Administrao directa, indirecta e autnoma

Directa: Estado (atravs do Governo), regies autnomas, autarquias locais;

servios organizados em forma de pirmide; relao hierrquica;
Directa do Estado: servios centrais (Direces-Gerais, secretarias-gerais, etc.);
servios perifricos do Estado (CCDR, reparties de finanas, comandos da GNR,
PSP, ARS, etc);
Directa Estado
Unicidade;
Carcter originrio;
Territorialidade;
Multiplicidade de atribuies;
Pluralismo de rgos e servios;
Organizao em Ministrios;
Personalidade Jurdica una;
Instrumentalidade;
Estrutura Hierrquica;
Supremacia;
Indirecta ( Institutos e empresas pblicas)
O Estado cria outros entes e pode extingui-los;
Personalidade jurdica;
Autonomia administrativa e financeira;
Patrimnio prprio;
Superintendncia (orientaes, directivas, fixao de prioridades);
Tutela de mrito e ou de legalidade;
rgos dirigentes designados pelo Governo;
Administrao Estadual Indirecta Pblica:
Institutos Pblicos ( Lei 3/2004, red. Dec-Lei n 5/2012, 17/01);
Fundaes pblicas de Direito Pblico (lei 24/2012, de 9/07);
Entidades Pblicas Empresariais (Decreto-Lei n. 133/2013,de 3 de Outubro);
Administrao Estadual Indireta Privada:
Empresas Pblicas sob a forma de sociedades comerciais (Decreto-Lei n.
133/2013,de 3 de outubro;
Fundaes Pblicas de Direito Privado ( art. 57 lei 24/2012)
Associaes Pblicas de Direito Privado
Administrao indirecta regional e autrquica;
Administrao Independente
Autoridades reguladoras ou administraes indirectas independentes( lei 67/2013,
28/08)
Autoridades Administrativas Independentes: Provedor de Justia, Comisso
Nacional de eleies, Comisso de Acesso aos Documentos Administrativos; etc
Autnoma
Colectividade territorial ou outra dotada de especificidade dentro da colec.
nacional;
Interesses prprios;
Auto -governo (rgos representativos emanados da colectividade);
Auto-administrao ( no recebem orientaes heternomas );
Tutela de legalidade;
Tipologia da Administrao Autnoma
Territorial;
No territorial ou funcional;
Tipos de administrao autnoma
Territorial (autarquias locais e regies autnomas): o territrio faz parte do
substrato das respectivas instituies;
No territorial ou funcional (associaes pblicas); fim especial;
Autnoma Territorial
Todos os membros da comunidade territorial (populao);
Fins mltiplos;
Existncia necessria Constituio;
Tipologia constitucionalmente prevista;
Eleio de rgos por sufrgio universal;
Previso constitucional dos aspectos essenciais do seu regime;
Autnoma no territorial
Congregao de pessoas ligadas por determinada qualidade;
Fim especial;
Constitucionalmente facultativas;
Variedade organizacional;
Deciso de criao do legislador e os seus poderes dependem do legislador;
A administrao do Estado
Artigo 182
(Definio)
O Governo o rgo de conduo da poltica geral do pas e o rgo superior da
administrao pblica.

Artigo 183
(Composio)
O Governo constitudo pelo Primeiro-Ministro, pelos Ministros e pelos
Secretrios e Subsecretrios de Estado.
O Governo pode incluir um ou mais Vice-Primeiros-Ministros.
O nmero, a designao e as atribuies dos ministrios e secretarias de Estado,
bem como as formas de coordenao entre eles, sero determinados, consoante os casos,
pelos decretos de nomeao dos respectivos titulares ou por decreto-lei.

Conselho de Ministros

Artigo 184
(Conselho de Ministros)
O Conselho de Ministros constitudo pelo Primeiro-Ministro, pelos Vice-Primeiros
Ministros, se os houver, e pelos Ministros.
A lei pode criar Conselhos de Ministros especializados em razo da matria.
Podem ser convocados para participar nas reunies do Conselho de Ministros, os
Secretrios e Subsecretrios

A administrao do Estado
O Governo como rgo superior da administrao pblica (art. 182 CRP).
Competncias (art. 199 ):

Garantir a execuo das leis
Assegurar o funcionamento da Administrao Pblica
Promover satisfao das necessidades colectivas

Artigo 199
(Competncia administrativa)
Compete ao Governo, no exerccio de funes administrativas:

Elaborar os planos, com base nas leis das respectivas grandes opes, e faz-los
executar.
Fazer executar o Oramento do Estado.
Fazer os regulamentos necessrios boa execuo das leis.
Dirigir os servios e a actividade da administrao directa do Estado, civil e
militar, superintender na administrao indirecta e exercer a tutela sobre esta
e sobre a administrao autnoma.
Praticar todos os actos exigidos pela lei respeitantes aos funcionrios e agentes
do Estado e de outras pessoas colectivas pblicas.
Defender a legalidade democrtica.
Praticar todos os actos e tomar todas as providncias necessrias promoo
do desenvolvimento econmico-social e satisfao das necessidades
colectivas.

Governo
Constituio: art. 183 CRP; lei orgnica
Orgnica do Governo: Dec-Lei n 86-A/2011, de 12/07, na red. Dec-Lei n
119/2013, de 21/08
Regimento do Governo: RCM 64/2006, redao RCM 198/2008
Primeiro-Ministro: 201 CRP

Competncia do Conselho de Ministros
Compete ao Conselho de Ministros:

Definir as linhas gerais da poltica governamental, bem como as da sua
execuo.
Deliberar sobre o pedido de confiana Assembleia da Repblica.
Aprovar as propostas de lei e de resoluo.
Aprovar os decretos-leis, bem como os acordos internacionais no submetidos
Assembleia da Repblica.
Aprovar os planos.
Aprovar os actos do Governo que envolvam aumento ou diminuio das
receitas ou despesas pblicas.
Deliberar sobre outros assuntos da competncia do Governo que lhe sejam
atribudos por lei ou apresentados pelo Primeiro-Ministro ou por qualquer
Ministro.

Os Conselhos de Ministros especializados exercem a competncia que lhes for
atribuda por lei ou delegada pelo Conselho de Ministros.

Artigo 201
(Competncia dos membros do Governo)
Compete ao Primeiro-Ministro:
Dirigir a poltica geral do Governo, coordenando
e orientando a aco de todos os Ministros.
Dirigir o funcionamento do Governo e as suas relaes de carcter geral com os
demais rgos do Estado.
Informar o Presidente da Repblica acerca dos assuntos respeitantes
conduo da poltica interna e externa do pas.
Exercer as demais funes que lhe sejam atribudas pela Constituio e pela lei.


Ministrios
Os ministrios e a sua organizao administrativa; a lei n 4/2004;
Leis orgnicas dos vrios Ministrios;

Direta do Estado
Tipologia de servios:
Executivos
Controlo, auditoria, fiscalizao
Coordenao

Organizao interna dos servios:
Estrutura hierarquizada
Estrutura matricial

Estrutura Hierarquizada

Estrutura Matricial










Estrutura Mista



17


















Administrao Perifrica CCDR

Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional (CCDR)

Administrao indirecta
Institutos Pblicos
Empresas Pblicas

Institutos Pblicos
Pessoa colectiva pblica, de tipo institucional, (assenta sobre uma organizao de
carcter material e no sobre pessoas) criada para desempenhar determinadas funes
administrativas de carcter no empresarial, (fins nicos) pertencentes ao Estado ou a
outra pessoa colectiva pblica

Tipologia
Estado Estado
Nvel nacional Governo e administrao central do Estado
regional Servios regionais do Estado
Local Servios locais do Estado
Servio pblico personalizado: Instituto Registos e Notariado, Instituto da
Conservao da Natureza e das Florestas.
Fundo autnomo ou fundaes pblicas: (patrimnios afectados prossecuo de
fins pblicos especiais), Fundao para a Cincia e Tecnologia, Lei Quadro Fundaes,
lei 24/2012.
Estabelecimento pblico: Institutos Pblicos de carcter cultural ou social,
organizados como servios abertos ao pblico e destinados a efectuar prestaes
individuais generalidade dos cidados que delas caream Bibliotecas pblicas,
museus pblicos.

Institutos Pblicos
Pessoas de direito pblico
Autonomia administrativa
Autonomia financeira
Criados, modificados e extintos por acto legislativo
rgos prprios
Poderes de superintendncia e de tutela do Estado

Funes

Prestacionais
Reguladoras
Fomento

Lei n 3/2004, de 15/01, na red. Dec-lei n 5/2012, de 17/01;

Institutos especiais
48 da lei n 3/2004
Universidades e Politcnicos; administrao estadual indireta autnoma
Instituies Pblicas de Solidariedade e Segurana Social
Estabelecimentos do Servio Nacional de sade
Entidades administrativas independentes

Empresas Pblicas
Organizaes econmicas criadas com capitais pblicos ou dominadas pelo poder
pblico e organizadas sob forma empresarial, independentemente da sua
configurao jurdico-institucional

Tipologia Empresas Pblicas
Sentido restrito: com personalidade jurdica.
Sentido amplo: sem personalidade jurdica.
Entes pblicos empresariais: pessoas colectivas de direito pblico.
Maioria de capitais pblicos ou outra influncia dominante pblica sobre a
empresa: pessoas colectivas de dto privado.
Objecto: explorao de um servio pblico (gua, gs, electricidade, transportes
colectivos) ou no.
Empresas pblicas sob forma comercial: lei comercial, superintendncia, controlo
financeiro, deveres especiais de informao.


Associaes Pblicas
Pessoas colectivas pblicas, de natureza associativa, criadas por acto de poder pblico,
que desempenham tarefas prprias, relacionadas com os interesses dos prprios
membros e que em princpio se governam a si prprias mediante rgos prprios que
emanam da colectividade dos seus membros, sujeitas a tutela governamental.

Agregado de pessoas privadas
Criao ou reconhecimento por acto pblico
Estrutura associativa
Interesses pblicos conexos com os interesses prprios dos membros
Auto-governo
Auto-determinao
Tutela administrativa

Tipologia em Portugal:
Ordens e cmaras profissionais
Associaes de ndole econmica, cultural (academias culturais), associaes
pblicas de assistncia e segurana social, associaes pblicas desportivas,
associaes pblicas religiosas, etc.

267 , n 4 CRP
Satisfao de necessidades especficas
Interdio de funes sindicais
Organizao interna baseada no respeito dos direitos dos membros
Formao democrtica dos seus rgos

Associaes Pblicas
Satisfao de necessidades especficas
Privilgio da unicidade
Obrigatoriedade de inscrio
Auto-administrao
Interdio de funes sindicais
Extino por via legislativa; (impossibilidade de auto dissoluo)
Autonomia regulamentar, administrativa, financeira, disciplinar; tribunais
administrativos
Sem autonomia estatutria

Ordens profissionais
Unicidade
Filiao ou inscrio obrigatria
Quotizao obrigatria
Auto-administrao
Poder disciplinar
Lei n 6/2008, de 13/02
Funes de representao profissional
Apoio aos seus membros
Regulao da profisso (acesso e exerccio)
Funes administrativas acessrias


Atribuies das associaes pblicas profissionais (art. 4 )
A defesa dos interesses gerais dos utentes.
A representao e a defesa dos interesses gerais da profisso.
A regulao do acesso e do exerccio da profisso.
Conferir, em exclusivo, os ttulos profissionais das profisses que representem.
Conferir, quando existam, ttulos de especializao profissional.
A elaborao e a actualizao do registo profissional
O exerccio do poder disciplinar sobre os seus membros
A prestao de servios aos seus membros, no respeitante ao exerccio
profissional, designadamente em relao informao e formao profissional
A colaborao com as demais entidades da Administrao Pblica na prossecuo
de fins de interesse pblico relacionados com a profisso
A participao na elaborao da legislao que diga respeito s respectivas
profisses
A participao nos processos oficiais de acreditao e na avaliao dos cursos que
do acesso profisso
Quaisquer outras que lhes sejam cometidas por lei.

Entidades administrativas independentes
organismos criados pelo Estado, para realizarem tarefas administrativas que lhe
competem , mas que o Estado isenta de subordinao e controlo
Desgovernamentalizao e neutralidade poltica
O governo no exerce nem poder de direco nem de superintendncia ou tutela
de mrito
Os seus titulares no so nomeados pelo Governo e mesmo quando so no
recebem instrues do Governo
Inamovveis
Sem superintendncia e tutela de mrito

Administrao Independente
Autoridades reguladoras criadas pelo Governo com funes regulatrias mas sem
participarem na actividade regulada;

Autoridade da Concorrncia, ERSE ( Entidade Reguladora Servios Energticos,
CMVM ( Comisso Mercado Valores Mobilirios), ERSAR,IP ( Entidade Reguladora Servios
de guas e Resduos). Lei 67/2013, 28/08

Autoridades Administrativas Independentes: Provedor de Justia, Entidade
Reguladora da Comunicao Social, Comisso Nacional de eleies, Comisso de
Acesso aos Documentos Administrativos; autoridades de garantia de certos
direitos fundamentais
CRP 267 , n 3;

Instituto de Seguros de Portugal;
Comisso do Mercado e Valores Mobilirios;
Autoridade da Concorrncia;
Entidade Reguladora dos Servios Energticos;
Autoridade Nacional de Comunicaes (ANACOM)
Autoridade Nacional de Aviao Civil, I. P.;
Instituto da Mobilidade e dos Transportes, I. P.
(IMT, I. P.), nas suas atribuies em matria de regulao, de promoo e defesa
da concorrncia no mbito dos transportes terrestres, fluviais e martimos
Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos;
Entidade Reguladora da Sade


Lei 75/2013, de 12 de Setembro
Regime Jurdico das Autarquias Locais e Estatuto das Entidades Intermunicipais

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Princpio da Autonomia Local
entende-se por autonomia local o direito e a capacidade efetiva de as autarquias locais
regulamentarem e gerirem, nos termos da lei, sob sua responsabilidade e no interesse das
populaes uma parte importante dos assuntos pblicos Carta Europeia da Autonomia
Local
autonomia administrativa
autonomia normativa
autonomia financeira
CRP 238 ; 254

Carta Europeia da Autonomia Local
9 (receitas suficientes para a realizao das tarefas correspondentes
prossecuo das suas atribuies e competncias);
liberdade para estabelecer o destino das receitas e para realizar as despesas;
autonomia oramental e contabilstica;

Princpio da Descentralizao Administrativa (art. 111/113)

Princpio da Subsidiariedade
Complementaridade
Prossecuo do interesse pblico
Proteo dos Direitos e Interesses dos Cidados
Intangibilidade das atribuies do Estado

PRINCPIOS DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA

Princpio da continuidade de mandato
(art. 80 da Lei n 169/99)

Princpio da independncia
(art. 44 da Lei n 75/2013)

Princpio da especialidade
(art. 45 da Lei n 75/2013)

AUTARQUIA LOCAL
Territrio
Agregado populacional
Interesses comuns
rgos representativos

CATEGORIA DE AUTARQUIAS
Artigo 236 da Constituio da Republica Portuguesa

Freguesias
Municpios
Regies Administrativas
Grandes reas urbanas e ilhas (artigo 236, n3)

ACRDO DO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 296/2013
Decretos 132/XII e 136/XII

A inconstitucionalidade de diversos preceitos por violao ao artigo 236, n 1 e 111, n
2,
Da Constituio Repblica Portuguesa

artigo 236, n 1
No continente as autarquias locais so as freguesias, os municpios e as regies
administrativas.

artigo 111, n 2
Nenhum rgo de soberania, de regio autnoma ou de poder local pode delegar os seus
poderes noutros rgos, a no ser nos casos e nos termos expressamente previstos na
Constituio e na lei.




CONSTITUCIONALIDADE DA LEI 75/2013

A Lei 75/2013, no n 2 do artigo 124
(delegao de competncias do Estado nos municpios e nas entidades intermunicipais)
As competncias delegveis so as previstas em lei.

LEI N 169/99 (redao 5-A/2002) NORMAS EM VIGOR

JUNTA DE FREGUESIA
21 e 22: plenrio de cidados eleitores;
23, n 2: composio da junta freguesia;
24: composio;
25: 1 reunio da junta;
26: regime funes;
27: funes a tempo inteiro e a meio tempo;
28 e 29: repartio de funes e substituies;

ASSEMBLEIA DE FREGUESIA
4: constituio da assembleia freguesia;
5: composio;
6: impossibilidade eleio;
7: convocao acto instalao;
8: instalao;
9: primeira reunio;
10: composio da mesa;
11: alterao da composio;
12: participao membros da junta nas sesses;
17: alnea a) eleio vogais Junta;
b) eleio mesa;
p) votao moo censura;

ASSEMBLEIA MUNICIPAL
42: constituio assembleia municipal;
43: convocao acto instalao rgos municipais;
44: instalao;
45: primeira reunio assembleia;
46: composio da mesa;
46-B: Grupos Municipais;
47 : alterao composio assembleia municipal;
48: participao membros da cmara nas sesses da assembleia;
53: n 1, alnea a) eleio mesa;
l) Votao moo censura;

CMARA MUNICIPAL
56: natureza/constituio da Cmara Municipal;
57: composio da Cmara Municipal;
58: vereadores a tempo inteiro/meio tempo;
59: alterao da composio da Cmara Municipal;
60: instalao da Cmara Municipal;
61: 1 reunio da Cmara Municipal;
27: funes a tempo inteiro e a meio tempo;
28 e 29: repartio de funes e substituies;


DISPOSIES COMUNS E FINAIS
75: durao e natureza mandato;
76: renncia mandato;
77: suspenso mandato;
78: ausncia inferior a 30 dias;
79: preenchimento vagas;
80: continuidade mandato;
99-A: prazos;
99-B: Regies Autnomas;

ATRIBUIES

Critrios de definio:
Enumerao taxativa
Clusula Geral
Sistema misto

MUNICPIO -ATRIBUIES
Decreto 132/XII: Critrio da clusula geral (artigos 2, 7 e 23)
Lei 75/2013: sistema misto (artigos 2 e 23) Concordncia com a opo legislativa

RGOS MUNICIPAIS
Assembleia Municipal (eleio direta)
Cmara Municipal (eleio direta)
Presidente da Cmara Municipal

TIPOLOGIA DE COMPETNCIAS - ARTIGO 3
Consulta
Planeamento
Investimento
Gesto
Licenciamento e controlo prvio
Fiscalizao
ASSEMBLEIA MUNICIPAL
FUNCIONAMENTO

Sesses Ordinrias; artigo 27
(na 5 sesso, de Novembro ou Dezembro, tem lugar a aprovao das Grandes Opes do
Plano e a proposta de Oramento)
Decreto 188/XII, artigo 7 : os oramentos das autarquias locais para 2014 so aprovados
no prazo de 90 dias aps a instalao dos respetivos rgos
Artigo 61 -eleies intercalares

Sesses Extraordinrias; artigo 28
Realizao entre 3 a 10 dias aps a convocao
Mesa da Assembleia Municipal; artigo 29
Presidente e secretrios; artigo 30

COMPETNCIAS

Funcionamento artigo 26
Competncias: apreciao e fiscalizao artigo 25
Competncias estabelecidas noutros diplomas legais artigo 24

COMPETNCIAS

Apreciao e fiscalizao
Aprovao das Opes do Plano e Oramento/revises
Taxas municipais
Contratao de emprstimos
Aprovao de regulamentos
Reorganizao dos servios municipais e municipalizados;
Criao de servios municipalizados;
Criao de empresas locais;
Aprovao mapas pessoal Cmara e servios municipalizados;
Aquisio, alienao e onerao de bens imveis > 1.000 RMMG (485);
Deliberar sobre formas de apoio s freguesias;
Autorizar a celebrao e a denncia de contratos de legao de competncias e
acordos execuo entre cmara municipal e juntas freguesia;
Autorizar a resoluo e revogao de contratos de delegao de competncias e a
resoluo de acordos de execuo;
Aprovar PMOT e medidas preventivas;
Autorizar o municpio a constituir associaes;
Autorizar geminaes do municpio com outros municpios e entidades
equiparadas;
Deliberar sobre a criao da polcia municipal;
Aprovar referendos locais;
Fixar o feriado municipal;
Convocar a comisso executiva metropolitana/secretariado executivo CIM para
responder pelas atividades desenvolvidas no mbito do municpio;
Aprovar moes censura comisso executiva metropolitana/secretariado
executivo CIM;
Autorizar a celebrao contratos delegao competncia entre a Cmara Municipal
e o Estado e entre a Cmara Municipal e a entidade intermunicipal.

CMARA MUNICIPAL

FUNCIONAMENTO
Reunies ordinrias (artigo 40)
Reunies extraordinrias (artigo 41)
Apoio aos membros da Cmara Municipal (artigo 42)
Alnea d), do n 2 do artigo 42 : limite de 5 adjuntos + 5 secretrios

COMPETNCIAS
Competncias estabelecidas noutros diplomas (artigo 32)
Competncias materiais (artigo 33)
Competncias funcionamento (artigo 39)

COMPETNCIAS DE FUNCIONAMENTO (art. 39)

Elaborar o regimento
Executar e velar pelo cumprimento das deliberaes da assembleia municipal
Proceder marcao e justificao das faltas dos seus membros

COMPETNCIAS MATERIAIS (art. 33)
Fixao de preos pela prestao de servios ao pblico.
Aprovar: prestao de contas, inventrio, norma controlo interno.
Adjudicar empreitadas, aquisio bens e servios, no mbito da sua competncia.
Bens imveis at 1.000 RMMG; [RMMG: 485,00]
Bens imveis > 1.000 RMMG (hasta pblica + 2/3 da assembleia municipal).
Concesso de apoios al o),p) e u), do n 1 (organismos existentes, instituies
constitudas ou participadas trabalhadores e atividades).
Prestao de servios e apoios a pessoas vulnerveis (parceria Estado e IPSS +
regulamento municipal).
Demolio de construes em runa
Controlo prvio de edificaes, no seu mbito de competncia
Execuo de obras por administrao direta ou empreitada
Alienao, aquisio, locao de bens mveis e servios
Criar, construir e gerir equipamentos municipais ou sob administrao municipal
Apoiar atividades e eventos de ndole econmica de interesse municipal
Transportes escolares e ao social escolar
Nomear o Conselho de Administrao dos servios municipalizados
Designar o representante municipal na assembleia geral das empresas locais bem
como em quaisquer entidades em que o municpio participe
Estacionamento de veculos
Toponmia, aps parecer Junta Freguesia
Regras de numerao edifcios
Proposta de declarao utilidade pblica
Enviar ao Tribunal de Contas as contas do municpio
Deliberar sobre a cooperao com a EU e os PALOP, designadamente

PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL
rgo municipal dadas as competncias decisrias que possui
Ex:
decide todos os assuntos relacionados com gesto e direo de recursos humanos;
comunicaes prvias de loteamentos, obras de urbanizao e obras particulares
(RJUE)

COMPETNCIAS
Representar o municpio em juzo
Elaborar e manter atualizado o cadastro de bens mveis e imveis
Adjudicar empreitadas, bens e aquisio de servios, no mbito da sua
competncia (art. 18 do Dec-Lei n 197/99, de 8/06) 149.639,37
Funcionamento: convocar reunies ordinrias e extraordinrias, estabelecer e
distribuir a ordem do dia das reunies; abrir e encerrar as reunies e dirigir os
trabalhos
Dirigir o servio municipal de proteo civil
Presidir ao conselho municipal de segurana
Decidir todos os assuntos respeitantes gesto e direo dos recursos humanos.
Gerir os recursos humanos em estabelecimentos educao.

FREGUESIA

Atribuies: artigos 2 e 7 , critrio do sistema misto

rgos da Freguesia:
Assembleia de Freguesia e Junta de Freguesia

O Presidente da Junta de Freguesia poder ser qualificado como rgo?

FUNCIONAMENTO
Sesses Ordinrias -4
(artigo 11) 50, n 2 (2/3 alm da ordem do dia)

Sesses Extraordinrias
(artigo 12)
A mesa da Assembleia de Freguesia
(artigo 13)

Presidente e secretrios
(artigo 14)

COMPETNCIAS
Competncias estabelecidas noutros diplomas (artigo 8)
Funcionamento
(artigo 10)
Competncias: apreciao e fiscalizao (artigo 9)

COMPETNCIAS
APRECIAO E FISCALIZAO
Aprovar opes plano e oramento
Contratao de emprstimos
Aprovar taxas e preos
Aprovar regulamentos
Concesso de apoios s instituies dos trabalhadores da freguesia
Aprovar a reorganizao dos servios e o mapa de pessoal
Autorizar a geminao, amizade e cooperao entre freguesias com afinidades
Aprovar referendos locais
Acompanhar e fiscalizar atividade da Junta de Freguesia
Autorizar a celebrao de contratos de delegao de competncias e acordos de
execuo entre a junta e a cmara municipal, bem como a resoluo e, nos
contratos de delegao de competncias, a sua revogao
Autorizar a celebrao de delegaes de tarefas administrativas entre a junta e
organizaes moradores
Autorizar protocolos com outras instituies com atividade na freguesia,
designadamente quando os equipamentos sejam da freguesia e sejam utilizados
pela comunidade local

JUNTA DE FREGUESIA

FUNCIONAMENTO
Reunies Ordinrias (artigo 20/21)
Reunies Extraordinrias (artigo 22)

COMPETNCIAS DE FUNCIONAMENTO
Executar e velar pelo cumprimento das deliberaes da assembleia freguesia
Proceder marcao e justificao das faltas dos seus membros
Gerir os recursos humanos
Instaurar pleitos e defender-se deles
Gerir os servios da freguesia
COMPETNCIAS MATERIAIS
Bens imveis at 300 RMMG/ >5000 < 20.000 eleitores
Bens imveis at 400 RMMG/ > 20.000 eleitores
Adjudicao de empreitadas ou execuo por administrao direta de obras
Preparar protocolos colaborao com instituies utilizao de equipamentos da
Freguesia e preparar protocolos com organizaes de moradores
Aprovar: prestao de contas, inventrio, norma de controlo interno
Bens imveis at 220 RMMG/5000 eleitores
Apoiar atividades de natureza social, cultural, educativa, desportiva, recreativa,
etc, de interesse para a Freguesia
Promover e executar projetos de interveno comunitria
(ao social, cultura e desporto)
Gerir, conservar/manter equipamentos pblicos
Registo e licenciamento de candeos e gatdeos
Formas de apoio a entidades e organismos legalmente existentes
Elaborar e manter atualizado o cadastro de bens mveis e imveis
Material limpeza e expediente 1 ciclo ensino bsico e pr-escolar
Administrao de baldios, inexistindo assembleia de compartes
Passar atestados
Lavrar termos de identidade e justificao administrativa
Aquisio e alienao de bens mveis
Remeter ao Tribunal de Contas as contas da Freguesia
Licenciar o arrumador de automveis
Licenciar atividades ruidosas de carter temporrio (festas populares, romarias,
feiras, arraiais e bailes)
Colocar e manter as placas toponmicas
Licenciar a venda ambulante de lotarias
Conservar e reparar a sinalizao vertical no iluminada instalada nas vias
municipais
Manuteno e conservao de pavimentos pedonais

ASSOCIAES DE AUTARQUIAS LOCAIS
reas Metropolitanas
Comunidades Intermunicipais
Associaes de Freguesias de fins especficos
Associaes de Municpios de fins especficos

ENTIDADES INTERMUNICIPAIS
Duas destas associaes de autarquias so entidades intermunicipais:

reas Metropolitanas
Comunidades Intermunicipais



COMUNIDADES INTERMUNICIPAIS
A sucesso das anteriores nas atuais CIM (artigo 2)
as CIM mantidas sem alterao de territrio;
as CIM mantidas com alterao de territrio;
as CIM que se fundiram originando nova CIM;
as CIM extintas dado todo o seu territrio ser afeto a outras CIM;
as CIM que se cindiram originando duas novas CIM;

RGOS
Assembleia Intermunicipal
Conselho Intermunicipal
Secretariado Intermunicipal
Conselho estratgico para o desenvolvimento Municipal

TIPOLOGIA DE RGOS
Assembleia Intermunicipal - deliberativo
Conselho Intermunicipal - deliberativo / executivo
Secretariado Executivo Intermunicipal - executivo
Conselho estratgico para o desenvolvimento Municipal - consultivo

TRANSFERNCIA DE COMPETNCIAS

DESCENTRALIZAO

ESTADO
Autarquias Locais
Entidades intermunicipais

DELEGAO DE COMPETNCIAS

ESTADO
exigncia de lei prvia (n 2 do art.124 )
Autarquias Locais
Entidades intermunicipais

DELEGAO DE COMPETNCIAS

MUNICIPIO
Freguesias
Entidades intermunicipais

DELEGAO DE COMPETNCIAS
A delegao de competncias concretiza-se atravs de contratos interadministrativos

Princpios destes contratos - artigo 121
Igualdade
No discriminao
Estabilidade
Prossecuo do interesse pblico
Continuidade da prestao do servio pblico
Necessidade e suficincia dos recursos

Cessao contratos interadministrativos

Caducidade decurso prazo
Revogao mtuo acordo
Resoluo incumprimento interesse pblico

DELEGAO DE COMPETNCIAS DOS MUNICPIOS NAS ENTIDADES INTERMUNICIPAIS

mbito - artigo 128
Durao - artigo 129
Registo - artigo 130

DELEGAO DE COMPETNCIAS DOS MUNICPIOS NAS FREGUESIAS

mbito da delegao - artigo 131
3 e 4 do artigo 115 - estudos que fundamentem a delegao

Durao artigo 136: remisso para os ns 1 a 3 do 129

Delegao legal - artigo 132, n 1, n 2 (?)
Acordos de execuo - artigos 133( 115 , n 2, 120 , n 2, 121 , 135 , n 1);
134