Tribunal de Justia de Minas Gerais

1.0433.06.189943-4/001 Nmero do 1899434- Nmerao

Des.(a) Jos Flvio de Almeida Relator:
Des.(a) Jos Flvio de Almeida Relator do Acordo:
19/12/2006 Data do Julgamento:
20/01/2007 Data da Publicao:
EMENTA: REPARAO DE DANOS - ABUSO DE AUTORIDADE - PARTE
PASSIVA LEGTIMA.So partes passivas legtimas para a ao civil por
abuso de autoridade os servidores acusados da prtica de ato lesivo ao
patrimnio ideal de pessoa jurdica.
APELAO CVEL N 1.0433.06.189943-4/001 - COMARCA DE MONTES
CLAROS - APELANTE(S): RG DERIV PETRLEO LTDA - APELADO(A)(S):
PEDRO PAULO DE A. RIBEIRO, ROBSON VITOR GOTULLO - RELATOR:
EXMO. SR. DES. JOS FLVIO DE ALMEIDA
ACRDO
Vistos etc., acorda, em Turma, a 12 CMARA CVEL do Tribunal de Justia
do Estado de Minas Gerais, incorporando neste o relatrio de fls., na
conformidade da ata dos julgamentos e das notas taquigrficas,
unanimidade de votos, EM DAR PROVIMENTO.
Belo Horizonte, 19 de dezembro de 2006.
DES. JOS FLVIO DE ALMEIDA - Relator
NOTAS TAQUIGRFICAS
O SR. DES. JOS FLVIO DE ALMEIDA:
VOTO
Conheo do recurso, porque presentes os pressupostos de admissibilidade.
A anlise dos autos do processo revela que a apelante acusa os
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apelados da prtica de atos que denegriram a sua imagem de empresa
revendedora de combustvel, pois desconsideraram documentos fiscais
vlidos e efetuaram a apreenso de combustvel vendido e depositado em
caminho para transporte, como se adulterado fosse, valendo-se de fora
policial. Por isso se diz vtima da imagem criada pelos apelados de
revendedora de combustvel adulterado, quando, na verdade, age e sempre
agiu conforme a lei.
O abuso de autoridade pode gerar sano administrativa, civil, e penal (cf.
art. 6 da Lei n. 4.898/65). A sano administrativa aplicada pela autoridade
competente (cf. a prtica de algum dos atos dos artigos 3 e 4 da Lei n.
4.898/65). A sano civil aplicada com base nas normas do Cdigo de
Processo Civil, ou seja, por meio de ao prpria e prova da prtica de algum
dos atos enumerados nos artigos 3 e 4 da Lei n. 4.898/65 (cf. art. 11 da Lei
n. 4.898/65). A sano penal tambm se configura com a prtica de algum
dos atos (tipos) dos artigos 3 e 4 da Lei n. 4.898/65. A ao penal ser
iniciada pelo Ministrio Pblico (cf. art. 12 da Lei n. 4.898/65).
Com efeito, a apelante pode propor ao ordinria com pedido de reparao
por danos morais em face dos apelados, fiscais que acusa da prtica de ato
configurador de abuso de autoridade, sem se olvidar do nus da prova (CPC
333 I). Assim sendo, a extino do processo, sem resoluo de mrito, ao
fundamento de que os apelados agiram em decorrncia das atribuies do
cargo revela-se argumento frgil, pois a apelante sustenta a prtica de abuso
de autoridade e a oportunidade de provar o alegado no lhe pode ser
negada. Assim, possvel no ordenamento jurdico ao civil por danos
oriundos de abuso de autoridade, em face do servidor acusado, a extino
do processo, sem resol uo de mri to, provi mento j uri sdi ci onal
i nsustentvel .
Importante observar que a responsabilidade civil do Estado que objetiva,
nos termos do art. 37, 6, da CRFB, possibilita o direito de regresso contra
o servidor responsvel nos casos de dolo ou culpa, mas no exclui o direito
da suposta vtima demandar diretamente o servidor que teria agido
culposamente.
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"Rui Stoco, dissertando sobre o tema, ensina, in 'Responsabilidade civil e sua
interpretao jurisprudencial', Ed. RT, 1997, p. 476:
'...negar o direito de o particular acionar o servidor que obrou culposamente
com fundamento na responsabilidade subjetiva ou aquiliana ser negar
vigncia ao comando emergente dos arts. 159 e 160 do Cdigo Civil.'
O colendo Superior Tribunal de Justia decidiu:
'1. Ao promovida contra o Estado e o seu preposto (motorista), com o fito
de obter reparao por danos causados a terceiro, em acidente de trnsito.
2. Embora de natureza diversa, as responsabilidades do Estado (risco
administrativo) e a do funcionrio pblico (culpa), imputada a este a
conduo culposa do veiculo, mostra-se incensurvel o alvitre do autor em,
prontamente, cham-lo para o plo passivo da relao processual. Se no
includo, desde logo, o preposto, surgiria a denunciao da lide (art. 70, III,
CPC). Considerando o direito de regresso (art. 37, pargrafo 6, CF),
homenageando-se o princpio da economia processual, e recomendvel que
o agente pblico, apontado como responsvel pelos danos causados a
terceiros, apresente a sua resposta, produza prova e acompanhe a instruo
at o julgamento. Demais no est vedada legalmente a sua qualificao no
plo passivo' (REsp n. 34.930/SP, Min. Milton Luiz Pereira).
O entendimento doutrinrio no diferente:
"(...)Ento, parece-nos incensurvel o ensinamento de Oswaldo Aranha
Bandeira de Mello, manifestado antes mesmo do novo Cdigo de Processo
Civil, segundo quem, a vtima pode propor ao de indenizao contra o
funcionrio, contra o Estado, ou contra ambos, como responsveis solidrios
nos casos de dolo ou culpa. A Fazenda Pblica, por seu lado, quando
acionada pelo lesado, pode chamar o agente pblico solidariedade passiva,
em se configurando dolo ou
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culpa deste' (Celso Antnio Bandeira de Mello, Ato administrativo e direitos
dos administrados, RT, 1981, p. 168-9)". (Agravo de Instrumento n.
02.014440-7, rel. Des. Joo Martins, de So Bento do Sul, j. 31.10.2002).
Por concluso, so partes passivas legtimas para a ao civil por abuso de
autoridade os servidores acusados da prtica de ato lesivo ao patrimnio
ideal de pessoa jurdica.
Com tais razes, dou provimento apelao, para cassar a sentena
recorrida, devendo a ao prosseguir com observncia do devido processo
legal.
Sem custas.,
Votaram de acordo com o(a) Relator(a) os Desembargador(es): NILO
LACERDA e DOMINGOS COELHO.
SMULA : DERAM PROVIMENTO.
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS
APELAO CVEL N 1.0433.06.189943-4/001
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