TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. A FUNO SOCIAL DO PROFESSOR: CONCEPES EM CONFLITO
Carmen Cunha R. de Freitas 1
RESUMO: O presente trabalho pretende investigar as concepes acerca da funo social do professor, isto , seu papel dentro da sociedade. Compreendemos que existem duas concepes em conflito, cada uma ligada a uma forma de organizao do trabalho e da formao docentes: a que est presente nas polticas pblicas educacionais, e aquela presente nos movimentos sociais de educao. Aps investigar as duas concepes, conclumos que nas polticas pblicas prevalece a concepo de professor tarefeiro, um professor sem autonomia que apenas cumpre procedimentos preestabelecidos, e que esta concepo est comprometida com interesses mercadolgicos. J nos movimentos sociais de educao, a concepo preponderante a de professor intelectual, que concebe seu prprio trabalho; concepo esta que est ligada a uma viso emancipadora da educao e do mundo.
Palavras-chave: Funo social do professor, trabalho docente, autonomia pedaggica.
ABSTRACT: This paper intends to investigate the conceptions about the social function of teachers, namely, their role in our society. We understand that there are two conflicting conceptions, each one connected to a different means to organize teachers work and training: one that is present in public policies for education, and another one present in social movements of education. After investigating both conceptions, we conclude that in the public policies prevails the conception of the task teacher, one with no autonomy, who only fulfills pre-
1 Mestranda em Educao pela Faculdade de Educao / UFRJ. E-mail: carmencunha@gmail.com 2
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. established procedures, and that this conception is compromised with market interests. Yet, in the social movements of education, the main conception is that of the intellectual teacher, who conceives their own work; conception that is connected to an emancipatory view of education and of the world.
Key words: Social function of teachers, teaching autonomy, teachers work.
3
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. 1. Introduo Pensar a funo social do professor pensar qual o seu papel dentro da sociedade, isto , indagar: que papel este profissional desempenha e qual a sua importncia dentro da sociedade brasileira? Qual o objetivo mais amplo do trabalho deste profissional? Compreendemos que a concepo de professor e da sua funo social implicar em uma organizao do trabalho e da formao docentes correspondente a esta concepo. Este trabalho um desdobramento da monografia A funo social do professor em Florestan Fernandes, apresentada pela autora em 2012. Naquele momento, foi realizado um estudo para compreender como este autor via a funo social do professor. Percebemos que a viso de Florestan estava sempre ligada viso dos movimentos sociais de educao, e que esta viso estava em conflito com a concepo presente na legislao educacional. Assim, este trabalho tem como objetivo compreender, a partir de um estudo preliminar, estas duas concepes acerca da funo social do professor. A motivao para este trabalho a constatao da atual situao de desvalorizao do professor no Brasil, em especial o professor da educao bsica que atua na escola pblica, bem como o entendimento de que a esta desvalorizao acompanha uma concepo da funo do professor na sociedade, que por sua vez est atrelada a uma concepo de educao e de mundo. Assim, buscamos compreender o que subjaz a esta desvalorizao, utilizando principalmente os conceitos de precarizao e proletarizao do trabalho docente, e, por outro lado, investigando tambm as alternativas a este atual modelo, que 4
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. contemplam uma outra condio para a profisso docente e tambm uma outra concepo de escola e de sociedade. O objetivo deste trabalho , portanto, investigar as concepes de funo docente que regem, por um lado, as polticas pblicas voltadas para este trabalhador; e, por outro, os movimentos sociais do campo da educao e suas lutas pela organizao da profisso docente, entendendo que estas concepes esto em conflito. Buscamos compreender as estas concepes em conflito, evidenciando a disputa ideolgica que envolve, de um lado, o Estado particularista burgus, que defende os interesses desta classe, e, de outro, os movimentos sociais de educao, que buscam defender os interesses da classe trabalhadora. Compreendemos, portanto, que estes momentos de embate so representativos da luta de classes que ocorre na sociedade capitalista.
2. A concepo de professor: perspectiva presente nas polticas pblicas para a educao As polticas pblicas para a educao fazem parte das atribuies do Estado brasileiro. Portanto, importante dizer, primeiramente, que no entendemos o Estado como uma entidade descolada do seu contexto scio-histrico, ou uma entidade neutra. Compreendemos o Estado dentro de um determinado contexto das relaes de classe, e no caso da sociedade capitalista, este Estado particularista, ou seja, defende os interesses de uma classe particular, a burguesia (LNIN, 2010). 5
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. Assim, para analisar a concepo de funo social docente na perspectiva do Estado brasileiro necessrio entender primeiramente o contexto social deste perodo histrico no qual se elaborou a legislao educacional brasileira. Durante as dcadas de 1980 e 1990, perodo da redemocratizao brasileira e, portanto, momento em que comeamos a elaborar uma nova legislao para o pas e para a educao, o mundo entrava no estgio que conhecemos como globalizao, ou seja, um grande movimento de internacionalizao do capital (WOOD, 2003), envolvendo grandes transformaes nas esferas econmica e poltica. Os pases centrais expandiram seus mercados para os pases de capitalismo dependente, e para tal, fez-se necessrio uma srie de mudanas no Estado nestes ltimos pases, o qual diminui seu papel na garantia de direitos sociais, ao passo em que mantm sua fora atravs da regulao econmica e da imposio de um movimento de privatizao (LEHER, 2003). Neste processo, foi de fundamental importncia o papel do BM (Banco Mundial) e do FMI (Fundo Monetrio Internacional), que incentivaram as reformas nos pases capitalistas dependentes atravs da concesso de emprstimos. importante assinalar que, segundo Florestan Fernandes (1975), este papel subordinado dos pases perifricos no imposto de cima para baixo, mas , de fato, uma opo realizada pelas fraes burguesas locais destes pases. Neste processo, o excedente econmico dos pases capitalistas dependentes apropriado pelos pases centrais, atravs da superexplorao dos trabalhadores locais. Assim, com as transformaes do Estado, fez-se necessrio tambm que houvesse transformaes na rea educacional, que precisa agora educar para a 6
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. criao do consenso em torno desta nova ordem, bem como transmitir uma nova sociabilidade correspondente ao novo paradigma. A educao passa a ter uma funo econmica, de incluir os trabalhadores no mundo do consumo, ao mesmo tempo em que torna os mesmos empregveis pelo mercado de trabalho (MOTTA, 2009). Este tambm foi o perodo em que a escola de ensino fundamental tornou-se acessvel a todos os brasileiros, o que significa que a escola universalizada tambm uma escola que v a sua qualidade diminuda. Segundo Kuenzer (1999), medida que os trabalhadores perdem seus direitos, incluindo uma grande diminuio do emprego formal, a educao pblica de qualidade faz-se desnecessria para uma realidade de desemprego e trabalho informal. Assim, a escola pblica recebe poucos investimentos, o que leva a uma perda de qualidade no ensino. Cria-se, ento, um abismo entre a educao recebida pelos trabalhadores e pela burguesia, no qual os primeiros so educados em uma escola pblica precria, e a segunda, em escolas particulares de qualidade elevada. Por outro lado, esta deteriorao tambm legitima uma lgica privatista, pois a baixa qualidade do ensino pblico serve para justificar a incurso da iniciativa privada, que passa a oferecer servios educacionais e materiais didticos na escola pblica, atravs de parcerias com as secretarias de educao. Kuenzer (idem) ainda nos aponta que, para esta educao pblica, necessrio um novo tipo de professor, o qual a autora denomina professor tarefeiro. Para ela, este professor necessita apenas cumprir tarefas e procedimentos preestabelecidos, correspondentes a uma educao de pouca 7
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. qualidade. Assim, retira-se a dimenso intelectual do trabalho do professor, que passa apenas a cumprir tarefas. Neste mesmo caminho pensam os autores que caracterizaram o processo de proletarizao docente (HYPOLITO, 1991; OLIVEIRA, 2006). Para estes autores, a partir da industrializao e da urbanizao, que levaram ao advento da chamada escola de massas, o professor passa por um processo de proletarizao, j que este tipo de escola acarreta mudanas (o uso do livro didtico, a imposio de currculos padronizados, etc.) que alienam o professor da concepo do seu trabalho, e apontam para uma perda de autonomia dos docentes, segundo nos mostra Hypolito (1991): [...] alm da fora de trabalho ser vendida, o trabalhador no possui nenhum controle sobre os meios de produo, sobre o objeto e o processo de trabalho. No possui autonomia, constituindo-se num trabalhador coletivo. Seu saber, ao longo do desenvolvimento do processo de trabalho, apropriado pelo capital e incorporado ao processo de produo (p.13). Embora estes autores identifiquem o incio deste processo desde o movimento de urbanizao ocorrido no incio do sculo XX, acreditamos na hiptese de que a era da globalizao e do chamado neoliberalismo aprofundaram este processo de proletarizao da profisso docente, atravs de processos como as avaliaes estatais (SAEB, Prova Brasil, Provinha Brasil, e outras verses em diversos estados e municpios); da utilizao cada vez maior de pacotes didticos prontos, muitas vezes elaborados por empresas privadas (como no caso do Programa Acelera Brasil), que excluem a participao dos professores em sua elaborao, e tambm de polticas meritocrticas, que premiam professores e escolas a partir 8
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. do desempenho dos alunos nas avaliaes governamentais. Estas aes demonstram uma concepo de um professor cada vez mais tarefeiro e proletarizado por parte das polticas pblicas para a educao no Brasil, j que o professor perde cada vez mais autonomia pedaggica, tornando-se ainda mais apartado da concepo do seu trabalho, que agora no mais inclui a seleo e organizao de contedos, a elaborao da avaliao, etc. Nesta direo esto tambm as polticas de formao de professores, que cada vez mais se d atravs de programas de educao distncia, ou em cursos aligeirados (FREITAS, 2007) pois a um professor tarefeiro corresponde uma formao tambm precria. Alm deste processo de proletarizao docente, que leva a uma desvalorizao social e intelectual do professor, tambm ocorre uma desvalorizao material desta profisso, atravs do processo denominado de precarizao docente. Segundo Oliveira (2004): Podemos considerar que assim como o trabalho em geral, tambm o trabalho docente tem sofrido relativa precarizao nos aspectos concernentes s relaes de emprego. O aumento dos contratos temporrios nas redes pblicas de ensino, chegando, em alguns estados, a nmero correspondente ao de trabalhadores efetivos, o arrocho salarial, o respeito a um piso salarial nacional, a inadequao ou mesmo ausncia, em alguns casos, de planos de cargos e salrios, a perda de garantias trabalhistas e previdencirias oriunda dos processos de reforma do Aparelho de Estado tm tornado cada vez mais agudo o quadro de instabilidade e precariedade do emprego no magistrio pblico (p. 1140). A precarizao docente tambm envolve os baixssimos salrios pagos aos professores de escolas pblicas, que por isso so obrigados a uma dupla ou at 9
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. tripla jornada de trabalho, o que tambm coopera com a baixa qualidade da educao, j que estes docentes no dispem de tempo suficiente para estudos ou at mesmo para a preparao de aulas. Esta a lgica que subsidia as polticas educacionais e as medidas relacionadas formao e ao trabalho docentes por parte do Estado brasileiro desde a dcada de 1980. Embora nos ltimos anos tenhamos assistido a uma guinada em direo a um discurso que preconiza uma educao de qualidade e uma valorizao do professor, esta qualidade passa pelo discurso da boa gesto e do controle externo, ao passo em que a educao pblica no recebe aumento de recursos financeiros, e de fato ainda prevalece a mesma lgica de pensamento, que agora vem mascarada por este discurso da qualidade, acompanhado de melhores ndices de matrcula e escolarizao da populao, os quais, entretanto, no conseguem desmentir os ainda altos nveis de analfabetismo e evaso escolar no Brasil, alm dos pssimos salrios pagos aos professores das escolas pblicas. A este quadro educacional corresponde a concepo da funo social do professor. Desta forma, podemos ver que cada vez mais retirada a dimenso intelectual do trabalho do professor, j que este participa cada vez menos da concepo do seu trabalho e no visto como algum que participa da construo do conhecimento, apenas de sua transmisso. O professor no mais participa das etapas de planejamento e avaliao dos contedos, tornando-se um mero executor de programas e polticas elaboradas pela administrao pblica educacional. Sua funo social , portanto, de contribuir para o avano do 10
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. capital globalizado, colaborando para a precarizao do trabalhador a partir de uma educao precria e dualista.
3. A concepo de professor: perspectiva dos movimentos sociais de educao Para basear esta seo do trabalho, utilizaremos principalmente as posies do Frum em Defesa da Educao Pblica (FNDEP), devido sua forte atuao no perodo analisado, e tambm por sua representatividade, j que este Frum agrega diversos setores dos movimentos sociais de educao, tais como sindicatos de professores e profissionais da educao em geral, movimento estudantil, entidades acadmicas da rea educacional, movimentos sociais de outras reas, tendo chegado a contar com mais de trinta entidades em sua composio (BOLLMANN, 2010). Esta entidade produziu, sozinha ou em conjunto com outras entidades, diversos documentos e propostas de legislaes que mostram a concepo de educador existente nos movimentos sociais da rea educacional. A posio defendida pelo Frum partia de uma concepo de educao pblica que servisse no ao mercado ou aos interesses privados, mas sim ao desenvolvimento dos indivduos em sua totalidade. , portanto, contrria educao dualista que prevalece em nossa sociedade, onde h uma educao de m qualidade para os trabalhadores e outra de boa qualidade para a burguesia. Nesta concepo, a educao pode servir para a construo da igualdade e da emancipao humana. Segundo o documento PNE: Proposta da sociedade brasileira: 11
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. A educao aqui entendida como um instrumento de formao ampla, de luta pelos direitos da cidadania e da emancipao social, preparando as pessoas e a sociedade para a responsabilidade de construir, coletivamente, um projeto de incluso e de qualidade social para o pas (PNE: Proposta da sociedade brasileira, 1997, p. 10). E ainda: O ser humano concebido como ser ativo, crtico, construtor de sua prpria cultura, da histria e da sociedade em que vive; para tanto imprescindvel seu acesso a uma escola que, alm de formao ampla, desenvolva valores e atributos inerentes cidadania. Tal escola se ope quela que vincula a educao a prerrogativas mercadolgicas globalizantes, com o intuito de formar indivduos pretensamente consumidores e competitivos (Idem, p. 11). Para desvincular a escola dos interesses mercadolgicos, conforme Marx (2000), faz-se necessrio que o Estado no seja o gestor da escola, mas somente seu financiador, de maneira que a educao torne-se livre do controle ideolgico dos grupos dominantes. Portanto, somente atravs da autonomia da escola que se pode criar uma prtica pedaggica criadora, que aponte para a emancipao do ser humano. O Frum tem acordo com esta prerrogativa, como podemos ver em sua defesa da gesto democrtica da escola pblica: A escola, garantida e financiada pelo Estado, construda por alunos, pais, professores, tcnico-administrativos e funcionrios, como o espao pblico de troca e elaborao de experincias, tendo em vista a articulao das aes possveis e necessrias soluo dos problemas de cada comunidade e do desenvolvimento de todos. A gesto democrtica da educao vai possibilitar a democratizao do acesso e a permanncia das crianas e jovens nas escolas, a valorizao do profissional da educao e a educao de qualidade para todos, atravs da organizao da sociedade e do aprofundamento da cidadania. A escola pblica pertence ao pblico, que decide sobre o 12
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. projeto pedaggico com o qual todos se comprometem, desempenhando seu papel com competncia e responsabilidade (PNE: Proposta da sociedade brasileira, 1997, p. 11). O PNE: Proposta da sociedade brasileira critica a legislao vigente (notadamente: Constituio Federal e LDB), que implementa a gesto democrtica nas escolas pblicas, mas deixa em aberto o que vem a ser gesto democrtica, permitindo que haja as mais diversas formas de gesto. E prope duas instncias democrticas que devem gerir a educao no Brasil: os Conselhos (Nacional, Estaduais e Municipais) de educao, que devem ser compostos democraticamente pelos diversos segmentos sociais, e tm como funo gerir os recursos educacionais e propor contedos mnimos que garantam a apropriao do saber bsico por todas as camadas sociais; a outra instncia so os conselhos escolares, que devem ser deliberativos e compostos por todos os segmentos presentes na escola, com autonomia para decidir propostas pedaggicas, contedos, a gesto da escola, materiais didticos, entre outros. No substitutivo Jorge Hage 2 , projeto para a LDB que foi elaborado a partir de conferncias de educadores e tambm do Frum, porm no aprovado como lei, tambm vemos a importncia da gesto democrtica: Art. 21 As instituies pblicas de ensino e aquelas que recebem recursos pblicos para a sua manuteno observaro, em sua organizao e administrao as seguintes diretrizes:
2 Este substitutivo, bem como todos os outros projetos de lei e substitutivos que antecederam promulgao da Lei n 9394/96 encontram-se no livro A nova lei da educao: LDB trajetrias, limites e perspectivas, de Dermeval Saviani (1997). 13
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. I constituio de conselhos escolares, com representao da comunidade interna e externa escola; II participao da comunidade escolar na gesto do ensino; III participao da comunidade escolar no processo de escolha dos dirigentes, respeitada, na rede pblica, a opo pelo sistema a opo pelo sistema de mrito atravs de concurso; IV obrigatoriedade de prestao de contas e divulgao de informaes referentes ao uso de recursos e qualidade dos servios prestados; V avaliao do desempenho institucional; VI discusso ampla dos objetivos e prioridades anuais [...]. Art. 22 Os rgos normativos dos sistemas de ensino asseguraro, s unidades escolares pblicas que os integram, autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira [...]. Art. 23 Cabe ao Conselho Nacional de Educao: [...] VI Fixar, aps ouvir educadores e comunidades cientficas das reas envolvidas, diretrizes curriculares gerais, definindo uma base nacional de estudos para cada nvel de ensino curso ou rea de formao [...]. Para que seja possvel esta escola construda coletivamente por alunos, professores e funcionrios, faz-se necessrio um professor capaz de construir conhecimento e elaborar seu trabalho, e no apenas reproduzir conhecimentos elaborados por outros. Segundo Antonio Gramsci (1989), todos os seres humanos desempenham atividades intelectuais. Entretanto, h aqueles cuja funo social de um intelectual, j que em sua profisso prevalecem as atividades intelectuais sobre as atividades mecnicas. Consideramos, portanto, que um professor tarefeiro no pode ser considerado uma profisso intelectual, j que a maioria de suas atividades de natureza mecnica reproduzir, realizar tarefas. Um intelectual 14
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. aquele que tem a capacidade de conceber seu prprio trabalho teoricamente. Na perspectiva dos movimentos sociais preciso, portanto, rechaar a concepo de professor tarefeiro, reivindicando uma viso do professor como um intelectual, como faz o Frum: Em nome da produtividade do sistema, os profissionais da educao, h mais de duas dcadas, foram desqualificados para planejar, executar e avaliar o seu fazer pedaggico. Essa produtividade deveria resultar, simultaneamente, na educao de mais pessoas (alcance populacional), de forma mais moderna e, assim, muito melhor (qualidade do ensino) e com maior economia, de tempo (educar mais rapidamente) e de recursos (a custos mais baixos). Ora, professores comuns, de carne e osso, no sabiam pensar, elaborar, propor, essas coisas. Ento, para garantir tal produtividade, professores passaram a simples executores de tarefas e diretores se transformaram em gerentes de um fazer pedaggico concebido, planejado, elaborado por outros - os que sabiam e sabiam pensar: os especialistas, de variados passaportes e com idias a serem implementadas do topo para a base (PNE: Proposta da sociedade brasileira, 1997, p. 73). Esta concepo de professor tambm se materializa nas propostas do PNE: Proposta da sociedade brasileira para a formao de professores. Este documento prope que a formao de professores acontea preferencialmente em universidades, garantindo uma formao crtica a estes profissionais, e prope como diretriz: Os cursos de formao de profissionais da educao, para quaisquer de seus nveis e modalidades, devero obedecer as seguintes diretrizes curriculares: - A docncia como base da formao profissional de todos aqueles que se dedicam ao estudo do trabalho pedaggico; - O trabalho pedaggico como foco formativo; 15
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. - A slida formao terica em todas as atividades curriculares, nos contedos especficos a serem ensinados na Educao Bsica, em todos os seus nveis e modalidades, e nos contedos especificamente pedaggicos; - A ampla formao cultural; - A criao de experincias curriculares que permitam contato dos futuros profissionais com a realidade da escola, desde o incio do curso; - A incorporao da pesquisa como princpio formativo; - A possibilidade de vivncia, pelos futuros profissionais, de formas de gesto democrtica; - O desenvolvimento do compromisso social e poltico da docncia; - A reflexo sobre a formao para o magistrio. (PNE: Proposta da Sociedade Brasileira, 1997, p. 76-77). Portanto, o plano prope uma formao condizente com a concepo de professor intelectual. Contudo, a formao do professor no o suficiente para que esta concepo possa ser posta em prtica. Um professor intelectual precisa tambm de condies de trabalho, que contemple tempo para preparao e estudos e um salrio condizente com a importncia de sua funo. No substitutivo Jorge Hage podemos ver a preocupao dos movimentos sociais de educao com estas condies de trabalho: Art. 100 Os sistemas de ensino da Unio, dos Estados e dos Municpios promovero a valorizao dos profissionais da educao, garantindo-lhes condies dignas e remunerao adequada s suas responsabilidades profissionais e nveis de formao, e aos do magistrio pblico, na forma dos artigos 39 e 206, V da Constituio, planos de carreira que assegurem: I ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; II piso salarial profissional, nacionalmente unificado, fixado em lei federal, com reajuste peridico que preserve o seu valor aquisitivo; III regime jurdico nico; 16
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. IV progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na avaliao do desempenho; V progresso salarial por tempo de servio; VI aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado para esse fim; VII liberao de tempo, para estudo, durante a jornada normal, no local de trabalho, inclusive em programas de educao distncia ou programas itinerantes de reciclagem, aprovados pelo sistema de ensino respectivo; VIII aposentadoria com proventos integrais, no inferiores ao valor da ltima remunerao recebida em atividade, assegurada a sua reviso, nos termos do 4 do art. 40 da Constituio; IX qualificao dos professores leigos, em cursos regulares; X adicional de pelo menos 30% para a aula noturna ou reduo da carga horria regular noturna, sem prejuzo salarial; XI adicional de remunerao para os que trabalhem em regies de difcil acesso ou na periferia dos grandes centros urbanos e ainda para os que lecionem nas 4 primeiras sries do ensino fundamental; XII transporte gratuito para os que trabalhem na zona rural; XIII frias anuais de 45 dias; XIV regime de trabalho preferencial de 40 horas semanais, com no mximo, 50% do tempo em regncia de classe e o restante em trabalho extraclasse, com incentivo para a dedicao exclusiva, e admitido, ainda, como mnimo, o regime de 20 horas. A partir destas proposies, podemos ver que os movimentos sociais de educao tm uma concepo de educao e de professor bastante diferente daquela presente nas polticas pblicas para a educao do Estado brasileiro. As concepes destes movimentos vislumbram uma educao de qualidade para todos, que tenha em vista a formao humana em seu sentido mais amplo, e de acordo com isto, um professor que elabora seu prprio trabalho e constri o 17
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. conhecimento, e que tenha garantidas condies de formao e trabalho compatveis com esta funo.
4. Consideraes finais A partir das anlises realizadas acima, acerca da concepo da funo social do professor e de educao presente nas polticas pblicas do Estado brasileiro e nas proposies dos movimentos sociais de educao, podemos afirmar que existe um abismo entre as duas concepes. Na primeira, vemos uma educao cuja funo na sociedade de reproduzir as condies materiais do capitalismo, a partir da formao de mo de obra para este sistema, dentro de uma perspectiva aonde o trabalhador deve ter apenas a educao que baste ao mercado. Consequentemente, a aparece um professor precarizado e proletarizado, que no necessita ser um intelectual, j que no elabora seu trabalho ou constri conhecimentos, mas apenas segue planos e metas impostos de cima para baixo, com um contedo elaborado justamente por aqueles que tm interesse neste tipo de educao: o setor privado. Na segunda, a educao vista como um direito dos trabalhadores e um fator em prol da sua emancipao: a formao no deve ter como fim o mercado de trabalho, mas sim o pleno desenvolvimento humano. Este profissional deve ser capaz de levar o conhecimento a todos, e para assumir tal tarefa no basta somente reproduzir contedos prontos ou cumprir tarefas, sendo necessria uma atividade intelectual, na qual o professor produz, seleciona e organiza os conhecimentos necessrios aos seus alunos. Portanto, nesta perspectiva faz-se 18
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. necessrio um professor consciente politicamente, que tenha a dimenso da importncia de sua tarefa. Portanto, para que se possa alcanar a perspectiva dos movimentos sociais pela educao na prtica, fundamental que o professor tenha uma formao crtica e de qualidade, onde esteja presente a pesquisa como princpio formativo de um profissional que pensa seu trabalho. preciso tambm polticas pblicas que preservem a autonomia pedaggica dos professores, j que este profissional que est mais prximo dos alunos e compreende, portanto, suas demandas educacionais. necessria uma valorizao do magistrio, no apenas em termos materiais, mas tambm uma valorizao simblica, que reconhea sua capacidade intelectual e criadora. Deixamos as ltimas palavras para o professor Florestan Fernandes: notria a introduo de concepes que degradam e subestimam o ensino pblico, enaltecendo o ensino privado e que acabam por fortalecer a ideia de que a educao, para ser responsvel, precisa ser sobretudo uma mercadoria. Assim, possvel arrolar vrios problemas e temas que mostram a necessidade de o professor, no seu cotidiano, ter uma conscincia poltica aguda e aguada (FERNANDES, 1989, p. 26, grifos do original).
19
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. 5. Referncias
BOLLMANN, Maria da Graa Nbrega. Revendo o Plano Nacional de Educao: Proposta da sociedade brasileira. Educ. Soc., Campinas, v. 31, n. 112, p. 657- 676, Jul./Set. 2010. FERNANDES, Florestan. Sociedade de Classes e Subdesenvolvimento. 3. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1975. _________. O Desafio Educacional. So Paulo: Cortez; Autores Associados, 1989b. FRUM NACIONAL EM DEFESA DA ESCOLA PBLICA. Plano Nacional de Educao: Proposta da sociedade brasileira. In: CONGRESSO Nacional de Educao, 2, 1997, Belo Horizonte. (Projeto de Lei n. 4.155, de 10 de fevereiro de 1998). FREITAS, Helena Lopes Costa de. A (nova) poltica de formao de professores: A prioridade postergada. Educ. Soc., Campinas, vol. 28, n. 100 - Especial, p. 1203-1230, out. 2007. GRAMSCI, Antonio. Os Intelectuais e a Organizao da Cultura. 7. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1989. HYPOLITO, lvaro Moreira. Processos de Trabalho na Escola: Algumas categorias para anlise. Teoria e Educao. N. 4. Porto Alegre: Pannnica, 1991. 20
Issn: 1808 - 799X ano 10, n 15 2012
TrabalhoNecessrio www.uff.br/trabalhonecessario; Ano 10, N 15/2012. KUENZER, Acacia Z. As polticas de formao: A constituio da identidade do professor sobrante. Educao & Sociedade, ano XX, n 68, Dezembro/99. LNIN, V. I. O Estado e a Revoluo. 2. ed. So Paulo: Expresso Popular, 2010. LEHER, Roberto. Reforma do Estado: O privado contra o pblico. Rev. Educao, Sade e Trabalho, 1(2): 27-51, 2003. MARX, Karl. Crtica ao Programa de Gotha. Ed. Ridendo Castigat de Mores, 2000. Disponvel em: http://www.ebooksbrasil.org/adobeebook/gotha.pdf. MOTTA, Vnia C. Educao como caminho, mas qual? Todos pela Educao ou em Defesa da Escola Pblica? IELA. Anurio Educativo Brasileiro. So Paulo: Cortez, 2009. OLIVEIRA, Dalila Andrade. A Reestruturao do Trabalho Docente: Precarizao e flexibilizao. Educ. Soc., Campinas, vol. 25, n. 89, p. 1127-1144, Set./Dez. 2004. _________. Regulao Educativa na Amrica Latina: Repercusses sobre a identidade dos trabalhadores docentes. Educao em Revista. Vol. 44. Belo Horizonte, Dez. 2006. WOOD, Ellen. El Imperio Del Capital. Espanha: El Viejo Topo, 2003.