Cursos de SST para pescadores artesanais Uma experincia de 13 anos

em Santa Catarina
Mrio Srgio dos Santos; Jos Renato A. Schmidt; Daniel P. Bitencourt; Evelyn J.
Albizu
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e medicina do Trabalho
FUNDACENTRO
Centro Estadual de Santa Catarina CESC
e-mail (primeiro autor): mario.santos@fundacentro.gov.br

Segundo o Ministrio da Pesca e Aquicultura, em 2010, Santa Catarina (SC) foi o estado que
mais produziu pescado extrado do mar, com 124.977 t, representando 23 % da produo
nacional, com um contingente de 31.328 pescadores registrados. Esses trabalhadores,
principalmente o pescador artesanal, so submetidos a vrios riscos nos ambientes de
trabalho. No universo de procedimentos envolvidos nessa atividade, estima-se que uma parte
considervel dos acidentes ocorra por desconhecimentos de padres, tcnicas e
procedimentos internacionalmente adotados. Diante dessa demanda, desde 2001 o
CESC/FUNDACENTRO vem ministrando cursos de Segurana e Sade do Trabalhador (SST)
voltados aos pescadores artesanais, dentro do escopo de atividades do Programa Nacional
AcquaForum. O objetivo desse trabalho apresentar um breve histrico dessa atividade,
fazendo uma avaliao qualitativa do desenvolvimento desses cursos. Essa avaliao tomou
como base os arquivos e experincias pessoais dos envolvidos nesse processo. Embora no
se tenham dados quantificando as melhorias ocorridas nas condies de trabalho, devido as
marcantes deficincias de organizao dessa classe trabalhadora, estima-se que a difuso de
informaes sobre SST, junto s colnias de pescadores, favoreceu um aumento da massa
crtica com respeito aos procedimentos de preveno e controle de riscos. Alm disso, por
serem esses cursos realizados em parceria com outras instituies, essas aes tambm
contriburam para viabilizar acesso a documentaes, servios sociais e direitos trabalhistas.
Considera-se tambm que essas informaes sejam continuamente disseminadas nas
comunidades pesqueiras atravs dos agentes multiplicadores formados nos cursos. A
execuo desses cursos de SST , sem dvida alguma, uma experincia de sucesso da
FUNDACENTRO. Entretanto, alm da continuidade dessas aes, torna-se fundamental que
em SC e demais estados do Brasil se tenha um contingente muito maior de tcnicos,
tecnologistas e pesquisadores atentos s inmeras dificuldades que esses trabalhadores so
diariamente submetidos, pesquisando, desenvolvendo tcnicas e aprimorando normas e leis
com o intuito de minimizar os riscos dessas atividades.
Palavras-chave: pesca artesanal; segurana; sade; educao


1. Introduo
Segundo o Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA, 2013), o estado de Santa Catarina
(SC) foi em 2010 o maior produtor de pescado extrado do mar. A produo estimada de
124.977 t, o que representa 23 % de toda a produo nacional. Em SC h 31.328 pescadores
registrados, mas estima-se que um contingente de trabalhadores ainda maior atue
principalmente na pesca artesanal.
O pescador artesanal submetido diariamente a vrios riscos nos ambientes de
trabalho. Seguramente uma atividade muito complexa com numerosas variaes de
procedimentos e aes de rotina que culminam igualmente em numerosas situaes de risco
tanto sade como a segurana desses trabalhadores. No universo de procedimentos
envolvidos na pesca artesanal, estima-se que uma parte considervel dos acidentes ocorra por
desconhecimentos de padres, tcnicas e procedimentos que so, na maioria dos casos,
internacionalmente adotados. Diante dessa demanda, desde 2001 o CESC/FUNDACENTRO
vem ministrando cursos de Segurana e Sade do Trabalhador (SST) voltados aos pescadores
artesanais, dentro do escopo de atividades do Programa Nacional AcquaForum.
O objetivo desse trabalho apresentar um breve histrico e as principais
caractersticas dessa ao educativa, fazendo uma avaliao qualitativa do desenvolvimento
desses cursos. Alm dessa parte introdutria, apresenta-se neste trabalho a metodologia
adotada no item 2, a histria e caractersticas dos cursos ministrados nos ltimos 13 anos no
item 3, o contedo programtico bsico no item 4 e, por fim, as consideraes finais no item 5.

2. Metodologia
A descrio do histrico e caractersticas dos cursos de SST realizados ao longo dos
ltimos 13 anos foi baseada em registros de listas de presena, fotos, apostilas, CDs e
formulrios do Sistema de Gesto de Projetos e Atividades (SGPA) da FUNDACENTRO
(SGPA, 2013). Todas essas fontes no so padronizadas ao longo de todo o perodo, sendo
que muitas informaes foram completadas a partir dos relatos dos tcnicos do CESC
envolvidos nessa atividade.

3. Histrico e Caractersticas dos Cursos de SST em SC
Os cursos de SST voltados aos pescadores artesanais, ministrados at os dias de hoje,
tiveram incio em 2001, no entanto, com uma frequncia mais intensificada a partir do ano de
2005. Os conhecimentos sobre tcnicas e procedimentos que minimizam as ocorrncias de
acidentes e doenas so construdos no somente para o pescador artesanal, que
efetivamente executa a atividade de captura do peixe, mas tambm para os demais membros
familiares (Fig. 1). Os cnjuges e filhos dos pescadores tambm so estimulados a
participarem desses cursos, visto que muitas vezes participam direta ou indiretamente das
atividades posteriores captura do peixe, tais como transporte, manuseio e condicionamento
do pescado.

Figura 1 Pescadores e familiares participando de curso de SST em Passo de Torres, litoral
sul de Santa Catarina.

A grande maioria dos cursos tem sido ministrada no litoral de Santa Catarina, sendo o
pblico alvo os pescadores artesanais de pesca marinha. Entretanto, alguns cursos foram
ministrados no interior do estado, focando pescadores de peixes de gua doce. Os locais at
ento contemplados com os cursos foram Itapo, So Francisco do Sul, Barra do Sul, Armao
do Itapocoro, Navegantes, Balnerio Cambori, Porto Belo, Florianpolis, Garopaba, Laguna,
Ararangu, Imaru, Passo de Torres, Itapema, Balnerio Gaivota, Balnerio Arroio do Silva,
Garuva, Araquar, Joinville e Concrdia, todos os municpios localizados no estado de Santa
Catarina. Em alguns desses municpios, ao longo desses 13 anos, foram ministrados mais de
um curso na mesma entidade (geralmente colnia de Pescadores) ou em entidades diferentes.
Laguna e So Francisco do Sul, por exemplo, so dois municpios que solicitaram os cursos de
SST mais de uma vez, nas colnias de pescadores e nas chamadas Casa Familiar do Mar,
que formam filhos de pescadores para exercerem a atividade da pesca atravs do mtodo
pedagogia da alternncia. Nessas escolas de pescadores os cursos so ministrados durante o
dia, porm na maioria dos demais locais (colnias, prefeituras, igrejas, clubes, etc) os cursos
so ministrados no perodo noturno em quatro dias da semana.
Nem todos os cursos foram completamente documentados, com registro de lista de
presena, por exemplo. Entretanto, estima-se que cerca de 100 trabalhadores por ano tenham
participado desses cursos. Nos registros do SGPA (SGPA, 2013) constam que em 2005 foram
118 trabalhadores, em 2008 foram 169 trabalhadores, em 2009 foram 67 trabalhadores, em
2010 foram 251 trabalhadores, em 2011 foram 111 trabalhadores e em 2012 foram 164
trabalhadores atingidos. O fato da maioria desses cursos serem ministrados na Colnia de
Pescadores, local em que esses trabalhadores transitam quase que diariamente, faz com que
mesmo os pescadores que no realizaram os cursos tenham posteriormente assimilado alguns
conhecimentos importantes a respeito de SST atravs de conversas com colegas de profisso.
O principal objetivo desses cursos tem sido a construo interdisciplinar de
conhecimentos sobre o meio ambiente, relaes e condies de trabalho especficos da pesca
artesanal voltados implementao de solues para melhoria das relaes e condies de
trabalho e, tambm, acesso aos direitos de cidadania. Com respeito a esse ltimo, os cursos
de SST so, em geral, complementados por aulas ou palestras proferidas por profissionais de
outras entidades ou instituies, tais como Federao dos Pescadores de SC (FEPESC),
Polcia Militar Ambiental, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA), Banco do Brasil, Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego
(SRTE), Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina (EPAGRI),
Capitania dos Portos e Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA). A parceria do
CESC/FUNDACENTRO com essas instituies gerou ainda publicaes (cartilhas) com
informaes teis aos pescadores. As duas cartilhas j publicadas so Os Perigos do Tempo
para o Pescador Como se Proteger (Moreira et al., 2006) e Ensino Profissional Martimo
(Moreira et al., 2006).
Tambm atravs de parceria com outras instituies e com intuito de difundir
informaes sobre SST e processos de acessibilidade aos direitos de cidadania foram
realizados entre os anos de 2010 e 2011 trs eventos chamados de nibus da Cidadania.
Trata-se de uma ao descentralizada da Delegacia Regional do Trabalho de SC (DRT/SC) em
parceria com outras instituies, incluindo a FUNDACENTRO, com o objetivo de proporcionar
aos cidados, em especial aos pescadores, acesso aos seus direitos.

4. Contedo Programtico do Curso de SST
Geralmente o Curso de SST referenciado por Noes Bsicas em Segurana e
Sade do Trabalho na Pesca Artesanal. O contedo programtico bsico o seguinte:
Histrico de segurana do trabalho; O papel da Fundacentro; Legislao de segurana do
trabalho na pesca; Noes de SST; Equipamento de Proteo Individual (EPI); Mquinas e
equipamentos; Trabalho a cu aberto; Riscos ambientais na pesca; Rudo; Condies de
tempo e mar e Proteo contra incndio.
Nas aulas do curso so apresentados vdeos mostrando diversos assuntos
relacionados segurana do trabalho, geralmente ilustrando problemas prticos
experimentados pelos pescadores artesanais. Alm disso, como mencionado antes, aulas ou
palestras adicionais so proferidas para instruir a acessibilidade aos direitos de cidadania.

5. Consideraes finais
Os registros desses 13 anos de cursos de SST no esto padronizados e, alm disso,
no h dados quantificando as melhorias ocorridas nas condies de trabalho desses
trabalhadores principalmente pelo fato dessa classe trabalhadora ser altamente deficiente em
termos de organizao. Apesar disso, estima-se que a difuso de informaes sobre SST,
junto s colnias de pescadores e outras entidades, favoreceu um aumento da massa crtica
com respeito aos procedimentos de preveno e controle de riscos. Considera-se tambm que
o conhecimento construdo nesses cursos sejam continuamente disseminados nas
comunidades pesqueiras atravs dos agentes multiplicadores formados nos cursos.
Por serem esses cursos realizados em parceria com outras instituies, essas aes
educativas tambm contriburam para viabilizar acesso a documentaes, servios sociais e
direitos trabalhistas. Alm disso, as parcerias com outras instituies tambm viabilizaram a
publicao de cartilhas especficas e a realizao de eventos (nibus da Cidadania) para
acesso aos direitos de cidado.
A execuo desses cursos de SST , sem dvida alguma, uma experincia de sucesso
da FUNDACENTRO. Entretanto, alm da continuidade dessas aes, torna-se fundamental
que em SC e demais estados do Brasil se tenha um contingente muito maior de tcnicos,
tecnologistas e pesquisadores atentos s inmeras dificuldades a que esses trabalhadores so
diariamente submetidos. Ressalta-se com muita nfase a necessidade da realizao de
pesquisas, do desenvolvendo de tcnicas e aprimorando das normas e leis com o intuito de
minimizar os riscos nas atividades da pesca artesanal.

6. Referncias
Moreira, A. C. S.; Bitencourt, D. P.; Santos, M. S.; Barcelos, M. A.; Leite, R. A. O.; Sunye, P. Os
Perigos do Tempo para o Pescador Como se proteger. Trabalho e Cidadania Srie
Pesca e Aquicultura. Ed. FUNDACENTRO. So Paulo SP, 2006.
Moreira, A. C. S.; Bitencourt, D. P.; Santos, M. S.; Barcelos, M. A.; Leite, R. A. O. Ensino
Profissional Martimo. Trabalho e Cidadania Srie Pesca e Aquicultura. Ed.
FUNDACENTRO. So Paulo SP, 2006.
MPA Ministrio da Pesca e Aquicultura. Boletim Estatstico da Pesca e Aquicultura. Braslia -
DF, 2012. Disponvel em http://www.mpa.gov.br/index.php/informacoes-e-
estatisticas/estatistica-da-pesca-e-aquicultura. Acessado em Julho de 2013
Portal da FUNDACENTRO - Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do
Trabalho. Centro Tcnico Nacional (CTN). Sistema de Gesto de Projetos e Atividades
(SGPA). So Paulo SP, 2013. Disponvel em http://www.fundacentro.gov.br/.
Acessado em Julho de 2013.