Livro 01

PLANO DE AO PARA O DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DA BACIA DO
01
SNTESE EXECUTIVA
TERRITRIO DA PLANCIE LITORNEA
PLANO DE AO PARA O DESENVOLVIMENTOINTEGRADODABACIADO
SNTESE EXECUTIVA
TERRITRIO DA PLANCIE LITORNEA
2006 Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba PLANAP.

Todos os direitos reservados pela Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF. Os textos contidos nesta publicao, desde que no usados para ns comerciais, podero ser reproduzidos, armazenados ou transmitidos. As imagens no podem ser reproduzidas, transmitidas ou utilizadas sem expressa autorizao dos detentores dos respectivos direitos autorais. PRESIDENTE DA REPBLICA Luiz Incio Lula da Silva
MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL Ministro da Integrao Nacional Ciro Ferreira Gomes Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba - CODEVASF Empresa pblica vinculada ao Ministrio da Integrao Nacional Presidente Luiz Carlos Everton de Farias Diretora da rea de Administrao Ana Lourdes Nogueira Almeida Diretor da rea de Engenharia Clementino Souza Coelho Diretor da rea de Produo Marcos Moreira (respondendo pela Diretoria) Gerente-Executivo da rea de Planejamento Alexandre Isaac Freire Superintendentes Regionais 1a SR: Anderson de Vasconcelos Chaves 2a SR: Jonas Paulo de Oliveira Neres 3a SR: Isabel Cristina de Oliveira 4a SR: Paulo Carvalho Viana 5a SR: Antnio Nelson Oliveira de Azevedo 6a SR: Manoel Alcides Modesto Coelho 7a SR: Hildo Diniz da Silva Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba PLANAP PROJETO BRA/OEA/02/001 Coordenador Nacional Ivan Dantas Mesquita Martins CODEVASF Coordenador Internacional Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos OEA Coordenadora Tcnica e Metodolgica Rejane Tavares OEA/CODEVASF Consultora em Cincias Sociais Jeosara Chagas Rocha OEA/CODEVASF Consultora em Projetos Produtivos Vera Lcia Costa da Silva OEA/CODEVASF PARCEIROS GOVERNAMENTAIS Diretor-Executivo da ADENE Jos Zenbio Teixeira de Vasconcelos Governador do Estado do Piau Jos Wellington Barroso Dias Governador do Estado do Maranho Jos Reinaldo Tavares Governador do Estado do Cear Lcio Gonalves de Alcntara Secretrio de Planejamento do Piau Merlong Solano Nogueira Secretrio de Planejamento, Oramento e Gesto do Maranho Simo Cirineu Dias Secretrio de Desenvolvimento Local e Regional do Cear Alex Arajo
Coordenadora Marcia Malvina Alves Cavalcante Mrcia
Produo da Publicao: TDA Desenho & Arte Ltda. Diretor responsvel: Marcos Rebouas Criao do projeto grco: Marcos Rebouas e Giovanna Tedesco Diagramao: Giovanna Tedesco e Eduardo Meneses Ilustraes: Thiago Santos Reviso: Rejane de Meneses e Yana Palankof www.tdabrasil.com.br
Foto da Capa Paulo Laborne Porto das Barcas Parnaba-PI
Brasil. Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba, PLANAP : sntese executiva : Territrio da Plancie Litornea / Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF. Braslia, DF : TDA Desenhos & Arte Ltda., 2006. 72p. : il. (Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba, PLANAP ; v.1)
1. Desenvolvimento sustentvel. 2. Meio ambiente. I. Ttulo. II. PLANAP. III. Sntese executiva. I V. Territrio da Plancie Litornea.
Sumrio
Introduo 9
1. O O processo participativo pcess paicipaiv 11

1.1. Participao dos atores sociais 1.2. Participao institucional 13 14
2. Caracterizao do Territrio
2.1. Caractersticas siogrcas 2.2. Caractersticas socioeconmicas
15
17 19
3. Diagnstico participativo com base no Sistema Itog

3.1. Dimenso ambiental 3.1.1. Recursos naturais 3.2. Dimenso sociocultural 3.2.1. Sade, educao e cultura 3.3. Dimenso econmica 3.3.1. Agricultura 3.3.2. Pecuria 3.3.3. Crdito, instituies nanceiras, comrcio e servios 3.3.4. Extrativismo, produo artesanal e agroindstria 3.3.5. Acesso terra e infra-estrutura 3.3.6. Turismo 3.3.6. 1. Turismo informaes complementares 3.4. Tendncias das atividades produtivas
21
23 24 25 26 27 27 27 28 31 31 32 32 37
4. reas de relevante interesse coletivo apresentadas por dimenso
39
5. Projetos para o Territrio

5.1. Fundamentos tcnicos que embasaram a proposio dos projetos 5.2. Processo de priorizao das propostas de projetos 5.3. Propostas de projetos de desenvolvimento para o Territrio 5.3.1. Condicionantes para a implantao dos projetos prioritrios 5.4. Propostas de projetos prioritrios para gerao de renda e incluso social 5.5. Outras propostas de projetos
45
47 48 48 49 50 52
6. Nova institucionalidade: a ecincia coletiva
55
7. Bibliograa selecionada
7.1. Bibliograa consultada 7.2. Sites de interesse
59
61 62
8. Principais atores na elaborao do PLANAP para o Territrio da Plancie Litornea

8.1. Organismos governamentais envolvidos no processo 8.1.1. Federais 8.1.2. Estaduais 8.1.3. Municipais 8.2. Organismos No Governamentais 8.3.Direo e coordenao da CODEVASF 8.4. Equipe de elaborao do PLANAP Territrio da Plancie Litornea 8.5. Membros dos Grupos de Trabalho das Ocinas de Construo do PLANAP
63
65 65 65 65 67 68 68 69
Anexo
73
Lista de boxes
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. A histria rpida contextualizao O Territrio as dimenses intangveis do desenvolvimento Caractersticas ambientais e UCs propostas para o Territrio Fragilidades dos sistemas ambientais Bovinocultura de leite O artesanato no caminho da sustentabilidade Pesca artesanal sustentabilidade possvel Aqicultura 19 25 29 30 33 34 43 51
Lista de guras
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Mapeamento das atividades produtivas Tendncias das atividades produtivas Composio das reas de relevante interesse coletivo no AG 1 Composio das reas de relevante interesse coletivo no AG 2 Convergncia e interdependncia das proposies Fundamentos tcnicos por atividade Matriz de multicritrios 37 38 42 42 44 47 48
Lista de quadros
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Nmero de representantes dos municpios por evento realizado Nmero de participantes por instituio envolvida nos eventos rea, populao e densidade demogrca por municpio e por Aglomerado componente do Territrio Caractersticas siogrcas e ambientais do Territrio Caractersticas gerais e socioeconmicas do Territrio Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste (PRODETUR) proposta de investimentos prioritrios Formas alternativas de gesto 13 14 17 18 20 35 58
Lista de fotos
Praia no delta do rio Parnaba Regio porturia de Parnaba-PI Pr-do-sol no rio Parnaba Canal Principal do Projeto de Irrigao dos Tabuleiros Litorneos nos municpios de Parnaba e Buriti dos Lopes-PI Dunas no delta do rio Parnaba Casario histrico em Buriti dos Lopes-PI Dunas no delta do rio Parnaba Porto no Delta do rio Parnaba Embarcaes de pesca e transporte 12 16 22 40 46 56 60 64
Siglas e abreviaturas
ACS ADENE AG AGESPISA AGF ANATEL APA APAE APL ARIE BB BEM BEP BID BNB BNDES BRA CEMA CAGECE CEMA CEASA CEF CEFET CEMAR CEPES CEPISA CMDRS CODEVASF COELCE CONSEMA CPRM DER DITALPI DLIS DNIT DNOCS EE EJA EMATER EMBRAPA EXPO FAO FINAME FNE FPE FPM FUMBIO FUNDEF GERCO Agente Comunitrio de Sade Agncia de Desenvolvimento do Nordeste Aglomerado guas e Esgotos do Piau S. A. Aquisio do Governo Federal Agncia Nacional de Telecomunicaes rea de Proteo Ambiental Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais Arranjo Produtivo Local rea de Relevante Interesse Ecolgico Banco do Brasil Banco do Estado do Maranho Banco do Estado do Piau Banco Interamericano de Desenvolvimento Banco do Nordeste do Brasil Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social Brasil Companhia de guas e Esgoto do Maranho Companhia de guas e Esgoto do Cear Cear Central de Abastecimento S. A. Caixa Econmica Federal Centro Federal de Educao Tecnolgica Centrais Eltricas do Maranho Centro Popular Esperantinense (Piau) Companhia de Eletricao do Piau S. A. Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba Centrais Eltricas do Cear Conselho Estadual do Meio Ambiente Companhia de Pesquisa dos Recursos Minerais Departamento de Estradas e Rodagem Distrito de Irrigao Tabuleiros Litorneos do Piau Desenvolvimento Local Integrado Sustentvel Departamento Nacional de Infra-Estrutura e Transporte Departamento Nacional de Obras Contra a Seca Estao Ecolgica Educao de Jovens e Adultos Instituto de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Exposio Organizao das Naes Unidas para Agricultura e a Alimentao Linha de apoio nanceiro/BNDES por intermdio de instituies nanceiras credenciadas Fundo de Desenvolvimento do Nordeste Fundo de Participao dos Estados Fundo de Participao dos Municpios Fundo Brasileiro para a Biodiversidade Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio Gerenciamento Costeiro
IBAMA IBGE IDH IDH-M INCRA INMET ITOG MA MCT MCR MDICE MMA MME MPE MST MTUR OEA ONG PAB PDDE PDITS PI PIB PNAE PNAT PRODETU PROFORMAO PROGER PRONAF PSB PSF RESEX RPPN SEAP/PR SEBRAE SEINFRA SEMAR SENAR SENAC SEPLAN SESC SIAB STN STR TCU UC UESPI ZEE
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica ndice de Desenvolvimento Humano ndice de Desenvolvimento Humano Municipal Instituto de Colonizao e Reforma Agrria Instituto Nacional de Meteorologia Investimento, Tecnologia, Organizao e Gesto Maranho Ministrio da Cincia e Tecnologia Manual de Crdito Rural Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Ministrio do Meio Ambiente Ministrio das Minas e Energia Programa Melhores Prticas para o Ecoturismo Movimento dos Sem-Terra Ministrio do Turismo Organizao dos Estados Americanos Organizao No Governamental Programa do Artesanato Brasileiro Programa Dinheiro Direto na Escola Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentvel Piau Produto Interno Bruto Programa Nacional de Alimentao Escolar Programa Nacional de Transporte Escolar Programa de Desenvolvimento do Turismo Programa de Formao de Professores em Exerccio Programa de Gerao de Emprego e Renda Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Programa da Sade Bucal Programa de Sade da Famlia Reserva Extrativista Marinha Reserva Particular do Patrimnio Natural Secretaria de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Secretaria de Infra-Estrutura Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais PI Servio Nacional de Aprendizagem Rural Servio Nacional de Aprendizagem Comercial Secretaria de Planejamento Servio Social do Comrcio Sistema de Informao da Ateno Bsica Secretaria do Tesouro Nacional Sindicato dos Trabalhadores Rurais Tribunal de Contas da Unio Unidade de Conservao Universidade Estadual do Piau Zoneamento Ecolgico-Econmico
EQUipe Tcnica Amlia Rodrigues de Almeida SEDUC-PI Ana Amlia Bastos Guimares CODEVASF SEDE Ana Maria Barata CODEVASF SEDE Andra Simone dos S. Sousa SEPLAN-PI Ansio Ferreira Lima Neto Prestador de Servio Aristteles Fernandes de Melo CODEVASF SEDE Carlos Henrique da Silva Marques CODEVASF SEDE Dalgoberto Coelho de Arajo ADENE Elder Barros Gama Vieira CODEVASF SEDE Eliete Marreiros SEPLAN-PI Elson Antnio Fernandes CODEVASF SEDE Evandro Cardoso IICA/SEPLAN-PI Francisco das Chagas Ferreira SEPLAN-PI Francisco Fernandes de Assis EMATER-PI Gilma Maria Nunes Ferreira SEPLAN-PI Hlio Nunes Alencar SEPLAN-PI Hilda Maria Miranda Pereira Colaboradora Janana Barros Siqueira Mendes CEPES Joanete Silva Pereira Colaboradora Joo Heliodoro Barros de Oliveira CODEVASF 7a SR Jos Irapuan Brando Mendes Colaborador Juraci Vieira Gutierres Colaboradora Liz Elizabeth de C. Meireles SEPLAN-PI Luiz Almir Lebre Cavalcanti CODEVASF SEDE Marcos Matos de Vasconcelos SEMAR-PI Maria do Socorro Nascimento SEPLAN-PI Maria do Socorro Vasconcelos Ribeiro CODEVASF 7a SR Maria do Socorro Vilar ADENE Maria Francisca Teresa Lima ADENE Maria Lcia Holanda Gurjo SDLR-CE Maria Valdenete P.Nogueira CODEVASF SEDE Miguel Farinasso CODEVASF SEDE Nomia Gualberto de Souza CODEVASF SEDE Paulo Afonso Silva CODEVASF SEDE Raimundo Ulisses de Oliveira Filho Prefeitura de Teresina Raimuniza Frota SEPLAN-PI Risomar Maria Garcia Fernandes EMATER-PI Robert Costa Mascarenhas CEPES Ronaldo Fernandes Pereira CODEVASF 4a SR Rosa Maria de Melo Lima CEPES Rosany Coelho Ferreira Pernambuco Nogueira CODEVASF SEDE Sandra Alves dos Santos Colaboradora Snia Maria Fernandes de Sousa SEPLAN-PI Tadeu Marcos Forte Leite CODEVASF SEDE Tnia Maria Sabino de Matos Brito SDLR-CE Teresinha de Jesus Alves Aguiar SEMAR-PI Teresinha Frota de carvalho SEPLAN-PI Vamberto Barbosa Braz CODEVASF 7a SR Vera Lcia Batista da Silva Assuno ADENE Victor Uchoa Ferreira da Silva ADENE Vilma Carvalho Amorim CEPES
EQUIPES DE APOIO Ana Maria Faturi CODEVASF SEDE Alexandre Leopoldo Curado CODEVASF SEDE Edson Viana Barros CODEVASF SEDE Eliane Pimenta Santos CODEVASF SEDE Gilmar Mendes de Moura Estagirio Ivone da Silva Barbosa IICA/SEPLAN Joo Constantino Ferraz Codevasf 7 SR Joo Quaresma Ferreira SEPLAN-PI Joniel Jonny da Cunha Lopes Contrato Joilson Jos Rodrigues da Silva Codevasf 7 SR Leiane Viana Leal Estagiria Maria do Monte Serrate Cunha CEPRO-PI Maria Isabel Macedo Bacelar SEPLAN-PI Maria Rosa de Oliveira CODEVASF SEDE Raniere Ibiapina Martins Codevasf 7 SR
InstitUies Parceiras ABC/MRE Banco do Nordeste do Brasil BNB Brasil Eco-Diesel Ltda. Cmara Setorial da Ovinocaprinocultura Cmara Setorial de Apicultura CEPES CINPRA-COCAIS CONSAD Consrcio ZEE BRASIL CPRM Delta Cooperativa EMATER-PI Embrapa Meio-Norte FACOV Federao de Ovinocaprinocultura do Piau IBAMA IBGE INPE Lili Doces Ltda. Long Indstria de Alimentos MDA/SDT MMA Movimento de Mulheres Quebradeiras de Coco PCPR-PI Prefeituras dos Municpios da Bacia do Parnaba PRODARTE SDR/MI SDR/PRONAF-PI SEBRAE SEDUC-PI SEMAR-PI SFA-PI SIH/MI UFPI/CAT UFPI/CCA
Mapa de localizao da Bacia do Parnaba Amrica do Sul
Introduo
objetivo do Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba (PLANAP Projeto CODEVASF/OEA/BRA/02/001) promover o desenvolvimento sustentvel da Bacia do Parnaba, visando ao crescimento da economia regional e melhoria da qualidade de vida da populao. O PLANAP desdobrar-se- em um plano de curto prazo para o aproveitamento das infra-estruturas hdricas existentes; plano de desenvolvimento com aes de mdio e longo prazos horizonte temporal de vinte anos; macrozoneamento ecolgico-econmico e subsdio para os planos territoriais de desenvolvimento do Estado do Piau e para o Plano Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para o Piau ( PNATER/PI). Assim, os municpios que compem a Bacia do Parnaba foram reunidos em Aglomerados e Territrios obedecendo a parmetros socioeconmicos, tcnicos, de vocaes produtivas, culturais e ambientais. O Territrio da Plancie Litornea abrange os municpios de gua Doce do Maranho, Araioses e Tutia, no Maranho; Granja, no Cear; Bom Princpio do Piau, Buriti dos Lopes, Cajueiro da Praia, Carabas do Piau, Caxing, Cocal, Cocal dos Alves, Ilha Grande, Lus Correia, Murici dos Portelas, e Parnaba, no Piau. Trabalhando com metodologia participativa, o PLANAP dene um novo olhar para os processos multidimensionais para descobrir as dinmicas emergentes nos Territrios, as novas conguraes produtivas e as iniciativas construdas pela prpria sociedade, que assinalam alternativas, inovaes e sementes de melhor futuro. Concebido no perodo de fevereiro a maio de 2005 e reetindo o resultado da construo coletiva, o PLANAP para o Territrio da Plancie Litornea est dividido em nove captulos. O Captulo 1 refere-se ao processo participativo na construo e na denio das propostas dos projetos. A composio do Territrio e as principais caractersticas siogrcas, ambientais e socioeconmicas so apresentadas no Captulo 2. O diagnstico participativo baseado no Sistema Itog (Investimento, Tecnologia, Organizao e Gesto) abrangendo as dimenses econmica, ambiental e sociocultural est contido no Captulo 3. As reas de relevante interesse coletivo, indicativas para a denio dos projetos, esto no Captulo 4. O Captulo 5 trata das propostas de desenvolvimento e de projetos priorizados para o Territrio. J no captulo 6 esto enfocadas as alternativas de novas institucionalidades para a gesto das aes do PLANAP no Territrio. O captulo 7 contm a bibliograa e os documentos selecionados para estudo. O Captulo 8 apresenta os principais atores na elaborao do PLANAP. O Anexo contendo os documentos que subsidiaram a construo do plano est em um CD que acompanha esta edio.
Bacia do Rio Parnaba
Bacia do Rio Parnaba
TUTIA ILHA GRANDE ARAIOSES
Territrio da Plancie Litornea

CAJUEIRO DA PRAIA
PARNABA
GUA DOCE DO MARANHO
AG 1
BURITI DOS LOPES
LUS CORREIA
BOM PRINCPIO DO PIAU
GRANJA
MURICIDOS PORTELAS
CAXING
AG 2
COCAL
CARABAS DO PIAU
COCAL DOS ALVES
O PRoCEsso PARTICIPATIVo1
Praia no delta do rio Parnaba-PI
foto: Paulo Laborne
A utilizao de instrumentos de planejamento participativo foi uma constante desde o diagnstico at a denio de projetos prioritrios na compreenso de que no processo de desenvolvimento as aes locais ganham coerncia e complementaridade de esforos, resultando em bem-estar econmico, sustentabilidade ambiental, democracia participativa, alteridade cultural, eqidade social e liberdade espiritual.
1.1. Participao dos atores sociais Nos trs eventos realizados participaram 477 atores sociais, entre instituies pblicas, ONGs, universidades, instituies nanceiras, associaes, sindicatos, cooperativas e atores sociais sem vinculao associativa.
Quadro 1. Nmero de representantes dos municpios por evento realizado
Municpios Aglomerado 1 gua Doce do Maranho Araioses Cajueiro da Praia Granja Ilha Grande Lus Correia Parnaba Tutia Aglomerado 2 Bom Princpio do Piau Buriti dos Lopes Carabas do Piau Caxing Cocal Cocal dos Alves Murici dos Portelas Total Reunio no municpio 252 35 25 26 21 37 23 46 39 225 33 51 28 22 38 20 33 477 Ocina do Aglomerado 45 5 4 3 5 5 4 16 3 34 3 11 5 3 3 6 3 79 Ocina do Territrio 19 2 0 2 2 3 2 6 2 18 2 2 3 3 3 2 3 37
No Quadro 1, possvel observar que o nmero de atores sociais participantes foi decrescendo. Aqui importante mencionar que nas reunies municipais, aps a denio de critrios pelos participantes, eram escolhidos, no mximo, cinco atores sociais para representar o municpio na ocina do Aglomerado.
1
Ver volume 12 Metodologia e plano global.
TD1 Territrio da Plancie Litornea
A construo do Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba Territrio da Plancie Litornea teve como premissa um ambiente poltico e social favorvel mobilizao e sensibilizao.
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14
PLANAP Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba
Nesse evento ocina do Aglomerado foram selecionados trs atores, por municpio, que participaram da ocina do Territrio. interessante ressaltar que a maioria dos critrios que norteou a escolha dos atores sociais para participar desse processo foi comum a todos os municpios, tais como:
interesse pelo desenvolvimento sustentvel do municpio; conhecimento do municpio e das questes ambientais; viso regional; responsabilidade coletiva; bom relacionamento institucional e social; viso de futuro.
Quadro 2. Nmero de participantes por instituio envolvida nos eventos

Eventos local / data Reunies de mobilizao nos municpios 17/02 a 04/03/2005 Ocinas dos Aglomerados em Buriti dos Lopes-PI e Parnaba-PI 18/03 a 20/03/2005 Ocina do Territrio emParnaba-PI 08/04 a 10/04/2005
Fonte: PLANAP
Federal
Estadual
Municipal Executivo Legislativo
ONGs e empresas
Universidades
Instituies nanceiras
Total
33
14
37
94
15
28
12
31
1.2. Participao institucional Como mostra o Quadro 2, a participao de atores sociais por instituio envolvida no processo rmou-se na ocina do Territrio, fortalecendo o tecido social e criando vnculos de compromisso, deixando claro que: as parcerias com a sociedade formam um elemento fundamental para a continuidade do processo de construo coletiva. Construir sinergias e parcerias implica mudanas de relacionamento. Quando os atores se articulam na conana, sempre possvel construir o dilogo; a articulao intra e intergovernamental so articulaes que permitem reetir e propor, validar e priorizar, negociar e decidir, capacitar e nanciar, mostrar e realizar, acompanhar e avaliar, enm, participar ativa e democraticamente da construo coletiva; a convergncia e a integrao das aes conduzem concertao das polticas pblicas e das parcerias. Desde as reunies de mobilizao, os participantes apresentaram-se como pessoas interessadas e preocupadas com o desenvolvimento da regio e com o processo de organizao com carter de participao democrtica e decises tomadas com a participao de todos. Os conitos foram tratados como uma situao natural e funcional que deu movimento e indicou a identidade do Territrio.
fotos: Jos Orli
CARACTERIZAo do TERRITRIo
Regio porturia de Parnaba-PI
foto: Paulo Laborne
Treze dos quinze municpios do Territrio tm sua maior populao na zona rural, que, juntamente com a urbana, compe um total de 369.227 habitantes. Somente Parnaba e Ilha Grande tm maior populao urbana congurando forte conurbao entre os dois municpios.2 Ressalte-se que o municpio de Parnaba possui a maior densidade demogrca, com 305,7 hab./km; o municpio de Granja criado em 1776 tem a maior rea territorial e uma densidade demogrca de 17,9 hab./km; Bom Princpio do Piau tem a mais baixa densidade demogrca do Territrio: 5,3 hab./km.
Quadro 3. rea, populao e densidade demogrca por municpio e por Aglomerado componente do Territrio
Municpios rea km gua Doce do Maranho-MA Araioses-MA Bom Princpio do Piau-PI Buriti dos Lopes-PI Cajueiro da Praia-PI Carabas do Piau-PI Caxing-PI Cocal-PI Cocal dos Alves-PI Granja-CE Ilha Grande-PI Lus Correia-PI Murici dos Portelas-PI Parnaba-PI Tutia-PI Total
Fonte: IBGE Censo 2000
Populao % 3,6 13,2 7,1 4,3 2,3 3,9 4,1 7,6 2,4 22,3 1,0 8,9 3,8 3,6 11,8 100 Habitantes 9.703 34.906 4.625 18.598 6.122 4.809 4.147 24.150 5.155 48.484 7.890 24.253 6.375 132.282 37.728 369.227 % 2,6 9,5 1,3 5,0 1,7 1,3 1,1 6,5 1,4 13,1 2,1 6,6 1,7 35,8 10,2 100
Aglomerado
4434,8 1.596,1 864,2 526,6 283,0 470,7 498,4 918,6 288,4 2.705,0 122,5 1.077,0 465,1 432,5 1.429,8 12.112,7
AG - 1 AG - 1 AG - 2 AG - 2 AG - 1 AG - 2 AG - 2 AG - 2 AG - 2 AG - 1 AG - 1 AG - 1 AG - 2 AG - 1 AG - 1
2.1. Caractersticas siogrcas A populao convive em um ambiente cujas caractersticas esto sintetizadas no Quadro 4 a seguir.
2
Ver Pers dos Aglomerados Anexo.
O Territrio da Plancie Litornea composto por dois Aglomerados: AG 1, com oito municpios, e AG 2, com sete municpios distribudos nos Estados do Cear, do Maranho e do Piau, conforme mostra o Quadro 3.
17
18
Quadro 4. Caractersticas siogrcas e ambientais do Territrio

Cobertura vegetal Unidades de Conservao Restinga, mangue, campo caatinga, campo cerrado, oresta secundria mista, parque cerrado, caatinga arbustiva, caatinga arbrea, dunas mveis e xas, rea contato cerrado, aluvio campos salgados e campos inundados rea de Proteo Ambiental (APA) do delta do Parnaba, criada pelo decreto de 28/08/1996 rea de Proteo Ambiental da Serra da Ibiapaba, criada pelo decreto de 26/11/1996 Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN), Fazenda Castro, com 139,68 ha, localizada no municpio de Caxing-PI Reserva Particular do Patrimnio Natural Ilha do Caju, localizada no municpio de Araioses-MA Reserva Extrativista Marinha (RESEX) do delta do Parnaba, criada pelo decreto de 16/11/2000 com rea de 27.560 ha, envolvendo os municpios de Ilha Grande-PI e Araioses-MA Plancie litornea com altitudes no superiores a 15 m. Chapades e depresses com residuais do meio norte com altitudes chegando a at 179 m Superfcie litornea, delta do Parnaba e tabuleiros do Parnaba A precipitao mdia anual est entre 900 mm e 1.200 mm, com maior concentrao nos meses de fevereiro a abril A evaporao mdia anual est prxima de 1.600 mm, acentuando-se nos meses de setembro a novembro A umidade relativa do ar est entre 50% (julho a novembro) e 80% (maro a maio), sendo maior no AG, 1 onde esto os municpios costeiros A insolao mdia anual de cerca de 3.000 horas, sendo mais acentuada de julho a outubro Rios: Parnaba, Long, Pirangi, Cardoso, Camurupim, Timonha, Barro Duro, Magu, Pachic e Igarau Lagoas: Portinho, Sobradinho, Grande do Buriti, do Dezinho Temperatura mnima anual de 21 C, mdia anual de 24 C e mxima anual de 33 C Tropical semi-rido quente, com 6 meses secos, temperatura mdia maior que 18 C durante todos os meses do ano. A formao Cabeas o principal sistema aqfero da regio, com maior potencial para o artesianismo. Apresenta vocao hidrogeolgica variando de mdia a forte e muito forte; estende-se desde o rio Parnaba, a noroeste de Buriti dos Lopes, passando por trechos dos rios Long e Piracuruca at o rio Corrente, a leste de Barras Superfcie litornea: sedimentos elicos holocentro, aluvies holocentro sedimentos inconsolidados, dunas e paleodunas; ocorrncia de diamante e NaCl Delta do Parnaba: sedimentos deltaicos (areia, silte, argila e vazas) Tabuleiros do Parnaba: Formaes Pirabas (sedimentos areno-argilosos e laterticos; Grupo Barreiras (arenitos ferruginosos conglomerticos, lateritizados e argilitos na base; sedimentos pouco consolidados, avermelhados e constitudos de arenito sltico-argiloso e conglomerticos); ocorrncia de calcrio no Complexo Granja: migmatitos diversos, granoblastitos e granolitos, recursos minerais: amianto, calcrio, ferro-talco e rutilo; formao Pimenteira: folhelho cinza-escuro a preto com delgadas camadas de arenito no; ocorrncia de argila na formao Sardinha: basaltos escuros, predominantemente alterados, diabsicos, gabros e micromangeritos; ocorrncia de cobre
Relevo Geossistemas Precipitao Evaporao Umidade relativa Insolao Principais rios e lagoas Temperatura Clima gua subterrnea
Geologia
Fonte: CPRM/MME, EMBRAPA, IBGE, INMET, ZEE Baixo Rio Parnaba/MMA, 2002
Barcos de pesca artesanal no delta do rio Parnaba-PI
foto: Paulo Laborne
2.2. Caractersticas socioeconmicas Algumas atividades em expanso no Territrio tm grande potencial econmico, contrastando com a inexistncia de saneamento ambiental para provimento de condies de salubridade do meio fsico sade e ao bem-estar da populao, tais como: abastecimento e qualidade de gua para consumo humano, esgotamento sanitrio, drenagem urbana, coleta e disposio nal dos resduos slidos, educao sanitria ambiental, melhoria sanitria domiciliar, controle de vetores e reservatrios de doenas transmissveis, uso e ocupao dos solos e ecincia na gesto dos servios de educao e sade, como mostra o Quadro 5.
foto: Paulo Laborne
19
Box 1
A histria rpida contextualizao

Uma das mais dicultosas e trabalhosas navegaes de todo o mar Oceano a que se faz do Maranho ao Cear, pela costa, no s pelos muitos e cegos baixios, mas muito mais pela impertinncia dos ventos e a perptua correnteza das guas... Carta do padre Antnio Vieira, in Thberge, 2001, p. 58. O Baixo Parnaba desempenhou importante papel no processo de ocupao nordestino tanto pelas condies favorveis navegao quanto pela posio estratgica do Porto das Barcas, no municpio de Parnaba, com exportaes para a Bahia, o Par e o Rio de Janeiro. Se a cidade de Oeiras centralizava as articulaes lesteoeste que ligavam o Piau ao interior nordestino, mantendo sua posio hegemnica no perodo de expanso da pecuria bovina e no comrcio da carne seca a ela associada, a Vila de Parnaba consolidava, tambm, seu crescimento a partir dessa atividade, com o papel de produtor de charque e entreposto de exportao. Em meados do sculo XVIII at as trs primeiras dcadas do sculo seguinte, Parnaba conheceu um perodo de enorme expanso, revelada no s pelo adensamento da ocupao da rea do Delta, mas, tambm, pela capacidade de gerar e movimentar grandes fortunas, resultando na criao da Alfndega em 1817. Aps 1852, foram introduzidas e intensicadas novas formas de uso dos recursos naturais, como babau e carnaba, passando a constituir-se, a partir do incio do sculo XX, na principal atividade econmica do Vale do Parnaba e da rea prxima sua foz. Ao contrrio do ciclo anterior, a expanso de Parnaba e de seu entorno teve de conviver, no novo ciclo, com o processo de armao da capital, Teresina, como centro urbano e de inuncia econmica sobre o norte do Piau e as reas contguas no Maranho. Parnaba continuou a ocupar a posio de destaque relacionada funo porturia como ponto de concentrao e escoamento da produo do interior e de regies prximas, como Cocal, Piracuruca e Piripiri. A partir da implantao da malha ferroviria e, principalmente, da expanso dos eixos rodovirios, a cidade cou esvaziada da sua funo original, passando, junto com sua rea de inuncia a integrar, indiretamente, um eixo transversal de importncia secundria na economia nordestina.
foto: Aureliano Muuler
Sobrado estilo colonial Parnaba-PI
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Quadro 5. Caractersticas gerais e socioeconmicas do Territrio

Caractersticas total ou mdia rea (km2 , 330.849,9
)
Aglomerado 1 8.080,70 2,4 5 (0, 0, 5) 301.368 (7,3) 61,9 37,3 82,4 0 0,559 451.275,00 1.439,00 63,5 60,36 72,9 59 73,3 353;65
Aglomerado 2 4.032,00 1,2 7 (0,0,7) 67.859 (1,6) 36,7 16,8 64,6 0 0,520 87.029,00 1.262,00 73,1 49,3 58,7 58,7 49,8 112;110
Territrio 12.112,70 3,6 15 (1,3,11) 369.227 (8,9) 57,3 30,5 79,2 0 0,540 538.304,00 1.407,00 67,9 55,2 66,3 58,8 62,4 465;175
rea (%) 100 Nmero de municpios (CE, MA, PI) 278 (20, 36, 222) Populao 2000 (hab. e %) 4.036.679 (100) Urbanizao (%) Densidade demogrca (hab./km2) 12,2 Abastecimento de gua (%) Esgotamento sanitrio rede urbana (%) IDH-M 2000 PIB 2002 (R$ 1.000) PIB 2002 per capita (R$) Educao bsica (%) pessoas com 15 anos ou mais, com menos de 4 anos de estudo Taxa de alfabetizao (%) Renda per capita (R$) Expectativa de vida mdia (anos) Energia eltrica (%) de domiclios atendidos Rodovias (km) pavimentadas, implantadas Economia
Pesca artesanal, pecuria de leite, turismo, artesanato, indstria de laticnios, agricultura familiar, arroz irrigado, agroindstria de beneciamento do arroz, cermica
Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano 2000, IBGE 2000, DNIT 2005, INMET 2005
Lagoa do Portinho rea turstica em Lus Correia-PI
foto: Paulo Laborne
DIAgnsTICo PARTICIPATIVo Com bAsE no sIsTEmA ITog
Pr-do-sol no rio Parnaba
Assim, foi construdo o diagnstico participativo do Territrio, acrescido de dados secundrios e validado pelos atores sociais presentes nas ocinas dos Aglomerados.
3.1. Dimenso ambiental
fotos: Paulo Laborne
Simultaneamente realizao das fases de sensibilizao e mobilizao, os tcnicos em campo realizaram o processo de imerso conhecimento da realidade utilizando o Sistema Itog, que permite a anlise das dimenses ambiental, sociocultural e econmica a partir do estudo das variveis investimento, tecnologia, organizao e gesto, com enfoque nas potencialidades e nas limitaes do Territrio.
foto: Paulo Laborne
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3.1.1. Recursos naturais

Itog Potencialidades Rios, lagoas, audes, riachos, delta do Rio Parnaba com extensas reas de mangues e ilhas Vegetao nativa de babau, carnaba, buriti, bacuri, murici (extrativismo); rvores nobres: aroeira, cedro, angico e jacarand; fauna: raposa, pre, tatu, veado, capivara, paca, cobras e aves diversas Grande variedade de peixes, crustceos e moluscos 66 km de rea costeira com praias, formaes litorneas caracterizadas por manguezais, formaes vegetais de praias arenosas, dunas e restingas APAs do delta do Parnaba, Decreto de 28/08/1996; da serra da Ibiapaba, Decreto de 26/11/1996 e RESEX, Decreto de 16/11/00 Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN) da Ilha do Caju e RPPN Fazenda Centro, em Caxing Potencial elico e solar para produo de energia alternativa Potencial aqfero Disponibilidade de tecnologia EMBRAPA Monitoramento do Projeto Peixe-Boi no municpio de Cajueiro da Praia com reproduo em mar aberto, IBAMA ZEE do Baixo Rio Parnaba, MMA Escritrio do IBAMA Departamentos ou secretarias municipais de meio ambiente Gerenciamento costeiro (GERCO), legislao ambiental federal, poltica e programas federais e estaduais de educao ambiental Limitaes Assoreamento dos rios por desmatamento das matas ciliares para cultivo agrcola e ocupao urbana Uso irracional da gua e poluio ambiental por resduos slidos e lquidos Rios e audes sem repovoamento com alevinos para proporcionar aumento da populao pisccola Derrubada da mata para produo agrcola, extrao de madeira e fabrico de carvo Reduo da ora e da fauna Desrespeito ao perodo de defeso da pesca e acasalamento do caranguejo Uso de arrastes pelos barcos pesqueiros e de redes com malha fora da especicao permitida Alta densidade de ocupao urbana no litoral Ocupao e destruio das reas costeiras alagveis, principalmente manguezais reas de proteo ambiental sem utilizao para realizao de pesquisas Desconhecimento da importncia dos recursos naturais e do valor socioeconmico e cultural da produo ecologicamente correta
Investimento
Tecnologia
Organizao e gesto
Inexistncia de planos de manejo das APAs e da RESEX Municpios sem CONSEMAs Perfurao indiscriminada de poos tubulares Pouco uso da legislao ambiental ZEE e legislao ambiental sem utilizao como instrumento de planejamento pelos setores pblico e privado
Dunas na Lagoa Bonita do Portinho rea turstica em Lus Correia-PI
foto: Paulo Laborne
AG1
GUA DOCE DO MARANHO
PARNABA CAJUEIRO DA PRAIA
LUS CORREIA
BURITI DOS LOPES
GRANJA
3.2. Dimenso sociocultural
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MURIC DOS PORTELAS
CAXING
AG2
COCAL
CARABAS DO PIAU
COCAL DOS ALVES
Box 2
O Territrio as dimenses intangveis do desenvolvimento

Os Territrios so campos geogrcos construdos socialmente, marcados por traos culturais e, quase sempre, articulados poltica e institucionalmente. A vida cultural das comunidades humanas, rurais ou urbanas, tem existncia territorializada. O territrio incorpora a totalidade do processo de modicao do mundo cultural, revelando identidades especcas, que proporcionam o princpio de integrao social. De alguma maneira, os Territrios conguram o ser coletivo, o carter das comunidades e desenham tipos diferenciados de sociabilidade. A singularidade de cada Territrio demanda estratgias e polticas endgenas que expressem sua identidade Carlos Jara, EXPO DLIS, Braslia, 2002. A estratgia de desenvolvimento sustentvel integra e articula as diversas dimenses utilizadas para a anlise da realidade e da interao dinmica. Para construir o Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba (PLANAP) no Territrio da Plancie Litornea, a escuta cuidadosa das propostas sugeridas pelos atores sociais, que conhecem o potencial dos Territrios histricos, agregam o saber coletivo compartilhado e tm respostas inteligentes e sensveis s questes ecolgica, cultural, espiritual e emergentes, porque se aproximam da essncia da vida, foi importante instrumento de trabalho e de aprendizado. A concepo instrumental do capital social insuciente para promover o desenvolvimento sustentvel. A transio depende da valorizao e da vivncia dos elementos intangveis inerentes sociabilidade conante; ao entusiasmo coletivo; participao social; informao para todos; ao cuidado ambiental; qualidade da nova institucionalidade e ao empoderamento das pessoas e das organizaes.
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3.2.1. Sade, educao e cultura

Itog Potencialidades Sade 5 hospitais da rede estadual com atendimento de mdia complexidade, 5 particulares e 4 municipais; 14 clnicas particulares, 77 postos de sade na zona rural, 30 na zona urbana e 10 centros de sade Hospital Municipal Dirceu Arcoverde em Parnaba, referncia regional com atendimento de alta complexidade Investimento Educao e cultura Educao infantil, ensino mdio fundamental nas sedes dos municpios 183 escolas municipais, 55 estaduais, 38 privadas; 455 escolas municipais na zona rural e 1 Escola do Trabalhador Programas educacionais existentes: Brasil Alfabetizado, Alfabetizao Solidria, EJA, Fazendo Escola, Escola Ativa, PDDE, PNAE, PNAT, PROFORMAO Universidades e ncleos de faculdades particulares e pblicas 80% dos professores com curso superior completo ou cursando Atendimento de alta complexidade e laboratrios de anlises clnicas Cursos universitrios em convnio com a UESPI Utilizao de energia solar nas escolas Experincia com educao contextualizada Limitaes Sade Mdicos especialistas e nmero de ambulncias insucientes Poucas equipes epidemiolgicas e de vigilncia sanitria Doenas endmicas Distncia entre os municpios e o hospital de referncia e insucincia de ambulncias Saneamento bsico com baixssima abrangncia; gua para consumo humano de m qualidade Educao e cultura 45% das escolas da zona rural sem energia eltrica Salas de aula com turmas multisseriadas funcionando em casas de professores, barraces e em centros paroquiais na zona rural Veculos inadequados ao transporte escolar sem segurana Evaso escolar em torno de 12% 3 escolas agrcolas desativadas
Tecnologia
Cursos de nvel superior com proposta desvinculada do contexto vocacional do Territrio Projeto Poltico-Pedaggico elaborado sem a participao do pblico benecirio Material didtico-pedaggico limitado ao quadro e ao giz Baixa incluso digital PSFs insucientes para cobertura de 100% dos municpios Inexistncia da participao popular no funcionamento dos conselhos; incapacidade destes para a funo, atendendo apenas aos interesses dos gestores Cursos prossionalizantes pagos, e portanto seletivos
Organizao e gesto
73 equipes do PSF, 706 ACS, 32 equipes do PSB Secretarias Municipais de Sade, Conselhos e SIAB em todos os municpios Conselhos gestores da merenda escolar, FUNDEF e outros programas Presena do SENAR, do SESC/SENAC, do SESI/ SENAI, do SEBRAE e APAE
3.3. Dimenso econmica
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3.3.1. Agricultura
Itog Potencialidades Limitaes Solos de baixa profundidade, com camada impermevel de rocha e pontos de aoramento Assistncia tcnica deciente, principalmente para os agricultores familiares que cultivam em sistema de consrcio sem utilizao de tecnologia adequada Desconhecimento, por parte dos agricultores, do zoneamento da EMBRAPA Baixo nvel tecnolgico no cultivo do cajueiro e baixo aproveitamento do pednculo do caju Pequena produo de hortalias Produo sem valor agregado, competitividade, poupana e investimento Baixo ndice de proprietrios de terra Baixa produtividade das culturas de sequeiro produtor sem acesso a resultado de pesquisas para a adoo de novas variedades Pouca produo de pesquisas para a agricultura familiar Capacitao e treinamento desconectados da realidade econmica e cultural dos produtores, sem objetivos denidos para resultados concretos Associativismo entendido como forma de obter ajuda pontual Atuao das representaes e das organizaes dos agricultores sem elementos necessrios para causar impacto econmico e social Fora de trabalho sem agregao de valor Impotncia diante das relaes de produo Mulheres e jovens pouco presentes nas organizaes
Investimento
Cultivo em sistema de consrcio para milho, feijo, mandioca e arroz de sequeiro Arroz irrigado cultivado em reas sistematizadas, com aproveitamento de lagoas e vazantes Cajueiro comum voltado para a comercializao da castanha Fruticultura no Distrito de Irrigao Tabuleiros Litorneos: melancia, goiaba, com produo de acerola orgnica e projeto para implantao de uma unidade industrial de pr-processamento (UIPP)
Tecnologia
Fruticultura irrigada por gotejamento e microasperso no Distrito de Irrigao Tabuleiros Litorneos em Parnaba (DITALPI), DNOCS Cultivo de arroz e feijo irrigados por asperso Projeto Cajazeiras, Caxing EMBRAPA Meio Norte
Organizao e gesto
Casa da Agricultura, EMATER, IBAMA, EMBRAPA, SEBRAE, secretarias municipais de agricultura, cooperativas, sindicatos rurais e associaes
3.3.2. Pecuria
Itog Potencialidades Maior bacia leiteira do Vale do Parnaba, com 80% do rebanho composto por animais de raa girolanda Ovinocaprinos, aves, bovinos e sunos Pequenos projetos de apicultura Criao de camaro em tanques 30 fazendas de produo. Quatro larviculturas abastecem a regio. Produo de 3.500 t/ano, produtividade de 4.812 kg/ha/ano no Piau e 2.293 kg/ha/ano no Maranho Pesca artesanal uvial e martima cerca de 2.700 t/ano de peixes marinhos e estuarinos; 2.120 t/ano de crustceos e 140 t/ano de ostras Limitaes Cobertura vacinal apenas em cerca de 70% do rebanho bovino Ovinocaprinos aves e sunos criados sem manejo e tecnologia Desconhecimento do potencial da orada para a produo de mel Construo de viveiros para criao de camaro em locais inadequados, com ocupao das reas costeiras alagveis manguezais Fazendas de camaro em situao irregular no IBAMA, dicultando a comercializao e as exportaes
(continua...)
Investimento
(...continuao)
28
Investimento
o caranguejo-u a principal espcie capturada, com um volume total de 821 t/ano no Piau e 915 t/ano no Maranho Coleta da ostra com volume de 490 t/ano Projeto piloto para o aproveitamento do potencial aqcola e fortalecimento do APL CODEVASF/ EMBRAPA
Pescadores artesanais que no possuem barco pagam, pelo uso deste, 50% do produto da pesca ao proprietrio e dividem o restante entre os tripulantes Desrespeito ao perodo de defeso da pesca e do caranguejo; monoplio na comercializao do caranguejo Piscicultura com baixa produo, pouca assistncia tcnica e precrio manejo dos viveiros Rebanho suno formado por animais com carcaas de pouco peso/carne, criados soltos em reas urbanas e em praias Alta mortalidade ao nascer no rebanho caprino e baixo ndice de pario
Tecnologia
Criao intensiva de vacas leiteiras, melhoramento gentico, inseminao articial, banco de smen, laboratrio de anlises clnicas, tcnicos credenciados para registro genealgico da raa girolanda, caprinos/leite EMBRAPA Meio Norte EMATER, IBAMA, EMBRAPA, SEBRAE, Secretarias Municipais e Casa da Agricultura, STR(s), Associaes, Cooperativas, Frum do Leite e Colnias de Pescadores
Organizao e gesto
Cobertura vacinal em 70% do rebanho bovino; assistncia tcnica insuciente para a demanda do setor; matadouros pblicos com precrias condies sanitrias Ovinocaprinocultores sem esprito associativista Pesca artesanal sem pesquisa, produo sem valor agregado e sem base de sustentabilidade
3.3.3. Crdito, instituies nanceiras, comrcio e servios

Itog Potencialidades Crdito Disponibilizadas para a safra 2003/2004 as linhas de crdito para agricultura familiar: PRONAF A, B, C, D, Global e recursos para custeio agropecurio MCR, PROGER, FNE, STN e FINAME/BNDES Para a safra 2003/2004 foram realizadas 9.917 operaes de crdito, totalizando R$ 17.517.294,23 As linhas de crdito esto disponveis para agricultores familiares, pescadores e artesos Instituies nanceiras Banco do Nordeste, Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Bradesco, Bancos do Estado do Piau e do Estado do Maranho, Banco Postal e Caixa Aqui Comrcio e servios Comrcio varejista diversicado Maior circulao de dinheiro com o pagamento de benefcios sociais Servios de hospedagem e alimentao concentrados em Parnaba e Lus Correia Agncias e servios bancrios presentes no Territrio, com maior diversicao em Parnaba Feira semanal em Cocal recebe compradores e vendedores do Cear, do Maranho e dos municpios vizinhos Tecnologia Servios online e auto-atendimento na rede bancria Limitaes Crdito Inadimplncia nas operaes de crdito, cerca de 30%, em mdia Crdito sem vinculao a estratgias de produo e inexistncia de anlise de resultados de investimento e poupana para o agricultor familiar Nmero insuciente de tcnicos nas instituies de assistncia tcnica para elaborao de projetos para o PRONAF dicultando o acesso ao crdito Instituies nanceiras Municpios emancipados em 1997 no contam com agncia bancria (ver perl dos AGs) Os bancos no trabalham com carteira de cmbio
Investimento
Comrcio e servios Comrcio fortalecido no perodo de pagamento dos benefcios sociais Confeco produzida no Cear, principalmente vesturio Pouca qualidade nos servios de alimentao e hospedagem Cereais, frutas e verduras oriundos da Serra de Ubajara-CE e CEASA de Tiangu-CE Alto ndice de analfabetismo diculta o acesso aos servios Comrcio pouco informatizado Incipiente organizao dos comerciantes, que esperam as benesses do desenvolvimento sem participar da construo
Organizao e gesto
Clube de Diretores Lojistas em alguns municpios
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Box 3
Caractersticas ambientais e UCs propostas para o Territrio

Formado pela tenso ecolgica entre as formaes de caatinga a leste, cerrados a sul-oeste e sistemas marinhos a norte, o Territrio apresenta situao mpar no litoral brasileiro. Essa congurao complexa de ecossistemas imprime rea uma importncia global para sua conservao. A alta biodiversidade, a raridade, os endemismos e a existncia de ameaas relacionadas perda de habitats para converso de reas para a agropecuria e a aqicultura, alm do avano da fragmentao e da extrao desordenada de recursos naturais, justicam aes enrgicas de planejamento, ordenamento e controle territorial para que este patrimnio no seja perdido. Alm do sistema deltaico, so encontrados outros quatro esturios, que somados s vrzeas e aos sistemas lagunares, correspondem a aproximadamente 12% da rea de estudo, conferindo-lhe uma importncia nica do ponto de vista de produtividade e riqueza biolgica. Esses sistemas alagveis (estuarinos e de gua doce) constituem os sistemas ecolgicos mais produtivos do planeta, e, nesta regio, esto concentrados em um espao relativamente reduzido (ZEE Baixo Rio Parnaba, MMA, 2002). As APAs do delta do Parnaba, da serra da Ibiapaba e da RESEX esto localizadas no mapa. O ZEE Baixo Rio Parnaba prope a criao das seguintes Unidades de Conservao: APA das nascentes dos rios da Fome, Barro Duro, Capim, Magu e So Bernardo, envolvendo os municpios de Paulino Neves,Tutia, Santana do Maranho, Santa Quitria do Maranho e Barreirinhas, no Maranho; EE na rea da RESEX e da APA do delta do Parnaba em Araioses, no Maranho; Parque Serra de Santa Rita, em Lus Correia-PI; Granja-CE e Parque Bom Princpio do Piau-PI; APA Lagoa do Bacuri, em Magalhes de Almeida, So Bernardo, Santa Quitria do MA, no Maranho, e Joaquim Pires, Murici dos Portelas, Joca Marques e Luzilndia, no Piau; APA de Parnaba e Lus Correia-PI, ampliao.
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reas frgeis reas medianamente frgeis reas medianamente estveis
Box 4
Fragilidades dos sistemas ambientais

As aes antrpicas no Territrio so materializadas no uso e na ocupao do solo urbano e rural, pelo destino das guas residuais e dos resduos slidos, pela pesca predatria e pela sobrepesca, pelo desmatamento e por obras diversas. Essas situaes ocorrem no Territrio. Com base no diagnstico da situao atual da rea de estudo, foram propostas 16 unidades de interveno e gesto, divididas em trs tipos de rea: frgeis, medianamente frgeis e medianamente estveis. O quadro a seguir apresenta essa diviso:
Tipos de reas Sistemas ambientais Marinha Mar e praia Mangues Terraos marinhos Fluvio-Marinha reas frgeis Dunas
foto: Paulo Laborne
Salgados Lagoas costeiras Mveis Fixas Ribeirinhas Tabuleiros com paleodunas Vales em superfcies exumadas e relevos dissecados Tabuleiros sem paleodunas
Plancies uviais Tabuleiros costeiros ocidentais reas dissecadas reas medianamente frgeis Tabuleiros costeiros ocidentais
com neossolos Tabuleiros costeiros orientais Tabuleiros quartzarnicos Tabuleiros interioranos Tabuleiros com neossolos quartzarnicos Planaltos dissecados Tabuleiros com latossolos Tabuleiros com latossolos
reas medianamente estveis
Planaltos Tabuleiros costeiros ocidentais Tabuleiros interioranos
Este detalhamento permitir sociedade local maiores possibilidades de conhecimento ao fazer as escolhas pelas melhores formas de ocupao. (ZEE Baixo Rio Paranaba, MMA, 2002).
3.3.4. Extrativismo, produo artesanal e agroindstria

Itog Potencialidades Extrativismo Extrativismo da carnaba, do tucum e do buriti Mercado interno e externo ativo para a cera da carnaba Produo de carnaba com APL no Piau e iniciativa de organizao da cadeia produtiva no Cear Extrao mineral Argila para fabricao industrial de cermica vermelha; tijolos e telhas artesanais, adobe e artesanato Produo artesanal Diversicada produo artesanal: rendas, bordado, tecelagem, cestaria, couro, cermica, madeira, bras, conchas, redes, doces, cajuna, rapaduras de frutas e casas de farinha Incubadora de pequenas empresas em Porto das Barcas no Parnaba Participaes em feiras tursticas e culturais dando oportunidade de divulgao e marketing dos produtos Potencial para a criao de uma marca regional Agroindstria Beneciamento do arroz, indstrias de laticnios; fbrica de cajuna; industrializao da mandioca Tecnologia Criao de desenhos para bordados Modernizao na produo de laticnios Centros de artesanato, cooperativas e associaes, com participao em feiras e divulgao dos produtos em revistas especializadas Frum do leite Indiferena quanto adoo de procedimentos para qualicao dos produtos Desconhecimento sobre a formao de redes de produo solidria e comercializao Ausncia de uma marca regional para a produo artesanal e para os produtos agroindustriais Limitaes Extrativismo Ausncia de poltica de exportao e incentivo extrao dos produtos derivados da carnaba Substituio da cera por produtos sintticos e desmatamento dos carnaubais No-recuperao de reas utilizadas para extrao mineral Produo artesanal Diculdade de formao de mercado como resultado da inconstncia da oferta de produtos artesanais, de novos designers e de uma marca Escassez de recursos para participao dos artesos em feiras Produtores de doces com pouca capacitao em gesto, noes de higiene, embalagem e conservao Casas de farinha com estrutura rudimentar, pouca diversicao e baixa qualidade na produo Agroindstria Produtos agroindustriais pouco diversicados Embalagens no diferenciadas, exceo dos produtos lcteos
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Investimento
Organizao e gesto
3.3.5. Acesso terra e infra-estrutura

Itog Potencialidades Acesso terra 39 assentamentos 2.180 famlias Cerca de 1.500 ha do Permetro de Irrigao Tabuleiros Litorneos cedidos a assentamentos do INCRA (1.000 ha) e MST (500 ha) Assentamento Birindibinha em Cocal dos Alves-PI modelo de gesto Infra-estrutura Rodovias pavimentadas ligam 67% dos municpios 90% das sedes municipais e 75% da zona rural contam com cobertura total de energia eltrica Telefonia xa urbana residencial e telefones pblicos; algumas comunidades rurais com telefones pblicos Abastecimento de gua regular em 80% dos domiclios urbanos Limitaes Acesso terra Agricultores familiares trabalhando como arrendatrios, meeiros ou parceiros Pendncias de regularizao de reas de herana e de terras de domnio da Unio Assentamentos em fase de estruturao
Investimento
Infra-estrutura 112 km de rodovias pavimentadas e 146 km sem pavimentao asfltica e em pssimas condies de trfego Falta sinalizao horizontal e vertical e acostamento na maioria das rodovias Energia eltrica urbana e rural com baixa qualidade, quedas freqentes, redes sobrecarregadas e oscilao na tenso eltrica. Rede rural monofsica
(continua...)
(...continuao)
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PLANAP Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba Investimento
Servios de coleta de lixo nas sedes municipais Portos de comercializao, transporte de passageiros e turistas em Parnaba, Ilha Grande, Lus Correia no Piau e Tutia no Maranho Rdios comunitrias em 87% dos municpios Cobertura de telefonia mvel celular em 40% das sedes municipais Canal de televiso com gerao local em Parnaba Municpios com recebimento de sinal de TV CEPISA, AGESPISA, CAEMA, CEMAR, CAGECE, COELCE, secretarias de infra-estrutura e DERs
80% dos municpios sem sistema de tratamento de gua e 90% das comunidades rurais sem rede de distribuio Esgotamento e aterro sanitrio quase inexistente No atendimento da pesca e do transporte de passageiros pela infra-estrutura porturia A maioria das rdios sem licena da ANATEL e pertencendo a grupos polticos Sinal de TV com antena parablica sem acesso programao regional Baixa cobertura de telefonia celular Saneamento bsico com baixssima prioridade
Tecnologia
Organizao e gesto
3.3.6. Turismo
Itog Potencialidades Atrativos com possibilidades de integrao: o potencial para o ecoturismo alia-se ao turismo de sol e praia, ao turismo cultural, ao tratamento de sade, aos negcios e aos eventos: um turista em Parnaba que participa de um evento noturno pode fazer um passeio pelo delta do Parnaba pela manh, ir praia aps o almoo e visitar o conjunto histrico e o Centro de Artesanato do Porto das Barcas ao entardecer Atrativos complementares para a congurao do produto turstico: Parque Nacional de Sete Cidades-PI, Lenis Maranhenses-MA e a praia de Jericoacoara-CE Destino turstico primordialmente de lazer, com maior demanda nos perodos de frias escolares Delta do rio Parnaba, principal atrativo para a comercializao Ilha do Caju-MA, agenciada como produto ecoturstico Conjunto de APAs e RESEX com forte apelo para o ecoturismo ZEE do Baixo Rio Parnaba-MMA Inventrio e viabilidade para a formatao de um produto ecoturstico Melhores prticas para o ecoturismo MPE/FUNBIO Plano Diretor do Litoral indicativo de ordenamento de uso do solo , elaborado com recursos do PRODETUR e ofertado aos gestores municipais Investimentos do PRODETUR nos municpios de Cajueiro da Praia, Ilha Grande, Lus Correia, Parnaba e Teresina Secretarias ou departamentos de turismo em alguns municpios Limitaes Infra-estrutura deciente para atender demanda da populao local e turstica: energia eltrica, gua tratada, esgotamento sanitrio, destino nal dos resduos slidos urbanos e hospitalares, estradas, sinalizao turstica e rodoviria, cdigos de postura e legislao urbana Setor hoteleiro do litoral reduzido (e voltado para a demanda regional) se comparado a plos tursticos concorrentes, como Cear, Rio G. do Norte, Pernambuco e Bahia Baixa absoro de mo-de-obra na rede hoteleira Nenhum estabelecimento ligado a cadeias internacionais, como Accor, Marriot ou Meli Carncia de intrpretes para lnguas estrangeiras, pouca qualicao prossional Sazonalidade turstica. Baixa qualidade dos servios de alimentao e hospedagem Desinteresse pela formatao de um produto ecoturstico Instrumentos no utilizados pelos gestores pblicos municipais e por empreendedores privados
Investimento
Tecnologia
Organizao e gesto
O PRODETUR para os Estados do Maranho e do Cear tem como objeto plos tursticos fora da rea de abrangncia da bacia
3.3.6.1. Turismo informaes complementares O turismo uma atividade humana complexa que determina o consumo de uma ampla variedade de bens e servios, entre eles transporte, hospedagem, alimentao e entretenimento. uma indstria renada que tem evoludo para prestar servios aos consumidores antes, durante
3
e aps as suas viagens fora do lugar de sua residncia habitual. Por meio desta indstria, as conseqncias econmicas do turismo transcendem as naes, as regies, as cidades, os povos, as comunidades e os indivduos.3
OEA/Turismo doc. 12/97.
Box 5
Bovinocultura de leite
O leite considerado um alimento quase completo para a espcie humana por sua riqueza em nutrientes, sendo amplamente comercializado e consumido pela populao, especialmente por crianas e idosos. A produo de leite uma atividade econmica que cumpre uma importante funo social, sendo exercida principalmente por pequenos produtores na regio do Baixo Parnaba. No Territrio da Plancie Litornea est a maior bacia leiteira do Vale do Parnaba. Em 2004, esta produziu 11,2 t de leite. Em Parnaba, h duas indstrias de laticnios, a Cooperativa Delta e o Laticnio Long. O rebanho formado por 90% de gado girolanda (gir+holands), tendo animais de alto padro gentico, com produo de at 35 kg/dia em duas ordenhas. A Cooperativa e o Laticnio Long possuem, juntos, 429 fornecedores efetivos. Os principais municpios produtores, em ordem decrescente, so: Parnaba, So Jos do Divino, Carabas do Piau, Lus Correia, Araioses Buriti dos Lopes, Piracuruca, Bom Princpio do Piau e Murici dos Portelas. Apenas dois desses municpios no pertencem ao Territrio: Piracuruca e So Jos do Divino. As indstrias colocam no mercado leite tipo C, bebidas lcteas, iogurte, manteiga, queijo frescal, requeijo, queijo de coalho e doce de leite. Os produtores contam com o apoio tcnico da Cooperativa e da EMBRAPA Meio-Norte, que possui tecnologia disponvel para a alta produo em regime de pastagem cultivada na regio. Organizados em um Frum que envolve todas as instituies que participam do arranjo produtivo do leite, a atividade mostra tendncia de crescimento no Territrio e de incluso de um maior nmero de pequenos produtores.
O ZEE teve a preocupao de identicar as atividades de acordo com os tipos de rea: frgeis, medianamente frgeis e medianamente estveis (Box 4) que permite somente atividades de turismo de baixo impacto, como passeios tursticos, lazer, contemplao, incluindo os campos rochosos, turismo rural, pesca esportiva, cultural (manifestaes) e cientco (arqueologia). Aliados ao aproveitamento desse potencial, devem ser constantes os cuidados com a avaliao da capacidade de carga do ecossistema para ns de implantao de projeto ecoturstico, com projetos arquitetnicos e de infra-estrutura harmnicos com os ambientes naturais. O estudo da Plancie mostra que o turismo tem a capacidade de criar sinergias com quase a totalidade das reas de produo presentes no Territrio. A organizao e a promoo de vnculos com a economia local, envolvendo pequenos produtores e empreendedores, possibilita compartilhar amplamente os benefcios da atividade turstica. No Territrio da Plancie Litornea, o artesanato (cestaria, cermica, rendas e bordados), exemplo deste vnculo, d identidade economia, privilegiando os pequenos negcios com atributos tpicos e especcos de sistemas produtivos tradicionais. O artesanato congura-se como um forte atrativo no Territrio Litorneo e com oportunidades para micro e pequenas empresas, que so, genuinamente, detentoras de autenticidade e esto imersas em um riqussimo e diversicado patrimnio cultural. Outras atividades podero compor essa identidade: pesca, captura do caranguejo, cajucultura, ovinocaprinocultura e produo artesanal de doces, farinhas e outros produtos com caractersticas regionais portadores de certicao de origem e indicao geogrca, valorizando os produtos locais, artesanais e biolgicos, em oposio produo industrial, distante e impessoal.
Considerando que o maior potencial turstico da Plancie Litornea seu ecossistema, fundamental ter presente que a fragilidade desses ecossistemas, apontada no Zoneamento Ecolgico-Econmico do Baixo Rio Parnaba, dene o ecoturismo como o segmento da atividade turstica capaz de utilizar, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural do Territrio. Diante dessa realidade, vale salientar as seguintes observaes:
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34
Na opo pela atividade turstica com essas caractersticas, estabelecer-se-ia o diferencial competitivo da atividade no Nordeste. Os estados do Nordeste preparam-se, ao longo dos anos, para fazer da atividade turstica o promotor do desenvolvimento, onde a gerao de emprego e a distribuio de renda so problemas crnicos. Entretanto, o trade turstico trabalha com o objetivo de atrair grandes investimentos nacionais e internacionais sem ter como condicionante bsico o diferencial oferecido pelas caractersticas ambientais. Dessa forma, buscaram com o PRODETUR/NE prover de infraestrutura bsica e servios pblicos as reas de expanso turstica e onde a capacidade do estado no acompanhou a demanda por tais servios; os investimentos beneciaro principalmente a populao de baixa renda das reas selecionadas. Com a melhoria das condies das reas tursticas, busca-se tambm atrair atividades tursticas privadas adicionais e de melhor padro, gerando assim oportunidades de emprego e aumento dos nveis de renda e das receitas pblicas.4 importante observar que no PRODETUR/NE os Estados do Cear, do Maranho e do Piau focam a consolidao do produto turstico em plos descontnuos, dicultando a otimizao dos investimentos em infra-estrutura e a construo de um produto nico para o Territrio. No Maranho, objeto de nanciamento do PRODETUR o Plo So Lus e Alcntara; para o Cear, o Plo Costa do Sol, prximo capital; e no Piau, o Plo Costa do Delta. O Territrio da Plancie Litornea apresenta algumas variveis preocupantes e, certamente o mercado turstico responde a essa realidade: 97,5% dos recursos nanceiros dos municpios so oriundos do FPM e do FUNDEF; a populao apresenta uma mdia de apenas 1,83 anos de estudo; saneamento bsico, rodovias, telefonia mvel, energia eltrica, ordenamento da ocupao urbana e preservao ambiental dos municpios da Costa do Delta, sobretudo a orla de Lus Correia, so problemas que demandam solues imediatas.
Box 6
O artesanato no caminho da sustentabilidade

As polticas estabelecidas para o segmento artesanal brasileiro pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior esto voltadas para a organizao e o fortalecimento dos ncleos de produo (associaes e cooperativas de artesos), bem como para a promoo e o incentivo comercializao de produtos artesanais, em consonncia com as diretrizes denidas para o segmento das micro e pequenas empresas: gerao de emprego, ocupao e renda; estmulo exportao; desenvolvimento e aproveitamento das vocaes locais; fortalecimento dos arranjos produtivos locais/regionais; integrao regional e internacional (PAB MDICE). A implementao dessas polticas denidas para o Programa do Artesanato Brasileiro (PAB) envolve parcerias entre os rgos do governo federal, dos estados, dos municpios e de entidades privadas. Os estados que compem o Territrio trabalham essa atividade com programas de artesanato estaduais, representaes do PAB, instituies do Sistema S, universidades e CEFET, com aes que vo da capacitao ao incentivo a incubadoras de artesanato. A produo artesanal do Territrio absorve uma rica diversidade de recursos naturais e possibilita a criao de utilitrios, produo artstica, ldica e doceira que agrega valores culturais tradicionais repassados oralmente e por aprendizado direto. Os artesos, organizados ou no, e seus parceiros institucionais esto prontos para a articulao e a implantao de um Centro Tecnolgico (MCT Secretaria da Cincia e Tecnologia para a Incluso Social). Este Centro seria referncia no Nordeste para a qualicao e o aprendizado, bem como um espao para o resgate da memria e a preservao da cultura tradicional. Simultaneamente, a constituio do arranjo produtivo local do artesanato no Territrio possibilitaria consolidar o produto artesanal no mercado do local para o global , criando, assim, uma nova realidade econmico-social.
TCU Relatrio de Avaliao de Programa PRODETUR/NE II.
Os investimentos previstos totalizam US$ 21 milhes, sendo 60% com recursos do nanciamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e 40% contra-
Para a execuo do PRODETUR, esto articulados a Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais (SEMAR), a Secretaria de Infra-Estrutura (SEINFRA) e parcerias com o IBAMA e a CODEVASF.
Quadro 6. Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste (PRODETUR) (proposta de investimentos prioritrios)

Projeto Municpios beneciados Situao atual Valor (*) Componente 1 Fortalecimento da capacidade municipal de gesto do turismo 1.1. Gesto municipal do turismo Elaborao do Plano de Gesto Municipal Elaborao do Plano de Gesto Municipal de Parnaba Elaborao do Plano de Gesto Municipal de Teresina Elaborao do Plano Diretor Municipal de Lus Correia Elaborao do Plano Diretor Municipal de Ilha Grande Elaborao do Plano Diretor Municipal de Cajueiro do Praia Execuo do Plano de Gesto dos Municpios da Costa do Delta 1.2. Gesto de resduos slidos Elaborao do Plano Diretor de Gerenciamento de Resduos Slidos Execuo do Plano Diretor de Gerenciamento de Resduos Slidos 1.3. Proteo e conservao de recursos naturais Elaborao do Plano de Manejo para a APA do Delta do Parnaba Elaborao do Plano de Manejo do Parque Ambiental Floresta Fssil Elaborao do Plano de Manejo do Parque Zoobotnico de Teresina Execuo do Projeto de Controle Ambiental das Dunas da Lagoa do Portinho Elaborao do Projeto de Recuperao Paisagstica do Encontro dos Rios Recuperao do Parque do Encontro dos Rios Elaborao do Estudo de Capacidade de Carga de Recursos Tursticos Naturais 1.4. Proteo e conservao do patrimnio natural Elaborao do Projeto Restaurao do Porto das Barcas Restaurao do Porto das Barcas Parnaba Parnaba
(continua...)
1.775,0 Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia Parnaba Teresina Lus Correia Ilha Grande Cajueiro da Praia Teresina, Parnaba, L.Correia, I. Grande e C. da Praia 2.974,0 Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia 3.550,0 Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia Teresina Teresina Parnaba Teresina Teresina Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia 3.200,0 Projeto em fase de ajuste Projeto pronto TOR em fase de ajuste - BNB TOR pronto
Objetivando complementar o investimento realizado na primeira fase, no PRODETUR II para o Piau est denida a proposta de investimentos, cuja situao atual mostrada no Quadro 6.
partida brasileira por intermdio do Ministrio do Turismo (MTUR). Ressalve-se que ao se conveniar com o estado o MTUR trabalha com uma contrapartida estadual de 10%.
35
(...continuao)
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1.5. Urbanizao de reas tursticas Execuo do Projeto Orla da Praia de Atalaia Projeto de Sinalizao Turstica nas Rodovias e nas Zonas Urbanas Elaborao do Projeto de Implantao Turstico do Porto dos Tatus Implantao do Terminal Turstico do Porto dos Tatus Lus Correia Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia Ilha Grande Ilha Grande Projeto em fase de ajuste - BNB
4.875,0
Componente 2 Planejamento estratgico, treinamento e infra-estrutura 2.1. Planejamento estratgico e preparao de projetos Execuo do Projeto de Fortalecimento da UEE Execuo do Projeto de Fortalecimento Institucional da PIEMTUR Sistema Integrado de Informaes e Estatstica de Turismo do Estado Teresina Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia Projeto em fase de ajuste - BNB Projeto em desenvolvimento Projeto em desenvolvimento 550,0 2.800,0
2.2. Treinamento prossional e capacitao da populao local Programa de Capacitao Prossional para os Servios 2.3. gua potvel e saneamento Construo da Adutora do Litoral Ampliao do sistema de abastecimento de gua de Parnaba Implantao do sistema de coleta e tratamento de esgoto de Parnaba** 2.4. Obras de infra-estrutura Melhoria do aeroporto de Parnaba acesso principal Restaurao de 10 km da rodovia PI-210 Ilha GrandeParnaba Restaurao de 8 km da rodovia PI-116/315 Coqueiroentroncamento PI-315 Restaurao de 3 km da rodovia PI-210 Ilha GrandePorto de Tatus Restaurao de 9 km da rodovia PI-116/315 Macap entroncamento PI-315 Parnaba Parnaba e Ilha Grande Lus Correia Ilha Grande Lus Correia TOR aprovado e plano de Trabalho no MINTUR Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia Parnaba Parnaba Convnio SEPLAN/CODEVASF - PLANAP Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia
31.200,0
2.960,0
Componente 3 Promoo de investimentos do setor privado 3.1. Investimentos do setor privado Elaborao do Programa de Marketing Turstico Elaborao do Programa de Capacitao de Pequenos Empreendedores TOTAL
Fonte:UEE-PRODETUR, Secretaria Estadual do Planejamento Piau * R$ 1.000,00 posio em 10/02/2005 US$2,612 ** 1a etapa
975,0 Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia 54.859,0
3.4. Tendncias das atividades produtivas O diagnstico da dimenso econmica permitiu identicar a situao das atividades produtivas no Territrio. A Figura 1 possibilita vericar que a agricultura familiar est estagnada, mas uma atividade potencial, considerando-se que responsvel pela produo de bens de consumo bsico, tais como feijo e mandioca. A estagnao mantida pelo contraponto entre as polticas de crdito, que por no serem vinculadas a estratgias de produo mantm o agricultor familiar margem do processo produtivo, ao mesmo tempo em que inexiste anlise de resultados de investimento e poupana para o agricultor familiar. A leitura do diagnstico permite, tambm, aferir que os programas de incentivo agricultura familiar tm instruFigura 1. Mapeamento das atividades produtivas Atividades
Agricultura familiar Agroindstria derivados do leite Apicultura Arroz de sequeiro Arroz irrigado Artesanato Bovinocultura de leite Cajucultura Comrcio Extrao de carangueijo Extrativismo da carnaba Fruticultura irrigada Indstria Indstria de cermica vermelha Cultivo de mandioca Ovinocaprinos Pesca artesanal Piscicultura Servios AG1 e AG2 AG2 AG1 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG2 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG1 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG1 AG1 e AG2 AG2 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG2 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG1 e AG2 AG1
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mentos para desenvolver habilidades de gesto capazes de conduzir o agricultor familiar a investimentos que gerem poupana. O arroz de sequeiro vem sendo substitudo pelo arroz irrigado, principalmente no Aglomerado 2, e o cultivo da mandioca apresenta-se como importante alternativa para agregar valor produo, com diversicao do produto (farinhas, raspa, pr-cozido e alimentao animal). A pesca artesanal demanda organizao e manejo para apresentar-se como expressiva atividade econmica. Est presente no Territrio com importante papel na gerao de emprego e renda.
Em declnio
Estagnadas
AG 1 e AG 2
Consolidadas
Em expanso
Tendncias
AG1 e AG2
AG1 e AG2
AG1 e AG2
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As informaes mapeadas possibilitaram indicar a tendncia das atividades produtivas do Territrio, caracterizando-o como produtor de matria-prima, criando, assim, um ambiente potencial para o surgimento de atividades de
Figura 2. Tendncias das atividades produtivas
Atividades em declnio
Indstria Arroz de sequeiro
transformao que tambm demandam melhoria da infraestrutura bsica existente. A visualizao dessa tendncia est na Figura 2 a seguir.
Atividades estagnadas
Cajucultura Extrativismo da carnaba Ovinocaprinocultura
Atividades consolidadas
Pesca artesanal Cultivo da mandioca Extrao de caranguejo
Atividades em expanso
Carcinicultura Fruticultura irrigada Turismo
Tendncias
Piscicultura Bovinocultura do leite Extrativismo da carnaba
Agricultura familiar
Bovinocultura do leite Arroz irrigado Agroindstria de derivados do leite Comrcio Indstria de cermica vermelha
Piscicultura Servios Artesanato
Extrao de caranguejo Agricultura familiar Turismo
Apicultura
Ovinocaprinocultura Artesanato
Fruticultura irrigada Pesca artesanal Cajucultura Arroz irrigado Carcinicultura
Essas tendncias caracterizam o Territrio e so as linhas mestras de um processo de desenvolvimento econmico e de mudanas estruturais que conduziro a uma melhoria de vida da populao, impulsionando o desenvolvimento endgeno. No h dvida de que necessrio melhorar os nveis de eficincia produtiva e racionalidade do conjunto de ati-
vidades econmicas, setores e empresas, a fim de ajustar a estrutura produtiva s novas exigncias da atual revoluo tecnolgica e organizacional. Mas isso requer uma estratgia de desenvolvimento que seja capaz de dinamizar e utilizar produtivamente a potencialidade dos recursos naturais, humanos, tecnolgicos, ambientais e territoriais existentes. 5
LORENS, Francisco Albuquerque. Desenvolvimento econmico local: caminhos e
desaos para a construo de uma nova agenda poltica BNDES, 2001. Original: Desarrollo econmico local en Europa y Amrica Latina.
REAs dE RElEVAnTE InTEREssE ColETIVo APREsEnTAdAs PoR dImEnso
Canal Principal do Projeto de Irrigao dos Tabuleiros Litorneos nos municpios de Parnaba e Buriti dos Lopes-PI
As aes, por Aglomerado, formaram um agregado de interesses, e se implementadas de forma integrada e complementar, conduziro ao desenvolvimento sustentvel tratado, ao longo do trabalho, como [...] o processo de mudana social e elevao da qualidade das oportunidades da sociedade, compatibilizando, no tempo e no espao, o crescimento e a ecincia econmicos, a conservao ambiental, a qualidade de vida e a eqidade social, partindo de um claro compromisso com o futuro e da solidariedade entre geraes6 (Buarque, 1994).
BUARQUE, Srgio. Metodologia de planejamento e desenvolvimento local e municipal sustentvel: Projeto de Cooperao Tcnica
INCRA/IICA. Braslia, junho de 1999.
Nas ocinas realizadas nos Aglomerados 1 e 2, os atores sociais, de acordo com as potencialidades e as limitaes das dimenses econmica (produtiva e infra-estrutura), ambiental e sociocultural, que compem o diagnstico, identicaram reas de relevante interesse coletivo, conforme mostram as Figuras 3 e 4.
foto: Paulo Laborne
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AG1
PARNABA CAJUEIRO DA PRAIA
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GUA DOCE DO MARANHO
LUS CORREIA
GRANJA
Figura 3. Composio das reas de relevante interesse coletivo no AG 1
AG 1
Dimenso sociocultural Eduao e sade - Planejamento e gesto participativa nas escolas da rede pblica - Sade preventiva e curativa - Resgate das manifestaes culturais - Capacitao prossional e empresarial no turismo
Dimenso ambiental
Dimenso econmica
Educao ambiental Infra-estrutura Produo
Implantao de infra - estrutura bsica: - melhoramento, pavimentao e recuperao de rodovias; saneamento bsico e expanso de rede e melhoria da qualidade do fornecimento de energia eltrica
Apoio pesca artesanal Agricultura irrigada Agricultura de sequeiro Bovinocultura do leite Fortalecimento da produo artesanal Cadastramento dos atrativos tursticos e culturais
Figura 4. Composio das reas de relevante interesse coletivo no AG 2
AG 2
Dimenso sociocultural Sade Reequipamento e modernizao dos hospitais
Dimenso ambiental
Dimenso econmica
Conservao da diversidade biolgica Infra-estrutura Produo
BURITI DOS LOPES
MURIC DOS PORTELAS
CAXING
AG2
COCAL
CARABAS DO PIAU
COCAL DOS ALVES
Implantao de saneamento bsico: aterros e esgotamentos sanitrios e abastecimento de gua Construo de adutoras e de estaes de tratamento de gua e de esgotos Pavimentao de rodovias, construo de pontes e bueiros Implantao de rede de distribuio de energia eltrica e melhoria da existente
Desenvolvimento da agricultura familiar Ovinocaprinocultura Apicultura Piscicultura Produo de leite Fomento ao artesanato Turismo incluso dos atrativos do AG no roteiro turstico do estado
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TD1 Territrio da Plancie Litornea Barcos de pesca em porto na regio do delta do rio Parnaba
Box 7
Pesca artesanal sustentabilidade possvel

O desenvolvimento da pesca artesanal est fundamentado na sustentabilidade econmica e social dessa atividade, bem como na sustentabilidade biolgica dos estoques pesqueiros. Nesse sentido, o fomento dessa atividade requer o ordenamento das principais pescarias brasileiras, dentre elas aquelas consideradas em regime de sobreexplotao, tais como a pesca da sardinha no sudeste/sul, da lagosta e do pargo no litoral norte/nordeste, e da piramutaba na foz do Amazonas, dentre outras (SEAP/PR). Visando, portanto, ao ordenamento dessas pescarias, o MMA e o IBAMA tomaram iniciativas que envolveram a denio de perodos de defeso (sardinha e piramutaba), controle e monitoramento de frota (lagosta, pargo e piramutaba) e tipos de petrechos permitidos (lagosta e pargo). A pesca artesanal, martima e uvial, na Plancie Litornea da Bacia do Parnaba desempenha importante funo social 10 mil pescadores e familiares dependem dessa atividade. Para satisfazer demanda, a prpria demanda explicita que, de alguma maneira, exista uma ordenao da pesca de forma ecologicamente correta e socialmente justa, com melhoria da qualidade de vida dos pescadores e de suas famlias. A existncia de Unidades de Conservao APAs e RESEX possibilita que sejam elaborados mapas sobre a prpria pesca e os processos ecolgicos pertinentes a ela. Assim, possvel recuperar, mesmo de forma intuitiva, e conservar algumas das mltiplas dimenses dos complexos ecossistemas com que interage a pesca. Para que a atividade possa sair de simples pescadora para o beneciamento de produtos com selo ecolgico e conquista de nichos especiais de mercado, ser necessria uma ampla ao envolvendo investimentos na recuperao e na modernizao da frota, na segurana, na alfabetizao dos pescadores e na participao cidad para a constituio de uma nova institucionalidade que possibilite a concertao das aes e a constituio de parcerias. A pesca artesanal e de pequena escala tem a funo primordial de contribuir para a segurana alimentar e o cumprimento dos objetivos do milnio.
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Ao analisar a composio das reas de relevante interesse coletivo, possvel identicar um agregado de interesses cujo encadeamento forma uma escala que conduz ao desenvolvimento sustentvel, como possvel ver na Figura 5. Logo a seguir esto sintetizadas as preocupaes e as idias apresentadas. Durante as ocinas de trabalho, os atores sociais entenderam que num processo de desenvolvimento a preocupao primeira com a educao formal, e propuseram uma quebra de paradigmas sugerindo um planejamento e uma gesto participativa voltados para a contextualizao do ensino com os sistemas organizacionais do Territrio. A segunda
Figura 5. Convergncia e interdependncia das proposies
est voltada para a expanso qualicada da sade preventiva, para a modernizao de equipamentos e para a gesto dos hospitais estaduais. O saneamento bsico a terceira preocupao, o que envolve os servios de abastecimento de gua com qualidade para o consumo humano, o esgotamento sanitrio e a coleta e destino nal dos resduos slidos (domiciliar e hospitalar). A quarta com a qualidade do fornecimento de energia eltrica e com a abrangncia da rede. A quinta preocupao com as rodovias de acesso que tambm est direcionada para a infra-estrutura, tudo em constante convergncia e interdependncia.
Ovinocaprinocultura Artesanato Agricultura irrigada
Rodovias
Turismo
Educao
Desenvolvimento sustentvel
Piscicultura Saneamento bsico
Pesca artesanal
Bovinocultura
Energia eltrica Meio ambiente
Sade
PRoJETos PARA o TERRITRIo
Dunas no delta do rio Parnaba-PI
foto: Paulo Laborne
Fortalecendo a implementao dessas polticas, a participao social tem sua representatividade nos conselhos, que, alm do papel de scalizadores, so tambm importantes como incentivo participao democrtica da populao na formulao e na implementao dessas polticas. Para a execuo dos projetos propostos para o meio ambiente e a infra-estrutura considerados condicionantes para a implantao dos projetos prioritrios durante as ocinas os municpios, os estados e o governo federal construram vnculos de compromisso para a execuo de um projeto coletivo de desenvolvimento. As instituies participantes do processo de construo so parceiras comprometidas e multiplicadoras da articulao e da concertao das polticas pblicas para a otimizao e o adensamento dos recursos, num esforo conjunto para a implementao das aes e dos projetos de desenvolvimento para o Territrio. 5.1. Fundamentos tcnicos que embasaram a proposio dos projetos As palestras proferidas por tcnicos, pesquisadores e especialistas atenderam demanda expressa nos temas constantes da Figura 6, com destaque para os pontos considerados informaes orientadoras para a denio das propostas de projetos.
Figura 6. Fundamentos tcnicos por atividade

Gerenciamento pesqueiro e uso dos recursos (APA e RESEX) Modernizao da frota e identicao de novas espcies comerciais Agregao de valor ao produto beneciamento do pescado Aqicultura familiar Diagnstico socioeconmico incluso social Crdito diversicado mulher, jovem, pesca e produo artesanal Formao de poupana Atendimento ao mercado Combinao de tecnologia e conservacionismo Aumento da produtividade Conservao dos ecossistemas Qualidade na produo Maior oferta de emprego Distribuio espacial do rebanho e tradio na produo Posio geogrca privilegiada e demanda crescente do consumo Agricultura familiar Difuso tecnolgica xito na produo leiteira em solos arenosos Pastagens cultivadas e irrigadas como alimentao bsica Criatrio com gado holando-zebu ZEE do Baixo Parnaba apoio gesto Educao ambiental e projeto de ecoturismo Plano de treinamento de gestores Propostas para a criao de novas Unidades de Conservao
Pesca artesanal
Agricultura irrigada
Ovinocaprinocultura
Bovinocultura do leite
Meio ambiente
As aes propostas na dimenso sociocultural so objeto de polticas pblicas consolidadas em programas federais. A implementao dessas polticas pblicas ocorre com a descentralizao dos recursos nanceiros e de gesto para estados e municpios.
47
48
5.2. Processo de priorizao das propostas de projetos Aps o nivelamento tcnico, as propostas de projetos foram trabalhadas tendo como referncia uma viso de futuro desejada para um perodo de vinte anos. Essas propostas podem ser concretizadas em aes de curto, mdio e longo prazos. Para a identicao dos trs projetos prioritrios para o Territrio, utilizou-se como instrumento a matriz multicritrios. Os critrios denidos como referncias foram: abrangncia territorial; capacidade de gerao e distribuio de renda; capacidade de agregar novas iniciativas e parcerias; impacto sobre o ambiente natural. Para a obteno do resultado do cruzamento de projeto e critrios, trabalhou-se com os seguintes pesos e conceitos:
Figura 7. Matriz de multicritrios
Critrios Capacidade de agregao de novas iniciativas e parcerias ambiente natural Capacidade de promoo social Impacto sobre o de gerao e distribuio de renda Classicao 1o 1o 2o 3o 1o 4o Abrangncia territorial
5 forte; 4 meio forte; 3 mdio; 2 fraco; 1 muito fraco. Para o critrio impacto sobre o ambiente natural, a leitura desses pesos foi invertida, ou seja: 5 muito fraco; 4 fraco; 3 mdio; 2 meio forte; 1 forte. Os projetos de agricultura familiar, agricultura irrigada, apicultura, bovinocultura do leite, pesca artesanal e ovinocaprinocultura compuseram a matriz multicritrio. O resultado est na Figura 7.
Capacidade
Propostas de projetos
Agricultura familiar Agricultura irrigada Apicultura Bovinocultura do leite Ovinocaprinocultura Pesca artesanal
5 5 5 3 5 3
5 5 3 3 5 3
5 5 3 4 5 3
5 5 5 3 5 3
3 3 5 3 3 3
5.3. Propostas de projetos de desenvolvimento para o Territrio O diagnstico mostrou que o Territrio carece de infra-estrutura bsica para desenvolver plenamente suas potencialidades e, assim, oferecer aos seus habitantes qualidade de vida e novas oportunidades de gerao de riquezas.
A proposta direcionada ampliao e qualicao dos investimentos pblicos em infra-estrutura, que, alm de serem condicionantes para o desenvolvimento sustentvel, viabilizam novos arranjos produtivos, integram regies produtoras a mercados consumidores, aceleram o avano tecnolgico, aumentam a competitividade e propiciam acesso informao e ao conhecimento.
Total 23 23 21 16 23 15
A necessidade de um tratamento diferenciado na implementao de aes visando ao desenvolvimento em ecos-
5.3.1. Condicionantes para a implantao dos projetos prioritrios Meio ambiente

OBJETIVO Promover usos compatveis com a sustentabilidade ecolgica, social e econmica Metas Recuperao de 100% das matas ciliares 20 anos Implantao das 6 UC(s) previstas no ZEE 6 anos Preparao de 5% da populao do Territrio como multiplicadores em educao ambiental 5 anos Capacitao de 100% dos gestores, dos educadores e dos produtores 5 anos Resultados esperados Adoo de polticas pblicas voltadas para a preservao ambiental Recuperao das matas ciliares Aumento do uxo de turistas Formao de cidados conscientes e com respeito s geraes futuras Populao conscientizada e atuante na resoluo dos problemas ambientais Atividades principais Criao, implantao de UCs Criao de conselhos de meio ambiente Denio de um programa de educao ambiental integrando capacitao e campanhas Elaborao de planos de manejos e gesto para APAs e RESEX
Regies compostas de ecossistemas frgeis como a Plancie Litornea precisam contar com cuidados redobrados no que tange s aes que visam promover o desenvolvimento. Tanto as iniciativas visando produo como as de instalao de infra-estrutura devem estar sintonizadas
Infra-estrutura Custos US$ 28.464.553
com os ditames do desenvolvimento sustentvel. Considerando a limitao imposta, indispensvel que as aes de meio ambiente e instalao de infra-estrutura sejam priorizadas por conta do carter de pr-requisito que lhes atribudo.
OBJETIVO Implantar infra-estrutura bsica Metas Melhoria, recuperao e pavimentao de 523 km de rodovia 2 anos Implantao de estaes de tratamento (ETAs) na sede de 13 municpios - 3 anos Melhoria da qualidade da distribuio de energia eltrica 4 anos Implantao de rede de coleta de esgotos e estaes de tratamento ETEs em 15 municpios 5 anos Resultados esperados Melhoria da qualidade de vida da populao com a reduo de doenas provocadas pelo consumo de gua de m qualidade e sem tratamento Fcil acesso gua para a populao e consumo de gua de boa qualidade Melhoria das vias de escoamento da produo Viabilizao de implantao de plos industriais Reduo de acidentes Incremento do turismo Atividades principais Contratao e execuo das obras de melhoramento, recuperao e pavimentao de rodovias Implantao de subestaes e melhoria da rede de distribuio e de qualidade da energia eltrica Elaborao de projetos e implantao dos servios de saneamento bsico
O ordenamento territorial permite potencializar os aproveitamentos naturais para o desenvolvimento e, dessa forma, assegurar a proteo das reas mais frgeis e suscetveis degradao ambiental, bem como a defesa dos ecossistemas naturais.
sistemas frgeis como o da Plancie Litornea e qualicao e implantao de infra-estruturas como estradas e saneamento bsico recebeu tratamento de componentes que perpassam todas as aes, sejam sociais ou produtivas, e propostas de acordo com a prioridade das atividades e do impacto no Territrio e na construo do desenvolvimento sustentvel.
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5.4. Propostas de projetos prioritrios para gerao de renda e incluso social A agricultura familiar mandiocultura e arroz irrigado e a ovinocaprinocultura so, para o Territrio, as atividades produtivas prioritrias.
Agricultura familiar mandiocultura
OBJETIVO Fomentar a agricultura familiar com melhoria da produo de sequeiro Metas Difuso tecnolgica e capacitao de 100% dos produtores 10 anos Implantao de 18 agroindstrias (caju 6, arroz 6 e mandioca 6) 10 anos Regularizao fundiria 10 anos Aumento em 100% da rea plantada 10 anos Fomento fabricao dos derivados da mandioca reabertura de 4 pequenas agroindstrias 3 anos Resultados esperados Melhoria na qualidade de vida dos agricultores e de suas famlias Melhoria na qualidade e na diversicao dos produtos Aumento da produtividade Conhecimento do mercado e das formas de comercializao Terras regularizadas Crescimento da rea cultivada Condies de investimento e poupana Atividades principais Organizao da assistncia tcnica continuada Difuso de tecnologias para melhoramento da produo e das culturas de sequeiro Capacitao dos agricultores (tecnologia, cultura da cooperao, associativismo, gesto, comercializao e mercado) Introduo de variedades de maior qualidade e mais produtivas Custos US$ 1.00
Fomento 981,3 Crdito 1.367,50
Essas atividades mobilizam diversos atores, como centros de pesquisa, universidades, instituies governamentais e
Agricultura familiar arroz irrigado
empresas que tenham como meta mudanas nos paradigmas tecnolgicos do setor.
OBJETIVO Incrementar a irrigao com aproveitamento de lagoas e vales Metas Aproveitamento das reas potenciais para pequenos projetos 2 anos Capacitao de 60% dos produtores 3 anos Reestruturao e organizao das agroindstrias e da associaes existentes 3 anos Formao de quatro equipes de assistncia tcnica continuada 4 anos Resultados esperados Melhoria da qualidade de vida da populao do Territrio Independncia nanceira dos agricultores familiares Gerao de emprego e renda Garantia da comercializao da produo Atividades principais Reestruturao e adequao do modelo de assistncia tcnica existente Qualicao da energia eltrica distribuda Implantao de uma agroindstria modelo Reestruturao das associaes Capacitao em gesto e mercado Incorporao da rizipiscicultura Custos US$ 1.00
Fomento 6.660,0 Crdito 1.563,8
Box 8
Aqicultura
A produo global da aqicultura tem apresentado elevados nveis de crescimento nas ltimas duas dcadas. No Brasil, essa expanso est expressa no aumento do consumo per capita de pescados, de 6,0 para 8,0 kg/ano. A potencialidade do Brasil para o desenvolvimento da atividade vem sendo demonstrada pelo crescimento contnuo a partir do nal da dcada de 1990. Essa produo concentra-se principalmente na piscicultura continental e na carcinicultura marinha, representando 63,55% e 36,32%, respectivamente. Entre os pescados mais cultivados predominam as tilpias, as carpas e o camaro branco do Pacco, espcies exticas introduzidas, cujo desempenho zootcnico comprovado d suporte produo at que o Brasil possua pacotes tecnolgicos para as espcies nativas com grande potencial de cultivo, combinando conhecimentos cientcos e tradicionais. Os sistemas de produo de peixes em tanques-rede nos reservatrios do Baixo So Francisco, onde as espcies mais cultivadas so a tilpia-do-nilo e a tilpia-vermelha, e o potencial natural do litoral do Piau conduziram a Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba (CODEVASF) a conceber aes para o fortalecimento do Plo de Aqicultura na regio norte do estado. Um conjunto de obras dar apoio ao desenvolvimento da atividade, cujo objetivo a gerao de emprego e renda a partir do fortalecimento do arranjo produtivo local. Para isso, alguns pontos so considerados fundamentais, tais como: realizao de parcerias; denio, em conjunto com o setor produtivo e com rgos ambientais e de pesquisa, dos instrumentos de gesto ambiental e de cdigos de conduta para as atividades aqcolas; desenvolvimento de pesquisa participativa na rea econmica e socioambiental, tendo o agronegcio e os ecossistemas aquticos integrados s microbacias hidrogrcas como unidade de gesto ambiental; pesquisa de mercado abrangente, direcionada para o atendimento das demandas do consumidor, considerando o escoamento da produo em escala e a possibilidade de abertura de novos canais de comercializao; aumento do consumo de peixe pela populao local, incluindo-o na merenda escolar.
So projetos de forte impacto econmico e social e tambm competentes para criar um ambiente capaz de responder aos desaos da incluso social e do desenvolvimento sustentvel. As atividades demandam organizao, capacitao tecnolgica e gesto para que possa ocorrer o adensamento das atividades em um arranjo produtivo, objetivando favorecer o aumento do ndice de investimentos em infra-estrutura bsica pelo governo, bem como o aumento da densidade inovadora. Essas atividades geram outras oportunidades estruturais, que, sendo oportunidades associadas, por sua vez, criam oportunidades de negcios e de investimento de empresas de transformao de matria-prima no Territrio.
Jos Renato Figueira Cabral pesquisador da Embrapa. E-mail: renato.
cabral@embrapa.br.
Em meio diversidade de produo e de problemas estruturais (educao, energia, terra, tecnologia, crdito, mercado), a pergunta que cada pai de famlia se coloca como ganhar dinheiro com seu negcio. A resposta para o agricultor familiar ainda ambgua. Precisa, de um lado, continuar com a diversicao (para diluir custos e aproveitar as oportunidades da oferta ambiental e a disponibilidade de mo-de-obra); e de outro, especializar-se em um ou mais produtos de mercado, no qual possa agregar valor econmico e auferir mais lucro por unidade produzida.7
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Ovinocaprinocultura
OBJETIVO Fomentar a ovinocaprinocultura e fortalecer o APL Metas Reduo da taxa de mortalidade de 40% para 10% 2 anos Elevao da taxa de pario de 2 para 3 a cada dois anos 3 anos Construo de instalaes 1 ano Trabalho com produo ecolgica de 100% do rebanho, com a criao do selo Produto do Territrio 3 anos Abastecimento do mercado regional e nacional 10 anos Atividades principais Mobilizao e sensibilizao dos produtores para a organizao Realizao de pesquisas de mercado: carne, pele, derivados e nichos especiais de consumo Capacitao dos produtores tratos sanitrios, gesto e mercado Manejo racional das pastagens naturais e cultivadas Articulao de parcerias Custos US$ 1.00
Fomento 742,3 Crdito 2.398,00
Resultados esperados Melhoria da qualidade de vida da populao do Territrio Maior independncia nanceira dos agricultores familiares investimento e poupana Participao no agronegcio, com oferta qualicada e competitiva de peles, carnes, leite e derivados
5.5. Outras propostas de projetos Faz-se necessrio um rpido comentrio sobre a importncia dos projetos que obtiveram menor peso na matriz de multicritrios, uma vez que para o Territrio as propostas de projetos que obtiveram menores pontuaes so tambm prioritrias e, conseqentemente, de importncia econmico-social signicativa. A pesca artesanal apresenta a possibilidade de recuperao de parte da capacidade produtiva com medidas de controle de esforo de pesca, permitindo que os estoques comprometidos voltem a produzir a partir da identicao de novas espcies de valor econmico. Para isso, demandam medidas de gesto e conservao, principalmente tomando as reas de proteo ambiental RESEX e APA como potencial gerador de tecnologias sustentveis e a organizao dos pescadores com fortalecimento dos princpios ticos, solidrios e inclusivos. A importncia e o carter de urgncia de decises para essa atividade indicaram a necessidade da apresentao da proposio de um projeto com custos denidos. (Ver Anexo).
foto: Paulo Laborne
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Pesca artesanal no Baixo Parnaba
Pesca artesanal
OBJETIVO Organizar o Arranjo Produtivo Local (APL) da pesca artesanal Metas Atividades principais Negociao para a melhoria dos portos Recuperao dos postos de recepo do pescado Recuperao e modernizao da frota com aquisio de barcos, equipamentos de salvatagem e GPS Elaborao, de forma participativa, do programa de gesto e capacitao nos centros educacionais Estudo do mercado regional e nacional Custos US$ 1.00
Determinao da explorao sustentvel de, no mnimo, 6 espcies de valor econmico 2 anos Implantao de 3 centros educacionais para pescadores, jovens e crianas lhos de pescadores Instalao de recifes articiais e manejo rotativo 2 anos Instalao de 2 unidades de beneciamento do pescado 3 anos
Fomento 1.469,4 Crdito 2.398,00
Resultados esperados Organizao da pesca e dos pescadores em um APL Expanso de mercado para produtos nobres, com qualidade e ecologicamente corretos Gerao de trabalho e renda Envolvimento do jovem na atividade pesqueira Melhoria na qualidade de vida dos pescadores e de suas famlias
A bovinocultura do leite uma atividade caracterstica da agricultura familiar e com possibilidade de atrao de pe-
quenos produtores, representando, no Territrio, o crescimento da agroindstria.
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Bovinocultura de leite
OBJETIVO Fomentar a bovinocultura do leite com adoo de novas tecnologias Metas Prossionalizar 100% dos criadores 3 anos Incrementar a produo em 20% a.a 5 anos Contolar sanitariamente 100% do rebanhocurto prazo (aftosa, brucelose, tuberculose, ecto e endoparasitas) Beneciar 100% do leite produzido 3 anos Resultados esperados Melhoria signicativa dos aspectos social e nanceiro no mbito da atividade Acesso aos avanos tecnolgicos Conscientizao ambiental Aumento da produo Incluso de maior nmero de pequenos criadores Atividades Principais Qualicao gentica do rebanho Regularizao de documentos e de ttulos de terra Capacitao dos produtores na alimentao e cuidados com a sanidade do rebanho e a higiene na ordenha Implantao de infra-estrutura de irrigao como suporte na produo de alimentos para o rebanho
O Estado do Piau est, hoje, entre os maiores produtores de mel no Brasil. No Territrio da Plancie Litornea, importante a realizao de pesquisas para identicar o potenApicultura
cial da orada melfera a m de que os apicultores possam avaliar a viabilidade econmica dessa atividade.
OBJETIVO Incluir o Territrio no Arranjo Produtivo Local Metas Implantao de 700 apirios 10 anos Organizao dos produtores em duas cooperativas 3 anos Divulgao dos resultados das pesquisas curto prazo Capacitao de 100% dos apicultores 5 anos Atividades principais Estudo da orada nativa do Territrio Capacitao dos produtores Organizao da assistncia tcnica Identicao do mercado Comercializao dos produtos
Resultados esperados Expanso da atividade apcola Melhor qualidade do produto Preservao do meio ambiente Maior e melhor organizao dos apicultores Gerao de renda para apicultores do Territrio Aumento da produo de frutos e gros
Algumas experincias mostram que a agricultura familiar necessita de novo enfoque para que o agricultor possa, como prossional, gerar riqueza com negcios produtivos. Para criar competitividade no agregado de produo, h que reconsiderar os conceitos, as formas, os mtodos e os meios operativos com os quais se trata a atividade do agricultor: o produtor
tem que entrar nas estruturas de gerao e reteno de riqueza para vencer as estruturas de pobreza. A estrutura de pobreza se caracteriza pela incapacidade crnica de expandir o potencial produtivo e a criatividade do grupo familiar agrcola para atividades complementares dentro ou fora da propriedade. A agregao de valor se faz simultaneamente na fora de trabalho e no produto agrcola (Eugnio Giovenardi em Os pobres do campo).
NoVA InsTITuCIonAlIdAdE
A EfICInCIA ColETIVA
Casario histrico em Buriti dos Lopes-PI
foto: Paulo Laborne
A grande riqueza do Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba (PLANAP) justamente a capacidade de elaborao coletiva que os atores sociais demonstraram durante o processo de construo do plano. O prprio desenho metodolgico do processo gera nos atores sociais, durante as ocinas, grande expectativa do que vir depois. Essa expectativa vem transformando a mesmice em iniciativas continuadas para a denio da forma de gesto. Compreender os processos de organizao e gesto na Bacia do Rio Parnaba requer primeiro remeter-se ao universo das organizaes pblicas e privadas existentes que atuam no Territrio, que, pelas informaes levantadas, em nvel primrio e secundrio, seriam sucientes para sustentar os diferentes processos de gesto nas dimenses econmica, sociocultural, ambiental e poltico-institucional. No entanto, as organizaes pblicas e privadas unidades regionais tcnicas, gerncias, comits, conselhos, associaes, ONGs, cooperativas, empresas pblicas e privadas, centros sociais, instituies nanceiras no conseguem desenvolver uma gesto cuja funo seja construir organizaes que funcionem, quer na implantao, quer na implementao e no controle, com o uso de instrumentos de monitoramento e avaliao de aes. A gesto, na viso mais ampla, tem por natureza, segundo Ruy Matos, a funo organizacional voltada para a liderana, a coordenao, o planejamento, o controle, a orientao e a integrao das aes implantadas nos diversos nveis e setores da organizao. Tudo isso fundamentado nas seguintes premissas bsicas: senso de propsitos e valores compartilhados; agregao de valor mtuo; compromissos e responsabilidades; conana e transparncia na comunicao; abertura a mudanas de paradigmas. Porm, o que se observa na prtica das organizaes a total desarticulao entre elas, alm do distanciamento da concepo de gesto em relao a essas premissas bsicas fundamentais para a formao de parcerias e alianas. importante mencionar que as organizaes existentes trabalham com a incapacidade de trazer a gesto para o centro da organizao. O desao est no somente em criar, mas sim em contribuir para que as organizaes de agora e as que vierem a ser criadas descubram anal para que foram criadas, seus propsitos e seu sentido maior na sociedade. Vrios caminhos podero ser trilhados para a formao de uma nova institucionalidade, mas, hoje, a focalizao que conduz s mudanas sociais no campo poltico-democrtico est estruturada tendo por natureza jurdica algumas organizaes cujas caractersticas esto apresentadas no Quadro 7.
Nunca duvide da fora de um pequeno grupo de pessoas para transformar a realidade. Na verdade elas so a nica esperana de que isso possa acontecer. Margaret Mead
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Quadro 7. Formas alternativas de gesto

Formas Caractersticas O que Objetivo Princpios Comit de Bacia Gesto/organizao Composio Lei que regula O que Objetivo Frum Princpios Gesto/organizao Composio O que Objetivo Princpios Gesto/organizao No de associados Lei que regula O que Objetivo Princpios Gesto/organizao No de associados O que Objetivo Princpios OsCIP Gesto/organizao No de associados Lei que regula rgo colegiado Normatizar, deliberar e consultar Denidos no regimento interno Diretoria, secretaria executiva, plenria, cmaras tcnicas e cmaras consultivas regionais Representantes da Unio, dos estados, dos municpios, dos usurios das guas, das entidades civis, conforme abrangncia geogrca da bacia hidrogrca Criado por decreto federal com base na Lei no 9.433/97 Espao aberto que congrega instituies pblicas e privadas, representaes de classe, segmentos organizados da sociedade, universidades e instituies nanceiras Desenvolvimento regional Comprometimento, tica, participao democrtica e resultados tangveis socialmente justos e ecologicamente corretos Secretaria executiva e cmaras temticas Plural e ilimitada Entidade privada prestadora de servio privado de interesse pblico Voltado ao ensino, pesquisa, ao desenvolvimento tecnolgico, cultura, sade e ao meio ambiente Podem ser denidos pelos membros. A lei estipula o funcionamento, os rgos e as deliberaes Formada por membros do poder pblico e da sociedade civil com contrato de gesto com a sociedade civil Ilimitado Lei no 9.637/98 Organizao sem ns lucrativos, autnoma, voltada para o atendimento de organizao de base popular Contribuir para o desenvolvimento da sociedade por meio da promoo social, complementando a ao do Estado Denidos pelos membros a partir das idias que os unem Gerida por assemblia-geral e diretoria executiva Ilimitado Sociedade civil de direito privado sem ns lucrativos Sociais de interesse geral da sociedade, conforme artigo 4o da lei que a regula Denidos na lei, de carter tico e comportamental Denidoa em estatuto, sendo formada por scios. institudo um termo de parceria com o poder pblico Ilimitado Lei no 9.790/99
OS
Ong
Ao ser formalizada, essa nova institucionalidade ser um campo de articulao dos Territrios em redes permitindo no s a busca de identidade, mas a construo de plataformas de ao comuns s realidades que se conhecem como diversas, respeitadas e valorizadas como tal.
Essa nova institucionalidade demanda, tambm, o fortalecimento capacitao das entidades que estejam nela representadas para que tragam consigo a capacidade da mobilizao, da construo, do empoderamento, da postura tica e da gesto.
BIblIogRAfIA sElECIonAdA
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Dunas no delta do rio Parnaba-PI
foto: Paulo Laborne
7.1. Bibliograa consultada ALMANAQUE DO PARNABA 80 ANOS. Academia Parnaibana de Letras. Edio no 67. Parnaba, 2004. ANA/GEF/PNUMA/OEA. Projeto de Gerenciamento Integrado das Atividades Desenvolvidas em Terra na Bacia do Rio So Francisco: Programa de Aes Estratgicas para o Gerenciamento Integrado da Bacia do Rio So Francisco e da sua Zona Costeira PAE: GEF So Francisco: Relatrio Final. Braslia, 2004. ANA/GEF/PNUMA/OEA. Implementao de Prticas de Gerenciamento Integrado de Bacia Hidrogrca para o Pantanal e a Bacia do Alto Paraguai: Programa de Aes Estratgicas para o Gerenciamento Integrado do Pantanal e Bacia do Alto Paraguai PAE: Sntese Executiva. Braslia, 2004. ATLAS DE DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2000. PNUD Brasil. BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Relatrio Completo do Zoneamento EcolgicoEconmico do Baixo Rio Parnaba. Braslia, 2005. BRASIL. Ministrio da Cincia e Tecnologia. APLs Arranjos Produtivos Locais, Secretaria da C&T para a Incluso Social Palestra em power point, 2004. BUARQUE, Srgio. Construindo o desenvolvimento sustentvel: metodologia e planejamento, 2002. CEAR. Secretaria de Planejamento e Coordenao. Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear IPECE. Anurio Estatstico do Cear 2002/2003. FAO. Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable. Roma, 1995. GIOVENARDI, Eugnio. Os pobres do campo. Porto Alegre, 2003. IBGE. Macrozoneamento geoambiental da Bacia do Rio Parnaba. Rio de Janeiro, 1996. MARANHO. Gerncia de Estado de Planejamento Oramento e Gesto. Instituto de Estudos e Anlises Socioeconmicas do Maranho IEASE. Maranho em dados 2003. So Lus, 2004. OEA. Secretaria Permanente. Congresos Interamericanos de Turismo. Doc.11/97 Sostenibilidad del Turismo Mediante la Gestion de sus Recursos Naturales y Culturales. OEA. Secretaria Permanente. Congresos Interamericanos de Turismo. Doc. 12/97 Sostenibilidad del Turismo Mediante la Gestion de sus Recursos Financieros Y Humanos, Doc. 13/97 Sostenibilidad del Turismo Mediante la Gestion de las Condiciones de Salud y Saneamiento e Doc.14/97 Sostenibilidad del Turismo Mediante la Gestion de la Seguridad en los Lugares de Destino. PIAU. Secretaria de Planejamento. Fundao Centro de Pesquisas Econmicas e Sociais do Piau CEPRO. Anurio Estatstico do Piau 2002. Teresina, 2004. PIAU. PRODETUR/NE II. Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentvel do Plo Costa do Delta PDITS. RUSCHMANN Consulting.Teresina, 2004. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. Relatrio de avaliao de programa PRODETUR Nordeste. Braslia, 2004.
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7.2. Sites de interesse CODEVASF Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba http://www.codevasf.gov.br Delta do Parnaba http://www.deltadoparnaiba.com.br DNIT Departamento Nacional de Infra-Estrutura e Transporte http://www.dnit.gov.br EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria http://www.embrapa.gov.br FAO Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao http://www.fao.org Governo do Estado do Cear http://www.ceara.gov.br Governo do Estado do Maranho http://www.ma.gov.br Governo do Estado do Piau http://www.pi.gov.br IBGE Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica http://www.ibge.gov.br MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento http://www.mapa.gov.br MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia http://www.mct.org.br MI Ministrio da Integrao Nacional http://www.integrao.gov.br MMA Ministrio do Meio Ambiente http://www.mma.gov.br OEA Organizao dos Estados Americanos http://www.oas.org PAB Programa do Artesanato Brasileiro http://www.pab.desenvolvimento.gov.br Parnaba http://www.parnaba.com.br PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento http://www.pnud.org.br SEAP/PR Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica http://www.presidencia.gov.br/seap
PRInCIPAIs AToREs nA ElAboRAo do PlAnAP PARA o TERRITRIo dA PlAnCIE lIToRnEA
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Porto no delta do rio Parnaba Embarcaes de pesca e transporte
8.1. Organismos governamentais envolvidos no processo
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8.1.1. Federais
ADENE BB BNB CEF CODEVASF DFA-PI EMBRAPA IBAMA Renovveis MMA SEAP/PR UFPI Ministrio do Meio Ambiente Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica Universidade Federal do Piau Agncia de Desenvolvimento do Nordeste Banco do Brasil S. A. Banco do Nordeste do Brasil Caixa Econmica Federal Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba Delegacia Federal de Agricultura do MAPA Piau Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
8.1.2. Estaduais
AGED-MA AGESPISA CAEMA CAF CEMAR CEPISA EMATER-CE EMATER-PI SASC SDR-PI SEDUC-PI SEPLAN-PI SESAPI UESPI Agncia Estadual de Defesa Agropecuria do Maranho guas e Esgotos do Piau S. A. Companhia de gua e Esgoto do Maranho Casa da Agricultura Familiar do Maranho Centrais Eltricas do Maranho Centrais Eltricas do Piau S. A. Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Cear Instituto de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Piau Secretaria de Assistncia Social e Cidadania Secretaria de Desenvolvimento Rural do Piau Secretaria Estadual de Educao do Piau Secretaria de Planejamento do Piau Secretaria Estadual de Sade do Piau Universidade Estadual do Piau
8.1.3. Municipais
gua Doce do Maranho-MA Cmara Municipal Departamento de Cultura Prefeitura Municipal Secretaria de Ao Social Secretaria de Administrao Secretaria de Agricultura Secretaria de Educao Secretaria de Meio Ambiente e Turismo Secretaria de Obras
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Araioses-MA Cmara Municipal Hospital Municipal Prefeitura Municipal Procuradoria do Municpio Secretaria de Agricultura Secretaria de Assistncia Social Secretaria de Educao Secretaria de Sade Bom Princpio do Piau-PI Prefeitura Municipal Secretaria de Administrao Secretaria de Educao Secretaria de Obras Secretaria de Sade Buriti dos Lopes-PI Cmara Municipal Prefeitura Municipal Secretaria de Ao Social Secretaria de Agricultura Secretaria de Educao Secretaria de Infra-Estrutura e Obras Cajueiro da Praia-PI Departamento de Agricultura Secretaria de Assistncia Social Secretaria de Obras Secretaria de Sade Carabas do Piau-PI Cmara Municipal Diviso de Agricultura Prefeitura Municipal Secretaria de Ao Social Secretaria de Educao Caxing-PI Cmara Municipal Departamento de Agricultura Prefeitura Municipal Secretaria de Desenvolvimento Social Secretaria de Educao Secretaria de Sade Cocal-PI Prefeitura Municipal Secretaria de Administrao Secretaria de Agricultura e Desenvolvimento Econmico Secretaria de Assistncia Social Secretaria de Cultura Secretaria de Educao Secretaria de Meio Ambiente Secretaria de Sade
Cocal dos Alves-PI Cmara Municipal Prefeitura Municipal Secretaria de Educao Secretaria de Obras Granja-CE Coordenadoria de Administrao Financeira Coordenadoria de Articulao e Gesto Departamento de Cultura Prefeitura Municipal Secretaria de Agricultura Secretaria de Educao Secretaria de Sade Ilha Grande-PI Cmara Municipal Prefeitura Municipal Secretaria de Administrao Secretaria de Agricultura Secretaria de Desenvolvimento Social Secretaria de Educao Secretaria de Meio Ambiente Lus Correia-PI Secretaria de Educao Prefeitura Municipal Cmara Municipal Secretaria de Sade Murici dos Portelas-PI Cmara Municipal Departamento de Assistncia ao Produtor Rural Prefeitura Municipal Secretaria de Desenvolvimento Social Secretaria de Educao Secretaria de Sade Parnaba-PI Prefeitura Municipal Secretaria de Agricultura Secretaria de Comunicao Secretaria de Educao Secretaria de Turismo Tutia-MA Secretaria de Infra-Estrutura Secretaria de Servio Social Secretaria de Administrao Prefeitura Municipal Cmara Municipal Secretaria de Cultura Secretaria de Educao Secretaria de Agricultura Secretaria de Turismo
8.2. Organismos No Governamentais AMOR Associao das Mulheres Organizadas de Buriti dos Lopes APAE gua Doce do Maranho e Buriti dos Lopes Associao das Bordadeiras Lili Escrcio Buriti dos Lopes Associao das Rendeiras Morro da Mariana Ilha Grande Associao de Horticultores Cajueiro da Praia Associao de Moradores gua Doce do Maranho, Buriti dos Lopes, Bom Princpio do Piau, Carabas do Piau, Cocal, Ilha Grande, Lus Correia, Murici dos Portelas e Tutia Associao de Pescadores Parnaba Associao dos Agricultores Caxing e Cocal Associao dos Apicultores Buriti dos Lopes Associao dos Condutores de Turismo Tremembs Cajueiro da Praia Associao dos Produtores de Arroz da Lagoa Grande do Buriti Buriti dos Lopes CMDRS Araioses Colnia de Pescadores gua Doce do Maranho, Araioses, Buriti dos Lopes, Cajueiro da Praia, Ilha Grande e Tutia Comit Fome Zero Buriti dos Lopes e Murici dos Portelas Cooperativa de Artesanal Mista de Parnaba Cooperativa Delta dos Produtores de Leite Parnaba Cooperativa dos Catadores de Caranguejo Ilha Grande Cooperativa dos Produtores Rurais Buriti dos Lopes e Caxing DITALPI Parnaba Frum DLIS Araioses e Buriti dos Lopes Frum do Leite Parnaba Frum Juvenil Cabea de Cuia Cajueiro da Praia Fundao o Homem e a Natureza Tutia FUNDACC Bom Princpio do Piau Igreja Assemblia de Deus gua Doce do Maranho, Carabas do Piau e Cocal dos Alves Igreja Batista Carabas do Piau Igreja Catlica gua Doce do Maranho, Araioses, Bom Princpio do Piau, Buriti dos Lopes, Carabas do Piau, Caxing, Cocal dos Alves, Granja, Lus Correia, Murici dos Portelas e Tutia Jornal Acesso 343 Ilha Grande Jornal Meio Norte Parnaba Morais Brito Empresa de Turismo de Parnaba MST Buriti dos Lopes OCEAN AIR empresa area Rdio FM Comunitria Carabas do Piau Rdio Igarau AM Ilha Grande Rdio Jovem e Educadora Parnaba SEBRAE Ilha Grande e Parnaba Sindicato dos Arrumadores deTutia Sindicato dos Pescadores de Murici dos Portelas SINDSEPMA Sindicato dos Servidores Pblicos do Maranho de Araioses Portal Delta Site de Parnaba STR de Bom Princpio do Piau, Buriti dos Lopes, Cajueiro da Praia, Cocal dos Alves, Granja, Ilha Grande, Murici dos Portelas e Parnaba STTR gua Doce do Maranho, Araioses e Tutia
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8.3. Direo e coordenao da CODEVASF

CODEVASF Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba SGAN, Q. 601 Conj. I Ed. Dep. Manoel Novaes s. 222 70.830-901, Braslia-DF, Brasil. Site: http://www.codevasf.gov.br Luiz Carlos Everton de Farias Presidente Tel.: (55-61) 3312-4660/3312-4845/3225.3487 Ana Lourdes Nogueira Almeida Diretora da rea de Administrao Tel.: (55-61) 3312-4710/3224-7862 Clementino Souza Coelho Diretor da rea de Engenharia Tel.: (55-61) 3312-4734/3224-7980 Marcos Moreira (Respondendo pela Diretoria) Diretor da rea de Produo Tel.: (55-61) 3312-4680/3312-4684/3224-7690 Alexandre Isaac Freire Gerente Executivo da rea de Planejamento Tel.: (55-61) 3312-4640/3312-4646/3226-2145 Hildo Diniz da Silva Superintendente 7a SR Tel.: (55-86) 3215-0150, Fax: (55-86) 3221-0940 E-mail: 7sr-pi@codevasf.gov.br
8.4. Equipe de elaborao do PLANAP Territrio da Plancie Litornea

Ivan Dantas Mesquita Martins Coordenador de Estudos, Planos e Projetos Tel.: (55-61) 3225-4878/3312-4620; Fax: 955-61) 3321-5673 E-mail: ivand@codevasf.gov.br Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos Coordenador Internacional do PLANAP Especialista Principal em Recursos Hdricos UDSMA/OEA SGAN, Q. 601, Conj. I Ed. Dep. Manoel Novaes s. 222 70.830-901, Braslia-DF, Brasil E-mail: nelsonf@oeabrasil.com.br Rejane Tavares da Silva Coordenadora tcnica do PLANAP E-mail: rejanetavares@codevasf.gov.br
Equipe tcnica Dalgoberto Coelho de Arajo Joo Heliodoro Barros de Oliveira Juraci Vieira Gutierres Maria do Socorro Nascimento Risomar Maria Garcia Fernandes Vilma Carvalho Amorim dalgoberto@uol.com.br j.heliodoro@codevasf.gov.br jugutierres@yahoo.com.br bolobranco@hotmail.com risobisu@bol.com.br vilma@ittnet.com.br
Adrio Portela Neto Rua Francisco M. de Arajo, 135 64.233-000, Carabas do Piau-PI Fone: (86) 333-0065 lvaro Ramos de Oliveira Rua Joo Cabral, Piraj 64.002-150, Teresina-PI cfpt@uol.com.br Fone: (86) 216-2177 Ana Cristina Campos Marinho Rua Pe. Castelo Branco, 1.686, So Jos 64.218-310, Parnaba-PI a.c.marinho@bol.com.br Fone: (86) 322-1218 Antnia Resende de Sousa Rua Joaquim M. Torres, 45, Trapi 64.233-000, Carabas do Piau-PI Fone: (86) 333-0061 Antnio Cardoso do Amaral Rua Felismina Rodrigues, Centro 64.238-000, Cocal dos Alves-PI Fone: (86) 331-0109 Antnio Csar Dourado Galvo Av. Jos Mrio de Lima, s/n 64.220-000, Lus Correia-PI Fone: 367-1738 Antnio de Pdua Sousa da Silva Rua Joo Santos, 133, Centro 64.288-000, Caxing-PI Fone: (86) 332-0043 Antnio de Paulo Silva Sampaio Rua Mireto Portela, 274, Centro 64.233-000, Carabas do Piau-PI Fone: (86) 333-0009 Antnio Jlio Marques Arajo Rua S. Vicente de Paula, 1.109, Centro 64.224-000, Ilha Grande-PI Fone: (86) 323-0296 Ayrton Fernandes Rodrigues Junior Av. Martins Ribeiro, 221, Centro 64.224-000, Ilha Grande-PI Fone: (86) 323-0103 Benedito Alves dos Santos Filho Rua Epaminondas Castelo Branco, 434 64.230-000, Buriti dos Lopes-PI saturnosaturno@bol.com.br Fone: (86) 9462-6787 Beranildo Brito de Castro Av. Joo Clementino Filho, Centro 64.238-000, Cocal dos Alves-PI Fone: (86) 9413-4169
8.5. Membros dos Grupos de Trabalho das Ocinas de Construo do PLANAP
Bernardo Costa Santos Av. Dr. Paulo Ramos, s/n, Centro 65.570-000, Araioses-MA Fone: (98) 3478-1144 Bernardo Ribeiro de Carvalho Filho Rua Bernardo Ribeiro de Carvalho, 150 64.225-000, Bom Princpio do Piau-PI Fone: (86) 327-1170 Braz Henrique Nunes Rodrigues BR 343, km 32, Zona Rural 64.2000-970, Parnaba-PI braz@cpamn.embrapa.br Fone: (86) 315-1200 Carlos Alberto Teles de Sousa Av. Senador Furtado, 50 Nova Parnaba 64.218-660, Parnaba-PI Fone: (86) 9991-0670 Carlos de Lima Cavalcante Jnior Rua Argentina, 34, Centro 64.218-450, Parnaba-PI carloslcjr@ig.com.br Fone: (86) 322-5994/9983-9942 Conceio de Maria Caldas da Silva Praa da Graa, 624, Centro 64.000-170, Parnaba-PI conceiomcs@bnb.gov.br Fone: (86) 321-2811 Days Daniele F. Carvalho Rua Felipe Fontenele, 321, Centro 64.220-000, Lus Correia-PI daysdaniele.mar@bol.com.br Fone: (86) 9412-1625 Dulcinia Vieira de Oliveira Rua E, 76, Reis Veloso 64.204-070, Parnaba-PI dulcineiaoliveira@bol.com.br Fone: (86) 323-5090/9412-7564 Edilson Galeno Brito Porto das Barcas, 13 64.204-015, Parnaba-PI Fone: (86) 321-1969 Edison Xavier da Silveira Rua Baro do Rio Branco, 49, Centro 64.200-270, Parnaba-PI edsondelta@ig.com.br Fone: (86) 9983-8022 Egilson Marques da Silva Rua Prefeito Jos Veras, 01, Monte Castelo 65.580-000, Tutia-MA Fone: (98) 3479-1106 Fabiano da Costa Silva Rua Taumaturgo de Azevedo, 2.315, Centro 64.001-340, Teresina-PI Fone: (86) 222-4498
Falber Teles de Brito Rua Lvio Barreto, 726, Centro 62.430-000, Granja-CE Fone: (88) 3624-1619 Fernando Antnio Lopes Gomes Rua Merval Veras, 80, Du Carmo 64.200-000, Parnaba-PI fernando.gomes@ibama.gov.br Fone: (86) 321-2782/321-2581 Flvio Luiz Simes Crespo Rua Ado Luciano, 92, Centro 64.224-000, Ilha Grande-PI avio.crespo@zipmail.com.br Fone: (86) 323-0248 Francimeire do Nascimento Costa Rua da Paz, 72, Santa Luzia 64.222-000, Cajueiro da Praia-PI Fone: (86) 369-1268 Francisco Amorim Viana Filho Rua Felipe Neres Machado, 476 64.230-000, Buriti dos Lopes-PI Fone: (86) 363-1738 Francisco Antnio 64.238-000, Cocal dos Alves-PI Fone: (86) 9979-2417 Francisco Arajo Galeno Av. Teresina, 3.685, Atalaia 64.220-000, Lus Correia-PI Fone: 367-1893/9996-6415 Francisco Azevedo Av. Nossa Senhora de Ftima, 384 Bairro de Ftima 64.202-220, Parnaba-PI Fone: (86) 9472-4696 Francisco Carlos Santos Arajo Assentamento Lagoa Prado, Zona Rural 64.204-015, Parnaba-PI Fone: (86) 323-1120 Francisco das Chagas Miranda dos Santos Rua Pinheiro Machado, 340 64.235-000 Bairro So Pedro Cocal-PI Fone: (86) 362-1487 Francisco das Chagas Mouo Rua Joo Domingos da Silva, s/n 64.238-000, Cocal dos Alves-PI Fone: (86) 331-0046 Francisco das Chagas Rodrigues Rua Nossa Senhora do Carmo, s/n 65.578-000 gua Doce do Maranho-MA Fones: (98) 3485-1102/ (86) 9411-0475 Francisco das Chagas Pereira de Oliveira Av. Cear. s/n, Centro 64.225-000, Bom Princpio do Piau-PI Fone: (86) 327-1119
69
70
Francisco de Assis do Nascimento Coelho Rua Taumaturgo de Azevedo, 2.315 Centro, 64.001-340, Teresina-PI assiscoelho@agricultura.gov.br Fone: (86) 222-4498 Francisco de Frana Sales Cardoso Rua Joo Justino de Brito, 222, Centro 64.238-000, Cocal dos Alves-PI Fone: (86) 363-1024 Francisco Euvngelo M. Barros Povoado de So Miguel 64.225-000, Bom Princpio do Piau-PI Fone: (86) 327-1167 Francisco Jos de Arajo Portela Av. Lira Portela, 620, Centro 64.175-000, Murici dos Portelas-PI Fone: (86) 334-0019 Francisco Jos de Seixas Santos BR 343, km 35, Zona Rural 64.200-970, Parnaba-PI seixas@cpamn.embrapa.br Fone: (86) 315-1202 Francisco Marcelo Chaves Frota Rua Tiago Ribas, 292, Centro 62.430-000, Granja-CE chavesfrota@yahoo.com.br Fone: (88) 9927-5538 Hilton Gomes Aguiar Rua de Nazar, s/n 65.578-000 gua Doce do Maranho-MA Fone: (98) 3485-1188 Jacobson Luiz Ribeiro Rodrigues Rua Quadra 501, bl. E, Cruzeiro Novo 70.650-515, Braslia-DF jacobson.rodrigues@mma.gov.br Fone: (61) 234-7930 Jefferson Francisco Alves Legat BR 343, km 35, Zona Rural Parnaba-PI legat@cpamn.embrapa.br Fone: (86) 315-1200 Joo Alves Pequeno Rua da Igualdade, 134, Monte Castelo 65.580-000, Tutia-MA pequeno.ico@bol.com.br Fone: 3479-1516/9982-5000 Joo Avelar Magalhes Rua B, Qd. N, C-07 Conjunto Bela Vista 64.204-100, Parnaba-PI Fone: (86) 323-3028 Joo Batista Ferreira da Costa Rua da Areia, s/n 64.222-000, Cajueiro da Praia-PI Fone: (86) 369-1274
Joo Batista Neto Rua Epaminondas Castelo Branco, 370 64.230-000, Buriti dos Lopes-PI batistaneto@yahoo.com.br Fone: (86) 363-1686/9452-6277 Joo Carlos de Queiroz Conjunto Betnia II, Qd. J, C. 22 64.210-760, Parnaba- PI Fone: (86) 322-5625 Joo Edivaldo Nogueira do Val Praa da Graa, 624, Centro 64.200-000, Parnaba-PI jendoval@bnb.gov.br Fone: 321-2812 Jos Bompet Pires BR 343, km 04, Sabiasal 64.200-970, Parnaba-PI jbompet@ig.com.br Fone: (86) 322-7171 jbompet@hotmail.com Jos de Arimatia Alves de Arajo Rua Raimundo Emlio, 72, Centro 64.175-000, Murici dos Portelas- PI Fone: (86) 334-0034 Jos de Ftima do Monte Rua Joo Justino de Brito, 222, Centro 64.235-000, Cocal-PI Fone: (86) 362-1024 Jos Hamilton Furtado C. Branco Prefeitura de Parnaba 64.200-000, Parnaba-PI Fone: (86) 322-5278 Jos de Jesus da Conceio Nascimento Rua de Nazar, s/n gua Doce do Maranho-MA 65.578-000 Fone: (98) 3485-1188 Jos Maria Mouo Praa da Matriz, 177, Centro 64.238-000, Cocal-PI Fone: (86) 362-1199 Jos Olivan de Miranda Av. Pinheiro Machado, 255, Reis Veloso 64.220-000, Lus Correia-PI Fones: (86) 323-0823/9983-6119 Jos Ribamar Arago Brito Shopping Tebroder, sala 104 64.204-015, Parnaba-PI Fone: (86) 321-1118 Jos Ribamar Coelho Rua Gonalves Dias, 279, Centro 65.570-000, Araioses-MA Fone: (98) 3478-1620 Jos Sobrinho do Nascimento Av. Sousinha, s/n 64.222-000, Cajueiro da Praia- PI (86) 369-1124
Jos Temstocles R. de Sousa Praa da Graa, 624, Centro 64.200-000, Parnaba- PI Fone: (86) 321-2812 Josenilton Lacerda Vasconcelos BR 343, km 30, Zona Rural 64.200-970, Parnaba-PI ditalpi@ig.com.br Fone: (86) 322-6440 Jlio Csar Machado Pereira Rua So Bernardo, s/n gua Doce do Maranho-MA 65.578-000 Fone: (98) 3485-1120 Liduina Roberto Dutra Rua Dona Xiqueza, s/n 62.430-000, Granja-CE Fone: (88) 3624-1154 Lindomar Costa Santos Rua 28 de julho, 94, Conceio 65.570-000, Araioses-MA Fone: (98) 9404-2201 Luciana Rodrigues de Castro Rua Alprim da Silva, 37, ap. 03 Catanduvas 64.206-000, Parnaba-PI castrolr@uol.com.br Fone: (86) 322-3719 Lucindo Ribeiro de Sousa Rua Joaquim Machado Torres, 45,Trapi 64.233-000, Carabas do Piau-PI Fone: (86) 333-0068 Lcio Cardoso Vieira Rua Raimundo V. Passos, s/n, Centro 64.238-000, Cocal dos Alves-PI Fone: (86) 331-0044 Lcio Lopes Neto Rua G, Qd. N, C. 2, Bela Vista 64.204-015, Parnaba-PI Fone: (86) 323-2565 Luzinete Nunes de Carvalho Av. Lira Portela, s/n, Centro 64.175-000, Murici dos Portelas-PI Fone: (86) 334-0015/334-0030 Manoel Borges de Castro Av. Homero Castelo Branco, 2.240 Horto Florestal 64.048-970, Teresi-PI manoel.castro@ibama.gov.br Fone: (86) 233-3369 Manoel de Jesus Diniz Santos Rua de Nazar, s/n 65.578-000 gua Doce do Maranho-MA Fone: (98) 3485-1188 Manoel Pereira de Sousa Rua 27 de Dezembro, s/n, Centro 64.238-000, Cocal dos Alves-PI Fone: (86) 331-0079
Mrcio Kyldare Pequeno Saraiva Av. Senador Joaquim Pires, 261 64.220-000, Lus Correia-PI Fone: (86) 9983-9505 Marcsia Maria de Sousa e Silva Rua Izidorio Machado Torres, 119 64.230-000, Buriti dos Lopes-PI Fone: 363-1532 Maria do Amparo Pires Silva Povoado de Rancharia 64.210-000, Parnaba-PI Fone: (86) 323-3070 Maria dos Remdios Nunes da Costa Rua Francisco Portela de Miranda, 42 64.233-000, Carabas do Piau-PI Fone: (86) 333-0018 Maria do Rosrio Barros da Costa Rua Alcemar Caldeira, 662, Centro 64.200-190, Parnaba-PI Fone: (86) 321-1194 Maria do Socorro Reis Galeno Av. Martins Ribeiro, 128, Morro da Mariana 64.224-000, Ilha Grande-PI Fone: (86) 323-0187 Maria Helena Cortez Pires Av. So Sebastio, 1.289, Centro 64.200-000, Parnaba-PI helena@ufpi.br Fone: (86) 315-5521 Maria Madalena de Oliveira Brito Av. Martins Ribeiro, 884, Centro 64.224-000, Ilha Grande-PI Fone: (86) 323-0154 Maurcio Dutra Travessa Costa Fernandes 64.210-760, Parnaba-PI Fone: (86) 9412-1820 Nilson Divino da Conceio Travessa da Igualdade, 04, Centro 65.580-000, Tutia-MA Fone: (98) 3479-1822 Nilton Oliveira Rebelo Av. Felinto Tomaz Portela, Centro 64.233-000, Carabas do Piau-PI Fone: (86) 333-0031 Raimundo Ivan Mota Rua Merval Veras, 80, Du Carmo 64.200-000, Parnaba-PI raimundo-ivan.moto@ibama.gov.br Fone: (86) 321-2585 Raimundo Nonato Cardoso Almeida Praa da Graa, 624, Centro 64.200-170, Parnaba-PI nonatoalmeida@bnb.gov.br Fone: (86) 321-2811
Raimundo Nonato Sobrinho Rua Projetada, 2, Centro 64.288-000, Caxing-PI pmcaxingo@secrel.com.br Fone: (86) 332-0064 Raimundo Ricardo da Silva Rua Tiradentes, 635, Centro, 64.230-000, Buriti dos Lopes-PI Fone: (86) 363-1854 Raimundo Valdir Maurcio Chaves Rua Epaminondas Castelo Branco, 139 64.230-000, Buriti dos Lopes-PI Fone: (86) 363-1432/9442-9814 Raimundo Veloso Duarte Rua Gonalves Dias, 279, Centro 65.570-000, Araioses-MA Fone: (98) 3478-1417 Reginaldo C. Pinheiro Rua Jos Antnio, 100, Centro 62.430-000, Granja-CE agropinheiro@bol.com.br Fone: (88) 3624-1575 Renato Nery Veras Filho Rua Raimundo Sampaio, 60, Centro 64.288-000, Caxing-PI Fone: (86) 9983-2524 Roberto Chaves Ferreira Maestro Slvio Cialin 62.430-000, Rua Granja-CE Fone: (88) 3624-1428 Rosana do Val de Arajo Chaves Rua Epaminondas Castelo Branco, 139 64.230-000, Buriti dos Lopes-PI Fones: (86) 363-1432/9442-9814 Rozlia Maria Silva Rua Raimundo Chiquinho, 30, Centro 64.288-000, Caxing-PI Fone: (86) 332-0012 Rozinete Pereira Rua Caramuru, 505, So Francisco 64.215-400, Parnaba-PI rozinetepereira@yahoo.com.br Fone: (86) 323-3797/8806-3925 Salomo Silva Rocha Rua Nossa Senhora do Carmo, 280 65.578-000gua Doce do Maranho-MA Fone: (98) 3485-1130 Sebastio Raimundo de Sousa Rua Cel. Joaquim Antnio,150 Nova Parnaba 64.218-640, Parnaba-PI Fone: (86) 321-2584 Sidney Raimundo Furtado Filho Qd. C, casa 2, Conjunto Cohab, 64.230-000, Buriti dos Lopes-PI Fone: 9442-7506
Tereza Fortes Castelo Branco Praa da Graa, 624 64.200-000, Parnaba-PI terezafcbranco@bnb.gov.br (86) 321-2811/321-2812 Thelvezio Csar Duarte Filho Rua Jonas Escrcio, 33, Centro 64.230-000, Buriti dos Lopes-PI thell07@hotmail.com Fone: (86) 9402-1279 Valesia Maria de Arajo Rua Miretto Portela, 179, Centro 64.233-000, Carabas do Piau-PI Fone: (86) 333-0014 Vanda Maria Pereira dos Santos Rua Projeto, 134, casa 101 64.000-000, Parnaba-PI Fone: (86) 323-6682 Vera Lcia de Sousa Arajo Assentamento Fazenda Cutias 64.230-000, Buriti dos Lopes-PI Fone: (86) 363-1838/9442-9738 Vilmar Klein Ferreira Rua Afonso Pena, 217, So Francisco 64.215-020, Parnaba-PI vilmarkf@ig.com.br Fone: (86) 9983-3276 Vital Martins de Oliveira Pedra do Sal 64.224-000, Ilha Grande-PI Weber Mualem de Moraes Rua Marc Jacob, 457, ap. 203-A So Benedito 64.202-510, Parnaba-PI webermualem@hotmail.com Fone: (86) 9442-6441 William Joseph de Meneses e Silva Rua Machado, 203, Centro 64.235-000, Cocal-PI williammeneses@brfree.com.br Fone: (86) 362-1513
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Anexo Para a preparao da proposta contida nesta Sntese Executiva, foram elaborados documentos considerados base para o desenvolvimento do trabalho. O CD que acompanha este documento traz o perl dos Aglomerados, o diagnstico com base na metodologia Itog (Investimento, Tecnologia, Organizao e Gesto) nas dimenses ambiental, sociocultural e econmica, as propostas dos projetos, os projetos priorizados elaborados e com estimativa de custo.

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PLANO DE AO PARA O DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DA BACIA DO

TERRITRIO DA PLANCIE LITORNEA

PLANO DE AO PARA O DESENVOLVIMENTOINTEGRADODABACIADO

TERRITRIO DA PLANCIE LITORNEA

2006 Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba PLANAP.

Coordenadora Marcia Malvina Alves Cavalcante Mrcia

Foto da Capa Paulo Laborne Porto das Barcas Parnaba-PI

1. O O processo participativo pcess paicipaiv 11

3. Diagnstico participativo com base no Sistema Itog

4. reas de relevante interesse coletivo apresentadas por dimenso

5. Projetos para o Territrio

6. Nova institucionalidade: a ecincia coletiva

8. Principais atores na elaborao do PLANAP para o Territrio da Plancie Litornea

Mapa de localizao da Bacia do Parnaba Amrica do Sul

Bacia do Rio Parnaba

Bacia do Rio Parnaba

TUTIA ILHA GRANDE ARAIOSES

Territrio da Plancie Litornea

GUA DOCE DO MARANHO

BOM PRINCPIO DO PIAU

COCAL DOS ALVES

Praia no delta do rio Parnaba-PI

foto: Paulo Laborne

Ver volume 12 Metodologia e plano global.

TD1 Territrio da Plancie Litornea

Quadro 2. Nmero de participantes por instituio envolvida nos eventos

Municipal Executivo Legislativo

fotos: Jos Orli

Regio porturia de Parnaba-PI

foto: Paulo Laborne

Ver Pers dos Aglomerados Anexo.

TD1 Territrio da Plancie Litornea

Quadro 4. Caractersticas siogrcas e ambientais do Territrio

Barcos de pesca artesanal no delta do rio Parnaba-PI

foto: Paulo Laborne

A histria rpida contextualizao

foto: Aureliano Muuler

Sobrado estilo colonial Parnaba-PI

Quadro 5. Caractersticas gerais e socioeconmicas do Territrio

Lagoa do Portinho rea turstica em Lus Correia-PI

foto: Paulo Laborne

DIAgnsTICo PARTICIPATIVo Com bAsE no sIsTEmA ITog

Pr-do-sol no rio Parnaba

3.1. Dimenso ambiental

fotos: Paulo Laborne

TD1 Territrio da Plancie Litornea

foto: Paulo Laborne

3.1.1. Recursos naturais

Dunas na Lagoa Bonita do Portinho rea turstica em Lus Correia-PI

foto: Paulo Laborne

TUTIA ILHA GRANDE ARAIOSES

PARNABA CAJUEIRO DA PRAIA

BURITI DOS LOPES

BOM PRINCPIO DO PIAU

3.2. Dimenso sociocultural

MURIC DOS PORTELAS

COCAL DOS ALVES

O Territrio as dimenses intangveis do desenvolvimento

3.2.1. Sade, educao e cultura

fotos: Paulo Laborne

3.3. Dimenso econmica

3.3.3. Crdito, instituies nanceiras, comrcio e servios

Clube de Diretores Lojistas em alguns municpios