Universidade Estadual de Santa Cruz

GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA

PAULO GANEM SOUTO - GOVERNADOR
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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SANTA CRUZ
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Rozemere Cardoso de Souza
FOTO DA CAPA: Colgio do Prof. Belfor Saraiva, na dcada de 1930. Antiga residncia do
Cel. Jos Henrique de Aguiar, residncia atual da famlia Joo Atalah Jnior.
(Itabuna-BA. Arquivo da Fundao Henrique Alves)
Editora da UESC
Ilhus - Bahia
2006
um estudo da organizao escolar (1906 - 1930)
Assis, Raimunda Alves Moreira de.
A educao em Itabuna: um estudo da organizao escolar, (1906 - 1930)
/ Raimunda Alves Moreira de Assis. - Ilhus, Ba: Editus, 2006.
186p. : il.
Trabalho apresentado inicialmente como dissertao de Mestrado, reali-
zado em convnio UFBA/UESC sob a orientao de Prof Marli Geralda
Teixeira.
Bibliografia: p. 189-196.
ISBN: 85-7455-082-5
1. Educao - Itabuna (BA). 2. Escolas - Organizao e administrao. I.
Ttulo.
CDD 370.98142
A848
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Ficha catalogrfica: Silvana Reis Cerqueira - CRB5/1122
2006 by RAIMUNDA ALVES MOREIRA ASSIS
Direitos desta edio reservados
EDITUS - EDITORA DA UESC
Universidade Estadual de Santa Cruz
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PROJETO GRFICO E CAPA
Adriano Lemos
REVISO
Aline Nascimento / Maria Schaun
EQUIPE EDITUS
Diretor de Poltica Editoral: Jorge Moreno; Reviso: Maria Luiza Nora, Aline Nascimento;
Superviso de Produo: Maria Schaun; Coord. de Diagramao: Adriano Lemos;
Design Grfico: Alencar Jnior.
DEDICATRIA
Dedico este trabalho a todos os educadores itabunenses
que, mesmo no anonimato e sob as mais variadas cir-
cunstncias, deixaram o seu legado na histria da educa-
o de Itabuna.
AGRADECIMENTOS
Este um dos momentos que particularmente me parece o mais
difcil, porque quase sempre ficam esquecidas pessoas que direta ou indi-
retamente contriburam para a construo do trabalho. Sou imensamen-
te grata a todos aqueles que, de uma forma ou de outra, ajudaram-me a
realizar esta pesquisa. Porm, fao alguns agradecimentos especiais:
Inicialmente, prof Marli Geralda Teixeira, pela orientao
criteriosa e o incentivo com que me conduziu na elaborao desta dis-
sertao; aos funcionrios da Cmara Municipal de Itabuna e da Fun-
dao Henrique Alves, bem como aos amigos do Arquivo Pblico:
Miriam Luza Menezes Gomes, Jovenildes da Silva, Gilmar Souza
Freitas, Slvio Fernando Carvalho Silva, Zlia Possidnio dos Santos,
Adeildes Batista Moura e Marta Isabel Silva Lima, pelo carinho com
que me receberam e disponibilizaram toda a documentao solicitada;
Universidade Estadual de Santa Cruz UESC e tambm ao Departa-
mento de Cincias da Educao, pela oportunidade e apoio que me
proporcionaram; a Paulo Assis, meu companheiro, pela valiosa ajuda,
especialmente nos momentos mais complicados da pesquisa, partici-
pando com discusses, sugestes de encaminhamentos e incansveis
leituras; aos colegas da Universidade, Irene e Gasparetto, pela boa von-
tade e gentileza na elaborao dos dados estatsticos, especialmente no
que diz respeito reconstituio da populao do Municpio de Itabuna
no perodo em estudo e a Selem Asmar, pela boa vontade com que
disponibilizou os seus livros; aos amigos e colegas Tereza Cristina, Leila
Moror, Salvador Trevisan e Ana Pires, pela pacincia que tiveram de
propor sugestes e ler os originais do trabalho; aos entrevistados, Pro-
fessoras Litiza Camra, Lindaura Brando, Edite Santana e Elza Cordier;
ao jornalista Otoni Silva e sua esposa, e ao memorialista Moacir
Menezes, pela enorme vontade e gentileza de colaborar na construo
desta dissertao, e tambm ao Sr. Nilton Ramos, que disponibilizou o
seu acervo pessoal de fotos; aos estagirios Luciana Lavigne e Gerusa
Maria, pelo trabalho de localizao, leitura e cpia dos documentos
legais, e a Marcos Vincius Santana Silva, especialmente pela valiosa
ajuda com as dicas no uso dos recursos de informtica; finalmente, a
minha filha Ana Paula, quem mais reclamou da minha ausncia, ao
meu filho Alexandre David e a Mirinha, minha madrinha/me, pela
compreenso e pacincia com que toleraram a minha ausncia no dia-
a-dia das suas vidas, imposta pela elaborao deste trabalho.
"Os homens fazem sua prpria histria, mas no a fazem sob
circunstncias de sua escolha e sim sob aquelas com que se de-
frontam diretamente, legadas e transmitidas pelo passado".
Karl Marx, O 18 Brumrio de Lus Bonaparte.
APRESENTAO
A dissertao de mestrado ora aqui apresentada sob o ttulo A
educao em Itabuna: um estudo de organizao escolar, 1906-1930, de-
fendida em 2000 junto UFBA (convnio UESC/UFBA), leitura
particularmente interessante, quer para os estudiosos e pesquisadores
da Educao, quer para historiadores e socilogos. Ouso dizer que,
mesmo o leitor leigo, despreocupado de qualquer princpio cientfico,
ter a um objeto instigante de leitura e reflexo.
A profa. Raimunda Assis define o seu espao-temporal de inves-
tigao, considerando a separao poltico-administrativa de Itabuna
(antiga Tabocas), indo de 1906 a 1930, percorrendo, portanto, quase
trs dcadas da educao no municpio.
imperativo dizer que, para investigar, refletir e entender o pro-
cesso educacional em foco, a pesquisadora enveredou, de forma con-
sistente e em bases cientficas, no contexto histrico-poltico-cultural
da poca, quer em nvel micro (o Municpio de Itabuna), quer no nvel
maior da educao brasileira e, mais ainda, buscando as bases tcnico-
pedaggicas externas que norteavam ou influenciavam a situao e a
organizao educacional em nosso pas.
Numa pesquisa exaustiva e minuciosa, lanando mo de fontes
primrias, a profa. Raimunda Assis oferece um Panorama Geral do
Contexto Socioeconmico da Regio Sul da Bahia, que pode servir de
apoio seguro a uma interpretao sociolgica das primeiras dcadas da
formao da cidade de Itabuna.
Ao lado disso, a partir do captulo 2, para compreender o pro-
cesso educacional da sede dessas terras grapinas, a pesquisadora
incursiona objetivamente, e com dados surpreendentemente precisos,
na caracterizao do sistema escolar de Itabuna, incluindo o pblico
(escolas municipais) e o privado. O quantitativo de escolas, suas condi-
es de funcionamento, nmero de alunos e sua caracterizao, nomes
e nmero de professores, formas de avaliao da aprendizagem, nada
foi esquecido ou descuidado.
Verticalizando seu trabalho, a profa. Raimunda Assis buscou
demonstrar os mtodos e tcnicas pedaggicos da poca e as concep-
es pedaggicas subjacentes a tais procedimentos. E, luz da concep-
o terica que fundamentou a sua hiptese de trabalho, particular-
mente as idias de Gramsci no referente aos conceitos de bloco hist-
rico e hegemonia, comprovou sua hiptese de que a escola no era
para todos e reproduzia a relao orgnica da sociedade de classes da
poca.
Obviamente, concorde ou no com a viso gramsciana ou, mes-
mo, enxergando o objeto de estudo sob outra tica e sob outras rela-
es de causa e efeito, a consistncia, a pertinncia, o apuro formal e,
mais que isso, a estrita coerncia entre o paradigma adotado e a linha
interpretativa desenvolvida justificam a importncia e a validade da
anlise e de seus resultados.
Se focamos o objeto de estudo luz de princpios tomados
Sociologia, Histria ou, mesmo, s teorias da Educao, os fatos e
provas elencados pela pesquisadora se abriro a uma anlise conseqente
e fundamental para entender-se a Itabuna de hoje, de agora. E, a, est
o outro grande mrito da pesquisa: servir de elemento de reflexo ante
o sistema educacional da Regio e do Pas, vez que, na verdade, malgrado
as circunstncias histrico-culturais especficas do momento-espao
escolhido, sabe-se no haver grande divergncia entre ele e o desenvol-
vimento do processo educacional no restante do pas, principalmente
pelo fato de ter vivido o Brasil a situao de pas colonizado.
A par disso, a Escola, qualquer que seja o seu contexto, reflete as
contradies da prpria sociedade, no que se h de concordar inteira-
mente com a autora.
justo, ainda, ressaltar a retrospectiva que a pesquisa realiza, a
fim de explicar os paradigmas que balizam a educao naquelas dca-
das, especialmente o escolanovismo e a introduo do psicologismo na
educao, a exemplo da linha desenvolvida por Pestalozzi.
dever ressaltar: a dissertao faz-nos concluir que, aps mais de
setenta anos decorridos, a educao ainda exclui e seleciona do ponto
de vista socioeconmico. Levanta preocupaes, tambm, no sentido
de que hoje, como ontem, a educao, embora entendida como fator
preponderante de desenvolvimento pelos dirigentes pblicos, no con-
seguiu democratizar-se em plenitude e ser compreendida em sua
integralidade, ou seja: no h educao, neste sentido, onde ainda h
excluso, preconceito, onde faltam sade, nutrio e condies cultu-
rais num mnimo indispensvel.
Finalmente, achamos relevante destacar: o trabalho revela um
nvel de interesse histrico para os filhos desta terra, por resgatar enti-
dades, rgos e figuras caras s origens desta cidade. Conscientemente
ou no, a autora revelou e alimentou, pois, a alma desta cidade grapina,
na qual, independente do lastro ideolgico escolhido, as pessoas vivem
uma humanidade que as faz ter grandeza e pequenez, herosmo e fra-
queza. Assim somos ns. Assim a humanidade a caminho do aperfei-
oamento.
Creio, portanto, estar a Editus presenteando a Educao de
Itabuna com este livro srio, vigoroso e instigante.
MARGARIDA CORDEIRO FAHEL
Professora aposentada do Departamento de Letras e Artes da
UESC e membro do Conselho Estadual de Educao
15
S u m r i o
INTRODUO............................................................................................... 17
C A P T U L O 1
Panorama Geral do Contexto Socioeconmico
da Regio Sul da Bahia
1.1 CONSIDERAES PRELIMINARES ...................................................... 25
1.2 AO COLONIZADORA ........................................................................ 27
1.3 INTERESSE PELAS TERRAS .................................................................... 28
1.4 VIDA POLTICA ....................................................................................... 29
1.5 VIDA ECONMICA................................................................................. 32
1.6 VIDA SOCIAL............................................................................................ 35
1.7 DEPENDNCIA ECONMICA E SOCIOCULTURAL DE ITABUNA... 39
C A P T U L O 2
Evoluo da Instruo Primria
em Itabuna: 1906/1930
2.1 CRESCIMENTO POPULACIONAL ........................................................ 47
2.2 DEMANDA ESCOLAR ............................................................................. 49
2.3 CRESCIMENTO DA REDE ESCOLAR ................................................... 54
2.4 DEFICINCIA QUANTITATIVA DA EVOLUO
DA REDE ESCOLAR................................................................................ 58
2.5 MATRCULA E FREQNCIA ESCOLAR ............................................. 60
C A P T U L O 3
Implantao e Organizao da
Instruo Primria em Itabuna: 1906/1930
3.1 REFORMAS DO ENSINO E AS BASES JURDICAS DA
INSTRUO PBLICA DE ITABUNA:1906/1930 ................................ 66
3.2 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DO ENSINO
PRIMRIO EM ITABUNA: 1906/1930. .................................................. 74
3.2.1 Dos nveis de Ensino. ......................................................................... 74
3.2.1.1 O Curso Elementar ................................................................... 74
16
a) Escolas Infantis ............................................................................. 75
b) Escolas Elementares ....................................................................... 76
c) Escolas Elementares Noturnas ........................................................ 78
d) Escolas Elementares Rurais ............................................................ 84
3.2.2 Curso Complementar (escola primria do 2 grau) ......................... 91
3.3 TIPOS DE ESCOLAS............................................................................... 100
a) Escolas Isoladas (1906/1930) ................................................................. 101
b) Escolas Reunidas (1930/1935) ............................................................... 102
c) Grupos Escolares (1935...) ..................................................................... 104
3.4 ORGANIZAO DAS ESCOLAS .......................................................... 106
3.5 GASTOS DO MUNICPIO COM A INSTRUO
PBLICA DE 1906 -1930 ....................................................................... 107
C A P T U L O 4
Escolas Isoladas: verticalizando a anlise
4.1 CARACTERIZAO............................................................................... 115
4.2 INSTALAO/MOBILIRIO................................................................. 117
4.3 QUEM ERAM OS ALUNOS DAS ESCOLAS PRIMRIAS? .................. 125
4.4 QUEM ERAM OS PROFESSORES? ....................................................... 130
4.4.1 O Professor Leigo ................................................................................... 138
4.4.2 O Professor Adjunto ............................................................................... 140
4.4.3 O Delegado Escolar ............................................................................... 143
4.5 REMUNERAO DOS PROFESSORES ............................................... 148
4.5 ORGANIZAO DO TRABALHO ESCOLAR ..................................... 152
4.5.1 O pensamento pedaggico ...................................................................... 152
4.5.2 O Currculo ............................................................................................ 157
4.5.3 Os Exames Escolares ............................................................................... 160
CONSIDERAES FINAIS.......................................................................... 167
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................. 175
17
INTRODUO
Este estudo fruto de uma experincia de pesquisa que analisa a
trajetria histrica da educao escolar no municpio de Itabuna-Ba,
no perodo compreendido entre 1906 e 1930. Tomou-se como objeto
de anlise a Rede de Ensino Primrio do Municpio, abrangendo as
instituies escolares Pblicas e Privadas.
A pesquisa justifica-se pela inexistncia de estudos relativos ao
campo da educao no municpio. Isso fez ousar realizar esta produ-
o. Para tanto, recorrem-se s fontes primrias e secundrias que nos
possibilitaram apresentar um quadro analtico-descritivo dos aconteci-
mentos que marcaram a vida educacional itabunense no perodo.
A questo inicial que orientou a pesquisa foi a seguinte: que tipo
de educao foi implantada na Rede de Ensino do Municpio de Itabuna
durante o perodo de 1906/1930, considerando-se as especificidades
socioeconmicas e polticas da regio cacaueira na poca? Agregados
problematizao, levantaram outros questionamentos: como o sistema
educacional de Itabuna evoluiu no perodo? As especificidades
socioeconmicas e polticas da regio cacaueira influenciaram na es-
trutura organizacional da rede escolar de Itabuna? Quais as principais
caractersticas que orientaram as prticas escolares e a organizao do
ensino? Quem eram os alunos? Quem eram os professores? Que linhas
filosfico-ideolgicas influenciaram esta educao?
Partindo desses questionamentos, foi possvel levantar a hipte-
se de que o ensino implantado nas escolas primrias de Itabuna no
perodo em estudo no s refletia os interesses e as relaes de poder
que se estabeleciam entre a classe poltica e economicamente domi-
nante e o conjunto da sociedade, como tambm atendia aos desejos
especficos da pequena burguesia emergente de cacauicultores de no
ter filhos analfabetos para poder prosseguir os estudos na capital e ob-
ter o ttulo de doutor e, do outro lado, existia a necessidade premen-
18
te de formar um quadro intelectual para manejar o aparelho burocrti-
co local de ento, ainda em formao.
Assim, foi com a inteno de colocar disposio dos professo-
res pesquisadores e estudantes que se procurou sistematizar o processo
histrico que gerou e desenvolveu a educao escolar no municpio
de Itabuna, identificando, descrevendo e analisando a evoluo e or-
ganizao da rede escolar do municpio, relacionando-a s
especificidades socioeconmicas, polticas e culturais da regio
cacaueira, no perodo de 1906 a 1930.
O estudo comea descrevendo os importantes acontecimentos
que gradativamente desencadearam as novas perspectivas polticas, eco-
nmicas e culturais, tanto da sociedade brasileira quanto para a socie-
dade local, que passavam por processos de mudanas e adaptaes aps
a proclamao da Repblica.
No cenrio nacional, essas mudanas foram marcadas pelo incio
do trabalho assalariado, expanso das fbricas, aquecimento do comr-
cio e dos servios urbanos, revoluo dos transportes e lanamento das
bases materiais de uma sociedade com ambies de modernizao. Ape-
sar destas mudanas, a Repblica, no seu incio, continuava atrelada aos
vcios administrativos da oligarquia cafeeira, em cujo nome e interesse o
poder foi exercido, da persistir o carter colonial da economia. Paralela-
mente s mudanas de base da matria (infra-estrutura), decorriam as
superestruturas. Da a educao torna-se o alvo das atenes, a priorida-
de, nos discursos oficiais, tanto em nvel nacional como local.
O fio condutor para desenvolver o estudo das polticas pblicas de
educao do municpio passa pela relao educao e sociedade, situan-
do a problemtica a partir das condies sociais, econmicas e polticas
da poca e suas implicaes na evoluo do sistema educacional.
Como recurso interpretativo para a anlise mais objetiva da
temtica, foi utilizado o conceito bsico de dialtica, pois tal concep-
o permite explicitar o fenmeno estudado, considerando a idia de
que a realidade est em constante transformao e em contnuo movi-
mento, como um todo organicamente estruturado (GADOTTI, 1989).
Dentro desse raciocnio, parece possvel compreender e explicar a edu-
cao escolar, partindo da realidade concreta, ou seja, da interligao
entre educao e sociedade na sua dinamicidade.
19
Segundo o pensamento dialtico, a realidade uma totalidade
concreta que permite compreender que os fatos ocorrem num dado
contexto social e fazem parte de um todo com o qual se relacionam
reciprocamente. Em outras palavras, so elementos parciais de uma
realidade globalizante em movimento. Da Kosik (1976) dizer que, na
dialtica, totalidade a teoria da realidade, como totalidade concre-
ta. De forma que, no mtodo dialtico, tudo se relaciona, e nenhum
fato pode ser compreendido isoladamente. Como Gadotti observa:
cada um dos fenmenos deve ser entendido a partir de sua ligao
indissolvel com a realidade, integrada por outros fatos e idias
(1989:59). E essa totalidade formada pela infra-estrutura (base mate-
rial-econmica da sociedade) e pela superestrutura (estrutura jurdico/
poltica Estado, Direito etc.), que se relacionam reciprocamente, como
um bloco homogneo. Nesse enfoque, todo e qualquer fenmeno so-
cial s pode ser compreendido dentro da perspectiva totalizante na
qual est inserido.
Nessa direo, busca-se compreender o fenmeno estudado, con-
siderando o pensamento marxista, ressaltando-se os estudos do filso-
fo italiano Antonio Gramsci. A partir da anlise dos conceitos desse
autor sobre bloco histrico e hegemonia, fica evidenciado que
no interior do bloco histrico que se realiza uma hegemonia determi-
nada. Trata-se, ento, de estabelecer uma relao entre os dois concei-
tos e ver, portanto, que a hegemonia a parte perceptvel que envolve
todo um corpo terico-poltico (bloco histrico) formulado pelo tra-
balho de intelectuais (PORTELLI, 1977; MACCIOCCHI, 1976).
Partindo do referencial terico desenvolvido por Gramsci, foi
possvel identificar neste universo de estudo a sociedade itabunense
o bloco histrico constitudo pelo conjunto de elementos que compu-
nha o quadro da sociedade local, considerando-se os seus condiciona-
mentos sociais, econmicos e polticos. J a hegemonia assume visibi-
lidade no conjunto de aes desenvolvidas pela classe poltica e econo-
micamente dominante, ao ocupar os pontos-chave do governo local e
definir os rumos tomados pela sociedade e pela educao.
Diante da realidade da sociedade itabunense, imprescindvel
saber qual a importncia que poderia ter a educao neste momento
histrico para o municpio. Esse questionamento parece que orienta
20
a relao entre Poder (hegemonia) e Sistema de Ensino, consideran-
do-se que a sociedade local necessitava fornecer escolas aos seus fi-
lhos e formar o futuro quadro de dirigentes locais. Assim, pressupe-
se que a escola se constitua numa das necessidades bsicas do muni-
cpio, e que, devido s dificuldades iniciais de funcionamento, esta-
ria destinada prioritariamente a uma determinada classe social eco-
nomicamente privilegiada.
Partindo dessa hiptese e a julgar pelos indicadores que sero
apontados no decorrer do trabalho, observa-se que a escola se consti-
tuiu num dos aparelhos ideolgicos da maior importncia, com um
papel a cumprir. Severino (1986) analisa esta questo, enfatizando:
Todo projeto educacional ser necessariamente um projeto poltico e
no h como evit-lo. A educao, como qualquer outra atividade hu-
mana, no um processo neutro. Nesse sentido, refora posies po-
ltico-ideolgicas consolidadas. Em outras palavras, a existncia da edu-
cao est relacionada com os interesses concretos de uma dada socie-
dade. Portanto, cabe compreender que no se articula projeto educaci-
onal fora de um projeto poltico. Nessa direo, a educao de Itabuna
cumpriu o seu papel de interpenetrar a ideologia vigente da poca em
todos os espaos sociais, reproduzindo o modelo social excludente. Basta
atentar para alguns aspectos do ensino, como, por exemplo, a deficin-
cia quantitativa de escolas, a reprovao, a seletividade, a excluso, dentre
outros. Tais fatos, que sero analisados a seguir, reforam a tese de que
as contradies existentes na sociedade se refletiam na escola.
Para desenvolver a pesquisa, recorreu-se a fontes de diversas na-
turezas. Foram utilizados como fontes primrias os conjuntos de docu-
mentos manuscritos e impressos do Arquivo Pblico Municipal de
Itabuna: Atas do Conselho Municipal de Itabuna, jornais oficiais, jor-
nais de circulao da poca, livros de registros de decretos e correspon-
dncias, alm de fontes iconogrficas at ento inexploradas na
historiografia do ensino primrio no municpio.
O processo de coleta de dados apresentou basicamente quatro
etapas: a primeira foi a localizao do material; em seguida, a leitura da
documentao existente; a terceira tarefa foi a classificao dos docu-
mentos selecionados; e a ltima etapa, o tratamento de anlise e inter-
pretao dos dados coletados. De modo geral, foi um processo bastan-
21
te lento, imposto pelas prprias caractersticas da pesquisa histrica.
Na primeira fase de localizao do material, pde-se desenvolver
o trabalho sem maiores dificuldades, considerando que o mesmo se
concentrava basicamente no Arquivo Pblico Municipal, localizado
no prdio da Biblioteca Pblica Municipal, no bairro da Conceio.
Os outros locais foram: Prefeitura Municipal de Itabuna, Cmara de
Vereadores e Universidade Estadual de Santa Cruz, atravs do CEDOC
(Centro de Documentao e Memria Regional) e mais o encontro
com os sete depoentes que seriam entrevistados: professoras Litza C-
mara, Elza Melo, Elza Cordier e Edite Santana, Lindaura Brando,
jornalista Otoni Silva e sua esposa, Moacir Menezes e, por ltimo, a
pessoa de Nilton Ramos, que gentilmente forneceu o seu acervo foto-
grfico.
A segunda fase foi a de leitura da documentao, o que resultou na
seleo das temticas. No restam dvidas de que esta foi a fase que
requereu maior carga de trabalho e tempo, por exigir do pesquisador
uma disposio sobre-humana para manter-se confinado na sala de lei-
tura, sob um condicionamento fsico, s vezes, de mais de quatro horas
dirias ininterruptas. Por outro lado, era preciso ter muita pacincia e
persistncia para poder decifrar as palavras, dificultadas pela caligrafia
dos escriturrios e pelos pergaminhos arquitetados pelas traas, que
nos desafiavam a fazer o papel de advinhos.
Para a realizao desta tarefa, trabalhou-se com uma mdia de
sete livros de atas com 810 pginas e mais sete livros de jornais oficiais
com 900 folhas. O perodo de levantamento dos dados destas fontes
durou em mdia um ano e meio, uma das etapas que apresentou maiores
dificuldades.
Quanto terceira etapa, classificao dos documentos seleciona-
dos, buscou-se organizar os dados partindo de trs categorias gerais:
infra-estrutura social (sade, educao e entidades); infra-estrutura f-
sica (construes, calamentos, transporte, gua, esgoto etc.) e infra-
estrutura econmica (comrcio, indstria, agricultura etc.). A partir
da, procurou-se selecionar os assuntos agrupando-os em subcategorias,
como, por exemplo: corpo docente e discente, questes institucionais
e administrativas das escolas, financiamento da educao e outros. Es-
sas informaes iam sendo armazenadas em um microcomputador.
22
Para a sistematizao das informaes coletadas nas fontes, utili-
zou-se uma ficha de registros com as seguintes informaes: data, as-
sunto, fonte, localizao e cpia (manuscrita) do documento. Aps a
coleta de informaes gerais, fez-se uma seleo do material,
categorizando-o segundo os assuntos tratados. Tambm utilizou-se o
recurso da cpia, atravs da xerografia e da informtica, com o scanner,
na gravao e reproduo de figuras (desenhos e fotografias).
Em relao quarta etapa, tratamento, anlise e interpretao
dos dados coletados, procedeu-se redao e impresso de relatrios
temticos, segundo as categorias utilizadas pelo pesquisador, o que per-
mitiu evidenciar de forma mais clara e objetiva o objeto de pesquisa,
facilitando, por outro lado, o tratamento estatstico dos dados quanti-
tativos, atravs de recursos oferecidos pela informtica, construindo-se
tabelas, grficos, dentre outros.
A documentao coletada foi relativamente farta, principalmen-
te no que diz respeito viso geral das polticas educacionais, definidas
pelos poderes constitudos, as quais explicitavam as finalidades da edu-
cao, naturalmente determinada pela classe hegemnica. Por outro
lado, as fontes no possibilitaram acompanhar as questes micro das
escolas, como, por exemplo: os contedos trabalhados, os hbitos e
ritos escolares, a organizao dos programas, dentre outros. A
materializao do cotidiano das escolas s nos foi possvel mediante a
utilizao de um outro recurso metodolgico: a entrevista.
Na busca de integrar esses mltiplos movimentos que determi-
naram a estrutura organizacional do ensino primrio itabunense, neste
perodo, destacou-se no captulo primeiro: O Panorama Geral do Con-
texto Socioeconmico da Regio de Itabuna: 1906/1930, cuja histria
se inicia com a Capitania de So Jorge dos Ilhus, em 1534. Em segui-
da, trata-se da evoluo econmica da regio, que comeou basica-
mente em 1850, com a lavoura do cacau despontando como um pro-
duto promissor no mercado de exportao, o que provavelmente pas-
sou a estimular os movimentos migratrios para ocuparem as terras da
regio. E, a partir da, consolida-se a monocultura do cacau no perodo
compreendido entre 1850/1930. Isso fez com que Itabuna, frente aos
demais municpios, assumisse uma posio de destaque pelo seu de-
senvolvimento socioeconmico.
23
Em seguida, apresenta-se as caractersticas bsicas que marcaram
a evoluo da instruo primria em Itabuna, considerando-se os as-
pectos relativos ao crescimento populacional, demanda escolar, po-
ltica de expanso do ensino e deficincia quantitativa da rede escolar,
examinando a questo da seletividade do sistema de ensino.
A implantao e organizao da instruo primria em Itabuna:
1906/1930 a temtica do terceiro captulo, no qual se apresentam as
bases jurdicas da instruo; as reformas introduzidas no ensino prim-
rio no perodo; a forma como os cursos e nveis de ensino se
estruturavam; os tipos e modalidades de escolas com nfase nas escolas
isoladas (localizao, material, alunos, professores). E, em seguida, ana-
lisam-se os recursos financeiros para a educao, constatando-se que
estes nunca foram suficientes para cumprir as finalidades definidas.
No quarto captulo so destacados os aspectos internos das esco-
las isoladas. Questiona-se sobre quem eram os alunos que freqenta-
vam as escolas, e quem eram os professores, discutindo-se a sua forma-
o; a falta de valorizao profissional, as condies de trabalho e a sua
importncia na implantao do sistema de ensino e no combate ao
analfabetismo local. Em seguida, descreve-se a organizao escolar, des-
tacando as concepes pedaggicas vigentes.
Por fim, encerra-se este trabalho com algumas consideraes acer-
ca da evoluo e organizao do ensino primrio de Itabuna, esperan-
do que a sistematizao deste estudo possa preencher uma lacuna ma-
nifestada na histria da educao itabunense e, por outro lado, sirva de
subsdios e estmulos para outros pesquisadores se aventurarem nesta
tentativa de fazer interagir dialeticamente as evidncias dos fatos que
produzem o conhecimento histrico.
24
25
1.1 Consideraes preliminares
O que demarca o incio da nossa histria a chegada dos portu-
gueses na Bahia h pouco mais de 500 anos. Sabe-se que as terras des-
cobertas no despertaram de imediato interesse ao ilustre el-rei Dom
Manoel. Este, aps ouvir as informaes do capito da esquadra explo-
radora de 1501, concluiu no haver aqui o que comercializar e com
que obter lucro imediato, acreditando que o apossamento das terras
descobertas oneraria os cofres pblicos da Coroa portuguesa. Ento,
decidiu continuar suas viagens venturosas para o oriente em busca
das mercadorias especialssimas das ndias, negcio certo que rapida-
mente se transformava em dinheiro para o errio real.
Pelo exposto, percebe-se que as intenes da posse das terras por
Portugal eram apenas comerciais. Da o porqu deste solo da Amrica
ficar quase ao abandono por cerca de trs dcadas, tema examinado
exaustivamente por Campos, no livro Crnica da Capitania de So Jor-
ge dos Ilhus:
O abandono votado pela Coroa lusitana s terras da Santa Cruz
nos tempos que se seguiram de perto ao descobrimento de Cabral
de uma s maneira explicado por todos os historiadores: Por-
tugal achava-se deslumbrado pelas riquezas da ndia, pela opu-
lncia dos seus reinos, pela magnificncia das suas cidades, pela
abundncia dos seus timos produtos cuja explorao prome-
tia lucros incalculveis ao errio real (CAMPOS, 1981:1).
C A P T U L O 1
PANORAMA GERAL DO CONTEXTO PANORAMA GERAL DO CONTEXTO PANORAMA GERAL DO CONTEXTO PANORAMA GERAL DO CONTEXTO PANORAMA GERAL DO CONTEXTO
S SS SSO OO OOCI OECONMI CO DA REGI O CI OECONMI CO DA REGI O CI OECONMI CO DA REGI O CI OECONMI CO DA REGI O CI OECONMI CO DA REGI O
SUL DA BAHI A SUL DA BAHI A SUL DA BAHI A SUL DA BAHI A SUL DA BAHI A
26
Mas, com a descoberta pelos espanhis de riquezas minerais na
Amrica e com as invases constantes de estrangeiros (franceses,
germnicos, castelhanos etc.) no litoral brasileiro, fiscalizado apenas
por alguns navios que faziam a exportao de madeira tintorial, a Co-
roa portuguesa comeou a se preocupar com as propriedades descober-
tas e viu-se obrigada a povo-las para no perd-las para os invasores.
Alm disso, havia a expectativa da expanso do mercado aucareiro
que j era praticado pelos portugueses desde o sculo XV nas ilhas
atlnticas de Madeira e Aores. Portanto, essa cultura j atraa a aten-
o da Coroa Portuguesa.
Diante dessas possibilidades comerciais e da iminente realidade
de invaso territorial por outras Naes, os portugueses decidem cri-
ar colnias no Brasil. O rei D. Joo III, em 1534, loteou as terras em
quinze capitanias e as distribuiu aos donatrios para povo-las e
desenvolv-las. Segundo Campos (1981), os lotes de terras couberam a
indivduos da segunda nobreza do reino, atravs de uma carta de
doao e da carta foral. A capitania de Ilhus foi entregue a Jorge de
Figueredo Correia que a transferiu ao loco-tenente Francisco Romero,
o qual veio para a Bahia estabelecer sua posse. Fixou-se no outeiro de
So Sebastio, edificando as primeiras casas, a primeira igreja e fortifi-
caes (MACEDO; RIBEIRO, 1999: 21).
Campos (1981) ainda apresenta nos seus estudos a seguinte des-
crio a respeito da capitania de Ilhus:
[...] do quinho que denominou Capitania dos Ilhus, doado
pelo tenebroso Zelador Fidei a Jorge de Figueiredo Correia (6),
fidalgo da casa real, escrivo da sua fazenda e seu historigrafo,
dos Figueiredos chamados do escrivo da fazenda, - portanto
herdou o ofcio, - sendo a carta de doao assinada em vora a
26 de junho de 1534, e o foral, fixando os direitos, foros e
tributos e cousas que na dita terra haviam os colonos de pagar,
de acordo com os termos sacramentais do documento, em 11
de maro do milsimo seguinte, firmado tambm naquela cida-
de (7) (CAMPOS, 1981:3).
27
1.2 Ao colonizadora
Apesar de a regio Sul da Bahia ter tido uma ao colonizadora mui-
to precoce, nos idos de 1534, atravs das capitanias de So Jorge dos Ilhus
e Porto Seguro, at o final do sculo XIX no tinha conseguido evoluir
economicamente e nem dado continuidade ao processo de desenvolvi-
mento iniciado pela colonizao. Vrios foram os motivos que dificulta-
ram esta ao: desde a falta de recursos financeiros dos donatrios para a
dinamizao das capitanias, passando pela falta de interesse dos governos
metropolitano e colonial, at a resistncia indgena na defesa de suas terras.
S a partir da segunda dcada do sculo XIX foi que o Governo
Imperial passou a ter preocupaes com a utilizao destas terras do
Sul j pertencentes Provncia da Bahia, considerando naturalmente a
subutilizao de suas potencialidades regionais. Nesse sentido, houve
algumas tentativas de colonizao oficiais e particulares, entre os anos
1850/1870, cujo objetivo era a fixao do homem nessas regies para
povo-las e desenvolv-las. Assim, o governo incentivou, atravs de
movimentos migratrios, a vinda de alemes, finlandeses, suos, po-
loneses e at mesmos brasileiros para esta regio. Contudo, muitas
destas tentativas resultaram em fracasso, decorrente da no-permann-
cia destes colonizadores.
Antes dessas tentativas de fixao do homem nesta regio, j se
iniciara a explorao econmica em meados do sculo XVIII com o
plantio da lavoura do cacau a partir de sementes vindas do Par. As
primeiras plantaes comearam nas margens do Rio Pardo, atual
Municpio de Canavieiras, como lavoura de fundo de quintal. A pas-
sagem da lavoura do cacau de fundo de quintal para atividade eco-
nmica com objetivos comerciais de exportao transcorreu lentamente
e com interrupes, notadamente at os meados do sculo XIX, quan-
do se deu sua introduo definitiva na economia baiana. Contudo,
desde 1834, o cacau j comeava a aparecer regularmente na pauta dos
produtos de exportao da Provncia, todavia de forma tmida, perdu-
rando neste ritmo at 1860 (GARCEZ; FREITAS, 1979; FALCN,
1995). Para os autores, a economia do cacau se firma definitivamente
no mercado de exportao no perodo de 1860/1890. O quadro eco-
nmico da regio foi assim descrito:
28
1
No ainda monocultura de exportao, mas dentro do sistema policultor vigente,
e que se manter at a ltima dcada do sculo, quando a lavoura do cacau afirma-
se como a mais importante atividade da regio, aquela que oferece maior volume de
produto para o comrcio.
[...] perodo considerado de fixao da explorao econmica
do cacau, em que a cacauicultura se afirma como cultura domi-
nante na regio
1
a lavoura se desenvolve mais aceleradamente.
Na ltima data, o cacau exportado registra o total de 3.503
toneladas, assumindo o 2 lugar entre os produtos de exporta-
o do Estado, representando 23,3% do valor das exportaes e
acenando com perspectivas econmicas promissoras, numa con-
juntura em que os produtos que tradicionalmente sustentavam
o comrcio com o exterior acar, fumo e algodo, principal-
mente estavam em decadncia (GARCEZ; FREITAS, 1979:21).
Tambm afirmam que, apesar de a lavoura cacaueira j mostrar
uma alternativa satisfatria para a exportao, neste perodo, ainda
vista como mais um produto da policultura regional e, alm disso, sua
condio de cultivo de longo prazo no chegava a estimular os movi-
mentos migratrios, devido ao imediatismo dos seus interesses.
1.3 Interesse pelas terras
Estudos realizados revelam que dois motivos especiais desperta-
ram o interesse pelas terras do Sul da Bahia. O primeiro deles veio com
o advento da Primeira Constituio Republicana (1891), que transfere
as terras devolutas da Unio para o domnio do Estado da Bahia. E o
segundo foi a crescente importncia econmica do cacau no exterior,
como produto de exportao, que passou de 100 toneladas, em 1851-
52, para 2.677 toneladas, em 1888-89. Observe-se, principalmente, a
importncia desses dados, em se tratando de uma conjuntura econo-
micamente desfavorvel para o recm-criado Estado Republicano, cujos
produtos agrrios tradicionais (acar, fumo, algodo) estavam em cri-
29
se. Desta forma, o cacau, como um produto promissor no mercado de
exportao, se imps regio como uma nova opo econmica, o que
estimulou um crescimento significativo de migraes para ocupar suas
terras, no s por parte de estrangeiros mas, sobretudo, de brasileiros,
principalmente sergipanos e alagoanos, expulsos de seus estados pelas
sucessivas estiagens. Os contingentes que aqui chegavam ocupavam
faixas de reas quase sempre inferiores a 50 hectares, consideradas como
pequenas propriedades. Vinham sempre acompanhados de suas fam-
lias e comeavam imediatamente as plantaes de cacau, preferencial-
mente nas reas entre Itabuna/Ilhus. O apossamento destas terras se
efetivava tanto de forma legal quanto ilegal (ASMAR, 1983).
Com isso, o crescimento demogrfico anual da regio, que entre
os anos de 1872 e 1892 era de 1,40%, passa a ter, no perodo de 1890
a 1920, o crescimento da ordem de cerca de 6% ao ano, contra, apro-
ximadamente, 2% para o conjunto do Estado, conseqncia da migra-
o, viabilizada pela economia da nova monocultura de exportao e
pela existncia de terras devolutas na regio. Mas, entre 1920 e 1940,
este crescimento comea a diminuir, ficando em mdia 5% ao ano.
Observa-se, ainda, uma reduo continuada da taxa de crescimento
populacional nos perodos subseqentes. Essa reduo, segundo Asmar
(1983), conseqncia da primeira dificuldade de ocupao da terra,
decorrente da Lei de Terras de 1850, que impedia a ocupao primria
de terras devolutas (do Estado). Em outras palavras, a ocupao da
terra s seria possvel atravs da compra da posse ao Estado cuja exten-
so no deveria ultrapassar os 100 hectares. Da, poder-se dizer que a
consolidao da monocultura do cacau se deu entre 1890/1930
(GARCEZ; FREITAS, 1977; FALCN, 1995).
1.4 Vida poltica
Destaca-se aqui o processo de emancipao poltica do Munic-
pio de Itabuna. Este movimento iniciou-se em 1897, quando as lide-
ranas locais dirigiram um memorial ao Conselho Municipal de Ilhus,
solicitando a separao do arraial de Tabocas do Municpio de Ilhus, e
a sua conseqente autonomia poltica e elevao categoria de Vila.
30
Este pleito foi indeferido, alegando pouco desenvolvimento econmi-
co do arraial, mas o desejo de autonomia permanecia vivo nos habitan-
tes de Tabocas. Nove anos mais tarde (1906), pressupe-se que a partir
do peso das determinaes socioeconmicas, decorrentes do expressi-
vo desenvolvimento da economia do cacau e da organizao da socie-
dade civil, houve uma forte presso poltica junto ao governo do Esta-
do em favor da emancipao poltica do arraial. E, liderados, sobretu-
do, por Jos Firmino Alves, foi enviada ao chefe do governo uma men-
sagem subscrita por um tero do eleitorado de Tabocas, bem como um
projeto assinado pelos deputados Virglio Gonalves, Plnio Costa,
Manoel Cardoso da Cunha, Landulfo Pinho, solicitando a emancipa-
o de Tabocas. O projeto de Lei requereu a elevao do arraial de
Tabocas condio de Vila, constituindo-se o novo municpio, da Vila
e do Termo de Itabuna. O ato de criao ocorreu no dia 13 de setem-
bro de 1906, Lei n. 692, sendo assinado pelo ento governador Jos
Marcelino de Souza e Jos Carlos Moreira Ayres de Almeida. O pri-
meiro Intendente do novo municpio foi o engenheiro Olyntho Batis-
ta Leone (1908). Logo aps a sua elevao categoria de Vila, incetava-
se uma nova luta para promov-la a cidade, sob o argumento do seu
rpido crescimento e desenvolvimento socioeconmico. O que, aps
quatro anos, veio a ocorrer atravs da Lei 807, de 28 de julho de 1910,
sancionada pelo governador Joo Ferreira de Arajo Pinho.
Estes fatos mudaram rapidamente a fisionomia do antigo Distri-
to, acelerando o seu crescimento econmico e social, o que provocou
transformaes nos aspectos da infra-estrutura e superestrutura social.
Via-se, com freqncia, a abertura de novas ruas, construo de casas
residenciais, rancharias para hospedar os comerciantes; as buraras trans-
formando-se em grandes propriedades; o comrcio ampliando-se com
instalao de grandes casas comerciais e armazns exportadores de ca-
cau; instalao de redes de energia, gua e esgoto; construo da estra-
da de ferro Ilhus-Conquista (1911). Por outro lado, havia a amplia-
o de instituies scio/culturais como o Clube Literrio (1905); So-
ciedade Unio Comercial das Classes Caxeiral e Operria (1908); So-
ciedade Musical (1988); Sociedade Monte Pio dos Artistas (1919); So-
ciedade Beneficente So Vicente de Paulo (1913); Associao Comer-
cial (1917); Cooperativa Banco Rural (1924); Loja Manica Arepago
31
Itabunense (1922); criao de jornais: O Itabuna (1905); O Correio de
Itabuna (1910); A poca (1917) O Intransigente (1926) e o crescimen-
to da rede escolar que se impunha como um fator de desenvolvimento
da realidade social e cultural, tornando-se um elemento determinante
na construo da prpria sociedade. A preocupao com a educao
escolar nesse perodo envolveu a ao tanto de governantes quanto da
populao local, como veremos no captulo adiante.
Diante da emancipao poltica e das transformaes
socioeconmicas e culturais que ocorriam no municpio naquele pero-
do foram disseminadas as bases de uma sociedade urbanizada, o que
favoreceu para um aumento populacional expressivo. Em seu livro de
memrias, a professora Sancha dos Santos Galvo, que aqui chegou no
ano de 1925, refere-se questo assim:
Itabuna estava crescendo muito, chegava gente de diversos lu-
gares, no havia casas suficientes. As famlias tinham que ficar
em casa de parentes e amigos por muito tempo [...]. A dificul-
dade de casa naquela cidade, que crescia aos pulos, dia a dia, era
uma coisa de causar admirao. Quando uma pessoa conseguia
construir uma casinha para a sua residncia, j havia uma
avalanche de pretendentes para a que ia ser desocupada. Paga-
vam at ao inquilino para que ele o ajudasse na obteno da
casa (GALVO, 1993:99-103).
Mas, aos pouco, a demanda populacional foi equilibrando-se e
diferentes fatores impuseram uma nova organizao territorial no mu-
nicpio, alterando, inclusive, a sua superfcie inicial, de 4.210 quil-
metros quadrados, com os limites entre Ilhus, Una, Canavieiras e Con-
quista, para uma rea reduzida de 517 quilmetros quadrados, haven-
do paulatinamente o desmembramento de vrios municpios
(ANDRADE, 1968). O mapa a seguir, da diviso poltica da regio no
incio do sculo at o ano de 1952, demonstra que o Municpio de
Itabuna compunha-se dos seguintes Distritos: Ferradas, Mutuns,
Buerarema (ex-Macuco), Ibicara (ex-Palestina), Itap (ex-Itana), Flo-
resta Azul, Santa Cruz da Vitria, So Jos da Vitria e Jussari.
32
F FF FFigura 1 - Diviso P igura 1 - Diviso P igura 1 - Diviso P igura 1 - Diviso P igura 1 - Diviso Poltica do T oltica do T oltica do T oltica do T oltica do Territrio de Itabuna at o ano de 1952. erritrio de Itabuna at o ano de 1952. erritrio de Itabuna at o ano de 1952. erritrio de Itabuna at o ano de 1952. erritrio de Itabuna at o ano de 1952.
2
2
Ilhus, no incio do sculo, abrangia quase toda a regio do Vale do Almada. Em
1906, acontece a autonomia poltico-administrativa de Itabuna e a partir da decorre
o primeiro desmembramento de terras da regio sul da Bahia. Em seguida, novos
desmembramentos ocorreram no territrio itabunense. Ibicara separa-se de Itabuna
em 1952; Buerarema, em 1959; Itap, em 1961 e Jussari, em 1989 (CAZORLA e
outros, 1992).
1.5. Vida econmica
A vida econmica da regio cacaueira, durante o perodo em
estudo, Primeira Repblica, esteve completamente dependente do
mercado internacional. Aps a fase de fixao do homem terra, fir-
ma-se economicamente com a monocultura de exportao do cacau
entre 1890/1930, equilibrando a vida financeira do Estado, destacan-
do-se, inclusive, como uma das regies mais promissoras economica-
mente. Sabe-se, porm, que a consolidao desse desenvolvimento s
ocorre a partir da situao de equilbrio entre a oferta e a demanda
Itabuna
Buerarema
Ex-Macuco
1959
Itap
Ex-Itana
1961
Jussari
Ilhus
Barro Preto
Itajupe
Coaraci
Almadina
Itapitanga
Uruuca
Aurelino Leal
Drio Meira
Ibicu
Firmino
Alves
StCruz da
Vitria
Itaju da Colnia
Itoror
Floresta Azul
1962
Ibicara
Ex-Palestina
1952
Ilhus
Itabuna 1906/1952
Itabuna 1989...
1962
33
mundiais de cacau, na poca. V-se que foi realmente notvel o cresci-
mento da produo para mais do quntuplo em 1905, aumentando
sucessivamente at atingir mais de cinqenta milhes de quilos em
1920, com uma ampliao mdia anual de cerca de 1.500 toneladas,
voltando a crescer, entre 1920 a 1930, em ritmo menor (BONDAR,
1938; SILVEIRA, 1990 apud FALCN, 1995).
Garcez e Freitas (1979) demonstram, na Tabela 1, o comporta-
mento tendencial da produo cacaueira na Bahia em nmeros absolu-
tos, nas trs primeiras dcadas deste sculo. Observa-se que o seu volu-
me inicial foi triplicado.
Tabela 1 - Produo da Lavoura de Cacau por Dcada: 1900 a 1920
1900/1 1909 199,636 toneladas
1910 1919 372,768 toneladas
1920 1929 611,002 toneladas
Fonte: Garcez e Freitas (1979:29).
Isso fez com que o cacau passasse a ocupar o status de principal
atividade econmica do Estado, assim comentada por Tosta Filho:
[...] neste perodo (at o ano de 1930), o Estado retirou da lavou-
ra 400 milhes de cruzeiros, sendo 200 milhes de impostos di-
retos sobre a produo e outros tantos de impostos indiretos (sem
contar ainda os tributos federais e municipais). Essa importncia
significava, segundo o mesmo autor, 50% da renda do Estado,
sem qualquer retorno regio. Acrescenta, ainda, que apenas 10
milhes chegaram a ser empregados l, para fins reprodutivos
(TOSTA FILHO, 1948 apud GARCEZ; FREITAS, 1979:25).
Vale ressaltar que o perodo da Primeira Grande Guerra, 1914/
1918, a produo e comercializao da lavoura cacaueira no foram
abaladas. Garcez e Freitas, ao discutirem a questo, dizem que:
[...] a produo e a comercializao do cacau no foram afeta-
dos, mantendo, ao contrrio, uma tendncia crescente, tanto
34
no volume da produo como nos preos do produto, circuns-
tncia acrescida ainda de um significativo aumento das vendas
nos anos imediatos de ps-guerra, resultante da operao de
reestocagem dos mercados consumidores e da reabertura de
novos mercados (Idem, 1979:29).
Sabe-se que desse fantstico desenvolvimento econmico na ba-
lana comercial do Estado, fruto da produo da lavoura cacaueira, a
regio no obteve ganho, ela constituiu-se somente no entreposto da
economia baiana, sem direito sequer a possuir um espao com infra-
estrutura capaz de sediar o crescimento de sua principal economia. O
centro exportador-administrativo era a capital (Salvador). Falcn (1995)
comenta, tambm, que no se conseguiam sequer os equipamentos
fundamentais endogenizao do crescimento da economia da regio,
quais sejam: porto, trapiches (armazm-geral), casas bancrias, agnci-
as de seguros etc.
O autor continua explicitando que a pujana econmica da re-
gio cacaueira estava voltada para a quase total especializao em um
nico produto, cuja realizao se efetivava nos mercados externos e
isso no estimulava a formao de uma verdadeira economia, compre-
endida como um todo complexo capaz de fomentar as suas prprias
foras produtivas, envolvendo os elementos que compem a sociedade
local (FALCN, 1995).
Diante dessa realidade de uma monocultura, o municpio no
procurava ampliar o leque de diversificao e expanso de seus negcios,
ou seja, investir em outros ramos da produo e da comercializao. E,
neste sentido, a economia da regio avanava de forma linear, ou seja,
o seu desenvolvimento se efetivava apenas pela presena dos comerci-
antes exportadores e importadores reunidos em firmas comerciais, exer-
cendo um controle sobre a economia baiana e constituindo-se a cone-
xo entre a lavoura cacaueira e os mercados externos. Por outro lado,
ainda eram estas casas de comrcio que exerciam a funo de institui-
es bancrias, assumindo os riscos dos investimentos, submetendo
o pequeno produtor agrcola a taxas de juros elevadas.
Assim, no ser difcil compreender por que as outras atividades
que aqui se desenvolveram no tiveram grande expresso no mercado;
35
eram realizadas por pequenos negociantes, muitos profissionais libe-
rais, pequenas indstrias caseiras, alm de casas de artesos e arrieiros,
feirantes e outros.
Um fato que nos pareceu importante destacar neste perodo
com grande repercusso na economia regional foi o crack da Bolsa de
Nova York, em 1929, que desmantelou toda a economia mundial com
efeito sobre a economia da regio cacaueira, principalmente porque a
maior parte do cacau era comprada pelos Estados Unidos. Esse fato
provocou uma queda vertiginosa na procura do cacau e, conseqente-
mente, uma baixa acentuada nos preos. Associado a esse fato comea-
ram a surgir conjunturas adversas ao equilbrio da economia cacaueira,
principiando os indcios de desequilbrio no sistema de produo do
cacau, tanto no que concerne ao mercado externo quanto produo
interna. No que diz respeito situao interna, observou-se: o envelhe-
cimento dos cacauais; a falta de assistncia tcnica e tecnolgica aos
produtores; o sistema de produo cheio de vcios nas suas bases; falta
de financiamento para assistir aos cacauicultores na renovao do plantio
e custeios da cultura do cacau. Esses acontecimentos desorganizaram
simultaneamente a produo e a comercializao, instaurando-se uma
grave crise econmica na regio. Entretanto, vale salientar que os seus
efeitos no se fizeram sentir de imediato. Segundo Garcez e Freitas
(1979), os efeitos da crise foram mais graves a longo prazo, estende-
ram-se pelos primeiros anos da dcada seguinte, ameaando a falncia
da lavoura do cacau.
1.6 Vida social
A vida social de Itabuna, durante a Primeira Repblica, sofreu
transformaes semelhana das demais cidades que estavam em pro-
cesso de desenvolvimento e urbanizao. Vrias aes foram realizadas
por seus moradores para dinamizar o quadro social e cultural do muni-
cpio, e dentre elas, a organizao das Filarmnicas, sendo de maior
destaque: Euterpe Itabunense e Amantes da Lira, que, atravs das suas
apresentaes, disputavam a preferncia do pblico itabunense. No
livro Documentrio Histrico Ilustrado de Itabuna, de autoria de Jos
36
Dantas Andrade, este declara que [...] as bandas muito contriburam
para animar as festas que se realizavam no largo da Praa Olyntho Leone,
que, naquele tempo, ainda se chamava largo da Matriz, inclusive cons-
truindo ali um coreto. O mesmo autor ainda comenta sobre a organi-
zao dos clubes de futebol, clubes carnavalescos, conjuntos vocais e
outros. Salienta que todas essas agremiaes serviam para dinamizar a
vida social do municpio motivada pelo desenvolvimento econmico
do cacau (ANDRADE, 1968).
Em meio a essas transformaes socioculturais, faz-se necessrio
assentar o principal protagonista - o homem - estabelecendo a sua rela-
o com os processos que constituem a sua realidade social, o trabalho.
Segundo Marx (1987), o trabalho o contedo concreto dessa luta,
que ao mesmo tempo transforma a natureza e transforma o prprio
homem. O trabalho, portanto, na perspectiva marxista, poder tradu-
zir-se na explorao do homem pelo homem ou, por outro lado, pode-
r se constituir no centro de humanizao do homem. Nessa perspec-
tiva, os estudos de Falcn (1995) tomaram como elementos definidores
da formao das classes sociais da regio a natureza da posse da terra e
as relaes de trabalho, tpicas de cada um deles, bem como a situao
de cada grupo de produtores (e no produtores) em relao proprie-
dade do capital.
Tomando por base esses elementos tipificadores levantados aci-
ma (posse da terra e relaes de trabalho) nos diferentes momentos
histricos de desenvolvimento da lavoura cacaueira, o que no deixa
de ser um ponto delicado, Falcn (1995) caracteriza o quadro das clas-
ses sociais existentes na regio de diferentes modos: no primeiro pero-
do caracterizado pela presena marcante dos pequenos produtores,
representados pelos desbravadores, a maioria emigrantes nordestinos,
pelos remanescentes das fracassadas tentativas de colonizao estran-
geira, bem como pelos tropeiros, comerciantes e at profissionais libe-
rais de regies da Bahia, inclusive Salvador e de Sergipe, isso at a dca-
da de 1890. As roas de cacau, neste perodo, eram trabalhadas pelos
prprios familiares, constituindo o campesinato pioneiro, sendo a eles
destinadas as tarefas de desmatamento da selva, expulso dos ndios e o
enfrentamento com outros grupos pela posse da terra nessa fase pio-
neira. Nesse perodo ainda no existiam trabalhadores fixos, ou seja,
37
assalariados. A sua permanncia nas propriedades era temporria, em
pocas de limpeza e colheita do cacau.
O segundo perodo marcado pela ampliao e diversificao
dos grupos sociais que compunham o quadro social anterior. Alm dos
pequenos produtores, havia grupos de menor poder aquisitivo, tanto
na rea rural quanto na urbana, com destaque, por exemplo, para os
pequenos lavradores, os meeiros, os tropeiros, os contratistas, os fei-
rantes, os quitandeiros, os alfaiates, os ferreiros, os aguadeiros etc. Do
outro lado, os profissionais liberais, como os advogados, os mdicos e
os comerciantes exportadores, estes ltimos voltados para os lucrativos
negcios do cacau, alm da burguesia comercial em formao.
Este segmento dos comerciantes exportadores que se constituira
num grupo economicamente poderoso, pela posio privilegiada no
controle do comrcio de exportao e de casas de crdito lavoura
com representaes nos mais variados locais da regio, sendo parte es-
sencial da formao da lavoura cacaueira, como muito bem esclarece
Falcn, [...] atuavam como verdadeiras casas bancrias, financiando a
instalao das propriedades, mecanismo que lhes assegurava o controle
das safras e a garantia de posio privilegiada no comrcio de exporta-
o. Pelo visto, a burguesia comercial se locupletava com o excedente
econmico dos produtores, transformando a renda dos camponeses
em lucro mercantil (FALCN, 1995:54).
A partir da primeira dcada do sculo comea-se a entrever uma
subdiviso na classe dos produtores de cacau, identificados pela maior
ou menor deteno da posse das terras; pela quantidade de equipamen-
tos para o beneficiamento das fazendas; pela presena de tcnicas mais
atualizadas e, conseqentemente, melhores nveis de produtividade. Em
outras palavras, j se diferenciavam vrios extratos de produtores, carac-
terizados pela concentrao da terra e maior diviso social do trabalho.
Assim, as tarefas e os grupos sociais vo se diversificando, dando origem
a novos personagens, a exemplo do surgimento do capataz e do peo.
importante destacar que, entre 1910 e 1920, o cacau vivia
uma de suas melhores fases na pauta de exportaes e, conseqente-
mente, a busca pela ampliao da posse da terra era cada vez maior, o
que vinha acompanhado de muitos litgios, lutas e prticas
inescrupulosas, comandadas pelos grandes proprietrios de terras os
38
coronis que se constituram no elemento que detinha o poder pol-
tico (a hegemonia) pela sua privilegiada posio econmica.
Falcn (1995) chama ateno para o efeito mais imediato do
poderio dos coronis que foi o processo de expropriao da terra do
pequeno produtor e, por outro lado, a consolidao dessa nova classe,
agrupando um nmero privilegiado de fazendeiros de cacau que, por
vinculaes econmicas e polticas, certamente passou a se constituir
na fora hegemnica da sociedade local, definindo as prioridades pol-
ticas para a cidade.
Enfatiza, ainda, que a conseqncia mais imediata da
expropriao da terra do pequeno produtor, fato que assinala a
passagem da produo meramente mercantil a uma etapa mais
sofisticada: a da produo capitalista. E esse tipo de produo
supe a existncia da burguesia agrria ao mesmo tempo causa
e resultado da nova racionalidade produtiva (FALCN,1995:58).
A consolidao desta nova classe burguesia agrria demarca o
terceiro perodo da formao do quadro social regional. Com o fortale-
cimento dessa classe emergente, representada pelos coronis, seus inte-
resses privados confundiam-se com os interesses da coletividade e, nesse
sentido, a classe dos pequenos produtores (camponeses) ficava submissa
aos interesses dos coronis que, usando de vrios expedientes, quer no
campo ou no comrcio, tornavam-se cada vez mais poderosos, enquanto
que os camponeses ficavam mais submissos e expropriados. Nessa dire-
o, Falcn afirma que os poderes econmico, militar e poltico acaba-
vam misturados e elevavam o coronel a cargos pblicos importantes,
facilitando seu fortalecimento e o aumento de sua influncia no proces-
so sucessrio. Para o autor, essa dcada comportou a formao de uma
elite regional com valores prprios, assenhorada de posio que lhe per-
mitia fazer valer seus interesses na regio (1995:36).
Percebe-se, entre 1920 e 1930, um conjunto de mudanas ope-
radas no crescimento da produo dos grandes proprietrios, os quais
conseguiram combinar as atividades da cacauicultura com outros ne-
gcios ligados ao controle do comrcio de exportao, bem como na
funo de ofertadores de crdito lavoura. Alm dessas atividades,
39
acrescenta-se o emprstimo de dinheiro com juros altssimos (agio-
tagem) para as pessoas que, em geral, no tinham acesso aos em-
prstimos oficiais, a compra de milhares de aes no mercado fi-
nanceiro, vrios imveis urbanos, dentre outros, no dizer de Falcn,
personificando o que poderia ser chamado de burguesia cacaueira
(,1995:65-66).
Embora no haja uma diferena substancial entre burguesia agr-
ria e burguesia cacaueira, o autor certamente quis enfatizar a estreita
relao dos grandes proprietrios de terras com a produo cacaueira e
a construo de seu poder em torno dela. Esse seria o caso do coronel
Manoel Misael da Silva Tavares, em Ilhus; Martinho Conceio e Os-
car Marinho Falco, em Itabuna.
Pelo visto, a dinmica das relaes sociais das classes que compu-
nham a estrutura social local ocorria de forma conflitiva, consideran-
do-se que os interesses eram divergentes. Contudo, nada impedia que
a expanso da lavoura cacaueira se consolidasse, evidenciando-se os
interesses de uma economia capitalista excludente.
1.7 Dependncia econmica e sociocultural de Itabuna
Da segunda metade do sculo XIX at as duas primeiras dcadas do
sculo XX, na Amrica Latina, consolidava-se um novo modelo econmi-
co, o neocolonialismo. Os pases industrializados, com grande acumula-
o de capitais, invadiam os pases atrasados, apoiados pela ao dos go-
vernos locais, para fazer deles fornecedores de matrias-primas e utilizar
sua mo-de-obra barata. Nesta fase, novas potncias industriais, como Es-
tados Unidos, Itlia e Alemanha, passam a fazer parte do mercado
monopolista, aprofundando o jugo econmico a toda a Amrica Latina.
Essa dependncia foi se desenhando, por um lado, atravs da
macia exportao de capitais com os investimentos estratgicos para a
construo de estradas de ferro, instalaes frigorficas, usinas e planta-
es; por outro lado, atravs da massa de emigrantes que deixou a Eu-
ropa com destino Amrica Latina, transformando profundamente
sua paisagem humana.
40
Este processo em curso, de remodelao econmica da Amrica
Latina, tambm teve reflexos no desenvolvimento da regio cacaueira,
com profundas alteraes na infra-estrutura de produo, provocando
significativas alteraes no s na infra-estrutura como na superestru-
tura, nos mais diversos setores da sociedade. No campo da infra-estru-
tura pode-se destacar, especialmente, a implantao, pelos Ingleses, da
estrada de ferro Ilhus Conquista, explorada pela The State of Bahia
South Western Railway Limited, em 1911, a qual integrava as princi-
pais zonas produtoras, dinamizando a economia da regio do cacau,
assim descrita por Campos:
Um dos mais poderosos, dos mais eficientes propulsores da
grandeza hodierna de Ilhus foi, sem qualquer favor, a cons-
truo da Estrada de Ferro de Ilhus a Conquista, que j vi-
nha sendo objeto de cogitaes do poder pblico desde o tempo
do Imprio. Finalmente, depois de vrias negociaes e tenta-
tivas fracassadas, na administrao do Dr. Severino Vieira,
concedeu-a o Estado, em 28 de dezembro de 1904, a Bento
Berilo de Oliveira, que transferiu a concesso Firma Olivei-
ra, Carvalho & Companhia, aprovado este sub-rogamento por
decreto de 19 de setembro de 1905. Dois anos mais tarde houve
um aditamento ao contrato. Aquela firma, por sua vez, cedeu
todos os seus direitos, em 1909, The State Of Bahia South
Western Railway Company, incorporada em Londres. S en-
to iniciou-se de modo regular o servio de construo, que
vinha sendo feito morosamente. Em 21 de agosto de 1913
inaugurou-se o trfego definitivo da linha, na extenso de 59
quilmetros, at Itabuna, alis j utilizada provisoriamente
desde 1911. Para servir zona irrigada pelos rios Mocambos e
Almada, de vincada importncia econmica, a State of Bahia
foi autorizada em 25 de fevereiro de 1911 a construir o ramal
de Almada e o sub-ramal de Mocambo, com a extenso total
de 35 quilmetros. Este foi posteriormente prolongado at
Itapira, margem direita do rio de Contas, no quilmetro
42,220 (CAMPOS, 1981:301).
Um outro aspecto a destacar, resultante da expanso desse novo
modelo econmico, foi a atividade martima de vapores da Compa-
41
nhia Costeira com sede na capital do Estado, que intensificou suas
atividades no porto de Ilhus, em 1904, com o paquete So Flix.
Por outro lado, a atividade comercial na regio registrou a chega-
da de poderosos grupos econmicos internacionais, representados pe-
las casas exportadoras, principalmente a F. Steverson & Cia. Limited e
da Wildberger & Cia e, dentre as nacionais, destacam-se: Tude Irmos
& Cia., Jos Borges e Irmos, Magalhes & Cia., Costa e Ribeiro,
Fernandes & Cia., Halla e Irmo, e Oliveira e Irmo. Todas essas em-
presas importavam quase o dobro dos recursos efetuados pelo Banco
do Estado, que vo dar as bases econmicas necessrias para a consoli-
dao do modelo agroexportador da cultura do cacau. Elas atuavam
como controladoras do comrcio exterior e tambm como instituies
bancrias, financiando a instalao das propriedades. A importncia
dessas instituies decisiva para a implantao do novo modelo
agroexportador da regio (FALCN, 1995).
Dessa forma, ainda segundo Falcn, esses grupos econmicos
viabilizavam os interesses do capital internacional, que se apropriava
do excedente econmico dos produtores e transformava em lucro mer-
cantil, chegando, muitas vezes, a ter tambm um carter de importa-
dora no abastecimento regional, comercializando mercadorias impor-
tadas de fora da regio. Tem-se como exemplo a casa Wildberger, que
se encontrava nos mais diversos arraiais, onde comprava cacau.
Certamente, esta tendncia geral imposta Amrica Latina (AL)
pelas potncias capitalistas centrais trouxe conseqncias graves para as
economias locais. Segundo Halperin Donghi (1970), a tendncia geral
na Amrica Latina que as oligarquias, embora apoiadas em estruturas
polticas, financeiras e comerciais, enfraquecem-se sob a presso dos
representantes das economias metropolitanas. Em conseqncia desse
enfraquecimento, as oligarquias cedem lugar ao surgimento de cama-
das mdias, predominantemente urbanas, cada vez mais exigentes, e
com hbitos cada vez mais parecidos com os das pessoas dessa classe
mdia moradora das metrpoles dominantes. Na regio cacaueira, iden-
tificou-se caractersticas dessa natureza, principalmente entre os gru-
pos de fazendeiros e comerciantes exportadores.
A consolidao dessa classe privilegiada, representada em sua
maioria por um grande nmero de fazendeiros de cacau, decorreu de
42
3
Segundo Gonalves, nessa poca no havia aqui nem ferrovia, nem rodovia. Contudo,
Firmino Alves comprou em Salvador um piano transportado via Ilhus para Tabocas.
Este foi uma das primeiras novidades em Tabocas... (GONALVES, 1960:33)
4
Registra-se ainda hoje algumas construes com frontespcios de estilo barroco, a
saber: casario de Olyntho Leone, situado praa Olyntho Leone, N.1 e 3; Centro
do Arteso, na praa Laura Conceio (matriz So Jos); residncia atual dos Hatalas,
na rua Baro do Rio Branco, antiga Taboquinhas, dentre outras.
sua associao ao capital estrangeiro; do avano do capital comercial
sobre a atividade puramente produtiva; da introduo de melhores tc-
nicas na produo e processamento do cacau. Tudo isso levou ao forta-
lecimento dessa burguesia emergente, que cada vez mais transplantava
os modelos europeus e, principalmente, norte-americanos (BERGER,
1976).
Esta realidade social caracterizada por Dantas (1968) e Gon-
alves (1960) ao descreverem o cultivo progressivo de alguns costumes
e estilos de vida da regio a partir de traos da cultura aristocrtica
europia e da burguesia americana, reproduzidos nos mais variados
aspectos da vida dos itabunenses. A burguesia regional vai paulatina-
mente perdendo os velhos traos da cultura local, cedendo lugar e in-
corporando novos traos de bens culturais e de consumo como:
fongrafo; mquina de costura e de escrever; piano de fabricao ale-
m
3
; peas de arte; construes de casas de modelos arquitetnicos em
estilo europeu
4
e outros. Alm disso, a populao local procurava refa-
zer os seus costumes provincianos, assumindo novos hbitos, valores e
atitudes da vida urbana. Substituindo, por exemplo, o sentar-se porta
para contar estrias causos; pela frequncia ao Cine-teatro Ideal
(1918); as festas com as bandas de msicas Minerva (1907) e Lira Po-
pular (1926), alm da Filarmnica (1898) fundada pelo cel. Paulino
Vieira do Nascimento. Segundo os autores regionais, os eventos e as
organizaes sociais e culturais foram criados para dinamizar a vida dos
itabunenses e contribuir para a sublime arte da msica nesta cidade.
Tambm, a burguesia local cultivava o hbito de vestir-se bem, copiava
a moda da capital e da Europa, comparecia aos eventos com cretone
francs, finas casimiras, tropical ingls e linho irlands importado. Na
43
Fonte: Fundao Henrique Alves.

foto, observa-se a forma como a populao local costumava vestir-se
para participar dos grandes eventos, refletindo as diferentes posies
sociais (DANTAS 1968:143; GONALVES, 1960:33).
Este processo de transplantao cultural de modelos europeus e
americanos no se refletia somente nos hbitos, na arte, na tcnica e
forma de vesturio, mas, sobretudo, nas idias, na educao. As escolas
copiavam os novos mtodos que j vinham sendo aplicados em outros
pases. importante registrar o destaque atribudo aos mtodos ativos,
atravs da Escola Americana em Itabuna (1925), sob a direo da pro-
fessora Sancha dos Santos Galvo, a qual fez a seguinte referncia
escola: Em pouco tempo espalhou-se ser eu a professora que ensinava
pelos mtodos americanos, que j havia ensinado em diversos lugares
etc. (GALVO, 1993:102, grifo nosso).
Figura 2 - Posse do Intendente Municipal Jos Kruschewsky - 1921.
44
Como foi visto, consegue-se identificar claramente que a bur-
guesia local aderiu nova cultura modernizante da poca, adquirindo
novos hbitos e costumes que logo, logo se refletiram tambm no pen-
samento educacional local.
Os aspectos apresentados neste primeiro captulo visam apenas
caracterizar o contexto geral da estrutura econmica e sociocultural
da regio, dentro de uma viso globalizante, para da situar o proces-
so no qual se desenvolveu a implantao e organizao escolar de
Itabuna.
45
Neste captulo, objetiva-se mostrar as caractersticas bsicas que
marcaram a evoluo da Instruo Pblica
7
na cidade de Itabuna, no
perodo de 1906 a 1930, considerando-se os fenmenos educacionais
a partir das relaes de foras socioeconmicas e culturais que davam
movimento realidade social da poca.
Para anlisar a evoluo educacional optou-se pelos seguintes
indicadores: crescimento populacional, demanda escolar, nmero de
escolas criadas, nmero de professores na rede de ensino, percentual de
gastos com a educao, dentre outros, o que permitiu apresentar os
resultados quantitativos e qualitativos da educao escolar.
De 1867 a 1906, quando aqui chegaram os primeiros desbrava-
dores, as fontes s registraram a existncia de duas escolas no Distrito,
significando que o quadro educacional era lastimvel, considerando-se
a sua populao em idade escolar. Ento, observa-se que, num espao
de 39 anos, a educao no fazia parte do conjunto das prioridades da
administrao do Distrito. Com o processo de separao poltico-ad-
ministrativa de Itabuna, em 1906, a educao passa a ser motivo de
inquietaes dos governantes locais. Os diferentes segmentos sociais,
especialmente os fazendeiros, os polticos, o clero e os intelectuais, pre-
ocupados com o desenvolvimento local, demonstraram um interesse
7
Instruo Pblica era o termo usado na poca para designar, em geral, o ensino
primrio e secundrio. Aqui o termo ser usado neste mesmo sentido.
C A P T U L O 2
Evoluo da Instruo P Evoluo da Instruo P Evoluo da Instruo P Evoluo da Instruo P Evoluo da Instruo Primria rimria rimria rimria rimria
em Itabuna: 1906/1930 em Itabuna: 1906/1930 em Itabuna: 1906/1930 em Itabuna: 1906/1930 em Itabuna: 1906/1930
46
especial pela Instruo Pblica, pois acreditavam que o desenvolvimento
poltico-econmico e social dependia da educao.
8
Assim, a educao em Itabuna nesta primeira fase constituiu-se
como fator de desenvolvimento. A ateno imediata era voltada para a
ampliao do nmero de escolas, tendncia essa de enfoque quantitati-
vo, contida nas idias pedaggicas da Primeira Repblica, cujo objeti-
vo era alfabetizar as massas populares, pois considerava-se que comba-
ter o analfabetismo dever de honra de todo brasileiro, lema da Liga
Brasileira Contra o Analfabetismo (1915). Existiam nesse perodo v-
rios movimentos a favor da educao, organizados em dois movimen-
tos ideolgicos, conhecidos como entusiasmo pela educao e oti-
mismo pedaggico, que foram descritos por Ghiraldelli (1990):
O entusiasmo pela educao teve carter quantitativo, ou seja,
em ltima instncia resumiu-se na idia de expanso da rede
escolar e na tarefa de desanalfabetizao do povo. O otimismo
pedaggico insistiu na otimizao do ensino, ou seja, na melhoria
das condies didticas e pedaggicas da rede escolar (1990:15).
Apesar desses movimentos em prol da educao, no final desse
perodo ainda havia cerca de 75% da populao brasileira analfabeta.
No que diz respeito Bahia, o Censo de 1920 aponta que, da popula-
o de 3.334.465 habitantes, cerca de 81,61% eram analfabetos. Silva
(1997) revela que o deputado baiano Aristides Borges (1891) j questio-
nava, nas discusses travadas entre os parlamentares no incio da Rep-
blica, acerca da questo do analfabetismo nos Municpios e dizia: Quem
que ignora que mais de 90% da populao no sabe ler nem escrever?
O Brasil um pas de analfabetos... (SILVA, 1997:43).
Em Itabuna, membros dos diversos segmentos sociais, em espe-
cial o dos governantes, criticavam o ndice de analfabetismo da cidade,
que era superior ao ndice oficial do Estado da Bahia de 81,61%, con-
siderado altssimo (SILVA, 1997). Por conseguinte, era urgente dispen-
8
Demonstrados nos Pareceres, Projetos, Atos e Atas do Conselho Municipal do
Municpio de Itabuna de: 22/01/1908, p. 08; 08/03/1909, p. 46; 21/03/1910, p.
72; 09/03/1911, p. 9/v.
47
sar ateno educao, pois todos conheciam a sua importncia como
fator de desenvolvimento e modernizao local.
Assim compreendida, era importante estender a escola elemen-
tar ao povo, para incrementar no s o desenvolvimento econmico,
mas, sobretudo, combater o analfabetismo e melhorar o nvel de
escolarizao da populao local, pois de acordo com este pressuposto
era possvel, atravs do processo educativo, melhorar o nvel cultural,
intelectual, moral e poltico, e assegurar cidade a posio de refern-
cia regional que disputava na poca com o municpio vizinho de Ilhus.
Prova disso, foi o elevado nmero de pareceres, nesse perodo, criando
novas escolas no municpio. Tomou-se como exemplo o parecer do
conselheiro Tertuliano Guedes de Pinho (1908):
[...] considerando que dever do Municpio, atender as recla-
maes, que como esta desperta os nossos deveres, somos de
parecer que se crie cadeira do Arraial das Ferradas como pede
o projecto. Pondo o Snr. Presidente a discusso foi por unani-
midade aprovada.
9
Apesar das intenes manifestas dos representantes locais quan-
to necessidade de educar a sociedade itabunense como um todo, ve-
rificou-se que, na prtica, as aes educativas foram insuficientes e vi-
saram a atender preferencialmente aos filhos de uma elite econmica
em formao. Na poca, os filhos dos segmentos sociais mais pobres e
os filhos dos trabalhadores rurais, na sua grande maioria, estavam ex-
cludos do processo educacional.
2.1 Crescimento populacional
Um dos primeiros aspectos que incrementaram a evoluo da
instruo primria em Itabuna foi o vertiginoso crescimento
9
Parecer extrado do Livro de Atas do Conselho Municipal de Itabuna. Em 18/01/
1908. Folha n 06.
48
populacional do municpio, motivado pelo cultivo do cacau. Esse pro-
duto constituiu-se no principal fator de desenvolvimento regional entre
os anos de 1890 e 1930, favorecido pela posio que alcanou no merca-
do internacional como produto de exportao. Isso estimulou um cres-
cimento significativo de migraes para ocupar as terras da regio. O
crescimento demogrfico anual da regio que, entre os anos de 1872 a
1892, era de 1,40% ao ano, passa a ter no perodo de 1890 a 1920 o
crescimento da ordem de cerca de 6% ao ano contra aproximadamente
2% para o conjunto do Estado (GARCEZ; GUERREIRO, 1979).
Nesse sentido, reconhece-se que o modelo econmico exporta-
dor, com base na monocultura do cacau, favoreceu para uma
dinamizao do crescimento populacional intensificado pelas migra-
es, o que proporcionou regio um crescimento demogrfico bas-
tante acelerado. Os dados da Tabela 2 demonstram a evoluo da po-
pulao do Municpio de Itabuna no perodo em estudo.
Tabela 2 - Reconstituio da Populao do Municpio de Itabuna (1890/1950)
10
Ano Ano Ano Ano Ano P PP PPopulao opulao opulao opulao opulao
T TT TTaxa de cr axa de cr axa de cr axa de cr axa de crescimento escimento escimento escimento escimento
mdio anual mdio anual mdio anual mdio anual mdio anual
1890 3.024 1,65
1900 7.265 9,16
1910 17.453 9,16
1920 41.980 9,16
1930 63.773 4,27
Fonte: Tabelas: 1 e 3, p. 94 e 96 de Cazorla, Rebouas e Gasparetto, 1992.
10
Para estimar a populao de Itabuna no perodo em estudo foi necessrio reconstituir
a populao de Ilhus do ano de 1872, tomando como base a populao de Ilhus
e Itabuna de 1906, calculou-se as taxas de crescimento do municpio, utilizando o
modelo geomtrico. A partir desses dados, foram estimados os valores inexistentes.
A populao de Itabuna de 1899 representa 55,5% da populao de Itabuna de
1906. Para estimar a populao de 7 a 14 anos, foi aplicado o percentual desta
populao da pirmide populacional do Brasil.
49
De uma populao inicial em 1890 de 3.024 habitantes para
63.773 em 1930, observa-se um crescimento demogrfico muito ex-
pressivo, mas que se deu de forma bastante diferenciada ao longo do
tempo. Nota-se que, at 1890, o crescimento populacional era de ape-
nas 1,65% ao ano, considerado muito pouco expressivo para aquela
poca. No perodo seguinte, de 1900 a 1920, viu-se que o processo
apresentou uma tendncia de crescimento considervel, registrando-se
uma taxa anual de 9,16%, mantendo-se estvel durante um perodo de
duas dcadas. Passada essa primeira fase de expressivo crescimento
populacional, observou-se que, na dcada subseqente, houve uma
acentuada tendncia de decrscimo dessa taxa de crescimento, em con-
seqncia da reduo do fluxo migratrio para a Microrregio Cacaueira,
decorrente do fato de a estrutura de posse da terra j estar definida
(ASMAR, 1983).
Este expressivo crescimento populacional, fruto da valorizao
do cultivo do cacau, assegurou uma posio de destaque a este munic-
pio, transformando-o no centro de referncia regional, e neste sentido
as exigncias sociais passaram a ser outras e, dentre elas, a educao se
constitua como fator de desenvolvimento scio-poltico-econmico.
2.2 Demanda escolar
Com esse processo de urbanizao e crescimento demogrfico ace-
lerado, outras exigncias fizeram-se presentes no contexto social local, e
a educao se constituiu numa delas. Esta aspirao pela educao pas-
sou a ser motivo de desejo no s dos governantes, mas tambm da
populao em geral, comprovado atravs do levantamento dos dados
estatsticos obtidos em fontes oficiais (manuscritos e impressos), as quais
revelaram um crescimento gradativo da rede escolar do municpio com
o objetivo de atender a uma demanda escolar cada vez mais crescente.
Analisando a taxa de crescimento populacional no perodo 1900
a 1930 - Estimativa da populao do Municpio de Itabuna, perce-
be-se que houve um ritmo de crescimento populacional vertiginoso no
perodo em estudo. Constatou-se que a populao municipal que em
1900 era de 7.265 habitantes, aps trs dcadas aumentou para 63.773
50
habitantes, revelando um crescimento de aproximadamente 877%. A
razo mdia anual do perodo era de 7,9% ao ano, um percentual bas-
tante significativo de crescimento. A partir desses dados do crescimen-
to populacional encontrado foi possvel estimar a demanda potencial
de alunos em idade escolar em Itabuna e a deficincia quantitativa da
expanso da rede escolar.
Vale salientar que as escolas do municpio do perodo em estudo
se constituam numa nica sala de aula e com um s professor a minis-
trar aulas para vrias sries. Eram denominadas escolas isoladas e aten-
diam em mdia a 50 alunos por escola. A partir dessas informaes
tornou-se possvel fazer uma estimativa da populao em idade escolar
e do nmero de vagas disponveis, conforme mostra a Tabela 3.
Tabela 3 - Evoluo da demanda escolar em Itabuna: 1900-1930
Anos
Demanda potencial N de N de Vagas Oferta de
07-14 anos Escolas por Escola Matrcula
1900 827 02 50 100
1910 2.073 19 50 950
1920 4.893 45 50 2250
1930 7.428 58 50 2900
Fonte: Carzola, Irene. Estimativa da populao do Municpio de Itabuna, 1999.
Atas do Conselho Municipal de Itabuna 1906 a 1930.
Obs: Os clculos finais foram elaborados pela autora.
Fica claro, analisando a tabela acima, que a necessidade de criar
escolas para atender populao era um fato incontestvel. Verificou-
se, ainda, atravs da anlise de vrios documentos, que a preocupao
pela Instruo Pblica era demonstrada tanto pela populao em geral
como pelas instituies sociais e pelas autoridades polticas locais, atra-
vs dos sucessivos discursos, mensagens, decretos e pareceres do
Intendente Municipal
11
e dos Conselheiros Municipais, (Poder Execu-
tivo e Legislativo, respectivamente) os quais advogavam a necessidade
de se ampliar cada vez mais a rede pblica de ensino.
11
Denominao dos chefes do poder executivo Municipal at 1930, hoje equivalente
ao cargo de prefeito.
51
Ainda a respeito da questo levantada quanto necessidade de
expandir a educao local para atender demanda escolar reprimida e
combater o analfabetismo, identificaram-se alguns movimentos soci-
ais reivindicatrios como, por exemplo, o dos moradores da zona do
Rio Branco e do Ribeiro da Ona que, atravs de peties, reivindica-
vam a concesso de escola para os seus distritos.
12
Partindo desses movimentos reivindicatrios de segmentos da
sociedade e do interesse de alguns governantes, constatou-se que o
municpio de Itabuna procurou assumir as suas responsabilidades pelo
crescimento da rede escolar, criando novas salas de aulas, tanto na sede
quanto nos distritos. As escolas existentes, em sua grande maioria, es-
tavam sob a responsabilidade do poder pblico municipal, conseqn-
cia da instalao da Primeira Repblica do Brasil, em 1889, cujo regi-
me provocou uma nova ordenao no Estado, tendo sido uma das prin-
cipais tendncias descentralizao administrativa da Unio. Os Esta-
dos ganharam autonomia para estruturar sua vida interna. E, para tal,
tiveram que elaborar novas leis de acordo com a Constituio do Pas.
E no campo educacional, a Constituio Baiana de 1891, no Art. 109,
6, determinava que as antigas escolas primrias provinciais deveri-
am passar para a responsabilidade dos municpios.
Assim, analisando as informaes registradas a partir de 1906,
constatou-se que havia entre 1906 e 1930, em todo o Municpio de
Itabuna, 58 escolas, das quais 42 eram municipais, duas estaduais,
duas sociedades beneficentes e 12 particulares, conforme dados con-
tidos na Tabela 4.
12
Ata da 14 Sesso da 2 Reunio Ordinria do Concelho Municipal de Itabuna.
Em 20/06/22, p. 68- Livro 1920/1923.
52
Tabela 4 - Escolas Criadas em Itabuna de 1867 a 1930
(continua)
Municipal
53
(continua)
Beneficente
Beneficente
54
Fonte: Atas do Conselho Municipal de Itabuna de 1906 a 1930.
ANDRADE, Jos Dantas. Documento Histrico Ilustrado de Itabuna-Ba: Grfica Ed. Ltda., 1972.
Livro: Registro de Leis do Municpio de Itabuna de 1908 a 1916 - Gesto Olyntho Leone n. 1.
2.3 Crescimento da rede escolar
A pesquisa desenvolvida mostra que de 1867, fase lendria dos
desbravadores, at 1906, quando o arraial de Tabocas ainda integrava o
3 Distrito de Ilhus, o nmero de escolas era muito restrito. At esse
momento, s se tem conhecimento da existncia de duas escolas: a pri-
meira delas, conforme informaes de pessoas da famlia do coronel
Firmino Alves, foi instalada no lugar denominado Burundanga (hoje av.
Joo Mangabinha Filho, margeando o rio Cachoeira at o antigo aero-
porto - Mangabinha), sendo mantida pelo mesmo; a professora da esco-
la chamava-se Maria Rosa de Jesus que, por ser muito corada, tinha o
apelido de Rosa Camaro. Sabe-se, tambm, que existia uma escola
oficial mantida pelo Municpio de Ilhus, a qual comeou a funcionar
na rua da Areia, hoje av. Firmino Alves, cujo professor era Jos Marcelino
Borges (ANDRADE, 1968). No foram encontradas, porm, fontes do-
cumentais que comprovem a existncia dessas escolas.
O fenmeno de crescimento da rede escolar inicia-se efetiva-
mente a partir de 1908, com um atraso histrico considervel, se com-
parado com a realidade social concreta do municpio cujo desenvolvi-
mento econmico j vinha sendo incrementado pelos governantes lo-
cais. A ampliao do nmero de escolas ocorre como uma das aes
intermediadoras para concretizar as condies materiais (infra-estrutu-
ra) da sociedade objetivando assegurar sua posio de destaque regio-
nal. Logo, a evoluo do sistema escolar subordinava-se aos interesses
(concluso)
55
das foras produtivas. Da porque a educao, nesse sentido, dependia
da maneira como as foras sociais historicamente determinavam. En-
to fica claro que a educao era vista pelos governantes como propul-
sora e mediadora de desenvolvimento nos diferentes setores da socie-
dade. Nesse enfoque, Luckesi (1990) discute que a educao est eiva-
da de sentido, de conceitos, valores e finalidades que a norteiam. Da
entender-se que a educao no algo autnomo, independente dos
fatores sociais, ou seja, das condies socioeconmicas que condicionam
o fenmeno educativo. Em outras palavras, a educao tem um
direcionamento, um sentido que determinado a partir da maneira
como se entendem suas relaes com a sociedade. Nessa direo era
preciso elevar o nvel da populao, segundo as exigncias do desenvol-
vimento econmico-social.
Convm ressaltar que esta viso de educao capaz de impulsio-
nar o desenvolvimento global, direcionar a vida social e modificar situ-
aes existentes forou o sistema pblico a adotar vrias medidas ad-
ministrativas e infra-estruturais para o crescimento da rede escolar. A
preocupao maior foi, especialmente, no que diz respeito ao aumento
quantitativo do nmero de escolas, constatado atravs de atos e parece-
res dos poderes Legislativo e Executivo, criando vrias escolas, nome-
ando professores para ensinar, construindo a estrutura administrativa
das escolas, comprando e alugando espaos fsicos para o funciona-
mento de salas de aulas e instituindo normas e regulamentaes para o
servio da instruo pblica.
V-se que a ideologia da educao como fator de desenvolvi-
mento reinante no perodo em estudo, j vinha sendo veiculada mes-
mo antes da dcada de 20 e que se consubstanciou no Manifesto dos
Pioneiros de 1932, elaborado por Fernando de Azevedo e assinado
por 26 educadores, que diz:
[...] se a evoluo orgnica do sistema cultural de um pas de-
pende de suas condies econmicas, impossvel desenvolver
as foras econmicas ou de produo, sem o preparo intensivo
das foras culturais e o desenvolvimento das aptides inven-
o e iniciativa que so os fatores fundamentais do acrscimo
de riqueza de uma sociedade.
56
Portanto, o manifesto explicita a ideologia educacional reinante
vinculada ao processo de desenvolvimento, estabelecendo a relao entre
educao e desenvolvimento.
Sob esta perspectiva, nessa primeira fase da educao de Itabuna,
ficou evidente a importncia vital a ela atribuda como fator de desen-
volvimento socioeconmico. A Figura 2 demonstra o crescimento do
nmero de escolas municipais a partir de 1906 at 1930.
Considerando o perodo antecedente emancipao poltico-
administrativa, durante o qual a rea de abrangncia do futuro munic-
pio possua somente duas escolas, conforme tabela 3, verificou-se que
dois anos aps (1908) houve um aumento significativo do nmero de
escolas, e esse indicador de desenvolvimento educacional atingiu cerca
de 350% em relao ao perodo anterior. Entre os anos de 1909 e 1916
houve a incorporao de 19 novas escolas, o que significou uma relati-
va estabilidade no processo de crescimento. O grfico ainda mostra
que em 1917 houve a criao de um elevado nmero de escolas no
mesmo ano, num total de 11 estabelecimentos. Um acrscimo de
Figura 2 - Nmero de Escolas Municipais em Itabuna de 1906 a 1930.
Fonte: Atas do Conselho Municipal de Itabuna 1906/1930.
Livro de Registro de Leis do Municpio de Itabuna de 1908 a 1916 gesto Olyntho Leone.
Obs.: Os espaos em branco refletem a ausncia de dados.
57
40,74%, tomando como base o nmero de escolas criadas anterior-
mente, que saltou de 27 estabelecimentos para 38. Vale salientar que,
nesse ano, a cidade era governada pelo intendente interino Manoel da
Fonseca Drea, o qual governou Itabuna por apenas um ano, deixando
evidente que a educao era a prioridade do seu governo. Nos anos
seguintes, de 1918 a 1930, nota-se que seguiu um processo estvel
quanto criao de novas escolas. Deve-se salientar que at 1917 a
maioria das escolas existentes do Sistema de Ensino eram pblicas, per-
tencentes rede de Ensino Municipal. Entretanto, a partir dessa data,
observa-se que comea a crescer o nmero de escolas do setor privado.
Nos anos de 1914, 1920, 1922, 1924, 1927 e 1930 no exis-
tem registros documentais, nas fontes primrias, de criao de esco-
las no municpio.
Esse quadro indica que, embora houvesse um esforo das autori-
dades locais em ampliar a rede escolar municipal para corresponder s
exigncias da realidade de desenvolvimento socioeconmico e cultural
ocorrido no perodo, verificou-se que o crescimento do nmero de
escolas foi inferior a duas escolas por ano. Uma questo que despertou
a ateno diz respeito relao entre o nmero de escolas criadas e as
escolas em funcionamento no perodo estudado.
O grfico elaborado permite chegar concluso do distanciamento
existente entre os ideais proclamados nos discursos dos governantes e os
atos efetivamente realizados. Atravs das folhas de pagamento mensais
dos professores, foi possvel fazer esta triangulao das informaes. Isso
nos leva a crer que o ato de criao das escolas muitas vezes no saa do
papel.
As provveis explicaes para o comportamento do grfico a se-
guir (Figura 3) seriam, portanto: a distncia entre o discurso poltico e
a realidade; a influncia do otimismo e do entusiasmo pela educao,
criando uma realidade fictcia; ausncia de vontade poltica para con-
cretizar os propsitos definidos no papel; fragilidade de recursos finan-
ceiros. Enfim, percebe-se, com esses dados, a distncia entre os ideais
proclamados e o efetivamente realizado na poca, ou seja, o dito e o
feito.
58
2.4. Deficincia quantitativa da evoluo da rede escolar
Durante o perodo em estudo, embora os dados tenham demons-
trado a criao de um nmero significativo de escolas, estas no acompa-
nharam o mesmo ritmo de crescimento demogrfico do municpio no
que diz respeito s crianas na faixa etria de 7 a 14 anos. Portanto,
existia uma demanda potencial reprimida. Procurou-se estabelecer um
comparativo entre crescimento da populao de 7 a 14 anos e o cresci-
mento do nmero de escolas, conforme ser demonstrado na Tabela 5.
Anos
Oferta Demanda potencial
% Matrcula
% Fora
de Matrcula 7 a 14 anos da escola
1900 100 827 12,09% 87,91%
1910 950 2.073 45,83% 54,17%
1920 2250 4.893 45,99% 54.01%
1930 2.900 7.428 39,05% 60,95%
Fonte: Carzola, Irene. Estimativa da populao do Municpio de Itabuna,1999.
Atas do Conselho Municipal de Itabuna 1906 a 1930.
Tabela 5 - Matrcula inicial do ensino primrio em Itabuna e demanda instalada:1906/1930
Figura 3 - Escolas Criadas X Escolas em Funcionamento. Itabuna-BA -
1906-1930.
Fonte: Atas do Conselho Municipal de Itabuna (1900 a 1930).
59
Relacionando a oferta de matrcula e a demanda instalada no
perodo entre 1900 e 1930, conforme tabela acima, verifica-se uma
significativa defasagem entre a oferta de matrcula e a demanda escolar
potencial. Nota-se que a populao escolar em Itabuna crescia de for-
ma acelerada, assim como a oferta de matrcula, porm, esta no con-
seguia cobrir as necessidades efetivas de procura de vagas da populao
em idade escolar, especialmente entre 1900 e 1920, perodo coinci-
dente com a emancipao poltico-administrativa do municpio e a
instalao inicial da infra-estrutura bsica e afirmao econmica da
regio no mercado externo em decorrncia da expanso da cultura
cacaueira.
Os dados encontrados mostram que a expanso escolar ofertada
pela rede de ensino do municpio era insuficiente para atender de-
manda de crianas de uma cidade cada vez mais populosa. Em outras
palavras, o que se observou foi um excepcional percentual de estudan-
tes fora da escola. O quadro de excluso estava assim composto: 1900
87,91%; 1910 - 54,17%; 1920 - 54,01% e 1930 - 60,95%.
Um dado curioso a observar foi o aumento surpreendente da
demanda escolar potencial de aproximadamente 51% entre a popula-
o de 7 a 14 anos, na dcada de 20; em contraposio, h uma redu-
o do nmero de escolas. Conseqentemente, muitas crianas fica-
ram sem estudar. Essa tendncia da dcada de 1920 parece perdurar
por dcadas sucessivas, como sugere a Tabela 5.
Assim, de acordo com os dados analisados, pode-se concluir,
preliminarmente, que houve uma deficincia quantitativa da ex-
panso escolar no municpio de Itabuna e uma parcela significativa
de crianas em idade escolar ficou marginalizada
13
do processo edu-
cacional.
Saviani (1986), ao estudar a problemtica da seletividade no pro-
cesso educacional brasileiro, escreve que a educao, em alguns con-
textos, entendida como inteiramente dependente da estrutura social,
cujo papel legitimar e reforar a marginalidade social, fruto da falta
13
O termo marginalizado aqui entendido como o fenmeno da falta de acesso
escolarizao.
60
de acesso aos bens culturais e especificamente da entrada da populao
em idade escolar na rede de ensino.
Esta realidade de falta de escola para as crianas, principalmente
as das classes populares, quer seja em nvel local ou nacional, s pode
ser compreendida a partir das condies de existncia (sociedade civil),
pois a partir da que se abrem as alternativas possveis de acesso
educao e se estabelecem os seus limites (S, 1979).
2.5 Matrcula e freqncia escolar
As escolas de ensino primrio de Itabuna, no perodo em estudo,
realizavam as suas matrculas a partir do final do ms de dezembro. A
obrigatoriedade da primeira etapa de escolarizao para as crianas co-
meava aos sete anos de idade, sendo iniciada nas escolas elementares.
Para o aluno ingressar no sistema de ensino pblico ou particu-
lar, exigia-se, no ato da matrcula, que a criana, alm de ter completa-
do sete anos de idade, apresentasse os seguintes documentos: atestado
de vacina contra varola e atestado de que no sofria de nenhuma mo-
lstia contagiosa ou repugnante.
Exemplo dessas exigncias pode ser comprovado atravs deste ann-
cio da escola Catharina Paraguassu, mantida pela Loja Manica Arepago
Itabunense, convocando os pais para a matrcula dos seus filhos:
Escola Catharina Paraguassu (Loja Arepago Itabunense), de
acordo com o artigo 15 do regulamento em vigor, acha-se aber-
ta at o dia 15 do corrente a inscrio de matrcula nesta escola.
O candidato deve preencher as seguintes condies:
a) Ser reconhecidamente pobre;
b) Ter de 7 a 12 anos de idade;
c) No sofrer de molstia contagiosa ou repugnante;
d) Ser vacinado ou revacinado.
Para outras informaes procurar a diretor da escola. Itabuna 3
de janeiro de 1927. Dr. C. Alpoin.
14
14
Jornal A poca n 89, p. 4, em 11/01/1927.
61
Ainda tratando da questo da matrcula e freqncia dos alunos
de acordo com os documentos, o nmero mximo em cada sala era de
60 alunos com uma freqncia efetiva de 50 alunos. Vale esclarecer que
no primeiro dia de aula os estudantes eram submetidos a um exame para
serem classificados quanto ao nvel de aprendizagem [...] e facilitar o
trabalho dos professores e maior aproveitamento dos alunos, argumen-
to apresentado pela direo da Escola Americana.
15
A freqncia e evaso escolares foram aspectos da educao com
muito poucas informaes nas fontes consultadas da poca. No exis-
tem registros consistentes que permitam apresentar dados mais con-
cretos da freqncia escolar dos alunos. Sabe-se que em 1929, na rede
municipal, estavam matriculados 716 alunos, segundo artigo do jornal
A poca.
Pelos dados levantados na tabela n 5, poder-se- dizer que his-
toricamente sempre houve uma defasagem entre demanda e oferta.
Tomou-se como exemplo o ano de 1920, quando a demanda escolar
era de 4.893 alunos, entretanto s era atendida, segundo nota do jor-
nal da poca, uma pequena parcela da populao infantil de 716 alu-
nos. O artigo em pauta analisava o tema com um grande sentimento
de euforia, como se o desempenho da rede escolar municipal fosse um
dos melhores, e a universalizao do ensino em nosso municpio j
fosse uma realidade, quando, na verdade, estavam fora da escola, neste
ano, 54,01% da populao infantil de 7 a 14 anos. Isso demostra que,
alm de no se ter assegurado o direito constitucional de acesso edu-
cao, os dados educacionais existentes eram manipulados pelos meios
de comunicao, salvo melhor juzo, para atender aos interesses da classe
dominante que, certamente, controlava direta ou indiretamente todos
os aparelhos de estado e ideolgicos da poca.
15
Jornal A poca n 45 em 02/02/1929.
62
63
Aps a emancipao poltico-administrativa de Itabuna, em se-
tembro de 1906, buscou-se dar uma outra feio ao novo Municpio. As
prioridades de aes para o seu desenvolvimento estavam ligadas inicial-
mente s condies materiais (infra-estrutura), fruto do clima de pro-
gresso que permeava toda a sociedade brasileira e especialmente local,
motivado pela cultura de exportao do cacau de que vivia a regio.
A partir da configurao do novo aspecto socioeconmico e cul-
tural local, as exigncias sociais passavam a ser outras, alavancando novas
mudanas no que concerne superestrutura. Desse modo, a escola se
constitui numa das principais exigncias, tanto pelo setor poltico (re-
presentado pelo governo local) como pela sociedade civil (movimentos
populares, igrejas, sindicatos, dentre outros), pois entendiam a educa-
o, naquele momento, como um veculo bsico de desenvolvimento.
Considerando o quadro situacional das relaes existentes entre
educao e sociedade, ficou demonstrado o interesse pela implantao e
organizao do ensino primrio, atravs dos variados discursos, parece-
res, peties, projetos e relatrios dos Intendentes e Conselheiros Muni-
cipais. Veja-se, por exemplo, o que o Presidente do Conselho Municipal
(1916), Gileno Amado, num dos seus discursos defendendo a impor-
tncia da Instruo Pblica e a necessidade da sua organizao dizia:
[...] que o problema da Instruo Pblica, pela sua fundamen-
tal importncia lhe desperta sempre ateno. No intuito, por-
tanto, de organizar um regulamento para o servio de Instruo
Pblica no qual pretendia regular o processo de nomeao de
C A P T U L O 3
Implantao e Or Implantao e Or Implantao e Or Implantao e Or Implantao e Organizao da ganizao da ganizao da ganizao da ganizao da
Instruo P Instruo P Instruo P Instruo P Instruo Primria em Itabuna: rimria em Itabuna: rimria em Itabuna: rimria em Itabuna: rimria em Itabuna:
1906/1930 1906/1930 1906/1930 1906/1930 1906/1930
64
professores, instituindo o concurso para os que no tiverem di-
ploma do estado precisava preliminarmente das informaes
que condensou no requerimento que envia mesa...
16
O coronel intendente Manoel da Fonseca Drea (1916), a res-
peito desse mesmo assunto, expunha a seguinte explicao ao presi-
dente do Conselho Municipal, Gileno Amado, atravs de relatrio:
[...] no discutimos a necessidade do argumento do nmero
destas escolas, com quanto entendamos que o problema capital
na instruo municipal principalmente o de sua organizao
racional sob uma feio integral e uniforme com adaptao de
mtodos modernos, observao rigorosa dos preceitos higini-
cos e, sobre tudo, o de sua instalao decente e cmoda.
17
Ainda tratando da questo do interesse pela organizao escolar
e percebendo-a como instrumento de promoo de desenvolvimento,
deixa explcita esta idia o conselheiro Tertuliano Guedes de Pinho
(1908), no parecer de nmero sete, quando afirma que: [...] o futuro
de qualquer pas est confiado a capacidade intelectual de seus filhos e
demais.
Enfim, o que se observou atravs das mensagens, nesse perodo,
foi que o Municpio deveria fomentar a organizao e o crescimento da
rede escolar como elemento estratgico de desenvolvimento para um
determinado projeto poltico-social, o qual se implantava naquele mo-
mento histrico. De acordo com esse raciocnio, constata-se o poder
que se atribua educao como redentora da sociedade e propulsora de
desenvolvimento, tanto por parte da sociedade civil quanto pelo setor
poltico local, conforme demonstra o parecer transcrito abaixo:
Ata da continuao da primeira sesso ordinria do Conselho Mu-
nicipal de Itabuna. Aos dezoito dias do ms de janeiro de mil e
16
Ata da 14 Sesso da 2 Reunio Ordinria do Conselho Municipal da cidade de Itabuna.
17
Ata da 5 Sesso da 1 Reunio Ordinria do Conselho Municipal de Itabuna.
65
novecentos e oito, s onze horas da manh, reunidos no Pao
Municipal os conselheiros, Firmino Ribeiro de Oliveira, presi-
dente, Tertuliano Guedes de Pinho, Antnio Gonalves Brando,
Antnio Baptista dOliveira, Gavino Henrique Loup, Amrico
Primitivo dos Santos, Adolpho Maron, 2 secretrio. Sob a pre-
sidncia do primeiro, foi aberta a sesso. Lida e aprovada a acta
da sesso anterior passou-se ao expediente. Foi em seguida apre-
sentado a mesa um parecer da comisso de Legislao, Pode-
res, Justia e Instruo convertendo em Lei projecto apresen-
tado pelo conselheiro Tertuliano Guedes de Pinho. Parecer: Con-
siderando que a instruo o que mudifica e reforma os costu-
mes de um povo, concorrendo para o seu engrandecimento ,
considerando que dever do Municpio, attender as reclama-
es , que como esta disperta os nossos deveres, somos de pare-
cer que se cria a cadeira do Arraial das Ferradas como pede o
projecto. Pondo o Sr. Presidente a discusso foi por unanimida-
de aprovada
18
(grifo nosso).
Nesse parecer do conselheiro Tertuliano Guedes de Pinho (1908),
fica explcita na expresso considerando que a instruo o que modifi-
ca e reforma os costumes de um povo a concepo liberal de educao,
manifesta na Primeira Repblica. Segundo Luckesi, a pedagogia liberal
sustenta a idia de que a escola tem por funo preparar os indivduos
para o desempenho de papis sociais de acordo com aptides individu-
ais, por isso os indivduos precisam aprender a se adaptar aos valores e s
normas vigentes na sociedade de classe atravs do desenvolvimento da
cultura individual (LUCKESI, 1990:50). Dessa forma, a educao de
Itabuna estava identificada com o projeto poltico-pedaggico da poca.
As polticas de educao desenvolvidas no municpio eram articuladas
com as questes do crescimento econmico e social, enfatizando o dever
do Municpio para com a sua implantao e seu desenvolvimento. Nota-
se que a educao tornou-se uma estratgia de luta na implantao do
projeto poltico-social gestado para a cidade de Itabuna, refletindo-se
18
Parecer extrado do Livro de Atas do Conselho Municipal de Itabuna. Folha n 06.
Em 18/01/1908.
66
nas especificidades do desenvolvimento e organizao escolar da po-
ca, tendo em vista o desenvolvimento da cidade.
Apesar do interesse manifestado pelos representantes das classes
dominantes na ampliao e organizao da educao primria em
Itabuna, constatou-se que o municpio no implementou, no perodo
em estudo, a infra-estrutura necessria para atender a uma populao
cada vez mais crescente, apesar de experienciar um vertiginoso cresci-
mento econmico na regio. Ento, pressupe-se que as autoridades
locais, que viam a educao como um veculo de crescimento econ-
mico, no tiveram maiores preocupaes em expandir a escola a todos
os segmentos sociais. Conseqentemente, apenas um reduzido grupo
teve acesso educao, o que contrariava a poltica nacional da Primei-
ra Repblica que professava a necessidade de escola para todos e
erradicao do analfabetismo.
A organizao da instruo primria em Itabuna tinha as suas
bases legais fundamentadas nas diretrizes estabelecidas pelo Estado, cuja
legislao dispunha sobre as responsabilidades dos municpios para com
a educao, conforme ser tratado a seguir.
3.1 Reformas do ensino e as bases jurdicas da instruo
pblica de Itabuna:1906/1930
A organizao do Ensino foi uma luta que ocorreu no meio po-
ltico e entre os educadores desde os primeiros dias da Repblica.
Havia uma presso constante pela implantao de Reformas Educacio-
nais e construo de um sistema de ensino em mbito nacional, com a
finalidade de buscar solues para os problemas educacionais. Entre-
tanto, segundo Romanelli, no se obtinha o xito esperado porque
faltava uma infra-estrutura que garantisse a implantao das reformas e
o apoio poltico das elites dominantes, que viam nas idias do
reformador uma ameaa perigosa formao da juventude cuja educa-
o vinha, at ento, sendo pautada nos valores e padres da velha
mentalidade aristocrtico-rural (1989:42).
Apesar dos empecilhos, houve vrias tentativas de organizao
do ensino por parte do Governo Federal na perspectiva de reconstru-
67
o de um sistema educacional. E, neste sentido, vrias Reformas de
Ensino sucederam-se durante toda a Primeira Repblica, como de-
monstra Ghiraldelli:
[...] o Governo Republicano iniciou seus dias com a Reforma
Benjamim Constant (1891), dirigida ao ensino do Distrito Fe-
deral. Entre outras coisas, essa reforma criou o Ministrio da
Instruo, Correios e Telgrafos (que durou apenas de 1890 a
1892) e tentou a substituio do currculo acadmico por um
currculo enciclopdico com disciplinas cientficas; organizou
o ensino secundrio, primrio, normal; criou o Pedagogium
(centro de aperfeioamento do Magistrio). Tal reforma no se
efetivou na prtica, e suas intenes foram sufocadas com a
extino do Ministrio da Instruo e com o arrefecimento do
entusiasmo pela educao aps 1894. Em 1911, o Governo
Federal promoveu nova legislao; a Lei Orgnica Rivadvia
Correia, que proporcionava total liberdade aos estabelecimen-
tos escolares, tornando a presena facultativa e desoficializando
o ensino. A reao a tal legislao se processou com a Reforrma
Carlos Maximiano (1915), que reoficializou o ensino, refor-
mou o Colgio Pedro II e regulamentou o acesso s escolas su-
periores. Por fim, aconteceu a Reforma Luiz Alves/Rocha Vaz,
que pela primeira vez procurou estabelecer uma legislao que
permitisse ao Governo Federal uma ao conjunta com os Esta-
dos da Federao no sentido do atendimento ao ensino prim-
rio (GHIRALDELLI, 1990:27).
Com a vitria dos princpios federalistas que consagravam plena
autonomia aos Estados, ocorreu conseqentemente a descentralizao
do ensino no Brasil, e isso fez com que o Governo Federal se omitisse
em realizar parte da obrigao de oferecer educao bsica Nao.
Neste sentido, o Estado da Bahia teve que assumir suas responsabilida-
des consagradas na Constituio da Repblica de 1891. Para tanto,
procurou-se criar condies para estruturar o sistema educacional
baiano, na perspectiva de solucionar os seus graves problemas, no s
no que diz respeito ao analfabetismo, mas sobretudo a oportunizar o
acesso educao a todas as crianas em idade escolar. Segundo Silva
(1997), o ensino primrio na Bahia expressa o pensamento nacional
68
do novo regime, determinando a obrigatoriedade e a gratuidade do
ensino primrio, tendo o Estado por seu fiador.
Para organizar o ensino na Bahia, o governo do Estado baixou
preliminarmente o Ato (31 de dez/ 1889), e regulamento complemen-
tar (10 jan/1890) cujo objetivo era reformar a instruo primria e
secundria, implementando, assim, o iderio republicano de democra-
tizao do ensino. E, paralelamente, fazer cumprir o dever constitucio-
nal do recenseamento escolar e da obrigatoriedade do ensino para os
alunos de 7 a 13 anos, inicialmente na capital e, no trmino do 5 ano,
em todo o Estado.
Por certo, todos os atos de governo foram reinterados na Consti-
tuio Estadual de 2 de julho de 1891, que consagrou no seu ttulo X,
captulo 1, art. 148. A educao primria dever ser gratuita, obriga-
tria e universalizada (SILVA, 1997)
Contudo, a Lei Estadual N 117 que organizava o ensino do
Estado s foi promulgada em 24 de agosto de 1895. Esta lei dispunha
quanto s atribuies municipais, com modificaes em alguns pon-
tos, para combater os males geradores dos desencontros e erros da edu-
cao. Como observa Silva:
Assim, ficava o Estado incumbido de criar e manter uma escola
elementar para o sexo masculino e outra para o sexo feminino,
nas cidades, em todas as vilas e povoados mais importantes,
exceto a capital, sem prejuzo daquelas que os municpios
quizessem ou devessem criar e manter. Competia tambm ao
Estado, a criao de uma ou duas escolas complementares para
cada sexo nas sedes de comarca e na medida em que o munic-
pio apresentasse condies financeiras assumiria o controle de-
las (SILVA, 1997:51).
importante registrar que foram muitas as polmicas em torno
dessas duas questes: recenseamento escolar e obrigatoriedade escolar
com destaque para essa ltima. Para muitos deputados baianos o Esta-
do no tinha recursos econmicos nem estrutura para fazer cumprir
esta norma constitucional. Assim, o Deputado Aristides Borges se ma-
nifestou:
69
O ensino obrigatrio no pode ser dado neste Estado. Os no-
bres deputados infelizmente no conhecem as condies do ser-
to. Pois SS. Exas. no vem que um homem que dificilmente
passa a vida, no tem recursos para mandar seus filhos escola,
distante muitas vezes 4 ou 5 lguas? Os ilustres colegas podem
mandar a escola para a casa do cidado? (SILVA, 1997:25).
Pode-se notar que havia um relativo concenso acerca da questo.
Os deputados afirmam no questionar o direito da criana de ir
escola, mas as condies do Estado em assegurar esse direito. Dentre
estes, pode-se destacar o deputado Virglio Lemos, segundo o qual,
no se contesta o direito da criana escola mas, como decretar a
obrigatoriedade se no temos escola e como t-las sem retribuio honesta
para o professor e sem real educao normal? (SILVA, 1997:25-26).
Promulgada a Constituio Baiana de 1891, o artigo 6 da lei
definia: O ensino primrio de competncia dos Municpios que de-
vero criar, manter e fiscalizar nos termos do Art.109 6 da Consti-
tuio, reservado ao Estado a competncia que a mesma Constituio
lhe garante e observadas as disposies perante a Lei. Como se observa,
o ensino primrio constituiu-se em responsabilidade dos Municpios.
Entretanto, vrias foram as dificuldades encontradas para coloc-lo em
prtica, conforme algumas razes que se seguem:
a) Falta de condies materiais e espao adequado nas escolas;
b) Falta de recursos financeiros dos Municpios;
c) Atraso na liberao das quotas do Estado, decorrente da falta
do envio dos oramentos pelos Municpios;
d) Falta de envio da quota mensal dos Municpios, referente 6
parte da renda bruta contrada pelo Estado com o custeio do
ensino primrio;
e) Poltica municipal negligente com a obrigatoriedade do ensino;
f ) Falta de regularidade do recenseamento escolar feito pelos
Delegados Escolares nos Municpios.
Numa descrio sinttica (SILVA, 1997), fornece um cenrio da
situao educacional baiana em 1914:
70
O Estado da Bahia contava em 1914 com uma populao de
2.200.000 habitantes. Destes, 310.000 residiam em Salvador.
A rede escolar alcanava o nmero de 821 escolas, sendo que
582 estaduais, 112 mantidas por municpios interioranos e 127
escolas em Salvador. Estas estavam distribudas por cinco cir-
cunscries assim discriminadas: 1 S, So Pedro, Passo, Itapu;
2 Conceio, Pilar, Mares e Matoim; 3 Vitria, Nazar, Piraj;
4 Santana, Brotas, Cotegipe, Pass; 5 Santo Antonio, Penha,
Mar. Nelas a matrcula acusava 9.022 alunos, a freqncia re-
gistrada foi de 6.233, includo o ensino noturno para adultos.
No interior, as 582 escolas estaduais apresentaram uma matr-
cula de 27.037 alunos com uma freqncia de 20.713. As esco-
las mantidas pelos municpios (112) atestavam uma matrcula
de 5.600 alunos, para uma freqncia de 5.040. Diante de tal
quadro, o governador Seabra lamentava: [...] Matrcula que
no atinge a 2% do total da populao estadual e freqncia
escolar que fica abaixo de 1,5% sobre os 2.200.000 habitantes
da Bahia. Nada pode ser mais triste[...] (SILVA, 1997:54).
Diante desse quadro, fica evidente que a situao da educao
nos municpios baianos, de modo geral, era precarssima, o que preo-
cupava as autoridades governamentais. E o Municpio de Itabuna no
se diferenciava dos demais; pelo contrrio. Os dados j apontavam que
em 1910 tinha-se uma populao escolar na faixa de 07 a 14 anos de
2.073 crianas, e a oferta de matrcula era apenas de 950 vagas; isso
significava que 1.123 crianas estavam excludas da escola (Vide tabela
n 5). Este impasse na educao (demanda e oferta) tambm foi co-
mentado pelos meios de comunicao local. Um artigo intitulado Uma
escola na Jaqueira, do jornal local A poca,
19
de circulao semanal,
comentava a questo assim:
Moradores da Rua Joaquim Nabuco, Avenida Mangabinha e
Burundanga, reclamam, por nosso intermdio, contra o fato de
a Jaqueira no possuir uma escola, pois a que l existia, foi
transferida, no se sabe porque motivo, para a rua Dr. Miguel
Calmon.
19
Jornal A poca em 27 de abril/1029 n 469.
71
As crianas naquelas bandas, ficam assim, privada das luzes da
instruo, sendo-lhes impossvel caminhar todos os dias nada
menos de trs quilmetros para ir a escola.
Levamos a reclamao muito justa ao Sr. Intendente Munici-
pal, e para a mesma pedimos a considerao do Sr. Delegado
Escolar, certos de que os reclames sero atendidos.
Passada esta primeira etapa de discusso do direito da criana
educao, a sociedade brasileira e conseqentemente baiana passava a
exigir mudanas, visando a reduzir o analfabetismo, que em 1920 atin-
gia 65% da populao de quinze anos e mais. Dessa forma, o pas
novamente abalado por uma srie de reformas educacionais. So as
reformas educacionais dos anos 20, quando cada Estado se encarregou
de promover as suas. Na Bahia, Ansio Teixeira (1925) idealizou a im-
plantao de escolas primrias de tempo integral, definida na Lei N
1.846, art. 65.
[...] Ser sobretudo educativo exercitar nos meninos os hbitos
de observao e raciocnio, despertando-lhes o interesse pelos ideais
e conquistas da humanidade, ministrando-lhes noes rudimen-
tares de literatura e histria ptria, fazendo-os manejar a lngua
portuguesa como instrumento do pensamento e da expresso:
guiando-lhes as atividades naturais dos olhos e das mos median-
te formas adequadas de trabalhos prticos e manuais, cuidando,
finalmente, do seu desenvolvimento fsico com exerccios e jogos
organizados e o conhecimento das regras elementares de higiene,
procurando sempre no esquecer a terra e o meio a que a escola
deseja servir, utilizando-se o professor de todos os recursos para
adaptar o ensino s particularidades da regio e do ambiente [...]
(RIBEIRO, 1991 apud NAGLE, 1974:212).
Nesse sentido, a reforma proposta por Ansio era extensiva a to-
dos os municpios baianos e, desse modo, a instruo primria em
Itabuna buscava organizar-se tendo em vista as orientaes normativas,
estabelecidas por Regulamentos e Lei Estadual. Em outras palavras, o
ensino primrio do Municpio de Itabuna estava subordinado admi-
nistrativamente s normas do Estado e, portanto, sujeito s condies
deste para legislar e inovar. Nessa direo, a definio da Lei do Ensino
72
Municipal de Itabuna estabelecida a partir do Cdigo de Posturas do
Municpio, desde 25 de janeiro de 1908, no captulo IX, artigo 56,
definia:
As escolas e colgios deste Municpio obedecero ao regulamento
do ensino estadual, sendo fiscalizados pelo Intendente. Art. 57.
Fica proibido o funcionamento de escolas e colgios particula-
res, sem licena do Intendente. 1. As referidas escolas ou col-
gios no podero ser mistas. Pena 30$000 (trinta reis) e fecha-
mento imediato.
De acordo com essas legislaes, o governo Municipal regula-
mentou o ensino, atravs do projeto de Lei n. 29, de 08 de maro de
1909. No artigo 3 do Projeto de Lei, rezava:
[...] As trs escolas Municipais que funcionam dentro do per-
metro urbano da Vila, so consideradas de 3 classe e percebe-
ro seus professores o vencimento de um conto e seiscentos mil
ris (Rs 1:600;$000) anualmente.
Parag.1. As dos arraiares de Ferradas e Catul, considerados de
4 classe percebero o vencimentto de Rs1:400$000 (um conto
e quatrocentos mil ris), anualmente.
Parag. 2. Os Professores municipais que provarem no fim de
cada ano letivo o aproveitamento dos seus alunos, a juzo de
uma comisso examinadora nomeada pelo Intendente, recebe-
r uma gratificao de Rs 200$000 (duzentos mil reis).
Art. 4 Arbitrada a quantia de Rs. 3:000$000, para aluguel das
cinco casas escolares a razo de Rs.600$000, anualmente e mais
Rs 500$000 para instalao da escola do arraial do Catol.
Art. 5 Para manter a disposio da presente Lei, j foi votada
no atual oramento a verba de Rs12:400$000 (doze contos e
quatrocentos mil ris), conforme a Lei N 27 de 02 de dezem-
bro de 1908. Cap. V. Art. 7 e 1.
Art. 6 Fica o professorado municipal, obrigado a manter nas
escolas, aulas de ginsticas e exerccios fsicos;
73
Art.7 Fica o Intendente autorizado contratar com pessoas com-
petentes para educar em exerccios militares e esgrimas os alu-
nos das escolas do sexo masculino, quer Municipal e quer esta-
duais com o ordenado de Rs100$000, mensais.
Art. 8 Revogam-se as disposies em contrrio.
20
Em meio a essas diferentes legislaes, nota-se nos vrios parece-
res emitidos pela Comisso de Instruo Pblica que o teor dos docu-
mentos administrativos subordinava-se aos regulamentos vigentes, como
nos exemplos abaixo:
Veio mesa com o parecer da Comisso de Instruo Pblica os
decretos n. 3 e 4, de 04 de maro baseado em leis Estaduais man-
dando que o professor bacharel Manuel Guedes Galvo e o profes-
sor Valentim da Costa Lima reassuno das funes do seu cargo, e
tornando sem feito, o ato de n 3 ato de 12 de Janeiro do mesmo
ano, sendo postos a votao, foram aprovados por 5 votos contra
2. Sendo aprovado nesta mesma sesso por unanimidade vez que j
tinha sido discutido em outras sesses
21
(grifo nosso).
Parecer n. 6. A comisso de Instruo Pblica do Conselho
Municipal, tomando em considerao o que alega em sua peti-
o a professora da escola mista do Arraial de Conceio de
Ferradas a vista dos mapas que provam uma matrcula de 73
alunos de ambos os sexos e uma freqncia mdia de 52, e con-
siderando o que dispe a lei estadual que rege a espcie, de
parecer que seja discutido o presente
22
(grifo nosso).
Pelo que se verificou, todas essas reformas implantadas no Pas e na
Bahia foram incorporadas ao ensino de Itabuna. A base de sua organizao
estava respaldada nas Reformas Educacionais da Primeira Repblica, bem
como nos Regulamentos baixados pelo Estado da Bahia sobre a instruo
primria e secundria e, por ltimo, a Reforma Ansio Teixeira, de 1925.
20
Livro de Ata do Conselho Municipal de Itabuna de 23/03/1909, folha 49.
21
Ata do Conselho Municipal de Itabuna de 8/ mar/ 1912, p. 37 Livro: 1910/1914.
22
Ata da 4 sesso da 3 reunio do Conselho Municipal de Itabuna em 09/09/1919
p. 91 L.1917/1919.
74
No entanto, no que pesem toda discusso e esforo de parcela
dos governantes locais para dotar a rede escolar municipal de um
conjunto de medidas administrativas e pedaggicas que estruturassem
o sistema de ensino, o Municpio deparou-se com aes limitativas.
E essas aes abrangiam, desde as condies fsicas e materiais das
escolas, o transplante cultural e pedaggico, o qual provocava uma
inadequao tanto dos mtodos empregados quanto dos contedos
ministrados, at a falta de vontade poltica de alguns governantes.
Tudo isso favorecia para o ensino em Itabuna no apresentasse um
desenvolvimento satisfatrio, prejudicando seu processo de
universalizao no municpio.
3.2 Estrutura e funcionamento do ensino primrio em
Itabuna: 1906/1930
3.2.1 Dos nveis de Ensino
Em sua estrutura, o ensino primrio de Itabuna constava do cur-
so primrio fundamental com durao de seis anos. O curso compre-
endia dois nveis distintos: o curso primrio elementar e o curso pri-
mrio complementar. O primeiro nvel era o curso primrio elemen-
tar, obrigatrio para crianas de 7 a 13 anos e deveria ser ministrado
em escolas destinadas ao ensino das sries iniciais com durao de qua-
tro anos, distribudas em quatro sries: 1, 2, 3 e 4. Quanto ao se-
gundo nvel, curso primrio complementar, tinha a durao de dois
anos, 1 e 2 sries, e destinava-se aos alunos que tinham concludo o
curso elementar. Esses cursos funcionavam em regime de tempo parci-
al. Cada nvel de escolaridade correspondia a uma determinada faixa
etria e a passagem de um nvel para outro pressupunha determinado
desempenho e a obteno de certificado correspondente.
3.2.1.1 O Curso Elementar
A fase inicial do processo de educao escolar era o curso ele-
mentar, primeiro nvel da obrigatoriedade escolar, quando se iniciava o
75
processo de alfabetizao. Este curso compunha-se de: escolas infantis
e escolas elementares (sries iniciais).
a) Escolas Infantis
23
Ao realizar o estudo sobre as escolas infantis no municpio, no
perodo de 1906 a 1930, viu-se que, nesse primeiro momento da edu-
cao em Itabuna, a escola infantil no era oferecida pelo poder pbli-
co local. As crianas s tinham acesso ao ensino pblico a partir dos
sete anos de idade na primeira srie primria. No foi registrada, no
perodo, nenhuma escola infantil da rede municipal. Esse servio ain-
da era muito restrito. O governo municipal no assumiu a responsabi-
lidade da implantao e sustentao desse servio educacional, muito
embora se saiba que os setores dirigentes na Primeira Repblica de-
monstraram preocupao com as polticas voltadas para a infncia.
Segundo Jussara Hermani (1995), na sua tese de doutorado sobre a
educao infantil em Piracicaba, este momento foi muito rico de pol-
ticas de ateno criana no que diz respeito a uma poltica desen-
volvida pela sociedade civil e pelo Governo Federal.
Na Primeira Repblica, as polticas pblicas de ateno criana
estavam relacionadas aos problemas sociais mais graves, gerados pela
abolio dos escravos, imigrao da mo-de-obra europia havendo,
por conseguinte, um nmero significativo de crianas nas ruas. Por-
tanto, era preciso que se fizesse alguma coisa para se ter o controle
social da questo. Desse modo, a ateno educao infantil nasceu
com o objetivo de proteger a criana desamparada para que no se
tornasse um delinqente. Pelo visto, no se reconhecia o grau de im-
portncia desse nvel de ensino para o desenvolvimento fsico, emocio-
nal, intelectual e social. Alm disso, no se atentava para o fato de que
as crianas que cursavam uma pr-escola apresentavam menos dificul-
dades de aprendizagem e socializao nas sries seguintes.
Nesse perodo possvel identificar duas tendncias de poltica
para a infncia. Uma para atender s crianas e adolescentes sem refe-
23
Entendida hoje como Educao Infantil
76
rncia familiar e outra para as criana e adolescentes em situao de
risco social, refletindo-se at hoje. Ento, nesse momento histrico da
educao de Itabuna, a poltica para a infncia no se direciona para o
atendimento de crianas na primeira infncia. As atividades deste seg-
mento da educao foram iniciadas pela sociedade civil organizada,
atravs da Loja Manica Arepago Itabunense. Sociedade fundada
em 1922, criada com objetivos assistencialistas e patrocinada pela ini-
ciativa privada, a qual se identificava com as polticas vigentes no pas,
de proteo criana.
A primeira escola Infantil de Itabuna foi a Escola Catharina
Paraguassu, fundada em 1926; funcionava num salo da Loja Ma-
nica Arepago Itabunense e oferecia, alm do curso infantil, o curso
elementar. Tinha como regente a professora Helena Barbosa, e o seu
diretor, Claudionor Alpoim. Vale destacar que esta Instituio, ainda
hoje, mantm em um de seus sales uma escola infantil, em convnio
com a prefeitura municipal.
pertinente, contudo, atentar que no geral esse nvel do ensino
era desconsiderado na Bahia. Silva (1997), ao tratar da questo da re-
munerao dos professores do Estado da Bahia, nesse perodo, diz que
o professor infantil, que na prtica s existia na capital e em nmero
reduzido, percebia um salrio inferior aos demais nveis do curso ele-
mentar. Enquanto o professor elementar da primeira classe (professor
da capital) recebia duzentos mil ris (200$000) por ms, o professor de
educao infantil era desprestigiado recebendo apenas cento e sessenta
e seis mil ris (166$000) por ms.
A questo em discusso adverte que a educao infantil na Bahia,
bem como em Itabuna, no foi um direito assegurado s crianas pelos
poderes pblicos; os elementos definidores de sua insero ou no nes-
te nvel de escolaridade eram os fatores de ordem socioeconmica,
portanto, de classe social.
b) Escolas Elementares (sries iniciais)
As escolas elementares eram voltadas para as quatro primeiras
sries do ensino primrio, cujo objetivo era atender primeira etapa da
obrigatoriedade escolar. Inicialmente foram bastante difundidas e lo-
77
Fonte: Acervo da Fundao Henrique Alves, de Itabuna.
calizavam-se tanto na sede (zona urbana) do municpio quanto nos
distritos (zona rural). As classes eram criadas a partir de 50 alunos com
uma freqncia regular. Se o nmero de alunos no fosse suficiente para
formar classes especficas de acordo com o mesmo sexo, seriam criadas as
escolas mistas de ambos os sexos.
Em geral, a regncia das classes era feita pelo professor do mes-
mo sexo, mas quando se tratava de escolas mistas, cabia a regncia s
professoras. As escolas elementares tinham como objetivo ministrar
conhecimentos que levassem os alunos ao aprimoramento intelectual,
moral e fsico. O ensino elementar das quatro prmeiras sries compre-
endia as seguintes matrias: Portugus; Histria do Brasil; Geografia;
Figura 4 - Prdio da antiga Maonaria Arepago Itabunense onde funcio-
nou a primeira escola infantil de Itabuna - 1926
78
Aritmtica; Histria Natural; Desenho e Trabalhos Manuais (para as
meninas). Os conhecimentos ministrados tinham o objetivo de de-
senvolver as faculdades infantis de forma gradual e harmoniosa. Os
livros destinados ao ensino eram indicados pela Inspetoria do Ensi-
no. Como no existia uma variedade de autores, esses passavam de
uma gerao para outra. Consultado um ex-estudante que em 1925
cursou o 2 ano elementar na Escola So Vicente de Paulo, o jorna-
lista Otonni Silva,
24
ele assim se expressou: Era um nico livro, do
mesmo autor, para todas as sries [...]. O livro servia para a famlia
inteira, no como hoje, essa mudana danada (entrevista concedi-
da em 19/08/1999).
As aulas tinham uma durao de 4 horas, distribudas em turnos
matutino, vespertino e noturno. Existia um intervalo de meia hora, no
meio do trabalho escolar, para descanso e recreio dos alunos, sob a
fiscalizao dos professores. As frias escolares eram divididas em dois
perodos: no ms de junho, para as comemoraes dos festejos juninos
e, aps os exames finais, no ms de dezembro. Os exames eram pbli-
cos, previstos tanto para as escolas pblicas, quanto para as particula-
res, feitos atravs de uma Banca Examinadora. Os exames constavam
de todas as matrias do programa correspondente srie que o aluno
estivesse cursando. Os resultados dos exames eram registrados e publi-
cados em jornais de circulao local. Ao conclurem o curso elementar,
os alunos recebiam um atestado de aprovao do curso primrio ele-
mentar, fornecido pelo professor.
c) Escolas Elementares Noturnas
A escola noturna em Itabuna s veio a ser fomentada em 1916,
dez anos aps a emancipao poltico-administrativa da cidade. Pelo
que se percebe essa modalidade do ensino estava relegada a segundo
24
Jornalista, tabelio e cacauicultor, Ottoni Silva nasceu em 1915, militou no jornalis-
mo local desde os 15 anos de idade, iniciou como tipgrafo, depois passou a gerente
do jornal, a seguir chefe de redao do Intransigente. Foi o pioneiro na implantao da
primeira emissora de rdio de Itabuna em 1956, Rdio Clube de Itabuna.
79
plano. Os governantes no se preocupavam em assegurar escola ao ci-
dado itabunense adulto. A primeira escola noturna foi criada oficial-
mente pela lei n 10, em setembro de 1916, aprovada por unanimida-
de, pelo Conselho Municipal. Porm a sua implantao no foi efeti-
vada imediatamente pelo poder constitudo. Essa denncia foi feita
pelo Colgio Cabral, no ano seguinte (1917), atravs de uma petio
na qual requeria auxlio para manuteno de uma escola
noturna.
25
Pressupe-se que, a manuteno do ensino pblico noturno
Fonte: Acervo da Fundao Henrique Alves, de Itabuna-Ba.
25
Ata do Conselho Municipal de Itabuna, em 28 /09/1916 - Folha 54, livro: 1914-1917.
Figura 5 - Escola Elementar da Jaqueira, Itabuna-Ba, 1926 - Professores:
Alice Ferreira, Arminda Costa, Maria Conceio Bonfim e Dr. Reinaldo
Seplveda (Delegado Escolar) e alunos.
80
como compromisso poltico de combate ao analfabetismo no era con-
siderado pelos governantes como uma prioridade.
As poucas escolas noturnas existentes destinavam-se a fornecer
conhecimentos aos alunos trabalhadores, quase sempre do sexo masculi-
no, maiores de 16 anos e que no pudessem freqentar aulas no perodo
diurno. Eram muitas as dificuldades enfrentadas: falta de espao fsico;
escolas afastadas da moradia dos alunos, ausncia de professores e, a mais
grave de todas, a falta de vontade poltica dos governantes da poca para
mant-las funcionando. Pode-se constatar, ainda, atravs dos dados exis-
tentes, que as escolas noturnas ficaram quase que exclusivamente sob a
responsabilidade da iniciativa privada e de algumas entidades da socieda-
de civil organizada. Sua principal finalidade era combater o analfabetis-
mo. A primeira escola noturna de Itabuna estava ligada a uma sociedade
beneficente, A Sociedade Monte Pio dos Artistas, instituio fundada
em 01 de novembro de 1910, por iniciativa dos artistas que visavam a
prestar servios educacionais, artsticos (filarmnica) e manter uma caixa
funerria para os seus associados. Essa Instituio mantinha uma escola
noturna, gratuita, com subveno concedida pelo municpio, no valor
de cento e cinqenta mil ris (150$000) mensais. Nesse sentido, as suas
atividades dependiam da boa vontade das administraes pblicas mu-
nicipais em liberar ou no os recursos. A prova dessas iniciativas foi a
solicitao da Sociedade Monte Pio dos Artistas de restaurao da sub-
veno que j vinha recebendo com regularidade h mais de 09 anos pela
prestao de servios educacionais sociedade local, em especial ao ensi-
no noturno:
[...] cuja subveno sempre foi aplicada no funcionamento de
sua escola noturna, onde compareciam, com regular freqn-
cia, meninos pobres e carentes das primeiras luzes do esprito.
Parecer: O ato da administrao passada cassando a contribui-
o mensal de (200$000) duzentos mil ris, para o fim alegado,
foi mais uma fora que se veio conjugar para a propaganda do
analfabetismo. O homem moderno, por si ou em direo de
homens, tem o mximo do seu esforo voltado para a campa-
nha ao analfabetismo, para a difuso da Instruo, nico meio
mais vivel da mocidade atingir a perfeio. Somos, portanto,
de parecer, que sejam restaurados os duzentos mil ris de sub-
81
veno mensal para a manuteno da escola noturna da Socie-
dade Monte Pio dos Artistas desta cidade, julgando, entretan-
to, que o seu magistrio deve ser exercido por um diplomado.
26
Nesse parecer, como se observa, fica evidenciado que o poder
constitudo reconhecia no discurso a importncia do ensino noturno
para combater o analfabetismo; alm disso, via a educao como fa-
tor de desenvolvimento social e pessoal. No se constatou, todavia,
nenhum programa especial que tivesse o objetivo de reduzir os ndi-
ces de analfabetismo no Municpio e muito menos uma poltica de
manuteno do ensino noturno, alm do que ainda dificultava o tra-
balho das instituies que ofereciam este servio, no liberando os
recursos que estavam consignados para tal finalidade. Um exemplo
significativo pode ser encontrado num jornal local de circulao se-
manal, A poca, no ano de 1929. Publicou um artigo em defesa da
questo da escola noturna: A Escola Noturna da Monte Pio:
A Escola Noturna da Monte Pio dos Artistas concorre eficien-
temente para a difuso do ensino nesta cidade. Basta ver, para o
demonstrar, a qualidade de meninos que freqentam e a disci-
plina que se observa na referida escola. Sua matrcula j conta
nada menos de 57 nomes de alunos, sua freqncia de 47.
louvvel portanto o esforo da Monte Pio no instruir os nossos
pequenos conterrneos. Tendo em vista os servios que sua es-
cola est prestando a infncia Itabunense e a muitos adultos, a
Sociedade Monte Pio dos Artistas deve continuar a mant-la e a
melhor-la o mais possvel.
27
Uma outra Instituio que mantinha o ensino noturno foi o
Colgio Cabral, criado em 1917, ofertando curso Complementar
(curso imediatamente superior s quatro primeiras sries), sendo
tambm subsidiado com recursos do Municpio. Na petio reque-
rendo auxlio para a manuteno da escola noturna, o documento
26
Ata da 13 Sesso Ordinria do Conselho Consultivo do Municpio de Itabuna, em
14/11/33, folha 30/ v 1932/1933.
27
Jornal A poca, 10/03/29, n. 458, livro 1929.
82
tecia consideraes sobre a criao, por lei, de uma cadeira notur-
na, nesta cidade, cuja vaga at aquele momento no fora preenchi-
da, portanto requeria a manuteno do recurso. Nesse sentido, a
comisso de Instruo Pblica e Fazenda apresentara o seguinte
projeto de lei, n. 8.
O Conselho Municipal decreta:
Art. 1: Fica concedida ao Colgio Cabral, nesta cidade, a sub-
veno anual de 2:400$000 para manuteno de um curso no-
turno gratuito para crianas e adultos.
Art. 2: O Colgio gozar do favor concedido no Art.1 desta lei
aprovando ter uma matrcula de 25 alunos entre adultos e cri-
anas e uma freqncia aproximadamente.
Art. 3: A diretoria deste colgio obriga-se
a) a no recusar matriculas at um mximo de 50 alunos qual-
quer aluno que pretenda freqentar o curso salvo nos casos
previstos nas leis em vigor.
b) A no perceberem qualquer contribuio dos alunos, crian-
as e adultos, que freqentarem o aludido curso.
c) A obedecer os programas oficiais do Estado adaptando os
modernos mtodos de ensino.
d) A manter as aulas das 19 s 22 horas em todos os dias teis.
Art. 4: O pagamento da subveno constante do art1 desta lei,
ser feito a contar do ms de janeiro de 1918 prximo vindou-
ro em prestaes mensais de 200$000.
Art. 5: Esta subveno ser suspensa pelo poder executivo,
a) quando no se verificar os requisitos especificados no Art.
3 letras a, b, c, d desta lei;
b) quando, por qualquer motivo, for extinto o colgio;
c) quando for dissolvida a sua atual Diretoria. Pargrafo ni-
co. Em qualquer caso haver recurso para o Conselho.
Art. 6: Revogam-se as disposies em contrrio.
28
28
Ata do Conselho Municpal de Itabuna, em 25/set/1917, p. 11 Livro 1917/1919.
83
O ensino noturno tambm era oferecido pelo colgio So Vicente
de Paulo para crianas pobres menores de idade, em convnio com o
poder pblico municipal. Uma outra sala noturna identificada foi a da
Sociedade Beneficente Unio das Classes, fundada em 12 de setem-
bro de 1908, destinada a oferecer aulas noturnas aos caixeiros do co-
mrcio e a seus filhos.
Observa-se que as escolas noturnas destinavam-se a combater
os altos ndices de analfabetismo existentes na cidade, superiores a
90% da populao. interessante atentar para mais um trecho de
um parecer relativo ao ensino noturno, registrado na Ata da 13.
sesso ordinria do Conselho Consultivo do Municpio de Itabuna,
em 14/11/1933, dizia-se que o homem moderno tem o mximo
do seu esforo voltado para a campanha de combate ao analfabetis-
mo, para a difuso da Instruo,
29
tanto para crianas como para
adultos. Pelo visto, as autoridades locais, apesar de reconhecerem a
necessidade de combater o analfabetismo e ter por outro lado o
discurso identificado com os ideais republicanos, as medidas prti-
cas para a ampliao e manuteno do ensino pblico noturno que
atendesse ao estudante jovem e adulto no se efetivaram. Em outras
palavras, no foi desenvolvida uma poltica pblica para a educao
de jovens e adultos. Fez-se muito pouco por este segmento da edu-
cao. Assim, num perodo em que ganha corpo a questo do anal-
fabetismo do povo brasileiro, era necessrio um programa mais agres-
sivo de combate ao analfabetismo no municpio, mas parece-nos
que muito pouco foi feito, porque, como se observa, atravs das
fontes primrias, s se registrou a existncia de quatro escolas no-
turnas, num perodo de 24 anos. Esse quadro vem reforar mais
uma vez a hiptese de que a educao estava destinada a atender
aos interesses da classe dominante, considerando-se que a escola
noturna destinava-se aos trabalhadores e aos seus filhos.
29
Ata do Conselho Consultivo do Municpio de Itabuna em 14/11/1933 p. 30 v
Livro 1932/33.
84
d) Escolas Elementares Rurais
A escola rural era destinada s crianas, de 7 a 14 anos que viviam
na zona rural do municpio, e correspondia s quatro primieras sries
iniciais. Interessa saber, aqui, quem freqentava s aulas.
Para analisar a problemtica em questo, o conceito sobre po-
pulao rural, que pareceu mais prximo da realidade local, foi o
apresentado por Palmeira (1999). Ele expe que populao rural pode
ser caracterizada como um conjunto social fracionado e complexo,
cujas fraes apresentam, no seu exterior, diferentes modos de rela-
es sociais, determinadas pela organizao da produo estabelecida
no curso do seu desenvolvimento histrico (PALMEIRA 1990:16).
Nesse sentido, consideram-se como populao rural todos aqueles
Fonte: Acervo da Fundao Henrique Alves, de Itabuna - BA.
Figura 6 - Escola Noturna da Sociedade Monte Pio dos Artistas - Itabuna-Ba, 1916.
85
que exerciam um trabalho em torno da atividade rural e habitavam
nas vilas, distritos ou povoados. Portanto, estas localidades se carac-
terizavam tanto pela localizao, quanto pelo trabalho que seus habi-
tantes realizavam. L existiam alguns servios pblicos destinados ao
homem do campo e dentre eles podem-se destacar cartrios de regis-
tros de imveis de terras e nascimento, posto de coleta de impostos e
os servios educacionais para os seus moradores.
A populao rural de Itabuna na poca era constituda pelos ha-
bitantes das vilas e distritos, a saber: Mutuns, Catol, Ferradas,
Buerarema (ex-Macuco); Ibicara (ex-Palestina) ; Itap (ex-Itana); Flo-
resta Azul; Santa Cruz da Vitria, So Jos da Vitria e Jussari. Duran-
te os primeiros anos, essas localidades eram formadas de agrupamentos
humanos cujos habitantes envolviam-se em variadas atividades, quer
seja no trato da terra em si como proprietrio, assalariado ou meeiro,
quer seja pela comercializao de compra e venda de cacau em cartri-
os de registros e em pequenas lojas de comerciantes rurais. Face a estas
caractersticas, a Vila de Ferradas apresenta-se como um bom exemplo.
Ela rene as condies de infra-estrutura necessrias sobrevivncia da
populao do campo, principalmente no ramo do comrcio e da edu-
cao. Pode-se citar a padaria de Sodr Soares; o aougue de Carmosina
F. da Silva; a farmcia de Prestes Rodrigues de Oliveira; a barbearia de
Olegrio Vieira Reis. E ainda as coletorias de Orlando Tanajura Men-
des, Mano Alpedez e Csar Pitanga, e tambm o nmero significativo
de estabelecimentos de ensino.
Assim, nessa viso de populao rural, natural a existncia de
um percentual da populao infantil bastante significativo vivendo no
campo. Portanto, a idia da escolarizao no meio rural no era uma
poltica de atendimento para os filhos dos trabalhadores rurais, meeiros
e posseiros, mas, sobretudo, para os filhos da elite cacaueira em forma-
o na poca em que vivia no campo.
A partir dos dados coletados nas fontes primrias, foi possvel
elaborar um grfico identificando o nmero de escolas rurais e urbanas
existentes no municpio de Itabuna, conforme o que est demostrado
a seguir.
86
Tabela 6 - Escolas Elementares Rurais - Itabuna-Ba: 1906 a 1930
Localizao Nmero de Escolas
Distrito de Ferradas 04
Distrito de Mutuns 04
Distrito de Macuco 02
Arraial da Palha 02
Arraial de Catol 02
Arraial Paulistano 01
Boqueiro 01
Total 16
Fonte: Ata do Conselho Municipal de Itabuna de 1906 a 1930.
Das 42 escolas da rede municipal de ensino de Itabuna no perodo
em estudo, existiam 26 na zona urbana e 16 no meio rural. Isso repre-
senta em nmeros percentuais 61,90% e 38,10% de escolas, respecti-
vamente. Esse nmero de escolas criadas, a princpio, parece represen-
tar um percentual bastante significativo de vagas e, por outro lado, que
atendiam s necessidades educacionais da populao em idade escolar
daquela poca, o que no verdade porque a demanda era muito supe-
rior oferta, como j foi demonstrado anteriormente.
Atravs dos dados tabulados, tivemos a iniciativa de identificar o
nmero de escolas existentes no meio rural, num total de 16, conforme
se aponta na Tabela 6:
Figura 7 - Escolas Rurais e Urbanas - Itabuna-BA: 1906/1930.
Fonte: Atas do Conselho Municipal de Itabuna (1900/1930).
87
Provavelmente, o fato explicativo para que houvesse esse n-
mero expressivo de escolas no meio rural, nesse perodo histrico,
deveu-se a dois fatores: o primeiro deles diz respeito ao perfil da popu-
lao rural que vivia no campo, na poca. Eram grupos de famlias, em
sua grande maioria proprietrios de terras que ali se estabeleciam, aos
quais se juntavam vrias outras famlias do mesmo tronco, forman-
do, atravs de geraes sucessivas, uma s parentela, a exemplo das
famlias Sodr, Veloso, Ribeiro, Soares, Pinheiro, Carvalho etc., do
Distrito de Ferradas.
Como se v, portanto, a populao escolar que estava no campo
nesse momento histrico no era apenas o filho dos trabalhadores ru-
rais, meeiros e agricultores pobres, mas os filhos de proprietrios de
terras. Logo, era preciso ter escolas para essa parcela da populao. Dessa
forma, os fatos levam a crer que as escolas no se destinavam popula-
o em geral, mas aos filhos dessas famlias que iam se diferenciando
pela posse da terra e prestgio social por exercer cargos polticos de
administradores, coletores e outros, constituindo-se numa elite social
que vivia no campo.
Embora no seja possvel afirmar com segurana que houvesse
diferenas profundas entre estilos de vida, gosto e mentalidade entre os
filhos de proprietrios que habitavam na rea rural e os filhos dos tra-
balhadores, possvel que o fator diferencial posse da terra contri-
busse para assegurar a prioridade das vagas nessas escolas rurais aos
filhos dos proprietrios. Da a compreenso de que no parece ser por
acaso a existncia de um nmero significativo de escolas no meio
rural, mas uma questo subordinada aos interesses de classes.
V-se, ento, que as caractersticas da poltica educacional da
poca manifestavam-se a partir das relaes da conformao estrutural
da sociedade, como j foi analisado no captulo I. Segundo Freitag
(1980), as caractersticas das polticas educacionais precisam ser vistas
luz da organizao da economia e da especificidade da formao soci-
al como um todo. Neste sentido, consegue-se dar fundamento ao pres-
suposto de que as questes educacionais esto diretamente relaciona-
das com as foras socioeconmicas e polticas. Da justificar-se o n-
mero significativamente expressivo de escolas no meio rural, no pero-
do em estudo.
88
Quanto ao segundo ponto explicativo do nmero de escolas cri-
adas no meio rural, considera-se que foi a preocupao poltica da d-
cada de 20 em universalizar o ensino elementar para todos e manter a
populao rural no campo, o que, segundo Speyer (1983), se denomi-
nou ruralismo pedaggico, movimento que tinha como objetivo fi-
xar o homem no campo, evitando as correntes migratrias.
Embora as fontes demonstrem que houve um certo esforo dos
governantes locais quanto criao do nmero de escolas rurais, infe-
lizmente o nmero de alunos em idade escolar era superior ao nmero
de vagas disponveis, ou seja, a oferta de escolas era inferior procura.
Para comprovar a hiptese de que o nmero de vagas disponvel
nas escolas rurais era inferior demanda potencial, partiu-se para a
seguinte anlise: segundo dados de um artigo da poca, existiam 16
escolas em funcionamento no Municpio de Itabuna. Se todas as esco-
las estivessem em atividade, considerando-se uma mdia de 50 alunos
por escola, ento haveria, s no meio rural, 800 alunos freqentando
as escolas. Contudo, o que se verificou foi um nmero inferior ao esti-
mado. De acordo com o artigo, no ano de 1925 havia, nas escolas
municipais, uma freqncia de 265 alunos nos distritos (meio rural) e
451 na cidade, que juntas somavam 716 alunos, nmero bem abaixo
do estimado. Conforme comentrio do artigo, fica evidenciada uma
tendncia animadora com relao aos nmeros apresentados, ou seja,
analisa o quadro educacional na perspectiva de um bom desempenho.
O artigo foi publicado no jornal A poca ligado faco do poder e
nele teciam-se as seguintes consideraes:
[...] O Municpio conta com 9 escolas na sede da cidade e 7 nos
distritos, inclusive no Boqueiro. O coeficiente escolar bas-
tante animador em todo o municpio, tanto que pelos mapas
enviados no fim do ano passado, a esta secretaria, temos uma
freqncia de 451 alunos na cidade e 265 nos distritos.
O corpo de professores muito tem se esforado no desempenho da
nobre misso que lhe confiada, tanto que foi bastante eloqente o
resultado dos exames realizados em novembro do ano passado.
30
Jornal A poca n 19, p. 3, em 21/11/1925.
89
Os comentrios deste artigo pretendem comprovar que a rede
escolar do municpio, quer seja na zona urbana ou rural, apresentava
bons resultados. como se o ensino j houvesse se universalizado, ou
seja, todas as crianas em idade escolar tivessem estudando. Mas na
realidade o que se pode comprovar, que entre os anos 1920 e 1930
tinha-se uma demanda potencial de alunos em torno de 7.428 crianas
na faixa etria de 7 a 14 anos, e a oferta era de apenas 2.900 vagas. Isto
significava que 4.528 crianas estavam fora do processo escolar, por-
tanto 60,95% dos alunos estavam sem estudar.
interessante registrar que os dados levantados no revelam a exis-
tncia de qualquer escola, quer estadual ou particular, localizada no meio
rural. Isto s reitera mais uma vez que o ensino no meio rural, tradicio-
nalmente, sempre esteve ligado ao poder local, ou seja, ao municpio.
O ensino nas escolas rurais no passou do curso elementar (4
primeiras sries do curso primrio), nenhuma escola foi registrada na
Fonte: Acervo da Fundao Henrique Alves, de Itabuna-BA.
Figura 8 - Escola Rural de gua Branca, Itabuna (bairro Antique/Santa
Inez, atualmente) - 1927.
90
categoria complementar. Alm do que, no se distinguia diferenciao
do ensino urbano para o rural, a no ser no que se refere s deficincias
quantitativas e qualitativas, ou seja, precrias instalaes das escolas;
falta de materiais escolares; localizaes inadequadas; professores
despreparados, dentre outros. No depoimento da professora Edite
Santana
31
(1999), encontra-se:
As condies das escolas da roa eram as piores possveis. Ago-
ra, veja bem, na Fazenda Vandea, do Sr. Teodomiro Jordo, ge-
rente do Banco do Brasil, na estrada velha de Buerarema, ele
construiu um salo. Lembro bem: era num alto, bem arejado,
tinha janelas... Ele deu para a esposa ensinar l. Agora, em
Itoror, no, a gente alugava uma sala em casa de famlia e a se
ensinava. s vezes, a pessoa morava na prpria casa, no tinha
sanitrio, gua de beber, espao para recreao... O professor
era quem varria a sala com os alunos. O governo nem se preo-
cupava, s pagava o aluguel que se chamava locao. Tinha um
inspetor escolar que visitava as escolas. Ele fiscalizava tudo, fa-
zia chamada para ver quantos alunos estavam presentes (entre-
vista concedida em 20 de agosto de 1999).
O jornalista Otonni Silva (1999) fez o seguinte comentrio quan-
to a esta questo: Pobre zona rural, feita com muita bravura. Alguns
fazendeiros tinham mais cuidado e colocavam uma escolinha aqui, ali.
Os professores, sempre leigos, eram os mais necessitados; os pobres que
iam ensinar na zona rural (entrevistado em 19 de agosto de 1999).
Ao lado de tudo isso, a sua metodologia e seus contedos no se
identificavam com as necessidades produtivas e culturais do meio ru-
ral. Aliados a essas deficincias, estava a ao do professor leigo,
32
que
muitas vezes no tinha sequer o curso fundamental completo e, com o
31
A professora nasceu em Itabuna estudou e formou-se no colgio Divina Providn-
cia em 1948. Comeou a exercer a profisso no ano seguinte, nomeada pelo Estado
para ensinar na zona rural, primeiro na Fazenda Vandea, depois Itoror, So Jos de
Buerarema e no Distrito de Mutuns. Ensinou no colgio General Osrio de Itabuna.
Continua exercendo a profisso, ainda hoje, na Escola Nossa Senhora Santana.
32
Designao atribuda ao professor que exerce a profisso sem a habilitao legal-
mente requerida.
91
seu despreparo para o exerccio da profisso, agravado pelos baixos sa-
lrios, favorecia para que os problemas e a m qualidade das escolas do
meio rural cada vez mais aumentassem.
3.2.2 Curso Complementar (escola primria do 2 grau)
33
Segundo Souza (1998), o curso complementar era uma instru-
o intermediria entre o curso elementar e a escola secundria. Para
ingressar neste curso, o aluno deveria ter concludo o curso elementar.
Os estudos eram divididos em dois nveis: 1 e 2 curso. Os dados no
permitem detalhar a forma como o curso estava estruturado aqui em
Itabuna. Segundo o professor Arlo Barbosa,
34
esse nvel de ensino em
1905 compunha-se de um 1 curso constitudo por: reviso de gram-
tica da escola elementar, anlise lxica e lgica, leitura e recitao de
trechos e, no 2 curso, aprofundamento nos estudos da Sintaxe, acres-
cido das disciplinas: Francs, Aritmtica, lgebra, Geografia, Histria,
Cincias Fsicas e Naturais, Desenho e Ginstica (BARBOSA, 1994:85).
Neste perodo em estudo (1906/1930), as escolas de curso com-
plementar existentes no municpio de Itabuna eram em nmero muito
reduzido. Constatou-se que, das 5 escolas complementares existentes,
somente duas escolas pertenciam rede pblica, e as demais faziam
parte da rede particular de ensino, confirmando a tendncia nacional.
A primeira tentativa de implantao do curso complementar veio
da iniciativa privada. Foi Jlio Virginio de SantAna, advogado resi-
dente nesta Vila, quem enviou uma petio ao conselho municipal de
Itabuna, datada de 07/12/1909, solicitando subveno para instalar
um novo colgio no municpio no ano seguinte. Neste sentido, foi
enviado para a comisso de legislao um projeto de Lei propondo a
criao do Colgio Atheneo Itabunense, com o incentivo financeiro
do governo municipal, atravs de uma subveno de 5:000$000 (cinco
contos de ris) anuais. Em contrapartida, o municpio teria direito a
33
Os termos 2 grau e ensino superior expressam aqui o curso imediatamente
superior ao primrio elementar de 4 anos, ou seja, ao curso complementar.
34
Professor Titular de Histria da Bahia e da Regio Cacaueira da Universidade Esta-
dual de Santa Cruz UESC. Presidente do Instituto Histrico de Ilhus.
92
10 bolsas que seriam reservadas aos alunos que provassem no poder
dar continuidade aos estudos por falta de recursos. Este benefcio ao
aluno, porm, estaria condicionado ao desempenho escolar, ou seja,
distino em todas as matrias do curso elementar. O documento esta-
belecia que o Colgio Atheneo Itabunense, por sua diretoria, obrigar-
se-ia a manter nesta Vila um Colgio de ensino superior, onde os
alunos de ambos os sexos aprendessem as mesmas disciplinas de ensino
ministradas pelo Ginsio da Bahia. Tal intento, no entanto, no se
concretizou, por razes que os dados no nos permitem identificar. Foi
revogada a sua criao atravs da Lei n 02 de 30 de maro de 1910
pelo intendente interino do municpio, o coronel Firmino Ribeiro de
Oliveira.
Nesse mesmo ano foram criadas no municpio duas escolas com-
plementares. Para ministrar aula nesta cadeira, o professor teria que ser
formado por um Instituto de Ensino Secundrio. A primeira escola
desta modalidade foi implantada em 22 de maro de 1910, destinada
ao sexo feminino, regida pela professora bacharel Marieta Galvo, situ-
ava-se na rua Joaquim Nabuco, hoje Av. Dilson Cordier. No livro de
registro de seis do municpio de Itabuna de 1908 a 1916 - gesto
Olyntho Leane, encontra-se o registro da Lei que criou esta escola com-
plementar.
O Coronel Firmino Ribeiro de Oliveira Intendente Interino do
Municpio de Itabuna.
Fao saber a todos os seus habitantes que o Concelho Munici-
pal decretou e eu sancionei a lei seguinte:
Lei n 1. O Conselho da Vila de Itabuna decreta:
Art. 1 Fica o Coronel Intendente autorizado a criar uma escola
primria do segundo grau, do sexo feminino, com sede nesta
Vila, cujos planos regulamentares devero ser apresentados pelo
Intendente de acordo com a lei do ensino.
Art. 2 Fica autorizado tambm a retirar da verba Instruo
Pblica a quantia de trs contos e quatrocentos mil ris, sendo
dois contos de ris para ordenado da professora, e um conto e
quatrocentos mil ris para o aluguel de prdio escolar e despe-
sas do primeiro estabelecimento.
93
35
Livro de Registro de Leis do Municpio de Itabuna de 1908 a 1916 gesto Olyntho
Leone.
Art. 3 S poder ocupar esta cadeira uma moa diplomada por
instituto de ensino secundrio.
Art. 4 S podero ser aceitos como alunos do referido estabele-
cimento, aqueles que apresentarem atestado de aprovao do
curso de aula primria, dados pelos respectivos professores.
Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala das sesses do Conselho Municipal de Itabuna em 21 de
maro de 1910.
Tertuliano Guedes de Pinho
P. Antnio Gonalves Brando
1 S. Adolfo Maron
2 S. Gavino Henrique Loup
Amrico Primitivo dos Santos
Publique-se e cumpra-se
35
Em seguida, a 30 de maro do mesmo ano, foi criada a segunda
escola complementar, do sexo masculino, em substituio ao Colgio
Atheneo Itabunense, atravs da Lei n 02, assim redigida:
O Coronel Firmino Ribeiro de Oliveira
Intendente Interino do Municpio de Itabuna.
Fao saber a todos os seus habitantes que o Conselho Munici-
pal decretou e eu sancionei a lei seguinte:
Lei n 2 O Conselho Municipal da Vila de Itabuna decreta:
Art. 1 Ficam revogadas as disposies que criou a Ateneo
Itabunense, criando-se em substituio uma escola de ensino
secundrio para o sexo masculino.
Art. 2 Neste estabelecimento ser ministrada aos alunos o ensi-
no de humanidades de acordo com o desenvolvimento intelec-
tual de cada um.
94
Art. 3 Ordenado do professor ser: 2: 400$000 anuais pagos
em prestaes mensais.
Art. 4 Fica o Intendente autorizado a adquirir prdio apropri-
ado para a aludida escola e o mobilirio que se fizer mister.
Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio. Salas da Ses-
ses do Conselho Municipal de Itabuna, 30 de Maro 1910.
Tertuliano Guedes de Pinho
P. Antnio Gonalves Brando
1. S. Adolfo Maron
2. S. Antnio Batista de Oliveira
Gavino Henrique Loup
Amrico Primitivo dos Santos
Publique-se e cumpra-se.
36
O ensino complementar, segundo depoimentos, equivalia ao cur-
so ginasial e permitia o ingresso no ensino secundrio (que correspondia
ao nvel mdio),aps fazer exames de suficincia, que era, na poca,
uma espcie de admisso. Ao trmino deste curso, os alunos
itabunenses, em geral, encerravam a sua carreira estudantil, conside-
rando que aqui no municpio ainda no existiam escolas em nvel de
ensino secundrio. Obviamente, existiram alguns poucos privilegiados
economicamente que deram continuidade aos estudos, deslocando-se
para outras cidades ou para fora do pas. De modo geral, as meninas
iam estudar em Ilhus e ficavam em regime de internato no Instituto
Nossa Senhora da Piedade,
37
tendo em vista ser um colgio destinado ao
sexo feminino; outros estudantes deslocavam-se para Salvador e, quase
sempre, iam estudar no Instituto Normal de Educao; eram os filhos
dos coronis ou ricos comerciantes de famlias tradicionais: Benevides,
36
Livro de Registro de Leis do Municpio de Itabuna de 1908/1916 gesto Olyntho
Leone n. 1.
37
Estabelecimento de ensino feminino, fundado em 1916, dirigido pelas religiosas
Ursulinas. Em maro de 1920 iniciou o seu curso Normal para formao de profes-
sores, o primeiro da regio.
95
Amado, Kruschewsky e outros que se deslocavam para a capital do Pas
ou at para o exterior, ficando clara a diferenciao de classes.
Em 1917 foi criado um outro colgio particular, o Colgio
Cabral, sob a direo de lvaro Augusto Passos, com o objetivo de
oferecer um ensino de nvel superior atravs do curso primrio com-
plementar. Era uma escola mista, em regime parcial de tempo, organi-
zada de forma seriada. O currculo compreendia as disciplinas: Cali-
grafia e Ditado; Portugus; Francs; Aritmtica; Desenho; Geografia;
Histria do Brasil e Histria Natural. Os alunos, ao final do ano, eram
submetidos a exames finais para testemunhar publicamente algo dos
esforos daqueles que se comprometem a educar a infncia (Jornal A
poca, em 18 de novembro de 1917).
Em seguida foi criado o colgio So Vicente de Paulo, em 1918, o
qual estava vinculado Sociedade So Vicente de Paulo
38
e prestava ser-
vios nos mais variados campos sociais, dentre eles, o educacional. O
referido colgio teve como principal idealizador, o Monsenhor Moiss
Gonsalves Couto (1918), que, ao colocar a primeira pedra para a cons-
truo da capela Santo Antnio, afirmou que ali seria construdo um
edifcio destinado educao e amparo de crianas pobres (Port. Clerical
25 nov./1918:8). Nesse mesmo ano, a Escola Vicentina passou a funcio-
nar nos fundos da igreja Santo Antonio, onde hoje o Colgio Divina
Providncia. Este colgio era dirigido pelo padre Andr Costa, destinado
ao sexo masculino; funcionava em regime de internato, semi-internato e
externato. Oferecia o curso primrio elementar e complementar e, alm
das aulas vicentinas gratuitas, mantinham-se cursos particulares de ln-
guas, cincias, matemtica e preparatria. Seguem, a ttulo de registro
histrico, anncios publicados em jornais de circulao local:
Colgio So Vicente de Paulo.
Internato, semi-internato e externato.
Este Colgio alm da aula Vicentina gratuita, mantm um cur-
38
Entidade de carter religioso confessional, fundada nesta cidade em 30 de novem-
bro de 1913, primeira instituio beneficente com a finalidade de prestar servios
pobreza desvalida deste municpio. Tinha como presidente Celso Fontes Lima.
96
Fonte: Acervo da Fundao Henrique Alves de Itabuna-Ba
39
Jornal A poca, nmero 17, folha 4, em 04/03/1925.
40
Jornal A poca, nmero 55, folha 2 em 05/12/1925.
so particular de lnguas, cincias e matemtica e o de preparat-
rio, que funciona das 19 s 21 horas.
39
Aviso
Para os devidos fins aviso aos senhores paes de famlia que a
reabertura do colgio So Vicente de Paulo ser a 3 de Fevereiro
de 1926. Tendo o mesmo de passar uma reforma radical, achar-
se- em condies de oferecer vantagens sobre qualquer outro
estabelecimento congnere.
No prximo ano far parte do seu corpo docente, alm do dire-
tor, prof. Amrico Guimares Costa, Dr. Raimundo Costa, prof.
Julia Costa, o senhor Dr. Claudionor Alpoim. O colgio man-
ter um curso particular de lnguas e comercial.
Padre Andr Costa - Diretor.
40
Figura 9 - Escola Elementar do Colgio Vicentino - Itabuna- Ba, 1918
97
Para complementar as informaes recorreu-se ao depoimento
de Ottoni Silva, ex-estudante do 2 curso elementar desta escola, no
ano de 1925, cuja idade no confunde as suas lembranas. Ao apresen-
tar-lhe uma lista dos ex-colegas, imediatamente a recordao levou-o a
identificar caractersticas desses como: nome dos pais, onde moravam,
apelidos, profisses, se falecidos etc. Apresenta-se abaixo como ilustra-
o um fragmento do resultado dos exames finais do colgio ora em
estudo, na qual consta o nome do nosso depoente.
Colgio So Vicente de Paulo.
Resultado geral do Colgio So Vicente de Paulo, realizado em
16, 17 e 18 de novembro de 1925.
2 Curso Elementar/Banca Examinadora
Presidente: Dra. Alzira Franco/Examinadores: Prof. Alice Lei-
te. Prof. Amrico Costa e Dr. Raymundo G. Costa.
Afonso Kauark, distino. Faustino Nascimento, Distino.
Ottoni Silva, plenamente 9,5; Aristides Alves, plenamente 7;
Jos Midlej, plenamente 6; Antonio Midlej, plenamente 6;
Henrique Wense, plenamente 6; Antnio Barros, plenamente
6; Reynaldo Pereira, plenamente 6; Joo Pereira, simplesmente
5; Antnio Bastos, simplesmente 4. Foram 2 reprovados, no
compareceram: 2 (destaque nosso).
Em 1924, seis anos aps a criao do colgio complementar
Vicentino Masculino, foi fundado o Colgio Divina Providncia por
iniciativa da mesma Sociedade e, tambm, por intermdio do vigrio
monsenhor Moiss Gonalves de Couto, o qual defendia que Itabuna
precisava de um colgio decente para moas nos mesmos moldes dos
existentes na Bahia (SILVEIRA, 1976), o qual foi administrado pelas
irms de Santa Catharina de Sena, at o ano de 1940.
Mas todas essas iniciativas ainda eram insuficientes para atender
a demanda escolar nesse nvel de escolaridade. Nesse sentido, os exclu-
dos do processo educacional eram as crianas cujos pais tinham um
baixo poder aquisitivo.
Aliados ao fator econmico, existiam outros de diferentes na-
turezas. Dentre eles, pode-se destacar a questo de gnero. A mulher,
98
41
A professora nasceu em Itabuna em 1922, fez o seu curso elementar e fundamental
no colgio Divina Providncia/Itabuna e o curso normal em Salvador, no Instituto
Normal de Educao, em 1939. Iniciou a sua carreira profissional no ensino pblico
em 1940, na zona rural (Itana, hoje Itap). A partir da, dedicou-se s causas do
desenvolvimento regional, ministrando aulas e ocupando cargos tcnicos e adminis-
trativos. Fundadora dos colgios Firmino Alves, Comercial de Itabuna e professora
da Universidade Estadual de Santa Cruz, considerada uma das pioneiras da educa-
o em Itabuna.
estava destinada a ter uma escolaridade baixa, apenas em nvel de curso
elementar. Esses conhecimentos eram considerados suficientes para a sua
formao, no havendo necessidade de dar prosseguimento aos estudos
porque a ela estava reservada prioritariamente a funo de esposa/me.
O jornalista Ottoni Silva (1999), em entrevista, assim, se expres-
sou ao analisar o papel que se atribua mulher da sociedade Itabunense
na poca:
A mulher de antigamente se preparava para casar, tinha que
saber tocar piano, bordar muito bem. Ela ia pra escola se prepa-
rar para casar... Era a dona de casa, a professora dos seus filhos,
a virtuosa mulher que s se dedicava aos trabalhos da casa [...]
(Ottoni Silva, 1999).
Quanto aos homens, muitos no prosseguiram os estudos pela ne-
cessidade de trabalhar para ajudar a famlia, pois um bom nmero de alu-
nos, segundo depoentes, era o que se pode chamar hoje de classe mdia e
mdia baixa, e precisavam trabalhar tambm. A professora Litza
Cmara
41
assim se expressou sobre a questo da continuidade dos estudos:
[...] havia a preocupao em colocar a criana na escola para
aprender a ler e a escrever, tanto que havia um nmero enorme
de 1 e 2 sries e, na 3 e 4 sries, muito poucas salas, um
funil. Pois os pais tiravam os alunos para ajud-los. Por exem-
plo, na escola Lcia Oliveira, havia aulas aos sbados, mas a
escola ficava deserta, porque os pais tiravam os meninos para
ajudar, quer seja: ficar com os irmos menores, ou ganhar um
dinheiro com carrinho de feira [...] (Entrevista concedida em
25/03/1999).
99
Nesse grfico, como se pode verificar, fica caracterizada a forma
como a rede de ensino de Itabuna estava estruturada. Atravs dos da-
dos tabulados, evidencia-se o nmero reduzido de escolas, correspon-
dente ao curso complementar. Assim, entre 1906 e 1930 chegou-se a
ter 53 escolas elementares e apenas 05 complementares, o que
corresponde, em percentuais, a 91% para as primeiras e 9% para as
segundas. Como se v, a rede de ensino do municpio compunha-se,
quase que exclusivamente, do curso elementar, com um nmero mui-
to reduzido de escolas complementares, sendo privilgio de poucos a
continuidade dos estudos, considerando-se, ainda, que, destas, apenas
duas eram pblicas.
Esse quadro educacional explicita o processo seletivo a que as
classes populares estavam submetidas. Da o questionamento: como
dar continuidade aos estudos, se no existiam escolas pblicas comple-
mentares para as crianas das classes populares que no podiam pagar
s escolas particulares?
Moll, ao tratar dessa questo, expe o papel das escolas no con-
texto social dizendo: ela ratifica o que est socialmente determinado,
separa o que recebe devidamente diferenciado pela posio econmica
que os indivduos ocupam. (1996:35).
Figura 11 - Nmero de Escolas Elementares e Complementares de
Itabuna: 1906/1930.
Fonte: Atas do Conselho Municipal de Itabuna de 1900 a 1930.
100
42
Ata da 12 Sesso da 1 reunio do Conselho Municipal de Itabuna em 24 de abril
de 1918, p. 48, livro: 1917/1919.
ainda Bordieu e Passeron (1975) que identificam a escola como
aparelho ideolgico do Estado, responsvel pela reproduo da ideologia
que mantm o status quo, garantindo a reproduo das classes sociais.
Nesse sentido, as evidncias histricas ratificam que os alunos
das classes populares no davam continuidade aos estudos por falta
absoluta de condies econmicas para ingressar em escolas particula-
res, considerando-se a quase inexistncia de escolas pblicas neste n-
vel. Da tudo leva a crer que a questo da escolaridade era um privil-
gio das classes dominantes.
verdade, pelo que se constatou, que o nmero de escolas do
curso complementar na cidade era muito escasso, e certamente, a situ-
ao da zona rural era catica, tanto no que se refere ao aspecto quan-
titativo, quanto s condies de instalaes e de trabalho das escolas.
3.3 Tipos de escolas
Na organizao do sistema de ensino de Itabuna, as escolas clas-
sificavam-se considerando-se dois aspectos: o primeiro diz respeito a
sua localizao geogrfica, e o segundo, ao nmero de turmas e/ou
das concepes educacionais. Quanto ao primeiro aspecto, as escolas
so classificadas em 1

, 2

e 3

classes. Essa tipologia era definida con-

siderando-se o local onde a escola se encontrasse: se na capital, em
outras cidades e/ou distritos at povoados, respectivamente. Em ou-
tras palavras, as escolas elementares de 1

classe localizavam-se na ca-

pital; as de segunda classe, nas cidades e sedes dos municpios e as de
3

classe, nas vilas e distritos. Aqui em Itabuna, at 1930, s existiam

os dois ltimos tipos de escolas, sendo 42 de 2 classe e 16 de 3
classe, que correspondiam a 72% e 28% respectivamente. Esse tipo
de classificao de escolas pode ser comprovado atravs de trechos do
parecer nmero 14 da Comisso de Instruo Pblica,
42
conforme
segue abaixo:
101
[...] Aplicao da verba Instruo Pblica resolve qualquer
dvida. H neste Municpio trs classes de professores: os do
Permetro urbano, os distritos rurais e os adjuntos ultimamente
criadas vencendo os primeiros 2:000$000 os terceiros 1:333$000
de acordo com a tabela Estadual [...]
1ao 3 do artigo 2 redija-se:
II vencimentos de 10 professores de 2 classe, com sede no pe-
rmetro Urbano 2: 000$000 - 20:000$000.
III Consignao de 25% para locao escolar- 5:000$000.
IV vencimento de 06 professores de 3 classe, com sede nos
distritos escolar- 2: 400$.
VI- Ordenado de 03 adjuntos criadas pela lei n. 36 de 13 de
outubro de 1917- 4: 000$000.
VIII Material Escolar 5:254$000 (grifo nosso).
Pela classificao do tipo de escolas sob o enfoque do nmero de
turmas e ou concepo pedaggica, estas estavam assim denominadas:
escolas isoladas, escolas reunidas e grupos escolares.
a) Escolas Isoladas (1906/1930)
Entendia-se como escola isolada aquela escola de uma s turma
em que o professor ministrava aulas para alunos de diferentes sries
(classes heterogneas, multisseriadas).
Neste perodo delimitado para a realizao da pesquisa, 1906 a
1930, constatou-se que as escolas existentes no municpio eram todas
do tipo escolas isoladas. Segundo pesquisa realizada pelo prof. Edivaldo
Boaventura (1977) da Universidade Federal da Bahia - UFBA, as esco-
las na Bahia, nesse perodo, na sua quase totalidade apresentavam esta
modalidade de organizao do ensino.
Ento, das 42 escolas da rede municipal de Itabuna, 40 eram do
tipo isoladas, 02 eram escolas reunidas. Quanto aos grupos escolares, o
municpio s comeou a construir um prdio escolar dentro dos pa-
dres modernos, na modalidade de educao graduada, em 1931. Era
prefeito do municpio, nessa poca, Glycerio Esteves de Lima, e
intendente interino da Bahia, general Raimundo Barbosa.
102
Fonte: Acervo da Fundao Henrique Alves, Itabuna-BA.
b) Escolas Reunidas (1930/1935)
Era a reunio de at quatro turmas em um mesmo local (pr-
dio), porm funcionando independentes entre si, como escolas isola-
das. Esse tipo de escola s foi implantada em Itabuna em 1930, com
um atraso histrico de 37 anos, se comparado ao Estado de So Paulo
em que, desde o incio da Repblica, em 1893, j existia esta modali-
dade de escola. A primeira Escola Reunida instalada aqui funcionou
no antigo prdio da prefeitura, localizada na rua Baro do Rio
Branco,
43
aps uma adaptao do prdio para tal finalidade. Um artigo
43
Onde hoje funciona a Junta do Trabalho o Tribunal Regional do Trabalho da 5
vara de Itabuna (TRT).
Figura 12 - Escola isolada da professora Alzira Paim Pires - Itabuna-Ba, 1923.
103
publicado no Jornal Oficial do Municpio, de 1931, comenta o evento
de inaugurao do prdio escolar:
[...] preenchendo velha aspirao do professorado itabunense,
cujas escolas, em sua maioria se achavam localizadas deficiente-
mente e desprovidas do mobilirio indispensvel, foi inaugura-
do no dia 07 de setembro o prdio destinado pela prefeitura
para o funcionamento das Escolas Reunidas desta cidade.
44
Ainda segundo o artigo, a solenidade de inaugurao foi bastante
concorrida com a presena de autoridades polticas, professores, filarm-
nica Euterpe Itabunense, a qual acompanhou os vrios colgios devi-
damente uniformizados at o prdio inaugurar-se. No local, o prefeito
declarou aberta a sesso, havendo vrios discursos de autoridades e poe-
sias recitadas pelos colegiais sobre o 7 de setembro, data da Independn-
cia do Brasil, bem como a inaugurao de to meritria obra.
Aps o ato de inaugurao, o prefeito local Glycrio Lima tele-
grafou ao interventor da Bahia com as seguintes palavras:
Interventor Bahia cumpro grato dever comunicar vossncia
acabo inaugurar Prdio Escolar cuja necessidade de Itabuna de
h muito pleiteava devido m localizao de suas escolas,
soffrendo professorado innumeras difficuldades. Respeitosas
saudaes.
Glycrio Lima Prefeito.
Em resposta recebeu o prefeito o seguinte telegrama:
Prefeito Itabuna Agradeo gentileza comunicao inaugura-
o Prdio Escolar e louvo vossos esforos em prol engrandeci-
mento Itabuna, a cujo povo envio saudaes cordiais.
General Barbosa Interventor Interino
44
Jornal Oficial do Municpio de Itabuna, n 20 em 12 de setembro de 1931.
104
Fonte: Acervo pessoal de Nilton Ramos.
c) Grupos Escolares (1935...)
Escolas com mais de cinco turmas, entendida como escola gradu-
ada de vrias salas de aula e professores, que seriam reunidas em um s
prdio, construdo ou adaptado para tal fim, com uma organizao ad-
ministrativa e pedaggica moderna do ensino primrio. Apesar de os
Grupos Escolares j estarem implantados na organizao do sistema es-
colar brasileiro desde o incio da Repblica, aqui em Itabuna s foi en-
contrada referncia a este tipo de organizao escolar, 30 anos depois.
A criao do primeiro grupo escolar ocorreu no ano de 1935,
perodo posterior ao da pesquisa, com o Colgio Lcia Oliveira, cuja
inaugurao foi marcada com muitas comemoraes pelas autoridades
e comunidade local. Sobre este evento o jornal Oficial do Municpio,
de 09 de novembro de 1935, comenta:
Figura 13 - Rua Baro do Rio Branco, onde funcionou a Primeira Escola Reu-
nida de Itabuna - 1931.
105
[...] no dia 5 do corrente foi a inaugurao do Prdio Escolar e
da Escola Lcia Oliveira, com as presenas do Exmo. Sr. Cap.
Juracy Magalhes, governador do Estado, Dr. Gileno Amado,
d.d. Secretrio da Fazenda Estadual, Prefeito Dr. Claudionor
Alpoim, deputado Dr. Antnio Cordeiro de Miranda, autori-
dades, representantes das sociedades locaes, philarmonicas
Euterpe Itabunense e Amantes da Lyra, cavalheiros e exmas.
Famlias da alta sociedade itabunense, representantes da impren-
sa, colgios e grande massa popular.
A inaugurao foi presidida pelo Governador do Estado. As
autoridades presentes fizeram uso da palavra e foram unnimes em
valorizar a obra meritria construda pelo municpio, com a colabo-
rao do Governo do Estado, a qual iria atender aos mltiplos inte-
resses de Itabuna.
Fonte: Acervo da Fundao Henrique Alves de Itabuna-Ba.
Figura 14 - Inaugurao do primeiro grupo escolar de Itabuna, o Lcia
Oliveira - 1935.
106
3.4 Organizao das escolas
Depois dessa viso panormica das caractersticas gerais das es-
colas itabunenses at os anos 30, analisar-se- os modos internos, se-
gundo os quais elas se organizavam. Constatou-se que no era permiti-
da a formao de salas de aula com a coexistncia dos sexos. Os modos
de organizao eram diferenciados, ou seja, escola para meninos e es-
cola para meninas. Contudo, nos locais onde era insuficiente o nme-
ro de alunos de um e de outro sexo, mesmo tratando-se da zona urba-
na, recorria-se a um expediente administrativo para que fosse possvel
o funcionamento das escolas mistas (co-educao). Em se tratando da
zona rural, essas prtica j era um fato usual. O grfico nmero 5 mos-
tra a distribuio das escolas, considerando-se a seguinte organizao:
Escolas do sexo feminino, Escolas do sexo masculino e Escolas mistas.
Das 42 escolas municipais, 13 escolas eram masculinas, nove fe-
mininas e 20 mistas, o que corresponde em nmeros percentuais a
32%, 22%, 46%, respectivamente. Observa-se tambm um nmero
maior de escolas masculinas em relao s femininas, questo j discu-
tida anteriormente.
Figura 15 - Organizao das Escolas Municipais de Itabuna-BA por G-
nero, 1906/1930.
Fonte: Atas do Conselho Municipal de Itabuna, 1900/1930.
107
3.5 Gastos do municpio com a instruo Pblica
de 1906 -1930
A partir de 1549, quando para aqui veio Tom de Souza, o pri-
meiro governador geral do Brasil, e trouxe trs padres e dois irmos
coadjuvantes para trabalharem na converso das almas e fundao de
colgios no Brasil, as fontes de recursos para o custeio do projeto edu-
cacional j estavam previstas. A primeira fonte foi um dote para a cons-
truo e equipamento dos colgios, e a segunda, a doao de terras
para usufruto dos trabalhos religiosos e para delas buscar seu sustento
material (MOLEVADE, 1997:52), iniciando-se, assim, o processo de
financiamento do setor publico ao processo educacional no Brasil.
Com a expulso dos jesutas em 1758, o Marqus de Pombal
elaborou um novo modelo de financiamento para a educao, o sub-
sdio literrio, uma taxa a ser cobrada pelas Cmaras Municipais sobre
a venda de carnes, vinhos e aguardentes, a qual assegurava o pagamen-
to dos professores. A partir da, principalmente em decorrncia do Ato
Adicional de 1834, os governos Imperial e Provincial organizaram os
seus sistemas tributrios, prprios para financiar a educao. O sistema
municipal, porm, ficou privado desse poder (MELCHIOR, 1993).
Com o advento da Repblica, os princpios federalistas se impu-
seram e os Estados tornaram-se autnomos. A Bahia, no seu texto
Constitucional de 1891, prope que o ensino primrio seja organiza-
do pelos municpios, nos termos do art. 109 6, da Constituio e
em um dos seus dispositivos estava previsto o encargo de custear as
escolas pblicas. Maria da Conceio Silva afirma que o Municpio
ficaria obrigado a aplicar, no mnimo, a sexta parte da sua receita bruta,
alm de impostos que, por fora de lei, seriam destinados instruo,
como o chamado imposto de captao, no limite de dois mil ris por
contribuinte (art. 12) (SILVA 1999:46).
Cabe destacar a problemtica que estava imbricada nessa legislao.
Com a descentralizao do ensino, muitos problemas decorreram, e o pri-
meiro deles diz respeito aos parcos recursos financeiros dos municpios. O
custeio da educao para muitos municpios baianos constitua-se num
encargo insustentvel pela penria financeira na qual viviam, questo am-
plamente discutida pelos educadores e pelos parlamentares da poca.
108
Isso concorria para que o ensino baiano no atingisse sequer 50%
da sua populao em idade escolar. Os jornais da poca questionavam
a fragilidade dos nossos municpios frente s deficincias e dificulda-
des encontradas no ensino primrio. Diante da fragilidade da rede de
ensino, o governo estadual, de Arajo Pinho (1908/1911), buscou re-
organizar a administrao do ensino, estabelecendo limites e novas atri-
buies aos municpios, a saber:
Ao Conselho Municipal s cabia criar, transferir ou suprir es-
colas; decretar taxas e valorizar a criao do fundo escolar. Ao
Estado cabia organizar, regular, superintender e dirigir a instru-
o (SILVA, 1997:53).
Analisando o novo ordenamento das atribuies dos municpios
relativo instruo primria, observou-se que no se alteraram subs-
tancialmente. A questo principal, ou seja, os recursos financeiros, per-
maneceu a mesma, intocvel. A sada apresentada para superar as difi-
culdades financeiras dos municpios foi a criao de um fundo escolar
para o custeio das escolas, cuja aplicabilidade ficava a desejar.
A partir da Constituio baiana de 1891, o Cdigo de Postura
de Itabuna de 25/01/1908 estabeleceu, no captulo IX, relativo s es-
colas, os gastos do municpio para com a Instruo Pblica, ficando
assim definido, no artigo 5 do documento: Para manter a disposio
da presente Lei, j foi votada no atual oramento a verba de R$
12:400$00 (doze contos e quatrocentos mil ris), conforme a Lei n
27 de dezembro de 1908, Cap. V, art. 7 e 1.
A percentagem de gastos com a educao em Itabuna durante o
perodo em estudo pautou-se nos ndices estabelecidos pela Constitui-
o Estadual de 1891, que considerava a aplicao da sexta parte da sua
receita bruta municipal na Instruo Pblica. Para se ter uma idia
mais clara da aplicao dos recursos, elaborou-se um grfico para acom-
panhar a evoluo dos ndices aplicados.
109
Analisando o grfico, constata-se que, aps 1910, perodo em
que a vila de Itabuna se torna cidade, a aplicao das verbas para a
educao sofreu pequenas alteraes na sua distribuio entre os anos
de 1910 a 1930, sempre prximas ao ndice constitucional. As varia-
es para baixo, relativamente significativas, ocorreram nos anos 1914,
1916 e 1927 e, para cima, apenas no ano de 1915.
O cumprimento dos preceitos constitucionais relativos aos gas-
tos com a instruo pblica do municpio, naquele perodo, teve pro-
vavelmente como um grande aliado o acompanhamento do Tribunal
de Contas do Estado. Sua ao ficou bastante evidenciada na Sesso
Extraordinria do Conselho Municipal de Itabuna do dia 30/01/1920,
na qual foi lida a resoluo do Tribunal de Contas do Estado, rejeitan-
do o oramento do municpio para o exerccio de 1920. Exigiu-se
modificao na verba Instruo Pblica e a retificao dos ordenados
dos professores, de acordo com as leis estaduais em vigor. Quanto aos
demais pontos, que so erros de cpias, sem maiores conseqncias,
mais adiante foi lido o parecer da comisso:
[...] Assim, entende a comisso que deve ser discutido e votado
o seguinte projeto: O Conselho Municipal em conformidade
Figura 16 - Percentagem da Receita Municipal Gasta com Instruo Pblica
de 1906 a 1930.
Fonte: Atas da sesses do Conselho Municipal de Itabuna de 1906 a 1930.
Obs: Os dados relativos s despesas com instruo pblica nos anos de 1912, 1929 e 1930 no
foram encontrados.
110
com a deciso do Tribunal de Contas nos autos do oramento
deste Municpio para o corrente exerccio de 1920, ficaram deste
modo corrigidas as irregularidades do mesmo oramento: Art.
2 Captulo II da despesa, destinada a Instruo Pblica, fica
elevada a R$ 43:533:333, assim distribudas: I) Ordenado Es-
colar 2:400$000. II) Ordenado de 10 professores de 2 classe
com sede na cidade a 22:000$000 cada. III) 25% sobre o orde-
nado dos professores para o auxlio dos aluguis de casas
5:500$000. IV) Ordenado de 05 professores de 3 classe com
sede nos distritos rurais a 1:600$000 cada 8:800$00. V) 25%
sobre os ordenados dos professores de 3 classe para auxlio do
aluguel de casa 2:200$000. VI) Material Escolar 2:633$333
Art. 2 a verba consignada no 3 do Art. 2 Captulo II da
despesa, destinada a obras pblicas fica reduzida a R$
35:167.667. Art. 3 Feitas no Oramento as correes indicadas
na presente lei seja remetido ao Tribunal de Contas da nova
copia da lei oramentria, para os devidos fins, como estabelece
a lei 1102 de 11 de agosto de 1615- Art. 4 Revogam-se as
disposies em contrrio [...].
45
Analisando as atas do Conselho Municipal, fica evidente a aten-
o do Executivo e Legislativo para fazer cumprir as determinaes le-
gais, modificando as despesas previstas na lei oramentria municipal
recomendadas pelo Tribunal de Contas do Estado.
Na tabela 7, os dados encontrados demonstraram que os gastos
de receita anual do municpio com a instruo pblica no perodo em
estudo mantiveram uma mdia anual em torno das determinaes da
Constituio de 1891 que determinava para esse gasto o equivalente a
1/6 da receita municipal, o que correspondia a 16,66% do oramento
do municpio. Nesse perodo, destaca-se ainda que o ano de 1919 teve
um crescimento de 11,35% no percentual destinado educao. Por
outro lado, importante observar o crescimento da receita municipal.
Este quase quadruplicou no perodo, o que, evidentemente, fez com
que os recursos com a instruo pblica tambm acompanhassem pro-
porcionalmente este crescimento.
45
Ata do Conselho Municipal de Itabuna, sesso extraordinria em 03 de janeiro de 1920.
111
Sabe-se, no entanto, que esse crescimento no era suficiente para
suprir as necessidades do ensino itabunense, considerando que muitas
crianas estavam fora do sistema de ensino por absoluta falta de escolas
no municpio. A sada encontrada foi a implantao do fundo escolar
j previsto em lei estadual.
Em Itabuna tem-se notcia desse movimento atravs de um arti-
go publicado no jornal A poca (1927), o qual faz comentrios sobre a
sesso preparatria para a implantao da caixa escolar, expondo que a
verba teria por finalidade auxiliar o comparecimento escola das cri-
anas pobres, que passam mngua de recursos, pelo fornecimento de
roupas, calas, livros e outros objetos escolares. Prossegue o artigo para-
benizando a sociedade local pelo generoso empreendimento, coloca os
Tabela 7 - Receita e despesas do municpio de Itabuna com Instruo Pblica:
1908/1927
Anos Anos Anos Anos Anos Receita do Municpio Receita do Municpio Receita do Municpio Receita do Municpio Receita do Municpio Gasto com Instruo Gasto com Instruo Gasto com Instruo Gasto com Instruo Gasto com Instruo P PP PPer er er er ercentual centual centual centual centual
1908 117:810$000 12:400$000 10,52%
1909 130:140$000 21:690$000 16,66%
1910 130:140$000 21:694$338 16,67%
1911 149:386$000 24:750$000 16,56%
1912
1913 258:520$500 43:086$750 16,66%
1914 225:580$000 30:566$000 13,54%
1915 150:000$000 27:586$000 18,39%
1916 225:580$000 30:566$666 11,95%
1917 260:700$000 43:450$000 16,66%
1918 291:970$000 50:825$000 17,40%
1919 260:000$000 63:333$000 24,33%
1920 260:000$000 43:533$000 16,48%
1921 260:000$000 42:733$333 16,43%
1922 270:100$000 45:016$666 16,66%
1923 270:100$000 45:016$666 16,66%
1924 270:100$000 45:016$666 16,66%
1925 330:000$000 55:000$000 16,66%
1926
1927 400:000$000 61:680$000 15,42%
Obs: Faltaram informaes nos anos 1912, 1926.
Fonte: Atas do conselho municipal de Itabuna 1908/1927 com os valores da poca.
112
servios da imprensa disposio da comisso que elaborar os estatutos
e tece o seguinte comentrio: [...] para que todos, num esforo desinte-
ressado tomem parte da campanha sacrossanta que se inicia [...].
Em seguida a esses comentrios, publica a ata preparatria para a
implantao da Caixa Escolar do Municpio, que transcrita na ntegra:
Ata da primeira sesso preparatria para a fundao da Caixa
Escolar da Cidade de Itabuna.
Aos nove dias de outubro de 1927, nesta cidade de Itabuna e
sala do pao municipal, presentes o professor Enas Alves da
Silva, inspetor regional da 12. circunscripo, o Exmo. Sr. Dr.
Altino Serbeto de Barros, Juiz de direito, desta comarca, o exmo.
Sr. Dr. Boaventura Moreira Caldas, promotor pblico, o Exmo.
Sr. Cel. Henrique Alves dos Reis, Intendente deste municpio,
o professorado local e vrias pessoas gradas que esta subescrevem
foi pelo primeiro assumida a presidncia desta sesso, e explica-
dos os fins da mesma que a fundao da Caixa Escolar, desta
cidade, e evita a leitura dos regulamentos do Ensino Estadual
em vigor. Em seguida o presidente convidou para 1. e 2. se-
cretarias as senhoras professoras Arminda Costa e Maria Con-
ceio da Cruz Bonfim. Constituindo a mesa provisria, o pre-
sidente franqueou a palavra a quem dela quisesse usar. Pelo Dr.
Boaventura Moreira Caldas, foi proposto que a mesa constitu-
da nesta sesso continue a servir at a organizao definitiva da
instituio da Caixa Escolar e que se nomeasse uma comisso
dos Srs. Drs. Deocleciano Portela, Gileno Amado, e Jos Soriano
de Sousa Netto, para organizao dos estatutos constitutivos da
Caixa Escolar desta Cidade, como sociedade civil de carter
beneficiente nos moldes dos regulamentos e Lei do ensino esta-
dual vigentes. Em discusso a essas propostas, o Exmo. Sr. Dr.
Altino Serbeto de Barros, propos um aditamento que dessa co-
misso fizesse parte como autoridade escolar o Dr. Boaventura
Moreira Caldas, e que ficasse designado o prximo Domingo
para a segunda sesso preparatria na qual a comisso eleita
apresentar o projeto de estatutos; props ainda que todos os
presentes assinem esta ata como demonstrao de solidariedade
idia da fundao da Caixa Escolar. Em discusso as propos-
tas supras, foram aprovadas unanimente. Do que para constar
113
lavrou-se esta que lida e achada conforme, vai assinada pela di-
retoria provisria e por todos os presentes assinado pelo Cel.
Intendente o seu representante Cel. Miguel Moreira. Eu,
Arminda Costa, Maria Conceio da Cruz Bomfim, Altino
Serbeto de Barros, Dr. Rulfo Galvo, Miguel Fernandes Moreira,
Deocleciano Portela, professor Joo Alcntara, Jernimo Joa-
quim de Almeida, Agenor Gomes, por s e pelo Jornal de
Itabuna, Osrio Pereira de Arajo, Moreira Caldas, Braslia
Barana DAlmeida, Alzira Pain Pires, Maria da Luz Alves da
Silva, Alice da Silva Ferreira, Brasilia Ferreira Pinto, Mathilde
da Silva Pacheco, Otaciana Heraclia Ferreira Pinto, Helena Bar-
bosa, Alice Pinto Leite, Albertina Barbosa.
46
Percebe-se que o esforo para ampliar e organizar a rede escolar
baiana e itabunense esbarrava inevitavelmente na questo bsica, os
custos. Em outras palavras, os poucos recursos financeiros disponveis
para a educao nos oramentos aprofundavam cada vez mais os graves
problemas existentes na organizao e funcionamento do ensino e na
tarefa de combater o analfabetismo, questo amplamente denunciada.
46
Jornal A poca em 15 de outubro de 1927, nmero 119, folha 4.
114
115
4.1 Caracterizao
Considerando o cenrio administrativo e institucional entre 1906
e 1930, a instruo pblica de Itabuna, nesse perodo, caracterizou-se
pelo ensino em escolas isoladas, entendida como escola de um s pro-
fessor que no se subdivide em classes e nela estudam crianas de dife-
rentes sries e diferentes idades. O uso do termo escola aqui significa
uma classe nica de alunos.
Baseando-se em estudos de Boaventura, fica esclarecido que as
escolas isoladas na Bahia eqivalem ao que se denominava escola uni-
tria, em outros Estados:
Na Bahia, chama-se de escola isolada escola unitria, escola de
um s mestre, que tem a seu cargo crianas de distintas idades e
graus de ensino, funcionando em uma nica sala. Mas
pormenorizadamente a escola unitria, como o prprio nome
indica, aquela que no se subdivide em classes, de acordo com o
grau de instruo e outras caractersticas dos alunos, mas se cons-
titui de uma classe nica, na qual o mesmo professor tem a res-
ponsabilidade de prover a educao de todos os alunos (1977:11).
Segundo Boaventura (1977), em 1966, existiam 11.170 unida-
des escolares existentes na Bahia, e 8.773 eram escolas isoladas, repre-
sentando, na poca, 78,5% das escolas. Ento, se em 1966, o nmero
de escolas isoladas no Estado da Bahia ainda era to expressivo, o que
C A P T U L O 4
Escolas Isoladas: Escolas Isoladas: Escolas Isoladas: Escolas Isoladas: Escolas Isoladas:
verticalizando a anlise verticalizando a anlise verticalizando a anlise verticalizando a anlise verticalizando a anlise
116
pensar da situao educacional do municpio de Itabuna em perodo
anterior ao citado?
Sabe-se que a existncia das escolas isoladas no foi uma prtica
localizada em Itabuna; ultrapassou as fronteiras regionais e nacionais.
Tambm so encontradas em outros pases como, por exemplo, a Aus-
trlia, que apresentava um nvel de desenvolvimento socioeconmico
superior ao nosso, e uma poltica social mais justa e, ainda assim, essas
escolas permaneciam. A esse respeito Boaventura, assim, se expressou:
Mas o problema no s nosso. universal. Parecer fora de
lugar falar em fins da primeira metade do sculo XX, desta clas-
se de escola; porm no devemos esquecer que mais de 60% das
que funcionam no mundo inteiro so escolas unitrias e que
enquanto existam pequenos ncleos de populao e o proble-
ma de transporte e alimentao no se resolve, continuar fun-
cionando este tipo de centro de ensino (AGUILAR apud
BOAVENTURA, 1977:13).
Nesse sentido, considerando a contextualizao histrica, a es-
trutura poltica e econmica de Itabuna durante as primeiras dcadas
deste sculo, entende-se que aqui no poderia ter surgido outra moda-
lidade de ensino que no fosse a do tipo escolas isoladas, justificada
pelo pouco desenvolvimento que esta regio ainda apresentava e as
condies precrias de vida de boa parcela da populao. Portanto, as
escolas isoladas eram um fato incontestvel, consideradas como nica
soluo vivel para localidades com populao pequena. bom lem-
brar que o tipo de escola isolada era adotado no s pelas redes pbli-
cas municipal e estadual, mas tambm pela rede particular.
Como se pode verificar, o sistema de escolas isoladas foi o que
predominou durante todo o perodo em estudo no sistema escolar lo-
cal e que perdura tambm nos nossos dias, embora com nmero redu-
zido, e ainda tende a continuar por muito tempo considerando-se que
a questo estrutural. Este tipo de escola decorrente das caractersti-
cas socioeconmicas de cada regio, enquanto certas dificuldades se
mantiverem: falta de trabalho, falta de moradia, falta de boas estradas e
transportes etc., a tendncia ainda a sua continuidade.
117
4.2 Instalao/mobilirio
As escolas do Municpio de Itabuna, durante o perodo em estu-
do, apresentavam uma infra-estrutura considerada como inadequada
ao seu funcionamento. Os estabelecimentos eram improvisados em
espaos ociosos de armazns, depsitos, barcaas, galpes, casas
residenciais etc., com o objetivo de suprir as carncias existentes de
prdios prprios para as escolas.
Considerando-se as instalaes fsicas onde funcionavam as es-
colas, constatou-se que no possuam os requisitos legais exigidos para
o seu funcionamento, conforme estava estabelecido no ato de 31 de
dezembro de 1889, art. 9, o qual dizia que: Toda escola deve ter o
seu prdio prprio, destinado exclusivamente a ela, obedecendo a to-
das as prescries higinicas estatudas em regulamento e, feito de acordo
com o plano previamente aprovado pela autoridade competente. As-
sim, o dispositivo constitucional tornava-se letra morta. Tudo era exa-
tamente contrrio ao estabelecido. Segundo depoimentos, os alunos
sentavam-se em caixotes, tamboretes e bancos improvisados, muitas
vezes sem encosto. Faltavam, geralmente, instalaes hidrulicas e el-
tricas; servio de higiene e conservao; material didtico (cadernos,
livros, quadros, giz etc). Enfim, as condies de trabalho eram
precarssimas, contrariando os requisitos tcnicos e pedaggicos esta-
belecidos em lei.
Inmeros estudos na literatura nacional (RIBEIRO, 1991;
ROMANELLI, 1990; SILVA, 1997; BARRETO, 1999), analisando o
quadro educacional nesse perodo, identificam em outras reas do Bra-
sil as mesmas mazelas apontadas nas escolas itabunenses: instalaes
inadequadas, falta de mobilirio, falta de professores com formao
em magistrio, dentre outros. Cabe, portanto, reconhecer que os pro-
blemas educacionais no estavam localizados apenas em Itabuna; trata-
va-se de uma caracterstica geral da educao em mbito nacional.
A busca de corresponder ao sonho positivista Republicano de
combater o analfabetismo e expandir a educao a todas as camadas da
populao e, por outro lado, assegurar a posio de destaque da cidade
de Itabuna, que j se tornava um plo de referncia econmico-regio-
nal, era urgente e imprescindvel. Mas, para que tais objetivos se con-
118
cretizassem, era preciso formar uma elite intelectual local com a finali-
dade de executar o projeto poltico de desenvolvimento sonhado pelos
seus desbravadores.
Nesse sentido, o fundador de Itabuna, Jos Firmino Alves, via o
crescimento vertiginoso da cidade com preocupao, considerando,
pois, a inexistncia de um quadro intelectual para pensar a sociedade e
ocupar adequadamente os cargos administrativos e tcnicos. Em ou-
tras palavras, para que a classe emergente dos proprietrios de fazendas
de cacau se constitusse efetivamente, enquanto classe dirigente
hegemnica, fazia-se necessria a formao de uma elite intelectual para
elaborar a concepo tico-poltica da sociedade, segundo os seus inte-
resses (S, 1979:25). Salvo melhor juzo, isso pareceu a preocupao
inicial desse grupo pioneiro.
Da, o bloco dirigente, com o apoio dos partidos polticos que
lhe davam sustentao, buscava fortalecer as suas bases polticas com a
participao de intelectuais que vinham de outras regies, principal-
mente de Sergipe e de Salvador, na perspectiva de imprimir um novo
ritmo de desenvolvimento ao municpio e, por outro lado, formular o
projeto poltico-idelogico local da poca. Aqui chegaram Joo Batista
Soares Lopes e Joaquim Xavier (mdicos); Jos Zacarias de Souza Freire
e Arthur Nilo de Santana (farmacuticos); Benigno de Azevedo (maes-
tro); Lafayete de Borborema (advogado); Firmino Eloy de Almeida
(engenheiro-agrnomo), dentre outros (SILVEIRA, 2000).
Esses profissionais lideraram mudanas significativas tanto na
infra-estrutura como na superestrutura da cidade, assumindo a respon-
sabilidade e o controle dos negcios pblicos. Dentre as prioridades
definidas, estava a instalao de novas escolas para expandir a rede de
ensino, poltica que priorizava o aspecto quantitativo da educao.
Assim, os governantes municipais, nesse perodo, procuraram
ampliar cada vez mais a rede escolar. Entretanto, faltavam prdios es-
colares prprios, com condies adequadas para instalao das escolas.
Ento, recorria-se ao expediente de aluguel de imveis, pelo visto
sem qualquer critrio de exigncia, mesmo porque no existiam mui-
tas opes de escolha na poca, considerando-se que a cidade crescia
aceleradamente, resultado de um fluxo migratrio muito grande. No
livro Memrias da Professora Sancha Galvo, ela expe que: [...] Itabuna
119
estava crescendo muito, chegava gente de diversos lugares; no havia
casas suficientes. As famlias tinham que ficar em casas de parentes e
amigos por muito tempo (GALVO, 1993:99). Isso significa que fal-
tavam casas em Itabuna at para abrigar os seus habitantes; pode-se
imaginar a carncia de espao fsico para instalao de escolas?
Retomando a questo das instalaes e condies precrias das
escolas, tudo leva a crer que no era uma realidade apenas em Itabuna.
Silva (1997), nos estudos realizados sobre o Ensino Primrio na Bahia:
1889 1930, demonstra que esta questo era uma situao generaliza-
da na Bahia e no pas. Assinala, ainda, que existia uma unanimidade
quanto s inconvenincias de se manter escolas em espaos alugados e
em condies inadequadas. Os empecilhos eram tanto de natureza ad-
ministrativa quanto pedaggica. Relata que os diretores gerais da Ins-
truo Pblica foram unnimes em seus relatrios pela defesa da cons-
truo de prdios escolares, tendo em vista a inconvenincia de manter
aulas em espaos alugados ou na prpria residncia do professor, o que
se constitua uma prtica comum nesse perodo.
Ainda segundo a mesma autora, j em 1890, no governo de
Hermes da Fonseca, o ento secretrio, Stiro Dias, sugeriu a criao
de um fundo escolar propondo as possveis fontes de recursos destina-
das s edificaes de prdios escolares, a partir de modelos simples e
com plantas arquitetnicas modernas, cabendo ao Estado execut-las,
liberando uma verba anual de 100 contos de ris (100;000$000), at
que os prdios projetados fossem concludos. Mas, enquanto se espera-
va a construo, mantinha-se a prtica do aluguel.
Alm do que j foi apresentado, a autora constata a escassez de
providncias imediatas para sanar as questes acima apontadas. Coloca
que o tempo se arrasta e, junto com ele, surgem novos problemas: a
falta de vagas nas escolas, a precariedade do mobilirio escolar, a falta
de material escolar, dentre outros. E, nesse sentido, surgem vrias de-
nncias contra os governantes, pelo descaso com a educao, atravs
de relatrios dos inspetores escolares, de jornais, de protestos de pro-
fessores. Em um relatrio do inspetor do 4 Distrito (1894), sobre as
instalaes das escolas em municpios do Recncavo Baiano, este ates-
tava a ausncia de prdios, mobilirios etc., assim se expressando: [...]
Na Feira de Santana por exemplo, cidade das mais educadas e impor-
120
tantes do Estado, declarou-me uma professora que as meninas traziam
cadeiras de casa para a escola, por faltar a esta moblia correlativa a
freqncia, sendo que fora obrigada a aproveitar-se de simples caixes,
que realmente vi (SILVA,1997).
A atuao do governo municipal de Itabuna para mudar o qua-
dro educacional no que se refere s instalaes escolares e mobilirios
inadequados ao ensino, nos primeiros anos de sua instalao, iniciou-
se no governo do Intendente engenheiro Olyntho Bathista Leone (1908
-1912), quando o conselheiro Adolfo Maron, em 05/08/1910, apre-
sentou o projeto de Lei para a compra de uma casa do capito Amrico
Primitivo Santos, situado na praa Silva Jardim, hoje praa Jos Bastos
(onde fica o Frum Ruy Barbosa), para estabelecer uma das escolas do
municpio, sendo encaminhado o projeto Comisso de Obras Pbli-
cas que, aps a avaliao, apresentou o seu parecer:
Art. 1- Fica o Intendente autorizado a comprar uma casa na
praa Silva Jardim pertencente ao Sr. Capito Amrico Primiti-
vo dos Santos, situada na praa Silva Jardim para melhor ins-
talar a Escola Pblica Municipal do Sexo Masculino. Art. 2-
Sendo esta compra realizada ficar esta casa para funcionar a
escola municipal do sexo masculino. Art. 3- Podendo depender
com a dita compra do engenheiro. Parecer: Deve efetuar a com-
pra do prdio para a instalao da Escola Pblica Municipal do
sexo masculino.
47
Ainda com vistas questo da melhoria das instalaes escolares,
observa-se que, s aps dois anos da compra da primeira casa para a
instalao de uma escola com prdio prprio, foi autorizado ao
Intendente do municpio efetuar a compra do segundo prdio situado
na rua Joaquim Nabuco para nele funcionar a escola municipal, em
1912. Para tanto, o conselheiro Filadlfio Almeida props a seguinte
emenda ao projeto: [...] contanto que o referido prdio satisfaa s
exigncias estabelecidas para o caso. Essa emenda tinha o objetivo de
47
Ata do Conselho Municipal de Itabuna em 11/10/1910. p. 83.
121
assegurar as recomendaes previstas em lei necessrias para o bom
funcionamento de uma escola.
Paralelamente s aes do governo municipal, o governador do
Estado, Arajo Pinho (1910), atravs do poder Legislativo, aprova uma
Lei autorizando despesas de 50 contos de ris (50:000$000) para a
construo de prdios escolares nos municpios. Todavia, dava-se pre-
ferncia s cidades mais prximas da capital. Somente em 1913, no
governo J. J. Seabra, a cidade de Itabuna foi contemplada com uma
verba para esta destinao. Em ofcio ao Conselho Municipal, o coro-
nel intendente, Antnio Gonsalves Brando (1914), comunica haver
adquirido um grande prdio situado na rua Baro do Rio Branco (onde
hoje encontra-se instalado o Frum da Justia do Trabalho), perten-
cente ao esplio do falecido Olyntho Bathista Leoni, para instalao
de um prdio escolar, e assim se referiu:
Lanando mo para tal fim da quantia de 12:000$000 recebido
do Estado em Novembro de 1912, a ttulo de subveno para
auxlio da compra de um prdio escolar neste municpio cuja
quantia mandou dar entrada desde ento nos cofres da
municipalidade como j consta do balancete de receitas e des-
pesas do ms de novembro do corrente ano.
48
O documento citado ainda informa que o Intendente tambm man-
dou embargar uma obra contgua ao prdio, por se tornar prejudicial
construo da escola e, para que a mesma se tornasse mais higinica e
aprovada aos fins a que se destinava, pretendia desapropriar uma pequena
casa ao lado, a fim de fazer um jardim que teria utilidade e embelezamento.
Apesar das medidas para melhorar a rede escolar municipal com
a aquisio de alguns prdios para instalao das escolas j existentes,
suas condies, na grande maioria, continuavam precrias. Os proble-
mas de espao fsico inadequado e mobilirios escolares permaneciam
crnicos. As providncias pelos governantes para minimizar as defici-
ncias da rede fsica escolar do municpio eram tomadas mui lenta-
48
Ata do Conselho Municipal de Itabuna em 17/08/1914, p. 200v Livro 1910/1914.
122
mente, contrastando com a aparente prioridade dada educao que
aparece na documentao. Tomou-se como exemplo uma medida ado-
tada em 1920 no governo do coronel Adolfo Maron, que foi a aprova-
o de um projeto de lei no qual o Intendente ficava autorizado pelo
Conselho Municipal a alienar, em concorrncia pblica, com as for-
malidades legais, prdios de propriedades do municpio, situados na
rua Baro do Rio Branco. O resultado das alienaes deveria ser aplica-
do na construo de escolas nos pontos mais povoados da cidade.
49
Entretanto, essa discusso no reaparece na documentao seguinte
para se ter cincia de como o problema foi tratado da por diante.
Para minimizar a questo da falta de prdios prprios do muni-
cpio para o funcionamento das escolas, era concedido um adicional
de locao nos salrios dos professores itabunenses, no valor de 25%
para auxiliar no aluguel dos espaos para instalao das escolas, no va-
lor de 4:900$000 anuais, conforme se pode comprovar no oramento
de despesas com a instruo pblica para o ano de 1914.
50
Pode-se observar que, mesmo propondo tais medidas, as aes
do governo municipal ainda eram tmidas e insuficientes para atender
s necessidades e minimizar a situao precria na qual a rede fsica das
escolas se encontrava. Dessa forma, as crticas eram levantadas por quase
todos os segmentos da sociedade, declarou a professora Litza Cmara,
hoje com 81 anos de idade e muita lucidez:
quase sempre no existiam carteiras para alunos e professores,
tanto nas escolas da sede quanto nos distritos. As carteiras eram
na maioria das vezes improvisadas com bancos, caixotes, tbuas
ou, em alguns casos, fornecidas pelos prprios estudantes que
traziam de suas prprias casas ou at mesmo mandavam fabricar.
E continua a professora dizendo que, em 1943, quando iniciou
as suas atividades docentes aqui em Itabuna, a situao das escolas ain-
da era precarssima. Descreve a questo assim:
49
Ata do Conselho Municipal de Itabuna em 13/09/1920 p. 11 - Livro 1920/1923.
50
Ata do Conselho Municipal de Itabuna em 15/12/1913. p. 182 v e 183.
123
[...] os recursos para manter as escolas eram levantados pelos
prprios professores e alunos; atravs de jograis, hortas esco-
lares, festas etc. [...]. Olha, quando eu cheguei nesta escola em
Itabuna ela j funcionava h mais de dez anos, e s havia cai-
xotes e nada mais [...]. Eu consegui com a comunidade cons-
truir uns bancos dos mais baratos (trs bancos), e uma mesinha.
E consegui fazer um quadro negro [...] (entrevista realizada
em 1999).
Em face situao das escolas, atente-se para o que comenta-
va, nesse perodo, um jornal de circulao local, A poca, ligado
faco do poder em um artigo intitulado A Falta de Material Esco-
lar e a M Localizao das Escolas, descrevendo o quadro catico
em que se encontrava a educao no Brasil, na Bahia e sobretudo
em Itabuna. Iniciava dizendo que os estadistas ainda no haviam
compreendido bem seus deveres com relao Instruo Pblica e
que, diante das dificuldades, ao invs de tomarem medidas prti-
cas, enveredavam em dissertaes acadmicas. Por isso, o recensea-
mento de 1920 apontava um percentual elevadssimo de analfabe-
tos, com um ndice de 75%. Em seguida, compara o Brasil com
outros pases da Amrica do Sul e diz que este tem feito pouqussimo
pela instruo da infncia, salvo raras excees, como o caso dos
Estados de So Paulo e Minas Gerais. Este ltimo, em dois anos,
fundou mais de duas mil escolas.
Continuando o artigo, complementa: [...] na Bahia, por suas
tradies venerveis pelos filhos notveis que tem dado ao pas, a ques-
to est em vias de soluo. Mas o que se nota, entretanto, uma
espcie de desleixo com a educao.
Prosseguindo, traa um quadro da situao educacional local:
Em Itabuna, se as escolas fossem dotadas do maternal indispen-
svel e mais eqitativamente disseminadas no s na cidade,
como tambm na zona rural, os poderes pblicos at elogios
dos mais rasgados mereciam. As escolas itabunenses, porm,
esto mal providas de material, e, alm do mais, sua localizao
nenhum critrio lgico obedece. H ruas onde se encontram
duas ou trs escolas e em outras nenhuma. No distrito de
124
Macuco, para uma populao infantil superior a trezentas al-
mas, h duas escolas apenas. Em Ferradas a Escola do Sexo Fe-
minino h muito tempo est sem professora. E em Palestina, a
nica escola existente fruto da iniciativa particular.
51
Essa anlise da questo sugere que a educao, tanto nacional
como estadual e local, continuava com os mesmos problemas do incio
da Repblica, ou seja, com a rede fsica das escolas completamente
deficitria, marcadamente improvisada e mal distribuda. E, passadas
algumas dcadas, fim da Repblica Velha, o quadro geral da educao
ainda permanecia inalterado. Esse problema tambm demonstrado
numa mensagem do governador Ges Calmon (1928), quando afirma
que a instruo era o alicerce das democracias. Portanto, era preciso
criar escolas, porm distribuindo-as com critrios e justia (SILVA, 1997).
O diretor da Instruo Pblica da Bahia, Ansio Teixeira, num
minucioso relatrio apresentado ao secretrio do Interior, Justia e Ins-
truo Pblica, em 1928, assim se expressou quanto s instalaes
materiais das escolas baianas.
A reorganizao do ensino por ele proposta s teria sentido na
medida que o Estado se responsabilizasse em construir prdios
adequados ao pedaggica. A rigor, Ansio Teixeira j comea
a inovar neste campo [da construo escolar] desde o tempo em
que fora diretor da instruo, de 1924 a 1929 na Bahia. Pra ele
era necessrio inverter a compreenso de que a nomeao do pro-
fessor deveria ser a questo central da escola, porque isso jogava
para segundo plano o lado pedaggico, a inteno de centrar a
educao no aluno. As poucas unidades construdas eram ainda
pontos isolados, j que segundo Ansio Teixeira, o atual sistema
escolar conta com unidades escolares em cerca de 1200 localida-
des. Isso significava que deveria possuir o estado igual nmero de
prdios para atender a capital e ao interior (SILVA, 1997:74-75).
Como se v, as mesmas discusses e denncias quanto ao cen-
rio catico da educao ocorridas em nvel nacional e estadual aconte-
51
Jornal A poca Ano- XII 03/04/1929 n 462.
125
ciam com o ensino no municpio. As tentativas do governo local de
dotar a rede escolar municipal de condies fsicas e materiais perma-
nentes debatiam-se frente aos empecilhos de diversas naturezas, mas,
sobretudo, os de natureza poltica, considerando-se a relevncia social
que era atribuda educao pelo poder pblico municipal.
4.3 Quem eram os alunos das escolas primrias?
Embora se reconhea que houve um esforo considervel para a
ampliao da rede escolar do Municpio de Itabuna entre 1906 e 1930,
o nmero de escolas instaladas no foi suficiente para atingir a popula-
o em idade prpria de escolarizao. Isso gerou a hiptese de que as
escolas existentes destinavam-se a atender somente a uma determinada
parcela da populao e, portanto, no era extensiva a todas as crianas
dos 7 aos 14 anos, e, sim, privilgio de determinados grupos sociais.
Da caber o seguinte questionamento: Quem eram os alunos que fre-
qentavam as escolas? A que classe social pertenciam? A escassez de
fontes dificulta, em parte, uma anlise mais profunda dessa questo,
pois no existem registros das escolas da poca, para que se possa levan-
tar dados mais especficos sobre matrcula escolar, endereo, freqn-
cia, idade do aluno, avaliao, dentre outros. Alguns elementos, toda-
via, so capazes de apontar pistas para se estabelecer as caractersticas
dos alunos que freqentavam as escolas na poca em estudo. E, nesse
sentido, fez-se uso dos seguintes indicadores: deficincia quantitativa
da rede escolar, sobrenome das famlias e as condies socioeconmicas
das crianas freqentadoras da escola.
Quanto primeira questo, deficincia quantitativa da escola,
aspecto j abordado anteriormente no captulo 2, tomou-se como exem-
plo o ano de 1920, quando se tinha uma demanda potencial de alunos
em idade escolar de 7 a 14 anos (vide tabela 3), num total 4.893 alu-
nos, e a oferta de vagas era de apenas 2.250 vagas, significando que
45,98%, quase a metade das crianas, no tinham acesso educao
escolar, ficando patente a seletividade, ou seja, a escola no atendia a
todas as crianas em idade escolar. Essa questo chegou a ser denunci-
ada pela imprensa local, conforme j se comentou anterior. E, assim,
126
vivia-se a dicotomia entre o discurso positivista republicano de educa-
o para todos e a prtica efetiva da falta de escolas, considerando-se
que, ao mesmo tempo em que o Estado defendia a necessidade de
alfabetizar as massas populares, no assegurava seu acesso e nem sua
permanncia na escola.
Um outro indicador que tambm permitiu fazer uma triangulao
para caracterizar qual o aluno que tivera acesso escola foi o sobreno-
me de famlia. De posse da lista do resultado geral dos exames escolares
dos alunos de escolas pblicas e particulares do Sistema de Ensino do
Municpio, publicada no jornal local A poca, em 18/11/1917, esco-
lheu-se aleatoriamente uma das escolas pblicas. A opo recaiu sobre
a Escola denominada de Nmero 1, na tentativa de buscar informa-
es sobre a origem familiar dos alunos atravs dos depoimentos de
testemunhas como: Moacir de Menezes
52
e, sobretudo, Otoni Silva e
sua esposa, Eva Barreto Silva, cujas idades no afetam as suas lembran-
as. Assim, tornou-se possvel encontrar as informaes desejadas, como
se v na Tabela 8.
52
Moacir Garcia de Menezes nasceu em Itabuna, em 21 de maro de1961, filho de Jos
Alves de Meneses e Beatriz Garcia de Menezes. Aos trs anos de idade iniciou os seus
estudos da pr-escola na Escolinha Municipal Domingos Bonfim, em 1965. A seguir
estudou no Colgio Nossa Senhora da Glria (Gato de Botas), onde cursou da pr-
escola at a quarta srie. Continuou os estudos at o quinto ano primrio com as profes-
soras Nli Arajo e Nair Assis. uma pessoa portadora de necessidades especiais,
contudo possui uma grande capacidade de memorizao, um autodidata, que a partir
de fontes orais dedica-se ao estudo e pesquisa histrica da cidade de Itabuna.
127
Como se observa nessa tabela, dos 19 alunos da relao acima,
identificou-se um nmero de 12 crianas com sobrenomes de famlias
vinculadas a pessoas com posies polticas e sociais de destaque na
sociedade local, o que corresponde a 64% dos alunos. Embora a amos-
tra seja pequena e se refira a apenas um Colgio, o fato denota, sem
sombra de dvidas, qual a criana que tinha acesso escola. Segundo
as evidncias dessa tabela, quem freqentava a escola eram, na sua grande
maioria, os filhos de coronis, de polticos, de grandes negociantes ou
profissionais liberais (advogados, mdicos, engenheiros), expresso de
grupos sociais dominantes. Ficaram sem identificao familiar sete alu-
nos que, em termos percentuais, representam cerca de 36%. Supe-se
que estes no pertenciam a grupos privilegiados por no terem seus
nomes associados a componentes desses grupos, correspondendo a outros
Fonte: Jornal A poca em 18/11/1917.
MENEZES, Moacir Garcia de. 1999 (entrevista).
SILVA, Otoni. 1999 (entrevistado).
Tabela 8 - Escola nmero 01 de Itabuna - Relao de alunos com respectivos
nomes de famlias e funes exercidas pelos pais - ano 1917
128
setores sociais: os filhos de aougueiros, dos trabalhadores rurais, alfaiates e
pequenos comerciantes. Embora os dados no permitam fazer generaliza-
es por se tratar de uma pequena amostra de estudantes, contudo, perce-
be-se que os alunos que freqentavam as escolas pertenciam s classes com
poderio poltico e econmico. O depoimento de Otoni Silva (1999) deixa
claro a quem a escola se destinava, fortalecendo a hiptese levantada.
[...] A educao no era para todos... Naquela poca s os afor-
tunados tinham direito educao. As famlias que tinham re-
cursos mandavam os seus filhos para Salvador, se formavam
l... A classe mdia, naquele tempo, era classe digna, voc dis-
tinguia melhor. Hoje o cansao, o sacrifcio, naquele tempo
no; voc exercia sua profisso e mantinha seus filhos no col-
gio... O pobre mesmo, no estudava, no.
Dando continuidade ao depoimento de Otoni Silva, numa pergun-
ta sobre as condies socioeconmicas dos seus colegas, este respondeu
que, de modo geral, todos da turma tinham condies econmicas boas,
sendo seus pais funcionrios pblicos, comerciantes, profissionais liberais
e alguns fazendeiros. A partir dessas informaes, supe-se que quem ti-
nha acesso educao eram os filhos das classes abastadas e as provenientes
das classes mdia e alta. Perguntado ainda se o negro freqentava a escola e
se existia discriminao racial, assim se expressou: Haviam muitos pretos,
mas era na lavoura do cacau e, tambm, no havia distino de cor no.
No entanto, a presena de negros na escola no era um fato to comum,
considerando-se que outros depoentes afirmaram a existncia nas salas de
aulas de uma ou outra criana negra, fato confirmado atravs de fotografi-
as da poca. E, segundo a professora Lindaura Brando,
53
as crianas ne-
gras no freqentavam a escola, no. Na Piedade, por exemplo, no tinha
negro. E na rede pblica o nmero era muito pequeno.
53
Professora Lindaura Brando nasceu em Itabuna, no ano de 1906. Fez o curso
primrio nesta cidade. Formou-se em professora primria em 1924, no Instituto
Nossa Senhora da Piedade em Ilhus (foi da primeira turma). Iniciou sua vida de
profissional ensinando na rede municipal, na rua da Palha, em 1925 e depois pas-
sou a ensinar no Colgio Divina Providncia, ocupando o cargo de diretora duran-
te o perodo de 1944 a 1981 e ainda hoje (1999), continua trabalhando no colgio.
129
Fonte: Acervo da Fundao Henrique Alves-Itabuna-Ba.
Pelo visto, percebe-se que a discusso sobre a presena dos ne-
gros nas escolas de Itabuna uma questo importante e precisa ser
aprofundada, principalmente considerando-se a inexistncia de estu-
dos acerca da temtica. No entanto, no momento, aqui no constam,
por escassez de fontes, postergando para estudos futuros.
Um outro aspecto utilizado para caracterizar o aluno da poca
foi a sua entrada tardia no processo de escolarizao. De modo geral,
no havia preocupao das famlias em colocar o aluno na escola em
idade prpria, ou seja, aos sete anos de idade. Mas, em se tratando
especialmente das classes sociais mais pobres, a escola no era vista
como uma condio necessria para a sobrevivncia, nem como um
direito assegurado na constituio, imprescindvel para o exerccio da
cidadania. Segundo Souza (1998), a escola ainda no era uma insti-
tuio globalizadora, os pais no aferiam muita importncia educa-
o, quando muito, viam a educao como um fim em si mesma, ou
seja, bastava aprender a assinar o nome ou ler uma carta. Nessa pers-
pectiva, matriculava-se os filhos, quando podiam liber-los do traba-
Figura 17 - Foto de uma escola Itabunense onde se identifica a presena
de alunos negros 1920.
130
lho domstico ou mesmo do trabalho infantil, to necessrio para com-
plementar a renda familiar.
assim, pois, que os dados vm dar fundamento hiptese de
que o ensino era seletivo, e o acesso escolarizao era privilgio dos
filhos da classe dominante, ou seja, daqueles que detinham os poderes
econmico e poltico, das famlias mais ilustres e abastadas da cidade,
para no futuro formar o bloco intelectual e dar conta da relao org-
nica entre representantes e representados. Em outras palavras, formar
um bloco dirigente, para apossar-se da sociedade poltica, obtendo,
assim, sua hegemonia, ou seja, o domnio poltico e administrativo do
municpio (MARANGONI, s.d.).
4.4 Quem eram os professores?
O professor era considerado uma pessoa pblica, de reputao
mpar, capaz de se responsabilizar pela formao do povo e deveria
conduzir as crianas e os jovens para o caminho do saber e virtudes
cvicas, em conformidade com os valores republicanos. O magistrio
era reconhecido como uma profisso digna e edificante, cujos profis-
sionais gozavam de grande prestgio social. Alunos da poca, como
Otoni Silva e Elza Cordier,
54
caracterizaram os seus professores atravs
de depoimentos com as seguintes expresses: Bacharel em Direito;
grande orador; grande pesquisador; grande professor de francs; col-
gio de famlia intelectualizada; notvel fillogo; homem culto. Essas
referncias demonstram o prestgio social e a cultura geral de que eram
possuidores os professores da poca e que, por sua vez, faziam parte da
pliade de pessoas ilustres da localidade.
54
A professora Elza Cordier tem hoje 80 anos, filha de Itabuna. Fez o curso primrio
fundamental no Colgio Divina Providncia. Formou-se em professora primria
em 1939, em Salvador, no Colgio Instituto Normal de Educao. Iniciou no ensi-
no pblico estadual no Distrito de Mutuns. Em Itabuna, ensinou no Colgio Ge-
neral Osrio e exerceu outras funes administrativas no magistrio. Pelo seu tem-
peramento alegre e descontrado, freqentava intensamente a sociedade local.
131
Nesse perodo, s ingressava na carreira do Magistrio pblico o
professor habilitado em uma Escola Normal. Essa era uma regulamen-
tao imposta pelo Estado que se estendia aos municpios. Dessa for-
ma, a qualificao dos professores se constituiu num dos maiores pro-
blemas que o governo municipal teve que enfrentar na poca. Ento, a
questo era: como criar um quadro de professores qualificados na rede
de ensino de Itabuna, se esta encontrava-se to distanciada da capital e,
na regio, ainda no existia uma Escola de formao de professores?
Diante dos fatos, tornou-se impossvel criar um quadro de pro-
fessores titulados, com formao em Escola Normal. Assim, o gover-
no, sem condies de atender s exigncias legais do diploma e do
concurso para ingresso no sistema pblico de ensino municipal, por
falta de recursos humanos com titulao adequada, passou a
desconsiderar as normas estabelecidas pelo Estado. E nomeava profes-
sores sem a formao especfica em magistrio, para integrar o quadro
do magistrio municipal, dispondo dos recursos humanos viveis, na-
quela poca.
A esse respeito o presidente do Conselho, em 1916, Gileno Ama-
do, num dos seus discursos na sesso municipal, afirmou que na Legisla-
o do Municpio, no existia lei que regulasse o acesso carreira do
magistrio e, portanto, era preciso faz-lo. Naturalmente, o assunto de-
veria ser orientado pelas leis do Estado e acrescentou: preciso organi-
zar um regulamento para o servio da Instruo Pblica em Itabuna, que
regule o processo de nomeao dos professores, instituindo o concurso
para os que no tiverem diploma do Estado.
As informaes encontradas nos arquivos, nos livros e transcritas
nos relatrios tambm destacam que quase todos os professores possu-
am uma cultura geral e uma grande erudio, sendo vistos pela popu-
lao com grande admirao e respeito.
Cientes da importncia do registro histrico, desses profissio-
nais da educao, buscou-se resgatar o nome dos primeiros professores
da rede de ensino de Itabuna (1906/1930), com suas respectivas quali-
ficaes e escolas onde lecionavam:
132
Tabela 9 - Relao de Professores, 1908 a 1926
NOME DATA* REDE FORMAO
Adalgisa Arajo 1928 Particular n.d**
Adolfo Silva 1922-30 Particular Aluno-mestre
Albertina Barbosa 1928 Municipal/Particular Aluna-mestra
Albertina Cavalcante de Oliveira 1917 Municipal Leiga
Alberto Soares 1923 Particular n.d.
Alice da Silva Ferreira 1923 Municipal Aluna-mestra
Alice Pinto Leite 1928 Particular n.d.
Alice Rocha s.d. Particular Aluna-mestra
lvaro Passos s.d. Particular n.d.
Alzira Paim Pires 1923 Particular Aluna-mestra
Amlia Ferreira Lorens 1908 Municipal Aluna-Mestra
Amlia Leira Lopes 1919 Municipal Aluna-mestra
Amrica Freire 1917 Municipal Leiga (Esc. Dat.)
Amrica Guimares s.d. Particular Aluna-mestra
Amrico Guimares Costa 1925 Particular Padre
Anita Albernaz Leite s.d. Particular Aluna-mestra
Antonieta Guimares 1917 Municipal Leiga
Arminda Costa 1928 Municipal Aluna-mestra
urea Alberica Alves Leite 1919 Municipal leiga
Braslia Barana de Almeida 1919 Particular/Municipal Aluna-mestra
Braslia Ferreira Pinto s.d. Municipal Leiga
Carlos Zinzerman s.d. Particular Padre
Claudionor Alpoim 1926 Particular Mdico
Etelvina de Arajo Mendona s.d. Estadual Aluna-mestra
Euclides Dantas s.d. Particular n.d.
Euthalia Maria de Oliveira 1917 Municipal Leiga
Guilhermina Cabral 1928 Municipal Leiga
Helena Barbosa 1928 Municipal/Particular Aluna-mestra
Joana Bastos 1909 Municipal Aluna-mestra
Jos Carlos M. Ayres de Almeida 1917 Municipal Leigo
Jos S de Nunes 1908- Estado Bacharel
Julia Guimares Costa 1925 Particular Aluna-mestra
Julieta Mota 1928 Municipal Leiga
Julio Virglio de Lima 1917 Municipal Bacharel
Leonor Santos Pacheco 1928 Particular Aluna-mestra
Lindaura Brando 1925 Municipal/Particular Aluna-mestra
Lucia Oliveira 1909 Estadual Aluna-mestra
133
Nessa tabela observa-se que, at o ano de 1930, havia 56 profes-
sores no Sistema de Ensino
55
do municpio, sendo 22 professores da
rede municipal, 25 da rede particular, cinco que pertenciam
concomitantemente rede Particular e Municipal, e apenas trs eram
da rede Estadual e uma da rede Municipal e Estadual. Pelo visto, o
nmero de professores do sistema de ensino era insuficiente para aten-
der a grande demanda populacional em idade escolar da poca. Dos 31
professores da rede
56
pblica, quatro pertenciam rede estadual, todos
55
Sistema de Ensino aqui entendido como o conjunto de elementos (complexo de
regras), que intencionalmente organiza toda a educao formal do municpio.
56
Rede - conjunto das instituies de ensino pertencentes a diferentes organizaes,
quer sejam: municipal, estadual ou particular.
Fontes: Atas do Conselho Municipal de Itabuna (1910/1930).
Livro de Registro de Leis do Municpio de Itabuna de 1908/1916, gesto Olyntho Leone, n1.
Menezes, Moacir Garcia de (entrevistado em 23/11/99).
Obervaes:
(*) Data registrada nos documentos.
(**) n.d. (no declarada)- s.d. (sem data).
NOME DATA* REDE FORMAO
Luiz Alves Linguon 1917 Municipal Leigo
Manuel Guedes Galvo 1914 Municipal Bacharel
Maria Amlia A Santana 1914 Particular n.d.
Maria Amlia Bastos 1910 Particular Aluna-mestra
Maria Conceio Bonfim 1928 Particular Aluna-mestra
Maria da Luz Alves da Silva 1928 Particular Aluna-mestra
Maria de Alseria 1914 Municipal n.d.
Maria do Carmo Ferreira 1910 Particular Aluna-mestra
Maria dos Anjos 1928 Particular Aluna-mestra
Maria Isaura Pereira da Silva 1919 Municipal/Estadual Aluna-mestra
Maria Jos Borba Tourinho 1917 Municipal Aluna-mestra
Marieta Galvo 1914 Municipal Bacharel
Mathildes da Silva Pacheco 1919 Particular Aluna-mestra
Otaciana Herclia F. Pinto 1928 Municipal/Particular Aluna-mestra
Raimundo Guimares Costa 1926 Particular
Rosa de Lima Guimares 1908 Municipal Aluna-mestra
Sancha Galvo 1928 Particular Aluna-Mestra
Teodora Moreira Santos s.d. Particular Aluna-mestra
Valentim da Costa Lima 1914 Municipal Aluno-mestre
134
formados em escolas normais e 28 integravam a rede municipal. Des-
ses, dez eram professores leigos. A falta de professores com titulao
especfica pelas Escolas Normais foi um dos grandes enfrentamentos
que o ensino pblico municipal de Itabuna viveu, no incio da sua
implantao, o que, de certa forma, inviabilizava a expanso do ensino
primrio.
Naquela poca o ingresso na carreira do magistrio pblico mu-
nicipal era feito por indicao, ou seja, o nome do professor era enca-
minhado ao Conselho Municipal para ser apreciado pelos Conselhei-
ros e, em seguida, o Intendente era autorizado a fazer a nomeao. Em
outras palavras, a nomeao de um professor para integrar o quadro
das escolas municipais s poderia ser efetivada, aps o nome do candi-
dato ser submetido apreciao dos conselheiros e autorizada a sua
nomeao pelo Intendente. Foi possvel compreender qual era o pro-
cedimento utilizado para prover o cargo de professor nesse perodo
atravs de um parecer da Comisso de Fazenda Oramento e Contas,
apresentado mesa do Conselho sobre as contas do Municpio no exer-
ccio de 1916, dando nfase questo da Instruo pblica, onde de-
clarava:
[...] A criao dessas escolas e as despesas por elas determinadas
no foram jamais comunicadas ao conselho, que entretanto, se
reunia regularmente como tambm no lhe foram submetidas a
votao dos respectivos professores, alguns dos quais sem di-
ploma que os habilite
57
(grifo nosso).
Nesse documento, v-se claramente que, de um lado a rede de
ensino municipal estava fora do controle do Poder Legislativo (Conse-
lho Municipal) e, por outro lado, o Poder Executivo (o Intendente)
usava de princpios pouco democrticos na sua administrao, pois
nomeava professores para o exerccio do magistrio sem a prvia apre-
ciao e autorizao do Conselho Municipal, ficando evidenciado o
poder de mando do Executivo e, conseqentemente, a interferncia
57
Ata do conselho Municipal de Itabuna, em 19/08/1912, livro 1910/1914.
135
das foras polticas. Merece ateno a disputa existente entre grupos
polticos locais pela busca da hegemonia.
As disputas pelo prestgio poltico faziam-se sentir em todos os
segmentos sociais e no que tange especificamente educao. im-
portante que se atente para este requerimento e o parecer que se segue:
Requerimento do professor Valentim da Costa Lima pedindo
um favor igual ao que compensou o excesso de servio de sua
colega D. Amlia F. Lorns em vista de terem sido anuladas as
leis sancionadas pelo coronel Firmino Ribeiro de Oliveira no
primeiro Semestre do corrente ano. Comisso de legislao e
justia a Instruo Pblica para dar o parecer
58
(grifo nosso).
Veio a mesa com o parecer da comisso de Instruo Pblica os
decretos 03 e 04 de 04 de maro baseado em leis Estaduais,
mandando que o professor Bacharel Manuel Guedes Galvo e
o professor Valentim da Costa Lima a reassuno das funes
do seu cargo, e tornando sem efeito o de nmero 03, ato de 12
de janeiro do mesmo ano, sendo posto a votao, foram apro-
vados por 5 votos contra 2. Sendo aprovado nesta mesma ses-
so por unanimidade vez que j tivera sido discutido em outras
sesses (grifo nosso).
Esses dois documentos demonstram claramente a interferncia e
disputa das foras polticas nos atos do poder executivo pela defesa dos
interesses das classes dominantes, e sua conseqente influncia nos
interesses presentes no campo da educao.
Tambm foi relevante investigar se a composio do quadro de
professores, nesse momento, era constituda de maior nmero de pro-
fessores do sexo masculino ou feminino. Os dados coletados mostram
que a rede de ensino se constitua, em sua maioria absoluta, de profes-
sores do sexo feminino. Dos 56 professores, 42 eram mulheres e 14
eram homens (conforme tabela n 8), o que correspondia a 75% e
25%, respectivamente.
58
Ata do Conselho Municipal de Itabuna, em 19/08/1912, livro 1910/1914.
136
Esses dados servem para demonstrar que, nesse perodo, o ma-
gistrio em Itabuna j era uma profisso tipicamente feminina, mesmo
considerando-se que esta tenha sido uma profisso que comeou mas-
culina atravs do seu exerccio pelos padres jesutas e cuja tradio se
prolongou at o sculo XIX.
Sob essa perspectiva do magistrio enquanto profisso feminina,
sabe-se que muitos foram os motivos que levaram ao desinteresse mascu-
lino por esta profisso, dentre eles pode-se destacar especialmente a falta
de condies de trabalho e os baixos salrios. Ao lado disso, deu-se incio
criao das Escolas Normais para ambos os sexos, o que provocou pro-
fundas mudanas no magistrio e, conseqentemente, o progressivo au-
mento do nmero de mulheres nesta carreira; isso, de certa forma, faci-
litou a implementao do contingente de mulheres para compor o qua-
dro de professores primrios da instruo na Bahia (LIMA, 1997).
Referindo-se a essa questo, Lima (1997), participante do N-
cleo de Estudos Interdisciplinares sobre a Mulher - NEIM/UFBA, no
seu artigo Magistrio e Condio Feminina, confirma que a condio
feminina no magistrio baiano se manteve assim, a partir do sculo
XX, e a composio da Escola Normal passou a ser predominantemen-
te feminina. Ela oferece dados interessantes registrados nos arquivos
do ICEIA (antiga Escola Normal), os quais demonstram que entre os
anos de 1905 a 1931 freqentavam as quatro sries 2.270 alunos, sen-
do 2.113 mulheres e 157 homens (LIMA, 1997:132).
Como se pde observar, tanto os dados do ICEIA como o qua-
dro do magistrio municipal de Itabuna comprovam a tese de que o
magistrio primrio j era ento percebido como uma atividade emi-
nentemente feminina. Pelo que se comprovou com os dados da pes-
quisa e a coerncia com o pressuposto acima, v-se que o magistrio
primrio, embora prestigiado moralmente, pouco valorizado social-
mente, haja vista a sua baixa remunerao. Por outro lado, a sociedade
em geral tem a crena de que a mulher formada para se doar aos
outros, seja famlia, aos filhos, aos maridos ou aos alunos.
A discusso e anlise da questo do Magistrio sugerem um
aprofundamento maior, entretanto, a anlise se reduzir a um nmero de
variveis limitadas. Dentre as j apontadas, enfatiza-se o aspecto que diz respei-
to ao ingresso na carreira do magistrio em Itabuna, nesse momento histrico.
137
O professor primrio, para ingressar na carreira do magistrio
municipal, habilitava-se inicialmente a ensinar na zona rural, e sua clas-
sificao correspondia cadeira inicial. Dessa forma, teria que se deslo-
car para os distritos e vilas e, ainda assim, seus salrios eram inferiores
aos demais que lecionavam na cidade, considerando-se a classificao
existente no Estado da Bahia. Os professores da capital eram denomi-
nados 1 classe, os das cidades (permetro urbano) correspondiam 2
classe; os dos distritos eram de 3 classe e adjuntos. Enfim, havia no
municpio trs classes de professores. Paralelamente a essas categorias
existia o cargo de Delegado Escolar.
Cabe destacar que, para exercer a funo de professor, era preci-
so ser formado pelas Escolas Normais ou pelos Institutos de Educao.
Tal exigncia dificultava a composio do quadro de professores em
Itabuna, o que, certamente, acabou provocando um outro problema,
que foi a no ampliao da rede escolar, sendo justificada pelos polti-
cos pela ausncia de professores qualificados para lecionar, principal-
mente nos distritos e vilas mais distantes da cidade. E, por conseguin-
te, essa questo tornava-se mais grave, na medida em que as cidades se
localizavam a uma certa distncia da capital.
Para se ter uma idia mais clara da problemtica, conveniente
lembrar que, na regio cacaueira, local privilegiado no s pela locali-
zao geogrfica e climtica, mas tambm pelo poder econmico vol-
tado para a exportao do cacau, s veio surgir a primeira escola de
Ensino Normal no ano de 1920, em Ilhus, com o Instituto Nossa
Senhora da Piedade. E em Itabuna, no ano de 1934, quatorze anos
depois, com o Colgio Divina Providncia. Fica evidenciado, portan-
to, a complexidade da problemtica educacional na Bahia, neste pero-
do em estudo. Dentro desse contexto, pode-se estimar a gravidade do
quadro educacional no serto baiano.
Ainda em relao ao problema do provimento dos professores
nas escolas municipais de Itabuna, principalmente as localizadas na
zona rural, o governo passou a desconsiderar as prescries estabelecidas
em lei e comeou a admitir professores sem a titulao adequada, o que
resultou no aparecimento do professor leigo. Dos 22 professores da
rede de ensino municipal, dez eram leigos (conforme Tabela 8). Com
isso, abria-se no municpio a possibilidade do aumento do nmero de
138
escolas. Supe-se, no entanto, que o quadro de professores ficava com-
prometido, no que diz respeito qualidade do trabalho docente.
4.4.1 O Professor Leigo
59
Sabe-se que o sistema educacional pblico no Brasil constituiu-
se historicamente a partir do trabalho dos professores leigos, principal-
mente nas regies do interior. Segundo Therrien, a professora leiga,
nas regies Norte e Nordeste do Brasil, a prpria figura do sistema
educacional pblico nas reas interioranas (THERRIEN, 1991:13).
Os dados levantados no permitiram demonstrar com exatido o nvel
de qualificao dos professores de todo o sistema escolar de Itabuna no
perodo em estudo. No que diz respeito, porm, ao quadro de profes-
sores da rede municipal, esse era constitudo de um percentual de qua-
se 50% de professores leigos, conforme tabela 8. Pela falta de registros,
buscou-se confirmar os dados partindo das informaes de depoentes.
Disse a Professora Litza Cmera:
[...] era leiga a imensa maioria dos professores do Municpio e
alguns deles no possuam sequer o curso elementar e, em geral,
eram os habitantes do prprio povoado ou Distrito que exerci-
am o papel de professor, recebendo salrios insignificantes e
sendo responsabilizados pelo fracasso da escola pblica.
Essa situao do professor leigo tambm foi comentada pela pro-
fessora aposentada Edith Santana (1999):
[...] Quando eu ensinei em Mutuns e Itoror s havia professo-
ra leiga. Tinha muito professor leigo naquele tempo. Aqui em
Itabuna tambm. At no Colgio General Osrio, do Estado,
lembro de Terezinha Barbosa e Amelinha. Sabe quando melho-
rou? Quando comeou a funcionar o curso normal no Colgio
Firmino Alves noite, a iniciou a diminuio do nmero de
59
Denominao atribuda ao professor que exerce funes docentes nas sries iniciais
do ensino fundamental, sem a formao profissional exigida legalmente.
139
professores leigos... Um monte de professores foi estudar l,
tanto da rede Estadual como da rede Municipal (Entrevista con-
cedida em agosto 1999).
60
conveniente ressaltar, mormente do ponto de vista pedag-
gico, que no restam dvidas quanto ao valor da profissionalizao
para o exerccio do magistrio, sobretudo em se tratando da impor-
tante misso de educar. Todavia, salvo melhor juzo, a situao do
analfabetismo em Itabuna ainda seria mais grave se o governo no
tivesse lanado mo desses professores, uma vez que no o professor
a nica varivel responsvel pelas mazelas da educao. Sabe-se que
um conjunto de fatores de ordem socioeconmica e cultural mas,
sobretudo, de ordem poltica.
Ainda segundo Therrien:
[...] o fracasso da escola pblica no meramente um fracasso
administrativo, e no pode ser imputado presena da pro-
fessora leiga. Em determinados contextos, ela que ainda salva
a escola pblica. Afinal, esse fracasso generalizado na maioria
das regies brasileiras ocorre tambm nas reas e salas onde leci-
onam professoras formadas nos moldes pedaggicos que re-
gem as estruturas da escola tradicional (1991:14).
Cabe, portanto, reconhecer que esta uma questo bastante pol-
mica e de difcil soluo. Tanto assim que a manuteno do professor leigo
na rede de ensino, especialmente nas escolas municipais, perdura at os
dias atuais, principalmente nos sertes nordestinos, onde os governos re-
correm a esses profissionais freqentemente por serem uma mo-de-obra
bem mais barata e acessvel e pela escassez de professor qualificado.
Em 1917, identificou-se um ofcio do coronel intendente,
Manoel da Fonseca Drea, comunicando ao Conselho Municipal que
60
O curso normal do Colgio Firmino Alves (noturno) foi autorizado a funcionar em
maro de 1958, destinado aos alunos trabalhadores que desejavam seguir a profis-
so de professor primrio.
140
havia recebido orientaes do secretrio do interior relativas ao exerc-
cio da funo por parte de professores municipais no diplomados.
Em atendimento s recomendaes, orientava a supresso da efetividade
dos professores: Amrica Freire, da Escola mista de Ferradas; Euthalia
Maria de Oliveira, da cadeira mista de Mutuns; Albertina Cavalcante
de Oliveira, da cadeira mista do Arraial da Palha; Antonieta Guimares
de Lima, da cadeira mista de Macuco; Luiz Alves Liguon e Jos Carlos
Moreira Ayres de Almeida, das Escolas nmero 4 e 9 desta cidade,
conservando-os nos ditos cargos interinamente at que fossem substi-
tudos por alunos-mestres, conforme preceitua a lei.
61
Diante dos fatos, tudo levava a crer que, embora existissem inten-
es de se fazer cumprir a lei, na prtica isso se inviabilizava, consideran-
do-se a inexistncia de alunos-mestres na cidade para ocupar as vagas dos
professores leigos. Ficava evidente que uma lei (a legalidade) no muda-
va absolutamente nada no quadro educacional, permanecendo, na ver-
dade, tudo no mesmo. Os professores seriam substitudos, quando hou-
vesse professor diplomado. Diante dessa realidade, era preciso criar con-
dies objetivas para se fazerem as mudanas necessrias e se esboar um
quadro educacional novo, com certeza, mais promissor.
4.4.2 O Professor Adjunto
Em 1910 foi aprovada e sancionada a Lei n. 07 de 09 de agosto,
autorizando o intendente, engenheiro Olyntho Batista Leone, a criar a
categoria de professores adjuntos conforme documento a seguir:
O engenheiro Olyntho Batista Leone, Intendente de Itabuna.
Fao saber a todos os seus habitantes que o Conselho Municipal
da cidade de Itabuna decretou e eu sancionei a seguinte lei: Lei n
7 O Conselho Municipal de Itabuna decreta: Art. 1. Fica o
Intendente autorizado a criar lugares de professores adjuntos para
as escolas municipais da sede do municpio cujo nmero de alu-
nos de freqncia efetiva for superior de 50 alunos. Art. 2 Da
61
Ata do conselho Municipal de Itabuna, em 10/09/1917, p. 93v, livro 1914/1917.
141
verba Ensino Pblico e quando permitirem as foras do muni-
cpio, sair o ordenado dos professores adjuntos. Art. 3 O pre-
enchimento dos lugares dos professores adjuntos ser feito como
determina a lei n 579 de 3 de Outubro de 1904. Art. 26 e seus
pargrafos. Art. 4 Fica sem efeito a lei de n 3 de 28 de julho do
corrente ano, que criou mais uma escola do sexo masculino. Art.
5 Revogam-se as disposies em contrrio. Sala das Sesses do
Conselho municipal em 09 de Agosto de 1910.
62
Segundo informaes contidas em documentos oficiais do mu-
nicpio, professor adjunto era o auxiliar do professor, em escolas com
freqncia efetiva superior a 50 alunos e uma matrcula acima de 60.
Em ofcio do coronel intendente, de n 92 e 93, datados de 11/10/
1916, requeridos pelo conselheiro Leopoldo Freire, as informaes
contidas eram bastante elucidativas quanto aos critrios de que se dis-
punha para a nomeao de professores adjuntos na rede de ensino
municipal, ressaltando que:
Estes lugares s sero preenchidos quando alguns dos regentes
das escolas urbanas o requeiram provando ter uma freqncia
efetiva de 50 alunos e uma matrcula de mais de 60; De posse
do requerimento o Intendente manda-o ao Delegado Escolar
para informar, e de acordo com esta informao deliberar; 3
Sero suspensas de funes ou removidas para outra escola as
adjuntas quando se verifica a ausncia dos requisitos exigidos
no 1 deste artigo. 4 Os adjuntos s percebero seu ordena-
do quando em exerccio e devero as peties em que requere-
rem seus pagamentos justar o atestado de exerccio do professor
junto ao qual servir. Art. 9: Revogam-se as disposies em con-
trrio. 08 de outubro de 1917.
63
Esse documento expe as condies para o ingresso dos profes-
sores na carreira do magistrio, enquanto professor adjunto. A nomea-
62
Livro de Registro de Leis do Municpio de Itabuna, de 1908 a 1916, gesto Olyntho
Batista Leone, n. 1.
63
Ata do Conselho Municipal de Itabuna, em 11/10/1916, p. 57v, livro 1914/1917.
142
o estava condicionada s necessidades dos regentes das escolas, ou
seja, aquele professor responsvel por uma classe com uma freqncia
superior a 50 alunos teria direito a requerer um professor adjunto para
auxili-lo. As nomeaes estavam sujeitas s informaes do Delegado
Escolar, para em seguida serem efetivadas pelo Intendente. Os profes-
sores adjuntos poderiam ser transferidos para outras escolas ou mesmo
ser dispensados, quando seus servios se tornassem desnecessrios.
Em 1919 identifica-se um ofcio da professora Amrica Freire,
da cadeira mista do arraial de Conceio de Ferradas, acompanhado de
um mapa demonstrativo com mais de 73 alunos matriculados e fre-
qncia mdia de 52 alunos da referida escola, solicitando ao Conse-
lho Municipal a criao de um lugar de professor adjunto. A escassez
de fontes impediu o acompanhamento do processo e a constatao do
deferimento ou no-deferimento do que foi solicitado. Mas todos os
indcios levam a crer que o pedido no foi atendido, vez que, nesse
perodo, identificou-se a dispensa de trs professores adjuntos, consi-
derados avulsos at nova resoluo do Conselho Municipal.
64
A dis-
pensa desses professores adjuntos foi justificada pelas autoridades ale-
gando dificuldades financeiras que o municpio estava enfrentando e,
nesse sentido, era necessrio reduzir as suas despesas.
Dessa situao de excesso de alunos em sala de aula decorreu um
outro desdobramento, o da prtica da gratificao. O professor da
cadeira com excesso de servio poderia requerer ao Intendente uma
gratificao como recompensa pelo acmulo de trabalhos, conforme
demonstra este requerimento do professor Valentim:
Assunto: Requerimento do Professor Valentin da Costa Lima
voltado com o parecer da comisso de Legislao, Justia e
Instruo pblica, cuja comisso em seu parecer de acordo
que seja dada ao professor Valentin da Costa Lima uma grati-
ficao de 400$000 como recompensa ao excesso de servio
que teve o dito professor. Pediu a palavra Dr. Soares Lopes e
requereu que fosse votado nesta sesso o requerimento do pro-
64
Ata do Conselho Municipal de Itabuna, em 15/10/1918, p. 64, livro 1917/1919.
143
fessor Valentin da Costa Lima, sendo submetido a casa e foi
aprovado.
65
Essa prtica de gratificao para os professores pelo excesso de alu-
nos em sala de aula, pelo visto, no resolvia os problemas que os profes-
sores enfrentavam na rede de ensino pblico municipal, neste perodo
em estudo. Pelo que se constatou, estes recursos utilizados pelos
governantes incentivavam o clientelismo, a prtica assistencialista e de-
maggica; estratgias polticas freqentemente utilizadas para encobrir
os graves males de que o sistema de ensino padecia. Portanto, o que se
fazia necessrio era a implantao de uma poltica pblica de educao
que fosse alm dessas prticas clientelistas, que se buscasse solues mais
definitivas para a melhoria da educao no municpio, como por exem-
plo: melhores salrios para os professores, condies adequadas de traba-
lho e ampliao do nmero de escolas, dentre outros.
4.4.3 O Delegado Escolar
O Delegado Escolar era o agente responsvel pela inspeo e fisca-
lizao das escolas do municpio, encarregado de fazer cumprir as nor-
mas estabelecidas pelo Regulamento da Instruo Pblica do Estado da
Bahia e Regulamentos Municipais. O cargo de Delegado Escolar foi pre-
visto desde o projeto de lei que definia o quadro do funcionalismo p-
blico do Municpio em 1912, pelo intendente Cel. Antnio Gonalves
Brando. Oficialmente criado atravs da Lei nmero 09 de 15 de julho
de 1912 do Conselho Municipal de Itabuna, era assim definido: Fao
saber a todos os seus habitantes que o Conselho Municipal de Itabuna
decretou e eu sancionei sob o n. 09 a seguinte lei: Artigo 1. Fica criado
o lugar de Delegado Escolar, vencendo o ordenado de trs contos de reis
(3:000$00), devendo este cargo ser ocupado por pessoa diplomada. Ar-
tigo 2. Revogam-se as disposies em contrrio.
66
65
Fonte: Ata do Conselho Municipal de Itabuna, em 29/08/1912, folha: 65, livro
1910/1914.
66
Livro de Registro de Leis do Municpio de Itabuna de 1908 a 1916, Gesto Olyntho
Batista Leone, n 01.
144
Na presente lei pode-se verificar a exigncia de pessoa diplomada
para ocupar o cargo de Delegado Escolar. Tal medida provocou muitas
discusses entre os governantes e polticos, sendo levantado o seguinte
questionamento: como nomear pessoa com titulao em nvel superi-
or para ocupar o referido cargo, se o nmero de profissionais com
titulao no municpio era to restrito?
Aps muitas discusses sobre a questo, foi enviada ao Conselho
Municipal uma proposta de emenda de lei, no que se refere ltima
parte do artigo, a qual exigia a nomeao de Delegado Escolar de pesso-
as diplomadas, para que fosse revogada. Foi alterado o artigo com um
parecer da Comisso de Legislao, Justia e Instruo Pblica, o qual
dizia que o artigo 1 foi revogado, a partir da seguinte argumentao:
Considerando a falta de pessoa diplomada para exercer o cargo
de Delegado Escolar neste Municpio de parecer que seja re-
vogado o aludido artigo. Podendo ser exercido o lugar de Dele-
gado por pessoa de comprovada idoneidade vencendo o orde-
nado de 250$000 mensais pela verba da Instruo Pblica. O
Conselheiro Domingos Lopes, Eliezer Augusto Lopes, vota con-
tra o parecer e prope a seguinte emenda: O lugar de Delega-
do Escolar dever ser ocupado por pessoa diplomada em direi-
to ou por outra qualquer comprovando aptido e idoneidade a
juzo do Conselho.
67
Para exercer o cargo de Delegado Escolar foi escolhido o advogado
Gileno Amado, nomeado pelo intendente interino, Cel. Antnio Gon-
alves Brando, em 19/08/1912, porm seu exerccio durou pouco tem-
po, visto que, em ato de 22 de outubro do mesmo ano, foi escolhido
Olavo dos Santos, funcionrio pblico do municpio, para assumir as
funes de Delegado Escolar, em substituio a Gileno Amado.
Nesse perodo, o Conselho Municipal procurou deliberar acerca
das atribuies do Delegado Escolar, apresentando uma emenda aos
artigos da lei de nmero 20, de 16 de outubro de 1908. Artigo XVII
do Captulo III. Ao Delegado Escolar compete:
67
Ata do Conselho Municipal de Itabuna, em 29/11/1912, p. 102v, livro 1910/1914.
145
1 A fiscalizao do ensino em todo Municpio com obser-
vncia ao regulamento do Ensino do Estado. 2 Inspecio-
nar o ensino, a disciplina, a administrao e a higiene de
todas as escolas do Municpio, pelo menos 02 vezes por ms,
sob pena de multa de 10$000 a 50$000 imposta pelo
Intendente. 3 Fazer a devida inspeo de modo que as es-
colas tenham moblia e casa em condies higinicas 4 Que
os professores do ensino sejam de clara intuio. 5 Que os
programas, horrios, livros e demais material sejam aprova-
dos por lei. 6 Que a escriturao das escolas sejam de con-
formidade com os modelos estabelecidos no regulamento
Estadual. 7 Que a assiduidade, zelo e procedimento dos
professores denotem o bom desempenho de suas funes.
8 Que tudo mais quanto possa interessar a boa marcha do
ensino e aproveitamento dos alunos obedea ao que est es-
crito por lei. 9 Lavrar no livro competente da escola o
termo da sua visita, mencionando tudo quanto for digno de
louvor ou de ensino, atestando o exerccio dos professores e
as faltas que este cometerem durante o ms e a freqncia
dos alunos. 10 Inventariar o material da escola quando o
professor assumir ou deixar a cadeira, lavrando no livro com-
petente, o respectivo termo, do qual o professor extrair co-
pias para ser remetido a secretaria da Intendncia por inter-
mdio da secretria da Intendncia por intermdio do Dele-
gado escolar. 11 Compete ainda comunicar ao Intendente
as faltas e procedimentos dos professores e tudo quanto lhe
for por aquele requisito com relao as escolas aos professo-
res, aos alunos e aos servios em geral. 12 Fornecer ao
Intendente as informaes que achar necessrio com relao
aos prdios escolares local, estado higinico em que se achar
para as necessrias providencias. 13 Auxiliar ao Intendente
e o conselho em tudo quanto for para o desenvolvimento da
Instruo Pblica Municipal. 14 Apresentar semestralmen-
te um relatrio circunstanciado do sistema e mtodo do en-
sino, aproveitamento dos alunos, procedimentos dos profes-
sores, estado higinico das escolas, da moblia e demais ma-
terial escolar. 15 Satisfazer todas as requisies e recomen-
daes do Intendente e conselheiro com relao as funes
do seu cargo. 16 Atestar mensalmente o exerccio dos pro-
146
fessores, e freqncia mdia dos alunos das escolas munici-
pais, quando pelos professores lhes forem solicitados.
68
Observa-se, nesse documento, uma extensa lista de atribuies
conferidas ao Delegado Escolar, deixando-o sobrecarregado tanto no
aspecto burocrtico-administrativo quanto no pedaggico. Suas prin-
cipais funes eram: inspecionar escolas, verificar disciplina, fiscalizar
higiene, comprovar assiduidade dos professores e alunos, atestar falta e
freqncia, inventariar material, enviar relatrio ao Intendente, dentre
outros. Quanto questo tcnico-pedaggica, deveria verificar a prti-
ca do professor, o material didtico utilizado, organizar e realizar os
exames finais e outros. A carga excessiva de trabalho atribuda ao Dele-
gado Escolar acabava dificultando a execuo da tarefa bsica que de-
veria realizar: uma atitude orientadora da ao educativa.
Com a implantao do servio de inspeo escolar, atravs da
nomeao dos Delegados Escolares, esperava-se que a realidade da edu-
cao pblica do Municpio de Itabuna melhorasse. Esta expectativa
deve-se ao Projeto de Lei n 25 da Comisso de Instruo Pblica, que
dizia:
[...] no justo intuito de bem concorrer para o progresso do en-
sino pblico deste municpio, e, compreendendo que o cargo
que se pretende criar momentoso e de justa necessidade, para
uma boa fiscalizao dos servios pblicos nos vrios departa-
mentos com a sociedade, de parecer que seja convertido em
lei o presente projeto, para efeito de ser criado o cargo de Dele-
gado Escolar [...]
69
(grifo nosso)
Parece, entretanto, que os resultados no foram exatamente os
esperados. Os inspetores enfrentaram grandes dificuldades que vo desde
a distncia dos distritos at a falta de informaes sobre o nmero de
escolas existentes e sua localizao, como j denunciava o jornal de
circulao local A poca, em 1909:
68
Ata do Conselho Municipal de Itabuna, p. 113/114, livro 1910/1914.
69
Ata do Conselho Municipal de Itabuna.
147
[...] pelas condies do ensino primrio em nosso meio no
responsvel o Delegado Escolar, Dr. Otaclio de C. Lopes, que
apesar de insistentes pedidos feitos ao Sr. Diretor da Instruo
do Estado desde o ano passado, ainda no recebeu a relao das
escolas neste municpio.
70
Essa situao no foi possvel ser melhor esclarecida pela escassez
de informaes nas fontes pesquisadas, como por exemplo: condies
materiais, livro de registro de inspees, aproveitamento dos alunos,
livros didticos, prticas pedaggicas, dentre outros. O nico registro
relatando as atividades dos inspetores foi o seguinte informe: Mensa-
gem do Dr. Oswaldo Oliveira, Delegado Escolar, demonstrando o
movimento e a necessidade das escolas desta cidade. Ciente, no expe-
diente da sesso do Conselho Municipal do dia 01/05/1921.
71
Vale esclarecer que a fiscalizao das escolas Estaduais e Particu-
lares tambm era feita pelos Delegados Municipais, segundo depoi-
mento da professora Elza Melo.
72
O Delegado Escolar fiscalizava as escolas do Estado, do Muni-
cpio, particulares e profissionais... As escolas particulares ge-
ralmente seguiam o programa das escolas pblicas, algumas com
mais interesse e tinham todo conforto... Os Delegados visita-
vam, assistiam, corrigiam os livros da escola, verificavam matr-
cula. Se era escola como o Lcia Oliveira que tinham mais de
dez professores era examinado o livro de ponto, o livro de algu-
mas professoras e dava-se o visto em todos eles... ia-se tambm
nas salas de aulas. Mas, havia ocasio em que a visita era mais
ligeira porque o Delegado j tinha conhecimento do trabalho
de cada regente, e, s vezes, ia-se a diretoria lavrava o visto do
livro de ponto e pronto (entrevista realizada em 18/03/1999).
70
Jornal A poca, em 03/04/1929, p. 462, ano 1929.
71
Jornal A poca, em 07/03/1921, p. 231, livro 1920/1923.
72
A professora Elza Melo nasceu em 1913. Formou-se no Instituto Normal da Bahia,
veio para Itabuna no ano de 1931. Comeou a lecionar na rede pblica de ensino
pelo Estado a partir de 1930. Exerceu a regncia de classe durante dois anos. De-
sempenhou as funes de diretora de colgio, inspetora de ensino, delegada escolar
e supervisora educacional.
148
Sem dvida, a tarefa dos delegados escolares no era fcil. Eles
tinham a misso de coordenar todo o trabalho de implantao e organi-
zao escolar ocupando, portanto, um lugar importante na histria da
educao regional. E, para contribuir com o processo de reconstruo da
memria histrica, no perodo em questo, foi possvel recuperar o nome
dos primeiros delegados escolares a partir de fontes primrias.
Tabela 9 - Relao dos Delegados Escolares da Cidade de Itabuna: 1906/1930
Data de Nomeao Nome Formao
19/08/1912 Dr. Gileno Amado Bacharel
22/10/1912 Sr. Pedro Olavo dos Santos Funcionrio da Prefeitura
1921 Dr. Oswaldo Oliveira Bacharel
30/05/1924 Dr. Alphio Lopes Mdico
1925 Dr. Reynaldo Seplveda Advogado
1928 Dr. Octaciano de Carvalho Lopes Advogado
1929 Dr. Otacillio de C. Lopes No identificado
Fontes: Atas do Conselho Municipal de Itabuna.
Jornal "A poca" de 1917 a 1929.
4.5 Remunerao dos professores
A remunerao dos professores era estabelecida a partir da
categorizao das escolas por critrio de localizao: escolas de 1 clas-
se, as localizadas na capital; de 2 classe, na zona urbana, e as de 3
classe, aquelas situadas nos distritos. A partir das diferentes categorias
de escolas e funes assumidas, a remunerao dos professores se dife-
renciava. Assim, havia distino da remunerao do Delegado Escolar,
seguido dos professores do permetro urbano; dos distritos rurais e dos
adjuntos. Os valores eram definidos segundo tabela Estadual.
Para que se possa visualizar melhor os valores relativos remune-
rao dos professores da rede municipal, elaborou-se um quadro de-
monstrativo sobre os seus vencimentos, com um intervalo de tempo
de 5 em 5 anos.
149
Analisando a tabela salarial, constata-se uma diferenciao de
proventos entre os profissionais da educao. Estabelecendo uma com-
parao nos valores dos vencimentos no ano de 1915, viu-se que os
Delegados Escolares percebiam vencimentos 28% acima dos vencimen-
tos dos professores de 2 classe e estes, por sua vez, tinham em mdia
56,25% acima dos vencimentos dos adjuntos.
Observa-se, tambm nessa tabela, que os salrios se mantinham
sem aumento por um longo perodo, a exemplo do professor de 3 clas-
se, cujos salrios mantiveram-se estacionados em R$ 116$000 (cento e
dezesseis mil ris), desde 1909 at 1920, portanto 10 anos sem aumento
salarial. Nota-se, ainda nessa tabela, que o salrio do professor comple-
mentar era diferenciado, equiparava-se ao salrio de Delegado Escolar.
Percebe-se, portanto, que no havia uma poltica de valorizao
do magistrio e, nesse sentido, criavam-se formas adicionais de incen-
tivos para melhorar os baixos salrios dos professores. Um desses re-
cursos era a gratificao pelo excesso de servio. O professor que tivesse
uma carga horria de trabalho extra poderia requerer esse benefcio.
Isso, porm, ficava a critrio do Intendente e, certamente, dependia
das influncias polticas, para que fossem atendidas as reivindicaes.
Uma outra forma de obter um adicional salarial estava vinculada ao
desempenho escolar do aluno. A Lei n 02 de 29/03/1909, Artigo 3,
2, dizia: os professores municipais que provarem, no fim de cada
ano letivo, o aproveitamento de seus alunos, a juzo de uma comisso
Fonte: Atas do Conselho Municipal de Itabuna 1900 a 1930.
* A partir de 1912.
Obs.: 1930, ausncia de dados.
Pessoal/Funo
Ordenado Mensal
1909 1915 1920 1925 1930
Delegado Escolar* 250$000 200$000 200$000 200$000 -
Professor elementar 2. classe 133$333 156$250 166$666 304$583 -
Professor elementar 3. classe 116$666 116$666 116$666 240$000 -
Professor Adjunto - 100$000 111$083 - -
Professor curso complementar - 200$000 - - -
Tabela 10 - Remunerao dos Professores da Rede Municipal de Itabuna:
1910 a 1925
150
examinadora nomeada pelo Intendente, perceber uma gratificao de
R$ 200$000 (duzentos mil ris).
Ao lado desses benefcios, surge um terceiro incentivo: o de fre-
qncia dos alunos. O intendente interino, Cel. Firmino Ribeiro de
Oliveira (1912), regulamenta uma nova lei de nmero 4, publicada
em 21 de maio de 1912, que incentivava vantagens ao professor que
assegurasse a freqncia dos alunos no perodo letivo:
Art. 1. - Fica criada uma gratificao de 300$000 anuais para
cada escola que tiver freqncia durante os meses letivos alm
da lotao, 10 at 20 alunos. Art. 2. - Para o professor aprovei-
tar os benefcios desta lei, dever mandar diariamente a secreta-
ria da intendncia, um boletim da freqncia diria da escola
para os da cidadee semanalmente para as dos arraiais. Art. 3.
- Os que no satisfazem as disposies do art. 2. perdero o
direito a qualquer gratificao. Art. 4. - O intendente fica au-
torizado a abrir crdito necessrio afim de atender ao pedido
justo do professor Valentim da Costa Lima, relativo ao exerc-
cio de 1911 de acordo com o art. 1. desta lei. Art. 5. - fica
concedido igual favor a professora Amlia Ferreira Lorens. Art.
6. - Revogam-se as disposies em contrrio.
73
Do que se verificou em 1913, todas essas vantagens foram can-
celadas. O projeto de lei n 5 que, dentre outras medidas, teve o obje-
tivo de conter os gastos do municpio dizia: [...] fica abolida a gratifi-
cao dos professores municipais [...].
74
Essa medida chama a ateno em funo de que, nesse momen-
to histrico, a economia cacaueira estava em equilbrio. No havia,
pois, oscilao entre a oferta e a procura mundiais de cacau e cotaes,
contrariamente ao que acontecia em todo o pas, decorrente da retrao
dos mercados e da queda acentuada no volume de negcios, resultante
do desenvolvimento da Primeira Guerra Mundial (1914/1918). De
73
Livro de Registro de Leis do Municpio de Itabuna, Gesto Olyntho Leone, em 23/
04/1912.
74
Atas do Conselho Municipal de Itabuna, em 19/05/1915, folha 158/v.
151
acordo com Garcez e Freitas (1997:29), a comercializao e produo
do cacau no sofreram soluo de continuidade. Longe disso, o que
houve foi uma tendncia cada vez maior, tanto no volume quanto nos
preos do produto, mesmo no perodo ps-guerra.
Diante desse contexto socioeconmico, no se encontram ra-
zes para justificar os argumentos e as medidas adotadas pelos poderes
pblicos locais, no que diz respeito reduo salarial dos professores.
Mais uma vez, os fatos comprovam que a questo da educao repousa,
fundamentalmente, numa anlise mais profunda da realidade social
concreta, numa perspectiva totalizadora, no podendo ser analisada de
forma fragmentada. Alm disso, , sobretudo, uma questo de vontade
e deciso polticas.
A despeito de to grave medida, de reduo salarial do professor,
dos baixos salrios que percebiam e da falta de regularidade no paga-
mento, tanto na rede municipal quanto na estadual, motivando uma
srie de constrangimentos e privaes, no se encontra registro de qual-
quer reao de indignao e protestos por parte dos professores ou pela
imprensa local.
Como se observa, muito embora a retrica dos governantes con-
siderasse a educao como prioridade para o desenvolvimento scio-
cultural e, por outro lado, reconhecesse o trabalho do professor como
de fundamental importncia para este fim, as aes na prtica se dis-
tanciavam dos discursos. Silva, na sua tese de doutorado sobre o Ensi-
no Primrio na Bahia, analisa esta questo do desrespeito ao professo-
rado baiano da poca e comenta:
Se na capital do Estado havia tamanho desrespeito ao professo-
rado, em nada diferia a situao daqueles que ainda mais sofri-
am as agruras da longitude no interior. Esses, sem voz diante da
dificuldade de comunicao, conviviam com a falta de paga-
mento, em total esquecimento por parte do governo (1997:93).
Pelo visto, a questo da falta de valorizao do profissional da edu-
cao um fato incontestvel, que vem se constituindo historicamente.
Um artigo do jornal A poca, em 1925, teceu o seguinte comentrio:
152
[...] Mas a remunerao do professorado no corresponde aos
sacrifcios que deste se exigem e muitas vezes se atrasa, subme-
tendo a srios vexames os preceptores da infncia. Mal pagos e
muitas vezes com os vencimentos atrasados, os professores para
cumprir sua elevada misso precisam de grande dose de
estoicismo, e como este no se pode exigir de todos, a instruo
deixa muito a desejar (Jornal A poca, 03/04/1929, n. 462).
Assim, no h como negar que esta questo no era pontual,
pois estava localizada tanto no interior dos municpios como na capi-
tal, tanto no Sul quanto no Norte do Pas.
4.5 Organizao do trabalho escolar
4.5.1 O pensamento pedaggico
Com o novo Regime Republicano, a configurao global da so-
ciedade se altera, principalmente a estrutura socioeconmica, passan-
do a receber influncia mais direita de um capitalismo mais moderno,
o norte americano. Segundo Ramalho (1976),
o surto modernizador que se iniciava, vai atuar nos diversos
nveis da sociedade e produz questionamentos nas idias e valo-
res estabelecidos, na organizao jurdico-poltica, nas nfases
da economia e inevitavelmente na formulao da prtica
educativa (RAMALHO, 1976:73-74).
Neste contexto, a educao brasileira marcada pelas idias de ex-
panso da rede escolar (entusiasmo pela educao) e da desanalfabetizao
do povo. Para concretizar estas idias, a educao carecia de reformas e
adaptaes. Da, tomaram como modelos os princpios pedaggicos euro-
peus e sobretudo norte-americanos que passaram a se constituir paradigma
para grande parte da intelectualidade brasileira.
O novo conhecimento pedaggico introduzido sobretudo pelos
colgios americanos no tardou a conquistar o senso comum pedag-
gico dos educadores, e houve um esforo para a renovao escolar e
153
para a superao do arcasmo do sistema educacional vigente; buscou-
se seguir as inovaes pedaggicas implementadas no sistema educa-
cional brasileiro sob a influncia dos ideais da escola nova.
Tal concepo, no final dos anos 20, com as conferncias Brasi-
leiras de Educao promovidas pela ABE (Associao Brasileira de Edu-
cao) foi amplamente discutida entre os intelectuais e a sociedade ci-
vil, materializando-se nas escolas que buscavam redirecionar os seus
padres didticos e pedaggicos. Em outras palavras, buscavam
implementar nas escolas as idias novas, fruto de um processo de
transplante cultural, tendo como base um tipo de sociedade urbano-
industrial, prprio das sociedades capitalistas avanadas (RIBEIRO,
1991; GHIRALDELLI, 1990; RAMALHO, 1976).
Os defensores da Escola Nova influenciavam nas diretrizes de
uma poltica escolar respaldada nos princpios escolanovistas que se
delineavam para a elaborao do Manifesto dos Pioneiros da Educao
Nova de 1932. Nessa direo, foram realizadas muitas reformas em
vrios estados do pas, por exemplo: Loureno Filho, em 1923, no
Cear; Ansio Teixeira, em 1925, na Bahia; Mrio Casassanta e Fran-
cisco Campos, em 1927, em Minas Gerais; Fernando de Azevedo, em
1928, no Distrito Federal; e Carneiro Leo, em 1928, em Pernambuco.
Para se ter uma idia mais clara sobre as reformas ocorridas, Nagle
expe abaixo o iderio que refletia os princpios educacionais:
A reforma de ensino implicava na ampliao da rede escolar; na
criao de instituies escolares e paraescolares; na criao de
rgos tcnicos para melhorar o complexo administrativo esco-
lar; e remodelao do ensino, compreendida como uma nova
concepo sobre a infncia, luz da psicologia, portanto, sendo
necessrio uma nova didtica, uma nova pedagogia e uma nova
metodologia. Esta remodelao traduzia os princpios do
escolanovismo (NAGLE, 1974 apud FREIRE, 1989:203).
Em Itabuna observa-se um interesse por estes movimentos reno-
vadores, no s por parte dos professores, como tambm nos discursos
dos governantes. Num relatrio do Intendente Manoel da Fonseca
Drea (1917), percebe-se que eram refletidos os ideais dos movimen-
tos renovadores da educao dos anos 20, ao afirmar que [...] o pro-
154
blema capital da instruo municipal principalmente o de sua orga-
nizao racional sob uma feio integral e uniforme com adaptao de
mtodos modernos, observao rigorosa dos preceitos higinicos e, so-
bretudo, o de sua instalao decente e cmoda
75
(grifo nosso).
Pelo visto, os professores da Rede Escolar de Itabuna buscaram
acompanhar o que entendiam ser tendncias pedaggicas da Escola
Nova, dando nfase ao mtodo ativo de ensino-aprendizagem, incen-
tivando a liberdade da criana, os trabalhos manuais nas escolas e m-
todo de trabalho em grupo. Uma das primeiras escolas a introduzir os
novos mtodos de ensino foi a Escola Americana, da professora Sancha
Galvo. A professora foi formada pela Escola Normal Instituto Ponte
Nova (Ba, 1906) de missionrios presbiterianos norte-americanos. So-
mava-se a essa formao sua grande experincia profissional adquirida
nas escolas missionrias, pagas pelas Igrejas Batistas.
A professora iniciou a sua escola em Itabuna em 1925, com pes-
soas de sua famlia. registrado aqui um fragmento do livro de Mem-
ria da Professora Sancha Galvo, a qual relata momentos da Escola Ame-
ricana em Itabuna, durante esse perodo:
[...] No princpio daquele ano, resolvi comear a escola com os
trs. A salinha da frente podia comportar umas oito ou dez
crianas. Maneco fez duas carteirinhas de caixo de querosene.
Comecei a ensinar aos trs. Em pouco tempo espalhou-se que
eu era professora e que ensinava pelos mtodos americanos, que
j havia ensinado em diversos lugares etc. (grifo nosso).
Dr. Rulfo Galvo, um mdico conceituado que tinha sido casado
a primeira vez com uma moa professora que tinha estudado na
Escola Americana Taylor Egdio, na Bahia, comeou a fazer pro-
paganda deste mtodo. Os filhos dele do segundo casamento eram
pequenos e os do primeiro, Alberto e Orlando Galvo, estavam
todos no ginsio na Bahia. Havia um negociante muito rico, Sr.
Martinho Conceio (era at o proprietrio da nossa casa), que
75
Ata da 5 Sesso da 1 Reunio Ordinria do Conselho Municipal de Itabuna, em
14/03/1917.
155
tinha vrios filhos pequenos e veio falar-me para ensinar mais
velha, menina dos seus seis anos. Disse-lhe que no tinha mob-
lia. Pediu-me o modelo de uma carteira para ele mandar o oficial
l tomar as medidas e fazer uma para a filha (grifo nosso).
Foram chegando alunos; os pais iam fazendo a propaganda. J ha-
via carteiras pelo corredor, crianas pela sala de jantar e o pior era
que eu no podia rejeitar, porque pediam, imploravam, diziam:
Ponha a o meu, num cantinho.
E, assim, ia cedendo [...].
E, complementa adiante:
[...] Cresceu bastante o prestgio da Escola Americana. No se-
gundo semestre j no havia lugares nas duas salas para os alu-
nos. A minha casa ficava perto da escola; eu tinha uma classe
para a salinha onde tinha sido a primeira escola [...] (GALVO,
1993:103/104).
Dessa pequena, mas rica descrio, podem-se levantar algumas
questes bastante interessantes para a anlise em foco: A primeira diz
respeito aos novos mtodos de ensino, pois ficou demonstrada a im-
portncia que se atribua aos mtodos modernos, diga-se de passagem,
americanos, transplantados de outras realidades scio-poltico-cultu-
rais bem diferentes da realidade nacional, e introduzidos nas escolas
sem uma preocupao com a realidade sociocultural, econmica e pe-
daggica local. Diante dos fatos pergunta-se: at que ponto as impor-
taes desses princpios educacionais modernos implantados em locais
com realidades econmicas e culturais to distintas significavam
melhorias para o ensino?
Essas preocupaes encontraram eco nas palavras de Ribeiro
(1991), ao comentar que as distintas situaes infra-estruturais das
sociedades nascem em diferentes situaes superestruturais e, por-
tanto, educacionais. Ento, como implantar as idias novas (de pa-
ses com instituies seculares) sem levar em considerao as institui-
es e as antigas prticas j existentes aqui? Ou ainda, a inexistncia
de um sistema de ensino, como era o caso especfico de Itabuna? E
156
ainda a falta de formao profissional e a desvalorizao dos profes-
sores? Assim, parece que a questo ficava muito no nvel das inten-
es pelo desejo de consumo das idias novas, contudo, sem condi-
es objetivas de realiz-las.
Apesar das questes levantadas, foi possvel observar que o entu-
siasmo e otimismo dos educadores predominaram aqui nesse perodo,
permitindo perceber que a rede escolar, nesse instante, sofria os refle-
xos do pensamento pedaggico moderno. O seu quadro de professo-
res, ora em formao, j possua um nmero significativo de alunos-
mestres (professores formados em escolas Secundrias Normais) vin-
dos da capital, ou mesmo da Europa e Estados Unidos, (pe. Carlos
Zirmerman, alemo; Maria Carolina (Mariquinha) portuguesa; Gilda
Santos, estudou na Sua, onde as tendncias escolanovistas j eram
veiculadas desde o sc. XIX). Nesta direo, Reis Filho afirma. [...] de
todos estes procedimentos pedaggicos, o mtodo intuitivo, graas aos
discpulos de Pestalozzi, difundiu-se na Alemanha a partir de 1825 e
ao longo do sculo XIX, por toda a Europa e Estados Unidos, chegan-
do a ser considerado o mtodo pedaggico por excelncia [...] (REIS
FILHO,1995:68).
Face a esse contexto, perguntou-se s professoras Litza Cmara e
Elza Cordier, estudantes na poca, ambas formadas pelo Instituto Normal
de Educao da Bahia, sobre a questo dos modelos e mtodos pedaggi-
cos da poca. Estas recordaram o perodo, comentando o comportamento
caracterstico das escolas frente aos princpios educacionais, dizendo:
[...] At o curso fundamental no se notava muito. Mas na es-
cola Normal em Salvador, sim. Porque j estava em completa
ebulio a Escola Nova, que j havia comeado desde a dcada
de 20. Tambm sofria uma influncia muito grande, por exem-
plo, da professora Gilda Santos que estudou na Sua, tinha
tambm o padre Carlos Zimerman alemo, que fugiu da guer-
ra; padre Torram era pesquisador, professor de canto e uma pro-
fessora portuguesa Dona Mariquinha que era irm de Pe. Luiz
Vieira (CMARA, 1999).
Analisando tambm essa questo, Souza (1998) constatou que a
caracterstica da renovao escolar da poca estava na fora dos novos
157
mtodos. O mtodo intuitivo foi o smbolo da modernizao do ensi-
no. Surgiu na Alemanha no final do sculo XVIII, por iniciativa de
Basedow, Campe e sobretudo Pestalozzi, que, por sua vez, buscou res-
paldo nas idias de filsofos e pedagogos como Bacon, Locke, Hume,
Rousseau, Rabelais, Comenius, Froebel, entre outros. O mtodo in-
tuitivo consiste na representao de objetos ou imagens e em sua ela-
borao na imaginao e na inteligncia do aluno (LUZURIAGA, 1996:
233). Esse era o fundamento de todo o conhecimento, isto , a com-
preenso de que a aquisio do conhecimento decorria dos sentidos e
da observao. Portanto, compreendia-se que a intuio no consiste
na simples recepo passiva das impresses ou sensaes do interior,
mas supe tambm a participao ativa. Da Pestalozzi valorizava a
psicologizao do ensino, ajustando-o ao funcionamento da vida in-
fantil. Isso significa negar a lgica predominante do mtodo tradicio-
nal de ensino, em que se dava nfase memorizao e repetio, na
perspectiva da abordagem dedutiva do saber o qual partia do simples
para o complexo, do particular para o geral (SOUZA, 1998:159).
4.5.2 O Currculo
O segundo aspecto a destacar no que tange organizao do
trabalho escolar a questo curricular. Considerando as reformas edu-
cacionais implantadas nos vrios Estados, a Bahia apresentou tambm
uma proposta de reformulao do ensino primrio baiano em 1925,
apoiada na perspectiva de escola primria integral, idealizada por
Ansio Spnola Teixeira, definida no artigo 65 da Lei n 1.846 que
colocava a organizao curricular, nestes termos:
Ser sobretudo educativa buscando exercitar nos meninos os
hbitos de observao e raciocnio, despertando-lhes o interesse
pelos ideais e conquistas da humanidade, ministrando-lhes no-
es rudimentares de literatura e histria ptria, fazendo-os
manejar a lngua portuguesa como instrumento do pensamen-
to e da expresso: guiando-lhes as atividades naturais dos olhos
e das mos mediante formas adequadas de trabalhos prticos e
manuais, cuidando, finalmente, do seu desenvolvimento fsico
com exerccios e jogos organizados e o conhecimento das regras
158
Tabela 11- Quadro de Disciplinas dos Cursos: Primrio Elementar e Pri-
mrio Complementar das Escolas do Municpio de Itabuna-BA:1906/1930
Curso Primrio Elementar Curso Primrio Complementar
1 Portugus 1 Portugus
2 Histria do Brasil 2 Histria do Brasil
3 Histria Natural 3 Histria Natural
4 Geografia 4 Geografia
5 Aritmtica 5 Aritmtica
6 Desenho 6 Desenho
7 Francs 7 Francs
8 Trabalhos Manuais 8 Ensino Religioso
9 Ensino Religioso 9 Educao Fsica
10 Educao Fsica 10 Caligrafia e Ditado
11 Msica
elementares de higiene, procurando sempre no esquecer a ter-
ra e o meio a que a escola deseja servir, utilizando-se o professor
de todos os recursos para adaptar o ensino s particularidades e
ao ambiente [...] (NAGLE, 1974 apud RIBEIRO, 1991:90).
Com as reformas educacionais, conseqentemente os currculos e
os contedos programticos tornaram-se alvo de reformas. Foram elabo-
rados de acordo com o princpio do humanismo clssico e a tendncia
cientfica (positivista) vigente na poca. Rabelo Ribeiro, num estudo sobre
a educao do Par durante o ciclo da borracha: 1870-1913, chama a
ateno quanto metodologia de ensino desenvolvida neste perodo:
Os contedos eram ministrados atravs de aulas tericas e prti-
cas, onde era enfatizado o mtodo racional, o mtodo da lgica e
da razo proposto por Conte, onde a observao e a experimen-
tao do objeto de estudo eram prioritrios (RIBEIRO, 1996:136).
Para efeito de referncia foi possvel identificar a grade curricular
do curso primrio fundamental das escolas do municpio a partir dos
resultados dos exames finais publicados em jornais da poca. Compu-
nha-se o mencionado curso das disciplinas abaixo:
159
A partir dessa grade curricular, v-se a predominncia de disci-
plinas de cunho propedutico (terico) sobre as atividades prticas.
Contudo, pode-se aventar alguns elementos que apontavam para a in-
fluncia da ideologia positivista. Segundo as falas de depoentes foi con-
firmado que atravs das metodologias aplicadas nas escolas, a nfase
era dada formao prtica, tendo em vista os novos processos de en-
sino da experimentao, concebido a partir do mtodo intuitivo. A
professora Litza Cmera, estudante da poca, experienciou essa ten-
dncia cientificista da educao e assim se expressou:
[...] em Salvador, ns tnhamos gabinete de Fsica, uma sala pra
qumica, outra pra Histria Natural, mas se aprendia mais com
padre Carlos desenhando do que l naquela sala. Um dia Dr. S
de Oliveira, que era o s na Faculdade de Medicina, fez um
experimento com plvora e explodiu a sala e ficamos 2 meses
sem aula [...].
Esse depoimento esclarece a hiptese de que o ensino na Bahia
e, por extenso, em Itabuna, tambm, sofreu a influncia do pensa-
mento positivista e do mtodo intuitivo. Mas, pelo que se constatou
na grade curricular acima e de acordo Rabelo Ribeiro (1997), os pro-
gramas de estudo, no perodo, demonstravam um carter enciclopdi-
co dos contedos, e o ensino buscava pautar-se, de forma concreta,
atravs da observao e experimentao, elementos essenciais do mto-
do racional, um dos dogmas da filosofia positivista. Estavam, portan-
to, instauradas as contradies.
A escassez de fontes no que diz respeito s metodologias de
ensino no permitiu uma anlise mais minuciosa acerca dos con-
tedos trabalhados nas salas de aula. Esses elementos seriam im-
prescindveis para uma identificao mais consistente das tendn-
cias pedaggicas empregadas e influncias ideolgicas que perpas-
savam o perodo em estudo. Mas, atravs do testemunho de depo-
entes, porm, encontram-se vestgios de uma prtica em que se en-
sinava atravs da leitura com interpretao, do ditado, da cpia, do
uso da caligrafia para consertar a letra. O uso da tabuada era mui-
to freqente, fazia-se sabatina e muitas provas e exerccios orais. A
160
professora aposentada, Elza Cordier, assim se expressou ao ser
interrogada sobre a questo:
Olha, ns pegvamos as matrias portugus e aritmtica que
naquele tempo no se chamava matemtica. A tabuada, aquilo
era religioso, no ? Quanto ao portugus, uma coisa que aju-
dou muito mesmo e cria o hbito de leitura, foram as cpias e
as composies que o aluno tinha que fazer e, isso era uma coisa
obrigatria, no? (entrevistada em 27/03/1999).
Cabe destacar que, apesar desse forte movimento renovador de
mudanas quantitativas e qualitativas (ampliao da rede escolar e
transformaes pedaggicas) implementadas na educao, vivia-se mo-
vimentos contraditrios. Se, de um lado, tinha-se o grupo dos reno-
vadores, do outro lado havia a resistncia dos conservadores. E, nessa
dinmica das ambigidades e contradies prprias de uma socieda-
de que se modernizava, os professores conviviam com ambas as reali-
dades: os mtodos modernos, a escolarizao para todas as crianas
(o ideal) e as prticas tradicionais, o analfabetismo (o real).
4.5.3 Os Exames Escolares
Nas escolas elementares e complementares da Rede de Ensino do
Municpio de Itabuna, a cada encerramento do ano letivo realizavam-se
os exames escolares finais para todas as crianas que freqentavam as
aulas, tanto nas escolas pblicas quanto nas particulares. Aconteciam,
aproximadamente, no final do ms de novembro ou incio de dezembro.
Os exames tinham como objetivo verificar o nvel de conheci-
mento do aluno em cada matria e qualific-lo na srie que cursava. Os
assuntos versavam sobre todas as matrias do programa, de acordo com
a srie em que o aluno estava. Um artigo publicado no jornal da cidade
se referiu questo dizendo:
[...] Todas as escolas pblicas e particulares tm por dever apre-
sentar alunos para exames, pelo menos uma vez por ano, a fim
de que seja testemunhado publicamente algo dos esforos da-
queles que se comprometem a educar a infncia.
161
Assim, confiamos que as demais escolas, que por qualquer mo-
tivo no atendem a essa obrigao exigida pelo regulamento
do ensino, no deixaro de esforar-se o mais possvel, a fim
de que no ano vindouro no se tornem mais passveis dessa
falta [...].
76
A organizao dos exames escolares era coordenada pelo delega-
do escolar que constitua uma Banca Examinadora, composta geral-
mente de 4 membros, formada por professores, autoridades e intelec-
tuais da cidade, nomeados pelo Juiz de Direito da Vara e Crime. Um
artigo publicado no jornal A poca, de circulao local, em 1929, in-
formava sobre a maneira como o sistema era organizado:
O Dr. Otaciano de Carvalho Lopes, Delegado Escolar deste
municpio est organizando a lista das comisses que devem
funcionar nos exames das escolas pblicas da cidade e do interi-
or a se realizar no corrente ms.
77
Ainda a esse respeito, um outro artigo do mesmo jornal (1928)
apresentava a programao prevista para os exames finais e elogiava os
esforos dos professores itabunenses pelo bom desempenho das crian-
as nos exames finais, conforme se v logo abaixo:
Tiveram incio no dia 12 corrente os exames de promoes fi-
nais das escolas primrias deste municpio. No dia 12 foram
examinados os alunos das escolas da Monte Pio dos Artistas
regida pela professora Maria dos Anjos e das professoras Braslia
Barana, Alice Cordier Pinto, Maria da Luz, da Cidade, e
Adalgisia Arajo, de Mutuns.
No dia 13 foram examinados os alunos das escolas regidas pelas
professoras Lindaura Brando, Alzira Pacheco, Armindo Costa
e Guilhermina Cabral.
No dia 21, foram examinadas as crianas das escolas Aurora
Juvenil dirigida pela professora Julieta Mota e das professoras
76
Jornal A poca, n. 2, em 18 de novembro de 1917.
77
Jornal A poca, n. 516, em 02 de novembro de 1929.
162
Albertina Barbosa, Lcia S. Oliveira, na Cidade, Leonor San-
tos, de Ferradas, e Teodora M. Santos, de Macuco.
No mesmo dia foram submetidos a exame os alunos do colgio
10 de Janeiro dirigido pela professora Alzira Pain Pires.
No dia 22 foram examinados os alunos da Escola Americana
e do colgio Catharina Paraguass dirigidas respectivamente
pelas professoras Sancha Galvo e Helena Barbosa.
No mesmo dia, submeteu-se a exames os alunos das escolas
regidas pelas seguintes professoras: Maria Conceio Bonfim,
Alice Ferreira e Otaciana Pinto.
78
A Banca Examinadora era constituda de um presidente e dos
examinadores, geralmente em nmero de trs. Tomou-se 02 exemplos
de formao de Bancas Examinadoras:
Colgio So Vicente de Paulo/1925
Resultado Geral do Colgio So Vicente de Paulo, realizados em
16, 17 e 18 de novembro- Banca Examinadora, teve como presi-
dente a Dr. Alzira Franco. Examinadores: Dr. Reynaldo Seplveda;
Dr. Armando Freire; Professora Alice Leite, Padre Andr Costa,
Professor Amrico Guimares e Dr. Raymundo Costa.
79
Colgio Divina Providencia/1929
Resultado dos exames efetuados no Colgio Divina Providen-
cia, nos dias 16 e 17 do corrente, presididos pelo Exmo. Snr.
Dr. Reynaldo Sepulveda M.D. Delegado Escolar, fazendo tam-
bm parte da comisso examinadora o Bacharel Exmo. Snr. Dr.
Benjamim de Andrade e o Exmo. Dr. Celso Fontes Lima.
80
Os exames, conveniente lembrar, revestiam-se na poca de um
rigor excessivo. Eram constitudos de provas escritas e orais sobre os
contedos de todas as matrias estudadas durante o ano. A professora
Lindaura Brando (1999) esclarece como era o processo:
78
Jornal A poca, n. 40, em 24 de novembro de 1928
79
Jornal A poca, n 54, p. 2, em 28/11/1925
80
Jornal A poca, n. 54, em 28 de novembro de 1928
163
Primeiro os alunos faziam uma prova escrita. Se passassem na
escrita iriam para a prova oral. O ensino era muito puxado. Os
pais pressionavam muito os filhos para passarem de ano. Quan-
do passavam era aquela alegria e se perdiam era uma tristeza
(entrevistada em 26/10/1999).
Os documentos mostram que os alunos eram classificados se-
gundo o seu desempenho nas provas escritas e orais e obtinham as
mdias segundo uma escala de valores, atribuda a partir do seu desem-
penho, obedecendo seguinte classificao:
10 e 9, aprovao com distino e louvor;
8 e 7, aprovao plenamente;
6, 5 e 4, aprovao simplesmente;
3, 2 e 1, reprovao.
Depois de demonstrada a forma como os alunos eram classifi-
cados, tomou-se como ilustrao o resultado dos exames das escolas
municipais no ano de 1917:
Escola n. 1 Regida pela prof. D. Amlia Ferreira Lorens.
Alice Maria Kruschewsky e Valdemar Lorens Distino.
Escola n. 4 - Regida pela professora Anita Albernaz Leite.
Urnia Matos e Esmeralda dos Reis - Plenamente - Maria
Joaquina dos Santos Simplesmente.
Escola n. 5 - Regida pela prof. D. Maria Jos de Borba Tourinho.
Jos Cardoso de Mendona - Distino. Agenor Nery Brando
e Antnio Joaquim Pereira - Plenamente.
Escola n. 7 - Regida pela prof. D. Alice Rocha.
Abdon Silva e Ophinicio de Andrade - Distino. Oswaldo
Gercia - Simplesmente.
Escola n. 9 - Regiado pelo prof. Carlos Moreira Ayres de Almeida.
Raimundo Lima, Joo Pastor e Pedro Cardoso Arajo Filho -
Plenamente. Alpio Cardoso, Zeuxis Alves Munis, Paulo
Salomo e Manoel da Costa Simplesmente.
81
81
Jornal A poca n 2 em 18 de novembro de 1917.
164
Um fato que chamou a ateno, quanto aos resultados dos exa-
mes finais dos alunos, foi o nmero reduzido de alunos, por professor,
submetido aos exames. Na escola n 1, por exemplo, s dois alunos
submeteram-se aos exames. Da o questionamento: os outros alunos
dessa escola no fizeram exames? Por que no aparecem os seus nomes,
se cada classe tinha em mdia 50 alunos? Ser que foram reprovados?
Ou ser que s eram selecionados para prestar exames os alunos com
possibilidades de aprovao? Infelizmente os dados reunidos no per-
mitiram elucidar as questes levantadas.
Como se constatou, havia uma preocupao excessiva com o sis-
tema de provas e exames. Desse modo, aps a concluso das quatro
primeiras sries do curso elementar, o aluno era submetido a exames de
qualificao, perante uma banca examinadora externa para a obteno
do Certificado de Estudos Elementares, a qual lhe assegurava a pas-
sagem para o curso complementar. Depois de mais dois anos de estu-
dos no curso complementar, era submetido novamente aos exames fi-
nais, perante uma outra Banca, para a obteno do Diploma de Estu-
dos Primrios. Terminados os exames, o presidente registrava em ata o
nome dos alunos aprovados que passaram para a srie seguinte ou ti-
nham concludo o curso primrio fundamental.
Alm do que j foi demonstrado, o aluno que desejasse dar pros-
seguimento aos estudos seria submetido a mais um outro exame, o
exame de suficincia. Era uma espcie de admisso que assegurava ao
aluno o ingresso no Curso Secundrio, no colgio onde fosse prosse-
guir seus estudos. Para submeter-se aos exames o aluno teria que estar
bem preparado. E, para tanto, muitos deles freqentavam cursos parti-
culares, conforme se verificou numa nota no jornal A poca, a qual
anunciava que o Colgio So Vicente de Paulo mantinha um curso
particular preparatrio, que funcionava das 19 s 21 horas.
82
Uma outra professora, a Sancha Galvo, da Escola Americana,
tambm ministrava cursos preparatrios para os alunos que iam sub-
meter-se aos exames de suficincia/admisso (GALVO, 1993:105).
82
Jornal A poca, n. 17, p. 4 em 04/03/1925.
165
De acordo com as fontes, os exames escolares finais eram realiza-
dos no Pao Municipal (Prefeitura), no salo nobre, sob a presidncia
do Intendente Municipal. Esse evento educacional era aberto presen-
a do pblico. Participavam dos exames todos os alunos das escolas
primrias deste Municpio quer fossem pblicas ou particulares, da ci-
dade ou dos distritos.
Pelo que se constatou, os Exames Escolares eram eventos que se
revestiam de uma grande relevncia social. Este artigo descreve um
quadro bastante interessante da questo, o que permite ter uma idia
mais precisa do fato:
Um fato edificante para a honra da administrao de nossa
comuna, realizou-se hoje, com toda a solenidade, no Pao Mu-
nicipal, com os exames de alunos das escolas municipais sob a
presidncia do honrado Sr. Cel. Intendente, que no poupa es-
foros por melhorar as condies precrias da Instruo Pbli-
ca em Itabuna, demonstrando, assim, o mais perfeito conheci-
mento dos seus elevados deveres e a firme vontade de cumpri-
los pontual e rigorosamente. Frutos de sua benemrita admi-
nistrao que tem mantido em dia o pagamento do professora-
do resgatando-lhes, at os atrasados das administraes passa-
das, deve S. Exa. estar hoje jubiloso com a solicitude com que
espontaneamente as professoras municipais apresentaram a exa-
me os seus alunos. Foram estas as exmas. Sras. D. Amlia Lorens,
Maria Jos Borba Tourinho, Amlia Leira Lopes e Senhorinhas
Alice Rocha da Silva e Judith Pinto Leite. A convite do Coronel
Intendente, serviram como examinadores os Exmos. Sr. Dr.
Valentim da Costa Lima, integro Juiz substituto, Dr. Lafaiete
Borborema, Soriano Neto e Severino Souza, talentosos advoga-
dos no nosso foro e as distintas professoras D. Maria Jos de
Oliveira e Silva, Amlia Lorens e Senhorinha Judith Pinto Lei-
te. Terminados os exames, cujos resultados daremos no prxi-
mo nmero, o Cel Intendente foi saudado num mimoso dis-
curso pela gentil aluna Maria da Glria Lopes. Em seguida reci-
tou com muita graa e encantos a interessante Adlia Kfoury, e,
depois, a graciosa Zaira Lorns ofereceu ao Cel. Intendente um
rico bouket de flores naturais com um carto em que se lia a
inscrio: Lembrana das escolas municipais, em nome do
166
Cel. Jos Kruschewsky agradeceu em eloqente discurso salien-
tando a significao do auspicioso fato, o Deputado Gileno
Amado. Damos ao Cel Intendente os nossos efetivos aplausos,
em nome de Itabuna, como um incentivo para que continue
neste rumo seguro e patriota.
83
Esse artigo, numa descrio sinttica, oferece informaes que
ilustram sobre os Exames Escolares das escolas itabunenses. Percebe-se,
logo, que o ato acadmico representava um evento significativo para a
sociedade da poca. Por sua vez, transformava-se, tambm, num fato
poltico altamente concorrido e de grande relevncia social para a cida-
de, a julgar pela composio das Bancas Examinadoras, das quais parti-
cipavam, alm dos Professores das Escolas, altas personalidades da co-
munidade local, como: mdicos, advogados, juzes, dentistas etc. Cer-
tamente, a participao neste processo de exames de avaliao dos alu-
nos das escolas do municpio estava condicionada a critrios como a
formao acadmica, prestgio social e domnio de uma cultura geral
por parte dos examinadores.
Um dos pontos que nos pareceu importante destacar no mo-
mento foi as representaes simblicas que estavam presentes nas Ban-
cas Examinadoras. Elas caracterizavam o prestgio social dos seus com-
ponentes, era uma marca do valor sociocultural que o cidado desfru-
tava na sociedade e, sobretudo, de poder.
83
Jornal poca, N 02, p. 1 em 13/11/1920.
167
CONSIDERAES FINAIS
Ao analisar as caractersticas da organizao escolar primria no
municpio de Itabuna, abrangendo as redes pblica e privada, denomi-
nadas, naquela poca, de Instruo Pblica, buscou-se inicialmente
investigar as relaes que articulavam as questes socioeconmicas,
polticas e a educao formal, considerando-se os aspectos estruturais e
conjunturais daquele momento histrico.
Para o desenvolvimento da anlise deste trabalho, procurou-se
estabelecer critrios argumentativos partindo da relao do fenmeno
educativo com o contexto social mais amplo, ou seja, com a realidade
social concreta.
Assim, a reviso terica feita pde fornecer um quadro de refe-
rncia ajustado para a anlise histrica e emprica do tema. Buscou-se
compreender a questo em estudo a partir do conceito bsico de
dialtica, considerando-se que esta concepo permite explicar a reali-
dade em constante movimento como um todo organicamente
estruturado, dentro de uma realidade globalizante.
Sob essa perspectiva, considerou-se o pensamento marxista, res-
saltando-se especialmente os estudos gramiscianos relativos ao concei-
to de bloco histrico e hegemonia em que a dinmica das relaes
sociais revelaram que as formaes sociais so produtos de sua evolu-
o histrica. Isso significa dizer que as escolas, enquanto instituies
estratgicas da sociedade civil, tm um papel fundamental na manu-
teno do bloco histrico, o qual, atravs da propagao da ideologia,
forma o censo comum unificador, imprescindvel sua manuteno.
Procurou-se demonstrar, inicialmente, que a infra-estrutura do
municpio estava ligada produo do cacau, atrelada monocultura
de exportao. Esse fato favoreceu para acelerar o crescimento regio-
nal, o que motivou o interesse pelas terras do Sul da Bahia. E, aps a
168
fixao do homem nesta regio, no perodo entre 1890/1930, o cacau
despontou como a principal economia do Estado, partindo de um
modelo econmico base da economia primria de exportao.
Esse modelo foi muito bem assimilado na regio cacaueira, prin-
cipalmente quando aqui se instalaram grupos econmicos podero-
sos, conforme j foi demonstrado anteriormente, viabilizando os in-
teresses do capital internacional. Naturalmente, esse fato refletiu nas
bases econmicas e scio-culturais da sociedade local, reproduzindo
modelos manifestos na evoluo da Instruo Primria do Munic-
pio. Pelo seu carter ideolgico e de concepo pedaggica, esses
modelos eram fatores determinantes para a manuteno e reprodu-
o da estrutura social vigente.
Foi examinada a educao dentro desse contexto social de con-
tradies e interesses de classes. E, a partir da sua realidade concreta e
dinamicidade, procurou-se responder aos questionamentos levantados
sobre a educao de Itabuna, dando retorno hiptese elaborada, den-
tro do perodo proposto para estudo.
Para responder principal questo levantada: que educao foi
implantada nas escolas primrias de Itabuna, durante o perodo de 1906/
1930, considerando-se as especificidades socioeconmicas e polticas
da regio cacaueira na poca? E, analisando a hiptese elaborada de
que o ensino de Itabuna refletia, principalmente, os interesses dos gru-
pos sociais hegemnicos, foi demonstrado o importante papel que a
escola tinha a desempenhar, enquanto aparelho ideolgico de estado
(AIE), na expresso de Althusser, e que atuava no interesse da estrutura
de dominao da classe hegemnica local. Nessa direo, constatou-se
a utilizao do desenvolvimento da rede de ensino em favor de uma
determinada classe social. As escolas foram organizadas de modo a aten-
der as necessidades dos filhos da pequena burguesia cacaueira emer-
gente e no da sociedade em geral. Fica evidenciado, por conseguinte,
que a classe hegemnica monopolizava as instituies de ensino e, nes-
te sentido, impunha os seus interesses e valores como se estes fossem de
consenso de toda a sociedade local. Isso reafirma o posicionamento, como
foi discutido anteriormente, de que as mltiplas formas como a educao
se configurava estavam impregnadas de significados ideolgicos.
Tudo leva a crer que as polticas pblicas de desenvolvimento
169
educacional eram definidas a partir dos interesses da pequena burgue-
sia cacaueira, representada pelos coronis do cacau e grandes comerci-
antes exportadores. Esta organizao se fez numa perspectiva de ordem
mais quantitativa. Os dados comprovam que existia uma preocupao
por parte das autoridades polticas de ampliar cada vez mais o nmero
de escolas. Mas, se essa ampliao em nmeros absolutos representou,
de um lado, um crescimento significativo de escolas, principalmente
nos primeiros anos da emancipao poltica, de outro lado a rede esco-
lar infelizmente no correspondia ao ritmo de crescimento populacional
de crianas em idade escolar (7 a 14 anos), deixando margem do
processo de ensino um nmero significativo de crianas, agravado cada
vez mais pela intensa migrao para a regio.
V-se, atravs dos dados coletados, que foi realmente notvel o
nmero de escolas criadas atravs dos atos administrativos do governo
municipal nesse perodo. Todavia, ficou comprovado que o fato de se
criarem escolas atravs de leis e decretos no significava a sua efetiva
implantao, ou seja, existia um distanciamento entre o dito e o feito,
entre o legal e o real.
A pesquisa ainda revelou que, em todo o perodo estudado, o
nmero de vagas da rede escolar itabunense no cobria a demanda
existente e, mesmo assim, a partir de 1920, o poder pblico local dei-
xou de criar escolas, sendo ocupado este espao pelo setor privado. Isso
nos pareceu um fato curioso. Os dados registrados apontam que, num
perodo de dez anos (1920/30), s foram instaladas trs escolas muni-
cipais (vide tabela 4), nmero insignificante em relao s escolas cria-
das durante o processo inicial de organizao do ensino municipal. Em
contrapartida, a rede privada implantou dez escolas, nesse intervalo de
tempo. Presume-se que o nmero cada vez crescente de escolas parti-
culares visava a suprir a falta de vagas na rede escolar pblica do muni-
cpio, cuja conseqncia era o quadro de excluso social sempre ampli-
ado. Estudos posteriores e pesquisas em outras fontes podero elucidar
as razes dessa alterao. No momento, a inteno de apenas registrar
esse fato como um dado relevante a ser analisado.
Face aos dados apresentados, necessrio refletir sobre a expan-
so das escolas particulares no municpio e o compromisso do poder
pblico para com a maioria da populao itabunense, vez que, neste
170
perodo, o nmero de escolas no era suficiente para atender s neces-
sidades, considerando-se que, em 1930, j existia uma demanda em
idade escolar presumvel de 7.428 crianas e uma oferta de matrcula
de apenas 2.800 vagas. Nesse sentido, o processo de seletividade das
escolas pblicas era uma realidade. Esses fatos do fundamento tese
de que as crianas das classes populares, de modo geral, ficavam mar-
gem da escola. Portanto, este mecanismo de excluso escolar evidenci-
ava que as classes dominantes visavam prioritariamente ao atendimen-
to de suas necessidades enquanto classe, contradizendo o discurso re-
publicano de escola para todos.
Analisando as caractersticas gerais da rede escolar do municpio,
desenvolvidas no perodo em estudo, constatou-se que ela se organiza-
va tendo como suporte normativo as deliberaes educacionais ema-
nadas das leis e decretos estaduais, ajustadas ao Cdigo de Posturas do
Municpio de 1908, o qual estabelecia o regulamento municipal do
ensino. Verificou-se, ainda, uma rede de ensino com graves dificuldades
em suas instalaes fsicas e na aquisio do mobilirio: as escolas eram
improvisadas em espao do tipo galpes, barcaas, sales, com deficin-
cia de mobilirio etc., alm de faltarem professores diplomados, para
que se pudesse efetivar o sonho republicano de combater o analfabetis-
mo e ofertar educao para todas as crianas e para a populao em geral.
O atraso educacional da regio era considervel em relao ao quadro
nacional. Constatou-se que o municpio s veio a ter uma escola na
modalidade de grupo Escolar no ano 1931, modelo j existente desde o
incio da Repblica em outros locais do pas.
Alm disso, foi verificado que pedagogicamente as escolas ensi-
navam atravs da leitura interpretativa, do ditado, da cpia, dos exerc-
cios de caligrafias, do uso da tabuada, das declamaes e exerccios
orais. No entanto, vale ressaltar que j se registrava preocupao com
os mtodos modernos de pensamento liberal e positivista. Quanto a
esse aspecto, percebeu-se, na anlise da grade curricular e atravs de
depoimentos, uma tendncia em ofertar uma educao fundamentada
no iderio pedaggico escolanovista, muito embora estas idias no-
vas, na maioria das vezes, ainda se confundissem com a pedagogia
tradicional, baseada na memorizao e repetio. Os depoentes assim
se expressaram sobre a questo: [...] as cpias eram indispensveis;
171
explorava-se muito a memorizao; tinham que saber de cor toda
tabuada [...], fazia-se sabatina.
Por outro lado, tambm foi enfatizada a prtica do estudo pela
observao e experimentao em algumas escolas, atravs do uso do
laboratrio em algumas disciplinas do currculo, como: biologia, fsica
e outras. Entretanto, salientaram que no era uma prtica freqente,
em se tratando das escolas elementares, as quais se limitavam, quase
que exclusivamente, memorizao. No ensino da matemtica, prin-
cipalmente, usava-se freqentemente a tcnica da sabatina. Quanto ao
ensino de portugus, utilizavam-se seguidamente os exerccios de cali-
grafias e das cpias de textos e, pelo que pareceu, essa prtica perdurou
por muito tempo e continua ainda hoje, em algumas escolas.
No que diz respeito ao sistema de avaliao, estavam previstos
nos atos normativos os exames de final de curso para verificar o nvel
de conhecimento do aluno e qualific-lo para a srie seguinte. Os exa-
mes eram realizados a partir de uma banca examinadora, coordenada
pelo delegado escolar, com a participao dos professores e autoridades
locais. Foram constitudos os exames de provas escritas e orais e, ao
final do curso elementar, era concedido um diploma de curso prim-
rio. Esse evento tinha um significado social muito grande, sendo aber-
to ao pblico em geral, tornando-se um acontecimento poltico-social
de relevncia. Diante desses fatos, vale insistir na reflexo de que a
escola no era para todos e reproduzia a relao orgnica da sociedade
de classes da poca.
Uma outra dificuldade apontada para dotar a rede pblica de
ensino das mnimas condies de trabalho foi a escassez de professores.
Essa dificuldade se imps mediante dispositivos normativos para in-
gresso na carreira do magistrio pblico, o qual dizia s poder exercer o
cargo do magistrio o professor habilitado em Escola Normal. Nesse
sentido, essa exigncia se constitua numa grande limitao para se
ampliar a rede pblica de ensino em Itabuna.
Durante a pesquisa, tambm se observou o prestgio social que o
professor ocupava na sociedade local. A profisso era reconhecida como
digna e edificante, e o professor tinha o papel de conduzir as crianas
para o caminho do saber e das virtudes cvicas e sociais. Viu-se, contu-
do, que no havia uma poltica de valorizao do magistrio, muito
172
embora houvesse, por parte dos governantes, um discurso constante de
valorizao destes profissionais, porm, na prtica, isso no se efetiva-
va. Tal fato foi muitas vezes denunciado pelas representaes de classes
dos professores atravs dos meios de comunicao, mas, infelizmente,
at hoje a questo continua sem maiores solues.
No trabalho ficou ainda demonstrado que o professor, ao ingres-
sar na carreira do magistrio municipal, ocupava inicialmente uma ca-
deira na zona rural e s aps dois anos de servio naquele local poderia
pedir remoo para a cidade. Assim, os professores do municpio
distribuiam-se em trs classes: 2 classe (cidade); 3 classe (distritos e
vilas) e os professores adjuntos (auxiliares dos titulares). Os professores
de 1 classe s existiam na capital. Para fiscalizar e inspecionar as esco-
las havia o cargo de delegado escolar, ocupado por uma pessoa de com-
provada idoneidade moral e preferencialmente com curso superior,
sendo da escolha do Intendente.
Efetuadas essas consideraes podemos buscar uma resposta para
a hiptese que esteve presente ao longo do trabalho de que o ensino
implantado nas escolas primrias de Itabuna, no perodo em estudo,
refletia os interesses e as relaes de poder que se estabeleceram entre a
classe poltica e economicamente dominante e o conjunto da sociedade.
Segundo o que foi investigado, a hiptese comprova que a educao
no municpio de Itabuna, desenvolvida no perodo de 1906 a 1930, aten-
dia aos interesses da pequena burguesia cacaueira, classe emergente, cons-
tituda dos coronis do cacau, grandes proprietrios de terras e dos comer-
ciantes exportadores, os quais procuravam constituir e organizar uma rede
de ensino voltada para atender aos seus filhos que, provavelmente num
futuro prximo, iriam formar o bloco dirigente do municpio.
Um outro ponto que ratifica tal hiptese diz respeito continui-
dade dos estudos no nvel imediatamente superior ao curso primrio,
ou seja, o grau de escolaridade ofertado pelo sistema de ensino
itabunense aos seus muncipes resumia-se ao ensino primrio. Desse
modo, foi negado pelo Estado (poder local) o direito constitucional
educao aos estudantes itabunenses, por um bom perodo de tempo.
Cabe destacar que os estudantes pertencentes s classes economica-
mente privilegiadas viajavam para as capitais ou mesmo para fora do
pas com o objetivo de dar continuidade aos estudos, enquanto que os
173
estudantes das classes populares paravam de estudar. Portanto, a edu-
cao era privilgio de poucos e um sonho para as classes populares,
maior parte da populao.
Com o crescimento surpreendente da economia agro-exporta-
dora do cacau, concomitantemente ao crescimento populacional, era
preciso ampliar o grau de escolaridade para os seus habitantes. E, nesse
sentido, a classe hegemnica reuniu-se e decidiu criar o nvel superior
de ensino (curso complementar) que permitisse a continuidade do
curso elementar primrio (questo tratada anteriormente nos captu-
los 2 e 3). De acordo com os dados, ficou demonstrada a criao de
duas escolas pblicas do curso primrio complementar no ano de 1910.
Uma destinada ao sexo feminino e outra, ao sexo masculino. Ao trmi-
no desse curso, os alunos abastados iam fazer o curso secundrio na
capital ou at mesmo fora do pas. E aos filhos dos trabalhadores s
restava a esperana de um dia poder dar continuidade aos estudos.
Em outras palavras, a educao s tinha o carter de continuidade para
os alunos das classes privilegiadas. Quanto aos estudantes pobres, o
carter era de terminalidade, questo que j havia sido gestada nas re-
formas educacionais da Primeira Repblica e consolidada com a refor-
ma Francisco Campos e com as Leis Orgnicas do Ensino.
importante salientar, ainda, que as primeiras escolas de curso
secundrio da regio pertenciam rede privada de ensino. Inicialmen-
te foi criado o Instituto Nossa Senhora da Piedade, em Ilhus, no ano
de 1920 e, dezesseis anos depois, em 1936, o Colgio Divina Provi-
dncia, em Itabuna. Ambos ofereciam o Curso Secundrio Normal de
orientao confessional, funcionando em regime de internato e desti-
nado a atender s necessidades e interesses das senhorinhas da regio,
filhas dos fazendeiros e comerciantes, compradores e exportadores de
cacau. Ainda assim, nessa fase, observa-se que uma outra parcela de
alunos os do sexo masculino ficava impedido de dar continuidade
aos estudos, independentemente de condies econmicas, restando-
lhe o ingresso no mercado de trabalho. Assim, para um determinado
grupo de estudantes, a descontinuidade dos estudos estava condicio-
nada exclusivamente inexistncia de escolas secundrias no munic-
pio, enquanto que, para a outra parcela, a classe popular, aliada a este
fator, estava a falta de condies econmicas.
174
At 1938, os estudantes itabunenses, principalmente do sexo
masculino, que no podiam sair para estudar fora, ficavam privados de
dar continuidade aos estudos, de nvel secundrio. A burguesia local,
ento, buscou criar condies para oferecer a continuidade dos estudos
para um nvel de ensino imediatamente superior ao primrio, ou seja,
o curso ginasial. E, aps vrias reunies com a comunidade, foi solici-
tado ao Estado, atravs do delegado escolar de Itabuna, Aziz Maron,
autorizao para funcionar o primeiro curso ginasial para ambos os
sexos, no Colgio Divina Providncia, de iniciativa privada, em de-
zembro de 1939.
Ento, pelo visto, estava em parte resolvida a questo da conti-
nuidade dos estudos para uma parcela da populao, a classe rica. En-
quanto que, para os filhos dos trabalhadores, restou a excluso. Tive-
ram que parar de estudar por um longo espao de tempo, devido falta
absoluta de um curso ginasial pblico. Cabe destacar que, em Itabuna,
o primeiro ginsio pblico com co-educao foi o Colgio Estadual de
Itabuna, fundado em 1956, criado 20 anos depois da instalao do
primeiro ginsio particular.
Diante dos fatos, ficou evidenciado que o sistema de ensino de
Itabuna estava organizado de modo a atender aos interesses das classes
hegemnicas, semelhana do que acontecia com a educao brasilei-
ra nesse perodo. Alm disso, a educao escolar foi analisada como um
indicador de relevncia social no desenvolvimento da evoluo histri-
ca, considerando-se que ela reproduz as relaes sociais de uma dada
sociedade. exatamente esta lgica da centralizao do poder e do
saber nas mos de alguns em detrimento da maioria, que d suporte
aos argumentos quando se afirma que historicamente a seletividade
tem marcado a educao escolar no Brasil. E, certamente, em Itabuna,
o processo no foi diferente do restante do pas, em se tratando das
camadas populares da sociedade.
Enfim, tem-se a certeza de que este trabalho no terminou. Pelo
contrrio, iniciou-se uma longa trajetria de construo da histria da edu-
cao regional e precisa-se de novos incursores... Contudo, espera-se que
as contribuies aqui contidas, bem como as possveis omisses e lacunas
nele encontradas, faam aguar a curiosidade de outros pesquisadores, para
que venham ampliar os estudos sobre histria da educao no pas.
175
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Este livro foi impresso na grfica da
Universidade Estadual de Santa Cruz - Ilhus - Bahia
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Coordenao Grfica: Luiz Henrique Farias
Fotomecnica: Cristovaldo Caitano
Impresso: Davi Lima Macedo
Acabamento: Nivaldo Lisboa