A CULTURA DO MEDO E OS DETERMINANTES DA

CRIMINALIDADE URBANA

Eunice Maria das Dres Vaz de Melo
1



RESUMO: O artigo pretendeu apresentar, no contexto do pensamento contemporneo, quais
as atitudes que os agentes tm buscado para no sentir medo da criminalidade urbana ou pelo
menos minimizar este temor e, a partir disso, mostrar quais as contribuies da noo de
agncia humana foram trazidas para esta discusso.

Palavras-chave: pensamento contemporneo, agncia humana, ao, estrutura, cultura do
medo e violncia.


ABSTRACT: This article aimed at presenting, in the context of contemporary thought, what
attitudes agents have taken not to feel fear of urban crime or at least to minimize this fear.
Taking this into account, the article also shows what contributions of the concept of human
agency were brought to this discussion.

Keywords: contemporary thought, human agency, action, structure, culture of fear and
violence.



1. INTRODUO

Uma das questes mais instigantes e centrais na teoria sociolgica a relao entre
ao e estrutura. Ao lermos a literatura clssica, possvel percebermos a forma
dicotmica como era apresentada esta relao. Temos, de um lado, Durkheim que acredita ser
exclusivamente a partir da estrutura, do todo, que se possa explicar a ao e os fenmenos
sociais. Do outro, temos Weber que coloca o indivduo como chave explicativa para a ao
e os fenmenos sociais. Assim, tais formas de anlise interpretam a relao ao e
estrutura como houvesse um abismo quase intransponvel entre elas (ELIAS, 2005, p. 126-
129).

1
Mestre em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Atualmente,
professora adjunta da Universidade Presidente Antnio Carlos Unidade Vespasiano MG.

2
Na verdade, as referidas idias desses autores clssicos influenciaram e ainda
influenciam (s vezes de forma marcante) os estudos sociolgicos contemporneos sobre
criminalidade. possvel afirmar que Merton (1970), por exemplo, tem uma perspectiva
neofuncionalista ao demonstrar como a estrutura social e cultural produz uma tendncia a
anomia e comportamento desviante; j Taylor, Walton e Young (1980) possuem uma
perspectiva estruturalista, j que percebem as leis como um instrumento da elite que deseja
manter o status quo; Wilson e Herrnstein (1985) seguem a linha do individualismo
metodolgico, pois consideram o delito fruto de uma deciso calculada racionalmente.
No entanto, h uma alternativa no dicotmica na forma de se pensar na relao
estrutura versus ao: trata-se da concepo de agncia humana. Neste sentido, o
presente trabalho tem um duplo objetivo: em um primeiro momento, apresentamos uma
discusso que aponta quais atitudes os agentes tm buscado para no sentir medo da
criminalidade urbana ou pelo menos minimizar este temor. J no segundo momento, tentamos
aproximar a referida discusso sobre a cultura do medo noo de Agncia Humana. Dessa
forma, buscamos saber qual seria a contribuio da Agncia Humana no estudo do medo da
violncia.
Acreditamos que a noo de agncia no responde por si s a questo da criminalidade
ou medo da criminalidade. Contudo, a noo de agncia humana oferece uma slida
orientao na forma de refletir o medo do crime, na medida em que nos fornece elementos
para se pensar a partir de qu os indivduos agem e pensam.


2. A CULTURA DO MEDO

2.1 O medo: do natural ao social

3
Todos tm medo. Ele sempre existiu na histria da humanidade, em todos os tempos e
lugares, assumindo formas de manifestaes diferenciadas. O medo um sentimento natural,
intrnseco a todos os seres vivos, sejam eles racionais ou irracionais (MIRA y LOPEZ, 2005,
p.9). Nesse sentido, o medo uma fora que tem como objetivo evitar perigos de qualquer
natureza e funciona como um sinal que interrompe qualquer ao imprudente. um
fenmeno de paralisao ou deteno do curso vital (MIRA y LOPEZ, 2005, p.9), um sinal de
alerta e aviso de perigo.
Delumeau citado por Baierl (2004, p.48) afirma que o ser humano o nico ser que
antecipa a sua morte, pois sabe desde cedo que um dia morrer. Enquanto o medo dos animais
fixo, idntico e imutvel, na espcie humana ele ganha uma multiplicidade de formas no
estticas, mas em profundas mudanas, pois construdo culturalmente. Cada cultura e cada
sociedade constroem compreenses do significado e do sentido do medo, dando contedos
diferenciados em cada tempo e espao. Assim, os medos dominantes nas sociedades que
existiam no passado no so idnticos aos medos que hoje predominam nas sociedades
urbano-industriais.
Cabe aqui, o destaque dado por Elias (2005, p. 113-120) sobre a distino entre a
biologia e a sociologia. Para ele, a autonomia da sociologia relativamente biologia baseia-se,
em ltima instncia, no fato de as pessoas serem realmente um organismo, mas organismos
que tm um carter singular em certos aspectos. Isso porque devemos ter em mente que a
estrutura das sociedades no humanas s muda quando se altera sua estrutura biolgica, ao
passo que nas sociedades humanas h transformaes sem que para isso haja qualquer
mudana na estrutura biolgica. Apesar disso, devido sua constituio biolgica que as
pessoas esto mais aptas a aprender a controlar seus prprios instintos e comportamento, bem
como de seus membros.
4
Mas, afinal, de que as pessoas tm medo? Marilena Chau (1987, p.36) oferece alguns
elementos que nos ajudam a visualizar melhor esta questo:

Da morte, sempre foi a resposta. E de todos os males que possam simboliz-la,
antecip-la, record-la aos mortais. Da morte violenta, completaria Hobbes. De
todos os entes reais ou imaginrios que sabemos ou cremos dotados de poder de
vida e de extermnio: da natureza desordenada, da clera de Deus, da manha do
Diabo, da crueldade do tirano... da peste, da fome e do fogo, da guerra e do fim do
mundo... Da represso, murmuram os pequenos; da subverso, trovejam os grandes.

E conclui que juntamente com o dio, o medo a mais triste das paixes tristes,
caminho de toda servido. Quem o sentiu sabe (CHAU, 1987, p.39). Sua origem e seus
efeitos fazem com que no seja uma paixo isolada, mas articulada a outras formando um
verdadeiro sistema do medo, que determina a maneira de viver e pensar dos que a ele so
submetidos.
O medo, abordado neste trabalho, tem sua gnese neste singular coletivo. Ele parece
ser fruto da sensao de insegurana da populao frente percepo dos crimes e ns o
chamaremos aqui de cultura do medo.

2.2. Cultura do Medo: aspectos gerais e conceituais

Ainda que Durkheim (1990) nos mostre que o crime algo normal, geral, inevitvel e
til sociedade (desde que no ultrapasse determinado nvel), percebemos que o crime se
situa entre as mais importantes preocupaes dos brasileiros. Neste contexto, podemos
observar sob a tica dos autores como Baierl (2004), Caldeira (2000), Eckert e Rocha (2005)
e Koury (2004) que a violncia urbana vem ampliando o que denominamos de Cultura do
Medo ou Medo Social, que conforme Baierl
2
(2004, p.48)


2
Entre os autores citados em minha bibliografia, Baierl (2004) a nica que utiliza o termo medo social; os
demais, Caldeira (2000), Eckert e Rocha (2005) e Koury (2004), usam o termo cultura do medo. No nosso
entendimento, as duas expresses tm o mesmo valor semntico e, por isso, categorizei a expresso cultura do
medo para que no precise ficar mudando e/ou usando duas expresses diferentes para a mesma coisa.
5
[...] um medo construdo socialmente, com o fim ltimo de submeter pessoas e
coletividades inteiras a interesses prprios e dos grupos, e tem sua gnese na
prpria dinmica da sociedade. Produzido e construdo em determinados contextos
sociais e individuais, por determinados grupos ou pessoas, com vistas a atingir
determinados objetivos de subjugar, dominar e controlar o outro, e grupos, atravs
da intimidao e coero. Esse medo leva coletividades, territorializadas em certos
espaos, a temer tal ameaa advinda desses grupos.


Ao usarmos tal conceito, pretendemos tomar cuidado com uma armadilha sociolgica
muito comum, destacada por Elias (2005), Bourdieu (2000) e Giddens (1989), que a de
tomar os conceitos como algo em estado em repouso e isolado, alm de separ-lo de coisas
que esto inter-relacionadas. Para estes autores, preciso pensar os conceitos e objetos
sempre calcados em suas relaes e conexes. Nas palavras de Elias (2005) teramos uma
melhor compreenso das matrias-primas com que lida a sociologia:

se no nos abstrassemos do seu movimento e do seu carter processual e usarmos
conceitos que captem a natureza processual das sociedades em seus diferentes
aspectos, como uma estrutura de referncia para a investigao em qualquer
situao social dada. (ELIAS, 2005, p. 26.)

Assim, cultura do medo aqui entendida como a expresso das necessidades
historicamente condicionadas de um grupo social e de seus indivduos e como referncia
totalidade das prticas sociais coletivas e suas representaes simblicas. Vale ressaltar que a
cultura no pode ser concebida como esttica e imutvel; ao contrrio, mostra-se como uma
expresso dinmica das aes e interpretaes dos agentes. Nesse sentido, a cultura
traduzida como reflexo das mudanas nas relaes sociais, desde a esfera da produo
econmica at a esfera do imaginrio dos agentes e das representaes de ordem (PASTANA,
2007, p.91).
Dessa forma, comungamos da opinio de Luis Eduardo Soares citado por Eckert;
Rocha (2005, p.4) quando ele afirma que a violncia se converte numa linguagem
compartilhada, a partir da qual temos pensado os limites da sociabilidade, sua crise e suas
possibilidades, situando o medo e a insegurana como determinismos socializadores cada vez
mais presentes no convvio urbano.
6
De fato, por medo que muitas vezes o ser humano muda seu comportamento e sua
forma de se relacionar com o outro, aumentando ou diminuindo o grau de coeso entre os
agentes. Conforme Baierl (2004, p.20), a cultura do medo vem alterando profundamente o
territrio e o tecido urbano e, conseqentemente, a vida cotidiana da populao. Todos se
sentem afetados, ameaados e correndo perigo.
No entanto, este fato intensificado pelas formas como esses ndices so veiculados e
tratados pela mdia, pelas falas corriqueiras entre os indivduos sobre crimes e,
principalmente, pela ineficincia e impunidade do Estado frente questo. Tentaremos
entender agora como isso ocorre.

2.2.1 A espetacularizao do crime

Os meios de comunicao em massa transformaram a violncia em uma das suas
grandes atraes. No entanto, percebemos que a mdia confere uma grande ateno aos crimes
mais violentos e cria-se uma idia de que estes so os mais freqentes, o que no verdade.
Em muitos momentos a seleo das notcias que iro a pblico pode expressar, tambm, uma
estratgia especificamente focada para capturar audincia e ampliar mercado, o que acaba por
aumentar os medos da populao, alguns deles at infundados (ADORNO, 2006;
GLASSNER, 2003).
Tal questo leva Glassner (2003, p. 99-100) a acreditar que o crime parece ser maior
do que realmente . Nos Estados Unidos, por exemplo, enquanto os crimes diminuram nas
estatsticas em 20%, as notcias sobre a violncia aumentaram 600% no mesmo perodo.

2.2.2 A Fala do Crime

Caldeira (2000, p.9) e Adorno (2006, p.155) apontam a Fala do Crime como um
forte intensificador da cultura do medo. Segundo os autores, as narrativas cotidianas,
7
comentrios, conversas e at mesmo brincadeiras e piadas, que tm o crime como tema
central contrapem-se ao medo e a experincia de ser uma vtima do crime e, ao mesmo
tempo, fazem o medo proliferar. Na verdade, essas narrativas e prticas impem separaes,
constroem muros, delineiam e encerram espaos, estabelecem distncias, segregam,
diferenciam, impem proibies, multiplicam regras de excluso e de evitao e restringem
movimentos... elaboram preconceitos e tentam eliminar ambigidades (CALDEIRA, 2000,
p.28).
Alm disso, a fala do crime no eficaz para controlar a violncia, mas acentua o
medo e a violncia e promove uma re-simbolizao da violncia, pois esta opera no
legitimando violncia legal para combater a violncia ilegal, mas sim o contrrio
3
.

2.2.3 O Leviat enfraquecido

Percebemos, contudo, que a cultura do medo se gesta em um contexto em que o
Estado no consegue assumir para si seu papel legtimo de garantir e manter o Estado de
Direito. Desse modo, os instrumentos legais no se configuram para a populao como
legtimos e eficientes, considerando que a polcia aparece como um sujeito que tambm
aterroriza (BAIERL, 2004, p.26-41). Isso evidencia um Estado limitado em sua poltica de
segurana, sem controle eficaz sobre a deteriorao dos direitos liberdade na condio
pblica (ECKERT; ROCHA, 2005, p.13).
Para Caldeira (2000, p.91), quando as pessoas vem o nmero de crimes aumentando,
elas freqentemente culpam as instituies pblicas e diagnosticam a necessidade de uma
autoridade forte. Se as instituies falham, as pessoas sentem que tm de resolver seus

3
importante no ser levado a confundir o medo com a violncia e com as formas de reao a ele. Pode-se
reagir ao medo fugindo dele, entregando-se a ele e ao objeto do medo, enfrentando-o ou pode-se, simplesmente,
fingir que ele no existe. Resumindo, a violncia no sinnimo de medo ou vice-versa. Medo diz respeito a
emoes e violncia a ao. As reaes ao medo, estas sim, podem ser violentas ou no (BAIERL, 2004, p.
39).
8
problemas por seus prprios meios. A partir da, surgem ento novas formas de
determinaes socioculturais que alimentam a tentao da busca de uma ordem considerada
"catica e que afeta a populao alimentada de medo e que se coloca na defensiva
(ECKERT; ROCHA, 2005, p.23).
Mas, qual o preo que a populao est pagando para reduzir este medo? Quais as
atitudes tomadas para tentar ordenar este mundo considerado ameaador e catico?


3. A CULTURA DO MEDO CONSTRUINDO NOVAS CONFIGURAES SOCIAIS
E URBANAS

3.1 Tenso, separao, discriminao e suspeio do outro
Para Eckert e Rocha (2005), a crise configurada pelo medo social da violncia na
cidade, refere-se ao tempo presente, em que as formas interativas no mundo cotidiano j no
garantem uma previsibilidade das rotinas e interaes de reconhecimento do outro na imagem
ideal do trabalhador honesto. Nesse sentido, h uma espcie de socializao da violncia na
indagao sobre a construo da imagem do Outro, promovida pela cultura do medo(falta
nmero da pgina).
Dessa maneira, muitos se tornam sob suspeita, sobretudo os mais pobres que,
freqentemente, so os considerados marginais ou bandidos pelo simples fato de serem
pobres
4
, o que amplia a distncia entre classes, com a excluso e banalizao dos miserveis.
Os indivduos, refns do estranhamento em suas redes de pertencimento, restringem
seus movimentos; saem menos noite, andam menos pelas ruas, evitam as zonas perigosas
de sua cidade. Assim, a desconfiana do outro leva ao mergulho no sentimento de
esvaziamento dos sentidos coletivos, fortalecendo ainda mais as bases de um ethos social

4
Vrios trabalhos - Beato (1999), Campos (1980), Paixo (1990) - enfatizam que pensar pobreza como dnamo
para a criminalidade responde a questo motivacional, mas no responde por que a esmagadora maioria dos
pobres repudia a via criminosa. Dessa forma, relacionar pobreza e criminalidade, assim como classes perigosas e
criminalidade no passa de um mito, que no pode ser provado empiricamente.
9
hiperindividualista (ECKERT; ROCHA, 2005, p.15). Tenso, separao, discriminao e
suspeio so as novas marcas da vida pblica (CALDEIRA, 2000, p.301).

3.2 A Esttica do Medo

Nas ltimas duas dcadas, vemos uma expressiva alterao na paisagem arquitetnica
das cidades brasileiras em decorrncia do medo da violncia, numa perspectiva que podemos
definir como esttica da segurana ou mesmo esttica do medo. Proliferam, cada vez
mais, casas ou condminos com grades, muros altos, sistemas de alarme contra roubo,
guaritas, enfim, todo um arsenal de recursos que visa dar maior proteo s pessoas e ao
patrimnio. Tal ao acaba por construir novas complexidades nos processos de segregao
espacial e social que tambm funcionam para estigmatizar, controlar e excluir os estranhos,
em especial os pobres e marginalizados
5
.
De acordo com Caldeira (2000, p.291), a necessidade de se cercar e se fechar afetou os
moradores pobres e ricos e transformou as suas maneiras de viver e a qualidade das suas
interaes pblicas na cidade. Segundo Baierl (2004, p.205,206), se as classes mais abastadas
se alojam em espaos protegidos e fortificados como condomnios fechados, as favelas
tambm se constituem como espaos fechados e fortificados, controlados por outros poderes e
outras formas de segurana.
Neste quadro, fica evidente que o medo como fobia social no aceita coletivizar a
ao, ... ao contrrio, transporta-se para o particular, para o mundo privado, em que as
estratgias encontradas podem se configurar como novas formas alimentadoras do ciclo da
violncia ou como formas possveis de convivncia social (BAIERL, 2004, p. 71).

3.3 A Indstria do Medo

5
Conforme estudos de CALDEIRA (2000) e de ECKERT; ROCHA (2005).

10
De acordo com Baierl (2004, p.70,71) e Musumeci (1998), a violncia e o medo
gerado por ela fazem crescer um mercado novo e em ampla expanso a denominada
Indstria do Medo. Calcula-se que indstrias, comrcio e condomnios fechados mantm,
hoje, aproximadamente um milho e trezentos mil trabalhadores na segurana privada, que
vem tendo um incremento de 30% ao ano. Na verdade, segurana hoje uma mercadoria
vendida no mercado sob formas cada vez mais sofisticadas e variadas.
O crescimento da indstria de segurana privada (tanto equipamentos quanto de
servios) no uma caracterstica exclusiva do Brasil, mas tambm das sociedades ocidentais
como um todo. No entanto, Caldeira (2005, p.204) afirma que, com a difuso da segurana
privada, numa sociedade desigual como o Brasil, a discriminao contra os pobres pela fora
de segurana dobrada. Os pobres, que so vtimas dos abusos da polcia (como controle,
desrespeito e humilhao), tornam-se vtimas tambm destas novas formas de vigilncia.


4. OS ENTRAVES PARA A CIDADANIA: AUMENTANDO OS MUROS E
REDUZINDO O MUNDO

Portanto, diante de um desejo singular coletivo de reconstruo de uma ordem perdida,

(...) as pessoas intensificam suas prprias medidas de encerramento e controle, de
separao e construo de barreiras, tanto simblicas ( preconceitos e estigmatizao
de alguns grupos) como materiais (muros, cercas e toda parafernlia eletrnica de
segurana). Alm disso, elas tendem a apoiar medidas de proteo que so violentas e
ilegais, tais como a ao dos justiceiros e abusos da polcia (CALDEIRA, 2000, p.90).

Elas procuram se isolar mais em suas residncias, aumentar os muros das casas, cerc-
las e fortific-las e com isso, buscam refgio nos avanos oriundos da modernidade que
propiciam o conforto de no ser necessrio sair de casa para quase nada. A televiso, o
telefone, o fax e a Internet promovem a sensao de ter o mundo em sua casa. Se precisar de
alguma coisa s pedir, utilizando um desses equipamentos, que algum (que provavelmente
11
no passar do porto da casa) entregar em seu domiclio. Enfim, como se criasse um
mundo auto-suficiente, isolado de todos os perigos e mazelas do mundo extramuros
6
.
Quando agem desta forma, as pessoas se afastam de logradouros pblicos como praas
ou centros de lazer. Alm disso, as pessoas no colocam mais suas cadeiras nas caladas para
um momento de descanso, j no ficam na rua at mais tarde conversando com os amigos ou
com os vizinhos e tendem a no participar de atividades comunitrias. O resultado uma nova
dinmica de clausura e fragmentaes crescentes.
O movimento de construir muros compreensvel. O problema que as conseqncias
da fragmentao, da privatizao e dos muros, so severas; uma vez que os muros so
construdos, eles alteram a vida pblica. Cidades de muros no fortalecem a cidadania, e sim
contribuem para sua corroso, na medida em que, ao invs de articular as pessoas em torno
de uma busca conjunta de enfrentamento, propicia novas formas de segregao social e
espacial, discriminao e preconceito. A cidade de muros o oposto do espao pblico aberto,
do ideal moderno de vida urbana e, portanto, um entrave para a cidadania.
Neste sentido, a cultura do medo vai moldando um novo tipo de cidado, ou melhor,
cria-se um sub-cidado; um sujeito que no percebe com clareza seus direitos individuais e
tampouco luta pelos direitos sociais de forma coletiva. Na medida em que ele v seus direitos
minados dia a dia, ele busca estratgias na esfera privada para a sua sobrevivncia e segurana
(BAIERL, 2004, p.65). Percebemos assim, uma atitude nociva aos valores da cidadania, presa
a um universo que no contribui para uma sociedade mais pacfica e harmnica.
Diante de tal exposio, quais interpretaes poderamos fazer acerca das motivaes
das aes destes indivduos com a cultura do medo? A partir de qu estes indivduos agem?

6
No desprezo aqui a atitude reserva posta por Simmel (1979, p.17) que faz com que, dentre outras coisas,
nem conheamos nossos vizinhos durante anos. No entanto, queremos destacar um fator importante para o
isolamento dos indivduos que o medo da violncia, visto que, na pesquisa de Caldeira (2000, p.291), por
exemplo, nenhum dos seus entrevistados usou argumentos como privacidade, individualismo e intimidade para
justificar a preferncia. Os entrevistados parecem temer mais a difuso do mal do que valorizarem o
individualismo.
12
Estas aes tomadas por eles seria fruto de uma reproduo da estrutura ou de vontades
individuais autnomas? Qual seria a contribuio da noo de agncia humana neste estudo?



5. AGNCIA HUMANA E CULTURA DO MEDO

Como vimos, a cultura do medo tem levado as pessoas a intensificarem suas prprias
medidas para uma suposta diminuio de vulnerabilidade atravs da construo de muros,
de barreiras que so simblicas (preconceito e estigmatizao de alguns grupos), quanto
materiais (muros, cercas e toda parafernlia eletrnica de segurana). Alm disso, as pessoas
tm se isolado mais dentro de suas casas, evitando sair a eventos e espaos pblicos por medo
da violncia. Todavia, a partir de tal concluso poderamos ter vrias interpretaes sobre por
que as pessoas esto agindo desta maneira.
A partir de um vis estruturalista possvel argumentar que o medo e as formas de
proteo sempre existiram ao longo da histria. Assim, como vivemos hoje em uma sociedade
que preza pelo Estado mnimo e ampla liberdade de mercado, a estrutura social age de forma
a padronizar as aes das pessoas e a buscar por segurana via mercado e afastamento dos
espaos pblicos. Para Elias (1994) e Giddens (1989), em uma perspectiva estruturalista o
individuo concebido como mero reprodutor da ordem, a nfase dada s formaes socio-
histricas e ao todo social sobre as partes.
J em uma anlise funcionalista, provvel supor que, sendo a sociedade como um
organismo vivo, os atos de afastar dos espaos pblicos e buscar segurana privada estariam
cumprindo a funo de autodefesa ou adaptao dos sistemas sociais frente a uma ameaa. Na
verdade, como nos lembra Giddens (1989, p. 1), uma apreciao funcional geralmente se
embasa no pensamento de Comte e/ou Durkheim, fazendo analogias com a biologia para
13
conceituar a estrutura e o funcionamento dos sistemas sociais e, assim como o estruturalismo,
d nfase ao todo social sobre os indivduos.
Outra possibilidade seria uma anlise baseada no individualismo metodolgico, por
onde seria razovel afirmar que os indivduos, ao tentarem maximizar suas possibilidades de
ficarem mais seguros, buscam, cada um a sua maneira, as consideradas melhores sadas para
tal impasse. Dessa forma, faramos uma interpretao calcada no indivduo concebido como
totalmente livre para agir e pensar racionalmente. a concepo do homus economicus,
criticada por Bourdieu (2000, p. 61), pois esta adota a idia de que o homem age como se no
existisse estrutura, o indivduo cria, planeja e direciona todos os fenmenos.
Se pensarmos estas trs possibilidades de anlises, veremos que a anlise estruturalista
e/ou funcionalista oferece uma grande nfase estrutura, no entanto perde o poder explicativo
quando questionada sobre aes individuais. Por outro lado, ao tomarmos como base o
individualismo metodolgico estamos privilegiando a ao, porm negligenciamos a fora dos
fatores estruturais.
Elias (1994, p. 15) destaca que tanto os tericos pr-estrutura, quanto os tericos
pr-ao, tendem a formular suas questes deixando implcito um abismo quase
intransponvel entre estrutura e ao. como uma equao de soma zero: uma teoria tem
mais poder explicativo no ponto onde a outra teoria mais limitada e vice-versa.
Neste contexto, surge a noo de Agncia Humana como uma nova forma de pensar
este problema central na teoria sociolgica, que a relao entre ao e estrutura. Conforme
podemos perceber no texto, A sociedade dos indivduos, Norbert Elias (1939) j falava de
agncia humana mesmo antes de se comear o debate entre ao e estrutura. No entanto,
, a partir da dcada de 80, que os tericos Giddens (1989) e Bourdieu (2000) cunham o
conceito de agncia humana.
14
Apesar de usarem termos e expresses diferentes Norbert Elias (1939) fala de
configurao, Bourdieu (2000) de habitus e Giddens (1989) de estruturao , podemos
afirmar que estes autores tm muito em comum. No fundo, todos eles propem uma nova
forma de pensar, que no v a relao ao e estrutura de forma dicotmica, mas sim de
forma complementar. Podemos dizer que ambos entendem que somos ns que fazemos a
sociedade e, ao mesmo tempo, somos feitos por ela.
Nesse sentido, a noo de agncia sugere que o indivduo, que sempre se encontra
envolvido em uma rede de relaes de interdependncia, tem diante de si uma matriz
oferecida pela ordem dentro da qual ele escolhe agir. Logo, ele pode tanto reproduzir,
quanto pode introduzir inovao (ELIAS, 1939; BOURDIEU, 2000; GIDDENS, 1989).
A partir da noo de agncia possvel pensar a cultura do medo em termos de
relaes e funes. De acordo com Bourdieu (2000, p.28), mais fcil pensar em termos de
realidades que podem ser vistas claramente como grupos e/ou indivduos, do que pensar em
termos de relaes. No entanto, o autor acredita que o objeto nada fora das relaes com o
todo e complementa: se verdade que o real relacional, pode acontecer que eu nada saiba
de uma instituio acerca da qual eu julgo saber tudo, porque ela nada fora das suas relaes
com o todo (p.31).
Assim sendo, nossa interpretao calcada na noo de agncia deve considerar a
cultura do medo como em uma rede de relaes de interdependncia. Uma rede em constante
movimento, como um tecer e destecer ininterrupto de ligaes. Nesta rede, muitos fios
isolados se ligam uns ao outros estabelecendo uma relao recproca que constituem,
portanto, um precipitado de relaes, s podendo ser entendido a partir de sua totalidade.
Dessa forma, a pessoa individual no um comeo e suas relaes com as outras no tm
origens primeiras (ELIAS, 1994).
15
Portanto, se os agentes tm freqentemente evitado sair a lugares pblicos, confiado
menos em outrem, modificado suas residncias, dentre outras coisas, no podemos afirmar
que os agentes esto apenas reproduzindo formas de proteo que so dadas pela ordem, nem
tampouco que os mesmos esto apenas agindo da forma que racionalmente melhor lhes
convm. A partir de uma interpretao de agncia bem possvel afirmar que as atitudes ante
a cultura do medo so frutos de prticas sociais ordenadas no tempo e no espao.
Elias (1994, p. 46) afirma que o continuum de seres humanos interdependentes tem um
movimento prprio neste cosmo mais poderoso, uma regularidade e um ritmo de mudana
que, por sua vez, so mais fortes que a vontade e os planos das pessoas individualmente
consideradas. H um equilbrio flutuante e elstico e um equilbrio de poder, que se move
para um lado e depois para o outro. Dessa forma, estes atos e obras das pessoas isoladas no
so premeditados, mas produto de reviravoltas e formaes do fluxo histrico que elas
mesmas constituem, embora no controlem.
Portanto, tendo em mente a concepo de agncia humana, devemos pensar a cultura
do medo como uma atividade social estratgica que as pessoas usam para resolver seus
problemas e prosseguir na vida. A agncia humana criada por atores sociais, mas tambm
continuamente recriadas por eles atravs dos prprios meios pelos quais eles se expressam
como atores. Em suas atividades, e atravs destas, os agentes reproduzem as condies que
tornam possveis essas atividades (GIDDENS, 1989, p. 2).


6. CONSIDERAES FINAIS

Acreditamos que as contribuies da noo de Agncia Humana no estudo do medo
do crime so vrias. A primeira seria pensar a cultura do medo como algo no esttico e
imutvel, ao contrrio, mostra-se como uma expresso dinmica das aes e interpretaes
16
dos agentes no tempo e no espao. Segundo, pens-la de forma relacional, composta por
uma rede de indivduos interdependentes que estabelecem uma relao recproca e
constituem, portanto, um precipitado de relaes, que s pode ser entendido a partir de sua
totalidade. Em terceiro entend-la como criadora e criatura dos agentes. Agentes estes que
possuem o poder de modific-la ou mant-la, embora no possam control-la.
O presente estudo sociolgico acerca do medo da violncia ainda se apresenta em
forma h de ser esclarecido. No entanto, acreditamos que as supracitadas contribuies da
noo de agncia humana possibilitam uma slida orientao na forma de pensar o medo do
crime, na medida em que nos fornece elementos para se pensar o papel dos agentes na
construo da sociedade em que vivem e na formao de si prprios.


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