AMRICA LATINA

O nascimento da Unasul e seus desafios

O acordo constitutivo da Unio de Naes Sul-Americanas (Unasul) prev dilogo
poltico, integrao fsica e energtica, defesa do meio ambiente, adoo de mecanismos
financeiros sul-americanos, superao das assimetrias regionais e criao de uma
aliana militar sem os EUA.
Roberto Romero
Data: 24/05/2008
No longo caminho da Amrica Latina em defesa da soberania e s vsperas dos 200
anos do grito de independncia em toda a regio, uma nova cpula de presidentes quer
assentar as bases da integrao sem os Estados Unidos.

Trata-se de um acontecimento histrico. Neste 23 de maio, os chefes de Estado de 12
naes assinaram, em Braslia, o Acordo Constitutivo da Unio de Naes Sul-
Americanas (Unasul), cujas bases esto sendo estabelecidas desde 2004 em instncias
da Venezuela, Uruguai, Argentina, Brasil, Bolvia e Equador, e que deixa para trs a
inoperante Comunidade Sul-Americana de Naes.

Suas reas de atuao, definidas na Cpula de Braslia de 30 de setembro de 2005, so o
dilogo poltico, a integrao fsica, o meio ambiente, a integrao energtica, os
mecanismos financeiros sul-americanos, as assimetrias, a promoo da coeso social, a
incluso social, a justia social e as telecomunicaes. E uma aliana militar sem os
EUA.

A I Cpula Energtica Sul-Americana, na Ilha de Margarita, Venezuela, em 16 de abril
de 2007 - chamada pelo presidente Chvez de "cpula perfeita" devido s suas
determinaes concretas no caminho da integrao - assentou as bases definitivas para a
Unasul. O acordo adotado ento foi o de caminhar para uma cpula de chefes de Estado
na qual seria assinado o tratado final, sendo determinado que a Colmbia seria o pas
anfitrio e que a reunio seria realizada em dezembro de 2007.

Viria, ento, o vai-no-vai do governo colombiano. Adiou o encontro de dezembro e,
depois, outro marcado para janeiro. A situao tornou-se to insustentvel que o
chanceler venezuelano, Nicols Maduro, exigiu, em 19 de janeiro, "que fosse fixada
imediatamente uma data para a Cpula presidencial de pases da Amrica do Sul",
acrescentando que o encontro deveria ter sido estabelecido h muitas semanas, "mas foi
sendo adiado com desculpas".

Maduro opinou que essa indefinio "est relacionada com as tentativas de que a Unasul
no vingue. Estes projetos sempre tm obstculos naqueles que no acreditam na unio
da Amrica do Sul, porque continuam pensando que o futuro do continente ser
escravo dos interesses do poder norte-americano". O presidente Chvez foi ainda mais
direto, afirmando que Uribe coloca obstculos reunio por ordem de Washington.

Posteriormente, a chancelaria colombiana fixou o encontro para o dia 28 e 29 de maro,
em Cartagena. Mas a agresso contra o Equador turvou novamente o ambiente. O
Brasil, ento, mobilizou todas as suas relaes para salvar a iniciativa, conseguindo um
consenso para reunir os 12 presidentes da Amrica do Sul neste 23 de maio.

A Amrica do Sul uma regio que apresenta um enorme potencial. Possui uma
extenso de 17.6 milhes de quilmetros quadrados. A diversidade do seu territrio
guarda ecossistemas diversos, como o Caribe, a Amaznia, a Cordilheira andina, o
Pantanal, a Pampa, o Cerrado ou as regies geladas do sul do continente. Sua populao
de 377 milhes de habitantes e seu produto interno bruto de US$ 1,5 trilho.

Por outro lado, a regio fundamental para o futuro da humanidade, uma vez que
possui abundantes recursos energticos renovveis e no renovveis, grandes reservas
minerais, significativos mananciais de gua, um enorme potencial de produo de
alimentos e riqussima biodiversidade. Dispe, alm disso, de um importante e
diversificado parque industrial, universidades e centros de pesquisa cientfica e
tecnolgica de excelncia. No h dvida, ento, que as potncias, especialmente os
EUA, querem estender seu domnio na regio.

OEA no fica altura
Por outro lado, no tm sido poucas as tentativas, no passado, de fortalecer a
independncia orgnica da Amrica Latina. Mas a corda norte-americana sempre
terminou se impondo e atando os destinos destes povos aos ditames da Amrica do
Norte. Por isso difcil entender que no exista no continente uma organizao que
agrupe todos os pases latino-americanos e, atravs dela, resolva seus problemas
polticos, econmicos, sociais e de defesa, diametralmente opostos aos interesses de
Washington.

A Organizao de Estados Americanos, OEA, no tem sido o frum apropriado para
que os povos do hemisfrio possam dialogar e entender-se. Ali sempre tem primado um
forte rudo, orquestrado por governos subordinados aos interesses dos EUA, que
historicamente tm levado a OEA a ficar de costas para a realidade.

Basta lembrar alguns casos proeminentes. Diante das agresses armadas dos EUA na
Repblica Dominicana, em 1963, e no Panam, em 1989, a OEA escolheu o caminho da
cumplicidade criminosa. A organizao tambm abandonou a Argentina, quando esse
pas tentou retomar as Ilhas Malvinas, que estavam em mos inglesas. Mais
recentemente, foi incapaz de condenar a Colmbia pelo ataque ao Equador, como exigia
o pas agredido. O que fez com que viesse tona, novamente, a necessidade de uma
organizao de estados latino-americanos.

Integrao militar sem os EUA
Ponto crucial da cpula de fundao da Unasul ser, sem dvida, a criao de um
Conselho Sul-Americano de Defesa, no momento em que os Estados Unidos decidem
restabelecer a IV frota militar nos mares da Amrica Latina, a qual comear a operar
plenamente em julho prximo. Essa frota nasceu em 1943, durante a Segunda Guerra
Mundial, para reforar a defesa do continente contra ataques de avies e submarinos
alemes e japoneses, mas foi dissolvida cinco anos depois de terminado o conflito.

O ministro de Defesa do Brasil, Nelson Jobim, autor da iniciativa, que nas ltimas
semanas visitou todos os pases sul-americanos para expor a proposta de integrao
militar, j antecipou que o presidente Lula da Silva vai submeter a proposta aos outros
chefes de Estado da Unasul.

O Conselho Sul-americano de Defesa, segundo concebido pelo Brasil, no pressupe
uma aliana militar convencional, como a Organizao do Tratado do Atlntico Norte
(OTAN), seno que um frum para promover o dilogo entre os Ministrios de Defesa
da regio.

A proposta criar um mecanismo de integrao que permita discutir as realidades e
necessidades de Defesa dos pases sul-americanos; reduzir os conflitos e desconfianas
e assentar as bases para a futura formulao de uma poltica comum de Defesa. Jobim,
ao ser interrogado pelo secretrio de Defesa norte-americano sobre o que poderiam
fazer os EUA frente criao do comando de defesa sul-americano, teria respondido:
"manter-se distncia".

O mecanismo, segundo o ministro, pode garantir a estabilidade em uma regio cobiada
por suas importantes reservas de gua, recursos energticos e alimentos, alm de
"prevenir" situaes como a crise provocada pela recente incurso de tropas da
Colmbia em territrio equatoriano.

As cautelas de Uribe
Quanto receptividade da idia, Jobim disse que tem recebido respostas entusiasmadas
de pases como a Venezuela, Equador e Chile, especialmente dos presidentes Hugo
Chvez e Michele Bachelet, mas tambm dvidas de outros.

Indicou que o presidente da Colmbia, lvaro Uribe, apesar de ter sido "muito
cauteloso", "no rejeitou a proposta" e prometeu "estud-la com ateno", e acrescentou
que o pas andino precisa levar em considerao que poderia ficar isolado.

A presena de Uribe, que decidiu participar da iniciativa na ltima hora, talvez para no
ignorar o conselho de Jobim, ser muito incmoda, principalmente diante da criao
deste mecanismo de defesa. Ele prefere manter-se na OEA e apoiar o Tratado Inter-
Americano de Assistncia Recproca (TIAR), criado em 1947, fruto da guerra fria, ao
qual o Mxico renunciou em setembro de 2002, sem que outras naes seguissem o
exemplo.

Em uma entrevista publicada pelo jornal The Miami Herald, em 22 de setembro de
2002, assim que foi dada a conhecer a deciso mexicana, Uribe considerou necessrio
modernizar o TIAR, focando-o na luta contra o terrorismo e o narcotrfico, uma vez
que, do seu ponto de vista, a maior ameaa para a regio , atualmente, a violenta
oposio interna.

Dois anos depois, em 19 de novembro de 2004, em Quito, durante a VI Conferncia de
Ministros de Defesa das Amricas, que contou com a presena do secretrio norte-
americano Donald Rumsfeld, o mesmo que dirigiu a invaso do Iraque, Jorge Alberto
Uribe, ministro de defesa da Colmbia, retomou a iniciativa do seu mentor, colhendo o
maior isolamento j visto em um frum dessa natureza.

Os ministros evitaram que os EUA e a Colmbia impusessem o critrio de transformar
o continente em um bloco antiterrorista com a participao militar de todos os pases. E
teve ainda menos eco a proposta de Uribe de fazer uma lista de organizaes terroristas
da regio que deviam ser combatidas com o esforo militar conjunto.

O Brasil, e preciso ver isso agora como um antecedente da sua atual iniciativa, disse
naquela ocasio, atravs do seu vice-presidente, Jos Alencar, que "as Foras Armadas
no podem mudar seu papel constitucional de defesa da soberania para dedicar-se ao
combate contra o terrorismo nem aos delitos transnacionais como o narcotrfico". "
necessrio manter o direito de cada Estado de identificar suas prioridades", destacou.

O que far Uribe diante desse quadro, considerando que ele acabou de expressar (21 de
maio) que no descarta que a base militar norte-americana de Manta, no Equador, seja
deslocada para a Colmbia, corroborando o que afirmou o embaixador dos EUA em
Bogot h poucas semanas, no mesmo sentido?

Vai colocar sua assinatura em um tratado que descarta uma aliana militar com os EUA,
que voltaram todos os seus olhos para o domnio na regio atravs do Plano Colmbia,
e com uma "ajuda" militar que passa, na ltima dcada, dos 6 bilhes de dlares?

E o que vai fazer Uribe, como signatrio do acordo, com os mil assessores e militares
norte-americanos que passeiam como se estivessem em casa por bases e quartis da
Colmbia, sabendo que o eixo doutrinrio exposto pelo Brasil, com o respaldo quase
unnime das chancelarias da Amrica do Sul, no integrar as foras armadas dos dois
pases, mas convergir em uma estratgia de defesa regional comum, que tem como um
de seus principais objetivos o de manter os militares dos EUA fora da regio?

Ele tomou o caminho do isolamento. Um dia antes de viajar para uma cpula onde no
teria qualquer papel, declarou que a Colmbia no faria parte do Conselho Sul-
Americano de Defesa, nem iria assumir a Presidncia desse bloco regional, como estava
previsto. Contudo, ele no poria obstculos instalao de uma base militar norte-
americana em seu territrio, se Washington precisar disso para "derrotar o narcotrfico".

"A Colmbia tem dificuldades para participar", justificou. "A Colmbia, nas presentes
circunstncias, tem que deixar alguns pontos-de-vista claros e no o momento para
que a Colmbia participe dessa iniciativa de segurana", afirmou o mandatrio. Prefere
no ficar mal com Washington e continuar recebendo suas generosas ddivas.

A Colmbia, o primeiro exrcito da regio, por sua tropa e frota de helicpteros, com
mais de 400 mil homens em armas e o maior oramento de guerra do mundo, per capita,
far parte de um consenso que vai contra sua prpria doutrina belicista, reafirmada aps
agredir a soberania de outro Estado, -o territrio equatoriano- com o argumento de "agir
em defesa prpria" e com o nico respaldo de Washington, que salvou seu voto na OEA
quando rejeitou a agresso?

No h dvida de que a proposta brasileira, que tomou forma a partir da agresso
colombiana ao Equador, aponta para o isolamento ainda maior de Uribe, sabendo que
assim se aplica um golpe aos interesses norte-americanos na regio. Sem deixar de lado
que o Brasil, como principal provedor de avies de guerra na Amrica Latina, fortalece
seu apetitoso mercado. Acaba de assinar um contrato para a venda de 24 Tucanos para o
Equador e em breve acertar a venda de aeronaves de guerra para a Venezuela,
rompendo o boicote de Washington.

De qualquer modo, a iniciativa, de certa maneira, d carne e osso recente proposta de
Chvez de formar um Conselho de Defesa e Foras Militares da Alternativa Bolivariana
para os povos da Amrican (ALBA), que s recebeu apoio da Nicargua. Com a
vantagem de que agora j no se trata do "iniludvel" debate sobre o problema da defesa
coletiva dos pases da regio, diante das mudanas estruturais que esto aparecendo,
mas da expresso concreta de estabelecer, pela primeira vez na Amrica Latina, um
mecanismo de proteo capaz de dissuadir - e mesmo rechaar - intervenes imperiais
em assuntos soberanos da regio.

Traduo: Naila Freitas/Verso Tradutores
Retirado de:
http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=15014