Costa Brito e Arago Advogados Associados

A Humanizao do Direito Tributrio na Questo da Sade Pblica do

Brasil
*Carla Nbia Nery Oliveira

Apesar de melhorias e investimentos na rea de sade pblica, so recorrentes

as reclamaes da populao perante a crescente cobrana de tributos no
Brasil e a falta de retorno em servios pblicos bsicos, principalmente, quando
se deparam com a necessidade de utilizar os servios de sade pblica, e uma
vez no atendidos, lembra-se de que pagam direita e indiretamente pelo
servio pblico no prestado ou prestado precariamente. Dessa forma
podemos dizer que o que prestado em hospitais e posto de sade pblica
no um assistencialismo genuno, mas um retorno esperado pelos cidados
que tambm so contribuintes. Como o Sistema no perfeito, pois no
consegue atender a demanda crescente, garantindo a sade de todos, fica o
Estado responsvel por tributar menos ou no tributar em alguns casos
especficos, quando, por exemplo, o indivduo est com uma doena muito
grave. Esta possvel renncia do Estado em seu direito de tributar est
embasado no inciso VI, do Art. 194, da CF/88, que dispe sobre a diversidade
da base de financiamento do sistema da seguridade social, que se constitui
basicamente em, arrecadar fundos para o financiamento da seguridade social,
na medida do poder contributivo do individuo, ou seja, no caso do portador de
enfermidade grave, o Estado entende que, em virtude de tratamentos mdicos
e medicamentosos, o poder contributivo fora reduzido, assim, dever do
Estado, dispensar a arrecadao de alguns tributos do doente, devendo ser
solidrio nos momentos difceis de seu contribuinte, com respeito a sua
condio momentnea ou permanente, no podendo o Estado ser indiferente
diante da condio social de seus cidados. A partir disso e do 1, do Art.
145, da CF/88, a legislao infraconstitucional da Unio, dos Estadosmembros, dos Municpios e do DF tem assegurado ao contribuinte portador de
necessidades especiais, de molstia grave ou de idade avanada (idosos),
benefcios tributrios variveis conforme a esfera do poder administrativo do
Estado. Assim, Pensar o Direito Tributrio como um instrumento de justia
social demonstra seu lado humanitrio, tornando-o um legtimo modificador das
desigualdades sociais e das injustias. Exemplo disso o inciso XIV, do Art. 6,
da Lei n. 7.713/88, que institui o conceito de molstia grave para fins de
iseno do pagamento do Imposto de Renda de Pessoa Fsica (IRPF), ou seja,
a lei concedeu, para estes indivduos em especial, a ISENO do pagamento
do Imposto de Renda, seja qual for o montante de renda tributvel que o
indivduo detenha. O legislador procurou no tribut-los, entendendo que seus
gastos para tratamento e sobrevivncia, j os oneram muito, sendo este ato,
um meio de prestar assistncia indireta ao indivduo, evitando gerar novas
despesas. Outro exemplo a possibilidade de reestruturao das Santas
Casas de Misericrdia com a anistia (perdo de dvida) de dbitos tributrios,
previdencirios e a participao do Fundo Nacional de Sade. Portanto, o
Direito Tributrio funciona tambm como disciplinador das cobranas, a
questo aqui no tributar mais ainda quem no tem condies ou prejudicar
instituies filantrpicas e assistencialistas que por isso mesmo tm um papel

FORTALEZA/CE, 02 de Outubro de 2014.

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muito importante na sociedade, mas aderir um lado humanista para este direito
conhecido pela sua indiferena social, tornando-o condizente com as condies
socioeconmicas de seus contribuintes, fazendo com que a mxima seja
respeitada: "A verdadeira igualdade consiste em se tratar igualmente os iguais
e desigualmente os desiguais na medida de suas desigualdades. A questo
mais do que cobrar de seus cidados, de gerir com qualidade para onde vo
os investimentos e cobrar, a sim, dos responsveis resultados de uma boa
administrao na sade pblica brasileira, porque trabalhar nessa rea requer
amor integral vida humana.

*Advogada, especializao em Direito Constitucional

e Direito Tributrio.

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