15/05/2013

Controle da Administrao
Pblica:
Classifcao:
1)Origem:
a. Interno (mesmo poder): autotutela
do prprio poder.
b. Externo (outro poder): de um poder
sobre outro.
c. Popular (cidado): poder dado pela
Constituio ao cidado para defesa dos
direitos. Por exemplo, ao popular para
defesa do meio ambiente.
2)at!ria:
a. Lealidade: pode ser interno,
externo ou popular.
b. !"rito: somente interno.
3)Am"lit#de:
a. #ier$r%uico (interno): no &mbito de
uma mesma estrutura, %ue pode ser na
pessoa 'ur(dica de direito p)blico interno
(*nio, Estados, !unic(pios e +istrito
,ederal) ou dentro da estrutura da entidade
da -dministrao P)blica Indireta.
b. ,inal(stico: entre estruturas
distintas, %ue di. respeitos ao atinimento de
metas, por exemplo a%uele feito pelos
!inist"rios sobre as entidades da
-dministrao P)blica indireta, com /istas ao
atinimento das metas das pol(ticas p)blicas.
$)omento:
a. Pre/enti/o (ex.: art. 01, 2I3, da
C,400): antes da reali.ao do ato.
b. Concomitante (ex.: execuo do
contrato administrati/o): durante a
reali.ao do ato.
c. 5ubse%uente (ex.: 6omoloao de
concurso p)blico): aps a reali.ao do ato.
%ormas:
1)&#dici'rio:
a( -7es 'udiciais para controle de
lealidade (!5, -P, -CP)
2))egislati*o:
a( #ipteses constitucionais8
b( Controle cont$bil, 9nanceiro e
orament$rio (com aux(lio do :C*, por
exemplo)
3)Administrati*o:
a( A#tot#tela: poder;de/er de re/er
seus atos %uanto ao m"rito administrati/o ou
ei/ados de ilealidade.
b( Conceito: " o controle interno,
"ro*ocado ou de o+,cio, fundado no poder
de a#tot#tela, exercido sobre sua prpria
atuao, tendo em /ista aspectos de
legalidade e de m"rito administrati*o.
-m#la $.3 do -/%: - administrao
pode anular seus prprios atos, %uando
ei/ados de /(cios %ue os tornam ileais,
por%ue deles no se oriinam direitos8 ou
re/o$;los, por moti/o de con/eni<ncia ou
oportunidade, respeitados os direitos
ad%uiridos, e ressal/ada, em todos os casos,
a apreciao 'udicial.
c( )imite: se afetar interesse do
administrado, de/er$ 6a/er processo
administrati/o asseurado o contraditrio.
d( %ormas:
i( +i/ersas formas tipi9cadas em leis
espec(9cas.
ii( =ual%uer maio pode ser utili.ado,
sendo /edado > -dministrao P)blica se
recusar a receber.
iii( Exemplos: representao,
reclamao, recurso, reciso, etc.
e( Processo: Lei n? @.A014@@.
+( Prescrio:
i( Para o administrado:
B. Cera eral: BD dias8 em desuso
E. Poder Fudicial: G anos8
H. Imprescindibilidade: autotutela.
Iera inseurana 'ur(dica.
ii( Para Administrao Pblica
re*er se#s atos:
B. Cera eral: G anos.
E. Imprescrit(/el: re/oao,
oportunidade e con/eni<ncia.
H. -nulao.
iii( Para Administrao Pblica
a"licar sano:
B. Cera eral: G anos.
E. Imprescrit(/el: ressarcimento ao
er$rio.
22/05/2013
0m"robidade administrati*a:
Pre*iso legal:
; C,, art. HA, J 1?: KLs atos de
improbidade administrati/a importaro
a suspenso dos direitos polticos,
a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e
radao pre/istas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvelM.
; Lei n? 0.1E@4@E.
1at#re2a:
; C(/el: essencialmente c(/el.
; 5an7es: administrati/as, c(/eis,
pol(ticas, penal no, somente para
%uem representa sabendo %ue o
aente " inocente (art. B@, da Lei n?
0.1E@4@E).
; Inst&ncias independentes: a esfera
penal somente atinir$ as demais se
for compro/ada a neati/a de autoria
ou de inexist<ncia do fato.
&#,2o com"etente:
; Fu(.o c(/el de B? rau:
; Proibido Fui.ado Especial:
3 1o 4' +oro "ri*ilegiado: 5:,, -+I
EA@A;E.
Prescrio:
; G anos: nos termos do art. EH, da Lei
n? 0.1E@4@E.
3 0m"rescritibilidade: ressarcimento
ao er$rio.
Atos de im"robidade:
; Contra princ(pios da -dministrao
P)blica: art. BB, da Lei n? 0.1E@4@E,
somente na forma dolosa, culposa
no.
5er )ei n6 12(713/13: conNito de
interesses p)blico e pri/ado (arts. G? e
O?), importar$ em improbidade
administrati/a contra os princ(pios da
-dministrao P)blica, %uando no
importarem nem pre'u(.o ao er$rio ou
enri%uecimento il(cito .
L art. BE desta lei preleciona %ue se
aplicam as san7es pre/istas na Lei n?
0.1E@4@E, acrescendo a pena de
demisso, (par$rafo )nico, do art.
BE), pre/ista na Lei n? 0.BBE4@D.
; =ue causem pre'u(.o ao er$rio: art.
BD, da Lei n? 0.1E@4@E, nas formas
dolosa e culposa. 5:F: CEsp. BB@EDGO
; =ue importem enri%uecimento il(cito:
art. @?, da Lei n? 0.1E@4@E, somente na
forma dolosa, culposa no.
Penalidades:
-an8es Princ,"ios
Pre9#,2o ao
er'rio
:nri;#ecim
ento il,cito
Perda de
bens
x x
<essarcim
ento
x 2 x
Perda da
+#no
x x 2
-#s"enso
dos dir(
"ol,tico
H a G anos G a 0 anos 0 a BD anos
#lta ci*il
BDD x o
/alor da
remunera
o
Ex o /alor do
dano
Hx o /alor do
enri%uecime
nto
Proibio
de
contratar
com a
Administr
ao e de
obter
bene+,cios
H anos G anos BD anos