NOTA TCNICA 16 | 2013

Poltica Nacional de Educao

Popular em Sade


Braslia, 20 de maio de 2013
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INTRODUO
A Poltica Nacional de Educao Popular em Sade PNEP-SUS foi
apresentada e aprovada no Conselho Nacional de Sade, na reunio de julho de
2012 e s em 2013 foi apresentada no Grupo Tcnico de Gesto da Comisso
Intergestores Tripartite para discusso e pactuao na CIT.

FUNDAMENTAO LEGAL
A educao popular foi pauta da 12 Conferncia Nacional de Sade que,
em seu eixo temtico Educao Popular em Sade, apresentou uma srie de
deliberaes contemplando estratgias e aes a serem implementadas nos trs
nveis de gesto do SUS, a fim de fortalecer a Educao Popular em Sade no
trabalho com o controle social, gesto, cuidado e formao em sade. J na 13
Conferncia Nacional de Sade, em 2007, tais propostas foram reafirmadas e foi
adensada a proposta de insero da Educao Popular em Sade nos processos de
ensino-aprendizagem realizados nas escolas do ensino fundamental; foi deliberado
que Ministrio da Sade - MS e Ministrio da Educao - MEC deveriam se articular
para criar uma linha de financiamento permanente para subsidiar os processos de
educao popular em sade, com objetivo de formar e qualificar a populao para a
participao e o controle social no SUS. Tambm foi deliberada a instituio do
Comit Nacional de Educao Popular em Sade - Cneps, composto por rgos do
Ministrio da Sade, entidades e organizaes no-governamentais, visando o
fortalecimento de experincias de protagonismo popular, a troca de saberes e a
implementao da Poltica Nacional de Educao Popular em Sade no SUS.
A educao popular tambm foi apontada como prioridade na 14
Conferncia Nacional de Sade, que dentre outras aes relativas, expressou a
demanda pela implementao de uma Poltica Nacional de Educao Popular em
Sade.
Em 2009, a Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa - Sgep/MS
constituiu o Comit Nacional de Educao Popular em Sade Cneps, composto por
36 membros titulares e seus respectivos suplentes, com representao de 13
movimentos populares, duas entidades dos movimentos representativos dos
gestores e 9 representaes de reas tcnicas do MS, alm de instituies ligadas
ao SUS. Foi este comit o responsvel por fomentar o dilogo entre os coletivos e
educadores, profissionais de sade, trabalhadores, gestores e estudantes, no
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contexto do SUS e da gesto participativa.

PRINCPIOS TERICO-METODOLGICOS DA PNEP-SUS
A PNEP-SUS reafirma o compromisso com a universalidade, a equidade, a
integralidade e a efetiva participao popular no SUS. Prope uma prtica poltico-
pedaggica que perpassa as aes voltadas para a promoo, proteo e
recuperao da sade, a partir do dilogo entre a diversidade de saberes
valorizando os saberes populares, a ancestralidade, o incentivo produo
individual e coletiva de conhecimentos e a sua insero destes no SUS.
Os pressupostos terico metodolgicos ou diretrizes como
convencionalmente so denominados, contemplam dimenses filosficas, polticas,
ticas e metodolgicas que do sentido e coerncia prxis de educao popular
em sade. So pressupostos da Poltica:
Dilogo
Amorosidade
Problematizao
Construo compartilhada do conhecimento
Emancipao
Compromisso com a construo do projeto democrtico e popular

EIXOS ESTRATGICOS
Participao, controle social e gesto participativa
Formao, comunicao e produo de conhecimento
Cuidado em sade
Intersetorialidade e dilogos multiculturais

RESPONSABILIDADES E ATRIBUIES RELACIONADAS GESTO DO SUS
As atribuies listadas abaixo foram discutidas no GT de Gesto pelas reas
tcnicas do CONASS, CONASEMS e MS e no caso das atribuies dos estados foi
solicitada a retirada de duas atribuies que esto no documento original aprovado
no Conselho Nacional de Sade que so as seguintes:
Pactuar o Plano Operativo da PNEPS-SUS no mbito da Unidade Federada
na Comisso Intergestora Bipartite;
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Garantir financiamento solidrio aos municpios para a implantao da
PNEPS;
O texto com as atribuies proposto no GT de Gesto o que segue:

Ministrio da Sade
Implementar as aes da PNEP-SUS incorporando-as nos Planos Plurianual
e Nacional de Sade;
Estabelecer estratgias e aes de planejamento, monitoramento e avaliao
da PNEP-SUS construdas no mbito do CNEPS;
Garantir financiamento para implementao da PNEP-SUS de forma integral;
Promover a articulao intrasetorial permanente para a implementao da
PNEP-SUS;
Promover a intersetorialidade entre as polticas pblicas que apresentam
interface com a PNEP-SUS.
Apoiar tecnicamente as Secretarias Estaduais de Sade na implementao
da PNEP-SUS;
Secretarias Estaduais de Sade
Garantir a incluso dessa Poltica em seu Plano Estadual de Sade e no
Plano Plurianual (PPA);
Estabelecer estratgias e aes de planejamento, monitoramento e avaliao
da PNEP-SUS construdas de forma participativa com atores da sociedade
civil implicados com a Educao Popular em Sade;
Apoiar tecnicamente as Secretarias Municipais de Sade (SMS) NA
implementao da PNEP-SUS;
Participar do financiamento tripartite para a implantao da PNEP-SUS;
Promover a articulao intra-setorial permanente no mbito estadual para a
implementao da PNEP-SUS;
Promover a intersetorialidade entre as polticas pblicas que apresentam
interface com a PNEP-SUS.
Secretarias Municipais de Sade
Garantir a incluso dessa poltica no Plano Municipal de Sade e no PPA, em
consonncia com as realidades, demandas e necessidades locais;
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Estabelecer e implementar estratgias e aes de planejamento,
monitoramento e avaliao da PNEP-SUS construdas de forma participativa
com atores da sociedade civil implicados com a Educao Popular em Sade;
Implementar o Plano Operativo da PNEP-SUS;
Participar do financiamento tripartite para a implantao da PNEP-SUS;
Promover a articulao intrasetorial permanente no mbito estadual para a
implementao da PNEP-SUS;
Promover a intersetorialidade entre as polticas pblicas que apresentam
interface com a PNEP-SUS.

CONCLUSO
Aps anlise da Poltica percebe-se que entre as prioridades est a de
fomentar o protagonismo dos movimentos sociais e dos usurios do SUS,
implementando processos de educao popular em sade, promovendo a defesa do
direito sade, disseminando o conhecimento sobre as diretrizes e princpios do
SUS, estimulando a conquista de territrios saudveis, destacando-se a importncia
da juventude nesse processo. Pretende garantir a participao da comunidade, por
meio do oramento participativo, conselhos de sade e movimentos populares, no
planejamento das aes de sade e na construo e votao dos oramentos
pblicos como tambm, implementar a educao popular em sade, com temas
como cidadania e participao, nas escolas tcnicas e instituies de ensino,
visando promoo da autonomia e a identificao e formao de lideranas afins
com as especificidades do setor sade.
uma Poltica que est bastante integrada Poltica Nacional de Gesto
Estratgica e Participativa e precisa ter vnculos tambm com a Poltica Nacional de
Educao Permanente para a sua implantao.