Participao de

Adolescentes
A
Construo
da Justia
na
do Brasil Juvenil
A participao de adolescentes na
construo da justia juvenil no Brasil
Palmas-TO
2014
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
DILMA ROUSSEF
Presidenta da Repblica
IDELI SALVATTI
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica
CLAUDINEI DO NASCIMENTO
Secretrio Executivo
ANGLICA GOULART
Secretria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente
CLUDIO AUGUSTO VIEIRA DA SILVA
Coordenador Geral do Sinase
MIRIAM MARIA JOS DOS SANTOS
Presidente do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente-CONANDA
APARCIO JOS DA SILVA RAMOS VARANDA
JULIANO GOMES NEVES
RUBENS GONALVES SILVA
Coordenao Colegiada do Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Glria de Ivone
CEDECA/TO
DENISE CAMPOS CEDECA MARIA DOS ANJOS (RO)
MONICA BRITO CEDECA GLRIA DE IVONE (TO)
PEDRO PEREIRA- CEDECA RIO DE JANEIRO ( RJ)
Coordenao Colegiada da Associao Nacional dos Centros de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente ANCED/DNI
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SCS, Bloco b, Quadra 09, Lote C, Edifcio Parque Cidade Corporate, Torre A, 8 Andar
CEP 70308-200- Braslia/DF
Telefone: (61) 2025-3225 Fax: (61) 2025-9603 email: spdca@sdh.gov.br
Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Glria de Ivone
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Impresso no Brasil. Distribuio Gratuita. Tiragem desta edio: 20.000 exemplares
Crditos Editoriais
Simone Pereira Brito - Organizao e Sistematizao
Suely Cabral Quixabeira Arajo - Colaboradora
Mnica Pereira Brito - Colaboradora
Diagramao e arte grfca - Proviso Grfca e Editora
Reviso de texto - Luciana Duailibe
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Bibliotecrio: Paulo Roberto Moreira de Almeida
CRB/2: 1118
P273 A Participao de Adolescentes na Construo da J ustia J uvenil no
Brasil / Simone Pereira Brito (Org.) Palmas, TO: Editora Proviso, 2014.

47p.
Manual do Adolescente
ISBN 978-85-60759-24-8
1. Direitos humanos. 2. Participao. 3. Socioeducativo. I. Titulo.
CDD 364.36
Todo mundo est aqui por uma causa justa e com o sentimento de
que alguma coisa vai mudar no sistema socioeducativo. Ser que
os jovens que esto no sistema socioeducativo sabem onde esto
e para onde vo? A caminhada rdua e longa e precisamos
acreditar. uma alegria participar dessa luta, pois estabelecemos
contatos e formamos uma rede de esperana.
APRESENTAO ANCED, RENADE,SDH e CONANDA ............................................................................ 07
APRESENTAO FRUM NACIONAL DE ADOLESCENTES ..................................................................... 09
INTRODUO ........................................................................................................................................... 11
1. A PARTICIPAO DE ADOLESCENTES NA CONSTRUO DA JUSTIA JUVENIL NO BRASIL ........... 13
2. O OLHAR PANORMICO ...................................................................................................................... 15
3. O OLHAR DO ADOLESCENTE SOBRE O SISTEMA SOCIOEDUCATIVO ............................................... 19
4. O OLHAR DO ADOLESCENTE SOBRE O MARCO LEGAL ..................................................................... 23
VEJA O QUE DIZ O MARCO LEGAL...........................................................................................................................................25
O QUE DIZ A CONVENO SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA..............................................................................................27
O QUE DIZ A DIRETRIZ DAS NAES UNIDAS PARA PREVENO DA DELINQNCIA JUVENIL- DIRETRIZES DE RIAD...28
VEJA O QUE DIZ O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE........................................................................................28
5. O OLHAR DO FUTURO ......................................................................................................................... 35
SISTEMA DE JUSTIA E SEGURANA......................................................................................................................................39
VIOLNCIA INSTITUCIONAL.....................................................................................................................................................41
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................................................... 44
ANEXOS .................................................................................................................................................... 45
CARTA DOS/AS ADOLESCENTES .............................................................................................................. 45
GLOSSRIO ............................................................................................................................................... 46
Sumrio
7
APRESENTAO ANCED, RENADE,SDH e CONANDA
A Rede Nacional de Defesa do Adolescente em Confito com a Lei- RENADE, sujeito politco, coletivo
que representa a coalizo formada por adolescentes, famlias, Defensorias Pblicas e Centros de
Defesa, apresenta esta obra pioneira, cujo princpio inspirador repousa na perspectiva de construir
e irradiar ideologias e prticas transformadoras que assegurem o pleno exerccio da cidadania com
a garantia jurdica dos direitos civis, polticos e sociais de adolescentes em situao socioeducativa,
prevista na normativa nacional e internacional.
O guia do Adolescente integra uma das atividades previstas pelo projeto Fortalecimento e
Sustentabilidade em Rede, desenvolvido pelo Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente Glria de Ivone, com articulao poltica nacional da ANCED - Associao Nacional dos
Centros de Defesa da Criana e Adolescente, contando com apoio fnanceiro do Fundo Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente e da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
uma obra inovadora, que visa infuir / incidir politicamente junto ao estado brasileiro, para que
olvide todas as foras polticas que possibilitem ao adolescente inserido no sistema socioeducativo
o usufruto de todos os direitos e garantias inerentes pessoa humana, em condies de liberdade,
dignidade, respeito liberdade de opinio, de expresso, de associao, de religio e sobremaneira,
a sua autonomia.
fruto da incidncia poltica do Frum Nacional de Adolescentes, materializada a partir dos
olhares do/a adolescente sobre o sistema socioeducativo abstrados de suas experincias concretas
8
vivenciadas, e no amplo processo de debate, estudos e refexes sobre o lugar de fala de onde
partem as refexes que comunga a histria e a esperana do/a adolescente. A espontaneidade e
simplicidade da contedo deste manual evidenciam nuances e elementos de discusso extremamente
complexos, contraditrios e desafadores que, certamente, serviro como provocao, inspirao,
subsdio e impulso para que todas as foras vivas que operacionalizam o direito do/a adolescente
possam ressignifcar princpios e a gesto do sistema socieducativo.
Este o desafo que a coalizo RENADE provoca, no bojo de uma refexo para uma nova prtica,
poltica pensada e desenvolvida a partir da perspectiva dos interesses desse segmento social,
implementando, para tanto, aes afrmativas em favor de seu desenvolvimento pleno e em processo,
instituindo-se espaos e mecanismos para operacionalizao dessa participao proativa-propositiva
de adolescentes.
9
APRESENTAO FRUM NACIONAL DE ADOLESCENTES
O caminhar da elaborao do Guia do Adolescente e a participao de adolescentes na construo da
justia juvenil do Brasil representam para a RENADE muito mais do que a publicidade de um material
informativo sobre a realidade de adolescentes inseridos no Sistema Socioeducativo brasileiro, como
diz o prprio ttulo, aqui adolescentes que cumpriram medidas socioeducativas ou que ainda esto
em cumprimento, dizem sobre a realidade que vivenciaram ou vivenciam no sistema, decorrente de
tantas violaes de direitos fundamentais previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA e
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE, tornando-se, para ns, uma fotografa na
qual podemos ver refetidas nossas prticas, metodologias, avanos, retrocessos, desafos e nossos
limites para, sob o ponto de vistas deles, efetivar nossos direitos.
Desde a proposta de elaborao deste manual na III Ofcina Nacional da RENADE realizada em Braslia,
em 2012, os adolescentes que integram a rede tiveram papel ativo, fazendo valer seu direito de
participao e protagonismo, onde o prprio adolescente se reconhece como cidado, fazendo parte
de uma estrutura social e poltica onde construda de forma democrtica para que ele se enxergue
como sujeito capaz de provocar mudanas no interior de um sistema.
Ns, jovens, estamos mais aptos a inventar que julgar; mais aptos a executar que aconselhar, mais
aptos a tomar a iniciativa que a gerir.
Jos Wilson de Freitas Representante do Frum Nacional de Adolescentes
11
INTRODUO
A Ofcina Nacional de Adolescentes fruto de uma ao estratgica da Rede Nacional de Defesa de
Adolescentes em Confito com a Lei RENADE, e teve como objetivo fortalecer o direito participao
de adolescente integrantes do sistema de justia juvenil brasileiro com vistas garantia das normas
nacional e internacional de direitos humanos, propiciando, para tanto, (i) espaos de refexo sobre o
sistema socioeducativo a partir do olhar dos/as adolescentes (ii) realizar debates acerca do marco legal
da proteo na tica dos/as adolescentes (iii) construir parmetros de cenrios futuros de respeito
aos direitos humanos de adolescentes.
Constituiu-se num espao poltico importante para o fortalecimento e o protagonismo de sujeitos
relegados ao papel de objeto de vontades audultocntricas, sobretudo, daqueles que integram o
sistema socioeducativo, assim como representa um norte na construo de um cenrio que assegure
direitos e cidadania.
Este Guia, que teve como fonte alimentadora a Ofcina Nacional de Adolescentes, pretende ser um
instrumento referencial, pois refete a percepo de meninos e meninas em questes que afetam suas
vidas. Da a necessidade de extrapolar os muros do sistema socioeducativo e se fazer ecoar em outros
espaos.
A ofcina teve como referencial terico e metodolgico os direitos humanos, com base nas normativas
internacional e nacional sobre os direitos da criana e do adolescente articulando-se com a Conveno
da Naes Unidas no tocante ao direito livre expresso e respeito s opinies, direito a liberdade de
pensamento e por fm, o direito associao. Esta proposta terico-metodolgica oportunizou espao
para o debate, o dilogo e a opinio das mltiplas vises de adolescentes oriundos de diversos estados
do pas, traduzindo na sua escuta e na escrita o olhar do adolescente sobre o sistema socioeducativo.
Para propiciar momentos que garantissem a fala dos sujeitos meninas e meninas, foram utilizados
instrumentais como: vivncias grupais, teatro, registro de falas em cartazes e livros simblicos. Nesse
sentido, planejou-se uma metodologia participativa e dialgica onde a fala, as expresses e gestos
foram levados em considerao para identifcar e decodifcar as mensagens e impresses distintas, as
quais possuem um efeito direto em suas vidas.
Este Guia est dividido em cinco partes, as quais sero identifcadas por cores. A primeira parte, de cor
amarela, traz um texto conceitual sobre a participao de adolescentes na construo da justia juvenil,
elaborado pelos adolescentes participantes do Encontro Nacional. A segunda parte, de cor vermelha,
descreve as ideias e impresses sobre o evento, e sobre a percepo ampliada dos/as adolescentes
inseridos no sistema socioeducativo e, acima de tudo, como compreendem e exercitam o seu direito
participao. J na terceira parte, mais especfca, demonstrada pela cor laranja, retrata o olhar do
adolescente sobre o sistema socioeducativo a partir do seu territrio. Em seguida, a cor azul refete o
olhar dos/as adolescentes sobre o marco legal contextualizando as abordagens e procedimentos que
vo desde a apreenso ao cumprimento da medida socioeducativa. Finalmente, a tonalidade verde
vislumbra o futuro, ou seja, as expectativas para a efetivao da justia juvenil nos marcos dos direitos
humanos para os prximos anos.
Na parte do marco legal em que so apontadas as situaes de violaes, so destacadas no texto as
normas e legislaes nacionais e internacionais em observncia aos direitos de crianas e adolescentes
como forma de reafrmar e assegurar estes direitos no mbito da justia juvenil.
Convm esclarecer que o uso das imagens, desenhos e textos produzidos pelos/as adolescentes e
aqui reproduzidos foram devidamente pactuados com o coletivo, resguardadas as prerrogativas
constantes no Estatuto da Criana e do Adolescente ECA.
1
A PARTICIPAO DE ADOLESCENTES NA
CONSTRUO DA JUSTIA JUVENIL NO BRASIL
O processo democrtico enseja uma infnidade de abordagens, dentre elas, promover
o debate no que se refere forma de participao legtima de adolescentes em
instncias de decises polticas, no caso, junto aos Conselhos de Direito, de Polticas
Pblicas e no levantamento de propostas para otimizao do sistema de justia
juvenil, tornando-se uma via de participao direta da sociedade civil na gesto
pblica. Adolescentes comeam a interagir primeiramente no mbito escolar nos
grmios estudantis, onde surgem os primeiros interesses por conhecer seus direitos
de participao e democracia. Experincias de gesto aberta multiplicam-se por meio
de conselhos, fruns, associaes comunitrias e movimentos partidrios polticos, onde
promovem a participao ativa e a fala de adolescentes.
Juventude e participao no so tarefas simples e tornam-se um importante desafo especialmente
no contexto atual brasileiro. So 34 milhes de jovens entre 15 e 24 anos, ainda longe de serem
reconhecidos como sujeitos de direitos e includos ativamente no processo democrtico. Apesar
das difculdades, se reconhece o avano signifcativo a contar da participao de adolescentes na
construo da Justia Juvenil no Brasil, que frmou a base jurdica para a concretizao desta forma
de participao e controle social.
14
O protagonismo social dos adolescentes e jovens pressupe uma relao dinmica entre formao,
conhecimento, participao, responsabilizao e criatividade como mecanismos de fortalecimento
da perspectiva de educar para uma cidadania tica e responsvel. Protagonismo este visto como
princpio poltico para uma Justia Juvenil emancipadora e democrtica dos espaos polticos, atravs
de discusses refexivas com os adolescentes sobre temas sociais, participao ativa nas questes
que lhes dizem respeito, seja no mbito familiar, comunitrio ou poltico. Adolescentes podem e
devem participar do processo democrtico e poltico num sentido amplo, o que nos permite falar
abertamente em direitos polticos infanto-juvenis.
Na histria do Brasil, so vrios os exemplos de participao de adolescentes e jovens: os movimentos
estudantis, a luta pelas Diretas J quando reconquistamos o direito ao voto, os espaos de cultura
e lazer, a mobilizao em torno de uma causa ou campanha, grupos ecolgicos, acampamentos
internacionais da juventude, campanhas via internet, entre muitos outros.
Essas representaes so determinantes para entendermos a incluso da adolescncia na participao
da democracia, e de ter sua opinio ouvida e considerada em vrios outros espaos sociais, como a
famlia, a escola, a comunidade.
O direito de crianas e adolescentes de terem suas opinies levadas em conta no tem limites nem
restries, devendo ser garantido no somente pela famlia, mas tambm pelos governos e instituies.
Em tempos de graves violaes dos direitos daqueles que cumprem medidas socioeducativas,
fundamental que estes mesmos dispositivos que garantem o direito de voz ao adolescente que est
fora do sistema de justia juvenil tambm assegure que o adolescente em cumprimento de medida
seja alcanado por estes direitos.
2
O OLHAR PANORMICO
Este momento introdutrio foi permeado por uma roda de conversa
com os participantes e propiciou conhecer, integrar e promover um
ambiente que favorecesse a confabilidade, as trocas e a traduo
das expectativas sobre o evento. Para tanto, os adolescentes
receberam folhas em branco, nas quais representaram as
seguintes indicaes: o desenho de si prprio, o desenho de
uma das mos devendo ser escrito dentro dela o que trouxe
para o Frum, o desenho de um dos ps escrevendo dentro
dele que caminho foi percorrido para chegar ao evento,
noutra folha um corao demonstrando o sentimento de
estar ali presente e por fm, uma cabea representando as
idias que trouxeram para o evento:
Fui tratado como animal no sistema socioeducativo.
O meu maior sentimento o amor pela minha famlia.
Os jovens dentro do sistema sofrem maus tratos e o poder
pblico no fca sabendo.
16
Essa participao mostra que a cabea do jovem est mudando.
Estou feliz de estar aqui e ter a oportunidade de participar. Sofri muita
humilhao no sistema e nas ruas por policiais. No IML eles no fazem
o relatrio correto, pois s consideram o que os policiais dizem e no
consideram a fala dos adolescentes.
Esse evento vai ajudar os adolescentes a conhecerem os seus direitos.
Nesse evento quero conhecer melhor os direitos dos adolescentes. Se ns
nos unirmos na causa dos direitos dos adolescentes, vai dar tudo certo.
Fui abordado por policiais na minha casa de forma humilhante e fui na porrada
com eles. Os policiais quando esto de farda se acham superiores e humilham as pessoas.
Temos que construir novos espaos para os adolescentes para adquirirmos novos conhecimentos.
uma alegria participar desse evento e poder construir uma proposta para o sistema socioeducativo.
Hoje em dia o Juiz no quer saber dos interesses do adolescente. No meu caso, eu fui vtima
numa briga da escola e o juiz, sem saber realmente o que tinha acontecido, determinou a medida
socioeducativa.
Tenho confana que seremos todos vencedores e conseguiremos o que queremos. Sinto-me
honrado de participar desse evento. Com mais educao podemos ser melhores.
Quero aprender mais com esse evento. Me revolta quando as pessoas generalizam que o adolescente
que cometeu ato infracional no tem mais jeito. Eu acredito que toda pessoa tem o direito a uma
segunda chance. Antes de julgar, as pessoas precisam respeitar os adolescentes.
17
Todas as atividades convergiram para oportunizar e garantir a
fala dos/as adolescentes com base em sua vivncia no sistema
socioeducativo a partir da temticas: Sistema de Justia e
Segurana, Violncia Institucional e o SINASE. A atividade
realizada por meio da dinmica Trilha dos Direitos, feita ao
ar livre e potencializada pelo ambiente verde e agradvel do
local do evento foram identifcadas trs trilhas a partir dos trs
temas orientadores acima citados, os quais foram destacados
pelos/as adolescentes por ocasio da III Ofcina Nacional da
RENADE e da Reunio Ampliada da Renade. Em cada trilha que
os grupos percorriam, encontravam estaes onde paravam,
debatiam e refetiam a respeito de cada subtema.
A ofcina referente ao olhar do
adolescente sobre o marco legal foi
permeada por exposio dialogada
a partir do contrato de convivncia
estabelecido pelo coletivo. Foi um
momento refexivo que suscitou
situaes de violao vivenciadas
no cotidiano socioeducativo, bem como no mbito normativo. Tambm foi embasada nos temas
geradores: Sinase, Sistema de Justia e Segurana e Violncia institucional. Em seguida, os/as
18
adolescentes, novamente em 03(trs) grupos, dramatizaram/ retrataram por meio de teatro, trs
cenas que consideraram como as maiores violaes a que forma ou so submetidos na trajetria
do cometimento do ato infracional desde o momento do fagrante at a execuo da medida
socioeducativa.
Na atividade para a construo dos Parmetros
para Aes de Direitos Humanos no Sistema
Socioeducativo que traduzem O Olhar do futuro,
os/as adolescentes permaneceram nos seus grupos
de origem, trabalhando com os temas centrais
e, nesse aspecto, as discusses acumuladas
se materializaram em proposies futuras na
perspectiva da garantia dos direitos humanos para
todos/as o adolescentes no mbito da justia juvenil
no Brasil. Assim, os olhares, as percepes e histrias
foram escritos e registrados a muitas mos num
livro simblico. Em sequncia, as proposies foram
apresentadas e pactuadas numa plenria fnal.
Aps a plenria de aprovao dos parmetros socioeducativos, os adolescentes conduziram outra
plenria para frmarem acordos e pactos que foram democrtica e participativamente consensuais,
destacando como ponto forte a criao do Frum Nacional de Adolescentes como forma de fortalec-
los e mobiliz-los.
3
O OLHAR DO ADOLESCENTE SOBRE O SISTEMA
SOCIOEDUCATIVO
O olhar do adolescente so-
bre o sistema socioeducati-
vo representa o registro de
suas impresses e refexes
a partir da realidade obser-
vada e vivenciada dentro das
unidades, sobretudo de in-
ternao, a partir do Sinase,
da violncia institucional e
do sistema de justia e segu-
rana, conforme destacado a
seguir:
Minha caminhada at aqui no est sendo fcil, mais de dois anos no
meio fechado. O poder pblico no v as violncias.
20
Violncia institucional
Encarceramento: privao de liberdade que fere o direito de ir e vir.
Extermnio: polcia, milcia, hierarquia e poder.
Tortura: violncia psicolgica.
Isolamento: castigo, humilhao, trauma e discriminao.
Medicalizao: negao, superdosagem.
Participao: sem direito a fala, excludo.
Regime disciplinar: ditadura, abuso de poder, submisso e represso.
Atos de Revistas: Abuso sexual, desrespeito e truculncia.
Tratamento: falta de respeito dos agentes no tratamento com os adolescentes, humilhao
Sinase
Projeto pedaggico: no adianta de nada, s acontece no papel e no na prtica; projetos no so
concludos; as sanes disciplinares no esto no papel; as estruturas fsicas so ruins.
Plano Individual de Atentimento - PIA: nunca tiveram um PIA. Este formulado somente pela equipe
tcnica; o PIA o adolescente voc. Levam o PIA s pra gente assinar
Profssionalizao: discriminao; cursos rpidos; certifcao fornecida sem qualquer qualifcao;
forma de garantir a sobrevivncia; somente artesanato; preciso qualifcar o adolescente, para que
possa sair do sistema empregado.
21
Escola: humilhao por parte dos diretores e educadores; ensino modular (duas sries por ano);
professores no respeitam, por isso no so respeitados; professores sem qualifcao; escola externa
s no momento de desligamento do sistema; a escola deveria ser como as outras de fora; temos que
aprender na fora; escola defasada.
Participao da Famlia: sofrimento pela desproteo e abandono por parte da famlia; a me uma
fgura presente; histrias de abandono e negligncia; revista constrangedora; falta de respeito para
com as famlias por parte das unidades; a famlia visita somente para trazer o material de higiene e
limpeza; para as meninas o material de higiene ntima ruim; presdio no pra meninas; a famlia no
participa do PIA.
Participao dos adolescentes: deve ser para poder cobrar os direitos; no so ouvidos no sistema
socioeducativo.
Sade: no adequada; no tem remdio; no tem equipe mnima de sade nas unidades; o SUS
atende mal; psiquiatrizao costumam tomam remdio de doido; uso de algemas nos servios de
sade, causando muito constrangimento; vivem em depresso; possuem anemia devido qualidade/
quantidade da alimentao.
Egresso: as unidades no tm qualquer compromisso com os egressos.
Sistema de justia e segurana
Humilhao; falta de respeito; abuso de poder; fagrantes violaes; violncia; descaso do sistema; no
possuem direitos; proporcionalidade; ausncia de defesa tcnica, falta de atendimento humanizado
nas delegacias; fscalizao.
4
O OLHAR DO ADOLESCENTE SOBRE O MARCO LEGAL
juzes marcam a gente como se marca gado s nos enxergam como
um processo. Eu co indignado com as pessoas que pensam desse jeito.
Os/as adolescentes identifcaram o que consideram as maiores
violaes de direitos praticadas no momento do fagrante at o
cumprimento da medida socioeducativa, criando situaes vivenciadas
no processo por meio de teatro.
Minhas ideias: agilidade dos processos dos adolescentes que esto
cumprindo medida socioeducativa.
O primeiro grupo apresentou uma dramatizao onde simulou uma
audincia judicial, em que se apontava a ausncia da defesa tcnica,
situao que descrevem com uma das violaes mais frequentes e que
contraria o art. 111 do ECA referente s garantias processuais.
24
Tentei cobrar participao dentro da unidade. Sou jovem
protagonista do CEDECA.
O segundo grupo encenou as sanes aplicadas de
forma indiscriminada por parte dos agentes e da equipe
socioeducativa, sem sequer ouvir o adolescente ou apurar
o fato. De acordo com a cena representada, os regimes
disciplinares no esto previstos no Regimento Interno das
Unidades, contrariando o art. 124 do ECA, como tambm o
SINASE.
Trago a dor de um adolescente que sofreu muito nas prises de
adolescentes e nas ruas na mo de policiais. Tambm esquecidos
por dias nas prises. Deveramos ser prioridade
A terceira cena representou as abordagens policiais nas ruas
ou nas instituies, retratando a violncia, a humilhao, a
falta de respeito e o constrangimento a que so submetidos
os/as adolescentes, contrariando o art. 106 do ECA e os artigos
40 e 42 da Conveno das Naes Unidas.
25
VEJA O QUE DIZ O MARCO LEGAL
A Declarao Universal dos Direitos Humanos consagrou inmeros
valores que passaram a ser adotados por diversos diplomas, sistemas
e ordenamentos jurdicos. Liberdade, solidariedade, justia social,
honestidade, paz, responsabilidade e respeito diversidade cultural,
religiosa, tnic racial, de gnero e orientao sexual so os valores norteadores da construo
coletiva dos direitos e responsabilidades. Sua concretizao se consubstancia em uma prtica
que de fato garanta a todo e qualquer ser humano seu direito de pessoa humana. No caso
dos adolescentes sob medida socioeducativa, necessrio, igualmente, que todos esses
valores sejam conhecidos e vivenciados durante o atendimento socioeducativo, superando-
se prticas ainda corriqueiras que resumem o adolescente ao ato a ele atribudo. Assim, alm
de garantir acesso aos direitos e s condies dignas de vida, deve -se reconhec -lo como
sujeito pertencente a uma coletividade que tambm deve compartilhar tais valores. (Direitos
Humanos: Princpios e Marco Legal do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo -
SINASE).
Artigo 12 - 1. Os Estados Partes garantem criana com capacidade de discernimento o direito
de exprimir livremente a sua opinio sobre as questes que lhe respeitem, sendo devidamente
tomadas em considerao as opinies da criana, de acordo com a sua idade e maturidade.
2. Para este fm, assegurada criana a oportunidade de ser ouvida nos processos judiciais
26
e administrativos que lhe respeitem, seja diretamente, seja atravs de representante ou de
organismo adequado, segundo as modalidades previstas pelas regras de processo da legislao
nacional (Conveno Internacional dos Direitos da Criana).
Artigo 13 - 1. A criana tem direito liberdade de expresso. Este direito compreende a liberdade
de procurar, receber e expandir informaes e ideias de toda a espcie, sem consideraes de
fronteiras, sob forma oral, escrita, impressa ou artstica ou por qualquer outro meio escolha
da criana (Conveno Internacional dos Direitos da Criana).
A criana tem o direito de exprimir livremente a sua opinio sobre questes que lhe digam
respeito e de ver essa opinio tomada em considerao (Conveno Internacional dos Direitos
da Criana).
Art. 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como
pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos
e sociais garantidos na Constituio e nas leis. Art. 16. O direito liberdade compreende os
seguintes aspectos: II - opinio e expresso (Estatuto da Criana e do Adolescente).
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes
pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se
lhes, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fm de lhes facultar
o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de
dignidade. (Estatuto da Criana e do Adolescente)
27
O QUE DIZ A CONVENO SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA
Artigo 37. Os Estados Partes garantem que: a ) Nenhuma criana ser submetida tortura
ou a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. A pena de morte e a priso
perptua sem possibilidade de libertao no sero impostas por infraes cometidas por
pessoas com menos de 18 anos; b) Nenhuma criana ser privada de liberdade de forma ilegal
ou arbitrria: a captura, deteno ou priso de uma criana devem ser conforme lei, sero
utilizadas unicamente como medida de ltimo recurso e tero a durao mais breve possvel;
c) A criana privada de liberdade deve ser tratada com a humanidade e o respeito devidos
dignidade da pessoa humana e de forma consentnea com as necessidades das pessoas da
sua idade. Nomeadamente, a criana privada de liberdade deve ser separada dos adultos, a
menos que, no superior interesse da criana, tal no parea aconselhvel, e tem o direito de
manter contato com a sua famlia atravs de correspondncia e visitas, salvo em circunstncias
excepcionais; d) A criana privada de liberdade tem o direito de aceder rapidamente
assistncia jurdica ou a outra assistncia adequada e o direito de impugnar a legalidade da sua
privao de liberdade perante um tribunal ou outra autoridade competente, independente e
imparcial, bem como o direito a uma rpida deciso sobre tal matria excepcional;
28
O QUE DIZ A DIRETRIZ DAS NAES UNIDAS PARA PREVENO DA DELINQNCIA JUVENIL-
DIRETRIZES DE RIAD
VEJA O QUE DIZ O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
9. Dever ser prestada uma ateno especial s polticas de preveno que favoream
socializao e integrao efcazes de todas as crianas e jovens, particularmente atravs da
famlia, da comunidade, dos grupos de jovens nas mesmas condies, da escola, da formao
profssional e do meio trabalhista, como tambm mediante a ao de organizaes voluntrias.
Dever ser respeitado, devidamente, o desenvolvimento pessoal das crianas e dos jovens, que
devero ser aceitos, em p de igualdade, como co-participantes nos processos de socializao
e integrao.
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de internao tm as seguintes obrigaes,
entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que so titulares os adolescentes;
II - no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio na deciso de
internao;
29
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservao dos vnculos familiares;
VI - comunicar autoridade judiciria, periodicamente, os casos em que se mostre invivel ou
impossvel o reatamento dos vnculos familiares;
VII - oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade
e segurana e os objetos necessrios higiene pessoal;
VIII - oferecer vesturio e alimentao sufcientes e adequados faixa etria dos adolescentes
atendidos;
IX - oferecer cuidados mdicos, psicolgicos, odontolgicos e farmacuticos;
X - propiciar escolarizao e profssionalizao;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de acordo com suas crenas;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo mximo de seis meses, dando cincia
dos resultados autoridade competente;
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XV - informar, periodicamente, o adolescente internado sobre sua situao processual;
XVI - comunicar s autoridades competentes todos os casos de adolescentes portadores de
molstias infecto-contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depsito dos pertences dos adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acompanhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessrios ao exerccio da cidadania queles que no os
tiverem;
XX - manter arquivo de anotaes onde constem data e circunstncias do atendimento, nome
do adolescente, seus pais ou responsvel, parentes, endereos, sexo, idade, acompanhamento
da sua formao, relao de seus pertences e demais dados que possibilitem sua identifcao
e a individualizao do atendimento.
1o Aplicam-se, no que couber, as obrigaes constantes deste artigo s entidades que
mantm programas de acolhimento institucional e familiar.
2 No cumprimento das obrigaes a que alude este artigo as entidades utilizaro
preferencialmente os recursos da comunidade.
Art. 106. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade seno em fagrante de ato
infracional ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente.
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Pargrafo nico. O adolescente tem direito identifcao dos responsveis pela sua apreenso,
devendo ser informado acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreenso de qualquer adolescente e o local onde se encontra recolhido sero
incontinenti comunicados autoridade judiciria competente e famlia do apreendido ou
pessoa por ele indicada.
Pargrafo nico. Examinar-se-, desde logo e sob pena de responsabilidade, a possibilidade de
liberao imediata.
Art. 108. A internao, antes da sentena, pode ser determinada pelo prazo mximo de
quarenta e cinco dias.
Pargrafo nico. A deciso dever ser fundamentada e basear-se em indcios sufcientes de
autoria e materialidade, demonstrada a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identifcado no ser submetido a identifcao compulsria
pelos rgos policiais, de proteo e judiciais, salvo para efeito de confrontao, havendo
dvida fundada.
Art. 110. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade sem o devido processo legal.
Art. 111. So asseguradas ao adolescente, entre outras, as seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, mediante citao ou meio
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equivalente;
II - igualdade na relao processual, podendo confrontar-se com vtimas e testemunhas e
produzir todas as provas necessrias sua defesa;
III - defesa tcnica por advogado;
IV - assistncia judiciria gratuita e integral aos necessitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente;
VI - direito de solicitar a presena de seus pais ou responsvel em qualquer fase do procedimento.
Art. 124. So direitos do adolescente privado de liberdade, entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do Ministrio Pblico;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situao processual, sempre que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela mais prxima ao domiclio de seus
pais ou responsvel;
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VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessrios higiene e asseio pessoal;
X - habitar alojamento em condies adequadas de higiene e salubridade;
XI - receber escolarizao e profssionalizao;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicao social;
XIV - receber assistncia religiosa, segundo a sua crena, e desde que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de local seguro para guard-los,
recebendo comprovante daqueles porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternao, os documentos pessoais indispensveis vida em
sociedade.
1 Em nenhum caso haver incomunicabilidade.
2 A autoridade judiciria poder suspender temporariamente a visita, inclusive de pais ou
responsvel, se existirem motivos srios e fundados de sua prejudicialidade aos interesses do
adolescente.
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Art. 125. dever do Estado zelar pela integridade fsica e mental dos internos, cabendo-lhe
adotar as medidas adequadas de conteno e segurana.
5
O OLHAR DO FUTURO
Sofri muito fui tratada como um animal, mesmo sendo apenas uma
adolescente de 13 anos. Quero criar uma OnG pra gente jogar bola.
Quero sempre estar presente, inovando ... novas histrias
Para garantir a justia juvenil no Brasil em oposio reduo da idade
penal, ao encarceramento e ao aprisionamento, os/as adolescentes
propem mudanas para a realidade atual e futura de forma que
sejam sujeitos de sua histria e tenham seus direitos assegurados
ainda que em condio de privao de liberdade. Estas proposies
esto aqui apresentadas em forma de Parmetros para Aes de
Direitos Humanos no Sistema Socioeducativo:
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SINASE
Pia
Formular por escrito a opinio do adolescente no Plano Individual de Atendimento-PIA.
Fazer com que a equipe tcnica promova a busca ativa da famlia do/a adolescente para
elaborao do PIA.
Construir o PIA ainda na internao provisria.
Construir o PIA, junto com o adolescente e a famlia
Egresso
Colocar em prtica o ncleo de apoio do egresso, como previsto no SINASE.
Educao
Realizar diagnstico semestral para avaliao dos contedos da matriz curricular proposta
para o sistema socioeducativo;
Exigir das Secretarias Estaduais da Educao uma matriz curricular para o sistema socioeducativo
semelhante da escola formal;
Inserir na matriz curricular a disciplina sobre direitos humanos;
Efetivar a participao ativa dos/as adolescentes na construo do regimento interno e das
sanes disciplinares, promovendo a sua participao em todas as reunies de acompanhamento
e avaliao, registrando todo este processo por escrito.
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Promover a qualifcao sistemtica dos professores lotados nas unidades socioeducativas.
Revistas
Criar um protocolo de resvista que respeite a diversidade das pessoas.
Criar um mecanismo diferenciado para realizao das revistas em transexual pr-operatrio
e travestis.
Projeto Pedaggico
Exigir da equipe tcnica que seja includa no projeto pedaggico a temtica orientao
sexual, visando reduzir o preconceito entre a equipe tcnica, inclusive entre os adolescentes.
Informar aos adolescentes sobre seus direitos e deveres no momento da internao.
Garantir o direito ao lazer nas unidades de internao provisria.
Incluir as artes marciais nas atividades de socioeducao.
Visita ntima
Garantir que seja permitida visita ntima homossexual, livre de discriminao.
Profssionalizao
Melhorar a qualidade das atividades profssionalizantes;
Realizar, no momento da na elaborao do PIA, um levantamento das atividades de trabalho
desenvolvidas pela famlia para orientar a atividade profssionalizante do/a adolescente.
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Direitos Humanos
Garantir que, aps o trmino da gestao, as adolescentes internadas passem a cumprir
medida socioeducativa em meio aberto.
Reduzir o nmero de adolescentes por alojamento.
Preservar a orientao sexual de adolescentes homossexuais.
Sade
Proceder a um levantamento do histrico da sade da famlia do/a adolescente pela equipe
mnima de sade.
Garantir a presena da equipe mnima de sade nas unidades socioeducativas com
profssionais preparados para atendimento de primeiros socorros.
Comunicar administrao dos servios de sade a presena de adolescentes em cumprimento
de medida socioeducativa de internao como forma de evitar o uso constrangedor de
algemas.
Responsabilizar o profssional mdico pelos danos causados ao adolescente decorrente do
excesso de medicao, ou prescrio errada ou inadequada ao problema de sade apresentado
pelo/a adolescente.
Garantir a presena de um profssional de enfermagem durante vinte quatro horas (24 h) nas
unidades de privao de liberdade.
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Garantir o acesso de adolescente a rede do Sistema nico de Sade. Caso no tenha
possibilidade, que seja garantido atendimento na rede privada.
Permitir que o adolescente acompanhe o pr-natal e parto da companheira.
Possibilitar o acompanhamento psicolgico sistemtico dos adolescentes como forma de
preservar a sade mental.
Incluir o atendimento e acompanhamento psicossocial mensal s famlia dos adolescentes
pela equipe tcnica das unidades de socioeducao.
SISTEMA DE JUSTIA E SEGURANA
Qualifcar os agentes do sistema de segurana visando uma abordagem sem violncia,
criando um sistema de fscalizao permanente dos mesmos.
Comunicar aos pais e/ou responsveis sobre a apreenso do/a adolescente.
Garantir que os policiais participem de capacitaes, debates em espaos polticos, reunies,
fruns e conferncias sobre a temtica de direitos humanos de crianas e adolescentes.
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Instaurar processo administrativo com previso de penalidade, caso os policiais pratiquem
violncia fsica.
Garantir uma remunerao digna aos policiais.
Promover a segurana de pessoas que estejam envolvidas na defesa de direitos humanos
nas ruas.
Impedir que meios de comunicao divulguem imagens de adolescentes apreendidos.
Garantir o transporte imediato e seguro, aps a apreenso do adolescente, Delegacia
Especializada da Infncia e Juventude.
Efetivar, na prtica, o direito de defesa a todos/as adolescentes.
Garantir que o/a adolescente seja informado sobre todo o processo de apurao do ato
infracional, inclusive sendo avisado com antecedncia sobre as audincias.
Promover a melhoria do tratamento por parte dos policiais aps a apreenso, dentro e fora
da delegacia.
Exigir a presena do Defensor Pblico para acompanhar o/a adolescente na delegacia.
Garantir ao adolescente, no momento da apurao do caso, o direito de falar somente na
presena do Juiz.
Promover a avaliao dos processos dos adolescentes de 3(trs) em 3(trs) meses.
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VIOLNCIA INSTITUCIONAL
Regime Disciplinar
Implementar assembleias, com a participao dos todos os atores socioeducativos, tais
como: adolescentes, famlia, funcionrios e gestores, para elaborao e pactuaco do contrato
de convivncia nas unidades de internao e demais espaos de convivncia.
Garantir que as assembleias aconteam de forma peridica, de preferncia semestralmente.
Constituir ouvidorias externas para a garantia da defesa dos adolescentes.
Isolamento
Evitar que se construam salas de isolamento e proceder desativao das existentes.
Garantir que, no caso de sanes disciplinares, o/a adolescente tenha sua rotina pedaggica
preservada com todas as atividades, tais como: educao, lazer, esportes e atendimento de
sade, entre outros.
Medicalizao
Responsabilizar o profssional mdico pelos danos causados ao adolescente pelo excesso
de medicao, ou prescrio equivocada ou inadequada ao problema de sade apresentado
pelo/a adolescente;
Garantir a presena de um profssional de enfermagem vinte quatro horas (24 h) nas unidades;
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Garantir o acesso do adolescente rede do SUS, caso no seja possvel encaminh-lo ao
atendimento na rede privada.
Encarceramento
Garantir alimentao de qualidade com acompanhamento nutricional e as seis refeies
dirias.
Promover a limpeza e higienizao dos espaos fsicos todos os dias.
Garantir o acesso gua potvel.
Melhorar as estruturas dos quartos/alojamentos, salas de aula, reas de esporte, lazer e
educao.
Exigir que os pais ou responsveis pelo/a adolescente apreendido sejam acionados antes de
qualquer procedimento, tendo em vista sua identifcao documental ( RG, CPF).
Promover nas unidades um ambiente de paz, justia e liberdade.
Revistas
Preparar os profssionais das unidades socioeducativas para uma abordagem humanizada,
inclusive nas ruas e nas comunidades.
Evitar abordagens desnecessrias para que famlias e outras pessoas no sejam constrangidas
e humilhadas, evitando situaes tais como: olhares maliciosos nas revistas de adolescentes
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dentro das unidades, contatos desnecessrios, demora nas revistas e assdio/abuso sexual.
Responsabilizar os profssionais que cometeram violaes e excessos nas revistas.
Propor que sejam implementada e revistas nos socioeducadores e funcionrios das unidades
socioeducativas.
Participao
Garantir a participao do adolescente e famlia desde o momento da apreenso, audincia,
acolhimento nas instituies at a execuo da medida socioeducativa;
Garantir e respeitar os direitos humanos dos adolescentes em qualquer lugar onde estejam
e que sejam protagonistas de sua histria.
Extermnio
Preparar a polcia, inclusive com investimento especfco para a formao em direitos
humanos.
Garantir maior autonomia e iseno s instncias que conduzem os processos seletivos para
o quadro das Polcias.
Promover uma investigao social mais rigorosa dos candidatos aos quadros das polcias
antes do processo seletivo.
Fortalecer as instituies que protegem adolescentes/pessoas ameaadas de morte.
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6 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
DIRETRIZES DAS NAES UNIDAS PARA PREVENO DA DELINQUNCIA JUVENIL, DIRETRIZES
DE RIAD. Disponvel em <http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/c_a/lex45.htm. Acesso em
22/05/2013.
ONU. ASSEMBLEIA GERAL DAS NAES UNIDAS. CONVENO DAS NAES UNIDAS SOBRE OS DI-
REITOS DA CRIANA. 1989. Disponvel em <http://www.onu-brasil.org.br/doc_crianca. php>. Acesso
em 18/05/2013.

ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. 1990. Disponvel em <http://www.planalto.org.br/cci-
vil_03/leis/l8069.htm. Acesso em 22/05/2013.

SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO SINASE/Secretaria Especial dos Direitos
Humanos Braslia-DF: CONANDA, 2006.
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ANEXOS
CARTA DOS ADOLESCENTES
O grupo de adolescentes representantes da Rede Nacional de Defesa dos Adolescentes em Confito
com a Lei (Renade), reunidos ao longo dos dias 21 e 22 de maro de 2013, no Centro de Convenes Israel
Pinheiro, em Braslia-DF com a fnalidade de dialogar, discutir e apresentar propostas relacionadas
temtica sistema socioeducativo, bem como de garantir e fortalecer o direito participao dos/
as adolescentes inseridos no referido sistema socioeducativo, apresenta abaixo os princpios eleitos
como prioritrios e fundamentais para a construo da justia juvenil no Brasil, a fm de assegurar as
normas estabelecidas pela Lei n.12.594 de 18 de janeiro de 2012 (Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo SINASE) e as demais normativas nacionais e internacionais de defesa dos direitos
humanos de adolescentes.
Os princpios so:
Fortalecimento do direito participao de adolescentes em espaos polticos e institucionais de
deliberao.
Destinao privilegiada de recursos pblicos para gesto do sistema socioeducativo.
Luta pelo direito humano comunicao e ao uso da comunicao como estratgia de luta por
direitos.
Construo de instrumentos alternativos de administrao de confitos sociais para enfrentamento
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do cenrio de criminalizao e judicializao.
Estruturao do SINASE.
Fortalecimento do controle social do sistema de justia.
Fim da psiquiatrizao e medicalizao no sistema socioeducativo.
Enfrentamento ao extermnio e violncia institucional.
Afrmao da sexualidade enquanto direito humano e respeito diversidade sexual.
Repdio a praticas de criminalizao da juventude negra, pobre e perifrica.
GLOSSRIO
Autoridade Condutora autoridade que conduz. Guia.
Comissiva Aquela decorrente de uma ao, realizao de um ato, ope-se a omisso (esta por sua
vez pressupe um no fazer) diz-se crime comissivo aquele cujo resultado depende de ao anterior.
Exemplo: A conduta do agente pode consistir num fazer ou deixar de fazer alguma coisa. Quando o
agente faz alguma coisa que estava proibida, fala-se em crime comissivo; quando deixa de fazer algu-
ma coisa a que estava obrigado, temos um crime omissivo.
Estigmas Marca/ sinal.
Impositivo - O que se impe; o que imposto, independentemente da aceitao de outrem.
Letalidade um termo que designa a capacidade de uma arma para matar. Pode ser tambm com-
preendida como o maior ou menor poder que uma determinada doena tem de provocar a morte em
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pessoas que por ela foram acometidos. Na maioria das vezes, esse termo usado quando se refere a
armas qumicas, armas biolgicas, qumicas ou seus componentes. O uso deste termo denota a capa-
cidade dessas armas para matar, mas tambm a possibilidade de que elas tm para no matar.
Medicalizao - o processo pelo qual o modo de vida dos homens apropriado pela medicina e que
interfere na construo de conceitos, regras de higiene, normas de moral e costumes prescritos se-
xuais, alimentares, de habitao e de comportamentos sociais.
Conduta Aquela decorrente da falta de ao no cumprimento do dever.
Reinsero Social - no seu sentido mais profundo, engajar a populao em favor do coletivo, de
modo que todos, sem exceo, possam ter acesso informao, alimentao, sade, educao, habi-
tao, trabalho, renda e dignidade.
Sancionatria - Que implica sano
Segregador - Pr de lado; pr a margem; separar, marginalizar, afastar-se, isolar-se
Violncia Institucional - Violncia Institucional aquela praticada nas instituies prestadoras de servi-
os pblicos ou privada, como hospitais, postos de sade, escolas, delegacias, judicirio. perpetrada
por agentes que deveriam proteger as vtimas de violncia garantindo-lhes uma ateno humanizada,
preventiva e tambm reparadora de danos.