DECRETO N 26.

851, DE 30 DE MAIO DE 2006

DODF de 31.05.2006
Regula a aplicao de sanes administrativas
previstas nas Leis Federais nos 8.666, de 21 de
junho de 1993 (Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos), e 10.520, de 17 de julho de 2002
(Lei do Prego), e d outras providncias.
A GOVERNADORA DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 100, inciso VII,
da Lei Orgnica do Distrito Federal, e tendo em vista o disposto nos artigos 81, 86, 87 e 88 da Lei Federal n
8.666, de 21 de junho de 1993, e no art. 7 da Lei Federal n 10.520, de 17 de julho de 2002, bem como o
disposto no art. 68 da Lei Federal n 9.784, de 29 de janeiro de 1999, e ainda, a centralizao de compras
instituda nos termos da Lei Distrital n 2.340, de 12 de abril de 1999, e as competncias institudas pela Lei
Distrital n 3.167, de 11 de julho de 2003, DECRETA:
CAPTULO I
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
SEO I
Disposies Preliminares
Art. 1 A aplicao das sanes de natureza pecuniria e restritiva de direitos pelo no comprimento das
normas de licitao e/ou de contratos, em face do disposto nos arts. 81, 86, 87 e 88, da Lei Federal n
8.666, de 21 de junho de 1993, e no art. 7 da Lei Federal n 10.520, de 17 de julho de 2002, obedecer,
no mbito da Administrao Direta, Autrquica, Fundacional e das Empresas Pblicas do Distrito Federal, s
normas estabelecidas no presente decreto.
Pargrafo nico. As disposies deste Decreto aplicam-se tambm aos ajustes efetuados com dispensa e
inexigibilidade de licitao, nos termos do que dispe a legislao vigente, e ainda s licitaes realizadas
pelas Administraes Regionais, at o limite mximo global mensal estabelecido no art. 24, incisos I e II, da
Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, nos termos do disposto no 1 do art. 2 da Lei Distrital n
2.340, de 12 de abril de 1999.
SEO II
Das Espcies de Sanes Administrativas
Art. 2 As licitantes que no cumprirem integralmente as obrigaes contratuais assumidas, garantida a
prvia defesa, esto sujeitas s seguintes sanes:
I - advertncia;
II multa;
III - suspenso temporria de participao em licitao, e impedimento de contratar com a Administrao do
Distrito Federal:
a) para o licitante e/ou contratado atravs da modalidade prego presencial ou eletrnico que, convocado
dentro do prazo de validade de sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar
documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo do seu objeto, comportarse de modo inidneo ou cometer fraude fiscal; a penalidade ser aplicada por prazo no superior a 5 (cinco)
anos, e o licitante e/ou contratado ser descredenciado do Sistema de Cadastro de Fornecedores, sem
prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais, aplicadas e dosadas
segundo a natureza e a gravidade da falta cometida;
b) para os licitantes nas demais modalidades de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 1993, a penalidade
ser aplicada por prazo no superior a 2 (dois) anos, e dosada segundo a natureza e a gravidade da falta
cometida.
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem
os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade
que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos
prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
Pargrafo nico. As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente
com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco)

dias teis.
SUBSEO I
Da Advertncia
Art. 3 A advertncia o aviso por escrito, emitido quando o licitante e/ou contratado descumprir qualquer
obrigao, e ser expedido:
I - pela Subsecretaria de Compras e Licitaes - SUCOM, quando o descumprimento da obrigao ocorrer no
mbito do procedimento licitatrio, e, em se tratando de licitao para registro de preos, at a emisso da
autorizao de compra para o rgo participante do Sistema de Registro de Preos;
II - pelo ordenador de despesas do rgo contratante e/ou participante do Sistema de Registro de Preos,
se o descumprimento da obrigao ocorrer na fase de execuo contratual, entendida desde a recusa em
retirar a nota de empenho ou assinar o contrato.
SUBSEO II
Da Multa
Art. 4 A multa a sano pecuniria que ser imposta ao contratado pelo atraso injustificado na entrega ou
execuo do contrato, e ser aplicada nos seguintes percentuais:
I - 0,33% (trinta e trs centsimos por cento) por dia de atraso, na entrega de material ou execuo de
servios, calculado sobre o valor correspondente parte inadimplente, at o limite de 9,9%, que
corresponde a at 30 (trinta) dias de atraso.
II - 0,66 % (sessenta e seis centsimos por cento) por dia de atraso, na entrega de material ou execuo de
servios, calculado, desde o primeiro dia de atraso, sobre o valor correspondente parte inadimplente, em
carter excepcional, e a critrio do rgo contratante, quando o atraso ultrapassar 30 (trinta) dias;
III - 5% (cinco por cento) sobre o valor total do contrato/nota de empenho, por descumprimento do prazo
de entrega, sem prejuzo da aplicao do disposto nos incisos I e II deste artigo;
IV - 15% (quinze por cento) em caso de recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato ou
retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, recusa parcial ou total
na entrega do material, recusa na concluso do servio, ou resciso do contrato/ nota de empenho,
calculado sobre a parte inadimplente;
V - at 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato, pelo descumprimento de qualquer clusula do
contrato, exceto prazo de entrega.
1 A multa ser formalizada por simples apostilamento contratual, na forma do art. 65, 8, da Lei n
8.666, de 193 e ser executada aps regular processo administrativo, oferecido ao contratado a
oportunidade de defesa prvia, no prazo de 05 (cinco) dias teis, a contar do recebimento da notificao,
nos termos do 3o do art. 86 da Lei n 8.666, de 1993, observada a seguinte ordem:
I - mediante desconto no valor da garantia depositada do respectivo contrato;
II - mediante desconto no valor das parcelas devidas ao contratado;
III - mediante procedimento administrativo ou judicial de execuo.
2 Sempre que a multa ultrapassar os crditos do contratado e/ou garantias, o seu valor ser atualizado, a
partir da data da aplicao da penalidade, pela variao do ndice Geral de Preos - Mercado (IGP-M), da
Fundao Getlio Vargas.
3 O atraso, para efeito de clculo de multa, ser contado em dias corridos, a partir do dia seguinte ao do
vencimento do prazo de entrega ou execuo do contrato, se dia de expediente normal na repartio
interessada, ou no primeiro dia til seguinte.
4 Em despacho, com fundamentao sumria, poder ser relevado:
I - o atraso no superior a 5 (cinco) dias;
II - a execuo de multa cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
5 A multa poder ser aplicada cumulativamente com outras sanes, segundo a natureza e a gravidade
da falta cometida, consoante o previsto no Pargrafo nico do art. 2 e observado o princpio da
proporcionalidade.
6 Decorridos 30 (trinta) dias de atraso, a nota de empenho e/ou contrato devero ser cancelados e/ou
rescindidos, exceto se houver justificado interesse da unidade contratante em admitir atraso superior a 30

(trinta) dias, que ser penalizado na forma do inciso II do caput deste artigo.
7 A sano pecuniria prevista no inciso IV do caput deste artigo no se aplica nas hipteses de resciso
contratual que no ensejam penalidades.
SUBSEO III
Da Suspenso
Art. 5 A suspenso a sano que suspende temporariamente a participao de contratado em licitaes e
o impede de contratar com a Administrao, e, se aplicada em decorrncia de licitao na modalidade
prego, ainda suspende o registro cadastral do adjudicado e/ou contratado, no Cadastro de Fornecedores do
Distrito Federal, institudo pelo Decreto n 25.966, de 23 de junho de 2005, com a suspenso inscrita no
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, de acordo com os prazos a seguir:
I - por at 30 (trinta) dias, quando, vencido o prazo de advertncia, emitida pela Subsecretaria de Compras
e Licitaes, ou pelo rgo integrante do Sistema de Registro de Preos, a empresa permanecer
inadimplente;
II - por at 90 (noventa) dias, em licitao realizada na modalidade prego presencial ou eletrnico, ou
prego para incluso no Sistema de Registro de Preos, quando a licitante deixar de entregar, no prazo
estabelecido no edital, os documentos e anexos exigidos, quer por via fax ou internet, de forma provisria,
ou, em original ou cpia autenticada, de forma definitiva;
III - por at 12 (doze) meses, quando a licitante, na modalidade prego, convocada dentro do prazo de
validade de sua proposta, no celebrar o contrato, ensejar o retardamento na execuo do seu objeto, falhar
ou fraudar na execuo do contrato;
IV - por at 24 (vinte e quatro) meses, quando a licitante:
a) apresentar documentos fraudulentos, adulterados ou falsificados nas licitaes, objetivando obter, para si
ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao;
b) tenha praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
c) receber qualquer das multas previstas no artigo anterior e no efetuar o pagamento; a reabilitao de
dar com o pagamento.
1 So competentes para aplicar a penalidade de suspenso:
I - a Subsecretaria de Compras e Licitaes - SUCOM, quando o descumprimento da obrigao ocorrer no
mbito do procedimento licitatrio, e, em se tratando de licitao para registro de preos, at a emisso da
autorizao de compra para o rgo participante do Sistema de Registro de Preos;
II - o ordenador de despesas do rgo contratante e/ou participante do Sistema de Registro de Preos, se o
descumprimento da obrigao ocorrer na fase de execuo contratual, entendida desde a recusa em retirar
a nota de empenho ou assinar o contrato.
2 A penalidade de suspenso ser publicada no Dirio Oficial do Distrito Federal, e produzir os seguintes
efeitos:
I - se aplicada pela Subsecretaria de Compras e Licitaes - SUCOM, na hiptese do descumprimento da
obrigao ocorrer no mbito do procedimento licitatrio, e, em se tratando de licitao para registro de
preos, at a emisso da autorizao de compra para o rgo participante do Sistema de Registro de Preos,
implicar na suspenso, por igual perodo, perante todos os rgos/entidades subordinados Lei Distrital no
2.340, de 12 de abril de 1999, e alteraes posteriores;
II - se aplicada pelo ordenador de despesas do rgo contratante e/ou participante do Sistema de Registro
de Preos, na hiptese do descumprimento da obrigao ocorrer na fase de execuo contratual, entendida
desde a recusa em retirar a nota de empenho ou assinar o contrato, implicar na suspenso perante o rgo
sancionador.
3 O prazo previsto no inciso IV poder ser aumentado para at 05 (cinco) anos, quando as condutas ali
previstas forem praticadas no mbito dos procedimentos derivados dos preges.
SUBSEO IV
Da Declarao de Inidoneidade
Art. 6 A declarao de inidoneidade ser aplicada pelo Secretrio de Estado de Fazenda, vista dos motivos
informados pela Subsecretaria de Compras e Licitaes.
1 A declarao de inidoneidade prevista neste artigo permanecer em vigor enquanto perdurarem os

motivos que determinaram a punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade
que a aplicou, e ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos
resultantes de sua conduta e aps decorrido o prazo de at dois anos de sancionamento.
2 A declarao de inidoneidade e/ou sua extino ser publicada no Dirio Oficial do Distrito Federal, e
seus efeitos sero extensivos a todos os rgos/entidades subordinadas ou vinculadas ao Poder Executivo do
Distrito Federal, e Administrao Pblica, consoante dispe o art. 87, IV, da Lei n 8.666, de 1993.
CAPTULO II
DAS DEMAIS PENALIDADES
Art. 7 As licitantes que apresentarem documentos fraudulentos, adulterados ou falsificados, ou que por
quaisquer outros meios praticarem atos irregulares ou ilegalidades para obteno no registro no Cadastro de
Fornecedores do Distrito Federal, administrado pela Subsecretaria de Compras e Licitaes, estaro sujeitas
s seguintes penalidades:
I - suspenso temporria do certificado de registro cadastral ou da obteno do registro, por at 24 (vinte e
quatro) meses, dependendo da natureza e da gravidade dos fatos; e
II - declarao de inidoneidade, nos termos do art. 6 deste Decreto.
III - aplicam-se a este artigo as disposies dos 2 e 3 do art. 5 deste Decreto.
Art. 8 As sanes previstas nos arts. 5 e 6 podero tambm ser aplicadas s empresas ou profissionais
que, em razo dos contratos regidos pelas Leis Federais nos 8.666, de 1993 ou 10.520, de 2002:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de
quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos, visando frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrarem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao, em virtude de atos ilcitos
praticados.
CAPTULO III
DO DIREITO DE DEFESA
Art. 9 facultado ao interessado interpor recurso contra a aplicao das penas de advertncia, suspenso
temporria ou de multa, no prazo de 5 (cinco) dias teis, a contar da cincia da respectiva notificao.
1 O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual
poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir,
devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias
teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
2 Na contagem dos prazos estabelecidos neste Decreto, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do
vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em
contrrio; s se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na
entidade.
3 Assegurado o direito defesa prvia e ao contraditrio, e aps o exaurimento da fase recursal, a
aplicao da sano ser formalizada por despacho motivado, cujo extrato dever ser publicado no Dirio
Oficial do Distrito Federal, devendo constar:
I - a origem e o nmero do processo em que foi proferido o despacho;
II - o prazo do impedimento para licitar e contratar;
III - o fundamento legal da sano aplicada;
IV - o nome ou a razo social do punido, com o nmero de sua inscrio no Cadastro da Receita Federal.
4 Aps o julgamento do(s) recurso(s), ou transcorrido o prazo sem a sua interposio, a autoridade
competente para aplicao da sano providenciar a sua imediata divulgao no stio
www.fazenda.df.gov.br, inclusive para o bloqueio da senha de acesso ao Sistema de Controle e
Acompanhamento de Compra e Licitaes e Registro de Preos do Distrito Federal e-compras, e aos
demais sistemas eletrnicos de contratao mantidos por rgos ou entidades da Administrao Pblica do
Distrito Federal.
5o Ficam desobrigadas do dever de publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal as sanes aplicadas

com fundamento nos arts. 3 e 4 deste decreto, as quais se formalizam por meio de simples apostilamento,
na forma do art. 65, 8, da Lei n 8.666, de 1993.
CAPTULO IV
DO ASSENTAMENTO EM REGISTROS
Art. 10. Toda sano aplicada ser anotada no histrico cadastral da empresa.
Pargrafo nico. As penalidades tero seus registros cancelados aps o decurso do prazo do ato que as
aplicou.
CAPTULO V
DA SUJEIO A PERDAS E DANOS
Art. 11. Independentemente das sanes legais cabveis, regulamentadas por este Decreto, a licitante e/ou
contratada ficar sujeita, ainda, composio das perdas e danos causados Administrao pelo
descumprimento das obrigaes licitatrias e/ou contratuais.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS
Art. 12. Os instrumentos convocatrios e os contratos devero fazer meno a este Decreto, incluir os
percentuais relativos a multas, e as propostas comerciais devero mencionar expressamente a concordncia
do proponente aos seus termos.
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 14. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 30 de maio de 2006
118 da Repblica e 47 de Braslia
MARIA DE LOURDES ABADIA