Ficha Limpa Lei j vale para eleies de 2012 Jos Renato Salatiel* Especial para a Pgina 3 Pedagogia &

Comunicao O Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu, no ltimo dia 16 de fevereiro, que a Lei da Ficha Limpa constitucional e que valer para as eleies municipais deste ano. O resultado do julgamento ps fim a quase dois anos de batalhas jurdicas para que a lei pudesse vigorar no pas.

Direto ao ponto: Ficha-resumo

A Ficha Limpa tornou mais rigorosos os critrios que impedem polticos condenados pela Justia de se candidatarem. Por sete votos a quatro, o Supremo aprovou a aplicao integral da nova legislao, que ter, inclusive, alcance para condenaes anteriores a 4 de julho de 2010, data em que foi sancionada pelo ex-presidente Lus Incio Lula da Silva. Diferente da maioria das leis que so elaboradas pelos prprios congressistas a Ficha Limpa surgiu por iniciativa popular. O projeto contou com a assinatura de mais de 1,6 milho de brasileiros, e foi a presso do povo que fez com que fosse votado e aprovado na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.

Na ocasio, a proposta de mudana na legislao eleitoral foi comemorada como uma vitria da democracia. A Ficha Limpa era vista como um mecanismo de combate corrupo poltica no Brasil.

Na prtica, porm, nem tudo estava resolvido. Alguns pontos da nova lei se chocavam com a Constituio Federal, como o princpio de anuidade e o princpio da inocncia presumida. Em casos assim, cabe

ao STF julgar a legitimidade.

Mas enquanto o STF no se pronunciava, permaneciam incertezas. Em 2010 foram eleitos presidente, governadores, deputados e senadores. Ao todo, 149 candidatos foram impedidos de tomar posse devido a condenaes judiciais, segundo o Tribunal Superior Eleitoral (TSE).

Em 23 de maro do ano passado, o STF se pronunciou quanto ao princpio da anuidade. De acordo com a Constituio, qualquer mudana na legislao eleitoral s vlida se for promulgada um ano antes das eleies. Como a Ficha Limpa havia sido sancionada naquele mesmo ano, os ministros do Supremo decidiram que a lei s valeria para 2012.

Como resultado, os candidatos barrados tiveram o direito de assumir as vagas. Isso alterou as bancadas no Congresso Nacional e em Assembleias Legislativas dos Estados. No Senado, por exemplo, Jader Barbalho (PMDB-PA), que havia renunciado em 2001 para evitar a cassao, pode tomar posse no lugar de Marinor Brito (Psol-PA).

Faltava ainda a palavra final do Supremo a respeito de recursos que questionavam outros aspectos da constitucionalidade da lei.

Moral Os ministros do STF primeiro discutiram se a Ficha Limpa no contrariava o princpio da inocncia, previsto do artigo 5o da Constituio e aplicado ao direito penal. Este artigo afirma que ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria.

Trnsito em julgado uma expresso judicial que se aplica a

uma sentena definitiva, da qual no se pode mais recorrer. Em geral, ocorre quando j se esgotaram todos os recursos de apelao.

Um processo cvel ou criminal comea a ser julgado no Frum da cidade, onde acontece a deciso de primeira instncia, que a sentena proferida por um juiz. Se houver recurso, o pedido analisado por juzes do Tribunal de Justia dos Estados. H ainda a possibilidade de apelar a uma terceira instncia, que pode ser tanto o Superior Tribunal de Justia (STJ) quanto, em se tratando de artigos da Constituio, o STF.

Antes de a Ficha Limpa entrar em vigor, de acordo com a Lei Complementar no 64, de 1990, somente quando esgotados todos esses recursos o poltico que responde a processo poderia ser impedido de se candidatar. A lentido do andamento de processos, que levam at uma dcada para serem concludos, acabava beneficiando polticos corruptos.

J a Ficha Limpa impede a candidatura por oito anos de polticos condenados por um rgo colegiado (com mais de um juiz, como o Tribunal de Justia), que tiverem mandato cassado ou que tiverem renunciado para evitar a cassao (como no caso do senador Jader Barbalho). Os ministros do Supremo entenderam que a inocncia presumida se restringe ao direito penal, ou seja, ela no se aplica s leis eleitorais.

Em geral, os ministros do STF basearam a deciso no princpio constitucional da moralidade administrativa. Eles consideraram que o histrico tico de um candidato fundamental para evitar casos de corrupo na poltica brasileira. O consenso sobre isso que, independente da lei, a melhor forma de excluir maus polticos, num regime democrtico, ainda a conscincia do cidado.