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A AUTONOMIA DO PROCESSO DO TRABALHO COMO BICE REALIZAO DO DIREITO MATERIAL Francisco de Assis Dantas Galvo(*)
SUMRIO: INTRODUO. 1 DESENVOLVIMENTO DO DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRABALHISTA. 1.1 Autonomia do processo frente ao direito material. 1.2 Direito do Trabalho. 1.3 A Justia do Trabalho. 1. ! "rocesso do Trabalho e sua autonomia. 2 REFORMAS DO PROCESSO CIVIL. 3 NECESSIDADE DE RELATIVIZAO DO PROCESSO DO TRABALHO. 4 LACUNAS DO DIREITO. .1 #sp$cies de lacunas. .2 "ossibilidade de inte%rao das normas processuais do trabalho por meio de lacunas. .2 Dificuldades na inte%rao das normas processuais do trabalho por meio de lacunas. NOVAS RE!RAS PROCESSUAIS APLICVEIS NO "MBITO TRABALHISTA. &.1 Aplicao do art. '&(J do )") no processo do trabalho. &.2 )itao na e*ecuo trabalhista. &.3 #feito devolutivo do recurso +art. &1&, - 3., do )")/. # APE!O AO FORMALISMO NAS DECIS$ES %UDICIAIS. &. OUTRAS PERSPECTIVAS DE
(*)
Analista judicirio do TRT da 9 Regio, assistente de Gabinete. Bacharel em Cincias ur!dicas e "ociais #ela $ni%ersidade &ederal de 'elotas. (s#ecialista em )ireito 'rocessual Ci%il #elo *nstituto de )ireito Romeu &eli#e Bacellar.
0ev. T0T 12 0. )uritiba, a.33, n.31, p. 4ul.5 de6. 2778
HETEROINTE!RAO DAS NORMAS PROCESSUAIS TRABALHISTAS. '. CONSIDERA$ES FINAIS. CONCLUSO
RESUMO 0ecentes altera9es introdu6idas na ordem processual civil acabaram por conferir a este ramo do processo uma celeridade e efetividade :ue, de certa forma, superam o "rocesso do Trabalho. Discute(se a possibilidade de aplicao das inova9es processuais civis para a ;rea trabalhista, levando(se em conta, principalmente, as lacunas e*istentes no "rocesso do Trabalho, bem como os empecilhos :ue se colocam a essa aplicao, fundados, em re%ra, numa suposta autonomia do direito processual do trabalho. <ais especificamente, demonstram(se al%umas das modifica9es processuais civis :ue poderiam ser utili6adas no "rocesso do Trabalho, como as disposi9es dos arti%os '&(J e &1&, - 3., do )"), ressaltando(se os entraves colocados pela doutrina e pela 4urisprud=ncia a essa utili6ao. Apontam(se tamb$m al%uns motivos :ue levam a decis9es calcadas apenas na literalidade das normas e ressalta(se a necessidade de uma viso menos fra%mentada do direito e de uma ao 4udicial mais atuante e comprometida com a reali6ao da >4ustia material?. SUMMAR( 0ecent chan%es introduced into the civil procedural order ended up %ivin% to this procedural field a speed and effectiveness that, in a certain @aA, surpass the labor procedure. The possibilitA of applAin% the civil procedural innovations to the labor field is discussed, taBin% into consideration, speciallA, the e*istin% omissions in the labor procedure, as @ell as the obstacles to the aforementioned application, based, mostlA, in a supposed autonomA of the labor procedural la@.
<ore specificallA, some of the civil procedural modifications that could be applied to the labor procedure, as the assertions e*tracted from the articles '&(J and &1&, - 3. of )"), are demonstrated, @ith emphasis on the obstacles to this application pointed out bA doctrine and 4udicial precedents. Also, some of the reasons for havin% decisions based solelA in the literalness of the clauses are e*plained and it is hi%hli%hted the necessitA of a less fra%mented vision of la@, as @ell as a 4udicial proceedin% that is more active and en%a%ed in the achievement of >material 4ustice?. INTRODUO ! presente estudo, partindo das recentes modifica9es ocorridas no "rocesso )ivil, principalmente no :ue di6 respeito ao cumprimento da sentena, tem como ob4etivo e*aminar as possibilidades e conse:C=ncias da importao de re%ras processuais civis para a esfera trabalhista, bem como ressaltar os obst;culos colocados pela doutrina e pela 4urisprud=ncia do trabalho a esse aproveitamento, em %eral, decorrentes da id$ia de autonomia do "rocesso do Trabalho. <ais especificamente, busca(se demonstrar +a/ a Dntima relao e*istente entre os processos civil e trabalhista, suas semelhanas e pontos em :ue diferemE +b/ as particularidades do "rocesso do Trabalho, notadamente :uanto aos princDpios :ue visam, partindo da premissa da desi%ualdade 4urDdica entre o empre%ado e o empre%ador, oferecer uma tutela mDnima ao trabalhadorE +c/ como as novas modifica9es do "rocesso )ivil poderiam +podem/ ser utili6adas no "rocesso do Trabalho, ressaltando(se os entraves colocados pela doutrina e pela 4urisprud=ncia para essa utili6ao. Fabidamente, no so poucas as dificuldades enfrentadas por :uem vai ao "oder Judici;rio, buscando proteo para um direito. Dentre estas, o maior Gbice continua sendo o tempo de durao do processo. Ho se tem um aparelho estatal capa6 de absorver e resolver os conflitos sociais, nem de fornecer as %arantias necess;rias a
asse%urar a i%ualdade das partes, o :ue acaba, Is ve6es, beneficiando :uem no $ o efetivo titular dos interesses 4uridicamente prote%idos. Apontam(se como fatores :ue contribuem para esse estado de inoperosidade basicamente a e*a%erada demora e o alto custo do processo. ! "rocesso )ivil, pela relao :ue apresenta com os ideais do pensamento liberal, desenvolveu(se num conte*to onde o contraditGrio e os meios de defesa seriam e*ercidos da forma mais ampla possDvel, e*i%indo um maior tempo de durao das causas. As lides trabalhistas, por envolver cr$ditos de nature6a alimentar, e*i%em uma 4ustia mais c$lere. DaD o "rocesso do Trabalho, com al%umas particularidades, como a preval=ncia da oralidadeE a concentrao dos atos e a concesso ao 4ui6 do poder(dever de impulsionar o processo. #n:uanto isso, o "rocesso )ivil contentava(se, %rosso modo, em >di6er? o direito, dar ou no ra6o a uma das partes. ! le%islador brasileiro vem sistematicamente introdu6indo altera9es na ordem processual civil, destinadas a possibilitar I parte uma tutela mais r;pida e efetiva, para :ue possa satisfa6er dentro do menor tempo possDvel o direito lesado. Jusca(se um mais amplo si%nificado de acesso I 4ustia, destacando(se, nesse intento, a necessidade de reformulao e de adaptao dos instrumentos processuais para :ue se tornem mais simples, ;%eis e efetivos, capa6es, afinal, de atin%ir o resultado :ue se :uer :uando se vai ao "oder Judici;rio, e no apenas um emaranhado de formas t$cnicas incapa6es de reali6ar o Direito. As recentes altera9es efetuadas no )Gdi%o de "rocesso )ivil acabaram por conferir a este ramo do processo uma celeridade e efetividade :ue, de certa forma, superam o "rocesso do Trabalho. A id$ia de o direito processual do trabalho como ramo autKnomo da ci=ncia 4urDdica, detentor de princDpios prGprios, ainda no se encontra assentada de forma unLnime na Doutrina. Msto decorre principalmente do fato de a )onsolidao das Neis do Trabalho, como re%ramento especial, remeter, nos casos omissos, a
soluo de determinadas controv$rsias I lei dos e*ecutivos fiscais e ao prGprio )Gdi%o de "rocesso )ivil. Assim, nos termos do art. '31 da )NT, havendo omisso e ressalvada a possibilidade de incompatibilidade, o direito processual comum passa a ser fonte subsidi;ria do direito processual do trabalho. A defesa da autonomia, partindo(se da premissa de :ue a aplicao subsidi;ria do "rocesso )ivil sG cabe :uando verificada omisso na le%islao trabalhista, vem se constituindo como um dos %randes empecilhos I aplicao das inova9es processuais civis, ainda :ue mais avanadas, em detrimento dos trabalhadores. )onsiderando(se :ue as mudanas :ue v=m ocorrendo na esfera do "rocesso )ivil podem ser ben$ficas para o "rocesso do Trabalho, %anha relevLncia um estudo mais aprofundado sobre os referidos temas, levando(se em conta, principalmente, as lacunas na esfera processual trabalhista :ue permitam a utili6ao do "rocesso )ivil. 1 DESENVOLVIMENTO DO DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRABALHISTA ! processo, como m$todo de resoluo de conflitos, remonta ao Mmp$rio 0omano do !cidente. ! Direito 0omano, no entanto, permaneceu desconhecido em %rande parte da #uropa !cidental durante :uase toda a Mdade <$dia at$ ser >res%atado? pela escola dos %losadores e, mais tarde, pela dos pGs(%losadores, sur%idas com a criao das Oniversidades na #uropa, a primeira delas a de Jolonha, no s$culo PM. Foram a:ueles estudiosos :ue, ao se preocuparem com o estudo do direito romano, traaram os primGrdios do processo comum medieval, na verdade, de fundo romano(canKnico1. )onforme Nui6 Antonio 0!NM<, 4; na #uropa <edieval se pKde constatar :ue o Direito 0omano, desconhecido e es:uecido por tanto tempo, consistia num direito completo, racional e evoluDdo,
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0!NM<, Nui6 Antonio. Instituies de direito romano. Fo "auloQ 0evista dos Tribunais, 2777. p. 111.
passando, a partir de ento, a ser considerado um >direito comum? a todos os povos e a preencher lacunas e*istentes nos diversos direitos locais, >substituindo, em al%umas re%i9es inte%ralmente o direito local e*istente?2. Discorre o autor sobre a recepo do Direito 0omano pelo !cidente e, mais especificamente, pelo direito portu%u=s R do :ual o nosso se ori%ina R afirmando :ue toda a estrutura do direito civil brasileiroQ princDpios, crit$rios, classifica9es, m$todos e ritos processuais, so eminentemente constru9es romanas. )he%a a observar :ue dos 187' arti%os :ue compunham o )Gdi%o )ivil de 1113, cerca de 1 & provinham, direta ou indiretamente, do Direito 0omano contido no Digesto3. A histGria do direito processual pode, ento, ser delineada a partir de 0oma, passando pela 0evoluo Francesa e pela codificao napoleKnica e, depois, pela %rande colaborao de !sBar von JCllo@, a :uem se deve a autonomia do processo frente ao direito material. )om a obra desse autor, Teoria das excees processuais e dos pressupostos processuais, publicada em 1838, tem comeo o chamado processualismo cientDfico . !sBar von JClo@ desvinculou o direito material do direito de ao, consa%rando o entendimento de :ue, embora no e*ista direito material sem uma ao correspondente para o prote%er, pode haver direito de ao sem :ue o seu titular se4a, ao mesmo tempo, titular da pretenso de direito material. "artindo(se desse raciocDnio, a ao dei*a de ser um direito a uma deciso favor;vel para ser uma pretenso a uma deciso sobre o prGprio direito +m$rito/. Teve inDcio aD o Direito "rocessual como ci=ncia autKnoma, distinta do direito material.
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Mbidem, p. 111(112. Mbidem, p. 123. 4 ANSM<, Arruda. Manual de direito processual civil. '. ed. Fo "auloQ 0evista dos Tribunais, 2777. v. 1. p. 173.
Ho Jrasil, foi #nrico Tullio Niebmam, como respons;vel pela instituio da #scola "rocessual de Fo "aulo, :uem definitivamente implantou a autonomia cientDfica do processo na doutrina 4urDdica, com princDpios, conceitos, institutos e m$todos prGprios. 1.1 A)*+,+-./ 0+ 12+3455+ 624,*4 /+ 0.24.*+ -/*42./7 Atualmente, a concepo do direito processual como ramo autKnomo e independente do Direito $ aceita de modo pacDfico. Ho se contesta tamb$m a concluso de :ue o processo no depende do direito material para e*istir. #m suma, restou pacificada a id$ia de :ue o processo $ um ramo prGprio de direito instrumental do :ual o direito substancial precisa para ser efetivado. !corre :ue, em face dessa autonomia e independ=ncia, o processo passou a ser visto e estudado por si mesmo, desatrelado, cada ve6 mais, do direito material. A preocupao e*cessiva em se conceituar e classificar cientificamente os institutos processuais +e*a%erado culto I forma/, muitas ve6es apenas pela ento necessidade de afirmao cientDfica, sem maiores ob4etivos ou conveni=ncia pr;tica, resultou por afastar em demasia o processo do direito material e de sua funo social +pacificadora/&. )he%ou(se, na verdade, a uma inverso de valores, passando o processo a ser encarado como um ob4etivo em si mesmoQ a busca da satisfao do prGprio direito processual, e no como um instrumento de efetividade do direito material. Nuis Guilherme <A0MH!HM atribui o inDcio desse afastamento I #scola Fistem;tica do direito :ue, na >Lnsia de redescobrir o valor do processo e de dar contornos cientDficos ao direito processual civil, acabou e*cedendo(se em sua misso. A inteno de depurar o processo civil de sua contaminao pelo direito substancial, a ele imposta pela tradio 4urDdica do s$culo PMP, levou a
J#DATO#, Jos$ 0oberto dos Fantos. Direito e processoQ Mnflu=ncia do direito material sobre o processo. 3. ed. Fo "auloQ <alheiros, 2773, p. 1 .
doutrina chiovendiana a er%uer as bases de um Udireito processual civilV completamente despreocupado com o direito materialW3. #ssa confuso de valores, no entanto, acabou por %erar a consci=ncia da importLncia de se res%atar a ess=ncia do direito processual, :ue $ tornar efetivo um direito substancial, abstratamente previsto na lei. )omeou(se a perceber a necessidade de se estudar o processo em funo de seus resultados e no como um fim absoluto em si mesmo'. "assou(se I busca de meios :ue possibilitassem um processo mais efetivo, menos preocupado com a forma e mais voltado para resultados substanciais8. #ssa preocupao foi entre nGs enfocada de forma mais incisiva por Antonio )arlos )intra, Ada "elle%rini Grinover e )Lndido 0an%el Dinamarco, tendo avanado si%nificativamente a partir da obra deste Xltimo autor A instrumentalidade do processo1. Tratou(se, ento, de reapro*imar o direito processual do direito material. "ode(se afirmar :ue a ci=ncia processual encontra(se atualmente na fase de evoluo identificada como instrumentalista, caracteri6ada pelo desape%o ao ri%orismo da forma e pela consci=ncia de :ue a importLncia do processo est; em seus resultados. 0econhece(
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<A0MH!HM, Nui6 Guilherme. Tcnica processual e tutela de direitos. Fo "auloQ 0evista dos Tribunais, 277 . p. & . 7 >Assim visto o Direito, seus int$rpretes e operadores no podem se perder em abstra9es e %enerali6a9es despidas de efeitos pr;ticos para a vida 4uridicamente or%ani6ada. )omo repositGrio de normas do :ue deve ser melhor para o convDvio social, o direito h; de ser estudado e compreendido funcionalmente, ou se4a, em estrita cone*o com os efeitos prticos :ue o sistema e cada um de seus princDpios, institutos, rem$dios e normas esto predispostos a produ6ir?. +T#!D!0! JYHM!0, Zumberto. Mnterpretao e aplicao das normas 4urDdicas. Revista de processo. Fo "aulo, a. 32, n. 1&7, p. 11(23, a%o. 277', p. 22/. 8 "!0TAH!SA, 0ui. rinc!pios do processo civil. "orto Ale%reQ Nivraria do Advo%ado, 111&. p. &7. 9 >[ relevantDssima a importLncia de )Lndido 0an%el Dinamarco +118'/ na propa%ao da id$ia da instrumentabilidade do processo, principalmente com seu livro do mesmo nome e :ue foi sua tese de concurso de c;tedra?. +"!0TAH!SA, 0ui. !p. cit., p. &7/.
se :ue muitos dos problemas :ue dificultam ou impedem a prestao da tutela 4urisdicional decorrem do e*cessivo distanciamento entre direito +substancial/ e processo. A materiali6ao dessa nova viso encontra(se, de certa forma, consubstanciada nas diversas altera9es por :ue vem passando o )Gdi%o de "rocesso )ivil, desde 1112. 1.2 D.24.*+ 0+ T2/8/79+ "ode(se di6er :ue o Direito do Trabalho teve ori%em com a 0evoluo Mndustrial, ocorrida no s$culo PSMMM. A ri%or, a sua finalidade inicial era conter a si%nificativa de%radao das condi9es de trabalho verificadas a partir de ento, e :ue vinham causando um aumento demasiado de doenas ocupacionais e de acidentes de trabalho. Fe%undo observa Guilherme Jos$ "urvin de FMGO#M0#D!, na:uele conte*to histGrico, a finalidade inicial do Direito do Trabalho >era promover a di%nidade dos seres humanos ou, mais especificamente, da:ueles :ue trabalhavam nas indXstrias?17. "ortanto, uma finalidade basicamente tutelar11.
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FMGO#M0#D!, Guilherme Jos$ "urvin de. Direito am"iental e a sa#de dos tra"al$adores. Fo "auloQ NTr, 2777. p. 21. 11 !utros apontam a ori%em do Direito do Trabalho como fruto do prGprio capitalismo, visando conter a onda de comunismo vinda do Neste #uropeu, bem como para prevenir rebeli9es da massa trabalhadora. Hesse sentido, cabe lembrar :ue a !r%ani6ao Mnternacional do Trabalho foi criada em 1111, lo%o apGs o final da primeira %uerra mundial. )onforme Jos$ Nuciano de )astilho "#0#M0A, >! Direito do Trabalho no sur%iu para combater o capitalismo. "elo contr;rioQ ele veio para humani6ar o capitalismo. Tuando nos #OA, em 1121, com a :uebra da Jolsa de Hova Mor:ue, os americanos foram para a rua, em filas enormes, para pe%ar um pedao de po, o #stado norte(americano percebeu :ue no se pode dei*ar tudo a car%o das leis de mercado, :ue $ preciso haver um e:uilDbrio. "rocedeu ento a uma %rande interveno estatal na economia, voltada no sG para os trabalhadores, mas tamb$m para salvar a situao das empresas. Tual era a inteno\ Falvar o capitalismo. DaD por:ue at$ mesmo al%uns radicais da es:uerda torcem o nari6 para o Direito do Trabalho, considerando(o conservador?. +"#0#M0A, Jos$ Nuciano de )astilho. %ornal &onaQ
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As primeiras normas de Direito do Trabalho buscavam, ento, o cumprimento de obri%a9es ne%ativas, como a absteno de atos :ue pusessem em risco a inte%ridade fDsica e mental dos trabalhadores, e de obri%a9es positivas, representadas por medidas de proteo e preservao da saXde dos trabalhadores +a ri%or, apenas medidas de preveno de enfermidades/. #*emplos mais atuais dessa preocupao tutelar podem ser visuali6ados nos precedentes normativos do Tribunal Fuperior do Trabalho de nXmeros 3 , 2 e 113, dentre outros12. Jos$ <artins )ATZA0MH! menciona :ue, embora tenham as primeiras leis trabalhistas sur%ido no s$culo PMP, o Direito do Trabalho, inte%ralmente considerado, somente nasceu no s$culo PP13. )armen )A<MH! sinteti6a uma pes:uisa reali6ada por Fe%adas Siana sobre os aspectos mais importantes na construo das leis de proteo ao trabalho no Jrasil, desde a 0epXblica. Aponta a autora como verdadeiro embrio desse direito um pro4eto de lei de 1111 +se:uer apreciado/ sobre locao de servios no com$rcio, de autoria de Hicanor Hascimento1 . Ha verdade, conforme observa <aria Zelena DMHM], o advento da le%islao trabalhista no Jrasil foi propiciado, de certa forma, pela defici=ncia e omisso do )Gdi%o )ivil de 1113 :uanto I locao de servio1&. ! )Gdi%o no re%ulava, por e*emplo, >a
Mnformativo do Tribunal 0e%ional do Trabalho do "aran;. )uritiba, a. 17, n. 1 3, p. 1(12, nov. 2773. p. 2/. 12 "recedente Hormativo 113 do TFTQ >T0AHF"!0T# D# A)MD#HTAD!F, D!#HT#F # "A0TO0M#HT#F +"!FMTMS!/ R !bri%a(se o empre%ador a transportar, com ur%=ncia, para local apropriado, em caso de acidente, mal sXbito ou parto, desde :ue ocorram no hor;rio de trabalho ou em conse:C=ncia deste?. 13 )ATZA0MH!, Jos$ <artins. 'omp(ndio de direito do tra"al$o. 2. ed. Fo "auloQ Faraiva, 1181. v. 1 e 2. p. 11. 14 )A<MH!, )armen. Direito individual do tra"al$o. . ed, rev. e atual. "orto Ale%reQ FDntese, 277 . p. &( 3. 15 Hesse aspecto, importante notar :ue ao tempo da promul%ao do )Gdi%o )ivil de 1113, o Jrasil h; pouco havia >abandonado? o sistema de produo
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associao profissional ou sindicalE as conven9es coletivas de trabalhoE o sal;rio mDnimoE as participa9es nos lucros e resultadosE o repouso semanal remuneradoE as f$riasE a aposentadoriaE a %reveE a hi%iene e se%urana do trabalhoE a previd=ncia socialE o trabalho a%rDcola e dom$sticoE o trabalho dos menores e das mulheresE as profiss9es liberais etc?13. As prec;rias condi9es de trabalho at$ ento e*istentes no Jrasil ficam bastante evidenciadas :uando se e*aminam al%umas proposi9es da:uele pro4eto, tais comoQ limitao da 4ornada de trabalho em 12 horasE proibio de trabalho em domin%os e feriadosE proibio de trabalho para menores de de6 anos e de trabalho noturno para menores de 18E implementao de medidas de hi%iene e de preveno de acidentes. ! Direito do Trabalho, portanto, encontra(se diretamente atrelado I id$ia de proteo ao trabalhador. Msto por:ue, dependendo e*clusivamente do trabalho para a prGpria subsist=ncia +4; :ue nada mais possuDam al$m da prole/1', a classe trabalhadora acabou sendo e*plorada pelos detentores dos meios de produo, como a e*i%=ncia, por e*emplo, de lon%as 4ornadas de trabalho +18 horas ou mais/. #ssa desi%ualdade demandou a interveno do #stado, at$ ento indiferente, para tentar impor limites I e*plorao. ! Direito do Trabalho $, portanto, um direito ideolG%ico18, calcado no "rincDpio da "roteo, do :ual decorrem todos os demais princDpios ou particularidades a ele inerentes. 1.3 A %)5*.:/ 0+ T2/8/79+
baseado na escrava%ismo, o :ue, de certo modo, e*plica a lacunosidade do cGdi%o acerca da re%ulao do trabalho. 16 DMHM], <aria Zelena. 'urso de direito civil "rasileiro. 21. ed., rev. e atual. Fo "auloQ Faraiva, 277&. v. 3. p. 28'. 17 DaD a ori%em do termo >proletariado?. 18 ! :ue no si%nifica ne%ar certo %rau de ideolo%ia presente em todos os demais ramos do direito.
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A Justia, se%undo A0MFT^T#N#F, $ a base da sociedade, consistindo numa >virtude social, :ue forosamente arrasta consi%o todas as outras?11, e o 4ul%amento >a aplicao do :ue $ 4usto?27. Friedrich HM#T]F)Z# define Justia como >e:uilDbrio de poderes i%uais?21 +o e:uilDbrio como pressuposto de todos os contratos e, por conse%uinte, de todo o direito/. Ainda :ue se trate de autor afeto a ci=ncias outras :ue no propriamente o direito, a preciso do seu conceito $ irretor:uDvel. Ha verdade, constitui o prGprio fundamento do Direito do Trabalho, calcado no ob4etivo de apro*imar 4uridicamente su4eitos :ue se encontram em patamares distintos, o :ue, na pr;tica, importa na construo de princDpios prGprios de tutela ao trabalhador +parte mais fraca da relao 4urDdica/, %erando um conte*to :ue imprime um certo diferencial ao processo trabalhista. #stando sua ori%em histGrica, de certa forma, vinculada I 0evoluo Mndustrial, conclui(se :ue o Direito do Trabalho $ de formao le%islativa e cientDfica recente. Ho Jrasil, o sur%imento da Justia do Trabalho decorreu, dentre outros motivos, da constatao de :ue a Justia )omum era e*cessivamente formal, lenta e dispendiosa, e inacessDvel ao cidado comum, sobretudo o trabalhador, em %eral pessoa pobre e de pouca ou nenhuma instruo. D$lio <A0AHZ_! alude :ue ra69es de ordem social, de um lado, e psicolG%ico, de outro, levaram I criao e 4ustificam a conservao de uma 4urisdio especial do trabalho. #ra necess;rio criar ao lado da 4ustia da propriedade, uma 4ustia do trabalho, com o mesmo si%nificado. Fe%undo o autor, no se pode es:uecer >o sentido da luta dos trabalhadores contra o capitalismo liberal de :ue est; impre%nado o prGprio direito do trabalho. Siam os trabalhadores, na
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A0MFT^T#N#F. A ol!tica. Trad. Hestor Filveira )haves. 0io de JaneiroQ #di9es de ouro, 118'. p. 1 . 20 Mbidem, p. 3&. 21 HM#T]F)Z#, Friedrich. A genealogia da moral. Trad. Antonio )arlos Jra%a. Fo "auloQ #scala, 277&. p. 13.
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Justia comum, certo ou errado, uma 4ustia bur%uesa, fechada para eles. DaD a instituio de uma 4ustia especial, como imperativo polDtico(social?22. "artia(se da premissa de :ue, pela nature6a alimentar23, as lides trabalhistas demandavam respostas r;pidas, :ue sG poderiam ser dadas por uma 4ustia simples, de f;cil acesso, inclusive lei%a ( onde as partes poderiam postular sem advo%ado2 ( e por um processo i%ualmente simples. #m face disso, o processo do trabalho historicamente sempre apresentou peculiaridades :ue o diferencia do processo civil. <as, como observa Jos$ Nuciano de )astilho "#0#M0A, as rela9es de trabalho terminaram ficando bastante comple*as, de modo :ue o processo do trabalho passou a no ter resposta pronta para as novas :uest9es :ue lhe eram submetidas. !bservaQ >Desde ento, o art. '31, :ue previa a invocao da le%islao comum no caso de omisso da )NT, passou a consa%rar no uma e*ceo mas uma nova re%ra do processo do trabalhoE aplica(se o )") e, em sua omisso, a )NT deve ser invocada`?2&. #ssa comple*idade restou bastante aumentada a partir da publicao da #menda )onstitucional &, de 277 , :ue ampliou si%nificativamente a compet=ncia da Justia do Trabalho prevista no art. 11 da )onstituio23.
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<A0AHZ_!, D$lio. Instituies de direito do tra"al$o. 13. ed. Fo "auloQ NTr, 1112. p. 231(2'7. 23 A nature6a alimentar dos cr$ditos trabalhistas $ definida na prGpria )onstituio +art. 177, - 1.(A/. 24 Art '11 da )NTQ >!s empre%ados e empre%adores podero reclamar pessoalmente perante a Justia do Trabalho e acompanhar as suas reclama9es at$ o final?. 25 "#0#M0A, Jos$ Nuciano de )astilho. As recentes altera9es do )") e o processo do trabalho. )!ntese Tra"al$ista* "orto Ale%re, a. 3, n. '1, p. 123(1 7, maio 111&, p. 123. 26 Adoto a:ui o conselho de Jos$ Afonso da FMNSA, fa6endo constar apenas )onstituio :uando me reporto I )onstituio da 0epXblica Federativa do Jrasil. 0ecomenda o autorQ >)!HFTMTOMa_! DA 0#"YJNM)A F#D#0ATMSA D! J0AFMN. #sse $ o nome :ue o )onstituinte atribuiu I
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1.4 O P2+3455+ 0+ T2/8/79+ 4 5)/ /)*+,+-./ ! direito processual do trabalho formou(se a partir da especiali6ao do direito processual civil. Assim, respeitadas al%umas especificidades, como o fato de ser o instrumento de atuao das normas materiais trabalhistas, de car;ter nitidamente tutelar, a verdade $ :ue, em muitas situa9es, o direito processual civil tem sido fonte por e*cel=ncia do direito processual trabalhista. "ela sua prGpria nature6a, o processo do trabalho apresenta um princDpio b;sicoQ finalidade social. Sisa criar mecanismos possDveis de corri%ir uma desi%ualdade de classeQ entre empre%ado e empre%ador. "ara tanto, imp9e uma desi%ualdade 4urDdica, buscando, pelo menos em tese, um mDnimo de i%ualdade real2'. J; no mais se discute a autonomia do Direito do Trabalho, diante da e*ist=ncia de princDpios, le%islao e institutos especDficos. ! mesmo no se pode afirmar em relao ao direito processual trabalhista. A id$ia de o direito processual do trabalho como ramo autKnomo da ci=ncia 4urDdica, e detentor de princDpios prGprios, ainda no se encontra assentada de forma unLnime na Doutrina, o :ue decorre principalmente do fato de a )onsolidao das Neis do Trabalho, como re%ramento especial, remeter, nos casos omissos, a soluo de determinadas controv$rsias I lei dos e*ecutivos fiscais e ao prGprio )Gdi%o de "rocesso )ivil. Assim, embora a maioria dos autores se:uer admita al%uma dXvida acerca da autonomia do processo do trabalho, a verdade $ :ue
)onstituio de 1188. Samos cham;(la menos por esse nome, :ue $ muito e*tenso, e mais de U)onstituio de 1188V, U)onstituio FederalV e, at$, U)onstituio do JrasilV e U)onstituio JrasileiraV. # :uando mencionamos U)onstituioV, com inicial maiXscula, sem :ualificativo, estaremos falando dela?. +FMNSA, Jos$ Afonso da. 'omentrio contextual + 'onstitui,o. 3. ed. Fo "auloQ <alheiros, 277'. p. 23/. 27 Md=ntico raciocDnio fundamenta o )Gdi%o de Defesa do )onsumidor, :ue busca compensar a natural desi%ualdade verificada entre o consumidor e o produtor5fornecedor do produto.
+/
modernamente essa autonomia vem sendo :uestionada, conforme destaca Am$rico "l; 0!D0MGO#F28. Abordando essa :uesto, <auro F)ZMASM observa :ue o processo do trabalho se%ue muitos dos princDpios do direito processual civil, como o da in$rcia, da instrumentalidade das formas, da oralidade, do impulso oficial, da eventualidade, da precluso, da conciliao e da economia processual21. 0essalta, a propGsito, :ue v;rios autores se:uer conse%uem en*er%ar princDpios prGprios no direito processual do trabalho. Salentin )A00M!H $ um dos :ue entendem :ue os princDpios do "rocesso do Trabalho so os mesmos do direito processual civil37. "ara F$r%io "into <A0TMHF, o Xnico princDpio do "rocesso do Trabalho $ o da proteo, estando nele en%lobadas diversas peculiaridades, vistas e:uivocadamente como princDpios31.
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0!D0MGO#], Am$rico "l;. SisiGn critica del derecho procesal del traba4o. MnQ GMGNM!, ba%ner D. +)oord./. rocesso do Tra"al$o na Amrica -atina. Fo "auloQ NTr, 1112. p. 23&(2& . 29 F)ZMASM, <auro. !s princDpios do Direito "rocessual do Trabalho e a possibilidade de aplicao subsidi;ria do )") :uando h; re%ra e*pressa da )NT em sentido contr;rio. Revista do Tri"unal )uperior do Tra"al$o, JrasDlia, a. '3, n. 1, p. 182(11 , 4an.5mar. 277'. 30 >!s princDpios de todo os ramos do direito no penal so os mesmos +celeridade, oralidade, simplicidade, instrumentalidade, publicidade etc./, e os institutos tamb$m +relao 4urDdica processual, revelia, confisso, coisa 4ul%ada, e*ecuo definitiva, etc/. Assim, do ponto de vista 4urDdico, a afinidade do direito processual do trabalho com o direito processual comum +civil, em sentido lato/ $ muito maior +de filho para pai/ do :ue com o direito do trabalho +:ue $ ob4eto de sua aplicao/. +.../ ! direito processual do trabalho no possui princDpio prGprio al%um, pois todos os :ue o norteiam so do processo civil +oralidade, celeridade, etc/E apenas deu +ou pretendeu dar/ a al%uns deles maior =nfase e revelo?. +)A00M!H, Salentin. 'omentrios + 'onsolida,o das -eis do Tra"al$o. 32 ed. Fo "auloQ Faraiva, 277'. p. &8 (&8&/. 31 >A especificao dos princDpios do direito processual do trabalho $ tarefa muito difDcil, pois h; dXvidas sobre :uais seriam estas. )ada autor enumera os seus. #m um con%resso de processo civil, o tema foi abordadoQ um autor enumerou 27 princDpiosE outro, tr=sE e um outro, apenas um. Ao se analisar os
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#nfim, conclui <auro F)ZMASMQ >embora o Direito "rocessual do Trabalho, ho4e, este4a mais prG*imo do Direito "rocessual )ivil e sofra os impactos dos "rincDpios )onstitucionais do "rocesso, no h; como se dei*ar de reconhecer al%uns princDpios peculiares do Direito "rocessual do Trabalho os :uais lhe do autonomia e o distin%ue do Direito "rocessual )omum32?. [ bom lembrar :ue essa discusso reveste(se de importLncia apenas teGrica. Ha pr;tica, princDpios ou particularidades so tratados pelos aplicadores do direito :uase de forma indistinta, sem :ue disto resulte pre4uD6os, numa clara demonstrao de :ue determinadas >inda%a9es teGricas? so desprovidas de benefDcios efetivos Is partes do processo. ! problema, por$m, reside no fato de :ue, em defesa dessa autonomia, partindo(se da premissa de :ue a aplicao subsidi;ria do "rocesso )ivil sG cabe :uando verificada omisso na le%islao trabalhista, parte consider;vel da doutrina e da 4urisprud=ncia tem resistido I aplicao das inova9es processuais civis, ainda :ue mais avanadas, em detrimento dos trabalhadores, como se ver; adiante. A propGsito, refere Jos$ Nuciano de )astilho "#0#M0AQ >Fem a definio clara desta autonomia, no h; como se saber o :ue do processo comum se aplica ao processo do trabalho, face aos termos do art. '31 da )NT?33. 2 REFORMAS DO PROCESSO CIVIL ! )Gdi%o de "rocesso )ivil pautava(se pela dicotomia entre conhecimento e e*ecuo nas a9es condenatGrias. "rimeiro se reconhecia 4udicialmente o direito e, somente depois, se buscava efetiv;(lo, mediante uma nova relao processual chamada processo de e*ecuo. <as essa separao em dois processos distintos +de
princDpios arrolados, verificou(se :ue no havia a coincid=ncia de nenhum princDpio dos indicados pelos estudiosos na mat$ria?. +<A0TMHF, F$r%io "into. Direito processual do tra"al$o. 22 ed. Fo "auloQ Atlas, 277 . p. '2/. 32 F)ZMASM, <auro. !p. cit., p. 182(11 . 33 "#0#M0A, Jos$ Nuciano de )astilho, !p. cit., p. 123.
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conhecimento e de e*ecuo/ terminou por causar uma morosidade e*cessiva na concesso da tutela 4urisdicional. Ho mais das ve6es, a deciso 4udicial e*auria(se em si mesmo, sem nenhum resultado pr;tico no mundo dos fatos, dando a6o ao brocardo >%anha mas no leva?3 . Juscando solu9es para a inefici=ncia do sistema, o le%islador passou a reformar o )Gdi%o de "rocesso )ivil, iniciando o caminho do processo sincr$tico, :ue alber%a concomitantemente tutelas co%nitivas e e*ecutivas, ou se4a, permite o conhecimento e a efetivao do direito dentro de uma Xnica relao processual3&, ainda :ue dividida em fases. !s doutrinadores t=m dividido esse con4unto de reformas em tr=s fases, embora no ha4a consenso :uanto Is altera9es :ue comp9em cada fase. A inteno a:ui $ fa6er apenas um esboo da:uelas mais si%nificativas e de maior relevLncia para o presente estudo. A primeira reforma importante ocorreu com a Nei 8.1&251 . #ssa lei alterou o art. 31 ao )"), passando a permitir a e*ecuo, no mesmo processo, da tutela deferida nas a9es condenatGrias de obri%ao de fa6er e no fa6er. Ao permitir a concesso da tutela especDfica, fu%iu(se da id$ia liberal :ue impedia o cumprimento no
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A necessidade de um processo de e*ecuo autKnomo :ue, no mais das ve6es, prolon%a(se no tempo muito mais :ue o processo de conhecimento sempre foi apontado como um dos maiores obst;culos I reali6ao do direito. 35 )oncepo :ue, a ri%or, no $ novidade para o direito do trabalho, pois a e*ecuo trabalhista sempre teve a feio de fase e*ecutiva do processo co%nitivo. )omo refere <anoel AntKnio T#MP#M0A FMNZ!, Wa e*ecuo trabalhista +.../ foi pro4etada para servir como simples fase subse:Cente ao processo de conhecimento, destituDda, por isso, de autonomia ontolG%ica +e*ceto :uando calcada em tDtulo e*ecutivo e*tra4udicial, como previsto pelo art. 8'3 da )NT/, embora no se lhe possa ne%ar independ=ncia finalDsticaW. +T#MP#M0A FMNZ!, <anoel AntKnio. .xecu,o no processo do tra"al$o. 8. ed. Fo "auloQ NTr, 277 . p. 17&/.
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espontLneo de obri%ao de fa6er ou no fa6er e impunha sempre a converso em perdas e danos. !utro trao marcante da:uela Nei refere(se I possibilidade de o 4ui6 poder antecipar os efeitos da tutela +art. 2'3 do )")/, isto $, de conceder os efeitos f;ticos do :ue $ buscado, com base em um 4uD6o de verossimilhana, no Lmbito do processo de conhecimento. 0estou autori6ada, assim, a efetivao do direito, dentro do prGprio processo de conhecimento, por meio de co%nio sum;ria. Dentre as reformas tidas como de se%unda fase, importa desta:ue para a:uelas tra6idas pela Nei 17. 572, :ue inseriu o sincretismo processual nas obri%a9es de entre%a de coisa +art. 31(A do )")/, al$m de criar novos mecanismos de efetivao da tutela especDfica +arts. 31, -- &. e 3. do )")/ e da tutela antecipada +art. 2'3, -- 3., 3. e '. do )")/. Da terceira fase de reformas, destaca(se a Nei 11.23257& :ue, para muitos, >produ6iu uma revoluo no processo de e*ecuo?, ao e*tin%ui(lo como processo autKnomo, tornando(o uma mera fase e*ecutiva do processo no :ue di6 respeito Is sentenas condenatGrias. #sse fato %erou um consider;vel aporte de :uestionamentos e $ o :ue mais particularmente interessa ao estudo :ue ora se pretende desenvolver. A esta se%uiram outras inova9es importantes, como as decorrentes das Neis 11.2'3, 11.2'', 11.287, 11. 1', 11. 18 e 11. 11, todas de 2773. 3 NECESSIDADE DE RELATIVIZAO DO PROCESSO DO TRABALHO [ fato :ue as recentes altera9es verificadas no Lmbito do processo civil chamaram a ateno dos :ue militam na Justia do Trabalho, pois teriam passado a consa%rar, em muitas situa9es, a otimi6ao do princDpio da efetividade da prestao 4urisdicional, %erando um descompasso com o processo do trabalho, :ue h; tempos no apresenta maiores novidades. )omo o processo do trabalho possui lacunas :ue usualmente so preenchidas pela adoo supletiva, por e*emplo, das Neis
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&.&8 5'7, 3.837587 e do prGprio )"), passou(se a considerar a possibilidade de aplicao dessas novas altera9es, principalmente nos casos >em :ue o art. '31 da )NT representar, na pr;tica, descompromisso com a efetividade?33. Fem dXvida, um dos pontos crDticos da efetividade do "rocesso do Trabalho consiste e*atamente, dada a sua no(completude, >na disperso das leis processuais?, demandando o uso de sistemas supletivos, no caso, a lei dos e*ecutivos fiscais e de leis esparsas do processo comum. Foma(se a isso, conforme observa Jos$ Au%usto 0odri%ues "MHT!3', a falta de sistemati6ao da le%islao e*istente, destacando o autor as v;rias modifica9es impostas ao prGprio te*to da )onsolidao das Neis do Trabalho. "or no se i%norar as efetivas altera9es por :ue vem passando o "rocesso )ivil, al%uns ressaltam o particular interesse em delimitar as possibilidades de 4uno dos dois institutos, buscando inserir no procedimento trabalhista a:uilo :ue lhe conceda maior celeridade e %arantia I efetividade 4urisdicional, considerando, principalmente, o fato de :ue o "rocesso )ivil continua sendo fonte subsidi;ria do "rocesso do Trabalho e, estando a%ora I frente deste, torna(se relevante para os operadores do Direito do Trabalho, como um efetivo instrumento de efetivao da 4ustia e de celeridade processual. <as a possibilidade de aplicao das altera9es havidas no "rocesso )ivil I esfera trabalhista vem %erando uma %rande diversidade de opini9es. A ri%or, essa introduo deveria ser aceita sem nenhuma oposio. Jastaria considerar os trLmites do processo do trabalho, :ue apresentam vi$s de caducidade, >derro%ados?, com base no >princDpio constitucional implDcito da preval=ncia da norma mais efetiva?38. <as no $ isso o :ue acontece.
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N#MT#, )arlos Zenri:ue Je6erra. 'urso de direito processual do tra"al$o. &. ed. Fo "auloQ NTr, 277'. p. 13. 37 "MHT!, Jos$ Au%usto 0odri%ues. A efetividade do processo do trabalho e a alterao de suas normas. Revista do Tri"unal )uperior do Tra"al$o, JrasDlia, a. '3, n. 1, p. 2 (38, 4an.5mar. 277'.
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Dentre os entraves apontados, menciona(se a aus=ncia de crit$rios se%uros :ue possibilitem essa associao. Adhemar "risco da )OHZA H#T!, con:uanto admita a aplicao de al%umas novas disposi9es do )") ao processo do trabalho, observaQ >A aus=ncia de crit$rios cientDficos ri%orosos para orientar a aplicao do processo comum ao processo do trabalho $ ponto :ue, h; muito, causa in:uietao?31. Jos$ Au%usto 0odri%ues "MHT!, ressaltando a percepo de :ue o "rocesso )ivil vem paulatinamente incorporando postulados ori%in;rios do "rocesso do Trabalho, em contraste com uma visDvel esta%nao deste Xltimo, e, atento I necessidade de :ue ambos os sistemas processuais devem caminhar na mesma direo +>no caso, a do princDpio da celeridade operacionali6ada pela t$cnica da instrumentabilidade? 7/, no v= inconvenientes em fundi(los, >em lu%ar de assisti(los en%alfinharem(se para mal de toda a sociedade? 1. DestacaQ !ra, se h; unidade de meta, nada mais sensato do :ue unificar o processo +.../ Onificao normativa, :uando permitida pela conver%=ncia de ob4etivos, 4amais ao sacrifDcio da autonomia de ramos :ue conservaro seus >princDpios peculiares? e >doutrina prGpria?, procurando apenas harmoni6ar a aplicao pr;tica atrav$s dos >princDpios comuns I teoria processual? e dos institutos fundamentais comuns a todos os ramos? +.../ #la no ir; al$m de
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F!O]A JYHM!0, Antonio Omberto. Om olhar inve4oso de uma velha senhoraQ a e*ecuo trabalhista no ambiente da lei n. 11.38252773. Revista do Tri"unal )uperior do Tra"al$o, JrasDlia, a. '3, n. 1, p. 17'(131, 4an.5mar. 277', p. 133. 39 )OHZA H#T! Adhemar "risco. Aspectos da aplicao do processo comum ao processo do trabalho. Revista -Tr, Fo "aulo, a. '1, n. 11, p. 13 7(13 1, nov. 277', p. 13 7. 40 "MHT!, Jos$ Au%usto 0odri%ues. !p. cit., p. 23. 41 Mdem, p. 23.
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homo%enei6ar os sistemas em torno de metas vitais para a sua efic;cia , como a >modernidade +de id$ias e de instrumentos/, os >princDpios %erais? inarred;veis, como a celeridade e economia, a %arantia da ampla defesa, o contraditGrio, e as t$cnicas :ue otimi6am seu aproveitamento, como a oralidade, a concentrao e instrumentabilidade de atos. Fo aspectos em :ue >todos os sistemas processuais podem ser i%uais e, portanto, i%ualmente re%rados? 2. !utros doutrinadores tamb$m t=m conse%uido en*er%ar a necessidade de uma nova mentalidade a respeito do papel da Justia do Trabalho na busca da m;*ima efetividade da tutela 4urisdicional. Hesse sentido, )arlos Zenri:ue Je6erra N#MT# destaca a e*ist=ncia de lacunas +ontolG%ica e a*iolG%ica/ no "rocesso do Trabalho :ue autori6am >a heterointe%rao do sistema mediante o di;lo%o das fontes normativas com vistas I efetivao dos princDpios constitucionais concernentes I 4urisdio 4usta e tempestiva? 3. Fe%undo ele, atualmente a inte%rao se fa6 necess;ria como meio de se %arantir o acesso efetivo I 4ustiaQ A heterointe%rao dos dois subsistemas +"rocesso )ivil e trabalhista/ pressup9e a interpretao evolutiva do art. '&1 da )NT, para permitir a aplicao subsidi;ria do )") no somente na hipGtese +tradicional/ de lacuna normativa do processo laboral, mas tamb$m :uando a norma do processo trabalhista apresentar manifesto envelhecimento :ue, na pr;tica, impede ou dificulta a prestao 4urisdicional 4usta e efetiva deste processo especiali6ado .
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"MHT!, Jos$ Au%usto 0odri%ues. !p. cit.* p. 3&(33. N#MT#, )arlos Zenri:ue Je6erra. !p. cit., p. 11. 44 Mbidem, p. 13.
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De fato, o estudo de )arlos Zenri:ue Je6erra N#MT#, al$m de mostrar como a teoria das lacunas do direito $ pouco e*aminada, tra6 sGlida ar%umentao :uanto I e*ist=ncia de lacunas no processo do trabalho, no apenas normativas, mas a*iolG%icas e ontolG%icas :ue, detectadas, devem ser preenchidas pelo 4ul%ador, conclui :ue as novidades introdu6idas no )") constituem ferramenta de inte%rao a servio do 4ui6 do trabalho. Assim, para superar a e*trema resist=ncia da:ueles :ue det=m uma viso mais ortodo*a do processo, uma das solu9es apontadas seria repensar o prGprio conceito de lacuna, de maneira a possibilitar a utili6ao de normas do direito processual civil sempre :ue isso implicar maior efetividade para o direito processual do trabalho. Assim, a heterointe%rao partiria da e*ist=ncia no apenas das lacunas normativas, mas tamb$m das lacunas ontolG%icas e a*iolG%icas &. Nuciano AthaAde )ZAS#F, fa6endo um paralelo com as propostas de reformas do "rocesso )ivil ( v;rias convertidas em lei ( observa :ue no se pode esperar muito acerca da reforma processual do trabalho, por:ue so tDmidas as propostas a respeito, tratando apenas de >altera9es pontuais e a4ustes no sistema recursal, principalmente? 3. Defende a id$ia de :ue a subsidiariedade de :ue trata a )NT +art. '31/ no pode ser vista apenas do ponto de vista da omisso t$cnica, mas >I lu6 das modernas teorias das lacunas? ' do
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>A heterointe%rao dos dois subsistemas +processo civil e trabalhista/ pressup9e a interpretao evolutiva do art. '31 da )NT, para permitir a aplicao subsidi;ria do )") no somente na hipGtese +tradicional/ de lacuna normativa do processo laboral, mas tamb$m :uando a norma do processo trabalhista apresentar manifesto envelhecimento :ue, na pr;tica, impede ou dificulta a prestao 4urisdicional 4usta e efetiva deste processo especiali6ado?. +N#MT#, )arlos Zenri:ue Je6erra Neite. !p. cit., p. 13/. 46 )ZAS#F, Nuciano AthaAde. As reformas processuais e o processo do trabalho. Revista do Tri"unal )uperior do Tra"al$o, JrasDlia, a. '3, n. 1, p. 1 7(1&3, 4an.5mar. 277', p. 1 &. 47 Mdem, p. 1 &.
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direito, permitindo a revitali6ao do "rocesso do Trabalho, a partir do influ*o de novos valores, princDpios e ferramentas, com amparo, ali;s, na prGpria )onstituio. !bserva tal possibilidade no direito italianoQ ! Direito "rocessual italiano admite a mesma possibilidade de superao de aspectos determinados do ordenamento processual infraconstitucional por fora do influ*o e supremacia de princDpios de cari6 constitucional, mormente diante do :ue consta da )onstituio da 0epXblica da Mt;lia a respeito da prestao de tutela 4urisdicional, :ue $ asse%urado atrav$s de um U4usto processoV, incluindo(se nesse conceito sua durao ade:uada e ra6o;vel, tal :ual o portu%u=s e o espanhol 8. !corre :ue essa relativi6ao nunca foi e ainda no $ bem vista por muitos da:ueles afetos ao ramo do Direito do Trabalho. ! discurso de posse na "resid=ncia do Tribunal Fuperior do Trabalho do <inistro !rlando Tei*eira da )!FTA retrata bem essa resist=ncia. Ha:uela oportunidade +1113/, disse ele :ue por meio do art. '31 da )NT teria o )Gdi%o de "rocesso )ivil entrado no "rocesso do Trabalho, com efeitos desastrosos, causando >mais danos I prestao 4urisdicional trabalhista do :ue um abalo sDsmico? 1. Destacou os malefDcios decorrentes das defesas processuais, de sorte :ue, em muitos casos, as partes eram vencedoras mais por fora de :uest9es processuais do :ue em virtude do direito material controvertido. Nevantamento estatDstico havia revelado :ue dois teros dos processos :ue che%avam ao TFT versavam :uest9es processuais. As
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Mbidem, p. 1 . <!O0A, Jos$ Fernando #hlers. ! procedimento sumarDssimo e a Justia do Trabalho. %ustia do Tra"al$o. "orto Ale%re, ZF, a. 18, n. 271, p. 23(31, maio 2771, p. 2 .
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incorpora9es das novidades do processo civil, no caso, teriam passado a constituir Gbice I reali6ao do direito material trabalhista. #ssa resist=ncia persiste no Lmbito do Tribunal Fuperior do Trabalho. "ara Joo Jatista Jrito "#0#M0A, um dos atuais ministros da:uela )orte, a aplicao no "rocesso do Trabalho de le%islao e*G%ena, al$m dos limites traados pelo art. '31 da )NT, si%nifica ne%ar vi%=ncia I norma processual trabalhista no revo%ada, com ofensa aos princDpios da le%alidade e do devido processo le%al&7. "arado*almente, no mesmo arti%o, enumera casos em :ue, mesmo no havendo omisso no "rocesso do Trabalho, t=m(se aplicado institutos do "rocesso )ivil, a e*emplo da multa por interposio de embar%os declaratGrios protelatGrios +par;%rafo Xnico do art. &38 do )")/ e das disposi9es do art. &&' do )"), :ue permitem ao relator ne%ar se%uimento a recurso manifestamente inadmissDvel, improcedente, pre4udicado ou em confronto com sXmula ou com 4urisprud=ncia dominante do respectivo Tribunal, do Fupremo Tribunal Federal ou de Tribunal Fuperior. !utro e*emplo no citado no arti%o acima mencionado $ a FXmula 373 do TFT :ue, i%norando norma e*istente especDfica a re%ular a mat$ria ( no caso, o Decreto(Nei ''151131 R e espelhando(se no - 2. do art. '& do )"), e*cepciona do duplo %rau de 4urisdio as a9es individuais trabalhistas contra a fa6enda pXblica, cu4a condenao no ultrapasse a 37 sal;rios mDnimos. Trata(se, sem dXvida, de hermen=utica com vi$s constitucional, :ue rompe com o do%ma da autonomia absoluta do "rocesso do Trabalho. <anoel Antonio T#MP#M0A FMNZ! tamb$m se posiciona frontalmente contr;rio I aplicao do )") nos casos em :ue e*istem re%ras prGprias na )NT. Mnsiste na ale%ao de :ue a adoo supletiva de normas do "rocesso )ivil admitida pelo art. '31 da )NT est; necessariamente condicionada a :ueQ >a/ a )NT se4a omissa :uanto I
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"#0#M0A, Joo Jatista Jrito. HGs, os 4uD6es do trabalho, e o )") R al%umas refle*9es. Revista do Tri"unal )uperior do Tra"al$o, JrasDlia, a. '3, n. 1, p. 1'(23, 4an.5mar. 277'.
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mat$riaE b/ a norma do )") no apresente incompatibilidade com a letra ou com o espDrito do "rocesso do Trabalho?&1. Ali;s, para o autor, se fa6 relevante e ur%ente a codificao de um "rocesso do Trabalho, pois >esto decretando a morte do processo trabalhista, acabando com a possibilidade de ele ter vida autKnoma. Temos de resistir a essa submisso ao "rocesso )ivil?&2. Trata(se, de fato, da id$ia mais %enerali6ada no meio dos :ue militam na Justia do Trabalho&3. Defende Francisco <eton <ar:ues de NM<AQ >Ha soluo das lides trabalhistas, a efic;cia da lei processual trabalhista $ priorit;ria, no podendo a norma do processo comum substituD(la, mas apenas subsidi;(la sG nos casos omissos, :uando no incompatDveis com os princDpios trabalhistas?& . Jor%e Nui6 Fouto <AM!0 en*er%a a disposio do art. '31 da )NT de forma diversa. "ara ele, partindo(se do car;ter instrumental do "rocesso do Trabalho, voltado para :uest9es de ordem pXblica, bem como da premissa da >melhoria contDnua da prestao 4urisdicional?&&,
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T#MP#M0A FMNZ!, <anoel Antonio. "rocesso do trabalho R embar%os I e*ecuo ou impu%nao I sentena\ A propGsito do art. '&(J, do )"). Revista -Tr, Fo "aulo, a. '7, n. 17, p. 11'1(1182, mar. 2773, p. 1187. 52 T#MP#M0A FMNZ!, <anoel Antonio apud Revista -Tr +#ditorial/. Fo "auloQ NTr, a. '1, n. 8, p. 171(17 , a%o. 277', p. 17 . 53 Oma viso menos fra%mentada do direito processual $ e*posta por <oacAr Amaral FAHT!F, para :uem, >A ci=ncia do direito processual $ uma sG. A diviso :ue se fa6 entre direito processual penal e civil e suas ramifica9es +v.g., direito processual do trabalho, eleitoral/ possui car;ter pra%m;tico, tendo em conta a disciplina das t$cnicas processuais e a especialidade da 4urisdio. >A distino entre os v;rios ramos de direito processual, nestes casos, no se fa6 tanto pela mat$ria, ou se4a, pela nature6a das lides, muitas ve6es fronteiria, mas com mais se%urana pela especialidade da 4urisdio? +FAHT!F, <oacAr Amaral. rimeiras lin$as de direito processual civil. 18. ed. Fo "auloQ Faraiva, 111&, v. 1, p. 3( /. 54 NM<A, Francisco <eton <ar:ues de. Manual sinttico de processo e execu,o do tra"al$o. Fo "auloQ NTr, 277 . p. 11. 55 <AM!0, Jor%e Nui6 Fouto. 0efle*os das altera9es no cGdi%o de processo civil no processo do trabalho. Revista -Tr, Fo "aulo, a. '7, n. 8, p. 127(137, a%o.
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no se pode utili6ar a previso da )NT como forma de rechaar al%um avano :ue tenha havido no "rocesso )ivil, sob pena de se ne%ar a prGpria inteno do le%islador ao fi*ar os crit$rios da aplicao subsidi;ria do "rocesso )ivil. 0essaltaQ Hotoriamente, o :ue se pretendeu +daD o aspecto teleolG%ico da :uesto/ foi impedir :ue a irrefletida e irrestrita aplicao das normas do "rocesso )ivil evitasse a maior efetividade da prestao 4urisdicional trabalhista :ue se buscava com a criao de um procedimento prGprio na )NT +mais c$lere, mais simples, mais acessDvel/. Trata(se, portanto, de uma re%ra de proteo, :ue se 4ustifica historicamente. Ho se pode, por Gbvio, usar a re%ra de proteo do sistema como Gbice ao seu avano. Do contr;rio, pode(se ter por efeito um "rocesso )ivil mais efetivo :ue o "rocesso do Trabalho, o :ue $ inconcebDvel, 4; :ue o cr$dito trabalhista merece tratamento privile%iado no ordenamento 4urDdico como um todo&3. <auro F)ZMASM, embora defenda a peculiaridade do direito processual do trabalho, :ue lhe d; autonomia e o distin%ue do direito processual comum, entende :ue, diante dos princDpios constitucionais :ue norteiam o processo e da fora normativa desses princDpios, no ser possDvel uma interpretao isolada da )NT. Assim, atento ao princDpio protetor do Direito do Trabalho, :ue tem como um dos seus vetores a re%ra da norma mais ben$fica, frente a duas re%ras processuais :ue podem ser aplicadas I mesma hipGtese, di6 :ue se deve escolher a mais efetiva, ainda :ue se4a a do direito processual civil e contr;ria I )onsolidao das Neis do Trabalho&'.
277', p. 127. 56 <AM!0, Jor%e Nui6 Fouto. !p. cit., p. 17 . 57 F)ZMASM, <auro. !p. cit., p. 182(11 .
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Ho mesmo sentido $ o discurso de <aurDcio Godinho D#NGAD!, para :uem se >a re%ra e*terna importada vier a reforar o princDpio constitucional da efetividade da 4urisdio?&8, a4ustando(se Is fun9es normativas e teleolG%icas do Direito do Trabalho e do "rocesso do Trabalho, deve a >prevalecer no plano interno especiali6ado destes ramos 4urDdicos?&1. )omo se v=, h; um certo consenso entre os autores de :ue as novas altera9es do )") oferecem mais %arantias Is rela9es contratuais comuns do :ue Is trabalhistas. De outra parte, constata(se :ue uma das maiores preocupa9es dos :ue restrin%em a aplicao do )") Is hipGteses previstas no art. '31 da )NT di6 respeito I autonomia do "rocesso do Trabalho. "ara eles, a evoluo do direito material >merecer; sempre o aplauso do 4ui6 do trabalho?, mas >dever; che%ar pela via le%islativa, sob pena de se ne%ar autonomia ao "rocesso do Trabalho, ad:uirida a tanto custo?37. !utros, contudo, t=m entendido a necessidade de se buscar alternativas para os problemas com a demora do processo, verdadeiro Gbice I efetividade da tutela 4urisdicional. )omo bem observa )arlos Zenri:ue Je6erra N#MT#, em seu livro 'urso de Direito rocessual do Trabalho, atualmente >o "rocesso )ivil, em virtude das recentes altera9es le%islativas, passou a consa%rar, em muitas situa9es, a otimi6ao da efetividade da prestao 4urisdicional?31, defendendo a utili6ao desses avanos no "rocesso do Trabalho como imperativo de >promoo do acesso do cidado(trabalhador I 4urisdio 4usta?32. Z;, sem dXvida, a necessidade de se en*er%ar o processo do trabalho de forma menos autKnoma ou, pelo menos, de forma :ue no impea a adoo de re%ras tra6idas com as reformas do "rocesso
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D#NGAD!, <aurDcio Godinho. Direito do Trabalho e "rocesso do TrabalhoQ crit$rios para a importao de re%ras le%ais civis e processuais civis. Revista %ustia do Tra"al$o. "orto Ale%re, ZF, a. 2 , n. 283, p. &3(&&, 4ul. 277', p. & . 59 Mdem, p. & . 60 "#0#M0A, Joo Jatista Jrito. !p. cit., p. 22. 61 N#MT#, )arlos Au%usto Je6erra. !p. cit., p. 11. 62 Mbidem* p. 177.
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)ivil, notadamente as :ue visam I simplicidade do instrumento processual e sua possDvel aplicao no Lmbito do "rocesso do Trabalho. [ necess;rio por fim a discuss9es no compromissadas com o verdadeiro fim da 4urisdio. Ha verdade, o e:uDvoco dos :ue se posicionam em contr;rio reside no fato de se colocar o processo e*atamente como Gbice do prGprio direito material, da entre%a do bem buscado mediante a ao estatal. <ais %rave :ue isso, por$m, $ constatar :ue esse entendimento importa em se ne%ar aplicao de princDpios constitucionais, tradu6idos no apenas no acesso I 4ustia, mas na reali6ao da 4ustia em si, consubstanciada na efetiva entre%a do bem tutelado. A ri%or, si%nifica fa6er uma interpretao da )onstituio conforme a lei e no o inverso, como deve ser. #ssa resist=ncia, na verdade, importa na ne%ao da Justia como produto da prGpria ci=ncia processual, como sua causa imediata. #m suma, a causa mais profunda da no(efetivao do direito encontrar(se(ia na prGpria e*ist=ncia de uma ci=ncia processual, no mane4o e:uivocado da t$cnica processual pelos operadores do Direito. "or fim, a soluo para esses entraves no est; numa codificao das re%ras processuais trabalhistas, defendida por al%uns. )omo bem pondera "aulo #mDlio 0ibeiro de SMNZ#HAQ #sse h;bito de li%ar a id$ia de codificao I de estancamento do Direito no passa de modo inconsistente de ver o problema, em :ue se toma a apar=ncia pela realidade. Fe h; represamento, ele $ meramente perif$rico, pois lei nenhuma, codificada ou no, det$m o processo social, a lei ser; somente e en:uanto cumpra a funo ordenadora dos fatos :ue veio revestir. Fora disso, ou flutua, ou trinca(se ou $ absorvida33.
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SMNZ#HA, "aulo #mDlio 0ibeiro. Rela,o de empregoQ estrutura le%al e supostos. Fo "auloQ Faraiva, 11'&. p. 21.
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)abe lembrar :ue outros ramos do direito, como o do consumidor, por e*emplo, apesar de sua especificidade, no t=m demonstrado a necessidade de um cGdi%o de processo particular para :ue se4a efetivo. )omo se sabe, os cGdi%os >4; nascem velhos? e a eventual e*ist=ncia de um cGdi%o de processo do trabalho no si%nifica di6er :ue ele ser; completo o suficiente para responder a todas as inda%a9es 4urDdicas da ;rea trabalhista, tampouco permitir; o despre6o dos princDpios constitucionais. Ha verdade, pode(se atribuir aos anseios por um cGdi%o de processo do trabalho al%um res:uDcio da #scola da #*e%ese, para :uem o direito codificado es%otava os fenKmenos 4urDdicos. )onforme refere Gustavo T#"#DMH!3 , insculpiu(se na cultura 4urDdica a convico +e:uivocada/ de :ue sem a re%ulamentao especDfica de cada situao sub4etiva, com a definio e*ata dos poderes do titular, no pode haver >bom direito?. !corre :ue esse modelo de le%islao fechado mostrou(se inefica6. Fe%undo o autor, $ necess;rio se desenvolver, por parte do le%islador e do int$rprete, >a t$cnica das cl;usulas %erais, cu4a adoo evita as profundas lacunas causadas pela evoluo da sociedade, sendo impossDvel ao le%islador acompanhar o passo dos acontecimentos, e infrutDfera a tentativa de tipificar a totalidade das situa9es 4urDdicas :ue, assim como os bens 4urDdicos ob4eto do direito, multiplicam(se a cada momento?3&. #m suma, no $ a aus=ncia de um cGdi%o de processo do trabalho :ue atrapalha ou impede avanar, mas vis9es fra%mentadas do sistema 4urDdico :ue no permitem a sua aplicao em con4unto. 4 LACUNAS DO DIREITO Da e*posio acima, v=(se :ue parte dos autores :ue defendem a incorporao de re%rais processuais civis pelo "rocesso do Trabalho
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T!"#DMH!, Gustavo. ! )Gdi%o )ivil, os chamados microssistemas e a )onstituioQ premissas para uma reforma le%islativa. MnQ ro"lemas de direito civil( constitucional. 0io de JaneiroQ 0enovar, 2771. p. 1(1 . 65 T!"#DMH!, Gustavo. !p. cit., p. 8.
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entendem ser isso possDvel pelos meios de inte%rao das lacunas do direito##. "or essa ra6o, fa6(se conveniente tecer al%uns breves coment;rios sobre as lacunas do sistema 4urDdico e as formas comumente utili6adas para essa inte%rao. )onforme observa Adhemar "risco da )OHZA H#T!, >para :ue se desenvolva :ual:uer teoria vinculada I inte%rao de lacunas, $ necess;rio antes verificar se elas realmente e*istem?3'. Ha se:C=ncia, adverte :ue, uma ve6 aceita a incompletude do sistema 4urDdico, o se%undo problema reside em identificar as lacunas propriamente ditas para, posteriormente, preench=(las. A id$ia de :ue o ordenamento 4urDdico apresenta lacunas $ refutada por nXmero consider;vel de autores. !utros, embora a admitam, sustentam a tese de :ue e*istem to somente lacunas formais, dada a possibilidade de, fa6endo(se uso da analo%ia, dos costumes, da e:Cidade e dos princDpios %erais de direito, se re%ular o caso concreto para o :ual o sistema no possui soluo e*pressa. Msto evitaria :ue o 4ui6 se >transformasse? em le%islador. ! do%ma da completude remonta ao inDcio da monopoli6ao do Direito pelo #stado. Foi propu%nado pela chamada #scola da #*e%ese, :ue defendia a Wconfiana ce%a na sufici=ncia das leis? 38. #ssa viso encontra(se diretamente relacionada com o forte ape%o aos primeiros cGdi%os, dada a suposta id$ia de auto(sufici=ncia das leis na re%ulari6ao da vida em sociedade. DaD a ori%em do termo Wfetichismo da leiW31.
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Assim pensa, por e*emplo, )arlos Zenri:ue Je6erra N#MT#. +N#MT#, )arlos Zenri:ue Je6erra. As recentes reformas do )") e as lacunas ontolG%icas e a*iolG%icas do processo do trabalhoQ necessidade de heterointe%rao do sistema processual no(penal brasileiro. Revista do Tri"unal )uperior do Tra"al$o, JrasDlia, a. '3, n. 1, p. 18(173, 4an.5mar. 277'/. 67 )OHZA H#T!, Adhemar "risco. !p. cit., p. 13 7. 68 J!JJM!, Horberto. Teoria do ordenamento /ur!dico. 17. ed. JrasDliaQ Oniversidade de JrasDlia, 1111. p. 18 . 69 Mbidem, p. 121.
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Da id$ia de completude decorrem duas re%ras basilares para o ordenamento 4urDdico. A primeira consiste no dever do 4ui6 de 4ul%ar todo e :ual:uer caso :ue lhe se4a apresentado'7. A se%unda importa na obri%ao de esse 4ul%amento se pautar em normas do sistema, ou se4a, na obri%atoriedade de se buscar a soluo para todo e :ual:uer caso dentro do ordenamento. "arte(se da premissa de :ue ele $ completo e fornece ao 4ui6 a soluo para todos e :uais:uer litD%ios. Trata(se, portanto, de um sistema fechado para o aplicador da lei. #mbora se defenda a completude do ordenamento 4urDdico, isto $, a id$ia de :ue o Direito positivado det$m mecanismos capa6es de re%ular ou dispor sobre toda e :ual:uer situao f;tica de interesse social'1, no apresentando, portanto, lacunas ou va6ios, o fato $ :ue esses >espaos? e*istem. >A completude $ uma iluso?'2.
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Disposio e*pressa no art. 123 do )")Q >! 4ui6 no se e*ime de sentenciar ou despachar ale%ando lacuna ou obscuridade da lei. Ho 4ul%amento da lide caber( lhe(; aplicar as normas le%aisE no as havendo, recorrer; I analo%ia, aos costumes e aos princDpios %erais de direito?. 71 > Zans c#NF#H defende o sistema como bastante em si mesmo, pois as normas :ue o comp9em, cont$m em si, a possibilidade de solucionar todos os conflitos levados I apreciao dos ma%istrados ou Gr%os 4urisdicionais competentes. Afasta, ento, a id$ia de e*ist=ncia de lacuna do direito, fundando(se na premissa de :ue tudo a:uilo :ue no est; proibido, est; permitido, o :ue denomina de liberdade 4urDdica ne%ativa?. +c#NF#H, Zans apud A<A0AN, JXlio 0icardo de "aula. As lacunas da lei e as formas de aplica,o do Direito. DisponDvel emQ dhttpQ554us2.uol.com.br5doutrina5te*to.asp\ide37f. Acesso emQ 7& fev. 2778/. 72 >A completude do ordenamento 4urDdico, defendida pelos positivistas, no propGsito de ter respostas para todas as problem;ticas humanas num Xnico ordenamento, :ue necessariamente tem vi%=ncia espacial e temporal limitada, $ um ideal :ue no pode ser alcanado. A estupenda e maravilhosa dinLmica da conviv=ncia humana, ao criar realidades a cada momento e ao apresentar nuances sempre novas em velhos fenKmenos :ue se encontram sob cobertura do Direito, impede o alcance da:uele ideal. +.../ todo e :ual:uer ordenamento 4urDdico positivo $ lacunoso, dei*ando parcela importante de sua inte%rao ao 4urista(int$rprete. A completude $ uma iluso?. +)!FTA, bellin%ton Foares da. A Incompletude do ordenamento /ur!dico. DisponDvel emQ dhttpQ55@@@.uruta%ua.uem.br5573costa.htm f. Acesso emQ 17 mar. 2778.
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4.1 E51;3.45 04 7/3),/5 Dentro da id$ia de sistemati6ao prGpria do direito processual, os estudiosos do tema classificam as lacunas se%undo v;rios crit$rios. ! assunto encontra(se e*posto com a profundidade necess;ria no livro de <aria Zelena DMHM] As -acunas do Direito'3. #m suma, aponta(se a e*ist=ncia de lacunas :uando no se conse%ue obter uma deciso para um caso concreto a partir da lei, ou :uando a soluo :ue a lei apresenta $ considerada insatisfatGria ou falsa. carl #HGMF)Z refere(se a essas duas modalidades como lacunas da lei, :uando no se conse%ue encontrar soluo le%al para um caso, e lacunas 4urDdicas +do direito positivo/, hipGteses nas :uais nem a lei nem o costume do resposta imediata para um problema ' . #ntende ele as lacunas como omiss9es na re%ulamentao de determinadas situa9es f;ticas, passDveis de remoo por uma deciso 4udicial +inte%radora/. Ho seriam lacunas os conceitos abertos, indeterminados, dei*ados pelo le%islador e*atamente para propiciar uma mar%em de fle*ibilidade ao 4ui6. !bserva tamb$m :ue as lacunas le%ais podem ser fechadas ou preenchidas pela analo%ia, pelos costumes e pelos princDpios %erais do direito, mas no e*cluDdas. Tuanto Is lacunas 4urDdicas, menciona haver situa9es nas :uais no $ possDvel o preenchimentoQ lacunas insuscetDveis de inte%rao'&, :ue demandariam a atuao do "oder competente +no do 4udici;rio/. No%o, o preenchimento seria possDvel somente nas hipGteses das lacunas aut=nticas, isto $, de lacunas no direito em vi%or. Horberto J!JJM! confere uma outra viso ao problema. "ara ele, a aus=ncia de uma norma 4usta si%nifica uma lacuna +lacuna de
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DMHM], <aria Zelena. As lacunas do direito. '. ed. Fo "auloQ Faraiva, 2772. p. 31(12. 74 #HGMF)Z, carl apud DMHM], <aria Zelena. !p. cit., p. 31. 75 )ircunstLncia :ue, de certa forma, vai de encontro ao do%ma da plenitude do ordenamento 4urDdico.
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direito a ser estabelecidoQ ideolG%ica, imprGpria ou ob4etiva/'3. "ortanto, a lacuna no decorreria apenas da falta de norma, mas da ine*ist=ncia de norma satisfatGria ou 4usta. Nacunas ideolG%icas ou a*iolG%icas seriam a:uelas, ento, :ue derivam, no da considerao do ordenamento 4urDdico como ele $, mas da sua comparao com um ordenamento dese4;vel +como deveria ser/. Oma lacuna a*iolG%ica poder; sur%ir :uando o modo como um determinado comportamento $ re%ulado passa a ser considerado in4usto, em face da modificao dos valores 4urDdicos. Msto ocorreria tamb$m :uando a norma e*iste, mas no re%ula a mat$ria de modo suficiente. Hesses casos, estar(se(ia diante de lacunas a*iolG%icas, :ue precisam ser inte%radas pelo aplicador do direito. "artindo(se da classificao em lacunas aut=nticas e inaut=nticas, proposta por carl #HGMF)Z, foram elaboradas outras divis9es e subdivis9es, cu4os pormenores fo%em ao alcance do presente estudo. )itam(se, por e*emplo, as lacunas prGprias e as imprGprias. A primeira $ uma lacuna do sistema ou dentro do sistemaE a lacuna imprGpria deriva do sistema real comparado com um sistema ideal. "aul F!0M#0F aponta a e*ist=ncia de lacunas t$cnicas ou intra legemQ aus=ncia de re%ulamentaoE e de lacunas pr;ticasQ :uando a norma e*iste, mas $ considerada inade:uada pelo 4ui6, em face dos novos avanos, concep9es e costumes sociais''. <aria Zelena DMHM] sinteti6a o tema da se%uinte formaQ lacunas ocorrem :uando se verifica a incon%ru=ncia entre os tr=s subsistemas :ue inte%ram o sistema 4urDdicoQ os de normas, de fatos e de valores. Tuanto Is esp$cies, destaca as lacunas normativas, :uando no h; norma para re%ular determinado casoE as ontolG%icas, :uando e*iste a norma, mas encontra(se divorciada dos fatos sociais +ancilosamento da norma/E e as lacunas a*iolG%icas, decorrentes da aus=ncia de normas 4ustas.
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J!JJM!, Horberto apud DMHM], <aria Zelena. !p. cit., p. 8 . F!0M#0F, "aul apud DMHM], <aria Zelena. !p. cit., p. 12.
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)omo se v=, uma an;lise, ainda :ue superficial acerca da teoria das lacunas do direito, permite a concluso :ue seria plenamente possDvel, a partir delas, aplicar ao processo do trabalho as inova9es verificadas no Lmbito do processo civil. "ode(se ar%umentar tamb$m :ue a lei representa, em Xltima an;lise, a >vontade social? e, ainda :ue se considere o 4ui6 como mero aplicador da lei +como :uerem al%uns/, no pode simplesmente continuar aplicando determinado re%ramento :uando este, em face da dinamicidade social, no mais representa convenientemente I:uela vontade, circunstLncia, I toda evid=ncia, presente no art. '31 da )NT, :ue reclama um olhar mais sist=mico do Direito, :ue leve a uma ade:uao da norma. 4.2 P+55.8.7.0/04 04 .,*4<2/:=+ 0/5 ,+2-/5 12+3455)/.5 0+ *2/8/79+ 1+2 -4.+ 04 7/3),/5 Ho se pode i%norar o fato de :ue as transforma9es sociais produ6em o natural envelhecimento das codifica9es, :ue se tornam insuficientes para, frente I dinamicidade da vida humana, :ue e*i%e r;pidas mudanas e adapta9es das leis, responder aos novos paradi%mas da sociedade. <i%uel 0#AN# v= o sistema 4urDdico composto de normas, valores e fatos, estreitamente correlacionados. 0efere(se a +a/ um aspecto normativoQ o Direito como ordenamento e sua respectiva ci=nciaE +b/ um aspecto f;ticoQ o Direito como fato, ou em sua efetividade social e histGrica e +c/ um aspecto a*iolG%icoQ o Direito como valor da Justia'8. De acordo com o modelo, pela interdepend=ncia :ue h; entre os elementos, uma eventual incon%ru=ncia entre eles confi%ura uma lacuna, autori6ando o aplicador da lei a buscar uma soluo de completude. Msto tra6 a necessidade de o 4ui6 ser criativo no desempenho de suas fun9es, preenchendo as lacunas e*istentes no ordenamento,
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Trata(se da Teoria da tridimensionalidade /ur!dica proposta pelo autor +0#AN#, <i%uel. -ies preliminares de direito. Fo "auloQ Faraiva, 1118/.
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sendo imprescindDvel :ue interprete o direito adaptado Is novas necessidades das representa9es sociais, e no a partir das re%ras mortas dos cGdi%os. A e*ist=ncia de lacunas no direito processual do trabalho $ incontroversa. ! art. '31 da )NT, por e*emplo, disp9e :ue nos casos omissos e desde :ue no apresentem incompatibilidade, as normas do processo comum sero utili6adas de forma subsidi;ria. #m virtude desse va6io normativo, os operadores da Justia do Trabalho necessitam, fre:Centemente, fa6er uso dos re%ramentos dispostos no )") e em outras leis. <as isso no ocorre de modo pacDfico, nem uniforme. !s :uestionamentos a%i%antam(se mais ainda :uando sur%em novos institutos ou altera9es no ordenamento processual civil, como vem acontecendo nos Xltimos anos. A utili6ao subsidi;ria do processo civil no processo do trabalho %eralmente vem acompanhada de duas %randes :uest9es. A primeira di6 respeito I compatibilidade ou no dos novos institutos introdu6idos no processo comum com o processo do trabalho. A se%unda, :ue parece mais problem;tica, $ responder se h; omisso no processo do trabalho :ue 4ustifi:ue a:uela importao, sem :ue reste confi%urada afronta I chamada autonomia do processo trabalhista. "ouco se per%unta da necessidade do aproveitamento frente aos princDpios constitucionais. A inte%rao das lacunas, conforme observa <aria Zelena DMHM], pode ocorrer de duas formasQ pela auto(inte%rao e pela heterointe%rao. Ainda se%undo a autora, a >auto(inte%rao $ o m$todo pelo :ual o ordenamento se completa, recorrendo I fonte dominante do direito +a lei/, cu4o procedimento tDpico $ a analo%ia. A heterointe%rao $ a t$cnica pela :ual a ordem 4urDdica se completa, lanando mo de fontes diversas da norma le%al, p. e*.Q o costume, a e:uidade?'1. )omo o atual descompasso entre o processo trabalhista e o processo comum $ patente, al%uns autores defendem, para solucionar
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DMHM], <aria Zelena. !p. cit., p. 138(131.
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essa :uesto, como acima mencionado, a utili6ao da teoria das lacunas, reconhecendo(se a incompletude do sistema processual trabalhista, mesmo nas hipGteses em :ue este disponha de re%ramento prGprio sobre determinadas mat$rias, mas em descompasso com os novos reclamos sociais. "arte(se da id$ia de :ue se deve reali6ar a inte%rao no apenas das omiss9es propriamente ditas, isto $, das lacunas normativas constantes da )NT, mas tamb$m nas hipGteses em :ue a norma processual trabalhista apresentar manifesto ancilosamento em face de outros institutos processuais. 4.3 D.6.3)70/045 ,/ .,*4<2/:=+ 0/5 ,+2-/5 1+2 -4.+ 0/5 7/3),/5 0+ 0.24.*+ Ho se duvida da validade da teoria das lacunas do direito como forma h;bil de inte%rao do ordenamento 4urDdico. A tarefa, no entanto, parece apresentar al%uns sen9es do ponto de vista pr;tico. ! primeiro passo, depois de se admitir a incompletude do sistema, como 4; referido, $ verificar se as lacunas realmente e*istem. )umprida essa etapa, uma das preocupa9es abordadas por Adhemar "risco da )OHZA H#T! consiste no fato de :ue a aceitao e a constatao de uma lacuna depende sempre de um 4uD6o de valorao, tendo o 4ui6 a liberdade de >adotar uma ou outra corrente doutrin;ria, pois no e*istem, a respeito, respostas definitivas?87, o :ue e*i%e especial cautela antes de se propu%nar pela e*ist=ncia de uma lacuna. !bserva o autor ser necess;rio >em primeiro lu%ar, estar realmente certo de :ue os valores ou as pr;ticas vi%entes so diferentes da:uelas contidas na norma. Al$m disso, para le%itimar sua deciso, o 4ul%ador deve conhecer as teorias :ue admitem essas esp$cies de lacunas, sob o risco de, em nome delas, proferir um 4ul%amento contra legem?81.
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)OHZA H#T!, Adhemar "risco da. !p. cit., p. 13 3. Mdem, p. 13 3.
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#fetivamente, a inte%rao do sistema 4urDdico por meio da teoria das lacunas vai depender sempre de um 4uD6o valorativo, diante de cada caso concreto. )ontudo, no se pode ver como problema o simples fato de dei*ar a car%o do 4ui6 essa valorao. Jasta lembrar :ue o ordenamento 4urDdico brasileiro sempre foi prGdi%o na disposio de cl;usulas abertas e de conceitos 4urDdicos indeterminados, por meio dos :uais o int$rprete, em especial o 4ui6, tem fle*ibilidade para incluir em seu conceito os valores constitucionais e le%ais buscados pela ordem 4urDdica, ade:uando o preceito normativo I dinLmica da realidade concreta. ! novo )Gdi%o )ivil no fo%e dessa realidade. )onforme observa <i%uel 0#AN#82, na sua elaborao houve uma nDtida prefer=ncia pelas >cl;usulas abertas, propiciadoras de ampla compreenso hermen=utica e de maior interfer=ncia do 4ui6 na soluo dos conflitos?83. +.../ no se dei*a de realar as novas disposi9es :ue, al$m de representar as mais avanadas diretri6es do Direito )ivil contemporLneo, assinalam a passa%em do )Gdi%o de 1113, destinado a uma sociedade predominantemente individualista e a%r;ria, para um outro em :ue prevalece a concepo social do Direito, dando(se prefer=ncia a cl;usulas ou normas %erais :ue abrem maior campo de ao I
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>Fe al%uma coisa tenho como merecedora de ateno $ a crDtica :ue fao ao normativismo puro, no sentido de afirmar :ue no Direito h; al%o mais :ue norma, por:ue e*iste a circunstLncia factual ou f;tica e, acima de tudo, os imperativos a*iolG%icos. A presena da id$ia de valor, a partir da Xltima d$cada do s$culo PMP, passa a ser a fonte inspiradora das )i=ncias FGcias e do Direito em particular. Foi a constatao desse fato :ue me levou a conceber a Teoria Tridimensional do Direito, :ue somente sur%iu :uando afirmei :ue fato, valor e norma se dialeti6am em sua unidade concreto?. +0#AN#, <i%uel. 0ist1ria do novo '1digo 'ivil. Fo "auloQ 0evista dos Tribunais, 277&. p. &8(&1/. 83 Mbidem, p. &3.
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Zermen=utica JurDdica, conferindo ao 4ui6 poder maior para ade:uar os casos concretos aos ditames da 4ustia social8 . )om propriedade, observaQ >A amplitude do conceito de norma foi ine%avelmente a %rande contribuio imortal de Zans celsen, sem dXvida o maior 4urista do s$culo passado. "ois bem, se elo%iamos celsen pela amplificao do normativo, dele discordamos :uando pretende redu6ir o direito apenas I norma?8&. De fato, constata(se em v;rios arti%os do )Gdi%o )ivil de 2772 a presena de cl;usulas abertas, como a:uelas :ue remetem I teoria da impreviso, da resoluo pela onerosidade contratual, da boa(f$ ob4etiva e da funo social do contrato, todas envolvendo princDpios indefinidos. Ha verdade, a prGpria )NT cont$m v;rios conceitos abertosQ culpa rec!proca* su"ordina,o* motivo ponderoso* fora maior, al$m de todos os atos :ue, a ri%or, levariam I e*tino do contrato de trabalho por 4usta causa, se4a ela do empre%ado ou do empre%ador +arts. 82 e 83 da )NT/. # isto nunca foi um problema insolXvel para o direito do trabalho. Deve(se ter em mente :ue a concesso ao 4ui6 de uma maior liberdade para decidir, facultando(lhe a utili6ao de preceitos no apenas >le%ali6ados? na aplicao da norma, representa um avano, diante da possibilidade de ade:uao do sistema 4urDdico ao caso concreto, inclusive por:ue as rela9es sociais, al$m de mut;veis, comp9em(se de v;rios outros valores, no apenas 4urDdicos. #nfim, as cl;usulas abertas, al$m de permitir adaptao, conferem uma sempre atuali6ao da norma. "ode(se tamb$m redar%Cir o suposto problema apontado pelo necess;rio 4uD6o de valorao relativo Is lacunas do direito, ar%umentando(se :ue as cl;usulas abertas t=m um conteXdo $tico(
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Mbidem, p. 12. Mbidem, p. &8
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4urDdico informado pelos princDpios constitucionais. Msto si%nifica di6er :ue o 4ui6 dever; partir sempre dos preceitos constitucionais, para sG depois interpretar as normas processuais e decidir pela e*ist=ncia ou no de uma lacuna. Al$m do mais, o prGprio sistema prev= o controle das decis9es 4udiciais, de modo :ue, contra eventual e*cesso ou ile%alidade, haver; sempre uma medida 4urDdica cabDvel. A ri%or, uma das poucas desvanta%ens :ue se pode apontar em relao Is cl;usulas abertas ocorre :uando se encontra um "oder Judici;rio ap;tico, ou entendimentos doutrin;rios resistentes a avanos, como se tem verificado na esfera do processo do trabalho. NOVAS RE!RAS PROCESSUAIS APLICVEIS NO "MBITO TRABALHISTA .1 A17.3/:=+ 0+ /2*. 4& >% 0+ CPC ,+ P2+3455+ 0+ T2/8/79+ Dentro da possibilidade de aplicao das novas re%ras processuais civis ao processo do trabalho, principalmente a:uelas relacionadas I Nei 11.23257&, as maiores discuss9es reportam(se ao art. '&(J do )")83. !utras altera9es tamb$m deram a6o a muitos :uestionamentos, mas, decorrido al%um tempo, essas discuss9es 4; se mostram abrandadas, o :ue se e*plica, basicamente, por duas ra69es. "rimeiro, pela constatao de :ue parte consider;vel das altera9es processuais civis R aD inclusas a:uelas verificadas desde 111 , com a Nei 8.1&75111 ( foram absorvidas sem maiores problemas na esfera trabalhista. Depois, por:ue muitas das modifica9es no constituDam, a ri%or, novidades para o processo do trabalho, como a id$ia de sincretismo processual. A maior pol=mica, como se disse, encontra(se mesmo relacionada ao art. '&(J do )"). Heste conte*to, Jos$ Au%usto
Art. '&(J do )")Q >)aso o devedor, condenado ao pa%amento de :uantia certa ou 4; fi*ada em li:uidao, no o efetue no pra6o de :uin6e dias, o montante da condenao ser; acrescido de multa no percentual de de6 por cento e, a re:uerimento do credor e observado o disposto no art. 31 , inciso MM, desta Nei, e*pedir(se(; mandado de penhora e avaliao?.
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0odri%ues "MHT! observa :ue, passado um ano desde o inDcio da vi%=ncia da Nei n. 11.23257& +:ue trata do cumprimento das sentenas no processo de conhecimento/, pode(se verificar >:ue somente um dos seus dispositivos R o atual art. '&(J do )") R despertou real pol=mica em torno de sua aplicabilidade I e*ecuo de sentena trabalhista? 8'. A possibilidade de aproveitamento das inova9es processuais civis na esfera trabalhista, em especial do art. '&(J do )"), tem sido defendida por v;rios autores e por parte consider;vel da 4urisprud=ncia, por diversas ra69es88. "arte(se da constatao de :ue o ob4etivo das disposi9es introdu6idas no )"), :ue tratam especificamente do cumprimento da sentena +Nei 11.2325277&/, $ dar maior efetividade I prestao 4urisdicional, atendendo ao imperativo constitucional instituDdo pela #menda &, de 277 , :ue adotou o princDpio da Wra6o;vel durao do processoW e determinou a implementao de Wmeios :ue %arantam a celeridade de sua tramitaoW como direito fundamental +art. &., inciso NPPSMMM/81. A se%unda observao $ de :ue as normas da )NT :ue disp9em sobre o cumprimento das decis9es trabalhistas no prev=em nenhuma medida coercitiva para as hipGteses em :ue tal no ocorre de modo espontLneo17, caracteri6ando uma evidente lacuna. )om
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"MHT!, Jos$ Au%usto 0odri%ues. A pol=mica trabalhista em torno da Nei n. 11.23257& R fase de cumprimento das sentenas no processo de conhecimento. Revista -Tr* Fo "aulo, a. '1, n. 11, p. 1213(1372. nov. 277', p. 1213. 88 #m sentido favor;vel a essa aplicaoQ ><ONTA D! A0T. '&(J D! )"). A"NM)AJMNMDAD# A! "0!)#FF! D! T0AJANZ! R Aplica(se ao processo do trabalho a disposio contida no art. '&(J, do )") por:ue contribui para uma soluo mais r;pida das lides trabalhistas e, pois, encontra(se em consonLncia com o princDpio da celeridade processual, :ue norteia tal ramo de direito processual?. +T0T 1&2 0. R 0! 7132(2773(78&(1&(77( R +3'' 757'/ R &2 ). R 0elatoraQ JuD6a #dna "edroso 0omanini R D!# 17(8(277' R p. ''/. 89 Mnciso NPPSMMM do art. &. da )onstituioQ >a todos, no Lmbito 4udicial e administrativo, so asse%urados a ra6o;vel durao do processo e...?. 90 Aborda%em precisa da :uesto encontra(se na se%uinte decisoQ >D! A0TMG! '&(J D! )"). A"NM)AJMNMDAD# A! "0!)#FF! D! T0AJANZ!. Ainda
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efeito, nem no art. 8'2 nem no 887, ambos da )NT, h; al%uma sano pelo no(cumprimento da deciso ou acordo. Ha verdade, versam apenas sobre a conse:C=ncia lG%ica da e*ecuoQ os passos :ue se deve se%uir apGs a >fase? co%nitiva. A ri%or, tamb$m na Nei de #*ecuo Fiscal +Nei 3.837587/ ( i%ualmente aplic;vel nas e*ecu9es trabalhistas ( no se encontra soluo para o problema. Om terceiro ar%umento favor;vel $ de :ue a aplicao $ altamente compatDvel com o Direito "rocessual do Trabalho, pois representa a atuao concreta dos princDpios peculiares desse ramo da ci=ncia 4urDdica :ue, afinal, trata de cr$ditos de nature6a alimentar. "or esse raciocDnio, afasta(se eventual ale%ao de afronta aos princDpios processuais trabalhistas ou I prGpria le%islao do trabalho, 4; :ue a multa prevista no art. '&(J do )") %uarda com ambos estreita relao, com desta:ue para os princDpios da efetividade e celeridade11.
:ue a )NT possua conteXdo normativo versando sobre os crit$rios a serem obedecidos na fase de e*ecuo da sentena, instituDdo nos arts. 8'3 e se%uintes da )NT, tal fato no impede o implemento da multa do art. '&(J, do )"), pois a prGpria )NT permite atrav$s dos seus arts. '31 e 881 a aplicao subsidi;ria do )") na e*ecuo trabalhista, desde :ue ha4a omisso celet;ria acerca da mat$ria e compatibilidade do arti%o 4urDdico :ue se dese4a utili6ar. No%o, como no e*iste no processo trabalhista e na lei de e*ecuo fiscal :ual:uer disposio prevendo a aplicao de multa pelo descumprimento da obri%ao de pa%ar, plenamente cabDvel a aplicao supletiva do caput do art. '&(J, do )"), mormente por:ue o cr$dito trabalhista tem nature6a alimentDcia +.../?. +T0T( "0(7&3 1(277&(71 (71(77(3 ( A)!(32 11(277'. 0elatorQ Jui6 )$lio Zorst baldraff ( DJ"0 71(11(277'/. 91 "osio nesse sentido encontra(se no acGrdo :ue se%ueQ >#ntendo :ue a aplicao do referido dispositivo processual civil no afronta os arts. '31 e 881 da )NT. Ainda :ue o processo trabalhista possua re%ramentos prGprios, ve4o :ue a aplicao da multa prevista no art. '&(J do )") se coaduna com os princDpios do prGprio "rocesso do Trabalho, :uais se4am, a efetividade, a celeridade e a finalidade social, pois essa multa tem, a princDpio, car;ter coercitivo, e no punitivo, tal :ual ocorre com as UastreintesV, estas prGprias para a obri%ao de fa6er +art. 31, ., do )")/?. +T0T("0(73211(2773(33 (71(77(' ( A)!(3 232(277'. Jui6 0elatorQ #dmilson Antonio de Nima ( DJ"0 23(11(277'/.
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Justifica(se ainda a possibilidade de aplicao do art. '&(J do )") ao processo do trabalho por uma :uarta ra6oQ por:ue, em suma, atende aos princDpios constitucionais relativos ao trabalho, cu4o conteXdo se confunde com a prGpria >pessoa humana? +do trabalhador/, em todas as suas formas12. [lisson <iessa dos FAHT!F foi um dos primeiros autores :ue, com bastante empenho, saiu em defesa da viabilidade de aplicao do art. '&(J do )") no processo do trabalho13. Ar%umenta :ue, mesmo no havendo omisso da )NT, o car;ter instrumental da ci=ncia processual e os princDpios constitucionais, como a:ueles introdu6idos pela #menda )onstitucional &, :ue eleva a direitos fundamentais os princDpios da celeridade e da efetividade processual, recomendam tal aplicao1 . Jos$ AntKnio 0ibeiro de !liveira FMNSA resume a :uesto da se%uinte formaQ
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A propGsito, o se%uinte enunciado aprovado na 12 Jornada de Direito <aterial e "rocessual na Justia do Trabalho reali6ado pelo Tribunal Fuperior do TrabalhoQ #nunciado '1. >A0TMG! '&(J D! )"). A"NM)Aa_! H! "0!)#FF! D! T0AJANZ!. A aplicao subsidi;ria do arti%o '&(J do )") atende Is %arantias constitucionais da ra6o;vel durao do processo, efetividade e celeridade, tendo, portanto, pleno cabimento na e*ecuo trabalhista?. TFT, JrasDlia, nov. 277'. DisponDvel emQ dhttp55Q@@@.tst.%ov.br 93 FAHT!F, [lisson <iessa dos. A multa do arti%o '&(J do )") e sua aplicao no "rocesso do Trabalho. )uplemento Tra"al$ista* Fo "auloQ NTr, a. 2, n. 173, p. 3&( 7, 4un. 2773. 94 Trata(se de posio defendida por v;rios autores, dentre os :uais, HeA FtanA <orais <A0AHZ_!Q >+.../ partindo de uma Gtica baseada no princDpio da durao ra6o;vel do processo +)F, arti%o &., inciso NPPSMMM/, e convencido, ainda, da fora normativa :ue sub4a6 na )onstituio Federal, penso :ue se afi%ura plenamente aplic;vel, no Lmbito do processo laboral, o disposto no arti%o '&(J, do )") +Nei n. 11.2325277&/?. <A0AHZ_!, HeA FtanA <orais. Artigo 2345% do ' ' e sua aplica,o no processo do tra"al$o. DisponDvel emQ dhttpQ554us2.uol.com.br5doutrina5te*to.asp\ide171 &f. Acesso emQ 7& fev. 2778.
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Solvendo I :uesto da multa de 17g, a )NT no trata dessa multa e, portanto, h; lacuna. Demais, h; plena compatibilidade da norma do art. '&(J do )") com o processo laboral +art. '31 da )NT/ por:ue $ uma forma de estimular ou mesmo coa%ir o devedor a pa%ar sua dDvida sem a necessidade de esforo do Judici;rio para o cumprimento forado da sentena. Al$m do :ue, via de re%ra, a e*ecuo trabalhista envolve cr$ditos de nature6a alimentar, os :uais demandam breve satisfao 1&. !corre :ue esse entendimento tem enfrentado bastante resist=ncia. Jos$ Au%usto 0odri%ues "MHT!13, por e*emplo, mant$m o posicionamento de :ue, embora a )NT se4a silente a respeito, a aplicao ao processo do trabalho do art. '&(J do )") no $ possDvel por se tratar de norma impositiva de coero econKmica, de aplicao restrita. Ha se:C=ncia, reporta(se a <anoel Antonio T#MP#M0A FMNZ!1' para insistir na tese da autonomia do processo do trabalho como impeditiva de tal aplicao. ! ar%umento de Jos$ Au%usto 0odri%ues "MHT! de :ue o art. '&(J do )") $ um comando de coero econKmica, a demandar aplicao restritiva, $ redar%Cido com propriedade por [lisson <iessa dos FAHT!F. !bserva tratar(se de id$ia invi;vel de ser admitida por:ue, para s=(lo, haveria tamb$m :ue se restrin%ir a aplicao no processo do trabalho das multas por ato atentatGrio ao e*ercDcio da
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FMNSA, Jos$ AntKnio 0ibeiro de !liveira. As recentes altera9es do )") e sua aplicao no processo do trabalho. Revista -Tr* Fo "aulo, NTr, a. '7, n. 12, p. 1 83(1 81, de6. 2773, p. 1 8 . 96 "MHT!, Jos$ Au%usto 0odri%ues. !p. cit., p. 1377. 97 >[ conveniente advertir :ue leis de processo civil no revo%am leis do processo do trabalho, e vice(versa. Fob este aspecto, pode(se co%itar no sG de autonomia, mas de UsoberaniaV dos sistemas prGprios de cada um?. +T#MP#M0A FMNZ!, <anoel Antonio. As novas leis alterantes do processo civil e sua repercusso no processo do trabalho. Revista -Tr, Fo "aulo, NTr, a. '7, n. 3. p. 2'&(211, mar. 2773, p. 28'/.
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4urisdio, por liti%Lncia de m;(f$, por embar%os de declarao protelatGrios, por ato atentatGrio I di%nidade da 4ustia, bem como a imposio de astreintes18. 0esumeQ +.../ a no incid=ncia do art. '&(J do )") no processo do trabalho e:uivale a se ne%ar a aplicao da efetividade processual na tutela dos direitos fundamentais de se%unda dimenso +direitos sociais/, admitindo sua incid=ncia apenas na 4ustia comutativa, :ue tem, como re%ra, nos pGlos da demanda, partes i%uais. A propGsito, tal interpretao leva ao absurdo de se pensar :ue o #stado deve atuar como maior ri%or nas rela9es civis do :ue nas trabalhistas, contrariando todas as diretri6es constitucionais supramencionadas11. 0esist=ncia a essa aplicao i%ualmente se verifica em parte da 4urisprud=ncia, e o fundamento apresentado basicamente $ o mesmoQ a e*ist=ncia de re%ramento prGprio na e*ecuo trabalhista e a tese da autonomia do processo do trabalho. As se%uintes ementas espelham bem esse entendimentoQ <ONTA "0#SMFTA H! A0TMG! '&(J D! )") R "0!)#FF! D! T0AJANZ! R MHA"NM)AJMNMDAD# R 0esta impossibilitada a aplicao da multa prevista no arti%o '&(J do )") no processo do trabalho em ra6o, no sG, de a )NT conter re%ramento especDfico sobre o processo de e*ecuo, como tamb$m por:ue o arti%o '31 consolidado apenas admite a incid=ncia supletiva da:uele diploma. +T0T 272 0. R 0! 7713 (277'(772(27(77(& R 0elatoraQ JuD6a <aria das Graas <onteiro <elo R DJ 2 ('(277'/.
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FAHT!F, [lisson <iessa. !p. cit., p. 3'. Mbidem, p. 38.
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<ONTA D# 17g F!J0# ! <!HTAHT# DA DhSMDA. A0T. '&(J, D! )"). [ inaplic;vel ao processo do trabalho a cominao estabelecida no art. '&(J, do )"), por:uanto a )NT possuDa re%ramento prGprio a re%er a e*ecuo +arts. 8'3 us6ue 812/. Mntimada a reclamada, pela imprensa oficial, para o pa%amento da dDvida, h; de atender I determinao no pra6o assinado, sob pena de e*ecuo forada. +T0T 2 0, A" 712&1(2772(773(7 (77(1, Ac. '2 T, 0elatoraQ JuD6a <aria Mn=s )unha Dorneles, DJ0F 2 (1(277'/. A"NM)Aa_! DA <ONTA D! A0T. '&(J D! )") A! "0!)#FF! D! T0AJANZ!. D#F)AJM<#HT!. ! art. '&(J do )") no tem aplicao ao processo do trabalho, pois ine*iste omisso da )NT no particular. ! art. 887 da )NT no estabelece nenhuma sano para o no(cumprimento volunt;rio da obri%ao contida no tDtulo e*e:Cendo. As normas do processo civil no revo%am as do processo do trabalho, notadamente em face da autonomia de :ue %o6am esses diferentes sistemas. )omo a multa em discusso est; intimamente vinculada ao preceito contido no arti%o '&(J, :ue, por sua ve6, visa a deslocar o procedimento da e*ecuo para o processo de conhecimento, no ve4o como possa ter aplicao no processo do trabalho, uma ve6 :ue a e*ecuo trabalhista tem re%=ncia prGpria +arti%os '835'12/, :ue no comporta a multa em discusso. Hecessidade, dessarte, para tanto, de reforma le%islativa na )NT. +T0T( "0(27278(277&(721(71(77(7, AcGrdo n. 21823(277'. 0elatorQ "aulo 0icardo "o66olo. DJ"0 13(17(277'/. )onstata(se, ento, :ue apesar dos fundados ar%umentos :ue 4ustificam a possibilidade da aplicao do art. '&(J na ;rea trabalhista, como os apresentados por [lisson <iessa dos FAHT!FQ +a/ omisso
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le%islativa no processo do trabalho a respeito de multa pelo no cumprimento de obri%ao de pa%ar, o :ue atende a um dos re:uisitos do art. '81 da )NT e +b/ compatibilidade com o processo do trabalho, 4; :ue este tem como fim efetivar direitos fundamentais, muitos resistem a essa aplicao, ale%ando a e*ist=ncia de normativo prGprio e a autonomia do processo do trabalho. Z; de se convir, no entanto, :ue a deciso de afastar a aplicao do art. '&(J do )") da ;rea trabalhista com fulcro na tese da autonomia do processo do trabalho parece pouco ra6o;vel e desprovida de conteXdo 4urDdico por:ue, a ri%or, si%nifica dar uma interpretao to(somente literal ao art. '31 da )NT. Ha verdade, al%uns autores, a e*emplo de Francisco das ). NM<A FMNZ!, entendem :ue a aplicao da multa ora discutida no processo do trabalho no depende do disposto no art. '&(J do )"), pois teria amparo na prGpria )NT. Heste conte*to, refereQ >a cominao da multa para o caso de descumprimento de sentena h; muito se encontra prevista na prGpria )NT +art. 3&2/, no constituindo assim, nenhuma novidade. Ademais, o art. 832, - 1. do aludido Diploma )onsolidado prev= :ue :uando a sentena concluir pela proced=ncia do pedido, determinar; o pra6o e as condi9es para o seu cumprimento +.../?177. )om efeito, o art. 3&2, >d?, da )NT autori6a e*pressamente Is Saras do trabalho a >impor multas e demais penalidades relativas aos atos de sua compet=ncia?. "ortanto, embora ha4a bastante resist=ncia I aplicabilidade desse dispositivo171, a re%ra $ clara :uanto I possibilidade de o 4ui6 do trabalho impor san9es patrimoniais ao empre%ador nas a9es em :ue o condena ao pa%amento de cr$ditos trabalhistas, visando, principalmente, a for;(lo a cumprir
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NM<A FMNZ!, Francisco das ). 0epercuss9es das Neis n.s 11.23257& e 11.382573 no cumprimento da sentena trabalhista. %ustia do Tra"al$o, "orto Ale%re, ZF, a. 2 , n. 28&, p. 23( ', set., 277', p. 33. 101 #ncontram(se v;rias decis9es :ue o dei*am de aplicar por se entender, erroneamente, tratar(se de penalidade de nature6a administrativa.
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espontaneamente a le%islao do trabalho172, ob4etivo a :ue se prop9e o art. art. '&(J do )"). #nfim, a problem;tica decorre de como se en*er%a a omisso ou a compatibilidade a :ue se refere o art. '31 da )NT. #n:uanto uns entendem omisso apenas como lacuna de direito +le%islativa/, caso em no se pode falar de aplicao supletiva do processo civil, outros v=em lacunas do sistema 4urDdico como +a/ aus=ncia de normaE +b/ lacuna a*iolG%ica, :uando a norma e*iste, mas perdeu valor e +c/ lacuna ontolG%ica +desatualidade da norma/ havendo, em todas essas tr=s hipGteses, a efetiva possibilidade de heterointe%rao do sistema, com a conse:Cente importao para a ;rea trabalhista das novas re%ras processuais civis. .2 C.*/:=+ ,/ 4?43):=+ *2/8/79.5*/ ! foco de discusso sobre a possibilidade de aplicao no processo do trabalho das altera9es ocorridas no processo civil tem sido direcionado para o art. '&(J do )"), :ue trata do acr$scimo de 17g Is obri%a9es por :uantia certa ou 4; fi*ada em li:uidao no adimplidas no pra6o de :uin6e dias. #ssa circunstLncia decorre, provavelmente, do aspecto pecuni;rio envolto. )on:uanto no se duvide da importLncia 4urDdica do tema, o fato $ :ue, pelo menos sob um determinado enfo:ue R o da efetividade processual R no parece :ue esse dispositivo possa tra6er
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Aplicando a multa prevista no art. 3&2, d, da )NT, cito a se%uinte decisoQ >!ra, a simples condenao da empresa ao pa%amento do :ue 4; deveria ter sido pa%o h; tempos no restabelece a pa6 social, 4; :ue a situao se repetir; +como vem se repetindo/ nem se constitui sano efica6 a :uem habitualmente descumpre os comandos da lei. A ne%ativa da r$ em pa%ar as verbas deve ser re%iamente apenada, 4; :ue se vale ela do processo para retardar obri%ao le%al. Assim, fica condenada a pa%ar I parte autora multa, no importe de 7g sobre o valor lD:uido :ue se apurar em li:uidao de sentena. ! fundamento le%al da condenao $ o arti%o 3&2, >d?, da )NT c5c art. 7 , par;%rafo Xnico, do )Gdi%o )ivil?. +"0!)#FF! 77&32(2773(73 (71(77( /. DisponDvel emQ dhttpQ55@@@.trtrio.%ov.br5Saras53 ST0J5Fentencas5Junho578577&32(2773(73 (71(77( .pdf f. Acesso emQ 12 mar. 2778.
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resultados mais palp;veis, e*atamente por:ue o valor da multa +17g/ no apresenta fora coercitiva o bastante para :ue o devedor se esforce em saldar a dDvida espontaneamente. A fi*ao da:uele percentual deveria ter ficado a crit$rio do 4ui6173, devendo a lei estabelecer apenas um teto17 . #mbora esse tema fu4a do ob4eto especDfico do presente estudo, $ a:ui lembrado com o fim de, ao menos, contribuir para atenuar as resist=ncias a sua aplicao no processo do trabalho. )reio :ue impacto bem mais si%nificativo no processo do trabalho pode advir de uma outra inovao verificada no processo civil, :ue $ a desnecessidade de citao do devedor para a fase e*ecutiva, desde :ue, obviamente, se consi%a implement;(la, isto $, afastar os obst;culos :ue se apresentam a sua aplicao na ;rea trabalhista. "or isso, entendi conveniente abord;(la neste estudo. A citao no processo de trabalho encontra(se disciplinada nos arts. 8 1 e 887 da )NT. Difere da reali6ada no processo comum +arts. 21 , 21& e se%uintes do )")/. A disposio do art. 8 1 da )NT refere(se I notificao17& +citao/ da chamada fase de conhecimento do processo e pauta(se pela impessoalidade, pois, em re%ra, $ reali6ada mediante notificao postal, com aviso de recebimento, tendo(se por bastante, para sua validade, :ue se4a entre%ue no efetivo endereo do r$u.
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Hesse aspecto, Jos$ Au%usto 0odri%ues "MHT!, citando <arcelo 0odri%ues "0ATA, afirma :ue o le%islador deveria ter dei*ado a crit$rio do ma%istrado a fi*ao do percentual da multa, pois, em al%uns casos, 17g sobre o valor da dDvida no tem a fora de compelir o devedor a se apressar para pa%ar. +"MHT!, Jos$ Au%usto 0odri%ues. A pol=mica trabalhista em torno da Nei n. 11.23257& R fase de cumprimento das sentenas no processo de conhecimento. Revista -Tr, Fo "aulo, NTr, a. '1, n. 11, p. 1213(1372, nov. 277', p. 1371/. 104 #*emplo de disposio assim em aberto encontra(se no art. 18 do )"), :ue trata da liti%Lncia de m;(f$. 105 #sse $ o termo e*presso no dispositivo le%al, embora o considerado tecnicamente correto se4a >citao?.
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! art. 887 da )NT173, por sua ve6, trata da citao do devedor para :ue cumpra a obri%ao, :uando isto no ocorre de forma espontLnea, estabelecendo :ue o ato dever; ser reali6ado por oficial de 4ustia +em re%ra/. )itao, se%undo o art. 213 do )") $ Wato pelo :ual se chama a 4uD6o o r$u ou o interessado a fim de se defenderW, tido como re:uisito indispens;vel para a validade da relao processual +art. 21 do )")/. A fase :ue se se%ue apGs sentena :ue reconhece uma obri%ao de pa%ar encontra(se a%ora disciplinada no art. '&(J, inserido no )Gdi%o de "rocesso )ivil pela Nei 11.23257&, nos se%uintes termosQ Art. '&(J. )aso o devedor, condenado ao pa%amento de :uantia certa ou 4; fi*ada em li:uidao, no o efetue no pra6o de :uin6e dias, o montante da condenao ser; acrescido de multa no percentual de de6 por cento e, a re:uerimento do credor e observado o disposto no art. 31 , inciso MM, desta Nei, e*pedir(se(; mandado de penhora e avaliao. A primeira constatao :ue se fa6 $ :ue os dispositivos :ue a%ora tratam do cumprimento da sentena no processo civil no e*i%em a citao do devedor17'. Hote(se :ue o passo se%uinte ao no
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Mmportante notar a impropriedade do termo >0e:uerida a e*ecuo...? constante do art. 887 da )NT, 4; :ue sabidamente a e*ecuo trabalhista no depende da iniciativa da parte +art. 8'8 da )NT/. 107 A Nei 1.71151&, :ue trata dos Jui6ados #speciais, )Dveis e )riminais 4; dispunha acerca da desnecessidade de citao para a fase de e*ecuoQ >Art. &2. A e*ecuo da sentena processar(se(; no prGprio Jui6ado, aplicando(se, no :ue couber, o disposto no )Gdi%o de "rocesso )ivil, com as se%uintes altera9esQ +.../ MS R no cumprida voluntariamente a sentena transitada em 4ul%ado, e tendo havido solicitao do interessado, :ue poder; ser verbal, proceder(se(; desde lo%o a e*ecuo, dispensada nova citao?.
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cumprimento espontLneo da obri%ao 4; consiste na e*pedio de mandado de penhora e avaliao. Ho h; dXvida de :ue esta disposio do )"), al$m de atender ao princDpio da ra6o;vel durao do processo, $ de %rande valia ao processo do trabalho, pois si%nifica enorme racionali6ao da e*ecuo, fase :ue apresenta os maiores problemas na Justia do Trabalho178. ! problema da incompatibilidade com o processo do trabalho, portanto, no e*iste. A :uesto reside em como tra6er essa inovao para a ;rea trabalhista se a )NT apresenta norma e*pressa a respeitoQ o art. 887 da )NT, :ue disp9e da necessidade de citao do e*ecutado para :ue cumpra a deciso ou o acordo. !s autores :ue se mostram contr;rios insistem na tese de :ue, mesmo apGs a Nei 11. &'5277', o art. 887 da )NT permanece formalmente Dnte%ro, ao dispor sobre a necessidade de citao do e*ecutado, por oficial de 4ustia e, e*cepcionalmente, por edital. Assim manifesta(se, por e*emplo, Francisco Antonio !NMS#M0A :ue, embora reconhecendo a caducidade do te*to e o retrocesso :ue representa, >:uando o prGprio processo civil 4; a eliminou? 171, defende a necessidade de citao. Ho mesmo sentido, <anoel Antonio T#MP#M0A FMNZ!, :ue considera arbitr;ria a >derro%ao dos dispositivos da )NT :ue disciplinam o procedimento de e*ecuo +notadamente, os arts. 887 e 88 /, como se fosse 4uridicamente possDvel, lege lata* normas editadas com vistas ao processo civil deitarem por terra e*pressas disposi9es da )NT :ue, como $ Gbvio, so espec!ficas do processo do trabalho?117.
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#stima(se :ue '7g da atividade nas varas do trabalho este4am relacionados com a fase e*ecutGria. 109 !NMS#M0A, Francisco Antonio. A nova reforma processual R 0efle*os sobre o processo do trabalho ( leis ns. 12.2325277& e 11.28752773. Tra"al$o em Revista5 .ncarte, )uritiba, n. 111, p. 33&1(3332, 4an. 277', p. 33&3. 110 T#MP#M0A FMNZ!, <anoel Antonio. ! cumprimento da sentena no )") e o processo do trabalho. Revista do Tri"unal )uperior do Tra"al$o, JrasDlia, a. '3, n. 1, p. &&, 4an.5mar. 277'.
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Jr;ulio Gabriel GOF<_!111, partindo do >novo? conceito :ue se :uer atribuir I sentena +a partir da Nei 11.2325277&/, isto $, >ato do 4ui6 :ue implica112 al%uma das situa9es previstas nos arts. 23' e 231? do )") e no mais o >o ato pelo :ual o 4ui6 p9e termo ao processo, decidindo ou no o m$rito da causa?, fa6 o se%uinte raciocDnioQ Hesta etapa, ao proferir a sentena e acolher o pedido do autor, o 4ui6 resolve o m$rito, mas no p9e termo ao processo +e*. Art. 231, M, do )")/. ! 4ui6 do trabalho no e*tin%ue o processo de conhecimento, mas resolve o seu m$rito, pratica ato de co%nio, to somente. [ a esta sentena :ue se busca dar cumprimento e no I:uela :ue e*tin%uia o processo de conhecimento e e*i%ia o processo de e*ecuo forada para total efetividade da 4urisdio113. Ha se:C=ncia, reporta(se, parado*almente, I e*posio do prGprio <anoel Antonio T#MP#M0A FMNZ!, no sentido de :ue >Ho processo do trabalho, a cientificao do devedor, :ue se reali6a por interm$dio do mandado em e*ame, no representa, como no processo civil, ato constitutivo da relao 4urDdica e*ecutiva, por:uanto ( $ importante reiterar ( a e*ecuo corresponde apenas a um capDtulo do processo co%nitivo, a sua e*presso constritiva, por assim di6erE lo%o, ela fa6 parte da relao 4urDdica iniciada, muito antes, com a citao do r$u, ocorrida no processo de conhecimentoW, para, ento, destacarQ >!
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! autor $ 4ui6 do trabalho no "aran; e deve conhecer bem a realidade envolta no tema. 112 A ri%or, h; uma impropriedade na redao do - 1. do art. 132 do )"), pois confunde causa com efeito. Ha verdade, a sentena no $ o ato :ue >implica? al%umas das situa9es previstas nos arts. 23' e 231 do )"), mas, sim, a deciso 4udicial :ue >decorre? da aplicao da:uelas situa9es. 113 GOF<_!, Jr;ulio Gabriel. A Nei n. 11.2325277& e sua repercusso no direito processual do trabalho. #feitos pr;ticos. Revista do TRT da &ona Regi,o* )uritiba, a. 32, n. &1, p. '3(87, 4ul.5de6. 277', p. ''.
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ato 4udicial previsto no Art. 887 da )NT no pode ser chamado de citao, por:ue efetivamente no o $?. Desse modo, che%a I concluso de :ue, se no h; t$rmino do processo e, por Gbvio, formao de nova relao processual, no haveria necessidade de outra citao. 0efere, assim, :ue a partir do novo conceito de sentena, o prGprio comando do art. 887 na )NT autori6a o seu cumprimento +da sentena/, independentemente de nova citao do devedor. !utras observa9es do autor tamb$m merecem desta:ue. Oma delas refere(se ao fato de :ue a e*i%=ncia da citao do devedor na forma prevista pela )NT +como re%ra, por oficial de 4ustia/, al$m de no ser coerente com a dinLmica do processo de conhecimento R :ue, pelo novo conceito de sentena, no se encerra a partir desta R tamb$m no %uarda coer=ncia com a citao inicial +notificao/ prevista no art. 8 1 da )NT, :ue $ impessoal e reali6ada por meio postal +em re%ra/. Al$m disso, avalia, a parte tem conhecimento da sentena proferida e da obri%atoriedade de cumprir a obri%ao ob4eto da deciso, de modo :ue, estando formada a relao processual +4; :ue no h; soluo de continuidade entre as fases decisGria e satisfativa/, haveria redundLncia numa nova citao. "ela literalidade dada ao art. 132, - 1., do )") pela Nei n. 11.232, de 277&, a e*tino do processo ocorre com a sentena :ue no resolve o m$rito da causaE a contrario sensu, havendo soluo de m$rito, o processo no se e*tin%ueE continua, com os atos e*ecutivos. )om a nova lei, a sentena de m$rito, portanto, torna(se manifestao conclusiva de uma etapa do processo e no mais a concluso do prGprio processo. A separao entre processo de conhecimento e processo de e*ecuo, :uando o tDtulo for 4udicial, dei*ou de e*istir. No%o, o raciocDnio de Jr;ulio Gabriel GOF<_! $ de todo plausDvel. <as h; ainda v;rios outros ar%umentos :ue 4ustificam a dispensa da citao na e*ecuo trabalhista. "ode(se invocar, por e*emplo, como fa6 #mmanuel FO0TAD!, o >ancilosamento
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normativo? ou lacuna ontolG%ica. #ntende o autor no ser possDvel >conceber a continuidade de aplicao de tal re%ramento celetista se sur%e no cen;rio 4urDdico norma mais moderna R e em maior consonLncia com os princDpios da celeridade processual e da ra6o;vel durao do processo?11 . Nuciano AthaAde )ZAS#F $ outro autor :ue, partindo do entendimento de :ue a fase de cumprimento da sentena passou a inte%rar o prGprio processo co%nitivo, no haveria por:ue, se4a no processo comum se4a no processo do trabalho, se falar em nova citao para a fase de cumprimento. Defende :ue a interpretao do art. '31 da )NT no pode ser literal, devendo conver%ir para a busca da efetividade do processo, o :ue autori6a a importao de disposi9es normativas sempre :ue estas confiram maior efetividade. No%o, >no fa6 sentido al%um se manter o int$rprete fiel ao disposto no art. 887 da )NT, en:uanto o processo comum disp9e, a%ora, de uma estrutura :ue superou a e*i%=ncia de nova citao para :ue se faa cumprir as decis9es 4udiciais, e*pressando, assim, maior sintonia com as id$ias de celeridade, economia e efetividade processuais. [ a hipGtese mais do :ue evidente de lacuna ontolG%ica do microssistema processual trabalhista?11&. )omo se v=, so v;rios os ar%umentos em prol do aproveitamento da re%ra processual civil na esfera trabalhista, pois a mat$ria $ perfeitamente compatDvel com os princDpios do processo do
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>+.../ houve o envelhecimento da norma de direito processual do trabalho +ainda :ue especDfica para o caso concreto/ , a :ual deve ser substituDda , no ato da aplicao do direito, pela norma do processo civil comum, mais moderna e mais respeitadora dos princDpios de celeridade, e da ra6o;vel durao do processo R este Xltimo princDpio de nature6a constitucional, e, portanto, hierar:uicamente superior I norma velha celetista +.../?. FO0TAD!, #mmanuel.. Direito ao processo do tra"al$o em tempo ra7ovel. DisponDvel emQ httpQ55@@@.conpedi.or%5manaus5ar:uivos5anais5manaus5efetividadeiemmanu elifurtado.pdff. Acesso em 7 fev. 2778. 115 )ZAS#F, Nuciano AthaAde. A Recente Reforma no rocesso 'ivilQ 0efle*os no Direito Judici;rio do Trabalho. 2. ed. Fo "auloQ NTr, 277'. p. &3.
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trabalho e atende ao imperativo da )onstituio, e*presso no art. &., NPPSMMM. Hesse conte*to, cita(se ainda o fato de :ue outras leis 4; dispensam a citao para a fase de e*ecuo, a e*emplo da Nei 1.71151&, :ue trata dos Jui6ados #speciais, )Dveis e )riminais, de modo :ue no se mostra ra6o;vel :ue o processo do trabalho, de cunho mais social, prescinda de atos :ue visem a uma ra6o;vel durao do feito, dei*ando de incorporar tais mudanas. Acerca do tema, di6 bolneA de <acedo )!0D#M0!Q >Admitir a infle*ibilidade do conteXdo formal do art. '31 da )NT, si%nifica, nos dias atuais, ne%ar a prGpria efic;cia de um direito fundamental. #ssa ne%ao, muitas ve6es, pode ser 4ustificada pela observLncia ce%a do princDpio da le%alidade, consubstanciando(se na assertiva :ue a lei re%ula inte%ralmente determinada mat$ria?113. Jor%e Nui6 Fouto <AM!0 defende id=ntica posio e aponta o :ue se fa6er do ponto de vista pr;tico11'Q >+.../ o art. 887 da )NT, :ue determina :ue o 4ui6 mande e*pedir >mandado de citao ao e*ecutado? merece uma leitura atuali6ada, para :ue se4a dispensada a citao pessoal do e*ecutado, bastando sua intimao, por carta re%istrada, no endereo constante dos autos, para :ue pa%ue a dDvida constante no tDtulo, no pra6o de 8 horas, sob pena de se efetivar a imediata penhora sobre seus bens?. As nulidades, no processo do trabalho, so vistas sob o aspecto ob4etivoQ ocorr=ncia de pre4uD6o. A ri%or, no fa6 diferena al%uma a parte ser cientificada de um ato 4udicial +no caso, mandado de citao/ por oficial de 4ustia ou pelos correios, assim como ocorre, por e*emplo, na e*ecuo fiscal +art. 8, M, da Nei 3.837587/. De outro lado, no se verifica nenhum pre4uD6o nisto. Deve(se enfati6ar ainda :ue o comparecimento espontLneo da parte supre eventual ar%Cio de nulidade +art. 21 , - 2., do )")/, considerando(se ela por citada a
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)!0D#M0!, bolneA de <acedo. Da leitura do m$todo de aplicao subsidi;ria das normas de Direito "rocessual )omum ao "rocesso do Trabalho. MnQ )ZAS#F, Nuciano AthaAde +or%./. Direito rocessual do Tra"al$oQ reforma e efetividade. Fo "auloQ NTr, 277'. 117 <AM!0, Jor%e Nui6 Fouto. !p. cit., p. 127(121.
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partir dali. )omo efeito pr;tico decorre apenas a concesso de mais 8 horas de pra6o, o :ue $ muito pouco se comparado ao enorme %anho em praticidade e celeridade118. .3 E64.*+ 04@+7)*.@+ 0+ 243)25+ A/2*. 1 B C 3DB 0+ CPCE Z; uma outra alterao ocorrida no processo civil :ue espelha bem a viso nitidamente le%alista de parte da doutrina e da 4urisprud=ncia do trabalho, materiali6ada, no caso, na forte resist=ncia em utili6ar mecanismos inovadores, mesmo :uando esses mecanismos t=m o escopo da celeridade processual. A bem da verdade, a resist=ncia na aplicao do dispositivo processual civil no decorre, nessa situao especDfica, to(somente da suposta autonomia do processo do trabalho, mas de leitura literal e desconte*tuali6ada da norma 4urDdica, como se ver; adiante. Trata(se da disposio do - 3. do art. &1& do )"), tra6ida pela Nei n. 17.3&252771 :ue, entre nGs, consolidou a chamada teoria da >causa madura?111. #ssa alterao possibilita o 4ul%amento do m$rito da causa, pelo tribunal, sempre :ue a lide envolva somente :uesto de direito ou, ainda :ue trate de mat$ria de direito e de fato, encontre(se pronta para ser 4ul%ada, isto $, devidamente instruDda, sem necessidade de nenhuma dilao probatGria.
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Fao o re%istro de :ue esse procedimento, inovador, para muitos, vem sendo adotado no T0T da 2 0e%io, em especial no FGrum trabalhista de "elotas, h; mais de 1& anos, sem :ue se tenha notDcia de problemas 4urDdicos decorrentes, numa demonstrao clara de :ue, no mais das ve6es, basta um pouco de criatividade +ou boa vontade/. 119 Art. &1&, - 3., do )")Q >A apelao devolver; ao tribunal o conhecimento da mat$ria impu%nada. +.../ - 3o Hos casos de e*tino do processo sem 4ul%amento do m$rito +art. 23'/, o tribunal pode 4ul%ar desde lo%o a lide, se a causa versar :uesto e*clusivamente de direito e estiver em condi9es de imediato 4ul%amento?.
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! preceito le%al, nesses casos, permite :ue o tribunal decida a lide, ainda :ue o 4ul%ador de ori%em no tenha se pronunciado sobre o m$rito da controv$rsia. #*i%e(se apenas a maturidade da causa127. A 4ustificativa para essa tomada de deciso reside no princDpio constitucional da efetividade da 4urisdio ou mesmo nos m$todos de interpretao sistem;tico e teleolG%ico das normas 4urDdicas. Foma(se a constatao lG%ica de :ue, se se permite o imediato 4ul%amento da lide pelo tribunal :uando o processo $ e*tinto sem resoluo do m$rito, maior ra6o haveria para admitir :uando a :uesto 4; teve o m$rito apreciado. )onforme observa Antonio de ";dua Foubhie H!GO#M0AQ A ri%or, fosse possDvel o recorrente restrin%ir o Lmbito da incid=ncia do - 3., a ra6o de ser do novel dispositivo processual correria o risco de esva6iar(se totalmente. Afinal, o :ue o le%islador pretendeu com a moderna re%ra foi redu6ir o tempo do processo, :ue permite ao tribunal a resoluo da causa ali mesmo, evitando o Uvai(e( vemV dos autos aos diversos %raus 4urisdicionais
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Hesse sentido, o se%uinte acGrdo do TFTQ 8AG0AS! D# MHFT0O<#HT! #< 0#)O0F! D# 0#SMFTA. "0#F)0Ma_! AFAFTADA "#N! T0MJOHAN D# !0MG#<. JONGA<#HT! M<#DMAT! DAF D#<AMF TO#FTj#F D# <[0MT!. FO"0#FF_! D# MHFTkH)MA. 1. ! arti%o &1&, - 3., do )") consa%rou a teoria da causa madura, :ue possibilita o 4ul%amento do m$rito pelo cole%iado ad 6uem* sempre :ue a :uesto se4a somente de direito ou, sendo de direito e de fato, se a causa estiver preparada para esse fim. 2. Hesses casos, o preceito permite :ue o Tribunal 4ul%ue a lide, ainda :ue o 4uD6o de primeira instLncia no tenha se pronunciado sobre o m$rito da causa. Fe $ assim, tamb$m se deve permitir o 4ul%amento pelo Gr%o ad 6uem :uando a sentena, acolhendo a prescrio, e*tin%uir o processo com 4ul%amento do m$ritoE a fortiori, na esp$cie, em :ue as demais ob4e9es apresentadas pela 0$ t=m nature6a estritamente 4urDdica, sobre mat$ria 4; pacificada neste #%. Tribunal?. +TFT(A( AM00(11352773(121(1'( 7, 32 Turma, 0elatoraQ <inistra <aria )ristina Mri%oAen "edu66i, DJO de 17(2(2773/.
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+evidentemente, a opo le%islativa tem alto %rau de pra%matismo e pouco ape%o ao formalismo/121. !corre :ue parcela consider;vel dos 4uD6es dos tribunais trabalhistas simplesmente no aplica esse entendimento. #m al%uns casos, parecem i%norar por completo o real sentido da lei, passando ao lar%o da teoria da >causa madura?122, de modo :ue apenas admitem o 4ul%amento em conformidade com a literalidade do art. &1&, - 3., do )"). Assim, no v=em possibilidade de 4ul%amento pelo tribunal sobre :uesto de fato, ainda :ue a causa este4a madura, pronta para ser decidida, sem mais necessidade de coleta de provas, e determinam a remessa dos autos ao 4uD6o de ori%em123. A resist=ncia a:ui decorre da leitura to(somente literal do dispositivo le%al. )onforme e*plicita #st=vo <ANN#T, ao comentar o - 3. do art. &1& do )"), a e*presso >e*clusivamente de direito? ali constante $ e:uivocada, pois :uesto al%uma pode ser >e*clusivamente? de direito. A con4uno >e? do te*to normativo +:uesto e*clusivamente de direito UeV em condi9es de imediato 4ul%amento/ deve ser lida como >ou?, de modo :ue no se fa6
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H!GO#M0A, Antonio de ";dua Foubhie. Aplica9es do novo - 3. do art. &1& do )"). Repert1rio de %urisprud(ncia I9:* Fo "aulo, v. 3, n. 8, p. 2 3(2&3, abr. 277 , p. 2&1(2&2. 122 A se%uinte deciso espelha essa viso restritiva do art. &1&, - 3., do )")Q >Afastada uma preliminar de e*tino do processo sem 4ul%amento de m$rito erroneamente acolhida no primeiro %rau, o Tribunal somente poder; decidir de imediato a lide, nos termos do - 3. do art. &1&, do )") +de aplicao supletiva ao processo laboral/, se a mat$ria versada nos autos for unicamente de direito e o processo estiver em condi9es de imediato 4ul%amento?. +T0T &2 0. R 0! 77122(277 (221(7&(77(8 R +1&.73357&/ R 2 T. R 0elatoraQ Desembar%adora Graa Joness R DJ 11('(277&/. 123 >Tratando(se de mat$ria f;tica no h; como se aplicar ao presente feito o disposto no - 3. do art. &1& do )"), ra6o pela :ual, determina(se a bai*a dos presentes aos autos I <<. Sara do Trabalho de ori%em +.../?. +T0T( "0(7 1&'(2777(77&(71(77(& ( A)!(22882(277&. 0elatorQ Jui6 Obira4ara )arlos <endes. DJ"0 13(1(277&/.
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necess;ria a presena das duas condi9es ali mencionadas, de forma simultLnea, para :ue se 4ul%ue o m$rito lo%o apGs a reforma de uma deciso terminativa12 . #sse raciocDnio e*terna posio defendida pela doutrina ma4orit;ria12& +pelo menos no Lmbito do processo civil/ e tamb$m por parte da 4urisprud=ncia123, no sentido de :ue o 4ul%amento depende apenas da ine*ist=ncia de obst;culo, se4a por no ter havido controv$rsia sobre os fatos no 4uD6o de ori%em, se4a por :ue 4; foram produ6idas todas as provas necess;rias ao deslinde da controv$rsia. #nfim, o :ue e*i%e a e*presso contida no - 3. do art. &1& do )") $ :ue a causa este4a apta +madura/ para 4ul%amento, isto $, contenha todos os elementos necess;rios para :ue o tribunal resolva, de plano, o e*ame de m$rito.
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<ANN#T, #stevo. 0eforma de sentena terminativa e 4ul%amento imediato do m$rito +Nei n. 17.3&2/. MnQ H#0l JOHM!0, HelsonE bA<JM#0, Teresa Arruda Alvim. +)oords./. Aspectos pol(micos e atuais dos recursos c!veis e de outros meios de impugna,o +s decises /udiciais. Fo "auloQ 0T, 2773. v. '. p. 11'. 125 >'ondies de /ulgamento imediato. #mbora da norma conste a aditiva UeV, indicando :ue o tribunal sG poder; 4ul%ar o m$rito se se tratar de mat$ria e*clusivamente de direito e a causa estiver em condi9es de 4ul%amento imediato, $ possDvel o 4ul%amento de m$rito pelo tribunal, :uando a causa estiver madura para tanto. #*emplo disso ocorre :uando $ feita toda a instruo mas o 4ui6 e*tin%ue o processo por ile%itimidade de parte +)") 23' SM/. ! tribunal, entendendo :ue as partes so le%Dtimas, pode dar provimento I apelao, afastando a car=ncia e 4ul%ando o m$rito, pois essa mat$ria 4; ter; sido amplamente debatida e discutida no processo. #sse $ o sentido teleolG%ico da normaQ economia processual?. +H#0l JOHM!0, HelsonE H#0l, 0osa <aria de Andrade. '1digo de processo civil comentado. 1. ed. Fo "auloQ 0T. 2773. p. ' 2. nota 1/. 126 >+.../ a :uesto est; UmaduraV :uando o tribunal tem os elementos f;ticos necess;rios para poder 4ul%ar o fundo do m$rito da causa. Ho $ preciso se:uer, data venia, :ue o 4ui6 tenha esboado maiores considera9es sobre ela. U<aduraV est;, pois, a :uesto :uando no h; mais necessidade de ir I 12 instLncia para produo de provas? +#mbar%os de Diver%=ncia em 0#sp 81.2 750J, )orte #special. <inistro )$sar Asfor 0ocha. FTJ, DJ 17(3(3/.
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Hota(se :ue a:ueles :ue dei*am de aplicar o dispositivo em apreo o fa6em sob o prete*to de no(violao ao princDpio do devido processo le%al, neste inclusos a ampla defesa e o contraditGrio, bem como para no haver supresso de instLncia. <as esse entendimento no se 4ustifica. "rimeiro, por:ue sG haveria ofensa aos princDpios referidos se, de fato, restasse suprimida a oportunidade para defesa e a produo de provas, o :ue no ocorre :uando essas circunstLncias so observadas no primeiro %rau12'. Oma se%unda constatao reside no fato de :ue o - 3. do art. &1& do )"), na interpretao :ue se est; a advo%ar, no colide com o disposto nos incisos NMS e NS do art. &. da )onstituio :ue, embora asse%ure o direito ao devido processo le%al e I ampla defesa, no cont$m norma :ue concede indiscriminadamente o duplo %rau de 4urisdio. Hesse sentido, cabe desta:ue para o art. 172, MMM, da )onstituio, :ue se refere, e*pressamente, a causas decididas em instLncia Xnica. Discorrendo sobre o assunto, assinala Fandro <arcelo c!]Mc!FcM ser >e*treme de dXvida :ue no sistema atual no h; consa%rao expl!cita do princDpio do duplo %rau de 4urisdio, tal como ocorria no Lmbito da )onstituio do Mmp$rio +182 /, onde o le%islador constituinte conferiu di%nidade constitucional ao dito princDpio?128.
127
>AG0AS! D# MHFT0O<#HT! R 0#)O0F! D# 0#SMFTA R #P#)Oa_! R M<"OGHAa_! A!F )mN)ON!F AFAFTA<#HT! DA "0#)NOF_! FO"0#FF_! D# MHFTkH)MA "0!FF#GOM<#HT! D! JONGA<#HT! "#N! T0MJOHAN R ! e%. 0e%ional, ao afastar a precluso e 4ul%ar imediatamente os pontos invocados pelo e*e:Cente, acerca dos c;lculos, fundamentou(se na le%islao +art. &1&, - 3., do )")/. A ale%ada supresso de instLncia no acarretou nenhum pre4uD6o I a%ravante, :ue pode e*ercer os direitos consa%rados na )arta <a%na ampla defesa e contraditGrio, com os recursos inerentes, no caso, a contestao I impu%nao do e*e:Cente e as contra(ra69es ao a%ravo de petio. +.../?. +TFT R AM00 &.11&52777(73'(12( 7.1 R 22 T. R 0el. <in. Santuil Abdala R DJO 27( (277'/. 128 c!]Mc!FcM, Fandro <arcelo. Manual dos recursos c!veisQ teoria %eral e recursos em esp$cie. . ed. )uritibaQ Juru;, 277'. p. 1 8.
03
Ainda :ue se admita essa %arantia de forma implDcita na )onstituio, a verdade $ :ue e*iste, evidentemente, uma miti%ao do princDpio do duplo %rau de 4urisdio121, presente, ali;s, em v;rios dispositivos infraconstitucionais, como o valor de alada da Justia do Trabalho previsto no - . do art. 2. da Nei n.. &.&8 5'7E o disposto nos -- 2. e 3. do art. '& do )") pela Nei 17.3&252771 e a prGpria FXmula 373 do Tribunal Fuperior do Trabalho. A no(adoo da teoria da >causa madura? decorre, evidentemente, da aplicao do direito processual desprovido do au*Dlio das t$cnicas de interpretao do direito, ou se4a, da falta de busca de adaptao da lei Is circunstLncias pr;ticas dos casos concretos. "or certo, esse comportamento mais arrai%ado I literalidade das normas tamb$m pode ser imputado I natural >resist=ncia a mudanas?. Has palavras de )Lndido 0an%el DMHA<A0)!, >As reformas do )Gdi%o de "rocesso )ivil tiveram como ob4etivo central a acelerao da tutela 4urisdicional e como postura metodolG%ica predominante a disposio a liberar(se de poderosos do%mas plantados na cultura processualDstica ocidental ao lon%o dos s$culos?137, mas essa viso continua passando ao lar%o de parte consider;vel da:ueles :ue operam o direito.
129
>0#F"!HFAJMNMDAD# FOJFMDMm0MA R T!<AD!0 D# F#0SMa!F R #HT# "YJNM)! R M<"!FMa_! DA FY<ONA #DMTADA "#N! )!N#HD! TFT R 0#)O0F! M<"0!SMD! R +.../ Afastada a e*tino do processo sem 4ul%amento do m$rito, nos termos do art. 23' do )"), pela instLncia revisora, passa(se ao imediato 4ul%amento da lide, sem necessidade de retorno dos autos I ori%em, ve6 :ue a Nei "rocessual em vi%or pKs fim ao formalismo da chamada Usupresso de instLnciaV. Mnteli%=ncia do arti%o &1&, - 3., do )")?. +T0T 1 2 0. R 0! 77377.2773.772.1 .77(1 R 0el. Jui6 )arlos Au%usto Gomes NKbo R D!JT 27(11(2773/. 130 DMHA<A0)!, )Lndido 0an%el. Jul%amento do m$rito em apelao. MnQ )AN<!H, #lianaE JON!F, Oadi N. +)oords./. Direito rocessual ( inova9es e perspectivas, estudos em homena%em ao <inistro F;lvio de Fi%ueiredo Tei*eira. Fo "auloQ Faraiva, 2773. p. 12&.
0+
# APE!O %UDICIAIS
AO
FORMALISMO
NAS
DECIS$ES
Fe%undo Nui6 Guilherme <A0MH!HM, uma das preocupa9es do pensamento liberal do s$culo PSMM consistiu em vedar o arbDtrio do 4ui6, pois, >)omo os ma%istrados anteriores I 0evoluo Francesa eram considerados aliados da nobre6a e do clero, a bur%uesia nutria 4ustificada desconfiana em relao aos 4uD6es. DaD mais uma ra6o para pretender manter o Judici;rio submisso ao Ne%islativo e destituDdo de poderes de e*ecuo?131. Defendia(se, ento, a total submisso do 4ui6 Is leis. Hesse conte*to, filGsofos da:uele s$culo, como Neibini6 e NocBe e, posteriormente, Favi%nA, recomendavam o abandono do e*ame dos casos concretos, devendo o 4ui6 meramente interpretar as re%ras %erais132. A tarefa 4udicial deveria se limitar I mera descoberta da >vontade da lei?, :ue seria Xnica, sem espao para compreenso hermen=utica e para retGrica forense133. )alcado nessas premissas, :uedou(se o direito processual pelo ape%o ao formalismo, em defesa de uma suposta se%urana 4urDdica, na verdade, possibilitadora de mecanismos :ue, em re%ra, favoreciam ao liti%ante de maior poder a:uisitivo e com interesse em fa6er demorar o resultado da demanda. )om o tempo, v;rias formalidades processuais foram abrandadas e passou(se a buscar no ma%istrado um maior comprometimento com a 4ustia da deciso. <as a:uela concepo inicial persiste e de forma ainda bastante intensa, tanto entre os 4uD6es como no meio doutrin;rio, impedindo avanos para um caminho mais libertador. #sse atavismo resta bem evidenciado, por e*emplo, nas palavras de Jos$ Nuciano de )astilho "#0#M0A :ue, ao tratar de
131 132
<A0MH!HM, Nui6 Guilherme. !p. cit., p. 38. FMNSA, !vDdio AraX4o Japtista da. rocesso e ideologia. 0io de JaneiroQ Forense, 277 . p. 38. 133 FMNSA, !vDdio AraX4o Japtista da. !p. cit., p. 1'.
0,
inova9es processuais civis e suas possDveis implica9es na esfera trabalhista, afirmaQ >#m resumo, tenho :ue o processo civil passou a ter um sistema muito mais or%Lnico e efica6 em ordem ao cumprimento das obri%a9es de fa6er. Ho ser; f;cil, com os limites impostos pela )NT, :ue tal sistema se apli:ue ao processo do trabalho. Namento transmitir estes pensamentos to desalentadores?13 . Msto e*plica por:u=, mesmo sabedores de :ue as reformas recentemente promovidas no )Gdi%o de "rocesso )ivil buscaram, de certa forma, inspirao nos primados do processo do trabalho, para muitos, no h; como aplicar tais inova9es se a lei trabalhista re%ula e*pressamente a mat$ria. !ra, $ certo :ue o e*cessivo ape%o ao formalismo processual, al$m de contribuir para a morosidade na prestao da tutela 4urisdicional, pode che%ar a causar o perecimento do prGprio direito material. Foma(se a isto o fato de :ue a no(resoluo +concreta/ ou dilatao da lide no tempo importa na persist=ncia do conflito +socialmente falando/ e no descr$dito do "oder Judici;rio, en:uanto instituio. #nto cabe se per%untar por :ue, mesmo nos dias atuais, muitos 4uD6es insistem no ape%o a pormenores das formalidades le%ais, ainda :uando isso se mostra evidentemente inoportuno, in4usto ou capa6 de tra6er conflito social13&. [ f;cil imputar esse comportamento a vDcio de formao 4urDdica li%ado I aparente lG%ica do positivismo, conforme visto acima.
134 135
"#0#M0A, Jos$ Nuciano de )astilho. !p. cit., p. 123. >)om o )Gdi%o de "rocesso em punho, :ual:uer desvio I forma $ tratado com apreenso e, no raras ve6es, com desmedido ri%or. #s:uecem eles :ue o prGprio )Gdi%o de "rocesso )ivil +diploma formal por e*cel=ncia/ coloca o formalismo em se%undo plano :uando o resultado dese4ado for obtido por outros meios?. NA)#0DA, Galeno apud <#D#M0!F, Nui6 )$6ar. 9 formalismo processual e suas conse6;(ncias na reali7a,o do direitoQ a preval=ncia da forma no processo civil em detrimento do direito %arantidor do bem da vida. DisponDvel emQ dhttpQ55@@@.t4.sc.%ov.br5ce4ur5arti%os5direitocivilprocessual.html f. Acesso emQ 7 4an. 2778.
0-
Ho entanto, certamente h; outros fatores, mais atuais, :ue contribuem para o ape%o ao formalismo, e :ue esto relacionados no apenas com a formao em si do ma%istrado, mas com circunstLncias decorrentes da prGpria atividade 4urisdicional. Ho $ custoso se che%ar I concluso de :ue, em ra6o do %rande volume de processos a :ue so submetidos, os 4uD6es v=em(se >obri%ados? a e*aminar as :uest9es sem maior profundidade, passando ao lar%o de inda%a9es 4urDdicas :ue demandem um e*ame mais acurado. Trata(se, sem dXvida, de circunstLncia :ue leva I tomada de decis9es com fundamento to(somente na leitura fria das normas e das orienta9es consubstanciadas nas sXmulas dos tribunais. Om se%undo aspecto :ue contribui para o ape%o ao formalismo consiste no :ue se chama de >comodismo intelectual?, 4; :ue $ sempre mais cKmodo decidir nos conformes dos te*tos le%ais. Al$m disso, tais decis9es, a ri%or, so passDveis de menos recursos e, conse:Centemente, de reformas, o :ue, para al%uns, representa sinKnimo de :ualidade profissional. Oma outra parcela dos ma%istrados comp9e o %rupo dos :ue se poderia denominar >vencidos pelos tribunais superiores?. #sses 4uD6es, con:uanto inicialmente decidam com liberdade principiolG%ica e fundamentao 4urDdica apurada e de van%uarda, atentos aos anseios e novos valores :ue se a%re%am I sociedade, de tanto verem suas decis9es reformadas, acabam ( al%uns sob o prete*to de >no %erar falsas e*pectativas ao 4urisdicionado? ( se esva6iando dos seus ideais e passam a decidir >nos termos? da lei ou se%undo as orienta9es 4urisprudenciais. #*emplos desses casos so facilmente verific;veis :uando se trata de honor;rios advocatDcios e de solidariedade passiva na Justia do Trabalho133.
136
Ho se%uinte trecho v=(se de forma bem clara esse tipo comportamental dos ma%istradosQ >0#F"!HFAJMNMDAD# FOJFMDMm0MA ( ! JuD6o de !ri%em condenou o <unicDpio subsidiariamente ao pa%amento dos cr$ditos trabalhistas deferidos, na forma da FXmula 331, MS, do TFT. Falientou entender :ue a condenao deve ser solid;ria, mas se curva ao entendimento predominante nos Tribunais 0e%ionais e Fuperior do Trabalho, a fim de no %erar falsas
0.
Oma outra ra6o para esse tipo de comportamento decorre, certamente, da natural resist=ncia :ue o ser humano apresenta a mudanas. <as a:ui o enfo:ue se direciona para ramo diverso da ci=ncia 4urDdica +antropolo%ia, psicolo%ia etc/, a demandar estudos especDficos. +)ircunstLncia :ue dei*a evidente a clara interdepend=ncia do Direito com as demais ;reas do conhecimento/. "or fim, verificam(se ainda decis9es :ue demonstram, efetivamente, desconhecimento 4urDdico puro e simples, ou uma desatuali6ao em face das fre:Centes inova9es por :ue passa o sistema normativo. #ssa soma de fatores termina por impedir :ue o processo cumpra o seu papelQ prestar com efetividade a 4urisdio. Fo :uest9es em aberto, desafios I criatividade dos 4uristas desse novo s$culo, :ue no podem se conformar com crit$rios meramente le%alistas de aplicao do direito, afinal o modo de interpretao 4udicial das leis $ fator determinante para o desenvolvimento da cidadania e no pode ser um fator de retrocesso ou esta%nao. #mbora no se ve4a aborda%ens a respeito, o certo $ :ue o ape%o ao formalismo processual no %era apenas o retardamento da prestao 4urisdicional, mas um consider;vel pre4uD6o econKmico I sociedade, 4; :ue a reali6ao de atos desnecess;rios e a prolon%ao no tempo da demanda importam, necessariamente, na utili6ao de recursos materiais e humanos, em disp=ndio de ener%ia desnecess;ria da m;:uina 4udici;ria, tema :ue merece ser mais e*plorado, numa correlao entre #conomia e Direito. Fe o 4urista e*erce sua atividade em face de uma norma e de um fato social por ela re%ido, no pode despre6ar os valores vi%entes I $poca da sua deciso, i%norando a dinamicidade do direito, ci=ncia de cunho nitidamente social, como se o tempo no passasse e no trou*esse mudanas.
e*pectativas I parte autora e retardar ainda mais o andamento do feito?. +AcGrdo n. A)!(7 1'3(2778. T0T("0(77217(2773(738(71(77('. 0elatorQ Jui6 <arco AntKnio Sianna <ansur. DJ"0 1&(2(2778/.
0/
[ certo :ue o 4ui6 de primeiro %rau deve, at$ por uma :uesto de polDtica 4udici;ria, procurar decidir em conformidade com posi9es 4; pacificadas pelas cortes superiores. Msto no si%nifica di6er :ue necessariamente deva se pautar em tais entendimentos, sob pena de retirar de si toda a independ=ncia, al$m de inibir a prGpria criao do direito, principalmente :uando se aperceba :ue os entendimentos superiores no esto devidamente ade:uados aos comandos constitucionais. Z; de se lembrar :ue v;rias sXmulas do Tribunal Fuperior do Trabalho t=m vi$s estritamente polDtico, e no se sustentariam frente I )onstituio13', vindo muitas ve6es a ser alteradas ou canceladas e*atamente em face da persist=ncia dos 4uD6es de primeiro %rau, contr;rios I:ueles entendimentos. #nfim, nada recomenda :ue o aplicador da lei se paute pela literalidade da norma, descuidando(se de uma an;lise cuidadosa das especificidades do caso concreto. Fe esse ape%o ao formalismo ocorre, pode(se imput;(lo, como visto acima, a v;rios fatoresQ e*cesso de trabalhoE formao acad=mica deficit;riaE aus=ncia de viso crDtica da le%islao etc, mas pode si%nificar tamb$m uma recusa do prGprio 4urista em :uerer tal apreenso, por ter dificuldade de aceitar a interdepend=ncia cientDfica entre os v;rios ramos do direito e da ci=ncia como um todo. & OUTRAS PERSPECTIVAS DE HETEROINTE!RAO DAS NORMAS PROCESSUAIS TRABALHISTAS <ostrou(se anteriormente :ue, embora ha4a resist=ncias, $ possDvel reali6ar a heterointe%rao das normas processuais do trabalho a partir da teoria das lacunas do direito e, assim, utili6ar as inova9es
137
As sXmulas 27& e 317 do TFT, :ue tratam, respectivamente, de %rupo econKmico e substituio processual pelo sindicato +ambas canceladas em 2773/, so bons e*emplos de sXmulas sem amparo constitucional ade:uadoQ >sXmulas de ocasio?.
00
do processo civil :ue imprimem uma maior efetividade I prestao 4urisdicional. !s :ue resistem a essa heterointe%rao fundam(se, basicamente, no do%ma da le%alidade e na suposta autonomia do processo do trabalho138. <as, ainda :ue se admita essa autonomia, h; de se convir :ue ela no tem car;ter absoluto. Msto por:ue, al$m de possuir influ=ncias e diretri6es do processo civil, h; estrita correlao das normas processuais trabalhistas com os preceitos da )onstituio131, :ue ele%e o trabalho como direito fundamental1 7 e a empresa como bem social. #sse vi$s constitucional e*i%e uma releitura do direito processual do trabalho, passando(se a compreend=(lo, ao lado da sua dimenso 4urDdica, tamb$m em suas dimens9es polDticas, social e econKmica, de modo :ue a Justia do Trabalho possa efetivamente atender aos fins para os :uais foi ideali6adaQ solucionar os inevit;veis conflitos advindos das rela9es de trabalho. A necessidade de mudana de mentalidade da:ueles :ue operam o direito do trabalho $ patente1 1. Hada 4ustifica a oposio,
138
>)aso a bali6a inscrita no art. '31 da )NT, cu4a preservao $ a %arantia da autonomia do processo do trabalho, no se4a preservada, o 4ui6 do trabalho poder; incorrer no pecado da desateno aos princDpios da le%alidade e do devido processo le%al inscritos, como se sabe, no art. &., MM e NMS, da )onstituio da 0epXblica?. +"#0#M0A, Joo Jatista Jrito. !p. cit., p. 23/. 139 Oma viso do processo pautada nos princDpios constitucionais $ defendida, dentre outros, por );ssio Fcarpinella JO#H! +JO#H!, );ssio Fcarpinella. A nova etapa da reforma do c1digo de processo civil. 2. ed. Fo "auloQ Faraiva, 2773. v. 1/. 140 Antes tido como >maldio? +fruto do pecado, na concepo 4udaico(crist/, ou tarefa sem nenhuma nobre6a, rele%ada aos escravos, se%undo a viso dos %re%os, assumiu o trabalho na sociedade atual um papel de e*trema importLncia, no sG do ponto de vista da produo, mas tamb$m como fator de valori6ao humanaQ >Fem o seu trabalho, o homem no tem honra...?, cantarola Fa%ner. 141 >Mndependentemente do flu*o de influ=ncia deste na:uele, ou da:uele neste ramo 4urisdicional, :ueremos acreditar :ue no bastam mudanas efetivas :ue impin4am o peso da sano estatal. "ara incutir nos operadores do Direito p;trio
01
por oposio, a medidas :ue si%nificam avanos na celeridade do processo, propGsito maior das normas trabalhistas. Jasta lembrar :ue mesmo antes de o princDpio da durao ra6o;vel do processo ser elevado ao plano constitucional, 4; constituDa imperativo e*presso na )NT +art. '3&/1 2. !utros caminhos se apresentam para al$m dos entendimentos mais repressores I utili6ao de normas processuais e*G%enas no processo do trabalho. Heste sentido, no $ demasiado afirmar :ue a caducidade das normas processuais trabalhistas representa uma >omisso funcional? do poder pXblico. Assim, embora a doutrina tradicional costume ver com ressalva o controle 4udicial das omiss9es funcionais dos poderes pXblicos, ao ar%umento de :ue ma%istrados no podem substituir a vontade dos a%entes eleitos +le%islativo e e*ecutivo/, o fato $ :ue essa vedao no pode ser vista de modo irrestrito. )onforme defende besleA Adileu Gomes e FMNSA, >o 4ui6 $ le%itimado a participar do processo de produo normativa, sendo uma teratolo%ia 4urDdica ima%inar :ue apenas o le%islador est; autori6ado a completar a norma constitucional, i%norando o poder interpretativo e inte%rativo da 4urisdio, o :ue tamb$m pode ser considerado como ofensa ao princDpio da separao de poderes?1 3.
a utili6ao ra6o;vel dos instrumentos processuais, mais do :ue novas leis, imperiosa a mudana de mentalidade, mudana de cultura dos atores envolvidosQ serventu;riosE ma%istrados e advo%ados?. +<!HT#H#G0! H#T!, Francisco. A nova execu,o e a influ(ncia do processo do tra"al$o no processo civil . DisponDvel emQ dhttpQ554us2.uol.com.br5doutrina5te*to.asp\ide'83&f. Acesso emQ 17 set. 277'/. 142 Art. '3& da )NTQ >!s JuD6os e Tribunais do Trabalho tero ampla liberdade na direo do processo e velaro pelo andamento r;pido das causas, podendo determinar :ual:uer dili%=ncia necess;ria ao esclarecimento delas?. 143 FMNSA, besleA Adileu Gomes. 'oncreti7a,o /udicial do direito de greve dos servidores p#"licos civis na 'onstitui,o da Rep#"lica <ederativa do :rasil . DisponDvel emQ dhttpQ554us2.uol.com.br5doutrina5te*to.asp\ide1812f. Acesso emQ 1 fev. 2778.
02
Assim pensando, no cabe censura ao entendimento de :ue, contra a lentido da atuali6ao le%islativa trabalhista, imp9e(se a inteli%ente atuao 4udicial, I lu6 dos princDpios constitucionais1 e de uma postura criativa, manusear com responsabilidade as ferramentas 4urDdicas1 &, buscando a efetivao do processo, principalmente :uando no se verifica uma e*ata subsuno do caso concreto aos normativos le%ais. ! direito, como se sabe, $ fruto das rela9es humanas, de uma realidade em movimento, sendo necess;rio :ue se adapte constantemente Is novas e*i%=ncias e necessidades da vida. Al$m disso, como observa <aria Zelena DMHM], as normas, por mais completas :ue se4am, referem(se a apenas uma parcela do direito. No%o, no pode o direito ser compreendido somente como norma. >! sistema 4urDdico no tem um aspecto uno e imut;vel, mas sim
144
>Do ponto de vista ideolG%ico $ inconcebDvel um processo civil mais simples :ue o processo laboral, tendo em vista :ue este ramo da processualDstica foi construDdo para concreti6ar um direito material de Dndole tuitiva. A atividade criadora do int$rprete, portanto, deve incidir para afastar essa inaceit;vel contradio reinante em nossos dias? +)!0D#M0!, bolneA de <acedo. Da releitura do m$todo de aplicao subsidi;ria das normas de direito processual comum ao processo do trabalho. MnQ )ZAS#F, Nuciano AthaAde +!r%./. Direito processual do tra"al$oQ reforma e efetividade. Fo "auloQ NTr, 277', p. 3 /. 145 #sta $, a propGsito, uma das conclus9es resultantes da 12 Jornada de Direito <aterial e "rocessual na Justia do Trabalho, materiali6ada no #nunciado 33Q A"NM)Aa_! FOJFMDMm0MA D# H!0<AF D! "0!)#FF! )!<O< A! "0!)#FF! T0AJANZMFTA. !<MFFj#F !HT!N^GM)A # APM!N^GM)A. AD<MFFMJMNMDAD#. Diante do atual est;%io de desenvolvimento do processo comum e da necessidade de se conferir aplicabilidade I %arantia constitucional da durao ra6o;vel do processo, os arti%os '31 e 881 da )NT comportam interpretao conforme a )onstituio Federal, permitindo a aplicao de normas processuais mais ade:uadas I efetivao do direito. Aplicao dos princDpios da instrumentalidade, efetividade e no(retrocesso social. +TFT, JrasDlia, 23(11(277'/. DisponDvel emQ @@@dhttpQ55tst.%ov.brf
09
multif;rio e pro%ressivo. Tuerer um sistema 4urDdico uno $ uma utopia?1 3. De fato, as normas no e*istem isoladamente, mas intrinsecamente relacionadas, formando um sistema, cu4o conceito, 4unto com o de norma 4urDdica, so necess;rios para um estudo completo do Direito em si. Has palavras de Horberto J!JJM!, pode( se >falar em Direito somente onde ha4a um comple*o de normas formando um ordenamento e, portanto, o direito no $ norma, mas um con4unto coordenado de normas, sendo evidente :ue uma norma 4urDdica no se encontra 4amais sG, mas est; li%ada a outras normas com as :uais forma um sistema normativoW1 '. Fe o ma%istrado no encontra nas normas trabalhistas uma soluo ade:uada para um caso, ou percebe :ue outras, ainda :ue de outro ramo do direito, lhes conferem melhor soluo, no pode simplesmente i%nor;(las, por mera adstrio a crit$rios normativos. #ssa tomada de posio, ao contr;rio de representar ofensa a princDpios constitucionais, si%nifica e*atamente a efetivao da:ueles princDpios, 4; :ue a le%islao aplic;vel na esfera trabalhista deve ser interpretada I lu6 dos princDpios constitucionais da efetividade e celeridade. Ha verdade, ofensa I )onstituio ocorre no ape%o e*a%erado I interpretao literal das normas da )NT, lidas de modo a frustrar o alcance da sua prGpria finalidadeQ celeridade, dinamicidade e efici=ncia. A busca pela efetividade do processo $ um modo de concreti6ar os princDpios e direitos fundamentais, inclusive a:ueles mais especificamente relacionados ao trabalho. !bst;culos >le%ais? podem ser superados mediante uma viso mais ativa do 4ui6, passando ele a considerar o direito como um todo e a utili6ar as diferentes fontes :ue o sistema oferece 1 8, preocupando(se
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DMHM], <aria Zelena. !p. cit., p. '3. J!JJM!, Horberto. Teoria do ordenamento /ur!dico. Fo "auloQ "olis, 1181. p. 18 . 148 W! 4ui6 no $ mais a boca da lei, como :ueria <ontes:uieu, mas sim o pro4etor de um direito :ue toma em considerao a lei I lu6 da )onstituio e,
13
mais em oferecer solu9es ade:uadas aos casos concretos do :ue defender uma suposta autonomia 4urDdica de um ramo do direito. A melhor aplicao do direito e distribuio de Justia dependem, necessariamente, de interpreta9es da lei processual fundadas no ob4etivo finalDstico da norma. ! cidado tem direito +asse%urado pela )onstituio/ a uma resposta 4urisdicional ade:uada. )onforme observa Antonio de ";dua Ferra6 H!GO#M0A, >se outrora preponderantemente formal, deve :uedar(se a%ora o int$rprete aos novos tempos, :ue esto a decretar a fal=ncia da lG%ica tradicional, at$ mesmo na aplicao da norma processual, cu4o car;ter instrumental a lhe ser emprestado vem realar a interpretao teleolG%ica con4u%ada ao lo%os del ra7oa"le* de modo a permitir a livre pes:uisa cientDfica?1 1. Nembra Jor%e Nui6 Fouto <AM!0 :ue o direito processual trabalhista est; voltado I aplicao de um direito material, o direito do trabalho, permeado de :uest9es de ordem pXblica, :ue e*i%em da prestao 4urisdicional muito mais :ue celeridadeE >e*i%em :ue a noo de efetividade se4a levada Is Xltimas conse:C=ncias?1&7. Afinal, h; de se per%untar a :uem interessa a suposta autonomia do processo do trabalho. )ertamente pouca ou nenhuma importLncia ter; para o trabalhador I medida :ue passe a dificultar a concreti6ao do seu direito, retardando o recebimento de seu cr$dito. Ho se trata a:ui de diminuD(lo ( isso ocorrer; naturalmente I medida :ue ele perde efetividade ( mas de buscar aperfeio;(lo, para :ue continue produ6indo bons resultados na soluo dos conflitos nas rela9es de trabalho. ' CONSIDERA$ES FINAIS
assim, fa6 os devidos a4ustes para suprir as suas imperfei9es ou encontrar uma interpretao ade:uada...W. +<A0MH!HM, Nui6 Guilherme. 'urso de processo civilQ teoria %eral do processo. Fo "auloQ 0evista dos Tribunais, 2773. v. 1. p. & /. 149 H!GO#M0A, Antonio de ";dua Ferra6. =uestes controvertidas de processo civil e de direito material ( doutrina, 4urisprud=ncia e antepro4etos. Fo "auloQ 0T, 2771. p. 1&(3'. 150 <AM!0, Jor%e Nui6 Fouto. !p. cit., p. 121.
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! processo do trabalho possui princDpios peculiares :ue, se por um lado, lhe d; autonomia e o distin%ue do direito processual comum, no autori6a uma interpretao isolada da )NT, divorciada dos princDpios constitucionais, como o do acesso efetivo I 4ustia e da ra6o;vel durao do processo. A aplicao das novas re%ras processuais civis na esfera trabalhista encontra %uarida no te*to da )onstituio +art. &., NPPSMMM/E a contrario sensu, o formalismo desnecess;rio viola os princDpios da economia processual e da durao ra6o;vel do processo, ali presentes. ! princDpio protetor do direito do trabalho e o car;ter instrumental do processo autori6am a escolha da norma mais efetiva, ainda :ue pertena a outro ramo do direito, :ue no o trabalhista, pois al$m de celeridade e de economia processuais, a >4ustia material? $ o fim em si da prestao 4urisdicional. A interpretao das normas 4urDdicas de modo a evitar a pr;tica de atos processuais desnecess;rios, no importa violao ao princDpio do devido processo le%al, pois decorre de uma interpretao sistem;tica do ordenamento +como um todo/, cu4os ditames as partes no podem ale%ar desconhecer. Ha verdade, o princDpio da le%alidade encontra(se em franca modulaoQ se a lei no $ ra6o;vel nem proporcional no deve ser aplicada +pelo menos no de forma isolada/, o :ue afasta, de plano, uma interpretao simplesmente literal do art. '31 da )NT. Ho se pode pensar o processo como um con4unto de pe:uenas fatiasQ o processo $ um todo. ! sistema 4urDdico, de certa forma, $ >auto(suficiente?, capa6 de encontrar solu9es nele mesmo. Fabe(se :ue para al%uns, o Xnico caminho vi;vel para os avanos reside na >modificao da lei?1&1, ocorre :ue, no mais das ve6es as solu9es
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>Todavia, estamos convictos de :ue $ essencial a modificao da lei processual para :ue se possa a%ili6ar a e*ecuo, no permitindo a lei posta :ue se apli:ue a norma processual civil, sob pena de ofensa ao devido processo le%al, ne%ando(se a efic;cia I e*ecuo de sentena?. +<AHOF, "edro "aulo Tei*eira. A e*ecuo no processo do trabalho, o devido processo le%al, a efetividade do processo e as
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no esto e*atamente nas reformas, mas na >boa vontade? das partes, procuradores e 4uD6es em tentar aplicar ade:uadamente as medidas 4; e*istentes no ordenamento1&2. A moderni6ao da le%islao civil vem sendo reali6ada com o fim precDpuo de a%ili6ar o caminho processual e diminuir o tempo de andamento do processo, buscando diminuir o sofrimento de :uem a%uarda soluo para um problema 4urDdico, e promover a necess;ria apro*imao entre a Justia e o cidado. <as, como restou acima evidenciado, por ve6es a soluo no est; na mudana de rota, mas em se utili6ar as alternativas :ue o prGprio caminho oferece. CONCLUSO <uitas das decis9es dos tribunais trabalhistas mostram(se em descompasso com a nova mentalidade impressa ao ramo do direito processual. Assim, ao arrepio das inova9es, continuam decidindo, em re%ra, apenas com base na literalidade das normas do processo do trabalho, impedindo a celeridade processual e a efetivao do prGprio direito material. A resist=ncia I aplicao das leis processuais civis funda(se, dentre outros fatores, no ape%o ao formalismo e na defesa da autonomia do processo do trabalho. A no(utili6ao de re%ras processuais civis, ainda :ue mais avanadas, tra6 consi%o uma contradio inesperadaQ passou(se a tutelar com mais efic;cia o direito comum :ue o direito trabalhista, de cunho nitidamente alimentar. A heterointe%rao dos sistemas $ possDvelE desafia :uest9es super;veis pelas re%ras hermen=uticas e 4urDdicas e*istentes. !s obst;culos so transponDveis, desde :ue o 4ul%ador consi%a desvencilhar(se das barreiras impostas pelas doutrinas tradicionais
novas altera9es do )Gdi%o de "rocesso )ivil. Revista do Tri"unal )uperior do Tra"al$o, JrasDlia, v. '3, n. 1, p. 3(&7, 4an.5mar. 277', p. &7/ 152 bA<JM#0, Nui6 0odri%ues. )aneamento e concilia,o >' '* art. 33?@. "alestra proferida no )urso de #speciali6ao em "rocesso )ivil do Mnstituto de Direito 0omeu Felipe Jacellar. )uritiba, maio 277'.
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para, valendo(se de ade:uada ar%umentao 4urDdica, socorrer(se da analo%ia, dos costumes e dos princDpios do direito, o :ue permite a utili6ao das inova9es tra6idas pelas leis processuais civis, sem :ue disto resulte ofensa I se%urana 4urDdica. #*emplo disso $ a FXmula 373 do Tribunal Fuperior do Trabalho. A efetividade do processo do trabalho no depende, necessariamente, de re%ulamentao processual trabalhista, nem necessita ser ori%inada de uma lei em sentido estrito, como um aventado cGdi%o de processo do trabalhoE pode decorrer da mera atuao 4udicial, pois h; mecanismos no sistema suficientes para tanto. A atuao diferenciada do ma%istrado consiste, em verdade, num dever 4urDdico, principalmente :uando se depara com uma in$rcia no mDnimo duvidosa do le%islativo. A )NT conta com mais de 37 anos e at$ ento no foram reali6adas reformas si%nificativas, notadamente na esfera da e*ecuo trabalhista. #sse atuar diferenciado passa necessariamente por uma >mudana de conceitos? +de do%mas/. A )onstituio, ao atribuir ao ma%istrado o poder de >di6er? o Direito, re:uer dele a aplicao das normas em consonLncia com os princDpios e %arantias fundamentais e com os valores sociais do trabalho. ! ape%o ao formalismo $ pre4udicial I sociedade, no sG do ponto de vista da prestao 4urisdicional, ao retardar ou obstaculi6ar a atuao do #stado frente aos conflitos trabalhistas, mas tamb$m por tra6er substancial pre4uD6o econKmico. REFEFFNCIAS BLIO!RFICAS ANSM<, Arruda. Manual de direito processual civil. '. ed. Fo "auloQ 0evista dos Tribunais, 2777. v. 1. A0MFT^T#N#F. A ol!tica. Trad. Hestor Filveira )haves. 0io de JaneiroQ #di9es de ouro, 118'. J#DATO#, Jos$ 0oberto dos Fantos. Direito e processoQ Mnflu=ncia do direito material sobre o processo. 3. ed. Fo "auloQ <alheiros, 2773.
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HETEROINTE!RAO DAS NORMAS PROCESSUAIS TRABALHISTAS. '. CONSIDERA$ES FINAIS. CONCLUSO

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DMHM], <aria Zelena. !p. cit., p. 138(131.

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)OHZA H#T!, Adhemar "risco da. !p. cit., p. 13 3. Mdem, p. 13 3.

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Mbidem, p. 12. Mbidem, p. &8

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FAHT!F, [lisson <iessa. !p. cit., p. 3'. Mbidem, p. 38.

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