na U.E a inexistncia de uma poltica fiscal unificada, o que levou alguns pases a exacerbarem seus gastos pblicos. Vejamos o quadro abaixo! Estgio de Integrao rea de Livre Comrcio Unio Aduaneira Caractersticas Livre circulao de mercadorias e servios em relao ao substancial do comrcio. Livre circulao de mercadorias e servios em relao ao substancial do comrcio e poltica comercial comum em relao a terceiros pases Livre circulao de mercadorias e servios em relao ao substancial do comrcio, poltica comercial comum em relao a terceiros pases e livre circulao dos fatores de produo Harmonizao das polticas econmicas. Unificao das polticas econmicas
Mercado Comum
Unio Econmica Integrao Econmica Total
Existe ainda outro tipo de acordo regional, o qual no , todavia, enquadrado como um estgio de integrao pela doutrina desenvolvida por Bela Balassa.8 Trata-se das zonas de preferncias tarifrias (ou acordos de preferncias tarifrias). As zonas de preferncias tarifrias so meros acordos
PORTELA, Paulo Henrique Gonalves. Direito Internacional Pblico e Privado. Salvador: Editora Juspodium, 2009, pp. 802-803 8 Embora Bela Balassa no tenha mencionado as zonas de preferncias tarifrias, vrios outros atores as consideram como um estgio de integrao regional. Em provas de concursos pblicos, devemos admitir como corretas alternativas que mencionem as ZPTs como estgio de integrao regional.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 comerciais, em que os integrantes se outorgam mutuamente preferncias tarifrias (redues do imposto de importao). Diz-se, portanto, que os integrantes desse tipo de acordo concedem entre si uma margem de preferncia nas importaes. Na medida em que h avano do processo de liberalizao comercial e as economias dos membros de um acordo regional se tornam mais integradas, faz-se necessrio a coordenao de polticas macroeconmicas. Muitos economistas argumentam, inclusive, que a falta de coordenao macroeconmica no mbito do MERCOSUL foi a grande causadora da crise econmica argentina entre 1999 e 2001. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
1-(AFRF-2003)- Uma unio aduaneira pressupe a livre movimentao de bens, capital e mo deobra e a adoo de uma tarifa externa comum entre dois ou mais pases. Comentrios: Em uma unio aduaneira, no h livre circulao de capital e mo-deobra. Essas so caractersticas de um mercado comum. Questo errada. 2- (AFRF 2002.1 adaptada)- O que define, essencialmente, uma rea de livre comrcio a livre circulao de bens e servios atravs das fronteiras. Comentrios: A rea de livre comrcio fica caracterizada quando h livre circulao de bens e servios em relao ao substancial do comrcio. Questo correta. 3- (ACE-2002 adaptada)- Acordos Comerciais Preferenciais so acordos nos quais Estados uniformizam o tratamento a ser dispensado s importaes oriundas de terceiros pases. Comentrios: O tratamento dispensado s importaes oriundas de terceiros pases uniformizado em uma unio aduaneira (e no em uma zona de preferncias tarifrias!). Pode-se afirmar, inclusive, que, no mbito de uma
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 unio aduaneira, existe harmonizao da poltica comercial extrabloco. Por meio de acordos comerciais preferenciais, os pases outorgam-se mutuamente preferncias tarifrias. Questo errada. 4- (AFRF-2000)- Dois pases, ao reduzirem suas tarifas de importao entre si ao nvel mais baixo possvel com vistas a uma liberalizao integral do comrcio recproco dentro de dez anos, sem, entretanto, estabelecerem uma tarifa externa comum para as importaes de terceiros pases, pretenderam criar uma zona de livre comrcio. Comentrios: O estgio de integrao que os pases pretenderam estabelecer por meio do acordo foi uma rea de livre comrcio, que se caracteriza pela liberalizao do fluxo de bens e servios em relao ao substancial do comrcio. Se os pases tivessem, adicionalmente, estabelecido uma tarifa externa comum, teramos uma unio aduaneira. Questo correta. 5- (ACE-1997)- So Fases do Processo de Integrao, em ordem crescente de complexidade: zona de livre comrcio, mercado Comum, unio aduaneira e unio econmica. Comentrios: Em ordem crescente de complexidade temos: i) rea de livre comrcio; ii) unio aduaneira; iii) mercado comum; iv) unio econmica e; v) integrao econmica total. Questo errada. 6- (AFTN-1996 adaptada)- Unio aduaneira e mercado comum so duas formas de integrao econmica regional. O que diferencia essas duas formas a incluso dos fatores de produo no tratamento das relaes econmicas entre os pases-membros. Comentrios: A unio aduaneira se caracteriza pela livre circulao de bens e servios e, ainda, pela poltica comercial comum em relao a terceiros pases. J o mercado comum, alm das caractersticas da unio aduaneira, um estgio de integrao que permite a livre circulao dos fatores de produo (capital e mo-de-obra). Portanto, est correto dizer que o que diferencia a unio aduaneira do mercado comum a incluso dos fatores de produo no tratamento das relaes econmicas entre os pases membros.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 7- (AFRF 2003)- Uma unio aduaneira pressupe a liberalizao do comrcio entre os pases que a integram e a adoo de uma tarifa comum a ser aplicada s importaes provenientes de terceiros pases. Comentrios: Essa a exata definio de uma unio aduaneira: livre circulao de bens e servios e poltica comercial comum em relao a terceiros pases, a qual se materializa na existncia de uma tarifa externa comum. Questo correta. 8- (INMETRO 2007)- Unies monetrias e mercados comuns, a exemplo dos acordos de preferncia comerciais e reas de livre comrcio, dispensam a vizinhana entre pases, para serem bemsucedidos. Comentrios: A literatura econmica reconhece que um dos fatores para o sucesso de unies econmicas e monetrias e mercados comuns a proximidade geogrfica entre os pases. Questo errada. 9- (ACE-2001)- Em um processo de preferncias comerciais diferenciadas entre dois pases a tarifa externa comum a ser imposta a produtos de terceiros pases dever ser sempre a mdia ponderada das estruturas tarifrias dos dois pases. Comentrios: Em uma rea de preferncias tarifrias, no h uma Tarifa Externa Comum (TEC). A existncia de uma TEC caracterstica das unies aduaneiras. Questo errada. 10- (ACE-2001)- Em um processo de preferncias comerciais diferenciadas entre dois pases a proximidade geogrfica condio essencial para o xito do processo. Comentrios: A proximidade geogrfica no condio essencial para o sucesso de reas de livre comrcio e de zonas de preferncias tarifrias. Questo errada. 11- (ACE-2001)- Em um processo de preferncias comerciais diferenciadas entre dois pases haver necessidade de alinhar as polticas macroeconmicas, no momento que as preferncias negociadas compreenderem a maior parte da pauta de comrcio bilateral.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 Comentrios: Questo bastante difcil, que extrapola as caractersticas do estgio de integrao regional e adentra em consideraes doutrinrias sobre o tema! Digo isso porque no caractersticas das ZPTs a coordenao macroeconmica. O avano da liberalizao comercial e o aprofundamento da integrao torna necessria a coordenao macroeconmica. Assim, quando as preferncias tarifrias compreenderem a maior parte da pauta do comrcio no interior de um bloco regional, ser necessria a coordenao de polticas macroeconmicas. Questo correta.
1.2- Efeitos Econmicos da Integrao Regional: Agora que j temos uma noo acerca dos estgios de integrao econmica, precisamos nos aprofundar um pouco mais nos efeitos da formao de blocos econmicos regionais. Os efeitos econmicos da integrao regional podem ser dinmicos ou estticos. Efeitos dinmicos so os relacionados ao crescimento e desenvolvimento econmico. Efeitos estticos, por sua vez, esto relacionados ao deslocamento geogrfico da produo aps a formao de um bloco regional. Os efeitos dinmicos da integrao so basicamente os mesmos efeitos que parte da literatura econmica defende como decorrentes do processo de liberalizao comercial. Ao nvel da produo e do comrcio, a formao de um bloco regional tem como efeito imediato o aumento da concorrncia e a ampliao do mercado consumidor. Em virtude de os produtos circularem livremente pelos pases integrantes do bloco regional, pode-se afirmar que h um aumento da oferta de bens e, consequentemente, reduo dos preos. Com a reduo dos preos, pode-se afirmar que h aumento do bem estar do consumidor, que passa a ter maiores possibilidades de escolha e a preos mais baixos. O aumento da concorrncia entre as empresas (em virtude da eliminao de tarifas) gera ganhos de eficincia, uma vez que estas precisam, para poder se manter no mercado, desenvolver novas tecnologias e novos processos. Passa a haver, ento, maiores investimentos em P & D (incentivo inovao), o que leva ao desenvolvimento tecnolgico. A integrao gera tambm ganhos de escala (economias de escala), uma vez que as empresas tero a possibilidade de explorar um mercado consumidor ampliado. Com efeito, haver aumento do fluxo comercial (aumento da corrente de comrcio) entre os membros do acordo regional, o
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 que permitir a especializao da produo e, portanto, a gerao de complementaridade entre as economias dos pases do bloco. O fluxo de investimento estrangeiro direto (IED) tambm tende a aumentar , uma vez que as empresas multinacionais (transnacionais) desejaro auferir os benefcios de um mercado ampliado. Outra efeito importante da celebrao de um acordo regional que, juntos, os pases-membros do acordo adquirem maior poder de negociao em nvel internacional e, com isso, podem obter maiores vantagens do comrcio. Vamos entender melhor! A literatura econmica aponta que um pas grande capaz de afetar os preos dos exportadores estrangeiros. fcil chegar a essa concluso! Um pas grande possui um enorme mercado consumidor e, portanto, se impuser restries ao comrcio, os exportadores estrangeiros tero que reduzir seus preos, pois no ser fcil arranjar um novo mercado consumidor para seus produtos. Moral da histria: quando um pas grande impe uma tarifa sobre suas importaes, ele piora os termos de troca (relao valor das exportaes / valor das importaes) dos outros pases e melhora seus prprios termos de troca. Por analogia, podemos transpor esse entendimento sobre o pas grande para um bloco comercial. Nesse sentido, um acordo regional (mais especificamente uma unio aduaneira) tem potencial para aumentar os termos de troca dos pases-membros em detrimento de terceiros pases. Com efeito, caso uma unio aduaneira imponha uma Tarifa Externa Comum elevada, ela ir piorar os termos de troca dos pases nomembros. Logicamente, a imposio de tarifas tem seus custos (so os efeitos negativos do protecionismo!). Dessa forma, faz-se necessrio analisar, caso a caso, se os benefcios dos termos de troca resultantes da imposio da tarifa superam seus custos (o que pode ocorrer em certos casos).
- Aumento da oferta de produtos - Reduo dos preos dos produtos -Aumento do bem-estar dos consumidores - Aumento da concorrncia - Incentivo inovao e desenvolvimento EFEITOS DINMICOS DA INTEGRAO REGIONAL tecnolgico - Ampliao do mercado consumidor - Ganhos de escala - Aumento da corrente de comrcio - Gerao de complementaridade - Tendncia ao aumento do fluxo de IED
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 Os efeitos estticos da integrao, por sua vez, foram estudados com grande destaque por Jacob Viner e Paul Krugman. Eles esto relacionados ao deslocamento geogrfico da produo (deslocalizao da produo) aps a formao de um acordo regional de comrcio. Mas como assim deslocamento geogrfico da produo? Simples. Hoje a maior parte da produo de calados que atende ao mercado consumidor do pas A oriunda do pas X. Aps a formao do acordo regional, a maior parte da produo de calados que atende ao mercado do pas A passa a vir do pas Y (houve deslocamento da produo do pas X para o pas Y!) Esse deslocamento geogrfico da produo pode gerar, segundo Viner, dois efeitos diferentes: a criao de comrcio e o desvio de comrcio. A criao de comrcio ocorre quando a produo deslocada de um local em que ela era obtida a custos maiores para um local em que ela obtida a custos menores, o que gera ganho de bem-estar sociedade. Suponha, por exemplo, que, antes da celebrao de um acordo regional, o mercado consumidor de laranjas do pas A seja atendido pelos prprios produtores domsticos. Os produtores domsticos no so to eficientes (produzem a um custo alto), mas em virtude das tarifas incidentes sobre as laranjas importadas, acabam ganhando o mercado. Aps a celebrao do acordo regional e a consequente eliminao das tarifas, o mercado consumidor de laranjas do pas A passa a ser atendida pelos produtores do pas B. Os produtores do pas B so mais eficientes (produzem a um custo menor) do que os produtores domsticos de A. Quando existiam tarifas, os produtores de laranja do pas B no conseguiam ganhar mercado; quando estas foram rebaixadas, eles saram ganhando. A produo de laranjas foi geograficamente deslocada de um local de menor eficincia (pas A) para um local de maior eficincia (pas B). Por outro lado, o desvio de comrcio ocorre quando a produo deslocada de um local em que ela era obtida a custos menores para um local em que ela obtida a custos maiores, o que gera perda de bemestar sociedade. Imagine que, antes da celebrao de um acordo regional, o mercado consumidor de automveis do pas A seja atendido pelos automveis produzidos pelo pas B. Ocorre, ento, que o pas A celebra um acordo regional com o pas C (o pas B fica de fora desse acordo!). Como resultado desse acordo, o mercado consumidor de automveis do pas A passa a ser atendido pelos automveis produzidos pelo pas C. Antes do acordo, quando o pas A cobrava igualmente tarifas sobre a importao de automveis originrios de B e C, os automveis do pas B saam ganhando, pois eram mais eficientes
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 (produziam a um custo inferior). Aps o acordo, no h mais tarifas sobre os automveis do pas C e, portanto estes saem ganhando em relao aos automveis de B (lembre-se de que o pas B ficou de fora do acordo!). Foram as tarifas reduzidas que fizeram a diferena! Houve um deslocamento geogrfico da produo de um local mais eficiente (pas B) para um local de menor eficincia (pas C).
EFEITOS ESTTICOS DA INTEGRAO REGIONAL
CRIAO DE COMRCIO
DESVIO DE COMRCIO
Produo se desloca de um local de menor eficincia para um local de maior eficincia
Produo se desloca de um local de maior eficincia para um local de menor eficincia
Segundo Jacob Viner, a integrao regional somente ser benfica aos membros do bloco regional quando a criao de comrcio prevalecer sobre o desvio de comrcio. Dessa forma, nem todo acordo regional traz ganhos de bem-estar sociedade, mas apenas aqueles em que prepondera a criao de comrcio. Assim, ao celebrar um acordo regional de comrcio, o pas deve analisar se ir prevalecer a criao ou o desvio de comrcio . Por ocasio das propostas de criao da ALCA, um dos motivos que levou o Brasil a manter posio de cautela foi a possibilidade de que as exportaes brasileiras para os mercados regionais sofressem com o desvio de comrcio. Com efeito, o MERCOSUL um dos maiores destinos das exportaes brasileiras e, caso a ALCA fosse criada, as empresas brasileiras poderiam sofrer com a competio intrabloco.
1.3- Efeitos Polticos da Integrao Regional: H diferentes vises quanto ao fenmeno do regionalismo. Parcela da literatura defende que os blocos comerciais prejudicam o
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 multilateralismo; outra parte argumenta que o regionalismo instrumento que age a favor do multilateralismo. O que se observa nos ltimos anos, porm, que a proliferao dos acordos regionais de comrcio notificados OMC tem sido to grande que passou a representar um risco aos objetivos do sistema multilateral de comrcio. Com efeito, a maior parte das trocas comerciais hoje realizada com amparo em acordos regionais (art. XXIV do GATT) e no como decorrncia da clusula da nao mais favorecida (art. I do GATT). importante termos em mente, quanto a esse ponto, que o objetivo da OMC a liberalizao do comrcio internacional em nvel multilateral (e no apenas em nvel regional!) Percebe-se, na verdade, que o que era exceo (art. XXIV do GATT) vem se tornando uma regra no contexto do comrcio internacional, o que nos permite dizer que o tema regionalismo versus multilateralismo precisa receber especial ateno no contexto da Rodada Doha da OMC. Segundo Tatiana Prazeres, a clusula da nao mais favorecida, pilar central do multilateralismo, est nitidamente se transformando na clusula da nao menos favorecida. De fato, os compromissos do regime multilateral de comrcio passaram a, no atual contexto, ser o pior tratamento que um pas pode receber de outro membro da OMC. 9 A soluo para esse cenrio parece ser a proposta de um regionalismo aberto, que foi originalmente elaborado pela CEPAL. Trata-se de um fenmeno que busca conciliar a liberalizao do comrcio entre os parceiros regionais com a liberalizao comercial em relao a terceiros pases. Para essa concepo de regionalismo, os blocos regionais no so alternativas divergentes liberalizao do comrcio em nvel multilateral. Ao contrrio, multilateralismo e regionalismo so alternativas complementares, isto , os blocos regionais podem ser considerados uma etapa preparatria para a liberalizao em nvel multilateral. Vejamos como esses assuntos podem ser cobrados em prova!
12- (ACE-2008)- Os acordos de integrao regional, tais como zonas de preferncias tarifrias e mercados comuns, no somente permitem que as empresas aufiram os ganhos derivados das economias de
PRAZERES, Tatiana. A OMC e os Blocos Regionais. So Paulo: Aduaneiras, 2008, pp. 495496
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 escala propiciadas pelo aumento do mercado, mas tambm conduzem a aumentos de eficincia devido a maior competio entre as empresas dos pases-membros. Comentrios: Essa questo trata dos efeitos dinmicos da integrao regional. Ela est correta, uma vez que os acordos regionais tm como efeito o aumento da concorrncia e aumento do mercado consumidor. A ampliao do mercado consumidor, por sua vez, responsvel pela gerao de economias de escala. 13- (AFRF-2002.2) - Segundo as teorias de integrao econmica, a liberalizao do comrcio entre um nmero restrito de pases produz efeitos comerciais e econmicos que permitem avaliar o desempenho, desde o ponto de vista da eficincia econmica, dos acordos regionais. A esse respeito, correto afirmar que a integrao regional economicamente benfica se prevalecer a criao sobre o desvio de comrcio e ocorrerem efeitos dinmicos. Comentrios: A criao de comrcio ocorre quando h um deslocamento geogrfico da produo de um local de menor eficincia econmica para um local de maior eficincia. J o desvio de comrcio ocorre quando h um deslocamento geogrfico da produo de um local de maior eficincia econmica para um local de menor eficincia. Conforme comentamos anteriormente, a integrao regional somente ser benfica quando a criao de comrcio prevalecer sobre o desvio de comrcio. Questo correta. 14- (Questo Indita)- O desvio de comrcio um efeito esttico da integrao regional, ficando caracterizado quando um pas passa a comprar um determinado tipo de bem de outro pas, participante do acordo regional, deixando de importar este bem de um terceiro pas que no faz parte do acordo, mas que antes constitua a melhor fonte de oferta do bem em questo. Comentrios: Essa questo traduz exatamente o que o desvio de comrcio! Vejam que a produo foi deslocada, aps a celebrao de um acordo regional, do pas de maior eficincia para um pas de menor eficincia. O deslocamento da produo foi resultado do rebaixamento de tarifas proveniente do acordo. O terceiro pas constitua a melhor fonte de oferta do
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 bem (por produzir a custos mais baixos!), mas, em virtude de no participar do acordo, perdeu mercado para um pas menos eficiente. Questo correta. 15- (INMETRO 2007)- O fato de os acordos de integrao regional poderem melhorar os termos de troca dos pases-membros s expensas dos pases no-membros, incentivando, assim, a manuteno de barreiras em relao ao resto do mundo, constitui um dos custos desses acordos. Comentrios: De fato, os acordos de integrao regional tm potencial para melhorar os termos de troca dos pases-membros s custas dos pases no-membros. Isso porque, aps a celebrao do acordo regional, o mercado consumidor se torna ampliado. Com isso, o bloco passa a ter potencial para influenciar o preos dos exportadores estrangeiros, por meio da imposio de tarifas. Destaque-se, todavia, que a imposio de tarifas sempre implica em custos (efeitos danosos do protecionismo). Questo correta. 16- (INMETRO-2009)- A possibilidade de desvio de comrcio que afetasse as exportaes brasileiras nos mercados regionais levou o Brasil a assumir posio cautelosa frente s propostas norteamericanas de criao de uma rea de livre comrcio de alcance continental. Comentrios: Um dos motivos que levou o Brasil a manter posio de cautela nas negociaes da ALCA foi a possibilidade de que as exportaes brasileiras para os mercados regionais fossem afetadas. Questo correta. 17- (INMETRO 2009)- Por representarem iniciativas de liberalizao comercial, os blocos comerciais regionais no colocam em risco a consecuo dos objetivos principais do sistema multilateral de comrcio. Comentrios: A proliferao dos acordos regionais representa um risco ao sistema multilateral de comrcio, na medida em que afeta seu principal pilar: a clusula da nao mais favorecida. Questo errada. 18- (INMETRO 2009)- O regionalismo aberto expresso, de carter propositivo, da possibilidade de se harmonizar o tratamento preferencial prprio dos blocos comerciais com o impulso liberalizante no contexto do processo de globalizao econmica.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 Comentrios: O regionalismo aberto uma viso que busca compatibilizar a liberalizao comercial intrabloco com a liberalizao comercial em relao a terceiros pases. Questo correta. 19- (ACE- 2001)- Em um processo de preferncias comerciais diferenciadas entre dois pases, haver criao de comrcio superando sempre os desvios de comrcio. Comentrios: Nem sempre a criao de comrcio ir superar o desvio de comrcio em um bloco regional. Questo errada.
2- O ACORDO DE LIVRE COMRCIO DA AMRICA DO NORTE (NAFTA): 2.1- Histrico e Objetivos: O NAFTA (North American Free Trade Agreement) um acordo regional de comrcio celebrado por EUA, Canad e Mxico no ano de 1992, tendo entrado em vigor em 1994. As origens do NAFTA remontam aproximao comercial entre EUA e Canad, que deu origem em 1988 a um acordo de liberalizao econmica entre os dois pases. poca, o Mxico no fazia parte desse processo de liberalizao comercial, s tendo a ele aderido em agosto de 1992. Os objetivos do NAFTA esto explcitos no art. 102 de seu Tratado Constitutivo:
Art. 102-Objetivos 1. Os objetivos do presente Tratado, desenvolvidos de maneira mais especfica atravs de seus princpios e regras, includos os de tratamento nacional, nao mais favorecida e transparncia, so os seguintes: a) eliminar obstculos ao comrcio e facilitar a circulao transfronteiria de bens e servios entre os territrios das Partes; b) promover condies de concorrncia leal na zona de livre comrcio; c) aumentar substancialmente as oportunidades de investimento nos territrios das Partes; d) proteger e fazer valer, de maneira adequada e efetiva, os direitos de propriedade intelectual no territrio de cada uma das Partes; e) criar procedimentos eficazes para a aplicao e cumprimento deste Tratado, para sua administrao conjunta e para a soluo de controvrsias; e
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f) estabelecer as bases para a ulterior cooperao trilateral, regional e multilateral destinada a ampliar e melhorar os benefcios deste Tratado.
Analisando-se o artigo supracitado, podemos destacar os principais objetivos do NAFTA. Vale ressaltar, desde o incio, que, no mbito desse acordo, so aplicveis princpios tambm presentes na normativa do sistema multilateral de comrcio: o princpio do tratamento nacional, a clusula da nao mais favorecida e o princpio da transparncia. Na alnea a, est explcito que um dos objetivos do NAFTA a eliminao da barreiras alfandegrias e a facilitao do fluxo de bens e servios entre os territrios dos pases participantes. Tal objetivo est em conformidade com o que se espera de uma rea de livre comrcio, na qual deve haver livre circulao de bens e servios em relao ao substancial do comrcio entre seus integrantes. Ressalte-se tambm que, no mbito do NAFTA, no h a definio de uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases (o que caracterstica de uma unio aduaneira), tampouco a livre circulao dos fatores de produo (o que seria caracterstica de um mercado comum). Em razo do NAFTA no ser uma unio aduaneira, seus membros possuem ampla autonomia para definir suas polticas comerciais e, portanto, para celebrar quaisquer outros acordos comerciais. Dessa forma, os integrantes do NAFTA no tm a obrigao de submeter aos demais signatrios os acordos que celebrem. O livre comrcio dentro do NAFTA ainda no abrange a totalidade dos bens e servios. Se formos ler o texto do Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte, perceberemos que h inmeras disposies que restringem o comrcio de bens e de servios intrabloco. No que diz respeito ao comrcio de bens, podemos perceber que ainda h, por exemplo, a possibilidade de aplicao de medidas de defesa comercial entre os integrantes do bloco. Um exemplo de restrio ao comrcio de servios na regio a existente no setor energtico, segundo a qual o Mxico reserva a si mesmo o direito de explorao e refinamento de petrleo e gs natural em seu territrio. Nada mais natural, considerando-se que o Mxico um dos maiores exportadores de petrleo do mundo e no iria querer empresas americanas ou canadenses se instalando em seu territrio para incrementar a concorrncia. No que se refere ao comrcio agrcola, este possui regras especiais no NAFTA. Com efeito, a agricultura um tema bastante polmico, seja no mbito das negociaes multilaterais (a Rodada Doha da OMC que o diga!), seja no mbito de negociaes regionais. No NAFTA no diferente! Ao invs de instituir disposies nicas sobre o comrcio de produtos agrcolas, os membros do NAFTA estabeleceram regras particulares aplicveis a cada relao bilateral: Mxico-EUA, Mxico-Canad e Canad-EUA
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 O NAFTA tem como objetivo a livre circulao de bens e servios (e no a livre circulao de pessoas!) A alnea b descreve como outro objetivo do NAFTA a promoo de condies para uma competio justa na rea de livre comrcio. De fato, o processo de integrao regional desencadeado pelo NAFTA prev regras para evitar-se a concorrncia desleal, tais como a aplicao de direitos antidumping e medidas compensatrias entre os pases do bloco. Alm disso, h disposies no texto do acordo que definem obrigaes em matria de poltica de concorrncia. Apesar disso, o NAFTA reconhece a possibilidade de que as Partes mantenham ou estabeleam empresas estatais e monoplios privados, sujeitos a certas condies. A alnea c prev que um dos objetivos do NAFTA aumentar as oportunidades de investimentos nos territrios dos Estados-partes. Quanto a esse ponto, h que se destacar que a celebrao do NAFTA teve como um de seus efeitos o aumento do fluxo de investimento estrangeiro direto (IED) destinado ao Mxico. Aproveitando-se do baixo custo da mo-de-obra mexicana, diversas empresas americanas e estrangeiras se instalaram naquele pas. A alnea d deixa claro que um dos objetivos do NAFTA a proteo propriedade intelectual. Segundo o acordo, cada uma das Partes conceder aos nacionais de outra Parte proteo e defesa adequada e eficazes aos direitos de propriedade intelectual, assegurando que as medidas destinadas a defender esses direitos no se convertam em obstculos ao comrcio legtimo. O NAFTA estabelece padres mnimos de proteo propriedade intelectual, facultando s Partes impor proteo mais ampla. Cabe destacar que, quando o NAFTA foi assinado (1992), a OMC ainda no havia sido criada e, portanto, no existiam regras sobre propriedade intelectual no mbito do sistema multilateral de comrcio . Nesse sentido, a fixao de regras sobre proteo propriedade intelectual nesse acordo regional representa uma importante inovao e vai ao encontro dos interesses dos EUA. A alnea e prev a existncia de um sistema de soluo de controvrsias comerciais entre os membros do NAFTA. Com efeito, o NAFTA possui diversos dispositivos que preveem a soluo de controvrsias comerciais entre seus membros. H, inclusive, disposies especficas para soluo de controvrsias que envolverem a aplicao de medidas de defesa comercial. O Secretariado do NAFTA responsvel pela administrao das provises do acordo referentes soluo de controvrsias, prestando apoio administrativo durante os procedimentos que envolverem um litgio comercial.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 NAFTA (North American Free Trade Agreement)
- Promover a livre circulao de bens e servios entre seus membros - Promoo da concorrncia leal na rea de livre OBJETIVOS comrcio -Aumentar as oportunidades de investimentos -Proteo aos direitos de propriedade intelectual
O NAFTA no pode ser considerado um acordo em total conformidade com as regras da OMC, uma vez que ele admite que seus membros apliquemse mutuamente direitos antidumping. Conforme j estudamos, segundo a doutrina majoritria, o art. XXIV do GATT no admite que os membros de uma rea de livre comrcio apliquem medidas antidumping e medidas compensatrias entre si. importante tambm dizer que o NAFTA no conta com disciplinas relacionadas ao meio ambiente e a direitos trabalhistas. Os direitos trabalhistas so tratados em um acordo paralelo, conhecido como Acordo sobre Cooperao Trabalhista da Amrica do Norte (NALLC). Em outro acordo, denominado Acordo de Cooperao Ambiental, h disciplinas sobre meio ambiente. Tais acordos so denominados acordos laterais e visam a complementar o NAFTA. 10
2.2- Liberalizao comercial intrabloco: O NAFTA entrou em vigor em 1994 e a liberalizao comercial foi programada para ocorrer de forma progressiva e gradual, entre os trs membros, dentro de um prazo de 15 anos. Os produtos foram classificados
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Embora sejam outros acordos, parte do NAFTA, possvel que seja considerada correta uma assertiva que diga que o NAFTA versa sobre questes ambientais e trabalhistas. Isso porque os acordos laterais so considerados complementares ao NAFTA.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 em diversas categorias diferentes, as quais deram base para um cronograma de desgravao, conforme abaixo: - Bens da Categoria A: eliminao dos direitos aduaneiros a partir de 1 de janeiro de 1994. - Bens da Categoria B: eliminao dos direitos aduaneiros em 5 (cinco) etapas anuais a partir de 1 de janeiro de 1994, at estarem livres de direitos a partir de 1 de janeiro de 1998. - Bens da Categoria C: eliminao de direitos aduaneiros em 10 (dez) etapas anuais a partir de 1 de janeiro de 1994, at estarem livres de direitos a partir de 1 de janeiro de 2003. - Bens da Categoria C+: eliminao de direitos aduaneiros em 15 (quinze) etapas anuais a partir de 1 de janeiro de 1994, at estarem livres de direitos a partir de 1 de janeiro de 2008. - Bens da Categoria D: bens que continuaro a estar livres de direitos aduaneiros aps o estabelecimento do NAFTA (j eram livres antes do acordo!) Dessa forma, a completa liberalizao comercial foi prevista para o ano de 2008 (prazo de 15 para a liberalizao comercial entre todos os pases). No entanto, somente se enquadravam na categoria C+ alguns produtos bastante sensveis. A maior parte das trocas comerciais entre EUA e Mxico, por exemplo, j ficou livre a partir de 2003. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
20- (Juiz do Trabalho TRT 5 Regio / 2006)- O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte prev a fixao de tarifa nica sobre exportao de bens entre os pases signatrios, bem como a criao de limitaes quantitativas importao. Comentrios: No h, no mbito do NAFTA, uma tarifa nica estabelecida sobre as exportaes, tampouco a existncia de restries quantitativas importao. Ao contrrio, enquanto rea de livre comrcio, o NAFTA prev a eliminao das
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 barreiras comerciais (tarifrias e no-tarifrias) no comrcio intrabloco. Questo errada. 21- (Pesquisador INPI/ 2006)- O North American Free Trade Agreement (NAFTA), alm de estabelecer uma zona de livre comrcio e promover a competio dentro dessa rea, impe uma poltica comercial externa comum para os pases-membros. Comentrios: O estabelecimento de uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases caracterstica de uma unio aduaneira, estgio de integrao no pretendido pelo NAFTA. O NAFTA estabeleceu apenas uma rea de livre comrcio, que pressupe a eliminao das barreiras ao fluxo comercial intrabloco. Questo errada. 22- (AFRF-2003 - adaptada)- O NAFTA compreende a totalidade dos bens e servios comercializados pelos trs pases, alm de disciplinas complementares relacionadas ao meio ambiente e a direitos trabalhistas. Comentrios: Dois erros na questo: 1) No h completa liberalizao do comrcio de bens e servios no mbito do NAFTA. 2) O NAFTA no conta com disciplina questes ambientais e trabalhistas. Destaque-se, todavia, que essas disciplinas esto previstas nos acordos laterais. 23- (AFRF-2003 - adaptada)- O NAFTA representa um acordo totalmente conforme normativa da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Comentrios: No mbito do NAFTA, os pases se aplicam mutuamente direitos antidumping, contrariando o art. XXIV do GATT. Dessa forma, esse acordo no est em conformidade com a normativa da OMC. Questo errada. 24- (Auditor TCU / 2006)- O Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio North American Free Trade Agreement (NAFTA) -, que envolve Canad, Estados Unidos da Amrica e Mxico, eliminou as barreiras tarifrias entre os pases-membros, permitindo, porm, que
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 esses trs pases sigam distintas polticas comerciais em face dos pases no-membros. Comentrios: O NAFTA uma rea de livre comrcio e, como tal, pressupe apenas a livre circulao de bens e servios. Dessa forma, cada um de seus membros possui ampla autonomia para estabelecer sua prpria poltica comercial em relao a terceiros pases. Os integrantes de uma unio aduaneira (e no de uma rea de livre comrcio!) que estabelecem uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases. Questo correta. 25- (ACE 2002 adaptada) Por ser compatvel com o Artigo XXIV do GATT, o NAFTA prev o aprofundamento da integrao econmica entre os estados-parte, evoluindo para uma unio aduaneira e para a coordenao de polticas macroeconmicas, alm da liberalizao comercial em todos os setores das economias envolvidas. Comentrios: O NAFTA, formao de uma compatvel com o membros apliquem Questo errada. conforme j comentamos, tem como objetivo apenas a rea de livre comrcio. Ademais, ele no um acordo GATT, uma vez que prev a possibilidade de que seus entre si medidas antidumping e medidas compensatrias.
26- (AFRF-2003 - adaptada)- O NAFTA prev a criao de um mercado comum entre seus membros a fim de fazer frente ao projeto de integrao da Comunidade Econmica Europeia. Comentrios: O NAFTA consiste em uma rea de livre comrcio, no possuindo o objetivo de conformar um mercado comum. Questo errada. 27- (AFRF-2003 - adaptada)- O NAFTA foi precedido de acordo bilateral entre os Estados Unidos e o Canad, o qual apresentou o primeiro grande acordo preferencial de que tomavam parte os Estados Unidos. Comentrios: Previamente ao NAFTA, foi concludo um acordo de livre comrcio entre Estados Unidos e Canad no ano de 1988. Esse acordo foi o primeiro grande acordo comercial do qual os EUA fizeram parte. Questo correta.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 28- (Juiz do Trabalho TRT 1 Regio / 2010)- No NAFTA, a livre circulao de pessoas no admitida apenas em relao ao Mxico, ocorrendo plenamente entre os Estados Unidos da Amrica e o Canad. Comentrios: O NAFTA, ao contrrio de outros blocos regionais, no prev a livre circulao de pessoas entre os territrios das Partes Contratantes. Uma das maiores preocupaes dos EUA, por ocasio da constituio desse bloco comercial, era a de que o fluxo de imigrantes mexicanos entrando em seu territrio aumentasse consideravelmente. Questo errada. 29- (AFRF-2003 - adaptada)- O NAFTA prev prazo de doze anos para a total liberalizao do comrcio de bens entre Estados Unidos e Canad e de quinze para a total abertura do mercado mexicano s exportaes desses dois pases. Comentrios: Quando foi celebrado o NAFTA, previu-se um prazo de 15 anos para a liberalizao comercial entre todos os membros do bloco. No existe esse prazo de 12 anos para a liberalizao do comrcio entre EUA e Canad. Questo errada. 30- (ACE-2002 - adaptada)- O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA) prev a expanso da integrao econmica no continente, a qual teve incio com a proposta do Presidente George Bush para a criao da rea de Livre Comrcio das Amricas, ora em negociao. Comentrios: O NAFTA tem como objetivo estabelecer uma rea de livre comrcio entre EUA, Canad e Mxico, no prevendo a expanso da integrao econmica para o restante do continente. A rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) foi uma iniciativa independente do NAFTA. Questo errada. 31- (ACE 2002 adaptada) O NAFTA prev que os estados-parte devem submeter aos demais signatrios propostas outras de complementao econmica que se interessem em integrar, a exemplo da Iniciativa para a Bacia do Caribe, no caso dos Estados Unidos da Amrica, e do Acordo de Livre Comrcio com a Unio Europeia, no caso do Mxico. Comentrios:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 O NAFTA, enquanto rea de livre comrcio, permite que seus integrantes negociem acordos comerciais isoladamente. Assim, plenamente possvel que um integrante do NAFTA celebre acordos com terceiros pases, sem a obrigao de submeter tais acordos aos demais integrantes. Questo errada. 32- (ACE 2002 adaptada)- Por ser compatvel com o artigo XXIV do GATT, o NAFTA prev a liberalizao comercial em todos os setores das economias envolvidas, ainda que gradual, e a formal comunicao aos demais integrantes do GATT da inteno de se constituir um processo de integrao regional. Comentrios: Dois erros na questo: 1)- O NAFTA no prev a liberalizao comercial em todos os setores das economias envolvidas no processo de integrao. Alguns setores permaneceram margem da liberalizao, tais como o de gerao de energia eltrica e explorao de petrleo e gs natural. 2)- O NAFTA no compatvel com o art. XXIV, j que reconhece a possibilidade de que seus membros apliquem entre si medidas antidumping e medidas compensatrias. 33- (ACE 2002 adaptada)- Estabelecido pela Comisso de Livre Comrcio, o Secretariado do NAFTA responsvel pela administrao das provises do acordo referentes soluo de controvrsias. Comentrios: De fato, o Secretariado do NAFTA responsvel pela soluo de controvrsias comerciais que surjam em virtude da aplicao do acordo. Questo correta. 34- (ACE-1997 - adaptada)- O NAFTA teve como principal antecedente o Tratado de Livre Comercio entre EUA e Canad, de 1988. Comentrios: Em 1988, foi celebrado entre EUA e Canad um Tratado de Livre Comrcio, o qual considerado o predecessor do NAFTA. Questo correta. 35- (ACE 1997 - adaptada)- O NAFTA promove a harmonizao de legislaes nacionais. Comentrios:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 Qualquer processo de integrao regional implica, em certa medida, a harmonizao de legislaes nacionais. No mbito de uma rea de livre comrcio, existe harmonizao da poltica comercial intrazona. Em uma unio aduaneira, as polticas comerciais intrazona e extrazona so harmonizadas. J em um mercado comum, as polticas previdencirias, trabalhistas e de capitais so harmonizadas. No mbito do NAFTA, tambm h harmonizao de legislaes nacionais, especialmente quanto poltica comercial intrabloco. Questo correta. 36- (ACE-2008)- No que diz respeito ao comrcio de produtos agrcolas, as regras tarifrias previstas no mbito do Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA) aplicam-se igualmente aos pases signatrios desse acordo. Comentrios: No que diz respeito ao comrcio agrcola, o NAFTA possui regras especficas para cada relao bilateral. Questo errada. 37- (AFRF 2002.1) - O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte, quando comparado ao Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), configura iniciativa mais abrangente e profunda, por envolver a livre circulao dos fatores de produo. Comentrios: Na prxima aula, falaremos mais detalhadamente sobre o MERCOSUL! Por enquanto, basta sabermos que ele tem como objetivo estabelecer um mercado comum, o que pressupe livre circulao de bens e servios, poltica comercial comum em relao a terceiros pases e livre circulao dos fatores de produo. O NAFTA, por sua vez, tem um objetivo bem menos ambicioso do que o MERCOSUL, almejando apenas constituir uma rea de livre comrcio. Dessa forma, a questo est errada. O NAFTA, quando comparado ao MERCOSUL, configura iniciativa menos abrangente e profunda, no envolvendo a livre circulao dos fatores de produo. 38- (Questo Indita)- O NAFTA (North American Free Trade Agreement) uma rea de livre comrcio estabelecida entre E.U.A, Mxico e Canad que tem como um de seus objetivos estabelecer o livre comrcio de bens e servios e a livre circulao de pessoas.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 O NAFTA tem como objetivo estabelecer a livre circulao de bens e servios entre seus integrantes. A livre circulao de pessoas no objetivo desse acordo regional. Questo errada.
3- ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO (ALADI): A integrao regional na Amrica Latina remonta ao perodo posterior Segunda Guerra Mundial, quando comeam a surgir nesse continente as primeiras idias integracionistas. Dessa forma, na dcada de 50 comeam a tomar forma tais idias, que encontram suas motivaes nas experincias integracionistas realizadas na Europa e, ainda, no pensamento da Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL). Por um lado, a partir das bem-sucedidas experincias integracionistas europias, os pases latino-americanos perceberam que a melhor forma de alcanar desenvolvimento econmico conjunto seria a organizao em blocos econmicos. Por outro lado, as recomendaes da CEPAL eram no sentido de que os pases da Amrica Latina deveriam utilizar-se de polticas de substituio de importaes (prticas protecionistas) e que o livre comrcio s deveria existir em mbito regional. Assim, a partir do pensamento cepalino, cuja principal figura era o economista argentino Ral Prsbisch, surge em 1960 a ALALC (Associao Latino-Americana de Livre Comrcio). A ALALC tinha como objetivo estabelecer, no longo prazo, um mercado comum, comeando, todavia, com uma rea de livre comrcio, integrando os seguintes pases: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. Mas ser que a ALALC foi uma iniciativa que deu certo? No, amigos, a ALALC no deu muito certo! E podemos aqui assinalar diversos motivos! Em primeiro lugar, os objetivos a que se propunha a ALALC (estabelecer um mercado comum) eram demasiadamente ambiciosos, o que levou ao no-cumprimento dos compromissos assumidos pelos pases que a integravam. Dessa forma, no foi possvel nem mesmo formar uma rea de livre comrcio que englobasse os pases-membros. Em segundo lugar, no foram contemplados adequadamente a diferena entre os nveis de desenvolvimento dos pases envolvidos no processo de integrao. Afinal de contas, no podemos nos esquecer que, mesmo dentro da Amrica Latina h diferenas de desenvolvimento. De um lado h pases como Brasil, Argentina e Mxico, os quais possuem economias
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 mais fortes; de outro h pases como Bolvia e Paraguai, que so economias menores. Em terceiro lugar, no perodo compreendido entre 1960 e 1980, os pases envolvidos no processo de integrao atravessaram momentos de grande instabilidade poltica, notadamente em razo das ditaduras militares. Por fim, podemos citar, ainda, como entraves ao bom funcionamento da ALALC a heterogeneidade das polticas econmicas dos pases-membros, a falta de vontade poltica dos governos e o dficit institucional que a caracterizava (falta de flexibilidade de seus mecanismos e inexistncia de rgos supranacionais a conduzirem o processo de integrao). No tendo dado certo a ALALC, foi criada em 1980, pelo Tratado de Montevidu a ALADI (Associao Latino-Americana de Integrao), que atribuiu, explicitamente, personalidade jurdica de direito internacional a essa organizao internacional. A ALADI , atualmente, o mais importante frum de negociaes comerciais na Amrica Latina, sendo constituda, atualmente, por 13 pases, representantes das 3 (trs) Amricas: Brasil, Argentina, Uruguai, Paraguai, Chile, Bolvia, Equador, Peru, Venezuela, Colmbia, Mxico, Cuba e Panam. 11 Destaque-se que o Tratado de Montevidu dispe que a ALADI est aberta adeso de outros pases latino-americanos. A ttulo de exemplo, Cuba e Panam no so membros originrios da ALADI, tendo ingressado nessa organizao internacional depois que ela foi criada. A adeso de um pas ALADI depende de deciso do Conselho de Ministros. A ALADI tem como objetivo estabelecer, no longo prazo, um mercado comum latino-americano. Para isso, todavia, dotada de mecanismos mais flexveis do que sua antecessora ALALC. Enquanto na ALALC os pases queriam formar uma rea de livre comrcio que englobasse todos seus membros, no mbito da ALADI as preferncias tarifrias podem ficar restritas a um grupo de pases. Em outras palavras, a ALALC buscava formar uma rea de livre comrcio, mas estabelecia que todas as concesses tarifrias deveriam obedecer clusula da nao mais favorecida, aplicada em nvel regional. Assim, tnhamos uma abordagem eminentemente multilateralista, a qual foi abandonada com a criao da ALADI, que passou a prever acordos restritos a alguns pases. No mbito da ALADI, os membros no precisam obedecer a clusula da nao mais favorecida em sentido estrito. Isso significa que o MERCOSUL pode conceder uma preferncia tarifria ao Mxico sem
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Cabe destacar que a adeso da Nicargua j foi aprovada e, nesse momento, o pas est na fase de cumprimento das condies para sua efetivao como membro.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 necessitar estend-la, por exemplo, Comunidade Andina. Trata-se de mecanismo que d maior flexibilidade e permite que o processo de integrao regional avance. Por meio do Tratado de Montevidu, que instituiu a ALADI, os pasesmembros estabeleceram uma rea de preferncias econmicas, composta por uma preferncia tarifria regional, acordos de alcance regional e acordos de alcance parcial.
Artigo 4 - Para o cumprimento das funes bsicas da Associao, estabelecidas pelo artigo 2 do presente Tratado, os pases-membros estabelecem uma rea de preferncias econmicas, composta por uma preferncia tarifria regional, por acordos de alcance regional e por acordos de alcance parcial.
Assim, pode-se afirmar que o Tratado de Montevidu estabeleceu trs mecanismos para a constituio de um mercado comum: 1) Preferncia Tarifria Regional (PTR): permite que os produtos originrios dos pases da ALADI gozem de uma preferncia tarifria no comrcio intrabloco. 2) Acordos de Alcance Regional: abrange a totalidade dos membros da ALADI. 3) Acordos de Alcance Parcial: abrangem apenas alguns membros da ALADI. Os acordos de alcance parcial podem ser comerciais, de complementao econmica, agropecurios, de promoo do comrcio ou, ainda, adotar outras modalidades. Como exemplo de acordo de alcance parcial celebrados no mbito da ALADI, citamos o MERCOSUL, tambm chamado de ACE (Acordo de Complementao Econmica) n 18. 12 Segundo o art. 14 do Tratado de Montevidu, os membros da ALADI podero estabelecer normas especficas para a concertao de outras modalidades de acordos de alcance parcial. Para isso, eles levaro em considerao, entre outras matrias, a cooperao cientfica e tecnolgica, promoo do turismo e preservao ambiental. O Tratado de Montevidu estabelece normas gerais que regem os acordos de alcance parcial celebrados no mbito da ALADI. So elas:
A ALADI oferece marco jurdico para iniciativas de integrao econmica de carter sub-regional, como o Mercado Comum do Sul e a Comunidade Andina de Naes. Entretanto, segundo informaes do site da ALADI, a CAN no um acordo de alcance parcial, mas sim uma iniciativa de integrao independente.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 - Os acordos de alcance parcial devem estar abertos adeso de outros pases-membros da ALADI. - Os acordos de alcance parcial devem ter clusulas que proporcionem a convergncia, a fim de que seus benefcios alcancem todos os pases-membros. - Os acordos de alcance parcial devem ter clusulas que prevejam tratamento especial e diferenciado aos pases de menor desenvolvimento relativo. - Os acordos de alcance parcial devem ter um prazo mnimo de um ano de durao. - Os acordos de alcance parcial podem conter normas especficas em matria de regras de origem, clusulas de salvaguarda, restries notarifrias, retirada de concesses, renegociao de concesses, denncia, coordenao e harmonizao de polticas. A ALADI no se restringe a prover o marco jurdico para acordos de integrao bilaterais ou sub-regionais e supervisionar as medidas adotadas pelos membros na implementao dos acordos celebrados. A ALADI tambm realiza a chamada "cooperao horizontal" com outros blocos regionais e aes parciais com terceiros pases em desenvolvimento ou suas respectivas reas de integrao. Vale lembrar que a ALADI no negocia em conjunto em foros internacionais, dizer, cada pas negocia isoladamente no plano internacional. Ainda sobre a ALADI, vale destacar que o Tratado de Montevidu, em seu art. 3, afirma que ela obedecer aos seguintes princpios: 1) Pluralismo: O Tratado de Montevidu reconhece a heterogeneidade poltica e econmica dos pases-membros da ALADI. No entanto, mesmo com essas diferenas, afirma a vontade dos pases latinoamericanos de se integrarem. 2) Convergncia / Gradualidade: A ALADI admite a existncia de acordos de alcance parcial, mas reconhece que h necessidade de uma progressiva convergncia. Nesse sentido, faz-se necessrio que, gradualmente, as preferncias antes restritas a um grupo de pases (acordos de alcance parcial) sejam multilateralizadas (estendidas a todos os membros da ALADI). Tudo isso tem o objetivo de, no longo prazo, formar um mercado comum. Cabe destacar que, embora a ALADI almeje constituir um mercado comum, ela conforma, atualmente, apenas uma zona de preferncias tarifrias.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 3) Flexibilidade: A ALALC no logrou xito, dentre vrios motivos, pela falta de instrumentos flexveis e pela aplicao estrita da clusula da nao mais favorecida. Por outro lado, a ALADI admite a celebrao de acordos de alcance parcial, o que denota sua flexibilidade. 4) Tratamento diferenciado: Os pases de menor desenvolvimento relativo devem receber um tratamento especial e diferenciado no mbito da ALADI, seja nos acordos de alcance regional, seja nos acordos de alcance parcial. Os membros ALADI so divididos em trs categorias de pases: - pases de menor desenvolvimento relativo: Bolvia, Equador e Paraguai. - pases de desenvolvimento intermedirio: Colmbia, Chile, Peru, Uruguai, Venezuela e Cuba. - outros pases: Argentina, Brasil e Mxico. 5) Multiplicidade: O Tratado de Montevidu dispe que, para dinamizar e ampliar o mercado regional, devem existir diferentes formas de concertao entre os pases.
OBJETIVO: Estabelecer um mercado comum latino americano
Associao LatinoAmericana de Integrao (ALADI)
- Acordos de Alcance Regional - Acordos de Alcance Parcial -Preferncia Tarifria Regional Instrumentos para integrao
Conseguiu-se estabelecer, at hoje, apenas uma zona de preferncias tarifrias
Quando celebrado um acordo comercial, qualquer que seja seu estgio de integrao, um aspecto de fundamental importncia a definio de regras de origem preferenciais. Com efeito, so as regras de origem preferenciais que impedem que bens originrios de terceiros pases que no fazem parte do acordo possam auferir os benefcios comerciais dele decorrentes.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 Na ALADI, tambm existem regras de origem preferenciais! Mas quais so esses requisitos de origem? So considerados originrios da ALADI os produtos: regional, i)- integralmente produzidos no interior de um pas membro do bloco
ii)- obtidos a partir de processo de industrializao que lhes promova uma transformao substancial, que fica caracterizada pela ocorrncia do salto tarifrio (alterao nos quatro primeiros dgitos da classificao fiscal) iii)- obtidos a partir de processo de industrializao que, apesar de no promover o salto tarifrio, seja responsvel, no mnimo, por 50% de agregao de valor regional. Cabe destacar que operaes de montagem e ensamblagem no so suficientes, por si s, para atribuir origem a um produto, uma vez que no tm o condo de promover-lhes uma transformao substancial. Segundo as regras de origem da ALADI, uma operao de montagem ou ensamblagem apenas iro atribuir origem a um produto quando elas permitirem uma agregao de 50% de valor regional. Vejamos como esses assuntos podem ser cobrados em prova!
39- (ATRFB-2009)- Por ter como membros pases das trs Amricas, a ALADI constitui, no presente, o mais importante e ativo frum de negociaes comerciais regionais. Comentrios: De fato, a ALADI abrange pases das trs Amricas e constitui-se o mais ativo frum de negociaes comerciais da regio. Questo correta. 40- (AFRF-2002.2) - A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) foi estabelecida em 1980, sucedendo Associao LatinoAmericana de Livre Comrcio (ALALC). Ao longo de pouco mais de duas dcadas de funcionamento, a ALADI logrou estabelecer uma rea de livre comrcio. Comentrios:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 Duas informaes a serem analisadas nessa questo. 1) Conforme afirma a questo, internacional que sucedeu a ALALC. a ALADI foi a organizao
2) Embora a ALADI tenha o objetivo de formar um mercado comum, ela constitui, atualmente, apenas uma zona de preferncias tarifrias. Pelo que comentamos, percebe-se que a questo est errada. 41- (ATRFB 2009)- Por no se pautar pela aplicao estrita da Clusula da Nao Mais Favorecida, a ALADI oferece marco jurdico para acordos de integrao bilaterais bem como para iniciativas de integrao econmica de carter sub-regional, como o Mercado Comum do Sul e a Comunidade Andina de Naes. Comentrios: Os membros da ALADI no precisam obedecer clusula da nao mais favorecida em sentido estrito, podendo celebrar acordos de alcance parcial, isto , acordos que compreendem apenas alguns pases do bloco. O MERCOSUL um exemplo de acordo de alcance parcial (AAP) constitudo no marco da ALADI. Questo correta. 42- (AFRF-2002.1) - A Associao Latino Americana de Integrao (ALADI) foi criada em 1980 com o objetivo de estabelecer, em forma gradual e progressiva, um mercado comum latino americano com base em acordos de cooperao setorial. Comentrios: O Tratado de Montevidu, com o objetivo de estabelecer no futuro um mercado comum latino-americano, criou uma rea de preferncias econmicas, com base em uma preferncia tarifria regional, acordos de alcance regional e acordos de alcance parcial. A questo est, portanto, errada. 43- (ATRFB 2009 - adaptada)- Os principais instrumentos para a integrao concebidos no marco da ALADI so os Acordos de Complementao Econmica, os Acordos de Alcance Parcial e a Preferncia Tarifria Regional. Comentrios: Os instrumentos para a integrao concebidos no marco da ALADI so trs: Acordos de Alcance Regional, Acordos de Alcance Parcial e Preferncia Tarifria Regional. Ao relacionar os acordos de complementao
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 econmica como mecanismo para a integrao no mbito da ALADI, a assertiva incorreu em impreciso, pois acabou listando apenas uma espcie do gnero acordos de alcance parcial. Ressalte-se que os acordos de alcance parcial podem ser comerciais, de complementao econmica, agropecurios, de promoo do comrcio ou, ainda, adotar outras modalidades. Questo errada. 44- (ATRFB 2009)- Criada em 1980 em substituio Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC), a ALADI incorporou princpios e instrumentos para a integrao econmica mais flexveis que sua antecessora, abandonando a abordagem eminentemente multilateralista que marcou o processo de integrao regional desde o incio dos anos sessenta. Comentrios: Com a criao da ALADI, surge a possibilidade de celebrao de acordos de alcance parcial, de carter sub-regional, por meio dos quais as preferncias concedidas podem ficar restritas aos integrantes do acordo, sem a necessidade de extenso a todos os membros da ALADI. A abordagem eminentemente multilateralista da ALALC foi, assim, abandonada. Logo, a questo est correta. 45- (ATRFB 2009)- Em razo dos princpios da gradualidade e flexibilidade, os acordos celebrados no marco da ALADI no necessariamente devem estipular prazos para a consecuo dos objetivos a que se reportam. Comentrios: De fato, em razo princpios da flexibilidade e gradualismo, os acordos celebrados no mbito da ALADI no precisam estabelecer prazos para a consecuo dos objetivos a que se propem. Questo correta. 46- (ACE-2008)-Quanto s normas de origem no mbito da ALADI, as mercadorias elegveis incluem aquelas fabricadas em seus territrios, incluindo as atividades de ensamblagem ou montagem, realizadas no territrio de um pas participante utilizando materiais originrios dos pases participantes do acordo e de terceiros pases. Comentrios: As operaes de montagem e ensamblagem no so suficientes para atribuir origem a um produto, uma vez que no promovem uma transformao substancial em um bem (mudana de posio tarifria / salto tarifrio). Conforme estudaremos em aula futura, as
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 mercadorias desmontadas recebem a mercadorias montadas. Questo errada. mesma classificao fiscal das
47- (Questo Indita)- No mbito da ALADI, os acordos de alcance parcial podem ser comerciais, de complementao econmica, agropecurios, de promoo comercial e, ainda, adotar outras modalidades, como de cooperao cientfica e tecnolgica, promoo do turismo e preservao ambiental. Comentrios: Perfeito o enunciado da questo! Os acordos de alcance parcial podem ser comerciais, de complementao econmica, agropecurios, de promoo comercial ou adotar outras modalidades. 48- (Questo Indita)- O Tratado de Montevidu, que instituiu a ALADI, est aberto adeso de outros pases latino-americanos. Comentrios: O Tratado de Montevidu dispe que a ALADI est aberta adeso de outros pases latino-americanos. A adeso de um pas ALADI depende de deciso do Conselho de Ministros. Questo correta. 49- (Questo Indita)- Os acordos de alcance parcial, como a Comunidade Andina de Naes e o MERCOSUL, no precisam estar abertos adeso de outros pases integrantes da ALADI. Comentrios: Os acordos de alcance parcial devem estar abertos adeso de outros pases integrantes da ALADI. Questo errada. 50- (Questo Indita)- Segundo o Tratado de Montevidu, os pases de menor desenvolvimento devem receber um tratamento especial e diferenciado. Em razo disso, os pases so divididos, no mbito da ALADI, em duas categorias: pases de desenvolvimento intermedirio e pases de menor desenvolvimento econmico relativo. Comentrios: Um dos princpios da ALADI o tratamento especial e diferenciado em favor dos pases de menor desenvolvimento relativo. No mbito do bloco, h trs classes de pases: pases de menor desenvolvimento relativo (Bolvia, Equador e Paraguai), pases de desenvolvimento intermedirio (Colmbia, Chile, Peru, Uruguai, Venezuela e Cuba) e outros pases (Argentina, Brasil e Mxico). Questo errada.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 51- (ACE-2012) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) prov um foro de discusso e negociao de temas econmicos e comerciais com vistas formao de posies comuns nos foros negociadores internacionais. Comentrios: Os membros da ALADI no adotam posies comuns nos foros negociadores internacionais. Em outras palavras, a ALADI no negocia em foros internacionais como bloco. Questo errada. 52- (ACE-2012) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) alcana eminentemente temas de poltica comercial como tarifas, classificao de mercadorias, medidas de facilitao do comrcio, salvaguardas, regras de origem e defesa da concorrncia. Comentrios: A ALADI no tem regras prprias sobre defesa da concorrncia. Os outros temas (facilitao de comrcio, classificao de mercadorias, regras de origem, salvaguardas) so tratados no mbito da ALADI. Questo errada. 53- (ACE-2012) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) se restringe a prover o marco jurdico para acordos de integrao bilaterais ou sub-regionais e a supervisionar as medidas adotadas pelos pases membros na implementao dos acordos celebrados no marco da Associao em matria de cooperao econmica. Comentrios: A ALADI no se restringe a prover o marco jurdico para acordos de integrao bilaterais ou sub-regionais e supervisionar as medidas adotadas pelos membros na implementao dos acordos celebrados. A ALADI tambm realiza a chamada "cooperao horizontal" com outros blocos regionais e aes parciais com terceiros pases em desenvolvimento ou suas respectivas reas de integrao. Questo errada. 54- (ACE-2012) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) define-se em torno da articulao de iniciativas de cooperao financeira e monetria, de facilitao do comrcio e de apoio aos pases de menor desenvolvimento relativo. Comentrios: H iniciativas de cooperao financeira no mbito da ALADI (Convnio de Pagamentos e Crditos Recprocos). No entanto, a ALADI no se
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 articula em torno dessas iniciativas, que tm carter subsidirio. Questo errada. 55- (ACE-2012) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) prov marco jurdico para iniciativas de integrao econmica entre os pases membros e uma rea de preferncias comerciais constituda com base na Preferncia Tarifria Regional e em acordos de alcance parcial e de complementao econmica celebrados entre os pases membros. Comentrios: De acordo com o art. 4 do Tratado de Montevidu, instituidor da ALADI, os mecanismos para a integrao regional so a preferncia tarifria regional, os acordos de alcance regional e os acordos de alcance parcial. Os acordos de complementao econmica so apenas espcie do gnero acordos de alcance parcial. Questo errada. 56- (ACE-2012) Apesar de haver sido expressamente denunciada no Acordo da ALALC, o Tratado de Montevidu ainda tem relevncia poltica para o Brasil. Comentrios: O Tratado de Montevidu (1980) criou a ALADI e substituiu o acordo constitutivo da ALALC, de 1960. No correto dizer que o Tratado de Montevidu (1980) denunciou o acordo da ALALC. A denncia um ato unilateral por meio do qual um Estado deixa de se vincular a um tratado. De qualquer forma, do jeito que est escrita a assertiva, ficou parecendo que o acordo da ALALC que substituiu o Tratado de Montevidu de 1980, o que est absolutamente errado. 57- (ACE-2012) O Mxico foi obrigado a denunciar a ALADI quando aceitou participar como membro pleno do NAFTA. Comentrios: At hoje, o Mxico Estado-membro da ALADI. Ele no foi obrigado a denunciar o Tratado de Montevidu quando ingressou no NAFTA. Questo errada. 58-(ACE-2012) A ALADI estabelece uma rea de preferncias econmicas, composta inclusive por uma preferncia tarifria regional. Comentrios:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 A ALADI estabelece uma rea de preferncias econmicas, composta por uma preferncia tarifria regional, acordos de alcance parcial e acordos de alcance regional. Questo correta. 59- (ACE-2012) O Canad poderia requerer sua adeso como pas membro da ALADI, na qualidade de membro originrio da OEA. Comentrios: A ALADI somente est americanos. Questo errada. aberta adeso de pases latino-
60- (ACE-2012) Os acordos de alcance parcial se referem exclusivamente a regras fitossanitrias para a liberalizao agrcola entre os pases membros da ALADI. Comentrios: Os acordos de alcance parcial podem ser comerciais, de complementao econmica, agropecurios, de promoo do comrcio ou adotar outras formas. Assim, eles no esto limitados a regras fitossanitrias para a liberalizao agrcola. Questo errada.
4- COMUNIDADE ANDINA DE NAES (CAN): As origens da Comunidade Andina de Naes (CAN) remontam ao ano de 1969, quando foi celebrado o Acordo de Cartagena por Bolvia, Equador, Peru, Colmbia e Chile. Em 1976, o Chile retirou-se do bloco. Por sua vez, a Venezuela se vinculou ao bloco em 1973, se retirando em 2006. Atualmente, so membros da Comunidade Andina de Naes (CAN) os seguintes pases: Bolvia, Equador, Peru e Colmbia. Na condio de associados esto Chile, Argentina, Brasil, Uruguai e Paraguai. A Comunidade Andina de Naes (CAN), assim como o MERCOSUL, uma iniciativa de integrao sub-regional que tem como marco jurdico a ALADI. Destaque-se, todavia, que, ao contrrio do MERCOSUL, a CAN no um acordo de alcance parcial da ALADI, sendo iniciativa de integrao regional autnoma. A Comunidade Andina tem como objetivo central a constituio de um mercado comum, destinado a promover um desenvolvimento mais acelerado, mais equilibrado e autnomo de seus integrantes. Por meio desse acordo, objetiva-se diminuir a vulnerabilidade externa e melhorar a posio dos Pases membros no contexto econmico internacional, bem como reduzir as diferenas de desenvolvimento entre eles.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 Quando a Comunidade Andina foi criada, adotou-se um modelo de industrializao por substituio de importaes. Tratava-se de um modelo eminentemente protecionista, que se utilizava de tarifas elevadas e de graves restries ao investimento estrangeiro. Em funo da globalizao, na dcada de 90, o modelo de desenvolvimento andino alterou-se, passando a existir um modelo de integrao mais aberto, em que prevalece a lgica do mercado. 13 A Comunidade Andina de Naes (CAN) consiste, nos dias de hoje, em uma unio aduaneira imperfeita. Isso significa que, no mbito desse bloco comercial, h livre circulao de bens e servios e, ainda, a aplicao de uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases. A livre circulao de mercadorias entre Bolvia, Equador, Colmbia e Venezuela (que na poca fazia parte do bloco!) foi obtida no ano de 1993. O Peru se incorporou rea de livre comrcio em 2006. Por sua vez, no ano de 1995, passou a vigorar uma Tarifa Externa Comum (TEC) no mbito da Comunidade Andina de Naes. No entanto, alm da existncia de Listas de Excees elaboradas por cada pas, o Peru ainda no adota a TEC. As principais instituies do Sistema Andino de Integrao so as seguintes: i) o Conselho Presidencial Andino; ii) o Conselho Andino de Ministros das Relaes Exteriores; iii) a Comisso da Comunidade Andina; iv) a Secretaria Geral; v) o Tribunal de Justia e; vi) o Parlamento Andino. Dentro dessa estrutura, possuem carter supranacional a Secretaria Geral, o Tribunal de Justia e o Parlamento Andino. 14 O Conselho Presidencial Andino o rgo de cpula da CAN, sendo responsvel por definir a poltica de integrao sub-regional andina. composto pelos Chefes de Estado dos pases membros do bloco regional. O Conselho Andino de Ministros das Relaes Exteriores, entre suas vrias funes, responsvel por formular a poltica externa dos pases membros do bloco regional, assim com orientar e coordenar a ao externa dos rgos e instituies andinos. A Comisso da Comunidade Andina responsvel por formular, executar e avaliar a poltica de integrao em matria de comrcio e investimentos. Alm disso, implementa as medidas necessrias para que sejam alcanados os objetivos integracionistas da CAN. O Parlamento Andino, por sua vez, o rgo de natureza comunitria que representa os povos da Comunidade Andina, sendo composto
OCAMPO, Ral Granillo. Direito Internacional Pblico da Integrao. Rio de Janeiro: Campus, 2008, pp. 379-380 14 OCAMPO, Ral Granillo. Direito Internacional Pblico da Integrao. Rio de Janeiro: Campus, 2008, pp. 379-380
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 por representantes eleitos pelo voto direto e universal. Segundo o art. 43 do Protocolo de Cartagena, o Parlamento Andino participa da gerao normativa do bloco por meio de sugestes aos rgos do Sistema Andino de Integrao. Dessa forma, ele no possui funo legislativa. O Tribunal de Justia o rgo jurisdicional da Comunidade Andina de Naes (CAN). Alm dos Estados, as pessoas naturais e jurdicas tambm tm acesso direito ao Tribunal. Por ltimo, a Secretaria Geral o rgo executivo da Comunidade Andina. Sua funo central velar pelo cumprimento do Acordo de Cartagena e das normas que integram o ordenamento jurdico da CAN. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
61- (AFRF-2003)- A Comunidade Andina (CAN) foi criada no mbito da Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC), estando, no presente, integrada por Bolvia, Chile, Equador, Peru, Colmbia e Venezuela. Comentrios: Atualmente, so membros da Comunidade Andina de Naes (CAN) os seguintes pases: Bolvia, Equador, Peru e Colmbia. A Venezuela se retirou da Comunidade Andina em 2006. Questo errada. 62- (Consultor Legislativo Cmara dos Deputados / 2002)- A Comunidade Andina, ou Pacto Andino, foi criada em 1969 no intuito de fazer restries ao capital estrangeiro. No entanto, em funo do processo de globalizao financeira e de integrao regional, hoje est centrada na formao de um mercado comum. Comentrios: A Comunidade Andina, quando foi criada, adotou uma estratgia de substituio de importaes e de imposio de restries ao capital estrangeiro. Posteriormente, em virtude da globalizao, ela alterou seu modelo de desenvolvimento, promovendo a liberalizao dos fluxos comerciais. A Comunidade Andina , atualmente, uma unio aduaneira imperfeita, mas seu objetivo constituir um mercado comum. Por tudo isso, entendemos que a questo est correta. A banca examinadora tambm a considerou correta, mas aps os recursos ela foi anulada.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 63- (AFRF-2003)- A Comunidade Andina (CAN) conforma uma unio aduaneira, uma vez que teve sua tarifa externa comum implementada em todos os pases-membros a partir de 1995. Comentrios: No ano de 1995, passou a vigorar uma Tarifa Externa Comum (TEC) no mbito da Comunidade Andina de Naes. No entanto, alm da existncia de Listas de Excees elaboradas por cada pas, o Peru ainda no adota a TEC. Questo errada. 64- (AFRF-2002.2 - adaptada) - O Mercado Comum do Sul e a Comunidade Andina (CAN) esto negociando a formao de uma rea de livre comrcio entre ambos blocos sub-regionais. Se comparada ao MERCOSUL, correto afirmar sobre a Comunidade Andina que esta possui objetivos diferentes, alcanou nvel de integrao comercial menos profundo e seu arcabouo institucional menos avanado. Comentrios: poca da questo, o MERCOSUL e a Comunidade Andina de Naes (CAN) estavam em negociaes para a formao de uma rea de livre comrcio. Esse acordo entre os dois blocos j foi celebrado ( o ACE-59, firmado no mbito da ALADI). O MERCOSUL e a Comunidade Andina de Naes tm o mesmo objetivo (estabelecer um mercado comum) e alcanaram o mesmo estgio de integrao (unio aduaneira imperfeita). No entanto, do ponto de vista institucional e poltico, a CAN est mais avanada. Com efeito, a CAN possui instituies supranacionais, notadamente o Parlamento Andino, a Secretaria Geral e o Tribunal de Justia. Assim, o arcabouo institucional da CAN mais avanado que o do MERCOSUL. Questo errada. 65- (AFRF-2003)- A Comunidade Andina (CAN) contempla o livre comrcio para bens e servios entre todos os pases-membros, estando a Colmbia temporariamente suspensa em razo do conflito interno que atravessa. Comentrios: A Colmbia no est suspensa da Comunidade Andina de Naes (CAN). No mbito desse bloco regional, h livre circulao de bens e servios em relao a todos os membros. Questo errada. 66- (AFRF-2003)- A Comunidade Andina (CAN) instaurou, desde 1993, uma rea de livre comrcio para bens da qual participam todos os
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 pases-membros, exceto o Peru que a ela est se incorporando gradualmente. Comentrios: poca em que a questo foi elaborada, ela estava correta, uma vez que o Peru somente se incorporou rea de livre comrcio em 2006. No entanto, considerando a realidade atual, a questo est errada. 67- (AFRF-2003)- A Comunidade Andina (CAN) conforma um mercado comum, na medida em que foram abolidas as restries ao comrcio de bens e de servios e movimentao dos fatores de produo. Comentrios: A Comunidade Andina de Naes (CAN) ainda no conforma um mercado comum, sendo considerada, atualmente, uma unio aduaneira imperfeita. Questo errada. 68- (AFRF-2002.1 - adaptada) - O que define, essencialmente, uma unio aduaneira a adoo de uma tarifa externa comum e a harmonizao das polticas comerciais dos pases membros. Comentrios: A caracterstica essencial de uma unio aduaneira a existncia de uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases, a qual materializada pela adoo de uma Tarifa Externa Comum (TEC). No mbito de uma unio aduaneira, existe harmonizao das polticas comerciais intrabloco (livre circulao de bens e servios) e extrabloco (poltica comercial comum em relao a terceiros pases). Questo correta. 69- (Questo Indita)- O Conselho Presidencial Andino o rgo mximo da CAN, a ele competindo definir a poltica de integrao subregional andina, assim como promover a harmonizao das legislaes dos pases-membros do bloco regional. Comentrios: O Conselho Presidencial Andino , conforme afirma a questo, o rgo de cpula da CAN, sendo responsvel por definir a poltica de integrao sub-regional andina. No entanto, a tarefa de promover a harmonizao das legislaes dos pases-membros do bloco regional compete ao Parlamento Andino. Questo errada. 70- (Questo Indita)-O Parlamento Andino rgo de natureza comunitria, dotado de competncia legislativa.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 Comentrios: Segundo o art. 43 do Protocolo de Cartagena, o Parlamento Andino participa da gerao normativa do bloco por meio de sugestes aos rgos do Sistema Andino de Integrao. Ao contrrio do que afirma a questo, ele no possui funo legislativa. Questo errada. 71- (Questo Indita)- Somente os Estados-membros da CAN tm acesso direto ao Tribunal de Justia da Comunidade Andina. Comentrios: As pessoas naturais e jurdicas tambm tm acesso direto ao Tribunal de Justia da Comunidade Andina. Questo errada.
5- Comunidade do Caribe (CARICOM): Em 1965, foi fundada a Associao de Livre Comrcio do Caribe (CARIFTA)15 pelos seguintes pases: Antgua e Barbuda, Barbados, Guiana e Trinidad Tobago. No ano de 1968, a eles se juntaram Dominica, Granada, So Cristvo e Neves, Santa Lcia, So Vicente e Granadinas, Monserrat e Jamaica. Em 1971, foi a vez de Belize se associar ao CARIFTA. No ano de 1973, foi assinado o Tratado de Chaguaramas, por meio do qual os pases associados ao CARIFTA decidiram estabelecer um mercado comum. At ento, havia apenas uma rea de livre comrcio entre os pases do Caribe. O objetivo passa, a partir da, a ser tambm a promoo da livre circulao de fatores de produo (trabalho e capital). Surge, assim, a Comunidade do Caribe (CARICOM) como bloco de cooperao econmica e poltica. Atualmente, so membros do CARICOM 15 (quinze) seguintes pases: Antgua e Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Granada, Guiana, Haiti, Jamaica, Montserrat, Santa Lcia, So Cristvo e Neves, So Vicente e Granadinas, Suriname, Trinidad e Tobago. No ano de 1989, com o objetivo de expandir a integrao, os Chefes de Governo decidiram transformar o mercado comum em um mercado nico. Os elementos-chaves para o estabelecimento do mercado nico incluem: i) livre movimentao de mercadorias e servios; ii) direito de estabelecimento (permitir o livre estabelecimento de empresas em qualquer dos Estadosmembros do CARICOM) ; iii) tarifa externa comum; iv) livre circulao de mercadorias extrazona aps a entrada em qualquer dos pases do bloco; v) livre circulao de capital; vi) poltica comercial comum; vii) livre circulao de
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CARIFTA (Caribbean Free Trade Association)
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 trabalho e ; viii) harmonizao legislativa (que inclui coordenao de polticas econmicas). Para estabelecer o mercado nico, todavia, o Tratado de Chaguaramas precisava ser revisado. Aps anos de trabalho, entrou em vigor, em 2001, uma nova verso desse tratado, denominado, a partir da, Tratado Revisado de Chaguaramas. Os objetivos do CARICOM esto previstos no art. 6 do Tratado Revisado de Chaguaramas:
Artigo 6-Objetivos da Comunidade A Comunidade dever ter os seguintes objetivos: a) aumentar os padres de vida e de trabalho. b) alcanar o pleno emprego do trabalho e outros fatores de produo c) promover desenvolvimento econmico acelerado, coordenado e sustentvel. d) expandir o comrcio e as relaes econmicas com terceiros Estados e) incrementar o nvel de competitividade internacional f) organizao para aumentar a produo e a produtividade g) alcanar maior grau de alavancagem econmica e eficcia dos Estados-membros ao lidar com terceiros Estados ou grupo de Estados. h) incrementar a coordenao das polticas externas e polticas econmicas dos Estados-membros i) incrementar a cooperao funcional, incluindo: i) operao mais eficiente de servios comuns e atividades para o benefcio de seus povos. ii) promoo acelerada de um maior entendimento entre seus povos e o avano da sua vida social, cultural e desenvolvimento tecnolgico. iii) atividades intensificadas em reas como sade, educao, telecomunicaes e transporte.
Com a entrada em vigor do Tratado Revisado de Chaguaramas, novos assuntos foram inseridos na agenda de discusses: e-commerce, compras governamentais, comrcio de mercadorias provenientes de zonas francas, livre circulao de mercadorias e direitos relativos livre circulao de pessoas. O CARICOM encontra-se, atualmente, no estgio de mercado comum. Entretanto, seu objetivo final (formao de um mercado nico) demonstra que almeja tornar-se uma unio econmica, com harmonizao de polticas econmicas.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 LISTA DE QUESTES 1-(AFRF-2003)- Uma unio aduaneira pressupe a livre movimentao de bens, capital e mo deobra e a adoo de uma tarifa externa comum entre dois ou mais pases. 2- (AFRF 2002.1 adaptada)- O que define, essencialmente, uma rea de livre comrcio a livre circulao de bens e servios atravs das fronteiras. 3- (ACE-2002 adaptada)- Acordos Comerciais Preferenciais so acordos nos quais Estados uniformizam o tratamento a ser dispensado s importaes oriundas de terceiros pases. 4- (AFRF-2000)- Dois pases, ao reduzirem suas tarifas de importao entre si ao nvel mais baixo possvel com vistas a uma liberalizao integral do comrcio recproco dentro de dez anos, sem, entretanto, estabelecerem uma tarifa externa comum para as importaes de terceiros pases, pretenderam criar uma zona de livre comrcio. 5- (ACE-1997)- So Fases do Processo de Integrao, em ordem crescente de complexidade: zona de livre comrcio, mercado Comum, unio aduaneira e unio econmica. 6- (AFTN-1996 adaptada)- Unio aduaneira e mercado comum so duas formas de integrao econmica regional. O que diferencia essas duas formas a incluso dos fatores de produo no tratamento das relaes econmicas entre os pases-membros. 7- (AFRF 2003)- Uma unio aduaneira pressupe a liberalizao do comrcio entre os pases que a integram e a adoo de uma tarifa comum a ser aplicada s importaes provenientes de terceiros pases. 8- (INMETRO 2007)- Unies monetrias e mercados comuns, a exemplo dos acordos de preferncia comerciais e reas de livre comrcio, dispensam a vizinhana entre pases, para serem bemsucedidos. 9- (ACE-2001)- Em um processo de preferncias comerciais diferenciadas entre dois pases a tarifa externa comum a ser imposta a produtos de terceiros pases dever ser sempre a mdia ponderada das estruturas tarifrias dos dois pases. 10- (ACE-2001)- Em um processo de preferncias comerciais diferenciadas entre dois pases a proximidade geogrfica condio essencial para o xito do processo.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 11- (ACE-2001)- Em um processo de preferncias comerciais diferenciadas entre dois pases haver necessidade de alinhar as polticas macroeconmicas, no momento que as preferncias negociadas compreenderem a maior parte da pauta de comrcio bilateral. 12- (ACE-2008)- Os acordos de integrao regional, tais como zonas de preferncias tarifrias e mercados comuns, no somente permitem que as empresas aufiram os ganhos derivados das economias de escala propiciadas pelo aumento do mercado, mas tambm conduzem a aumentos de eficincia devido a maior competio entre as empresas dos pases-membros. 13- (AFRF-2002.2) - Segundo as teorias de integrao econmica, a liberalizao do comrcio entre um nmero restrito de pases produz efeitos comerciais e econmicos que permitem avaliar o desempenho, desde o ponto de vista da eficincia econmica, dos acordos regionais. A esse respeito, correto afirmar que a integrao regional economicamente benfica se prevalecer a criao sobre o desvio de comrcio e ocorrerem efeitos dinmicos. 14- (Questo Indita)- O desvio de comrcio um efeito esttico da integrao regional, ficando caracterizado quando um pas passa a comprar um determinado tipo de bem de outro pas, participante do acordo regional, deixando de importar este bem de um terceiro pas que no faz parte do acordo, mas que antes constitua a melhor fonte de oferta do bem em questo. 15- (INMETRO 2007)- O fato de os acordos de integrao regional poderem melhorar os termos de troca dos pases-membros s expensas dos pases no-membros, incentivando, assim, a manuteno de barreiras em relao ao resto do mundo, constitui um dos custos desses acordos. 16- (INMETRO-2009)- A possibilidade de desvio de comrcio que afetasse as exportaes brasileiras nos mercados regionais levou o Brasil a assumir posio cautelosa frente s propostas norteamericanas de criao de uma rea de livre comrcio de alcance continental. 17- (INMETRO 2009)- Por representarem iniciativas de liberalizao comercial, os blocos comerciais regionais no colocam em risco a consecuo dos objetivos principais do sistema multilateral de comrcio. 18- (INMETRO 2009)- O regionalismo aberto expresso, de carter propositivo, da possibilidade de se harmonizar o tratamento
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 preferencial prprio dos blocos comerciais com o impulso liberalizante no contexto do processo de globalizao econmica. 19- (ACE- 2001)- Em um processo de preferncias comerciais diferenciadas entre dois pases, haver criao de comrcio superando sempre os desvios de comrcio. 20- (Juiz do Trabalho TRT 5 Regio / 2006)- O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte prev a fixao de tarifa nica sobre exportao de bens entre os pases signatrios, bem como a criao de limitaes quantitativas importao. 21- (Pesquisador INPI/ 2006)- O North American Free Trade Agreement (NAFTA), alm de estabelecer uma zona de livre comrcio e promover a competio dentro dessa rea, impe uma poltica comercial externa comum para os pases-membros. 22- (AFRF-2003 - adaptada)- O NAFTA compreende a totalidade dos bens e servios comercializados pelos trs pases, alm de disciplinas complementares relacionadas ao meio ambiente e a direitos trabalhistas. 23- (AFRF-2003 - adaptada)- O NAFTA representa um acordo totalmente conforme normativa da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). 24- (Auditor TCU / 2006)- O Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio North American Free Trade Agreement (NAFTA) -, que envolve Canad, Estados Unidos da Amrica e Mxico, eliminou as barreiras tarifrias entre os pases-membros, permitindo, porm, que esses trs pases sigam distintas polticas comerciais em face dos pases no-membros. 25- (ACE 2002 adaptada) Por ser compatvel com o Artigo XXIV do GATT, o NAFTA prev o aprofundamento da integrao econmica entre os estados-parte, evoluindo para uma unio aduaneira e para a coordenao de polticas macroeconmicas, alm da liberalizao comercial em todos os setores das economias envolvidas. 26- (AFRF-2003 - adaptada)- O NAFTA prev a criao de um mercado comum entre seus membros a fim de fazer frente ao projeto de integrao da Comunidade Econmica Europeia. 27- (AFRF-2003 - adaptada)- O NAFTA foi precedido de acordo bilateral entre os Estados Unidos e o Canad, o qual apresentou o primeiro grande acordo preferencial de que tomavam parte os Estados Unidos.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 28- (Juiz do Trabalho TRT 1 Regio / 2010)- No NAFTA, a livre circulao de pessoas no admitida apenas em relao ao Mxico, ocorrendo plenamente entre os Estados Unidos da Amrica e o Canad. 29- (AFRF-2003 - adaptada)- O NAFTA prev prazo de doze anos para a total liberalizao do comrcio de bens entre Estados Unidos e Canad e de quinze para a total abertura do mercado mexicano s exportaes desses dois pases. 30- (ACE-2002 - adaptada)- O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA) prev a expanso da integrao econmica no continente, a qual teve incio com a proposta do Presidente George Bush para a criao da rea de Livre Comrcio das Amricas, ora em negociao. 31- (ACE 2002 adaptada) O NAFTA prev que os estados-parte devem submeter aos demais signatrios propostas outras de complementao econmica que se interessem em integrar, a exemplo da Iniciativa para a Bacia do Caribe, no caso dos Estados Unidos da Amrica, e do Acordo de Livre Comrcio com a Unio Europeia, no caso do Mxico. 32- (ACE 2002 adaptada)- Por ser compatvel com o artigo XXIV do GATT, o NAFTA prev a liberalizao comercial em todos os setores das economias envolvidas, ainda que gradual, e a formal comunicao aos demais integrantes do GATT da inteno de se constituir um processo de integrao regional. 33- (ACE 2002 adaptada)- Estabelecido pela Comisso de Livre Comrcio, o Secretariado do NAFTA responsvel pela administrao das provises do acordo referentes soluo de controvrsias. 34- (ACE-1997 - adaptada)- O NAFTA teve como principal antecedente o Tratado de Livre Comercio entre EUA e Canad, de 1988. 35- (ACE 1997 - adaptada)- O NAFTA promove a harmonizao de legislaes nacionais. 36- (ACE-2008)- No que diz respeito ao comrcio de produtos agrcolas, as regras tarifrias previstas no mbito do Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA) aplicam-se igualmente aos pases signatrios desse acordo. 37- (AFRF 2002.1) - O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte, quando comparado ao Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), configura iniciativa mais abrangente e profunda, por envolver a livre circulao dos fatores de produo.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 38- (Questo Indita)- O NAFTA (North American Free Trade Agreement) uma rea de livre comrcio estabelecida entre E.U.A, Mxico e Canad que tem como um de seus objetivos estabelecer o livre comrcio de bens e servios e a livre circulao de pessoas. 39- (ATRFB-2009)- Por ter como membros pases das trs Amricas, a ALADI constitui, no presente, o mais importante e ativo frum de negociaes comerciais regionais. 40- (AFRF-2002.2) - A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) foi estabelecida em 1980, sucedendo Associao LatinoAmericana de Livre Comrcio (ALALC). Ao longo de pouco mais de duas dcadas de funcionamento, a ALADI logrou estabelecer uma rea de livre comrcio. 41- (ATRFB 2009)- Por no se pautar pela aplicao estrita da Clusula da Nao Mais Favorecida, a ALADI oferece marco jurdico para acordos de integrao bilaterais bem como para iniciativas de integrao econmica de carter sub-regional, como o Mercado Comum do Sul e a Comunidade Andina de Naes. 42- (AFRF-2002.1) - A Associao Latino Americana de Integrao (ALADI) foi criada em 1980 com o objetivo de estabelecer, em forma gradual e progressiva, um mercado comum latino americano com base em acordos de cooperao setorial. 43- (ATRFB 2009 - adaptada)- Os principais instrumentos para a integrao concebidos no marco da ALADI so os Acordos de Complementao Econmica, os Acordos de Alcance Parcial e a Preferncia Tarifria Regional. 44- (ATRFB 2009)- Criada em 1980 em substituio Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC), a ALADI incorporou princpios e instrumentos para a integrao econmica mais flexveis que sua antecessora, abandonando a abordagem eminentemente multilateralista que marcou o processo de integrao regional desde o incio dos anos sessenta. 45- (ATRFB 2009)- Em razo dos princpios da gradualidade e flexibilidade, os acordos celebrados no marco da ALADI no necessariamente devem estipular prazos para a consecuo dos objetivos a que se reportam. 46- (ACE-2008)-Quanto s normas de origem no mbito da ALADI, as mercadorias elegveis incluem aquelas fabricadas em seus territrios, incluindo as atividades de ensamblagem ou montagem, realizadas no
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 territrio de um pas participante utilizando materiais originrios dos pases participantes do acordo e de terceiros pases. 47- (Questo Indita)- No mbito da ALADI, os acordos de alcance parcial podem ser comerciais, de complementao econmica, agropecurios, de promoo comercial e, ainda, adotar outras modalidades, como de cooperao cientfica e tecnolgica, promoo do turismo e preservao ambiental. 48- (Questo Indita)- O Tratado de Montevidu, que instituiu a ALADI, est aberto adeso de outros pases latino-americanos. 49- (Questo Indita)- Os acordos de alcance parcial, como a Comunidade Andina de Naes e o MERCOSUL, no precisam estar abertos adeso de outros pases integrantes da ALADI. 50- (Questo Indita)- Segundo o Tratado de Montevidu, os pases de menor desenvolvimento devem receber um tratamento especial e diferenciado. Em razo disso, os pases so divididos, no mbito da ALADI, em duas categorias: pases de desenvolvimento intermedirio e pases de menor desenvolvimento econmico relativo. 51- (ACE-2012) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) prov um foro de discusso e negociao de temas econmicos comerciais com vistas formao de posies comuns nos foros negociadores internacionais. 52- (ACE-2012) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) alcana eminentemente temas de poltica comercial como tarifas, classificao de mercadorias, medidas de facilitao do comrcio, salvaguardas, regras de origem e defesa da concorrncia. 53- (ACE-2012) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) se restringe a prover o marco jurdico para acordos de integrao bilaterais ou sub-regionais e a supervisionar as medidas adotadas pelos pases membros na implementao dos acordos celebrados no marco da Associao em matria de cooperao econmica. 54- (ACE-2012) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) define-se em torno da articulao de iniciativas de cooperao financeira e monetria, de facilitao do comrcio e de apoio aos pases de menor desenvolvimento relativo. 55- (ACE-2012) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) prov marco jurdico para iniciativas de integrao econmica entre os pases membros e uma rea de preferncias comerciais constituda com base na Preferncia Tarifria Regional e em acordos de alcance
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 parcial e de complementao econmica celebrados entre os pases membros. 56- (ACE-2012) Apesar de haver sido expressamente denunciada no Acordo da ALALC, o Tratado de Montevidu ainda tem relevncia poltica para o Brasil. 57- (ACE-2012) O Mxico foi obrigado a denunciar a ALADI quando aceitou participar como membro pleno do NAFTA. 58-(ACE-2012) A ALADI estabelece uma rea de preferncias econmicas, composta inclusive por uma preferncia tarifria regional. 59- (ACE-2012) O Canad poderia requerer sua adeso como pas membro da ALADI, na qualidade de membro originrio da OEA. 60- (ACE-2012) Os acordos de alcance parcial se referem exclusivamente a regras fitossanitrias para a liberalizao agrcola entre os pases membros da ALADI. 61- (AFRF-2003)- A Comunidade Andina (CAN) foi criada no mbito da Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC), estando, no presente, integrada por Bolvia, Chile, Equador, Peru, Colmbia e Venezuela. 62- (Consultor Legislativo Cmara dos Deputados / 2002)- A Comunidade Andina, ou Pacto Andino, foi criada em 1969 no intuito de fazer restries ao capital estrangeiro. No entanto, em funo do processo de globalizao financeira e de integrao regional, hoje est centrada na formao de um mercado comum. 63- (AFRF-2003)- A Comunidade Andina (CAN) conforma uma unio aduaneira, uma vez que teve sua tarifa externa comum implementada em todos os pases-membros a partir de 1995. 64- (AFRF-2002.2 - adaptada) - O Mercado Comum do Sul e a Comunidade Andina (CAN) esto negociando a formao de uma rea de livre comrcio entre ambos blocos sub-regionais. Se comparada ao MERCOSUL, correto afirmar sobre a Comunidade Andina que esta possui objetivos diferentes, alcanou nvel de integrao comercial menos profundo e seu arcabouo institucional menos avanado. 65- (AFRF-2003)- A Comunidade Andina (CAN) contempla o livre comrcio para bens e servios entre todos os pases-membros, estando a Colmbia temporariamente suspensa em razo do conflito interno que atravessa.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 66- (AFRF-2003)- A Comunidade Andina (CAN) instaurou, desde 1993, uma rea de livre comrcio para bens da qual participam todos os pases-membros, exceto o Peru que a ela est se incorporando gradualmente. 67- (AFRF-2003)- A Comunidade Andina (CAN) conforma um mercado comum, na medida em que foram abolidas as restries ao comrcio de bens e de servios e movimentao dos fatores de produo. 68- (AFRF-2002.1 - adaptada) - O que define, essencialmente, uma unio aduaneira a adoo de uma tarifa externa comum e a harmonizao das polticas comerciais dos pases membros. 69- (Questo Indita)- O Conselho Presidencial Andino o rgo mximo da CAN, a ele competindo definir a poltica de integrao subregional andina, assim como promover a harmonizao das legislaes dos pases-membros do bloco regional. 70- (Questo Indita)-O Parlamento Andino rgo de natureza comunitria, dotado de competncia legislativa. 71- (Questo Indita)- Somente os Estados-membros da CAN tm acesso direto ao Tribunal de Justia da Comunidade Andina.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 03 GABARITO 1-E 2-C 3-E 4-C 5-E 6-C 7-C 8-E 9-E 10-E 11-C 12-C 13-C 14-C 15-C 16-C 17-E 18-C 19-E 20-E 21-E 22-E 23-E 24-C 25-E 26-E 27-C 28-E 29-E 30-E 31-E 32-E 33-C 34-C 35-C 36-E 37-E 38-E 39-C 40-E 41-C 42-E 43-E 44-C 45-C 46-E 47-C 48-C 49-E 50-E 51-E 52-E 53-E 54-E 55-E 56-E 57-E 58-C 59-E 60-E 61-E 62-C 63-E 64-E 65-E 66-E 67-E 68-C 69-E 70-E 71-E
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PRAZERES, Tatiana. A OMC e os Blocos Regionais. So Paulo: Aduaneiras, 2008, pp.

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Unio Econmica Integrao Econmica Total

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Produo se desloca de um local de menor eficincia para um local de maior eficincia

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Associao LatinoAmericana de Integrao (ALADI)

Conseguiu-se estabelecer, at hoje, apenas uma zona de preferncias tarifrias

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