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FINANAS, POLITICA E TERRITORIO LEILA CHISTINA DIAS.

O artigo de Leila Christina Dias parte da hiptese de que as mudanas


econmica, tecnolgica, normativa, poltica e espacial esto articuladas num s
conjunto interdependente, resultante do encontro entre a internacionalizao das
finanas e os determinantes internos a cada Estado-Nao (histricos, geogrficos,
econmicos, organizacionais e polticos). A autora analisa a reorganizao espacial de
trs grandes redes bancrias privadas no Brasil e concluiu que tal reorganizao resultou
da combinao de processos adaptativos e inovativos. A partir da segunda metade dos
anos 1980, condicionantes externos e internos mudaram a trajetria do sistema bancrio,
o que demandou nova geografia, caracterizada pela retrao de agncias bancrias no
interior de todas as macrorregies e, simultaneamente, expanso nas maiores regies
metropolitanas do pas; em outras palavras, uma adaptao espacial s novas condies
macro e microeconmicas. Contudo essa nova geografia no pde ser tolerada por
muito tempo, levando bancos a inventarem ou reinventarem o correspondente bancrio,
objeto hbrido que combina servio, tecnologia de comunicao e produto, e que
viabiliza uma expanso territorial e social sem precedentes das redes bancrias no
territrio brasileiro.


DES-TERRITORIALIZAO E IDENTIDADE: A REDE GACHA NO
NORDESTE - Rogrio Haesbaert [ NO CONSEGUI ACHAR ]




O COMPLEXO AGROINDUSTRIAL DA PECURIA DE LEITE NO
ESTADODO RIO DE JANEIRO - Glucio Jos Marafon


O Complexo Agroindustrial do Leite no Estado do Rio de Janeiro vem passando
por intensas transformaes, sobretudo a partir dos anos 90, quando uma srie de
mudanas de cunho poltico e econmico passou a se desencadear. Tais transformaes,
que dizem respeito s formas de produo, comercializao e consumo, vm afetando
diretamente as reas produtoras do pas, e dentre elas, aquelas situadas no Estado do Rio
de Janeiro. Em virtude do acelerado ritmo em que se desencadeiam estas mudanas
(decorrentes da subordinao dos produtores s lgicas de mercado), os pequenos
produtores passam a ser preferencialmente afetados, j que os novos padres de
exigncia em relao produo leiteira geram novas demandas e maiores necessidades
em relao disponibilidade de capitais a serem investidos. Com isto, as implicaes
scio-espaciais em reas produtoras do Estado do Rio de Janeiro tornam-se evidentes,
assim como a consequente demanda de medidas que visem criao de possibilidades.
O estado do Rio de Janeiro, com sua produo de carter extensivo e com
baixssimos nveis de modernizao, encontra na granelizao um dos maiores entraves
para a compatibilizao de sua produo aos padres mercadolgicos de Exigncia que
vm sendo impostos. Prev-se em mdio prazo a excluso de grande parte dos
produtores, j que a insero nas lgicas de produo granelizada ter carter
obrigatrio a partir de 2005, conforme o previsto pelo governo federal.
Um dos maiores agravantes que interferem diretamente no baixo desempenho e
nas dificuldades que vm sendo encontradas pela pequena produo a ausncia de
polticas pblicas efetivas direcionadas a este segmento fragilizado da cadeia leiteira.
Atualmente, temos no caso da quebra da Parmalat um forte exemplo desta
relao de desequilbrio e dependncia, visto que a CAPIL, maior fornecedora da
empresa do estado do Rio de Janeiro, acaba de entrar em crise por conta das dvidas que
se instalaram entre a empresa e a cooperativa, desestabilizando as condies financeiras
de seus aproximados 1.250 produtores cooperados, que tm na pecuria leiteira sua
principal ou nica atividade de sustento da famlia.
Uma primeira medida que deve ser pensada diz respeito criao de
possibilidades de manuteno das parcelas da populao ligadas a pecuria leiteira nesta
atividade. Neste sentido, incentivos e auxlios financeiros por parte dos governos devem
ser direcionados compra e utilizao de tanques de expanso comunitrios, que visem
elevar a qualidade da pequena produo, atendendo s exigncias de mercado.
Para finalizar, o CAI da pecuria de leite no estado do Rio de Janeiro veio ao
longo dos anos incorporando novos elementos dinamizadores de sua estrutura interna,
alavancados primeiramente pelo processo de modernizao da agricultura
implementado sob a gide do Estado, pela posterior reduo da atuao do poder
pblico frente ao modelo de desenvolvimento adotado e o consequente aumento de
autonomia das empresas, sobretudo as multinacionais,conferindo, assim, maior
complexidade s relaes existentes no interior do CAI.
Como este cenrio acabou sendo fortemente marcado pela concorrncia
empresarial e disputas por mercados, o CAI do leite acabou ficando caracterizado pelo
enfraquecimento do sistema cooperativista, e pela crescente dificuldade de insero dos
produtores na produo cada vez mais modernizada, conforme pde ser constatado no
estado do Rio de Janeiro. Deste modo, torna-se evidente a necessidade de que as
cooperativas do estado ganhem maior autonomia em relao s grandes empresas
beneficiadoras para que possam alcanar mercados consumidores mais amplos para seus
produtos finais, bem como continuar garantindo aos pequenos produtores possibilidade
de comercializao de sua produo.

Histria Econmica e Regionalizao: Contribuio a um
Desafio Terico-Metodolgico


Uma primeira questo que merece ser colocada a necessidade de se ultrapassar
a ideia de regies como puras paisagens naturais dado que so, a um s tempo,
espaos sociais, econmicos, polticos, naturais e culturais. A noo de regio tem da
mesma forma dimenso tcnico-econmica e cultural, e se as tecnologias permitem
superar contingncias naturais, bem como oferecer crescentes nveis de padronizao
homogeneizao dos processos econmicos e urbansticos, cada vez mais evidente a
necessidade de se considerar as especificidades regionais, a paisagem natural e seu
estoque de recursos, a partir das ideias da cautela, da sustentabilidade e da
biodiversidade.

Regio: Elementos Conceituais Bsicos

Regio uma produo cultural, uma criao histrica, e neste sentido o
espao do irredutvel da liberdade e da criatividade. Com base num estoque de recursos
dado, as sociedades. humanas inventaram-se diversas: aqui a pedra e a montanha, l o
mar e a floresta,mais alm os desertos, as imensides. E em todos esses lugares a
civilizao se fez, na caminhada do homem rumo sua auto-emancipao. Reconhecer
e valoriza restas diferena regional reconhecer e valorizar a liberdade como
fundamento da possibilidade emancipatria. Trata-se mesmo de uma declarao de
princpios, posta a pensar regio e regionalizao articuladas histria, e em
particular, s possibilidades concretas e necessidades prementes da histria econmica.
So essas balizas que permitem a compreenso do conceito de regio em uma
perspectiva histrica e dinmica

Geografia e Histria: Uma Aproximao.

Regio um tema originalmente complexo e controverso para a geografia; no
haveria como no o ser tambm para a histria, como de resto para as cincias sociais
de forma ampla. Uma primeira considerao necessria, no obstante, at que no se
pode partir para uma apreenso histrica do conceito de regio sem se ter por base,
essencialmente, o dado humano na produo/percepo do espao. Ou seja, mesmo que
respondendo dialeticamente ao que o ambiente apresenta, a ao transformadora nesse
espao, ou minimamente a forma segundo a qual ele percebido e apreendido que
confere, em um jogo dialtico, a historicidade do espao.
De forma mais ampla, o que vai se colocando o desenvolvimento de um campo
de estudos regionais, diretamente informado pela economia. Em caminho muito
distinto daquele da segmentao espacial ancorada na postura descritiva das paisagens
fsicas e humanas, a noo que se habilita agora a de regio funcional, articulada a
partir da anlise da espacialidade das relaes econmicas. Trata-se de um modelo
caracterizado no a partir da uniformidade/identidade de paisagens ou produes, mas
pelas trocas e fluxos organizados pelas relaes de mercado. A noo de regio seria
diretamente associada ideia de rede urbana. Ultrapassa-se a perspectiva e simples
complementaridade entre campo e cidade e busca-se aprofundamento na compreenso
dos nveis de hierarquizao a partir dos quais a complementaridade se processa da a
funo de localizao dos ncleos urbanos.

Regio e Economia: Outra Aproximao

H varias modelagens, apesar da preocupao com uma aproximao maior do
real, vale a crtica mais ampla apresentada acima acerca dos inescapveis limites de uma
anlise baseada na sua essncia em constructos abstratos interpretao histrica. No
se abrir a estas possibilidades to somente fugir do problema e, no limite,
inviabilizar aspectos centrais de campos como a histria econmica. O problema,
portanto, trabalhar em profundidade a dimenso histrica para no se descolar a
compreenso histrica da dimenso analtica prpria da economia ou, mais gravemente,
seguir um caminho construdo sobre pressupostos, ou dialogando com certas dimenses,
francamente anacrnicos.


Geografia Crtica: Uma Abordagem Marxiana

A formao econmico-social tal qual enunciada por Marx, assim como o
prprio conceito de modo de produo, encontra-se ento no centro das reflexes
dedicadas a essa reinsero do espao. Este tema j se havia feito presente nos
trabalhos de Lefebvre, que avanou na explorao das temporalidades histricas
pressupostas no pensamento marxiano, achando o lugar da dimenso espacial como
eixo para a anlise do desenvolvimento desencontrado das foras produtivas, das
relaes sociais e das superestruturas. O prprio conceito de formao econmico-
social no deixaria de ser tambm um tema controverso, e a posio de Maurice
Godelier neste particular pode oferecer algumas luzes. Para este autor mais do que
sugerir na expresso as etapas sucessivas do desenvolvimento histrico das formas
econmicas da sociedade, Marx, em dilogo com a ento nascente cincia da geologia,
pensou a formao simultaneamente como um processo e o seu resultado, sua forma.
Essa articulao entre natureza e estrutura, em uma relao dialtica na qual a forma
assume uma dimenso tanto passiva como ativa no processo, repe o que em termos
mais amplos marca todo o prprio projeto metodolgico marxiano a ambio de
apreender o real a partir de uma leitura, a um s tempo, gentica e estrutural das
sociedades, como bem assinalou Jerzy Topolski. A perspectiva adotada por Milton
Santos ao tratar da referida inseparabilidade das realidades e das noes de sociedade
e de espao na formao econmico-social, ou ainda quando insiste que, assim, o
espao, espao-tempo, o testemunho de um modo de produo nestas suas
manifestaes concretas, o testemunho de um momento do mundo, 32 refora de
alguma maneira esta perspectiva geolgica da categoria de formao econmico-
social. A formao econmico-social, na interpretao de Godelier, no uma
representao nica confluncia de tempos distintos, mas a um mltiplo de formaes
e a um quadro que encerra essas temporalidades em termos de permanncias. A
realidade se faz assim imbricada, incrustada de formaes que so ao mesmo tempo a
forma de uma determinada relao e o processo que a conformou, permanncias em
relao dialgica com o presente.


O problema especfico da regionalizao econmica

Em qualquer regionalizao econmica que nada mais que o resultado final
da aplicao de critrios de delimitao a um espao mais amplo geograficamente
que parta do princpio da homogeneidade. Vale dizer, do ponto de vista econmico
mais relevante determinar se h trocas entre dois pontos no espao do que saber que
ambos so especializados na produo do mesmo bem. Segmentar um espao por um
critrio de homogeneidade das foras produtivas pode vir a mascarar processos
espaciais e histricos completamente diferenciados.
O importante a ser retido que qualquer que seja o objetivo da segmentao do
espao, ou seja, qual o fundamento da regionalizao religiosa poltico-institucional,
cultural etc. a explicitao ex-ante dos critrios de homogeneidade ou
heterogeneidade deve estar em consonncia com o objeto de estudo. Se o objetivo
regionalizar economicamente uma sociedade eminentemente mercantil na qual as
trocas, o negcio determina o ethos bsico, o prprio mito fundador em alguma medida,
como o caso de uma sociedade construda a partir da fora e do interesse na minerao
de determinado metal precioso a heterogeneidade mostra-se como o critrio de
partio mais adequado por privilegiar a construo de cadeias de dependncia, de
complementaridade entre os diversos pontos no espao. Se a inteno, por outro lado,
regionalizar o espao de modo a compreender aspectos da organizao religiosa ou
administrativa, os critrios de homogeneidade ganham importncia crucial, nos termos
de pertencimento a uma parquia, prelazia, bispado, ou distritos e comarcas etc.

Minas Gerais nos Sculos 18-19 e uma Primeira I nstrumentalizao dos Conceitos

A caracterizao econmica regional para o sculo 19 acima citada, focada na
dinmica dos fluxos e na identificao/hierarquizao da rede de cidades mineira no
perodo, a despeito de no objetivar produzir uma regionalizao histrica desse espao,
dialoga de forma prxima com as premissas perseguidas pelo presente texto acerca de
uma regionalizao econmica. Isto ajuda a introduzir o contraponto da regionalizao
aqui proposta com outros esforos de segmentao desse espao presentes na
historiografia. Fato que o tema da regionalizao histrica do territrio mineiro no
tem mesmo muitas entradas na historiografia, e somente um ttulo d conta de um
trabalho vertical de regionalizao do espao econmico mineiro para perodo anterior
Repblica, tendo o mrito de ser o primeiro esforo efetivamente histrico de
caracterizao desse espao com traduo cartogrfica. Trata-se da regionalizao
proposta por Marcelo Godoy para o sculo 19 originalmente em 1990, a partir de
informaes retiradas de um conjunto de relatos de viajantes estrangeiros que
percorreram o territrio mineiro na primeira metade do sculo 19, parcialmente
reformulada depois em 1996, com o concurso de informaes relativas s listagens
populacionais de 1831/32.50 Cabe ento aqui uma explicitao das diferenas destapara
com a regionalizao aqui apresentada, que colocam em evidncia justamente as
preocupaes conceituais e metodolgicas defendidas ao longo deste artigo. Antes,
porm, necessrio considerar que a regionalizao aqui proposta surge exatamente de
um dilogo com o trabalho original de Marcelo Godoy, que em vrios aspectos
concentra j um vislumbre dos sentidos gerais da produo do espao, que buscam
traduo no recorte que se fixou aqui Desta forma, as consideraes que se
seguemrepresentam no uma crtica, mas elaboraes recentes desse dilogo luz do
arcabouoconceitual e metodolgico que se sumariou acima e que terminam por
explicitaras diferenas na concepo de cada um desses recortes regionais.


POR UMA GEOGRAFIA DO PODER
C l a u d e R a f f e s t i n



Geografia poltica Clssica Cap. I
A Geografia Poltica nasceu basicamente pelo determinismo, um conceito
introduzido por Ratzel pelo qual os elementos da geografia que vem trabalhando a favor
do Estado. Ratzel partiu da ideia de que existia uma estreita ligao entre o solo e o
Estado. Trata-se de uma ilustrao poltica daquilo que se chamou de determinismo.
interessante mostrar que essa relao entre solo e Estado inaugurou uma nova tendncia
na geografia que o famoso probabilismo francs no soube substituir.
Ratzel viu muito bem o papel e a influncia que poderiam desempenhar as
representaes geogrficas, assim como as ideias religiosas e nacionais na evoluo do
Estado. Para Ratzel, tudo se desenvolve como se o estado fosse o nico ncleo de
poder, como se todo o poder estivesse concentrado nele. preciso espalhar a frequente
confuso entre Estado e poder. O poder nasce muito cedo, junto com a histria que
contribui para fazer. O Estado a realidade em ato da ideia moral e objetiva...
Habitualmente ele tem sua existncia imediata na conscincia de si, e sua existncia
indireta no saber e na atividade do indivduo, sendo que este ltimo tem, em
contrapartida, a sua liberdade fundamental ligada ao Estado.
A Geografia poltica que queremos resgatar a do reconhecimento, da
potencialidade poltica e social do espao, ou seja, a do saber sobre as relaes entre
espao e poder. Poder multidimensional, derivado de mltiplas fontes, inerente a todos
os atores, relao social presente em todos os nveis espaciais. Espao, dimenso
material, constituinte das relaes sociais e, por isso mesmo, sendo, em si, um poder. E
dizer que o estado a nica fonte do poder , como dissemos uma confuso, mas
tambm um discurso metdico. Ou o Estado detm o poder e o nico a det-lo, ou o
poder superior e preciso construir a hiptese de poderes inferiores que podem agir
com ele. A Geografia Poltica deveria ser um instrumento para os dirigentes que, em
contrapartida, aprenderiam a instrumentaliz-la. Ela explica que, para compreender a
natureza de um imprio, necessrio passar pela escola do espao, isto , de como
tomar o terreno (Korinman, 1987). Da a importncia atribuda Geoestratgia e
concepo da situao geogrfica como um dispositivo militar para o gegrafo que
analisa o comrcio e as relaes em geral, a economia, sempre configurada
espacialmente, a guerra; os fatos do espao so sempre singulares, cada qual situado
na interseo de processos diversos, onde precisamente devem atuar as estratgicas.
A busca de leis gerais sobre a relao Estado-espao. A busca de leis gerais
reside na ligao estreita do Estado com o solo, considerado a nica base material da
unidade do Estado uma vez que sua populao, via de regra, apresenta-se diversificada.
Assim, politicamente, a importncia absoluta ou relativa do Estado estabelecida
segundo o valor dos espaos povoados. Como uma forma de vida ligada a uma frao
determinada da superfcie da terra, o Estado tem como propriedades mais importante o
tamanho do seu espao ( raum ), a sua situao ou posio ( lage ) em relao ao
exterior - conceitos - chave da Geografia - e as fronteiras.Se o desenvolvimento do
Estado um fato do espao, Ratzel admite que seu lao com o solo no o mesmo em
todos os estgios da evoluo histrica; em sete leis do crescimento do Estado,
estabelece que o crescimento deste depende de condies econmicas e da incorporao
de novos espaos, e tarefa do Estado assegurar a proteo de seus espaos atravs da
poltica territorial. Sendo que a concepo organicista de Ratzel no se restringe a
comparar o Estado a um ser vivo. Ela reside na naturalizao do Estado, entendido
como nica realidade representativa do poltico, nica fonte de poder. Todas as
categorias de anlise procedem de um s conceito; Estado e nao se confundem em um
s ator, o Estado indiviso, como algo natural, preestabelecido, no se concebendo
conflitos a no ser entre Estados. Isso no elimina sua contribuio bsica sobre a
tecnologia espacial do poder e sobre a relao Estado-espao naquele perodo histrico.
Um segundo momento crucial da relao Estado-espao se configura no segundo ps-
guerra, no previsto por Ratzel. (Ibidem, p. 103) Uma verdadeira geografia s pode ser
uma geografia do poder ou dos poderes. S existe o poder poltico, isto significa que o
fato poltico no est inteiramente refugiado no Estado. Na geografia do poder, uma
pessoa no nasce em algum lugar do mundo, mas sim com possibilidades ou no de
dominar uma parte qualquer do planeta. Se antes o argumento de superioridade era
pertencer a uma raa, agora a geografia. Os que moram no norte no fazem isso no
norte geogrfico, mas sim no norte social, ou seja, esto em cima. Os que vivem no sul
esto em baixo. A geografia tem se simplificado: h um em cima e um em baixo. O
lugar em cima estreito e cabem uns poucos. O de baixo to amplo que abrange
qualquer lugar do planeta e tem lugar para toda a humanidade. Ora a geografia poltica,
no sentido escrito do termo, deveria levar em considerao as organizaes que se
desenvolvem num quadro espao-temporal que contribuem para organizar ou... Para
desorganizar. Estado considerado um organismo autnomo, como corpo vivo, no
aspecto espacial em relao a outros Estados que se manifestam como se fossem
entidades proprietrias de sentimentos, vontades e desejos. J no mbito interno, o
Estado constitudo por partes interdependentes que se complementam e agem em
conjunto dando origem a essa instituio estatal. por esta razo que os Estados
crescem, chegam ao pice e decaem.
A formao e evoluo dos Estados, no pensamento de Ratzel, so guardadas por leis,
leis de crescimento espacial das entidades polticas que marcam as relaes entre esses
seres por meio de guerras, culturas, raas etc., naquilo que se convencionou denominar
relaes internacionais. Ainda que este espao seja pequeno para analisar, com mais
capricho o trabalho de Ratzel, pertinente demonstrar ao menos os ttulos que
demonstram algumas leis espaciais:
1 - As dimenses do Estado crescem com sua cultura.
2 - O crescimento dos Estados seguem outras manifestaes do crescimento dos povos,
que necessariamente devem preceder o crescimento dos Estados.
3 - O Crescimento do Estado procede pela anexao dos membros menores ao
agregado. Ao mesmo tempo, a relao entre populao e a terra torna-se continuamente
mais prxima.
4 - As fronteiras so rgos perifricos do Estado, o suporte e a fortificao de seu
crescimento, participam de todas as transformaes do organismo do Estado.
5 - No seu crescimento, o Estado esfora-se pela delimitao de posies politicamente
valiosas.
O debate das relaes internacionais e dos assuntos diplomticos, a partir da dcada de
1980, foi grandemente marcado pela verso de que os Estados haviam comeado a
perder importncia em correspondncia a outras instituies chamadas supranacionais
que, em virtude de seu dinamismo, ganhavam vantagens sobre as organizaes estatais.
No seria o caso de debater tal assertiva aqui. Mas, em todo caso, os pressupostos e
ideias demonstrados por Ratzel tm de ser analisados e estudados por que se interesse
pelos negcios internacionais. A geografia do Estado foi construda a partir de uma
linguagem, de um sistema de sinais, de um cdigo que procede do estado. Mas, nem
todos os Estados so Estados-nao. Mesmo que o Estado seja tomado como expresso
poltica da nao, o Estado na qualidade de ser poltico que de incio definido. O
Estado existe quando uma populao instalada num territrio exerce a prpria
soberania. Mas, de um modo paradoxal, a geografia poltica clssica foi mais incitada a
dizer que tal Estado, em termos de territrio, era pequeno, compacto e martimo ou
grande, alongado e peninsular. No entanto, talvez fosse mais significativo mostrar, ou
procurar mostrar, qual a articulao mantida na estratgia territorial durante um perodo
determinado.
O Poder Cap. II
O poder um instrumento a servio do desenvolvimento humano. Tal a busca
constante porele. O que falta, bem sabemos, a conscincia a respeito. Ento, variar o
carter individual com relao ao seu emprego. Isto confirmado em Siqueira (2003),
quando declara: imaginamo-nos altamente capacitados no reino da razo (...) embora
este auto-conceito seja simptico do ponto de vista da vaidade e da autoestima, se
observarmos ao nosso redor, na convivncia social, encontraremos a negao, em alto
grau, dessa proposta. bom lembrar que a nossa enorme imperfeio poder,
oportunamente, nos encaminhar a comportamentos de abuso do poder quando as
circunstncias assim demandar. A evoluo transporta o ser humano a condies, cada
vez mais elevadas, de manifestar o poder, elemento inerente ao seu crescimento. Na
histria, lderes, em sua maioria, exerceram domnio de forma atroz. Outros
empregaram a sutil influncia quando dominaram, de acordo com Michaelis (2000) 1
Conter-se, vencer as prprias paixes. 2 Estar bem por cima de. Um grupo de pessoas.
Fosse um pequeno cl ou um imprio. O poder se manifesta por ocasio da relao.
um processo de troca ou de comunicao quando, na relao que se estabelecem, os dois
plos fazem face um ao outro ou se confrontam.
O campo da relao um campo de poder que organiza os elementos e as
configuraes.
Elas no se definem, mas so mais importantes que uma definio uma vez que
visam natureza do poder.
1 O poder no se adquire; exercido a partir de inumerveis pontos;
2 As relaes de poder no esto em posio de exterioridade no que diz respeito a
outros tipos de relaes (econmicas, sociais, etc.), mas so imanentes a elas;
3 O poder vem de baixo; no h uma oposio binria e global entre dominador e ou
dominados;
4 As relaes de poder so, concomitantemente, intencionais e no subjetivas;
5 Onde h poder h resistncia e, no entanto, ou por isso mesmo, esta jamais est em
posio de exterioridade em relao ao poder.
O lao entre poder e o saber evidente, mas no h nem informao pura nem
energia pura. Trata-se sempre de uma combinao das duas. O espao-tempo relacional
organizado pela combinao de energia e informao. Em outros termos, pode-se
dizer que o poder, quanto aos meios mobilizados, definido por uma combinao
varivel de energia e informao. Com esses dois elemento presente possvel dizer que
h poderes com forte componente energtico ou, inversamente, poderes com forte
componente informacional.
O poder visa o controle e a dominao sobre os homens e sobre as coisas. Pode-
se retomar aqui a diviso tripartida em uso na geografia poltica: a populao, o
territrio e os recursos. Considerando o que foi dito sobre a natureza do poder, ser fcil
compreender por que colocamos a populao em primeiro lugar: simplesmente por que
ela est na origem de todo o poder. O territrio no menos indispensvel, uma vez que
a cena do poder e o lugar de todas as relaes, mas sem a populao, ele se resume a
apenas uma potencialidade, um dado esttico a organizar e a integrar numa estratgia.
Uma relao pode privilegiar um dos trunfos: a populao, o territrio ou os recursos.
De fato, eles sempre so mobilizados simultaneamente, em diversos graus. O conflito
pela posse de uma regio no apenas um conflito pela aquisio de um pedao de
territrio, mas tambm pelo que ele contm de populao e/ou de recursos.





A Nova Configurao Regional Brasileira e sua Geografia Econmica


O trabalho explorou os aspectos centrais do esforo metodolgico e emprico de
uma nova proposta de regionalizao econmica do Brasil. Constituindo uma
configurao geogrfica datada, os resultados comparativos com 1980 evidenciaram os
aspectos econmicos estruturais imersos no territrio nacional.
Os resultados empricos, obtidos pelo estudo, configuram as regies que
compem o que se poderia denominar de um olhar sobre a geografia econmica do
Brasil contemporneo. Isto porque os critrios escolhidos definem os resultados da
regionalizao. Esta, por sua vez, por natureza datada temporalmente, constituindo
apenas um retrato do campo de foras- centrpetas e centrfugas - no espao em
momento especfico. Como essas foras esto em constante movimento, possvel que
os resultados de uma nova regionalizao para 2000, com os dados do novo censo
demogrfico, sejam diferentes dos obtidos neste estudo, mesmo replicando os mesmos
critrios metodolgicos. O que no torna incuo o esforo realizado o fato de o
sistema regional conter forte componente estrutural, em razo da relativa estabilidade da
rede urbana e das trocas inter-regionais, cuja dinmica resulta de processos histricos
que conformam configuraes espaciais especficas no contexto de polarizao
nacional. No caso do desenvolvimento regional brasileiro recente, essa configurao do
espao econmico regional ocorre em virtude de vantagens ou desvantagens de
localizao em relao proximidade ou distncia do polo nacional de So Paulo e,
secundariamente, do Rio de Janeiro. Graas aos efeitos de transbordamento e
acessibilidade, as reas prximas de influncia direta do polo de So Paulo possuem
vantagens de forte integrao industrial intra-regional. Tais vantagens so decorrentes
da integrao geogrfica intersetorial e da escala urbana, capazes de ofertar um amplo
espectro de servios superiores ligados produo industrial, como infraestrutura de
conhecimento, havendo, neste caso, uma efetiva rede de cidades economicamente
integradas.
No caso do Rio de Janeiro, essas vantagens reveladas de integrao produtiva do
todo regional so fortemente restringidas, j que as reas de influncia possuem
especializaes fragmentadas que no surgem, historicamente, de um transbordamento
do lugar central original, o que traz uma grande heterogeneidade intra-regional. Os
macros plos regionais com influncia direta de So Paulo, nos casos de Curitiba e Belo
Horizonte, comportam vantagens potenciais a serem exploradas, dadas a possibilidade
de uma integrao produtiva inter-regional com a indstria paulista, capaz de gerar
economias de especializao, as quais, no entanto, podem ser prejudicadas por um
insuficiente nvel de desenvolvimento urbano.
No caso de macro polos regionais mais distantes do polo primaz paulista, suas
posies relativas dependem de como estejam inseridos nacionalmente. Os macro polos
de Porto Alegre e o multi polo do Centro-Oeste certamente possuem nvel elevado de
integrao produtiva com So Paulo, participando,com suas especializaes, da diviso
inter-regional do trabalho. No entanto,
Porto Alegre est perdendo posio relativa ante ao macro plo de Curitiba, que j
influencia diretamente a parte mais dinmica do Estado de Santa Catarina. O espao
multipolarizado do Centro-Oeste, por sua vez, parece estar no incio de uma
configurao mais definitiva de suas foras de polarizao, medida que consolida sua
rede urbana, a partir da explorao de suas vantagens baseadas em recursos naturais e
amplia sua integrao produtiva e comercial ao macro polo paulista. No caso do
Nordeste, com macro polos constitudos por entornos de subsistncia, a questo do
desenvolvimento regional e local mais complexa e demanda um esforo de criao de
fatores locacionais de carter regionalmente competitivo, bem como de gerao de
novas combinaes da produo que estabeleam uma ancoragem ou lock in locacional,
com ampliao da densidade urbana da rede regional de cidades. Por sua vez, os vazios
econmicos dos macrofilos do Norte no configuram a ausncia de reas econmicas
bem delimitadas, as quais refletem principalmente o desenvolvimento de Belm e seu
entorno macrorregional, cuja base mineral extensa parece experimentar um processo de
adensamento de seus elos produtivos.