De acordo com as definies de Julien Freund, discuta os exemplos de novas

ameaas hemisfricas do texto As novas ameaas s democracias Latino-

americanas: uma abordagem terico-conceitual para determinar quais delas
poderiam ser consideradas dentro do conceito freundiano como conflitos
agonais, quais no e comente por que.

De acordo com Julien Freund
1
, o estado agonal refere-se a uma situao em que
os conflitos so substitudos por outra forma de rivalidade, qual seja a competio. Os
rivais, diferentemente da situao polmica, no se veem como inimigos, mas como
adversrios. Alm disso, a princpio, a violncia e a hostilidade no fazem parte deste
estado de competio. O conflito pois, regulamentado: h o estabelecimento de regras
igualmente vlidas para ambos os participantes, e, caso estes ajam com desrespeito s
regras, so penalizados. importante pontuar tambm que o estado agonal apresenta
uma estabilidade precria, frgil, uma vez que est suscetvel a qualquer ataque
violento, o qual pode coloc-lo em perigo. Para reduzir as ameaas, no estado agonal h
um uso abusivo da coero, sendo esta um instrumento de represso ou de opresso.

Segundo Saint-Pierre
2
, a ameaa o anncio de um dano, no ele prprio. A
ameaa s capaz de se concretizar a partir do receptor: atravs do medo daquele que
percebe a ameaa que esta se caracteriza como tal. Com o fim da Guerra Fria, h o
surgimento de uma agenda que se pretende hemisfrica, a qual designa as novas
ameaas que representariam perigo para o continente isto um tanto quanto
problemtico, uma vez que os Estados (os receptores das ameaas) tem diferentes
percepes acerca do que poderia ou no constituir-se como uma fonte de perigo.
Algumas novas ameaas supostamente hemisfricas so: pobreza e migrao;
narcotrfico; meio-ambiente; armamento nuclear; regimes no democrticos; e
terrorismo internacional.
A incluso da pobreza e migrao como novas ameaas representa com clareza a
densidade poltica das intenes da agenda hemisfrica. O perigo da pobreza e da
migrao para os pases ricos um, j para os pases pobres outro. A relao entre
pobreza e migrao no se faz presente para todos os Estados, e, alm disso, as

1
FREUND, J. Sociologa del Conflicto. Madri: Ediciones Ejrcito,1995. p. 72 e 73.
2
SAINT-PIERRE, H. As novas ameaas s democracias Latino-americanas: uma abordagem terico-
conceitual.
propostas para solucionar estas questes dependem das particularidades locais, no
podem ser tomadas como universais. Dessa forma, pobreza e migrao representam um
tipo de conflito agonal, pois neste caso no existe um embate declarado e direto, mas
sim um tipo de competio muito mais subjetiva.
O mesmo pode ser dito com relao ao meio-ambiente. Uma das propostas
apresentadas para proteger o meio-ambiente refere-se a inteno de declarar algumas
reas da Periferia como patrimnio da humanidade, o que claramente representa uma
jogada estratgica por parte do Centro. , portanto, um conflito agonal no h
violncia declarada, mas se estabelece um tipo de rivalidade entre foras adversrias.
J o controle e produo de armamento nuclear tambm pode ser classificado
como sendo um conflito agonal. O conflito envolve presso para ratificar tratados e
aceitar sistemas de controle, e, portanto, se caracteriza como um embate regulamentado,
em que o uso da fora no declarado num primeiro momento.
Com relao democracia, pode-se dizer que o conflito tambm agonal. A
inteno das grandes potncias para manter a democracia de mercado clara: neste
tipo de democracia h estimulo para o sistema capitalista e, consequentemente, ganho
para aqueles que j esto no poder. Novamente, no h um embate violento.
J as pautas do narcotrfico e do terrorismo internacional, como apresentadas na
agenda hemisfrica, so de situao polmica, pois propem o uso da fora e da
violncia como meio para solucionar essas questes. Entretanto, importante ressaltar
que outras alternativas que no incluem o uso da violncia, em muitos casos, seriam
mais adequadas para tratar destes problemas (reformas de carter social e econmico,
por exemplo).


Discuta os fundamentos da distino entre defesa e segurana apresentados no
artigo Defesa ou Segurana? Reflexes sobre Conceitos e ideologias e analise,
sob essa tica, o emprego das Foras Armadas no combate ao crime organizado e,
se puder, sobre o decreto do MD que faculta as FA para o combate aos
movimentos sociais.
Anterior formao das sociedades, para alguns filsofos, houve um pacto
social, em que os homens abriram mo da sua prpria capacidade de defesa para
entrega-la ao soberano, o qual concentraria o monoplio legtimo da violncia. Com
isso, os homens esperavam garantir sua segurana ante as ameaas internas,
extinguindo, desse modo, a ideia de que haveria um inimigo interno, pois o soberano
seria capaz de proteger a ordem. A segurana pblica, portanto, estaria vinculada
conservar a ordem no mbito interno, j a defesa seria a utilizao de mecanismos que
inibissem as ameaas esta ordem.
Desse modo, as Foras Armadas estariam destinadas a defesa da unidade poltica
com inimigos externos sociedade. A partir da, possvel compreender que o crime
organizado no se encaixa nesta categoria. Apesar de algumas espcies de crimes terem
tomado propores transnacionais nos ltimos anos, estes no se enquadram dentro das
ameaas que deveriam ser coibidas atravs das Foras Armadas. A fora policial seria a
mais adequada para tratar do crime organizado. Se esta no capaz de conter o crime
organizado, deve agregar mais investimentos e pensar em novas propostas de atuao,
mas de forma alguma deve ser substituda pelas Foras Armadas, uma vez que a estas
so destinadas outras funes.
Assim, o decreto do MD que destaca as Foras Armadas para reprimir os
movimentos sociais igualmente descabido. Os movimentos sociais so parte da
sociedade civil e lutam por direitos para manter a prpria segurana desta. As Foras
Armadas possuem um preparo para eliminar o inimigo, o que claramente no constitui o
caso dos movimentos sociais.