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1

Vara Federal de Ponta Por

Ao Penal
Processo n0000951-45.2013.403.6005
Autora: Justia Pblica
R: Sandra Pistorio Lima

Sentena Tipo D




Vistos etc.

O MPF oferece denncia contra Sandra Pistorio
Lima, imputando a ela o cometimento da conduta descrita no artigo 331 do CP,
porque, no dia 7.10.2012, data de eleio, por volta das 10h, teria desacatado a
Juza Eleitoral Liliana de Oliveira Monteiro, no exerccio de sua funo.
Segundo a exordial, na data dos fatos, equipe
composta pela juza eleitoral e duas auxiliares teria abordado Sandra e outras
duas pessoas, uma destas identificada como fiscal de partido poltico, as quais
estavam sentadas no interior do Colgio Municipal Marcondes, neste municpio,
local de votao, e informado a denunciada da impossibilidade de sua
permanncia no local.
Diante disso, Sandra teria reagido rudemente e se
dirigido at o local onde se encontrava a juza eleitoral e iniciado com esta uma
discusso verbal. Foi novamente solicitado a Sandra que se retirasse do local de
votao. No obstante, ela teria permanecido ainda por um curto perodo de tempo
no interior do Colgio e teria afirmado no estar nem a, para o fato de Liliana ser
juza.
E, embora tenha se retirado do interior do Colgio,
Sandra teria permanecido em suas imediaes. Uma hora aps ter sido abordada
REGISTRO
Livro n. _________/2014
Registro n.___ ___/2014
Fls. ________/________

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pela equipe, ela teria sido novamente vista, momento em que teria adentrado em
seu veculo. Tal circunstncia resultou em que fosse abordada por policiais
federais, os quais localizaram, no interior do carro, vrios santinhos do candidato
Eustquio da Silva Lopes (marido de Sandra). E, ao ser conduzida para a
Delegacia de Polcia Federal, Sandra teria desacatado a juza eleitoral ...ao dar-
lhe a mo para supostamente cumprimentar-lhe, dizendo, em tom jocoso e rspido,
diante de todos os presentes: Parabns, Juza...A Sra. fez o seu trabalho.
(fl.77).
Termo circunstanciado de ocorrncia s fls. 07/22.
Auto de Apresentao e apreenso fl. 23.
Autos inicialmente distribudos Justia Eleitoral com
designao de audincia preliminar (fls. 26/27 e 39).
Manifestao do Parquet estadual, s fls. 58/59,
pugnando pelo declnio de competncia Justia Federal, visto que a conduta
tpica descrita nos autos teria sido praticada contra magistrada estadual investida
de jurisdio federal.
Deciso s fls. 60/61 que acolheu a manifestao do
Ministrio Pblico e determinou a remessa dos autos a este Juzo.
o relatrio.
Fundamento e decido.
O crime de desacato, descrito no artigo 331 do Cdigo
Penal, prev sano para quem desacata funcionrio pblico no exerccio da
funo ou em razo dela.
Ocorre que se tem entendido na Amrica Latina, que a
incriminao do desacato afronta o art. 13 da Conveno Americana dos Direitos
Humanos (1969) (Pacto San Jose da Costa Rica), ao estabelecer relao vertical
entre o indivduo e o Estado.
De acordo com o Relatrio Anual da Comisso
Interamericana de Direitos Humanos CIDH, de 2000, a CIDH efetuou uma

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anlise da compatibilidade das leis de desacato com a Conveno Americana
sobre Direitos Humanos em um relatrio realizado em 1995. 1
Naquela oportunidade, a CIDH concluiu que tais leis
no so compatveis com a Conveno porque se prestavam ao abuso como um
meio para silenciar idias e opinies impopulares, reprimindo, desse modo, o
debate que crtico para o efetivo funcionamento das instituies democrticas.
Assunte-se para o que diz importante trecho do
relatrio:
A CIDH declarou, igualmente, que as leis de desacato
proporcionam um maior nvel de proteo aos funcionrios
pblicos do que aos cidados privados, em direta contraveno
com o princpio fundamental de um sistema democrtico, que
sujeita o governo a controle popular para impedir e controlar o
abuso de seus poderes coercitivos. Em conseqncia, os
cidados tm o direito de criticar e examinar as aes e atitudes
dos funcionrios pblicos no que se refere funo pblica.
Ademais, as leis de desacato dissuadem as crticas, pelo temor
das pessoas s aes judiciais ou sanes fiducirias.
Inclusive aquelas leis que contemplam o direito de provar a
veracidade das declaraes efetuadas, restringem
indevidamente a livre expresso porque no contemplam o fato
de que muitas crticas se baseiam em opinies, e, portanto, no
podem ser provadas. As leis sobre desacato no podem ser
justificadas dizendo que seu propsito defender a ordem
pblica (um propsito permissvel para a regulamentao da
expresso em virtude do artigo 13), j que isso contraria o
princpio de que uma democracia, que funciona
adequadamente, constitui a maior garantia da ordem pblica.
Existem outros meios menos restritivos, alm das leis de
desacato, mediante os quais o governo pode defender sua
reputao frente a ataques infundados, como a rplica atravs
dos meios de comunicao ou impetrando aes cveis por
difamao ou injria.

1 Relatrio Anual da CIDH, 2000, Volume III, Relatrio da Relatoria para a Liberdade de
Expresso, Captulo II (OEA/Ser.L/V/II.111 Doc.20 rev. 16 abril 2001).


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Por todas essas razes, a CIDH concluiu que as leis de
desacato so incompatveis com a Conveno, e instou os Estados que as
derrogassem.
Alguns pases da Amrica Latina aboliram dos seus
ordenamentos jurdicos o crime de desacato, como a Argentina, por exemplo, em
decorrncia do caso Verbitsky v. Argentina (Caso 11.012, Informe No. 22/94,
Inter-Am. C.H.R., OEA/Ser.L/V/II.88 rev.1 Doc. 9 at 40 (1995)).
O Brasil, todavia, ainda no atendeu CIDH.
Conquanto seja assim, a respeito do status jurdico dos
tratados internacionais, deve-se reparar no pronunciamento do STF, no julgamento
do RE 466343, nos seguintes termos:
EMENTA: PRISO CIVIL. Depsito. Depositrio infiel.
Alienao fiduciria. Decretao da medida coercitiva.
Inadmissibilidade absoluta. Insubsistncia da previso
constitucional e das normas subalternas. Interpretao do art.
5, inc. LXVII e 1, 2 e 3, da CF, luz do art. 7, 7, da
Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San
Jos da Costa Rica). Recurso improvido. Julgamento conjunto
do RE n 349.703 e dos HCs n 87.585 e n 92.566. ilcita a
priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade
do depsito. (RE 466343, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO,
Tribunal Pleno, julgado em 03/12/2008, DJe-104 DIVULG 04-
06-2009 PUBLIC 05-06-2009 EMENT VOL-02363-06 PP-01106
RTJ VOL-00210-02 PP-00745 RDECTRAB v. 17, n. 186, 2010,
p. 29-165)
Segundo entendimento externado no voto proferido
pelo Ministro Gilmar Mendes no julgamento acima referido, reiterando aquele
manifestado no HC 90.172-SP, (2 Turma, votao unnime, j. 05 de junho de
2007), os tratados vigentes no Brasil, firmados antes da entrada em vigor da EC n
45, que incluiu o 3 no artigo 5 da Constituio da Repblica, possuem valor
supralegal, isto , esto abaixo da Constituio, mas acima das Leis.
Nesse contexto, porque o art. 331 do CP conflita com o
art. 13 do Pacto San Jose da Costa Rica, tendo status jurdico inferior a ele, h de
prevalecer o tratado, rejeitando-se, por conseguinte, a denncia.

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Isso posto, por se tratar de fato atpico, consoante
fundamentao retro, rejeito a DENNCIA, nos termos do artigo 395, II, do CPP.
Com o trnsito em julgado, cancelem-se os assentos
policiais e judiciais, e arquivem-se, com baixa na distribuio.
Cincia ao MPF.
P.R.I.C.
Ponta Por/MS, 23 de junho de 2014.



EDEVALDO DE MEDEIROS
JUIZ FEDERAL