Curso: TURMO FORUM Matria: DIR.

ADMINISTRATIVO Prof: RAFAEL OLIVEIRA Aula: 03 - Bloco: 1-4

CURSO: TURMO FORUM
DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO
PROFESSOR: RAFAEL OLIVEIRA
AULA 03 BLOCO: 1-4
MATRIA: AUTARQUIAS

Indicaes de bibliogrficas:
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Leis e artigos importantes:
CF
L. 8666

TEMA: Autarquias

PROFESSOR: Rafael Oliveira


Continuao da aula passada

Bens pblicos:
Os bens autrquicos so considerados bens pblicos, art. 98, CC. Eles se submetem ao
regime jurdico especial de todo e qualquer em pblico. Possuem como caractersticas:
Inalienabilidade/ Alienao condicionada pela lei:
O bem por ser bem pblico, pertence a coletividade. Ento no pode o administrador
publico dispor de um patrimnio que no lhe pertence. Dessa maneira a legislao impe
condies que devem ser respeitadas para alienao de todo e qualquer bem pblico. Essa
alienao condicionada pelo art. 100 e 101 CC e pela L 8666, art. 17. As condies so:
a. Desafetao do bem (Bens pblicos de uso comum do povo; de uso
especial; dominicais. De acordo com o CC, apenas os bens pblicos
dominicais podero ser alienados).
b. Avaliao prvia do bem.
c. Justificativa ou motivao para alienao do bem.
d. Realizao de licitao como regra geral. Como regra geral, para alienar
bens pblicos imveis, a modalidade de licitao a concorrncia. E para
alienar bens pblicos mveis, a modalidade leilo.


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e. Autorizao legislativa para alienao de bens pblicos imveis. Ela
condicionada aos termos da lei.


Impenhorabilidade
Em geral, no so passveis de penhora.

Imprescritibilidade
Os bens pblicos no so passveis de aquisio por usucapio. Art. 183, 3, e 191, da
CF; Art. 102 do CC. Smula 340, STF.

No onerabilidade
O bem pblico ser dado como garantia real. No pode ser dado como hipoteca, penhor ou
anticrese, art. 1.420, CC.


Responsabilidade Civil das Autarquias
Responde objetivamente pelos danos que elas causam a terceiros, art. 37, 6, CF. A vtima
precisa provar a conduta da autarquia, o dano e o nexo de causalidade. Comprovada essa
ligao, teremos responsabilidade da autarquia.
As autarquias gozam de imunidade tributria que normalmente consagrada para os
prprios entes federativos. Art. 150, VI, a, e art. 150, 2, ambos da CF.
Prazos para as autarquias/ FP: Art. 188, CPC.

Nomenclaturas usadas para as autarquias:
Agncia reguladora Seria uma autarquia com regime especial. E, de acordo com a
legislao, ela poderia exercer poder normativo. Possuem autonomia administrativa e financeira.
Agncia executiva Autarquia para executar um programa de governo. No tem poderes
diferenciados que so reconhecidos a uma autarquia regulatria. O que acontece aqui que o
chefe do executivo por decreto vai qualificar uma autarquia qualquer federal como agncia
executiva, e, assim, a Unio vai celebrar o contrato de gesto. Art. 51 da L 9.649/98.
Associao pblica: Usada somente no mbito dos consrcios pblicos. Art.6, I e 1 da L
11.107/05. uma pessoa de direito pblica criada no mbito do consrcio pblico.



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1. Empresas pblicas e sociedades de economia mista =Empresas estatais
Conceito genrico: Empresa estatal uma pessoa jurdica de direito privado, criada por
autorizao legal e integrante da administrao pblica indireta, que vai prestar servios pblicos
ou executar atividades econmicas.

1.1. Diferenas

a. Controle societrio ou a prpria formao do capital social: Em uma empresa pblica
todos os seus acionistas so pessoas administrativas, ou seja, s tem acionista estatal.
Na sociedade de economia mista as pessoas podem ser pblicas ou particulares. O
controle societrio deve ser do Estado.

b. Forma societria: A empresa pblica pode ter apenas um scio. Toda a sociedade de
economia mista ser uma S/A.

c. Foro competente para processar e julgar essas empresas estatais: Em relao as
empresas pblicas, precisamos fazer uma certa distino: Art. 109, I, CF. Para as
demais, a competncia ser estadual. Em relao a sociedade de economia mista, no
cabe essa distino federativa.

1.2. Caractersticas

As empresas estatais so criadas por autorizao legal. A lei autoriza a criao de
empresas estatais. Elas nascem com o registro do seu ato constitutivo.

O regime jurdico nico s se refere s pessoas pblicas. O regime de pessoal ser
celetista. Embora no tenha estabilidade, a doutrina exige uma motivao para
demisso desse celetista.

Em relao ao regime de bens/ patrimnio das empresas estatais: A maioria da
doutrina defende que seus bens so privados. Art 98, CC.

Quanto penhora: A regra a penhora de bem estatal. Se a estatal
econmica, ela se submete ao art. 173, 1, III, CF, salvo os bens afetados ao
servio pblico Princpio da continuidade no cabe penhora de bem da
estatal afetado ao servio pblico e necessrio a sua continuidade.

Quanto usucapio: A tese que a usucapio de bem da estatal sempre
possvel, mesmo o bem de uma estatal que presta servio pblico.

Responsabilidade objetiva: Depende do tipo de estatal, art. 37, 6, CF. A regra a
responsabilidade subjetiva.


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Obs: Controle pelo Tribunal de Contas. Posio do STF Toda e qualquer estatal no ato
da sua criao vai receber uma contribuio do rgo pblico, Inf. 408.
Obs.2: Imunidade tributria As empresas estatais que prestam servio pblico, e mesmo
as empresas estatais econmicas em regime de monoplio, tero tratamento diferenciado,
posio do STF e da doutrina majoritria.
Para as estatais que atuam em concorrncia, se submetem ao mesmo regime jurdico de
uma empresa privada, art. 173, 1, II, CF.