MANUAL DE DIRETRIZES PROGRAMTICAS E PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS PARA CONTRATAO E EXECUO DE PROGRAMAS E AES DA SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO SRHU/MMA MODALIDADE DE APOIO AOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL, CONSRCIOS PBLICOS E MUNICPIOS PARA A ELABORAO DOS PLANOS DE RESDUOS SLIDOS E PLANOS DE COLETA SELETIA B!"#$%&" '(%)*/+,-+ B!"#$%&"
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO Presidente da Repblica Federativa do Brasil D&%." R*(##/00 Ministra do Meio Ambiente I1"2/%%" M*3&4" &/&!" T/&5/&!" Secretrio Executivo F!"34* G"/6"3& Secretrio de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano P/7!* 8&%#*3 G(&."!9/# !e"e de #abinete Substituto M*"4&! M*!/&!" 7" A##(3:9* $iretor de Ambiente urbano S&%;"3* S&%;<!&* 7" C*#6" #erentes de Pro%eto M*"4&! M*!/&!" 7" A##(3:9* R*3"%7* H&=>%&6* S*"!/# S"2(!* T"?")"#)& Z&%7" M"!&" F"!&" /%*#*
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO -@ APRESENTAO Este Manual tem por "inalidade estabelecer instru&'es( diretri)es e procedimentos para a presta&*o de servi&os pela A+,A E-./M+A FE$ERA0 1 2CAIXA3( na condi&*o de mandatria da Uni*o( na operacionali)a&*o de Pro4ramas e A&'es a car4o do M+.+S56R+- $- ME+- AMB+E.5E 1 2MINISTARIO3( mediante a celebra&*o de ontratos de Repasses com Estados( ons7rcios Pblicos( Municpios e $istrito Federal( destinados ao "inanciamento dos Pro4ramas e A&'es da Poltica .acional de Resduos( lastreados com recursos alocados 8 Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano( consi4nados no -r&amento #eral da Uni*o( na "orma do disposto no Acordo de oopera&*o "irmado em 9: de de)embro de :9;; e no ontrato de Presta&*o de Servi&o n< 999;=:9;;( de 9> de de)embro de :9;;? +@ OB'ETOS A SEREM FINANCIADOS Ser*o ob%etos de "inanciamento por parte do MINISTARIO( o apoio aos Estados( $istrito Federal( ons7rcios +ntermunicipais ou +nter"ederativos @con"orme 0ei n< ;;?;9A=:99AB e Municpios para a elabora&*o de planos de resduos s7lidos e de coleta seletiva? B@ ORIGEM DOS RECURSOS onstituemCse em recursos a serem pactuados mediante ontratos de RepasseD aB os consi4nados 8 Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano no -r&amento #eral da Uni*oE bB a contrapartida de Estados( Municpios e $istrito Federal e ons7rcios Pblicos( con"orme determina a 0ei de $iretri)es -r&amentrias? C@ DUEM PODE PLEITEAR OS RECURSOS aB o !e"e do Poder Executivo( ou seu representante le4al( do Estado( $istrito Federal ou Municpio? bB - presidente do ons7rcio Pblico +ntermunicipal ou +nter"ederativo Fue deten!a entre as suas "inalidades a #est*o de Resduos S7lidos( na "orma da 0ei n< ;;?;9A( de G de abril de :99H? -s ob%etos passveis de serem apoiados por cada ente est*o discriminados a se4uirD P"!" *# E#6"7*#E Elabora&*o de Plano Estadual de Resduos S7lidos 1 PERSE Elabora&*o de Plano +ntermunicipal ou +nter"ederativo de Resduos S7lidosE
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO Elabora&*o de Plano microrre4ional( de re4i*o metropolitana ou a4lomera&*o urbana( de resduos s7lidos( incluindo Pro4ramas de oleta Seletiva? P"!" M(3&4$=&*# #/7/# 7" C*=" FIFA +,-C *( D!&6* F/7/!"%E Elabora&*o de Plano Municipal de #est*o +nte4rada de Resduos S7lidos 1 P#+RS( incluindo Pro4rama de oleta Seletiva? +mplanta&*o de Planos de oleta Seletiva
P"!" M(3&4$=&*# 7/ R/F&G/# M/6!*=*%&6"3"# #/7/# 7" C*=" FIFA +,-CE Elabora&*o de Plano de oleta SeletivaE +mplanta&*o de Planos de oleta Seletiva P"!" C*3#>!4&*# PH2%&4*#E Elabora&*o de Plano +ntermunicipal ou +nter"ederativo de Resduos S7lidos? +mplanta&*o de Planos de oleta Seletiva P"!" M(3&4$=&*# 7/ R/F&G/# M/6!*=*%&6"3"# #/7/# 7" C*=" FIFA +,-C, R/F&G/# M/6!*=*%&6"3"# =!&*!&6I!&"# 7/0&3&7"# 3* PAC -, 3*# M(3&4$=&*# 4%"##&0&4"7*# 3* G!(=* G- 7* M4&7"7/# J(/ < 4*.=*#6* =*! .(3&4$=&*# 4*. =*=(%":G/# "4&." 7/ -,,@,,, )"2&6"36/# 3"# R/F&G/# S(% / S(7/#6/ / "4&." 7/ K,@,,, )"2&6"36/# 3"# R/F&G/# N*!6/, N*!7/#6/ / C/36!* O/#6/ /, /36!/ 6*7*#, *# J(/ 7/4%"!"!". 3" PNSBL+,,M 7* IBGE J(/ 7/#6&3". #/(# !/#$7(*# #>%&7*# " (. A6/!!* S"3&6I!&*E Elabora&*o de Plano de oleta Seletiva +mplanta&*o de Planos de oleta Seletiva N@ PROGRAMAS E AES FINANCIEIS -s Pro4ramas e A&'es do MINISTARIO ob%etivam +mplementar a Poltica .acional de Resduos S7lidos instituda pela 0ei n? ;:?I9H=:9;9 e seu $ecreto Re4ulamentador n? A?J9J=:9;9?
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO P!*F!"." +,OK R/#$7(*# S>%&7*# aB C A&*o -r&amentria :EJ: 1 +mplementa&*o e #est*o da Poltica .acional de Resduos S7lidos O2P/6&;*E Estabelecer estratK4ias e mecanismos Fue "omentem a implementa&*o da poltica por meio dos Planos de Resduos S7lidos( oleta Seletiva( Sistemas de lo4stica reversa e outras "erramentas relacionadas com a responsabilidade compartil!ada pelo ciclo de vida dos produtos( a cria&*o e o desenvolvimento de cooperativas ou outras "ormas de associa&*o de catadores de materiais reutili)veis e reciclveis( Sistema .acional de +n"orma&'es sobre a #est*o de Resduos S7lidos @S+.+RB( apacita&*o de 4estores( Educa&*o Ambiental e a ons7rcios Pblicos O2P/6*E Apoiar Estados na Elabora&*o dos Planos Estaduais de Resduos S7lidos 1 PERS( em observLncia aos arti4os ;G e ;A da 0ei n< ;:?I9H=:9;9? E#=/4&0&4":9* 6<43&4"D - contedo dos Planos Estaduais encontramCse de"inidos no Anexo + deste Manual? bB C A&*o -r&amentria MGAA C $esenvolvimento +nstitucional para a #est*o +nte4rada de Resduos S7lidos Urbanos@ O2P/6&;*E Promover a moderni)a&*o e a or4ani)a&*o dos sistemas pblicos de mane%o de resduos s7lidos( com vistas a elevar a capacidade tKcnica( administrativa e 4erencial do prestador de servi&os e a Fualidade dos servi&os prestados 8 popula&*o? Mel!oria da capacita&*o de pro"issionais( da tecnolo4ia local( das prticas de 4erenciamento dos resduos e da elabora&*o de Pro%etos e Planos de #est*o +nte4rada e de Sistemas de +n"orma&'es para a 4est*o dos resduos s7lidos urbanos? O2P/6*#E + C Apoiar Estados para a elabora&*o dos planos microrre4ionais( planos de re4i'es metropolitanas ou a4lomera&'es urbanas de resduos s7lidos( em con"ormidade com os arti4os ;M e ;> da 0ei n< ;:?I9H=:9;9 e o arti4o J> do $ecreto n< A?J9J=:9;9E ++ C Apoiar Estados e $istrito Federal para a elabora&*o de planos intermunicipais em arran%os de municpios em Fue o somat7rio da popula&*o urbana e rural @estimada pelo E.S- +B#E=:9;9B dos municpios Fue o inte4ram se%a maior ou i4ual a ;99 mil !abitantes( em con"ormidade com os arti4os ;M e ;> da 0ei n< ;:?I9H=:9;9 e o arti4o H: do $ecreto n< A?J9J=:9;9E +++ C Apoiar ons7rcios Pblicos +ntermunicipais ou +nter"ederativos Fue deten!a entre as suas "inalidades a 4est*o de resduos s7lidos e Fue o somat7rio da popula&*o urbana e rural @estimadas atravKs do enso +B#E=:9;9B dos
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO municpios Fue o inte4ram( se%a maior ou i4ual a ;99 mil !abitantes( para a elabora&*o dos Planos +ntermunicipais de Resduos S7lidos( de acordo com os arti4os ;M e ;> da 0ei n< ;:?I9H=:9;9 e arti4o H: do $ecreto n< A?J9J=:9;9E +N C Apoiar os municpios sede da opa do Mundo F+FA :9;J e $istrito Federal para a elabora&*o dos Planos Municipais de #est*o +nte4rada de Resduos S7lidos C P#+RS( incluindo pro4rama de coleta seletiva( em observLncia aos arti4os ;M e ;> da 0ei n< ;:?I9H=:9;9E N C Apoiar os municpios das Re4i'es Metropolitanas sede da opa do Mundo F+FA :9;J para a elabora&*o dos Planos do Pro4rama de oleta SeletivaE E#=/4&0&4":9* 6<43&4"D - contedo dos Planos Estaduais encontramCse de"inidos no Anexo + deste Manual? cB C A&*o -r&amentria :9M# 1 +mplementa&*o de Planos( Pro%etos( -bras e EFuipamentos para a oleta Seletiva de Resduos S7lidos Urbanos 1 Plano Brasil Sem MisKria O2P/6&;*E Ampliar o acesso aos servi&os de mane%o de resduos s7lidos urbanos de "orma ambientalmente adeFuada( indu)indo a 4est*o consorciada dos servi&os e a inclus*o socioeconOmica de catadores de materiais reciclveis O2P/6*E + C Apoiar os Municpios de Re4i'es Metropolitanas sedes da opa F+FA :9;J( Re4i'es Metropolitanas prioritrias de"inidas no PA ;( nos Municpios classi"icados no #rupo #; do MinistKrio das idades Fue K composto por municpios com popula&'es acima de ;99?999 !abitantes nas Re4i'es Sul e Sudeste e acima de A9?999 !abitantes nas Re4i'es .orte( .ordeste e entro -este e( entre todos( selecionados os Fue declararam na P.SBC:99M do +B#E Fue destinam seus resduos s7lidos a um Aterro Sanitrio? E#=/4&0&4":9* 6<43&4"D - contedo e detal!amento dos Planos re"eridos neste item encontramCse de"inidos no Anexo ++ deste Manual? O@ PARTICIPANTES E SUAS ATRIBUIES onsoante disposto no Acordo de oopera&*o 5Kcnica e no ontrato de Presta&*o de Servi&os "irmado pelo MINISTARIO e a CAIXA( compete 8s partes reali)ar as atividades inerentes 8 operacionali)a&*o dos Pro4ramas e A&'es de Fue tratam esses instrumentos e observados os princpios constitucionais Fue re4em as atividades da Administra&*o Pblica e 8s normas da 0ei M?GGG=>I( de :; de %un!o de ;>>I( e suas altera&'es( as disposi&'es da 0ei de $iretri)es -r&amentrias @0$-B aplicvel aos recursos "inanceiros a serem aportados( dos $ecretos n<? ;?M;>( de ;G?9:?;>>G( e n<? G?;A9( de :H?9A?:99A( e suas altera&'es( da Portaria +nterministerial MP=MF=#U n<? ;:A( de :>?9H?:99M( e altera&'es( Portaria +nterministerial J>:( de ;9?;;?:9;;( e Portaria +nterministerial n< H9A( de
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO :J?;;?:9;;( e das demais le4isla&'es( bem como das normas 4erais aplicveis 8s trans"erPncias voluntrias e deste Manual( assim comprometendoCseD O@- MINISTARIO DO MEIO AMBIENTE, POR MEIO DA SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO aB reali)ar a 4est*o( a coordena&*o 4eral e a 4erPncia dos Pro4ramas e A&'esE bB estabelecer e divul4ar as $iretri)es Pro4ramticas para implementa&*o dos pro%etos e os Procedimentos 5Kcnicos e -peracionais em normativos a serem editados em comum acordo com a CAIXAE c) consi4nar recursos no -r&amento #eral da Uni*o para execu&*o dos Pro4ramas e A&'es( inclusive os relativos ao pa4amento dos servi&os prestados pela CAIXA( bem como eventuais suplementa&'es( se vier a ser superado o valor previsto no ontrato de Presta&*o de Servi&os de "orma a asse4urar a re4ularidade no aporte dos recursos contratadosE dB estabelecer em comum acordo com a CAIXA os Procedimentos 5Kcnicos e -peracionais aplicveis aos Pro4ramas=A&'esE eB analisar e aprovar( no S+-.N( as Propostas e os Planos de 5rabal!o cadastrados pelos Proponentes e indicar 8 A+,A os pro%etos a serem implementados por meio da celebra&*o de ontratos de RepasseE "B destacar em parecer o enFuadramento do ob%eto e das %usti"icativas( constantes das propostas( 8s diretri)es pro4ramticas( devendo a desC cri&*o do ob%eto ser clara e espec"ica( n*o podendo ser 4enKrico nem conter detal!amentos e=ou con"i4ura&'es desnecessriasE 4B providenciar a abertura de Unidade #estora 1 U#( para permitir 8 A+,A 4erir os recursos consi4nados no or&amento da SRHU=MMAE !B descentrali)ar os recursos "inanceiros 8 CAIXA( por intermKdio da UniC dade #estora JJ9;9A( disponibili)andoCl!e as in"orma&'es pertinentes( na "orma previamente acordadaE iB adotar as providPncias necessrias( visando manter a re4ularidade no aporte de recursosE %B avaliar as a&'es desenvolvidas e os resultados obtidos( indicando exC pressamente os a%ustes Fue se "a&am necessrios( sem pre%u)o das obri4a&'es e responsabilidades da CAIXAE QB !abilitar a CAIXA na Unidade #estora JJ9;9A ob%etivando a execu&*o "inanceira dos recursos necessrios 8 consecu&*o dos ontratos de RepasseE lB atestar a execu&*o dos servi&os prestados pela CAIXA( com base nos demonstrativos e relat7rios re"eridos na lusula Se4unda 1 :?; 1 letra 2%3 do ontrato Administrativo n< 999;=:9;;E mB divul4ar o ontrato de Presta&*o de Servi&os no Lmbito de sua rea de a&*o( com as orienta&'es pertinentes 8 sua operacionali)a&*oE
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO nB expedir atos normativos relativos 8 4est*o or&amentria e 8 aplica&*o dos recursos "inanceiros envolvidosE oB analisar e mani"estar( mediante parecer no S+-.N( sobre eventuais altera&'es=re"ormula&'es Fue impactem no ob%eto e metas dos Planos de 5rabal!o ori4inalmente aprovadosE pB analisar e atestar( mediante parecer no S+-.N o Relat7rio de Execu&*o de Atividades l anexado pelo tomador( Fue in"orma a execu&*o das a&'es de Mobili)a&*o Social necessrias 8 constru&*o participativoCcomunitria dos Planos de Resduos S7lidos( ob%etivando libera&*o de pa4amentos pela CAIXA( FB implementar medidas 4erenciais e "iscali)adoras Fue 4arantam o bom desempen!o das a&'es reali)adas e da 4est*o dos recursos? O@+ CAIXA ECONQMICA FEDERAL aB atuar como mandatria da Uni*o( por dele4a&*o da SRHU=MMA( na celebra&*o de ontratos de RepasseE bB atuar como mandatria da Uni*o no acompan!amento da elabora&*o dos Planos decorrentes dos ontratos de Repasse assinados no Lmbito da parceria entre MMA e CAIXA? cB re4istrar no S+-.N ou Sistema oorporativo( para posterior mi4ra&*o( dados Fue evidenciem a instru&*o processual e a evolu&*o "sicoC "inanceira das propostas selecionadas pelo MINISTARIOE dB demandar ao Proponente( para anlise( documentos Fue complementem dados contemplados no S+-.N( previstos na le4isla&*o e normas vi4entes( bem como a documenta&*o tKcnica( institucional e %urdica( na "orma estabelecida na Portaria +nterministerial n<? H9A( de :J?;;?:9;;( e suas respectivas altera&'es( e em eventual norma complementar editada pelo MINISTARIO( previamente acordada com a CAIXAE eB analisar o atendimento( pelo Proponente( as exi4Pncias estabelecidas pela 0ei omplementar ;9;=:999C0RF( 0ei de $iretri)es -r&amentrias 1 0$-( vi4ente( na Portaria +nterministerial H9A( de :J?;;?:9;;( bem como em norma subsidiria "ormali)ada pelo MINISTARIO( previamente acordada com a CAIXAE "B analisar a compatibilidade entre o 5ermo de Re"erPncia apresentado pelo proponente=tomador e os parLmetros contemplados nos 25ermos de Re"erPncia para elabora&*o de Planos de Resduos S7lidos e Planos de oleta Seletiva editado pelo MINISTARIOE 4B celebrar os ontratos de Repasse e eventuais 5ermos Aditivos( publi C cando os respectivos extratos no $irio -"icial da Uni*oE !B veri"icar 1 Fuando re4ime de execu&*o indireta 1 os documentos relatiC vos ao processo licitat7rio Fuanto 8 publicidade( 8 planil!a de custos do
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO licitante vencedor e sua compatibilidade com os custos aprovados no Plano de 5rabal!o( o enFuadramento do ob%eto contratado com o e"etiC vamente licitado( a sua ad%udica&*o e !omolo4a&*o( "a)endo anexar ao processo de contrata&*o mani"esta&*o expressa de advo4ado n*o parti C cipante do processo licitat7rio atestando o atendimento 8s normas da 0ei M?GGG=>I( 8 re4ularidade procedimental do certame( e ao enFuadraC mento da modalidade do processo de licita&*oE iB promover a execu&*o or&amentrioC"inanceira relativa aos ontratos de Repasse( de acordo com as diretri)es( critKrios( procedimentos e rotinas estabelecidas nas normas editadas pelo MINISTARIO( observada a leC 4isla&*o pertinente 8 matKria( em especial 8 Portaria +nterministerial n<? H9A( de :J?;;?:9;;E %B acompan!ar a evolu&*o dos servi&os ob%eto das contrata&'es e"etuaC das( con"orme crono4rama apresentado no 5R( inclusive os derivados da aplica&*o da contrapartida do ente contratado( observada as normas deste 2Manual de $iretri)es Pro4ramticas e os Procedimentos 5KcniC cos e -peracionais3E QB analisar e deliberar( Fuando necessrio( sobre a@sB repro4rama&*o@sB dos Planos de 5rabal!o e=ou ontratos de Repasse( de acordo com a le4isla&*o vi4ente( observada a competPncia do MINISTARIO( expresC sas no subitem G?; letra 2o3 deste normativoE lB solicitar ao MINISTARIO a descentrali)a&*o dos crKditos or&amentrios e dos recursos "inanceiros( de acordo com os critKrios de desembolso necessrios para lastreamento or&amentrioC"inanceiro dos contratosE mB receber( analisar e adotar as providPncias necessrias 8 baixa das Presta&'es de ontas relativas aos ontratos de Repasse( atendidas as diretri)es pro4ramticas( observandoCse Fue( Fuando da aprova&*o da Presta&*o de ontas Final de cada ontrato e lan&amento no S+AF+=S+-.N( cessar a responsabilidade da CAIXA( inclusive Fuanto 8 destina&*o e manuten&*o do ob%eto executadoE nB analisar a coerPncia do contedo dos Planos de Resduos S7lidos com o do 5ermo de Re"erPncia estabelecido pelo MINISTARIOE oB disponibili)ar dados e in"orma&'es acerca da execu&*o dos Pro4ramas e A&'es( na "orma a ser estabelecida em normas editadas pelo MINISL TARIO( decorrente de prKvia ne4ocia&*o com a CAIXAE pB instaurar 5omada de ontas Especial( nos casos de n*o cumprimento do ob%eto( parcial ou totalmente( ou na !ip7tese de n*o apresenta&*o( no pra)o contratualmente estipulado( da documenta&*o necessria 8 anlise da Presta&*o de ontas Final( ou ainda nos casos de superveC niente determina&*o dos Rr4*os de Fiscali)a&*oE FB subsidiar o MINISTARIO na "ormali)a&*o da 5omada de ontas Anual dos Pro4ramas operados pela CAIXA por "or&a do Acordo de ooperaC &*o e do ontrato de Presta&*o de Servi&os entre as duas institui&'es? rB manter 8 disposi&*o do MINISTARIO( pelo pra)o mnimo de"inido em leC 4isla&*o pertinente aplicvel( toda documenta&*o relativa 8 execu&*o
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO dos ontratos de Repasse de acordo com os critKrios a serem estabeleC cidos em normas editadas pelo MINISTARIO( com a anuPncia da CAIL XAE O@B ESTADOS, MUNICPIOS, DISTRITO FEDERAL E CONSRCIOS PBLICOS - Proponente K o responsvel pela elabora&*o da Proposta e do Plano de 5rabal!o? on"orme normas vi4entes dever administrar e "iscali)ar a execu&*o dos trabal!os necessrios 8 consecu&*o do ob%eto contratado( observando critKrios de Fualidade tKcnica( pra)os( custos previstos contratualmente e os princpios componentes do re4ime %urdico administrativo( con"orme art? IA( caput( da onstitui&*o Federal( e art? G< da Portaria +nterministerial n< H9A( de :J?;;?:9;;? K@ CONTRAPARTIDA ontrapartida s*o os recursos "inanceiros pr7prios do ontratado( aplicados em complemento aos recursos alocados via ontrato de Repasse( com o ob%etivo de compor o valor do investimento necessrio 8 execu&*o das a&'es previstas? A contrapartida ser calculada sobre o valor total do ob%eto e dever ser atendida por meio de recursos "inanceiros inte4rali)ados de acordo com o rono4rama FsicoCFinanceiro aprovado( devendo ser depositada na conta bancria vinculada ao contrato( em con"ormidade com os pra)os estabelecidos no crono4rama de desembolso @S ;<( art? :J da Portaria +nterministerial n< H9A( de :J?;;?:9;;B? - clculo da contrapartida observar os percentuais e as condi&'es estabelecidas na 0ei de $iretri)es -r&amentrias @0$-B aplicvel ao exerccio de assinatura do ontrato de Repasse( podendo ser ampliados seus limites mximos para viabili)ar a execu&*o do ob%eto em contrata&*o? -s Estados( os Municpios( os ons7rcios Pblicos e o $istrito Federal dever*o comprovar Fue os recursos re"erentes 8 contrapartida est*o devidamente asse4urados nas pe&as or&amentrias do ente contratado( em con"ormidade com a 0ei de $iretri)es -r&amentrias @0$-B aplicvel ao exerccio de assinatura do ontrato de Repasse? M@ FASES DE IMPLEMENTAO As "ases e as etapas do processo de implementa&*o dos Pro4ramas e A&'es est*o a se4uir contempladas com as respectivas atribui&'es a serem desempen!adas pelos partcipes? M@- DA HABILITAO Para acessar os Pro4ramas e A&'es do MINISTARIO, os Proponentes=5omadores dever*o se credenciar no Portal de onvPnios @Portaria +nterministerial n< H9A( de e :J?;;?:9;;B( onde ser*o disponibili)ados os critKrios e
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO orienta&'es para elabora&*o( apresenta&*o e "inanciamento de pro%etos de investimentos com recursos do or&amento do MINISTARIO? Ap7s o credenciamento e decorrente cadastramento( os Proponentes=5omadores dever*o inserir no Sistema de #est*o de onvPnios e ontratos de Repasse 1 S+-.N = Portal de onvPnios a Proposta de 5rabal!o( de acordo com as normas de"inidas em cada caso? - acesso poder ocorrer de duas "ormasD a) atravKs dos Editais de sele&*o pblica reali)ados pelo MINISTARIOE bB pro4ramas disponibili)ados no Sistema de #est*o de onvPnios e ontratos de Repasse 1 S+-.N = Portal de onvPniosE e cB atravKs da apresenta&*o de propostas avulsas oriundas de emendas parlamentares( desde Fue as mesmas se%am "eitas dentro dos critKrios tKcnicoC "inanceiros estabelecidos pelo Pro4rama pleiteado? Para concorrer aos Editais de sele&*o pblica( os Proponentes=5omadores dever*o apresentar as Propostas de 5rabal!o respeitando as instru&'es( as condi&'es e os pra)os publicados nos mesmos? Para pro4ramas disponibili)ados no Sistema de #est*o de onvPnios e ontratos de Repasse 1 S+-.N = Portal de onvPnios e propostas avulsas oriundas de emendas parlamentares( os Proponentes=5omadores dever*o observar as normas operacionais con"orme determinam os Manuais de +mplanta&*o espec"icos de cada Pro4rama=A&*o( alKm dos pra)os porventura estipulados pelo MINISTARIO para a apresenta&*o das Propostas de 5rabal!o? - MINISTARIO o"iciar 8 CAIXA as sele&'es Fue dever*o ser ob%eto de tratamento di"erenciado( em con"ormidade com as especi"icidades dos pro%etos? M@+ DA PROPOSTA DE TRABALHO SELECIONADA - MINISTARIO( observando sua disponibilidade or&amentria e "inanceira( reali)ar a sele&*o dos Proponentes=5omadores com base nos critKrios e condi&'es estabelecidos nos Editais de sele&*o pblica ou nos pro4ramas disponibili)ados no S+-.N( assim como nos Manuais de +mplanta&*o espec"icos de cada Pro4rama=A&*o( divul4ando o resultado no stio eletrOnico TTT?mma?4ov?br( no Portal de onvPnio S+-.N e in"ormado por meio de carta 8s institui&'es? Ap7s a divul4a&*o do resultado da sele&*o( o MINISTARIO aprovar as Propostas de 5rabal!o por meio da emiss*o de parecer de mKrito no Sistema de #est*o de onvPnios e ontratos de Repasse 1 S+-.N( dando ciPncia 8 CAIXA@ M@B DA ANLISE DO PLANO DE TRABALHO - MINISTARIO proceder 8 anlise do Plano de 5rabal!o( cu%a aprova&*o estar condicionada ao enFuadramento do ob%eto e das %usti"icativas 8s diretri)es pro4ramticas( 8 compatibilidade do Plano de 5rabal!o com a Proposta de 5rabal!o selecionada( e 8 con"ormidade do percentual de contrapartida( con"orme disposto na 0ei de $iretri)es -r&amentrias @0$-B re"erente ao exerccio de assinatura do ontrato de Repasse? Em caso de aprova&*o( o MINISTARIO
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO emitir o parecer de mKrito no S+-.N para Fue a A+,A possa emitir empen!o e demais providPncias necessrias 8 celebra&*o do ontrato de Repasse? M@C DA DOCUMENTAO NECESSRIA R CONTRATAO A CAIXA abrir um processo "ormal e expedir imediatamente uma comunica&*o o"icial( com comprova&*o de entre4a para cada Proponente selecionado( orientando os mesmos para Fue viabili)em a documenta&*o necessria 8 contrata&*o da opera&*o( relacionada nas alneas abaixo? a) para todos os casosE a.1) documentao institucional: a?;?;B c7pia da arteira de +dentidade e do PF do !e"e do Poder Executivo( ou de seu representante le4al( ou de seu responsvel le4alE a?;?:B c7pia do 5ermo de Posse do !e"e do Poder ExecutivoE a?;?IB c7pia de inscri&*o no .PU? a.2) documentao referente contrapartida: a?:?;B declara&*o de contrapartidaE a?:?:B c7pia da rubrica or&amentria na Fual se encontra disposta a reserva de recursos re"erente 8 contrapartidaE a?IB 5ermo de Re"erPncia elaborado pelo proponente em observLncia ao Roteiro estabelecido pelo MINISTARIO@ M@N DA ANLISE DA DOCUMENTAO a) A CAIXA( na condi&*o de mandatria da Uni*o( proceder 8 anlise da documenta&*o tKcnica( institucional e %urdica( de acordo com o disposto nas alneas 2d3( 2e3 e 2"3 do subitem G?:( veri"icando as exi4Pncias abaixo relacionadas e a compatibilidade da instru&*o processual com o Plano de 5rabal!o aprovado pelo MINISTARIO? aB os 5ermos de Re"erPncias a serem apresentados pelo proponente= contratadoE bB re4ularidade da documenta&*o institucionalE cB veri"ica&*o do atendimento 8s exi4Pncias da 0$-=0RF( inclusive contrapartidaE dB disposi&'es espec"icas constantes do manual do pro4rama A anlise dos 5ermos de Re"erPncia( a serem apresentados pelo proponente deve ser bali)ada pelo documento 25ermo de Re"erPncia para elabora&*o dos Planos de Resduos e Manuais dos Pro4ramas3 editado pela SRHU=MMA( Fue estabelece metodolo4ia( parLmetros( diretri)es e estratK4ias para a elabora&*o dos Planos ob%etos de contrata&*o? Eventualmente a entre4a do 5ermo de Re"erPncia poder ocorrer na "ase p7sCcontratual( mediante a inser&*o no ontrato de Repasse da condi&*o suspensiva( a ser re4ulari)ada no pra)o de atK ;M9 dias?
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO A prorro4a&*o do pra)o acima poder ser autori)ada por ato do M+.+S5VR+-( observada a le4isla&*o vi4ente? - contedo mnimo apresentado no 5ermo de Re"erPncia para a elabora&*o dos Planos se encontram elencados a se4uir( podendo( no entanto( serem acrescidos de acordo com a necessidade do Proponente=5omadorD 1) Planos Estaduais de Resduos Slidos apoiado pelo MM a partir de em 2!11: ; = PR-UE5- $E M-B+0+WAXY- S-+A0 E $+NU0#AXY- ;?; = -"icinas destinadas aos tKcnicos de 7r4*os estaduais sobre a le4isla&*o relativa a resduos e suas implica&'es ;?: = Nalida&*o do Panorama dos Resduos S7lidos no Estado e do Estudo de Re4ionali)a&*o e levantamento de su4est'es para solu&*o dos problemas encontrados? ;?I = Apresenta&*o das proposi&'es e valida&*o do Plano Estadual de Resduos S7lidos? ;?J = $ivul4a&*o do Plano Estadual de Resduos S7lidos? : = PA.-RAMA $-S RESZ$U-S SR0+$-S .- ES5A$- :?; = $ia4n7stico da 4est*o dos resduos s7lidos :?: = aracteri)a&*o socioeconOmica e ambiental do estado :?I = Atividades 4eradoras de resduos s7lidos :?J = Situa&*o dos resduos s7lidos :?H = [reas de4radadas em ra)*o de disposi&*o inadeFuada de resduos s7lidos ou re%eitos e reas 7r"*s I = ES5U$- $E RE#+-.A0+WAXY- E PR-P-S+XY- $E ARRA.U-S +.5ERMU.++PA+S I?; = [reas potencialmente "avorveis para a destina&*o ambientalmente adeFuada de resduos s7lidos I?: = ritKrios de a4re4a&*o de municpios para a identi"ica&*o dos arran%os J = ES5U$-S $E PR-SPEXY- E ES-0HA $- E.[R+- $E REFER\.+A H = $+RE5R+WES E ES5RA56#+AS PARA A +MP0EME.5AXY- $- PERS H?; = $iretri)es para o plane%amento e demais atividades de 4est*o de resduos s7lidos de re4i'es metropolitanas( a4lomera&'es urbanas e microrre4i'es? H?: = Proposi&*o de normas e diretri)es para a disposi&*o "inal ambientalmente adeFuada de re%eitos?
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO H?I = Proposi&*o de medidas a serem aplicadas em reas de4radadas ob%eto de recupera&*o em ra)*o da disposi&*o inadeFuada de resduos s7lidos ou re%eitos? H?J = Metas para a 4est*o dos resduos s7lidos H?H = Pro4ramas( pro%etos e a&'es H?G = +nvestimentos necessrios e "ontes de "inanciamento H?A = Sistemtica de acompan!amento( controle e avalia&*o da implementa&*o do PERS 2) Planos de #est*o +nte4rada de Resduos S7lidos +ntermunicipais apoiado pelo MMA a partir de :9;;D ; = PR-UE5- $E M-B+0+WAXY- S-+A0 E $+NU0#AXY- ;?; = -"icinas destinadas aos tKcnicos de 7r4*os municipais sobre a le4isla&*o relativa a resduos e suas implica&'es ;?: = Nalida&*o do $ia4n7stico Re4ional dos Resduos S7lidos e do Estudo do Arran%o +ntermunicipal e levantamento de su4est'es para solu&*o dos problemas encontrados? ;?I = Apresenta&*o das proposi&'es e valida&*o do P#+RS +ntermunicipal : = $+A#.RS5+- RE#+-.A0 $-S RESZ$U-S SR0+$-S :?; = $ia4n7stico da 4est*o dos resduos s7lidos :?: = aracteri)a&*o socioeconOmica e ambiental da re4i*o :?I = Atividades 4eradoras de resduos s7lidos :?J = Situa&*o dos resduos s7lidos :?H = +niciativas relevantes I = ES5U$- $A #ES5Y- ASS-+A$A I?; = 0imita&'es dos municpios e potencialidades re4ionais para a 4est*o I?: = $e"ini&*o do escopo de atua&*o do ons7rcio Pblico J = P0A.EUAME.5- $AS AX]ES $- P#+RS J?; = Anlise dos cenrios "uturos relativos aos resduos s7lidos J?: = Proposi&*o de diretri)es( estratK4ias( metas e a&'es para a 4est*o dos resduos? J?I = Proposi&*o de instrumentos de 4est*o e rede de reas de mane%o local e
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO re4ional para resduos? J?J = $e"ini&*o de reas para a disposi&*o "inal ambientalmente adeFuada de re%eitos J?H = Re4ramento das a&'es dos 7r4*os pblicos( dos planos de 4erenciamento de resduos e da lo4stica reversa J?G = $e"ini&*o da estrutura 4erencial J?A = Sistemtica de clculo dos custos e mecanismos de cobran&a H = A#E.$AS SE5-R+A+S $E +MP0EME.5AXY- $- P#+RS H?; = -"icina de operacionali)a&*o das a4endas de implementa&*o necessrias 8 continuidade do processo?? H?: = $ivul4a&*o do P#+RS +ntermunicipal 3) Planos Municipais de #est*o +nte4rada de Resduos S7lidos apoiado pelo MMA a partir de :9;; ; = PR-UE5- $E M-B+0+WAXY- S-+A0 E $+NU0#AXY- ;?; = -"icina destinada aos tKcnicos de 7r4*os municipais sobre a le4isla&*o relativa a resduos e suas implica&'es ;?: = Nalida&*o do $ia4n7stico Municipal dos Resduos S7lidos( da Anlise sobre #est*o Associada e levantamento de su4est'es para solu&*o dos problemas encontrados? ;?I = Apresenta&*o das proposi&'es e valida&*o do P#+RS : = $+A#.RS5+- MU.++PA0 $-S RESZ$U-S SR0+$-S :?; = $ia4n7stico da 4est*o dos resduos s7lidos :?: = aracteri)a&*o socioeconOmica e ambiental do municpio :?I = Atividades 4eradoras de resduos s7lidos :?J = Situa&*o dos resduos s7lidos :?H = +niciativas relevantes I = A.[0+SE $AS P-SS+B+0+$A$ES $E #ES5Y- ASS-+A$A I?; = 0imita&'es dos municpios e potencialidades re4ionais para a 4est*o I?: = Anlise do possvel 4an!o de escala na 4est*o e no mane%o dos resduos J = P0A.EUAME.5- $AS AX]ES $- P#+RS J?; = Anlise dos cenrios "uturos relativos aos resduos s7lidos
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO J?: = Proposi&*o de diretri)es( estratK4ias( metas e a&'es para a 4est*o dos resduos? J?I = Proposi&*o de instrumentos de 4est*o e rede de reas de mane%o para resduos? J?J = $e"ini&*o de reas para a disposi&*o "inal ambientalmente adeFuada de re%eitos J?H = Re4ramento das a&'es dos 7r4*os pblicos( dos planos de 4erenciamento de resduos e da lo4stica reversa J?G = $e"ini&*o da estrutura 4erencial J?A = Sistemtica de clculo dos custos e mecanismos de cobran&a H = A#E.$AS SE5-R+A+S $E +MP0EME.5AXY- $- P#+RS H?; = -"icina de operacionali)a&*o das a4endas de implementa&*o necessrias 8 continuidade do processo? H?: = $ivul4a&*o do P#+RS 4) Planos dos Pro4ramas de oleta Seletiva apoiado pelo MMA em :9;; ; = PR-UE5- $E M-B+0+WAXY- S-+A0 E $+NU0#AXY- ;?; = -"icinas destinadas aos tKcnicos de 7r4*os municipais sobre a le4isla&*o relativa a resduos e suas implica&'es ;?: = Nalida&*o $ia4n7stico #eral dos Resduos S7lidos e levantamento su4est'es para solu&*o dos problemas encontrados? ;?I = Nalida&*o da Anlise de Possibilidades de Solu&'es onsorciadas ;?J = Apresenta&*o das proposi&'es e valida&*o do Plano de oleta Seletiva : = $+A#.RS5+- #ERA0 $-S RESZ$U-S SR0+$-S :?; = $ia4n7stico da situa&*o dos resduos s7lidos( com identi"ica&*o e caracteri)a&*o dos 4randes estabelecimentos 4eradores( incluso empresas de constru&*o civil :?: = +denti"ica&*o @anliseB das possibilidades de implanta&*o de solu&'es consorciadas :?I = Avalia&*o do mercado de reciclveis e mecanismos para cria&*o de ne47cios( empre4o e renda I = P0A.EUAME.5- $AS AX]ES $E -0E5A SE0E5+NA
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO I?; = $e"ini&*o de procedimentos operacionais e especi"ica&'es para o mane%o de resduos e re%eitos I?: = $escri&*o das "ormas e dos limites da participa&*o do poder pblico e do re4ramento das responsabilidades Fuanto 8 implementa&*o e operacionali)a&*o( includos planos de 4erenciamento RS I?I = $e"ini&*o do sistema de clculo dos custos da presta&*o dos servi&os pblicos e "orma de cobran&a I?J = $e"ini&*o de metas de redu&*o de resduos( reutili)a&*o( coleta seletiva e recicla4em( para redu&*o de re%eitos? I?H = Proposi&*o de a&'es de capacita&*o tKcnica para implementa&*o e operacionali)a&*o e a&'es de educa&*o ambiental I?G = Proposi&*o de indicadores de desempen!o dos servi&os pblicos( e pro4rama de monitoramento? J = $+ME.S+-.AME.5- $AS +.S5A0AX]ES E E^U+PAME.5-S $E -0E5A SE0E5+NA J?; = $ivis*o do@sB municpio@sB em setores para coleta seletiva dos diversos tipos de resduos J?: = $istribui&*o e caracteri)a&*o das instala&'es para resduos secos( midos( da constru&*o civil e outros? J?I = Proposi&*o "ormas de transporte( combina&*o adeFuada para redu&*o custos e de"ini&*o rotas e "reFuPncias de coleta? J?J = $imensionamento das eFuipes necessrias e dos reFuisitos mnimos de se4uran&a e sade no trabal!o H = PR-#RAMAS E AX]ES PARA PAR5++PAXY- $E #RUP-S +.5ERESSA$-S H?; = A&'es para participa&*o de cooperativas e associa&'es de catadores de reciclveis( entre outros 4rupos? G = A#E.$AS SE5-R+A+S $E +MP0EME.5AXY- $A -0E5A SE0E5+NA H?; = -"icina de operacionali)a&*o das a4endas de implementa&*o necessrias 8 continuidade do processo?? H?: = $ivul4a&*o do Pro4rama de oleta Seletiva 5) Planos de "oleta Seleti#a apoiados pelo MM em 2!12
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO Meta ;? #ES5Y- MU.++PA0 $-S RESZ$U-S SR0+$-S PARA A -0E5A SE0E5+NA Etapa ;?;? $ia4n7stico $ia4n7stico da situa&*o dos resduos s7lidos 4erados no municpio( contendo a ori4em( o volume( a caracteri)a&*o dos resduos e as "ormas de destina&*o e disposi&*o "inal adotadasE +denti"ica&*o das possibilidades de implanta&*o de solu&'es consorciadas ou compartil!adas com outros Municpios para oleta Seletiva( considerando( nos critKrios de economia de escala( a proximidade dos locais estabelecidos e as "ormas de preven&*o dos riscos ambientaisE +denti"ica&*o e caracteri)a&*o dos resduos s7lidos dos estabelecimentos comerciais e de presta&*o de servi&os Fue 4erem resduos caracteri)ados como n*o peri4osos e Fue n*o se%am eFuiparados aos resduos domiciliares pelo poder pblico municipal( e das empresas de constru&*o civil? Etapa ;?:? Metas( Pro%etos( A&'es e Pro4ramas Procedimentos operacionais e especi"ica&'es mnimas a serem adotadas no mane%o de resduos s7lidos para a oleta Seletiva( includa a disposi&*o "inal ambientalmente adeFuada dos re%eitos e observada a 0ei n< ;;?JJH( de :99AE +ndicadores de desempen!o operacional e ambiental dos servi&os pblicos de mane%o de resduos s7lidos relacionados com a oleta SeletivaE Re4ras para o transporte para a oleta Seletiva e outras etapas do 4erenciamento de resduos s7lidos de Fue trata o terceiro ponto da etapa ;?;?( observadas as normas estabelecidas pelos 7r4*os do Sisnama e do S.NS e demais disposi&'es pertinentes da le4isla&*o "ederal e estadualE $e"ini&*o das responsabilidades do Plano de oleta Seletiva Fuanto 8 sua implementa&*o e operacionali)a&*o( includas as etapas do plano de 4erenciamento de resduos s7lidos a Fue se re"ere o terceiro ponto da etapa ;?;? a car4o do poder pblicoE Pro4ramas e a&'es de capacita&*o tKcnica voltados para a implementa&*o e operacionali)a&*o da oleta SeletivaE Pro4ramas e a&'es de educa&*o ambiental Fue promovam a n*o 4era&*o( a redu&*o( a reutili)a&*o e a recicla4em de resduos s7lidosE Pro4ramas e a&'es para a participa&*o dos 4rupos interessados( em especial das cooperativas ou outras "ormas de associa&*o de catadores de materiais reutili)veis e reciclveis "ormadas por pessoas "sicas de baixa renda( se !ouverE Avalia&*o do mercado de reciclveis e mecanismos para a cria&*o de "ontes de ne47cios( empre4o e renda( mediante a valori)a&*o dos resduos s7lidosE Sistema de clculo dos custos da presta&*o dos servi&os pblicos de mane%o de resduos s7lidos da oleta Seletiva( bem como a "orma de cobran&a desses servi&os( observada a 0ei n< ;;?JJH( de :99AE
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO Metas de redu&*o( reutili)a&*o( coleta seletiva e recicla4em( entre outras( com vistas a redu)ir a Fuantidade de re%eitos encamin!ados para disposi&*o "inal ambientalmente adeFuadaE $escri&*o das "ormas e dos limites da participa&*o do poder pblico local na coleta seletiva e na lo4stica reversa( respeitado o disposto no art? II da 0ei n< ;:?I9H( de :9;9( e de outras a&'es relativas 8 responsabilidade compartil!ada pelo ciclo de vida dos produtosE Meios a serem utili)ados para o controle e a "iscali)a&*o( no Lmbito local( da implementa&*o e operacionali)a&*oE A&'es preventivas e corretivas a serem praticadas( incluindo pro4rama de monitoramentoE Periodicidade de sua revis*o( observado prioritariamente o perodo de vi4Pncia do plano plurianual municipal? Etapa ;?I? Evento de mobili)a&*o social para valida&*o Meta :? $E5A0HAME.5- $- PR-#RAMA $E -0E5A SE0E5+NA Etapa :?;? -peracionali)a&*o do Pro4rama de oleta Seletiva $ivis*o do municpio em setores para oleta SeletivaE distribui&*o( prKCdimensionamento e la_Cout das instala&'es para a oleta Seletiva( tais comoD pontos de entre4a voluntria( locais de entre4a voluntria( 4alp'es de tria4em eFuipados( ptios de composta4em de resduos or4Lnicos( reas de transbordo e transporte para resduos da constru&*o e demoli&*o e aterros para resduos da constru&*o e demoli&*o( entre outrasE dimensionamento e Fuali"ica&*o das eFuipes necessrias para a correta operacionali)a&*o da oleta SeletivaE de"ini&*o de reFuisitos mnimos de se4uran&a e sade do trabal!ador no mane%o de Resduos S7lidos da oleta SeletivaE dimensionamento dos eFuipamentos e "ormas de transporte para implanta&*o da oleta Seletiva @exemploD veculos para cooperativas de catadores de materiais reutili)veis e reciclveisB( inclusive a combina&*o adeFuada entre os mesmosE de"ini&*o de rotas e "reFuPncia para a coleta e transporte dos materiais reciclveisE procedimentos operacionais e especi"ica&'es mnimas a serem adotadas no mane%o de resduos s7lidos para a oleta Seletiva( includa a disposi&*o "inal ambientalmente adeFuada dos re%eitos e observada a 0ei n< ;;?JJH( de :99A? Ao "inal desta Etapa dever ser apresentado o Plano de oleta Seletiva( contendo todos os contedos mnimos das etapas ;?;( ;?: e :?;? Etapa :?:? Evento de mobili)a&*o social para divul4a&*o do Plano de oleta Seletiva
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO M@O DA CELEBRAO DOS CONTRATOS DE REPASSE Ap7s anlise e aceite da instru&*o a Fue se re"erem os itens M?J e M?H deste Manual( a CAIXA pactuar com o Proponente o ontrato de Repasse( publicando o respectivo extrato no $irio -"icial da Uni*o( em atK :9 dias a contar de sua assinatura @art? JG da Portaria +nterministerial n< H9A( de :J?;;?:9;;B? A conta bancria vinculada ao ontrato de Repasse ser aberta automaticamente pela CAIXA via S+-.N( Fuando da contrata&*o? M@K DA SOLICITAO/LIBERAO DE RECURSOS FINANCEIROS A solicita&*o de recursos "inanceiros pela CAIXA ao MINISTARIO ser "eita no valor total empen!ado( ap7s a e"iccia contratual( Fue ocorrer mediante publica&*o do extrato do instrumento no $irio -"icial da Uni*o e a resolu&*o de eventual condi&*o suspensiva? - MINISTARIO descentrali)ar os recursos "inanceiros( para operacionali)a&*o de a&'es e pro4ramas a car4o da CAIXA( con"orme sua disponibilidade "inanceira? A libera&*o dos recursos "inanceiros( pela CAIXA( ser "eita diretamente em conta corrente vinculada ao ontrato de Repasse( sob bloFueio( e( enFuanto n*o empre4ados na sua "inalidade ser*o obri4atoriamente aplicados na "orma prevista pela Portaria +nterministerial H9A( de :J?;;?;;? M@M DA AUTORIZAO PARA O INCIO DO OB'ETO PACTUADO A autori)a&*o de incio da execu&*o do ob%eto do ontrato de Repasse ocorrer ap7s veri"ica&*o e aceite da documenta&*o apresentada 8 CAIXA re"erente ao resultado do processo licitat7rio( ontrato de Execu&*o e=ou Fornecimento 1 5EF e respectivo crono4rama "sicoC"inanceiro( bem como o crKdito de recursos em conta vinculada? A CAIXA veri"icar( no re4ime de execu&*o indireta( o previsto no item G?:( alnea 2!3 deste Manual@ M@S DO DESBLODUEIO DE RECURSOS - desbloFueio dos recursos "inanceiros( creditados na conta vinculada( indepenC dentemente do re4ime de execu&*o do ob%eto( ser reali)ado de acordo com croC no4rama de desembolso aprovado( ap7s a autori)a&*o para incio da execu&*o do ob%eto do contrato de repasse( observado o disposto no art? GJ da Portaria +nC terministerial n` H9A( de :J?;;?:9;;( e autori)ados pela A+,A ap7s o acompaC n!amento( pela rea tKcnica da A+,A( da execu&*o "sica da parcela solicitada? Para o desbloFueio da ;a parcela ou nica ser*o exi4idosD Autori)a&*o de incio do empreendimento Solicita&*o de autori)a&*o de desbloFueio da parcela( pelo ontratado e( Fuando "or o caso( pelo +nterveniente( 8 A+,A( em con"ormidade com o crono4rama "sicoC"inanceiro aprovado?
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO Planil!a -r&amentria=5ermo de Aceite de -b%eto @parcial ou totalB para as a&'es de custeio=elabora&*o de Planos( ou REA( para a&'es de MobiliC )a&*o Social @anexos ao S+-.NB( Relat7rio de Acompan!amento do 5rabal!o 5Kcnico Social( no caso de 5rabal!o SocialE $ep7sito da contrapartida "inanceira na conta corrente vinculada ao onC trato( se "or o caso( em con"ormidade com os pra)os estabelecidos no crono4rama "sicoC"inanceiroE Rela&*o dos "ornecedores = prestadores de servi&os bene"icirios dos reC cursos( contendo nome( .PU ou PF e valorE Para a autori)a&*o de desbloFueio da :a parcela e subseFbentes( inclusive a ltima( reFuer( alKm das condi&'es estabelecidas acima( a comprova&*o da execu&*o "inanceira da parcela anterior( mediante o preenc!imento pelo onC tratado( na Aba 2Execu&*o3 do S+-.N( das in"orma&'es relativas aos pa4aC mentos reali)ados( con"orme abaixoD $ocumento de 0iFuida&*o e a con"ormidade dos respectivos valores? Pa4amento 1 re4istro dos dados relativos ao pa4amento? Re4istro +n4resso de Recurso C deve ser veri"icado pela A+,A a con"ormiC dade do re4istro do in4resso de contrapartida? Relat7rios de Execu&*o 1 A A+,A( ap7s anlise dos dados re4istrados( deve aprovar( solicitar complementa&*o ou re%eitar o relat7rio? Fica condicionada a autori)a&*o de desbloFueio dos recursos da ltima parcela( independente do re4ime de execu&*o( 8 comprova&*o da execu&*o total do ob%eC to pactuado. - acompan!amento da execu&*o do ob%eto contratado( Fue en4loba todas as metas constantes no ^uadro de omposi&*o do +nvestimento 1 ^+ aprovado( e a libera&*o das parcelas dos recursos pactuados %unto a A+,A ocorrer por solicita&*o do 5omador( mediante o preenc!imento do 2Relat7rio de umprimento e Aceita&*o de -b%eto do ontrato3 C elaborado pelo 5omador=+nterveniente( e anexado no S+-.N( re"erindoCse a entre4a do Plano elaborado( ou Produto parte do mesmo Fuando assim previsto como etapa de elabora&*o do Plano( documento no Fual o ente contratado atesta para a A+,A Fue os servi&os ali constantes "oram executados pelo Fornecedor=Executor e aceitos( com os nveis de con"ormidade contratualmente exi4idos e de acordo com os parLmetros indicados pelo 5ermo de Re"erPncia inicial( apresentando o documentoCproduto 8 A+,A para avalia&*o de coerPncia de seu contedo? As metas dos pro%etos( Fue contemplem a&'es de Mobili)a&*o Social( ense%ar*o a emiss*o pelo tomador( de Relat7rio@sB de Execu&*o de Atividades 1 REA( com anexa&*o do@sB mesmo@sB ao S+-.N( e comunica&*o ao #estor( para Fue o mesmo avalie e emita parecer !omolo4at7rio do Relat7rio( condi&*o para Fue a A+,A este%a autori)ada a liberar os recursos re"erentes 8 parcela
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO executada? 5ais libera&'es ainda est*o condicionadas a apresenta&*o pelo tomador( e aprova&*o pela A+,A( das presta&'es de contas das etapas executadas( com a anexa&*o dos comprovantes das despesas reali)adas? -s "ormulrios REA est*o disponibili)ados no S+-.N e no stio eletrOnico o"icial do MMA? -s pa4amentos de "ornecedores=prestadores de servi&os dever*o ser reali)ados mediante dep7sito na conta bancria de titularidade dos mesmos( com vistas 8 identi"ica&*o do bene"icirio "inal( con"orme arti4o ;9 do $ecreto G?;A9( de :H de %ul!o de :99A( e disposi&'es do inciso ++ do S :< do art? GJ da Portaria +nterministerial n< H9A( de :J?;;?:9;;? Somente ser desbloFueada a ltima parcela dos recursos pela CAIXA ap7s o aceite( pela CAIXA, do ateste "ormal recebimento do ateste "ormal pelo 5omador( do recebimento de todos os servi&os necessrios 8 reali)a&*o das metas e alcance do ob%eto do contrato de repasse( supra re"erido( e conclusa a avalia&*o da coerPncia do contedo dos Planos de Resduos S7lidos resultantes do contrato de repasse com os parLmetros preconi)ados pelo M+.+S56R+- contemplados no documento 25ermo de Re"erPncia para elabora&*o de Planos de Resduos S7lidos3? M@-, DO ACOMPANHAMENTO PELO MINISTARIO - MINISTARIO reali)ar o acompan!amento dos ontratos de Repasse por meio deD a) acesso 8 base de dados atuali)ada do Sistema orporativo da CAIXA( a ser disponibili)ado pela mesma semanalmente( com in"orma&'es 4erenciais bsicas re"erentes 8s opera&'esE bB acesso aos dados disponibili)ados no Portal de onvPnios C S+-.NE c) acesso a dados e in"orma&'es acerca da execu&*o dos pro4ramas e a&'es( a serem disponibili)ados pela CAIXA por meio eletrOnico @ou "sico( con"orme o casoB( Fuando demandado pontualmente pelo MINISTARIO e desde Fue tais in"orma&'es n*o este%am disponveis na base de dadosE d) reuni'es tKcnicas com a CAIXA e com Proponentes=5omadoresE e) contatos tele"Onicos( mensa4ens eletrOnicas e o"cios aos Proponentes=5omadores e 8 CAIXA( sendo para esta ltima exclusivamente via Matri)? A execu&*o do ontrato de Presta&*o de Servi&o ser acompan!ada e "iscali)ada por representante@sB do MINISTARIO desi4nado@sB em ato espec"ico( Fue anotar@*oB em re4istro pr7prio todas as ocorrPncias relacionadas com a sua execu&*o( orientando e determinando o Fue "or necessrio 8 re4ulari)a&*o de eventuais "al!as ocorridas( con"erindo os documentos apresentados e declarando a aceita&*o dos servi&os e"etivamente reali)ados de acordo com o ob%eto aven&adoE sendo Fue as decis'es e providPncias Fue ultrapassarem a competPncia do@sB representante@sB do MINISTARIO dever*o ser solicitadas( por escrito( a seus superiores( em tempo !bil para a ado&*o das medidas cabveis(
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO con"orme preceitua o par4ra"o :< do art? GA da 0ei n< M?GGG=>I? M@-- DA REPROGRAMAO Ap7s a celebra&*o do ontrato de Repasse e aceitos os pro%etos( a CAIXA processar a repro4rama&*o do Plano de 5rabal!o no S+-.N( Fuando "or o caso( atuali)ando as metas pactuadas de acordo com os valores aprovados para a execu&*o dos Planos? As demais altera&'es no Plano de 5rabal!o( su%eitas 8 aprova&*o pela CAIXA ou pelo MINISTARIO( dever*o sempre ser solicitadas inicialmente pelo 5omador 8 CAIXA( Fue orientar eventual consulta ao MINISTARIO( via S+-.N( devendo ser apresentados 8 CAIXA( e=ou anexados aFuele sistema pelo solicitante( documenta&*o Fue %usti"iFue os pleitos( e( enFuanto n*o "or automtica( ser cienti"icada a consulta ao MINISTARIO? As altera&'es somente ser*o aprovadas( mediante a emiss*o de parecer no S+-.N nos casos em Fue se "i)erem necessrias( tecnicamente %usti"icadas( solicitadas de modo tempestivo pelo 5omador( ou diante de ocorrPncia de "ato n*o previsto( sendo vedada a descaracteri)a&*o do pro%eto e a altera&*o do ob%eto do ontrato( exceto no caso de amplia&*o da execu&*o do ob%eto pactuado ou para redu&*o ou exclus*o de meta( sem pre%u)o 8 "uncionalidade do ob%eto contratado( con"orme inciso +++ do art? H: da Portaria +nterministerial n<? H9A=:9;;? Em caso de dvidas Fuanto ao enFuadramento de itens Fue ven!am a ser solicitados pelos 5omadores( a CAIXA remeter ao MINISTARIO para anlise e aprova&*o( atravKs do S+-.N( anexando eventuais documentos e pareceres tKcnicos? Ser*o autori)adas pelo MINISTARIO repro4rama&'es para inclus*o ou exclus*o de metas( assim como as Fue decorram da suplementa&*o do repasse( devendo o 5omador interessado reali)ar a solicita&*o atravKs do S+-.N( com comunica&*o prKvia 8 CAIXA( anexando documenta&*o Fue detal!e motiva&*o das altera&'es solicitadas?? Ficar*o a car4o da CAIXA repro4rama&'es de vi4Pncias( a%ustes de valores( adeFua&'es de Fuantitativos "sicos e outros Fue n*o descaracteri)am o pro%eto pactuado( desde Fue as mesmas n*o 4erem pre%u)os para a "uncionalidade do ob%eto contratado e Fue vislumbrem alcan&ar uma Fuantidade maior de bene"icirios( mel!orar o atendimento Fualitativo das a&'es a serem implementadas ou superar entraves no andamento do empreendimento? .as repro4rama&'es poder*o ser utili)ados resduos "inanceiros contratuais( por uma nica ve)( entendidos como sobras de recursos de metas reali)adas( rendimentos de aplica&'es "inanceiras e os valores decorrentes de outras repro4rama&'es e"etivadas sem( entretanto( alterar o ob%eto contratual? Entretanto( os rendimentos de aplica&'es "inanceiras somente poder*o ser aplicados no ob%eto do ontrato de Repasse nos casos de obras n*o enFuadradas no conceito de peFueno valor( tendo em vista Fue( se4undo o inciso N do art? AM da Portaria +nterministerial n< H9A( de :J?;;?:9;;( para os casos de obras e servi&os de en4en!aria de peFueno valor( os rendimentos provenientes da aplica&*o de recursos dever*o ser devolvidos inte4ralmente 8 conta nica do 5esouro ao "inal da execu&*o do ob%eto contratado?
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO .as repro4rama&'es poder*o ainda ser remane%ados recursos "inanceiros de uma meta para outra( desde Fue dentro da mesma cate4oria econOmica de despesa e do mesmo 4rupo de nature)a de despesa? .o caso de solicita&*o de readeFua&*o dos pro%etos pelo 5omador( ap7s o aceite do pro%eto ori4inal pela CAIXA( dever ser observado o disposto no item M?H( no item >( e no primeiro par4ra"o deste subitem? M@-+ DOS TERMOS ADITIOS A CAIXA celebrar os eventuais 5ermos Aditivos dos ontratos de Repasse "irmados e publicar os respectivos extratos no $irio -"icial da Uni*o( ap7s aprecia&*o prKvia por parte do MINISTARIO( Fuando "or o caso( con"orme previs*o do subitem M?;;? A prorro4a&*o do pra)o de vi4Pncia dos ontratos de Repasse s7 poder ocorrer mediante %usti"icativa expressa e aceitvel por parte do contratado Fue demonstre a superveniPncia de "ato n*o previsto ou tecnicamente %usti"icvel impeditivo 8 continuidade da execu&*o do ob%eto nos termos do crono4rama ori4inalmente aprovado? M@-B DA PRESTAO DE CONTAS -s Proponentes=5omadores encamin!ar*o 8 CAIXA as presta&'es de contas( observados os pra)os e a documenta&*o estabelecida na Portaria +nterministerial n< H9A( de :J?;;?:9;;( con"orme rela&*o abaixoD aB demonstrativo=extrato da movimenta&*o da conta corrente vinculada ao ontrato espec"ica do perodo do recebimento da primeira parcela atK o ltimo pa4amento e encerramento do ontratoE bB comprovante de Recol!imento dos saldos remanescentes dos recursos na conta corrente vinculada ao ontrato 8 onta cnica do 5esouro .aciC onalE cB rela&*o de omprovantes de Pa4amentos( extrada do S+-.N( com 5ermo de ompromisso Fue contemple a in"orma&*o de Fue os docuC mentos( inclusive os "iscais( encontramCse arFuivados( em pasta pr7pria e em boa ordem( 8 disposi&*o do A4ente -perador e de outros 7r4*os do #overno Federal( nas dependPncias da Entidade ontratada( assinaC da pelo responsvel tKcnico pela contabilidade analtica do 5omador=+nC tervenienteE dB relat7rio de umprimento e Aceita&*o de -b%eto do ontrato C relat7rio elaborado pelo 5omador=+nterveniente( no S+-.N( com declara&*o de reali)a&*o de ob%etivos( totais ou parciais( a Fue se propun!a o instruC mento( "ormali)ando a aceita&*o do ob%eto contratual( con"orme previsto no ontratoE eB comprovante de pa4amento das despesas extraordinrias incorridas por interesse do 5omador( decorrentes de reCanlise de enFuadramento de Plano de 5rabal!o( bem como de publica&*o de extrato no $-U decorC rente de altera&*o contratualE "B relat7rios de ateste da execu&*o "sicoC"inanceira=35ermo de Aceite de
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO -b%eto ontratado3? 4B Relat7rios de Execu&*o de Atividades 1 REA( para comunica&*o da execu&*o de atividades desvinculadas de interven&*o "sica( como as de Mobili)a&*o Social @reuni'es( o"icinas( excurs'es( etc?B( por etapa de execu&*o( inclusa a "inal? A documenta&*o acima relacionada poder ser acrescida( a critKrio da CAIXA( em ra)*o de especi"icidades tKcnicas( institucionais ou %urdicas do pro4rama a ser executado? $ever ainda compor a presta&*o de contas $eclara&*o do 5omador de Fue a obra "oi reali)ada con"orme ob%eto pactuado e tendo os ob%etivos alcan&ados de acordo com as "inalidades propostas no pro%eto aprovado( extrada do S+-.N? - pra)o para o 5omador apresentar a Presta&*o de ontas ser de atK G9 @sessentaB dias ap7s o tKrmino da vi4Pncia contratual? ^uando a presta&*o de contas n*o "or encamin!ada no pra)o estabelecido no ontrato de Repasse( o 5omador ser noti"icado a atender o pra)o mximo de I9 @trintaB dias para sua apresenta&*o( ou recol!imento de recursos( includos os rendimentos de aplica&'es "inanceiras( atuali)ados monetariamente pelo +PA e acrescidos de %uros de mora( sob pena de instaura&*o de 5omada de ontas Especial( de acordo com os SS ;< e :< do art? AG da Portaria +nterministerial n< H9A( de :J??;;?:9;;? A CAIXA( ap7s anlise e aprova&*o da presta&*o de contas apresentada pelo 5omador( "ar os respectivos re4istros no S+AF+( sendo Fue na !ip7tese de Presta&*o de ontas n*o aprovada( depois de exauridas as providPncias para o ressarcimento( a CAIXA proceder 8 imediata instaura&*o da 5omada de ontas Especial( remetendoCa 8 Secretaria Federal de ontrole +nterno da ontroladoriaC #eral da Uni*o? Em caso de instaura&*o de 5omada de ontas Especial( a CAIXA remeter expediente ao MINISTARIO para ciPncia? M@-C DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL Ser instaurada a 5omada de ontas Especial( visando 8 apura&*o dos "atos( identi"ica&*o dos responsveis e Fuanti"ica&*o do dano( Fuando constatada as se4uintes situa&'esD aB n*o "or apresentada a Presta&*o de ontas no pra)o de atK I9 @trintaB dias concedidos em noti"ica&*o pelo A4ente -perador( caso n*o apresentada pelo 5omador no pra)o de G9 @sessentaB dias ap7s a vi4Pncia contratualE bB n*o "or aprovada a presta&*o de contas( apesar de eventuais %usti"icativas apresentadas pelo 5omador( em decorrPncia deD b?;B n*o execu&*o total ou parcial do ob%eto contratadoE b?:B desvio de "inalidade na aplica&*o dos recursos trans"eridosE b?IB impu4na&*o de despesas( se reali)adas em desacordo com as disC posi&'es do contrato celebrado ou da Portaria +nterministerial n< H9A( de :J?;;?;;E b?JB n*o utili)a&*o( total ou parcial dos recursos de contrapartida pactuaC
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO dos( na !ip7tese de n*o !averem sido recol!idos na "orma do Par4ra"o nico do arti4o AI da Portaria +nterministerial n< H9A( de :J?;;?:9;;E b?HB n*o utili)a&*o total ou parcial dos rendimentos de aplica&*o "inancei C ra no ob%eto do Plano de 5rabal!o( Fuando n*o recol!idos na "orma do Par4ra"o nico do arti4o AI da Portaria +nterministerial n< H9A( de :J?;;?:9;;E b?GB n*o aplica&*o nos termos do par4ra"o primeiro do arti4o HJ da Portaria +nterministerial n< H9A( de ( ou n*o devolu&*o de rendimentos de aplica&'es "inanceiras no caso de sua n*o utili)a&*oE b?AB n*o devolu&*o de eventual saldo de recursos "ederais( apurado na execu&*o do ob%eto( nos termos do arti4o AI da Portaria +nterministerial n< H9A ( de :J?;;?:9;;E b?MB ausPncia de documentos exi4idos na presta&*o de contas Fue comC prometam o %ul4amento da boa e re4ular aplica&*o dos recursos? S@ DISPOSIES GERAIS -s Proponentes=5omadores devem atender 8s solicita&'es e"etuadas pela CAIXA( por meio de suas A4Pncias e Escrit7rios Re4ionais( durante as etapas de instru&*o( de anlise( de contrata&*o e de execu&*o "sicoC"inanceira? - Plano de 5rabal!o n*o poder incluir despesas de nature)a vedada nos termos do art? H: da Portaria +nterministerial H9A( de :J?;;?;;( ou outras especi"icadas nos respectivos Editais de sele&*o pblica e de %usti"icativa? As despesas incorridas pela CAIXA( decorrentes da anlise de pedidos de altera&*o de Plano de 5rabal!o e de pro%etos( bem como da publica&*o de aditivos( por motiva&*o do 5omador( correr*o 8s expensas deste( con"orme a%uste no ontrato de Repasse? - 5omador( Fuando da execu&*o de despesas com os recursos trans"eridos( se su%eita 8s disposi&'es da 0ei n< M?GGG=>I( e suas altera&'es( especialmente em rela&*o 8 licita&*o e contrato( admitida a modalidade de licita&*o prevista na 0ei n< ;9?H:9=9:( nos casos em Fue esta especi"ica? -s bens remanescentes adFuiridos ou produ)idos com os recursos trans"eridos( Fuando da extin&*o do contrato de repasse( ser*o de propriedade dos contratados( con"orme disposi&*o contratual e da le4isla&*o vi4ente? .o intuito de elucidar dvidas ou detal!ar procedimentos adicionais espec"icos aos Pro4ramas sob sua responsabilidade( o MINISTARIO( a FualFuer tempo( poder divul4ar orienta&'es operacionais 8 CAIXA( desde Fue n*o promovam altera&*o e=ou excepcionali)a&*o de FualFuer das previs'es contidas neste Manual e no ontrato Presta&*o de Servi&os? A CAIXA dever incluir clusulas nos ontratos de Repasse Fue obri4uem os Proponentes=5omadores aD aB divul4ar em FuaisFuer a&'es promocionais e atos pblicos C eventos e inau4ura&'es C relacionados ao ob%eto e=ou ob%etivo do ontrato( o nome
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO do Pro4rama( a ori4em do recurso( o valor do "inanciamento( o nome do 5omador( da CAIXA e do MINISTARIO( como entes participantesE bB comunicar expressamente ao MINISTARIO a data( a !ora( a "orma e o local onde ocorrer a a&*o promocional ou o ato pblico( com antecedPncia mnima de A: @setenta e duasB !oras( de "orma Fue o MINISTARIO possa plane%ar o apoio e a participa&*o nas a&'esE - MINISTARIO poder autori)ar a celebra&*o de ontratos de Repasse em re4ime plurianual( reservando para tanto recursos or&amentrios do exerccio subseFbente? -,@ DISPONIBILIDADE DE DOCUMENTOS -s documentos e "ormulrios abaixo relacionados est*o disponveis para consulta na internet( no stio do MinistKrio do Meio Ambiente @TTT?mma?4ov?brB? + 5ermo de Re"erPncia para elabora&*o dos Planos de #est*o de Resduos S7lidos apoiados pelo MMA em :9;;E ++ 5ermo de Re"erPncia para elabora&*o dos Planos de oleta Seletiva apoiados pelo MMA em :9;:E +++ Roteiro para elabora&*o de Planos de 5rabal!o dos Planos de #est*o de resduos S7lidos e Planos de oleta Seletiva +N Relat7rio de Execu&*o de Atividades 1 REA @para metas=a&'es de Mobili)a&*o Social 1 desvinculadas de interven&*o "sicaB