DECRETO N.

228/XII

Regime jurdico das assembleias distritais


A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da
Constituio, o seguinte:

Artigo 1.
Objeto

A presente lei aprova o novo regime jurdico das assembleias distritais, constante do
anexo mesma, da qual faz parte integrante, e regula a transio dos respetivos
trabalhadores, servios e patrimnio.

Artigo 2.
Universalidade jurdica indivisvel

1 - Para efeitos da presente lei, constituem uma universalidade jurdica indivisvel,
adiante designada por universalidade, as situaes jurdicas patrimoniais ativas e
passivas, materiais e imateriais de que as assembleias distritais so titulares e os
vnculos jurdico-laborais em que as mesmas so a entidade empregadora.
2 - Caso a assembleia distrital disponha de servios abertos ao pblico, nos termos do
nmero seguinte, estes integram a respetiva universalidade.

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3 - Entende-se por servio aberto ao pblico os servios de bibliotecas, centros de
documentao, arquivos, museus, ncleos de investigao, instituies de ensino e
outros em funcionamento, que sejam titulados ou prestados pelas assembleias
distritais.
4 - Os servios administrativos e financeiros das assembleias distritais no so
considerados servios abertos ao pblico para efeitos da presente lei.

Artigo 3.
Entidade recetora

1 - No prazo de 120 dias aps a entrada em vigor da presente lei, as assembleias
distritais podem deliberar e comunicar ao membro do Governo responsvel pela rea
da administrao local a afetao da respetiva universalidade a uma das seguintes
entidades recetoras:
a) Uma entidade intermunicipal cujo mbito territorial coincida total ou
parcialmente com a rea do distrito;
b) Qualquer municpio do distrito;
c) Uma associao de municpios de fins especficos composta por municpios do
distrito.
2 - A assembleia distrital pode, excecional e fundamentadamente, deliberar que certos
bens ou ativos especficos sejam transferidos para outra entidade recetora, de entre as
referidas no nmero anterior, diferente da que recebe a universalidade.
3 - A deliberao da assembleia distrital referida no nmero anterior apenas vlida e
eficaz se for afeta a totalidade do contedo da respetiva universalidade e as entidades
recetoras aceitarem expressamente.
4 - A afetao da universalidade a uma associao de municpios de fins especficos
composta por municpios do distrito s aplicvel quando as assembleias distritais
disponham de servios abertos ao pblico.

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5 - A validade e eficcia da transferncia decidida pela assembleia distrital nos termos
do n. 1 depende da comunicao da deliberao ao membro do Governo responsvel
pela rea da administrao local, conjuntamente com:
a) A identificao do contedo da universalidade, discriminando o patrimnio
imobilirio, os trabalhadores e a natureza dos respetivos vnculos laborais, o
patrimnio mobilirio e, quando aplicvel, os servios abertos ao pblico;
b) A ata da aceitao da universalidade por parte do conselho intermunicipal, do
conselho metropolitano, da assembleia municipal ou do correspondente rgo
da associao de municpios de fins especficos da respetiva entidade recetora.
6 - Para efeitos da presente lei, as decises das entidades recetoras no sentido de uma
aceitao parcial ou que sujeitem a transferncia da universalidade, ou de qualquer
dos seus elementos constitutivos, a condio ou termo so equiparadas rejeio da
respetiva universalidade.

Artigo 4.
Transferncia da universalidade

1 - Decorridos os prazos previstos no artigo anterior e no artigo seguinte, o membro do
Governo responsvel pela rea da administrao local publicita, por despacho
publicado no Dirio da Repblica, a lista das entidades recetoras para as quais foram
transferidas as universalidades.
2 - A entidade recetora responsvel pela regularizao, designadamente perante as
conservatrias, das posies jurdicas integrantes da universalidade, devendo os
responsveis e trabalhadores da assembleia distrital prestar-lhe toda a colaborao
para o efeito.

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Artigo 5.
Determinao subsidiria da entidade recetora

1 - Decorrido o prazo previsto no n. 1 do artigo 3. sem que a assembleia distrital
tenha comunicado ao membro do Governo responsvel pela rea da administrao
local a deliberao ou sendo a mesma incompleta, a universalidade transferida
subsidiariamente para uma das entidades recetoras pela seguinte ordem:
a) A entidade intermunicipal em que se localiza a capital do respetivo distrito;
b) O municpio da capital do respetivo distrito;
c) O Estado.
2 - Para efeitos do nmero anterior, o membro do Governo responsvel pela rea da
administrao local notifica o presidente do conselho da respetiva entidade
intermunicipal para que esta se pronuncie no prazo de 60 dias sobre a transferncia
da universalidade.
3 - Se, no prazo previsto no nmero anterior, a entidade intermunicipal comunicar ao
membro do Governo responsvel pela rea da administrao local a rejeio da
universalidade, este notifica o presidente da assembleia municipal do municpio da
capital do distrito para que a mesma se pronuncie sobre a transferncia da
universalidade, no prazo de 60 dias.
4 - O decurso dos prazos de pronncia referidos nos n.s 2 e 3 sem que a rejeio da
universalidade tenha sido comunicada pela entidade recetora determina a
transferncia da universalidade a favor da mesma.
5 - No caso de rejeio sucessiva expressa pelas entidades recetoras nos termos dos
n.s 2 e 3, a transferncia da universalidade concretiza-se a favor do Estado.

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Artigo 6.
Transio do pessoal

1 - Os trabalhadores das assembleias distritais com contrato de trabalho em funes
pblicas por tempo indeterminado transitam para a entidade recetora que aceite a
universalidade.
2 - Os trabalhadores que exeram funes na assembleia distrital em regime de comisso
de servio cessam a mesma na data de transferncia da universalidade para a
entidade recetora.
3 - No caso de a transferncia da universalidade ocorrer para o Estado, o processo de
reorganizao qualificado como de extino, para efeitos de aplicao da Lei
n. 80/2013, de 28 de novembro.
4 - O pessoal transitado para as entidades recetoras por fora da presente lei no
considerado para os efeitos previstos nos artigos 62. e 63. da Lei n. 83-C/2013, de
31 de dezembro.

Artigo 7.
Ttulo para a transferncia da titularidade

A presente lei constitui ttulo bastante para a transferncia da titularidade de todas as
posies jurdicas pertencentes s assembleias distritais, designadamente:
a) O direito de propriedade dos imveis e mveis das assembleias distritais para
as entidades recetoras e respetivos atos de registo a que haja lugar e demais
efeitos legais;
b) A posio de arrendatrios das assembleias distritais, sem possibilidade de
oposio por parte do senhorio desde que o imvel em questo mantenha a sua
funo data da entrada em vigor da presente lei;
c) Outros direitos reais em que as assembleias distritais sejam parte da relao
jurdica;

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d) Direitos de propriedade intelectual e outros direitos imateriais, incluindo
alvars e licenas.

Artigo 8.
Restrio do mbito de aplicao

1 - A presente lei no aplicvel ao patrimnio imobilirio das assembleias distritais
que, nos termos do Decreto-Lei n. 5/91, de 8 de janeiro, e do despacho conjunto dos
Ministros da Administrao Interna e do Planeamento e da Administrao do
Territrio publicado no Dirio da Repblica, II srie, n. 38, de 14 de fevereiro de
1992, foi transferido para os governos civis e propriedade do Estado.
2 - O patrimnio imobilirio referido no nmero anterior identificado por despacho
dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da administrao
local, a publicar no prazo de 15 dias aps a entrada em vigor da presente lei, e
constitui ttulo bastante para efeitos de registo.

Artigo 9.
Disposio transitria

Os municpios que se encontram em incumprimento do dever de contribuir para os
encargos das assembleias distritais, incluindo os referentes a trabalhadores, previsto
no artigo 14. do Decreto-Lei n. 5/91, de 8 de janeiro, devem regularizar os
respetivos pagamentos em atraso.

Artigo 10.
Norma revogatria

revogado o Decreto-Lei n. 5/91, de 8 de janeiro.

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Artigo 11.
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor no primeiro dia do ms seguinte data da sua publicao.


Aprovado em 2 de maio de 2014


A PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA DA REPBLICA


(Maria da Assuno A. Esteves)


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ANEXO
(a que se refere o artigo 1.)

Artigo 1.
Assembleias distritais

Em cada distrito h uma assembleia distrital com funes deliberativas.

Artigo 2.
Composio

Compem a assembleia distrital:
a) Os presidentes das cmaras municipais do distrito, ou os vereadores que os
substituam;
b) Dois membros de cada assembleia municipal do distrito, devendo um deles ser
o respetivo presidente ou o seu substituto e o outro eleito de entre os
presidentes das juntas de freguesia.

Artigo 3.
Reunies

A assembleia distrital rene quando pelo menos um tero dos seus membros o solicite
ao presidente da mesa da assembleia distrital ou, at eleio do mesmo, ao presidente
da assembleia municipal do municpio com maior nmero de habitantes.

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Artigo 4.
Gratuitidade do exerccio de funes

O exerccio das funes de membro da assembleia distrital no remunerado, nem
confere o direito obteno de qualquer contrapartida pecuniria ou em espcie,
devendo os respetivos municpios assegurar as condies necessrias para a participao
nas reunies do rgo.

Artigo 5.
Competncias

Compete assembleia distrital:
a) Discutir e deliberar, por iniciativa prpria ou a solicitao de outras entidades
pblicas, sobre questes relacionadas com o interesse comum das populaes
do distrito ou o desenvolvimento econmico e social deste;
b) Elaborar e aprovar o seu regimento.

Artigo 6.
Mesa da assembleia distrital

1 - Os trabalhos das reunies da assembleia distrital so dirigidos pela respetiva mesa.
2 - Na primeira reunio aps a realizao das eleies autrquicas os membros da
assembleia distrital elegem uma mesa permanente composta por um presidente, um
primeiro-secretrio e um segundo-secretrio, de entre os seus membros, por
escrutnio secreto.
3 - A mesa eleita pelo perodo do mandato autrquico, podendo os seus membros ser
destitudos pela assembleia, em qualquer altura, por deliberao da maioria absoluta
dos membros em efetividade de funes.

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4 - O presidente substitudo, nas suas faltas e impedimentos, pelo primeiro-secretrio e
este pelo segundo-secretrio.

5 - Na falta de eleio da mesa ou na ausncia de todos os seus membros a assembleia
elege, por voto secreto, uma mesa ad hoc para presidir sesso.

Artigo. 7.
Competncias do presidente da mesa

1 - Compete ao presidente da mesa da assembleia distrital:
a) Dirigir os trabalhos das sesses;
b) Acompanhar e fiscalizar o cumprimento das deliberaes da assembleia distrital;
c) Exercer os demais poderes conferidos por lei, pelo regimento ou por deliberao
da assembleia distrital.
2 - O presidente da mesa da assembleia distrital pode delegar as suas competncias nos
secretrios.
3 - Das decises do presidente ou dos secretrios da mesa cabe recurso para o plenrio
da assembleia distrital.
4 - A convocao das reunies da assembleia distrital compete ao presidente da mesa
permanente ou, at eleio deste, ao presidente da assembleia municipal do
municpio com o maior nmero de habitantes.

Artigo 8.
Funcionamento

O apoio ao funcionamento e s reunies da assembleia distrital assegurado pelos
municpios que a integram de acordo com os critrios fixados no regimento da mesma.

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Artigo 9.
Proibies

As assembleias distritais no podem:
a) Angariar receitas;
b) Assumir despesas;
c) Contrair emprstimos;
d) Contratar nem manter trabalhadores.

Artigo 10.
Disposio final

Em tudo quanto no se preveja na presente lei, aplicam-se ao funcionamento das
assembleias distritais, com as devidas adaptaes, as regras que, neste domnio, vigoram
para os rgos municipais.

Artigo 11.
Extino automtica

As assembleias distritais extinguem-se automaticamente com a instituio em concreto
das regies administrativas ou em caso de reviso constitucional por fora da qual seja
revogada a imperatividade da respetiva existncia.