GESTO SOCIAL RESUMO AULA 3

CONTROLE SOCIAL

O controle social = a participao da populao na gesto pblica que garante aos
cidados espaos para influir nas polticas pblicas, alm de possibilitar o
acompanhamento, a avaliao e a fiscalizao das instituies pblicas e organizaes
no governamentais, visando assegurar os interesses da sociedade.

A democracia participativa acontece nos trs poderes do seguinte modo:

No Poder Legislativo, de acordo com o artigo 14, os cidados participam por meio
do sufrgio universal e voto direto e secreto, do plebiscito, do referendo e da iniciativa
popular para proposio de leis, prevista tambm no artigo 61 2.

No Poder Judicirio a Constituio Federal determina que a participao popular
acontea pela ao popular, no artigo 5. A ao popular trata da possibilidade
de censura direta dos atos dos governantes na esfera da tica poltica.
O Tribunal do Jri rgo soberano para julgar crimes dolosos contra a vida.

No Poder Executivo, os conselhos gestores de polticas pblicas so formas de
participao popular por trs motivos:

Na maioria das vezes eles so compostos por 50% de representantes do Poder
Executivo e 50% da sociedade civil e por isso eles so chamados tambm de paritrios;
Em geral, suas aes so de natureza deliberativa, ou seja, tm poder de deciso;
Em sua maioria tem como objetivo formular e controlar a execuo das polticas
pblicas.

TRIBUNAL DE CONTAS

Criado pela Constituio (artigos 70 e 71), rgo supremo de fiscalizao da legalidade
das despesas pblicas. Fiscaliza as contas do Poder Executivo (federal, estadual e
municipal) e tambm dos rgos, empresas e fundaes que fazem parte do poder
pblico.

Caso tenha suspeita de irregularidades no uso dos recursos previstos no plano
e no oramento.

O conselho pode encaminhar uma denncia por escrito (resoluo ou parecer),
juntando todas as informaes para que a investigao possa ter bons
resultados.
A denncia analisada e, se verdadeira, o TC pode responsabilizar o
administrador que a cometeu ou enviar a deciso ao Ministrio Pblico.


MINISTRIO PBLICO

Criado pela Constituio Federal em seus (artigos 127130), um rgo autnomo
que tem como objetivo defender e fiscalizar a aplicao das leis, representando
os interesses da sociedade; pode tambm zelar pelo respeito aos poderes pblicos e
pela garantia dos servios pblicos.

CONFERNCIA

Objetiva reunir governo e sociedade civil para debater um tema de interesse comum
e decidir as prioridades daquela poltica pblica para os prximos anos.


AUDINCIA PBLICA

Renem o Poder Executivo e Legislativo ou Ministrio Pblico para expor um tema
e debater com a populao sobre a formulao de uma poltica pblica, a elaborao de
um projeto de lei, os resultados de um poltica pblica, a execuo oramentria.


AO POPULAR

Prevista no artigo 5 da Constituio Federal, mas faz parte do Direito brasileiro
desde 1934.

Permite que qualquer cidado, desde que seja eleitor, recorra ao Poder Judicirio
para exercer diretamente a funo de fiscalizao dos atos do poder pblico.
Esta ao no tem nenhum custo para o cidado.

ATIVIDADE EM SALA

Em seu municpio h alguma experincia que deu certo? Qual?

O SERVIO SOCIAL E O DESAFIO DA GOVERNABILIDADE DEMOCRTICA

Situao de Ausncia de Servios Sociais = violao de direitos
Na ausncia (ou insuficincia) do financiamento garante ou agrava
(respectivamente) as situaes de desproteo ou gera riscos e vulnerabilidades.

1 - Avaliar: servios assegurados
2 - Dificuldades para o alcance de novos direitos

CIDADANIA

Condio de Cidado = indivduo no gozo dos direitos civis e polticos de um Estado.
Dicionrio Aurlio.










CONCEITOS, EFICINCIA, EFICCIA E EFETIVIDADE DO MODELO

Descentralizao e territorializao
A territorializao referese centralidade do territrio como fator determinante
para a compreenso das situaes de vulnerabilidade e risco social, e seu
enfrentamento.


A adoo da perspectiva da territorializao materializase a partir da descentralizao da
poltica de assistncia social e a oferta dos servios socioassistenciais em locais
prximos aos seus usurios.
Isso aumenta sua eficcia e efetividade, criando condies favorveis ao de
preveno ou enfrentamento das situaes de vulnerabilidade e risco social, assim como
de identificao e estmulo das potencialidades presentes no territrio.


EXISTE UMA CRISE NA FAMLIA?

Falar de famlia desestruturada defender o uso de um modelo idealizado de famlia
e supor a existncia de uma estrutura universal.



A FAMLIA E O TERRITRIO REFERENCIADO

De que famlia estamos falando?


Famlia: espao insubstituvel de proteo e socializao primrias,
independente dos formatos, modelos e feies que tem assumido com as
transformaes econmicas, sociais e culturais contemporneas.

A famlia provedora de cuidado de seus membros e, como tal precisa tambm
de cuidados e proteo do estado.
Famlia aquela vivida nas condies concretas e no o modelo idealizado.

MATRICIALIDADE SOCIOFAMILIAR

A matricialidade sociofamiliar se refere centralidade da famlia como ncleo social
fundamental para a efetividade de todas as aes e servios da poltica de assistncia
social.
A famlia, segundo a PNAS, o conjunto de pessoas unidas por laos consangneos,
afetivos e ou de solidariedade, cuja sobrevivncia e reproduo social pressupem
obrigaes recprocas e o compartilhamento de renda e ou dependncia econmica.



REFERNCIA

A funo de referncia se materializa quando a equipe processa, no mbito do SUAS, as
demandas oriundas das situaes de vulnerabilidade e risco social detectadas no
territrio, de forma a garantir ao usurio o acesso renda, servios, programas
e projetos, conforme a complexidade da demanda.

O acesso pode se dar pela insero do usurio em servio ofertado no CRAS
ou na rede socioassistencial a ele Referenciada, ou por meio do encaminhamento do
usurio ao CREAS.

CONTRA REFERNCIA

A contrarreferncia exercida sempre que a equipe do CRAS recebe encaminhamento do nvel de
maior complexidade (proteo social especial) e garante a proteo bsica, inserindo o usurio em
servio, benefcio, programa e/ou projeto de proteo bsica.

ATIVIDADE EM SALA

... se faz necessrio refletir:
O fortalecimento do Sistema de Garantias de Direitos.
Desafio: Como estimular a participao crtica, emancipadora e transformadora na
construo de um novo projeto de sociedade?



SO ESTRATGIAS DA BUSCA ATIVA:

deslocamento da equipe de referncia para conhecimento do territrio;
contatos com atores sociais locais (lderes comunitrios, associaes de bairro etc);
obteno de informaes e dados provenientes de outros servios socioassistenciais
e setoriais;
campanhas de divulgao, distribuio de panfletos, colagem de cartazes e utilizao
de carros de som.




COMPREENDER AS FAMLIAS A PARTIR:

Contexto sociocultural;
A histria familiar e transgeracional;
As suas potencialidades e fragilidades;
As situaes adversas que enfrentam;
O impacto de tais aspectos sobre suas relaes e dinmica familiar.



SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS EX: CRIANAS E ADOLESCENTES:

Tratase de um conjunto de instituies das polticas de atendimento que atuam no
campo da defesa e promoo de direitos:
CDDCA;
Conselhos tutelares;
Poder Judicirio (VIJ);
Ministrio Pblico;
Defensoria Pblica;
Organizaes da sociedade civil: Centros de Defesa, fruns de defesa de direitos,
entre outros.



ATIVIDADE EM SALA
Como se expressa a pobreza no cotidiano das famlias atendidas?
Quais so os indicadores de vulnerabilidades sociais existentes




CABE A GESTO LOCAL

implementar a sustentabilidade por meio de vnculo com a rede de servios
socioassistenciais e o conjunto de atenes intersetoriais famlia, a seus membros
e ao territrio onde vivem (Sposati, 2008)


DILEMAS E DESAFIOS NA OPERACIONALIZAO

Os desafios a concretizao da diretriz posta pelo SUAS, so de vrias ordens: a
incorporao por parte da equipe, e das outras polticas no trabalho em rede, de uma
concepo menos conservadora de famlia;
A construo, no territrio, de um trabalho em rede, articulado com as famlias a partir da
especificidade de cada poltica, no mbito de um planejamento estratgico envolvendo
os/as secretrias/os da sade, educao, habitao.


PROPOSTA DE PLANO INSTITUCIONAL INTERSETORIAL

Mapeamento da rede de servios scio assistencial e de polticas pblicas
existente no municpio ou territrio;

Pactuao de participao dessa rede na conduo de um plano conjunto;

Alinhamento conceitual de temas afetos ao grupo institudo;

Mapeamento das vulnerabilidades sociais das famlias (baixa, mdia e alta)

Levantamento das coberturas e ausncias de servios da rede;

Elaborao de projetos voltados s necessidades identificadas (escola de pais,
sade, incluso produtiva);

VDEO
A Paz Roupa Nova


REDE DE SUPORTE SOCIAL, UMA PARCERIA ENTRE O PBLICO E O
PRIVADO.

Conjunto integrado de instituies governamentais, no governamentais
e informais, aes, informaes, profissionais, servios e programas que priorizem
o atendimento integral criana e adolescente na realidade local de forma
descentralizada e participativa (Hoffman)

REQUISITOS FUNDAMENTAIS PARA O TRABALHO EM REDE
BASES DE SUSTENTAO:

1. O municpio como espao territorial onde as aes e servios se desenvolvem;

2. O Governo Municipal enquanto gestor e os Conselhos como rgos garantidores
das aes, da prestao de servios de qualidade e da defesa dos direitos
fundamentais do cidado;

3. Desencadeamento de processo de mobilizao para participao dos agentes a
serem envolvidos;

4. Diagnstico das necessidades dos grupos sociais vulnerabilizados e em situao de
risco, definindo prioridades;

5. Definio de projetos especficos e intersetoriais com identificao de objetivos,
metodologia e previso dos resultados a serem alcanados;


6. Sinergia e articulao entre todas as instituies e agentes que prestem servios no
municpio atravs do compartilhamento de objetivos e aes;

7. Suporte qualificado e gerencial s organizaes envolvidas, apoio tcnico,
administrativo, financeiro e poltico para o desenvolvimento de seus propsitos;


8. Parcerias sustentadas no respeito ao potencial de cada ator social;

9. Processo contnuo de circulao de informaes;

10. Conquista de legitimidade junto ao municpio;

11. Capacitao dos agentes envolvidos;

12. Avaliao e redefinio de estratgias operacionais, como atividade permanente.


O que ama a instruo ama o conhecimento.
Provrbios 12:1