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DIREITO PARENTAL

ADOO
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Art. 227 da CF/88.
dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar criana , ao adolescente e ao jovem,
com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao , ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los salvo de toda
a forma e negligncia , discriminao ,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
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Sumrio:
Noes gerais
Conceito;
Histrico;
Natureza Jurdica;
Evoluo legislativa;
Da guarda;
Requisitos;
Estgio de convivncia;
Adoo internacional;
Sentena de registro;
Efeitos da adoo;
Cadastro nacional de crianas e adolescentes para adoo.


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1. Noes gerais
No remdio destinado
a um filho a quem no
tem;
No se trata de soluo
para esterilidade ou
solido;
Tampouco forma de
amparar filhos privados
de arrimo por seus pais
biolgicos.


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um gesto de amor;
gesto do mais puro
afeto;
No trata-se de
substitutivo da
procriao sexual;
muito mais do que
a lacuna deixada pela
biologia;

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2.Conceito:
Trata-se e uma fico jurdica que cria o
parentesco civil, atravs de um ato
jurdico bilateral que gera laos de
paternidade e filiao entre pessoas para
as quais tal relao inexiste
naturalmente.

Arnoldo Wald
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Conceito:
Adoo a modalidade artificial de filiao
que busca imitar a filiao natural. Da
tambm ser conhecida como filiao civil,
pois no resulta de uma relao biolgica,
mas de manifestao de vontade.
Silvio Venosa
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3. Histrico
O instituto era usado no passado como forma de perpetuar o culto domstico familiar
masculino na Grcia (Coulange);
A Bblia nos traz noticias do uso da figura pelos Hebreus;
Roma a difundiu e deu os contornos que hoje conhecemos:
Adotar pedir religio e lei aquilo que da natureza no pde obter-se (Coulange,
1957)
Na Idade Mdia, sob influncia e poder da Igreja Catlica, observou-se a criao de
abrigos destinados menores rfos ou abandonados;
Nos Sculos XVIII e XIX, na Europa observa-se a preocupao estatal com a incluso
no Cdigo de Napoleo e criao das escolas de marinheiros (as marinhas de poca
passaram a usar os rfos), aprendizes industriais (Revoluo Industrial usou
maciamente crianas)...
No Brasil a Igreja assume o papel de proteger as crianas (criao das rodas nos
conventos)...
O Cdigo Civil de 1916 passou a regular a matria;
O advento do Estatuto da Crianas e do Adolescente (Lei n 8.069/90) um marco;
Finalmente a Lei n 12.010/2009, a Lei Nacional de Adoo que passou a reger o
assunto.

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4. Natureza jurdica
Questo polmica e controvertida;
A dificuldade reside na natureza e origem do ato;
Nem sempre as categorias gerais da Teoria Geral
aplicam-se aos institutos do Direito de Famlia ante a
seu carter cogente;
A corrente tradicional francesa a sustenta como um
contrato (necessidade de duas vontades);
No Brasil h duas modalidades de adoo com naturezas
distintas.
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A adoo pelo CC de
1916 realava a
natureza negocial do
instituto , como um
contrato de Direito de
Famlia, visto a
singela solenidade da
escritura pblica
exigida pela lei, art.
375 do CC, 1916.

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J a adoo pelo ECA tem-
se o Estado participando
atravs de uma sentena
judicial, com interesse
pblico em jogo que
claramente afasta a
natureza contratual .
Ademais, a ao e
adoo ainda ao de
Estado, de carter
constitutivo.
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O novo Cdigo Civil,
bem como a Lei
Nacional de Adoo
comungam da idia
de que a adoo
um ato jurdico de
marcante interesse
pblico.
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4. Evoluo legislativa
As ordenaes do Reino (Afonsinas, Manuelinas e Filipinas era que
regulavam a matria no Brasil imprio);
O CC de 1916 passou a reger a matria. Lei eminentemente
patrimonial visava pessoa do adotante, ficando o adotado em
segundo plano;
Impunha uma srie de restries: somente aps os 50 anos,
somente a quem no tinha ou podia ter filhos, duas pessoas no
podiam adotar conjuntamente se no fossem marido e mulher....;
A Lei n 3.133/57 trouxe grande guinada e profundas alteraes.
Pode-se dizer um marco divisor de guas na legislao e na filosofia
do instituto, pois Passou efetivamente a encarar a adoo por seu
prisma assistencial
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4. Evoluo legislativa
Aboliu uma srie de impedimentos como o requisito de
no ter prole...

A Lei n 4.655/65 trouxe a possibilidade da legitimao
adotiva pelo estabelecimento de vnculo afetivo
profundo entre adotante e adotado;
O Cdigo de Menores, Lei n 6.697/79, substituiu a
legitimao adotiva pela adoo plena. Tivemos por
curto perodo, como em Roma, duas modalidades de
adoo (adoo plena e adoo simples);
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4. Evoluo legislativa
Advento do ECA- Estatuto da Criana e do adolescente,
Lei n 8.069/1990;
O Estatuto encontra-se alinhado com a tendncia
universal de proteo integral criana;
Trata-se de uma das leis brasileiras mais avanadas e
verdadeiramente quase um paradigma, modelo a ser
seguido;
Possui natureza interdisciplinar, pois regula matria cvel,
penal, processual civil;
Alm de clarear a matria ao definir situaes antes
vagas.
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Definiu em seu art. 2 quem
criana (pessoa at doze anos
incompletos; adolescente
aquela entre 12 e 18 anos);
Suprimiu o termo menor, que
teria recebido conotao
pejorativa na referncia do
Cdigo de menores;
O art. 25 define como famlia
natural, monoparental,
substituta...


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4. Evoluo legislativa
Lei n 12.010/2010 Lei Nacional de Adoo
Manteve a competncia dos juizados da Infncia,
Juventude e Idoso para a concesso de adoo a
menores;
H que se compatibilizar os dois diplomas legais;
Derrogou os dispositivos sobre adoo do CC, pois
entende regular plenamente o instituto;
O prprio Estatuto das Famlias mantm esta
sistemtica, traando princpios gerais sobre adoo e
estabelecendo que a adoo de crianas e adolescentes
regida por lei especial.

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4. Evoluo legislativa
1. Ordenaes do reino (Afonsinas, Manuelinas e
Filipinas);
2. Cd. Civil de 1916;
3. Lei n 3.133/57 Marco divisor de guas;
4. Lei n 4.655/65 Legitimao pelo vnculo afetivo;
5. Lei n 6.697/79 Cd. De Menores 2 modalidades
(adoo plena e simples);
6. Lei n 8.069/90 ECA;
7. Lei n 12.010/10 Lei Nacional de Adoo.
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5. Da guarda
Trata-se de instituto destinado
proteo de menores de
idade;
No esquecer que a guarda
um dos atributos do poder
familiar(art.1634, II,CC;
Regulada nos arts. 33 a 53 do
ECA;
Trata-se ainda da modalidade
mais simples de colocao em
famlia substituta;
No suprime o poder dos pais
biolgicos

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Trata-se ainda, como
a tutela, de institutos
temporrios;
Pode ser deferida aos
avs, tios ou qq outro
parente da criana ou
mesmo estranho,
desde que haja
ambiente familiar
compatvel.

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Art. 29 do ECA:
No se deferir
colocao em famlia
substituta a pessoa
que revele, por
qualquer modo,
incompatibilidade com
a natureza da medida
ou no oferea
ambiente familiar
adequado.
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5. Guarda
No raro os menores convivem por longo tempo
com famlias no biolgicas;
Vrios so os motivos;
Prolonga-se no tempo a indefinio quanto a
situao do menor;
Justamente para regularizar e fiscalizar essas
situaes que a lei regulamentou a guarda de
menores, neste sentido temos o 1 do art. 33
do ECA.
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Art.33, 1 do ECA
A guarda destina-se a
regularizar a posse de
fato, podendo ser
deferida, liminar ou
incidentalmente, nos
procedimentos de
tutela e adoo,
exceto nos de adoo
por estrangeiros.
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Trata-se de estgio de colocao em famlia substituta, que pode
anteceder os institutos da adoo e da tutela;

Na guarda regida pelo ECA temos a transferncia de algumas das
prerrogativas prprias do Poder Familiar para a pessoa do
guardio;

Vale consignar que esta modalidade de guarda multidisciplinar,
pois pode ser deferida tanto pelo juzo de famlia(Poder familiar,
guarda de filhos, divrcio, separao, , regulamentao de visitas),
como do juizado da infncia (violao dos direitos fundamentais
da criana, abandono, orfandade, necessidade de colocao em
famlia substituta.;

Vale lembrar que em ambas as hipteses o comportamento do juiz
dever ser o mesmo, levando sempre em considerao o interesse
e o bem estar social do menor;

Destarte, no h que se confundir a guarda deferida em processo
judicial em que litigam os pais, com a regulamentao da guarda
para a colocao em famlia substituta.
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As diferenas da guarda,
no ECA e da guarda de
famlia residem no fato de
que h exigncias
processuais e
conjunturais para a
primeira, como por
exemplo, o compromisso,
mediante termo nos
autos;
O art. 33 e seus
pargrafos definem os
requisitos e efeitos da
guarda.


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Art. 33 do ECA:
A guarda obriga a prestao de assistncia material, moral e
educacional criana ou adolescente, conferindo a seu detentor o
direito de opor-se a terceiros, inclusive os pais.

1 guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser
deferida liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tutela e
adoo, exceto no de adoo por estrangeiro;
2Excepcionalmente, deferir-se- a guarda, fora dos casos de tutela
e adoo, para atender a situaes peculiares ou suprir a falta
eventual dos pais ou responsvel, podendo ser deferido o direito de
representao para a prtica e determinado ato;
3. A guarda confere criana ou adolescente a condio de
dependente, para todos os fins e efeitos de direito inclusive
previdencirio.


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Observaes pertinentes:
1. A guarda dever ser deferida sempre para atender os interesses
do menor;

2. A opinio da criana ou o adolescente dever sempre ser ouvida
e considerada (art. 28, 1 do ECA);

1. A Lei Nacional de Adoo acrescentou ao artigo acima um 4,
onde estabelece que durante a guarda no ficar impedido o
direito de visita dos pais, nem ficaro estes liberados da
obrigao e prestar alimentos, salvo expressa e fundamentada
determinao em contrrio do juiz

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Observaes pertinentes:
Leoni Lopes aponta que o ECA disciplina trs modalidades de
guarda, a saber:
a) Provisria (1 do art.33) pode ser deferida liminar ou
incidentalmente nos processos de adoo e tutela, sendo veda
nas adoes por estrangeiros;
b) Permanente destina-se a atender situaes nas quais, por qq
razo, no se logrou a adoo ou tutela, objetivando tambm
regularizar a guarda e fato;
c) Peculiar (3 do art. 33 do ECA) destinada a atender
situaes excepcionais ou eventuais, permitindo ao juiz outorgar
representao ao guardio para a prtica de determinados atos
em benefcio do menor(matrcula em escola, receber indenizao
securitria).
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Efeitos da guarda:
1. Coloca a criana ou o adolescente na condio de dependente do
guardio, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive
previdencirio (art.33);
2. Os benefcios previdencirios e fiscais devem ser corolrio
natural do instituto da guarda e no sua causa;
3. O guardio deve prestar contas peridicas quando passa a gerir o
patrimnio do menor;
4. A guarda transfere ao guardio alguns atributos do poder
familiar;
5. O juiz sempre se valer de rgos auxiliares na execuo de seu
mister, a saber: psiclogos, assistentes sociais, mdicos, peritos e
etc. Podendo, havendo motivo, suspender, destituir os pais do
poder familiar.
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7. Requisitos.
A adoo tratada no ECA entre os arts. 39 a 52;
Vrias alteraes vieram com a Lei n 12.010/09;
No CC a matria era disciplinada entre os arts. 1618 a 1629;
O primeiro requisito a destituio do poder familiar dos pais
biolgicos;
Encontramos no art. 23 do ECA o primeiro norte das exigncias
legais ao dispor:
Art. 23 do ECA. A falta ou a carncia e recursos materiais no constitui
motivo suficiente para a perda ou suspenso do poder familiar.
Pargrafo nico. No existindo outro motivo que por sis autorize a
decretao da medida, a criana ou o adolescente ser mantido
em sua famlia e origem, a qual dever obrigatoriamente ser
includa em programas oficiais

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Art. 24 do ECA.
a perda e a suspenso do poder
familiar sero decretadas
judicialmente, em
procedimento contraditrio,
nos casos previstos na
legislao civil,bem como na
hiptese de descumprimento
injustificado dos deveres e
obrigaes a que alude o
art. 22 do ECA.


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Art. 22 do ECA.
Aos pais incumbe o dever de
sustento, guarda e educao
dos filhos menores,
cabendo-lhes ainda, no
interesse destes, a
obrigao de cumprir e fazer
cumprir as determinaes
judiciais.
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No podemos esquecer do direito inafastvel dos pais
biolgicos da criana;
Os pais biolgicos podem se, quiserem, se opor a
adoo,;
A regra geral que os pais naturais devem consentir
com a adoo, manifestando expressamente sua
vontade;
A adoo de menores de 18 anos, que no sistema
pretrito se chamada adoo plena;
terminantemente proibido a adoo por procurao,
e os interessados devero pessoalmente estar em
presena do magistrado.
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Consoante o ECA, art.
41, 1, o cnjuge ou
companheiro pode
adotar o filho de seu
consorte, ficando
mantido
integralmente os
vnculos,
harmonizando o
estado do adotado
para o casal

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A adoo, segundo o ECA, iguala
no somente os direitos
sucessrios dos adotivos como
tambm estabelece
reciprocidade do direito
hereditrio entre o adotado,
seus descendentes, o
adotante, seus ascendentes,
descendentes e colaterais at
o 4 grau, observada a ordem
de vocao hereditria,
superando todos os resqucios
de discriminao vigentes at
a CR/88.
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7. Requisitos.
Outro requisito importante a idade mnima de adoo,
houve reduo de 21para 18 anos(requisito objetivo);
A maturidade (requisito subjetivo) dever ser analisada
pelo juiz no caso concreto;
A adoo por ambos os cnjuges os companheiros pode
ser deferida se ao menos um deles for maior e
comprovada a estabilidade familiar(2 do art. 42 ECA);
A lei silencia sobre a adoo por dois homoafetivos, pois
o legislador no quis expressamente adentrar a esta
seara polmica, caber ao juiz, no caso concreto,
analisar a convenncia ou no;

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7. Requisitos.
No dado aos pais adotarem
seus prprios filhos;
No sistema anterior era
permitida a adoo por avs,
agora no o mais;
Da mesma maneira que irmo
tambm no podem adotar;
Tambm no cabe a adoo
por pessoa jurdica;


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7. Requisitos.
No h qq restrio ao estado
civil do adotante;
A adoo pode ser singular ou
conjunta;
Na adoo conjunta exige-se
que o casal seja casado, ou
viva sob unio estvel
reconhecida pelo Estado;
Aos homoafetivos que ainda
no tiveram reconhecida sua
entidade familiar vedado a
adoo conjunta( em que pese
alguns julgados isolados)

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7. Requisitos.
A Lei Nacional de Adoo
trouxe uma surpreendente
inovao: derrogou
expressamente a exigncia do
lapso de idade mnimo de 16
anos entre adotante e
adotado;
A crtica reinante que tal
inovao ensejar distores
sociolgicas, fraudes, abusos
que podero causar danos
inimaginveis famlia, caber
ao juiz, no caso concreto
analisar a convenincia ou no
da adoo;

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7. Requisitos.
Separados judicialmente,
divorciados e ex-companheiros
podero adotar,
conjuntamente, desde que de
antemo estabeleam guarda,
regime de visitas e desde que
o estgio de convivncia tenha
se iniciado na vigncia da
sociedade conjugal;


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7. Requisitos.
Adoo post mortem

o 6 do art.42 do eca, permite
que a adoo seja deferida
qdo o adotante vier a falecer
no curso do procedimento e
antes de prolatada a sentena;
Caber ao juiz analisar a sua
convenincia;
No permitida a adoo sem
que o interessado tenha
iniciado a ao
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7. Requisitos.
O art. 44 do ECA veda,
temporariamente para o tutor
ou curador enquanto no
prestar contas de sua adm e
ter suas contas aprovadas;


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7. Requisitos.
O Ministrio Pblico, tendo em
vista o interesse pblico
relevante no processo de
adoo, deve participar dele
necessariamente consoante o
art. 83, III, do C.P.C;

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7. Requisitos.
O menor, com mais de 12 anos
de idade, tambm dever ser
ouvido, e ser necessrio seu
consentimento consoante o
art. 28, 2 do ECA.( o ECA
trata o menor como sujeito de
direito ao contrrio da lei
anterior);
Na adoo de maiores de 18
anos no restam dvidas
quanto a importncia de sua
vontade.

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8. Estgio de convivncia.
Previsto expressamente no art. 46 do ECA e de supra e
curial importncia em todo o procedimento.
Tem por finalidade adaptar a convivncia do adotando
ao novo lar;
o perodo em que se consolida a vontade de adotar e
de ser adotado;
Tero o juiz e os auxiliares tcnicos elementos e
condies de melhor avaliar a convenincia da adoo;
No h prazo na lei, caber ao juiz fix-lo;
Os menores de um ano podero, a critrio do juiz ser
dispensados;
Ao deferir o estgio de convivncia, o juiz j est na
verdade, deferindo a guarda do menor ao interessado na
adoo.
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Art. 46 do ECA.
A adoo ser
precedida de estgio
de convivncia com a
criana ou o
adolescente, pelo
prazo que a
autoridade judiciria
fixar, observadas as
peculiaridades do
caso.

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9. Adoo internacional
Era bastante usual e at corriqueiro antes da CR/88;

O ECA em seu art. 31 diz que a adoo deve ser deferida
preferencialmente a brasileiro, e excepcionalmente a estrangeiros
(ECA, art. 31);

O envio de crianas ao exterior s permitido qdo houver
autorizao judicial;

A adoo por estrangeiros no bem vista, pois mais suscetvel a
fraudes, ilicitudes(trfico internacional de crianas e seres humanos)
e tema dos mais controversos e sujeitos ainda a tratados e acordos
internacionais, sujeitos ainda a reciprocidade dos paises;

O estrangeiro, qdo domiciliado no Brasil, submete-se as mesma
regras nacionais e pode adotar como qq brasileiro;

Atualmente no proibido, mas o estgio de convivncia ever ser
integralmente cumprido no pas com durao mnima de 30 dias (ECA, art.
46, 3).

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10. Sentena e registro

A destituio do poder familiar constitui, na verdade,
sano aplicada aos pais biolgicos ou adotivos pelo fato
de terem desprezado o dever de criar, assistir e educar
seus filhos, conforme determina a lei.

Wilson Donizete Liberatti*


* LIBERATTI, Wilson Donizete. Adoo Internacional.So Paulo. Malheiros, 1995.
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10. Sentena e registro

Aps o trnsito em julgado, a sentena ser inscrita no Cartrio do
Registro Civil de Pessoas Naturais mediante mandato;

cancelado o registro anterior no se fazendo qq meno;

Evidentemente os dados permanecero disponveis caso alguma
autoridade judiciria deles necessite;

A sentena confere ao adotado o nome de famlia do adotante e, a
pedido de qq deles, poder inclusive determinar a alterao do
prenome(ECA, art. 47,5, Vale consignar tratar-se de uma exceo
ao princpio da imutabilidade do prenome);

A sentena produzir efeito desde logo, sendo a apelao recebida
apenas no seu efeito devolutivo;
Vale consignar que na sentena devero necessariamente constar
dois mandados: o cancelamento do registro anterior e a inscrio
do novo.
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11. Efeitos da adoo
Nos atuais moldes ela IRREVOGVEL;
a morte dos adotantes ou do adotado no restabelece o vnculo
anterior(eca, art. 49);
A nova redao do art. 48 do ECA, autoriza o adotado a conhecer
sua origem biolgica, aps completar 18 anos, esse reconhecimento
de ordem moral e no ter reflexos patrimoniais;
possvel o menor ser adotado mais de uma vez,
A CR/88, em seu art. 227, 6 estabeleceu a igualdade entre todas
as formas filiao, acabando com toda e qq discriminao entre
filhos;
A nica restrio que sobrevive da filiao anterior quanto aos
impedimentos matrimoniais;
Quanto aos efeitos materiais o adotado torna-se herdeiro para todos
os fins;
No podemos ainda olvidar esquecer a CR/88, em seu art. 229, que
nos fala do Princpio da reciprocidade entre pais e filhos
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