Smula n.

13*
PENA ADMINISTRATIVA Cargo Pblico exercido em acumulao regular.
Efeitos
1. A Pena Demissria agravada com a nota "A Bem do Servio Pblico", na
hiptese de o servidor exercer em regime de acumulao regular outro
cargo pblico, acarreta a perda de ambos;
2. A Pena Demissria Simples, nas mesmas circunstncias, acarretar a
perda de ambos, caso, atravs de exame da natureza ou espcie da falta
disciplinar cometida, reconhea-se a incompatibilidade do servidor para o
exerccio de cargos pblicos;
3. Salvo o disposto no item seguinte, os efeitos das penas corretivas,
todavia, devem permanecer adstritos ao cargo em que foi cometida a falta;
4. A Pena Disciplinar pode ser aplicada ao servidor que, no exerccio de
outro cargo, funo ou atividade, transgrida deveres impostos pela
subordinao hierrquica.
Referncias:
Lei n. 10.261, de 28.10.68 artigos 251 a 257 , Processos PGE n. 56.737/77, GG
n. 116/77, SE n. 1.862/77 e GG n. 1.074/60 , Pareceres AJG ns. 220/77, 954/77 e
1.659/77, Parecer SE-CJ n. 462/77, Parecer PA-3 n. 14/78 e RDA v. 37, p. 267.
__________
* Processo GG n. 116/77 com Apensos PGE n. 66.737/77 DRE-SJR P-SE n. 1.862/77, GG n. 1.074/60,
homol ogada por Despacho do Governador de 17.1.79, DOE, de 18.1.79, p. 7, republ i cado com os
pareceres referi dos por Despacho do Vi ce-Governador, em Exercci o no Cargo de Governador, de
21.4.80, DOE de 14.2.80, p. 18-22. Ver tambm, B. Cent. Estud., So Paul o, 3(4):173-180, fev. 1979.
ASSESSORIA JURDICA DO GOVERNO
PROCURADORIA ADMINISTRATIVA
ASSESSORIA JURDICA DO GOVERNO
Parecer AJG n. 220/77
Interessado: A. C.
Ementa: Processo administrativo de carter disciplinar.
Configurado comportamento infracional em torno de
dispositivos do artigo 241 (Lei n. 10.261/68), em nvel de falta
grave (artigo 254), punvel com suspenso, propondo-se 90
(noventa) dias.
1. Processo administrativo de carter disciplinar contra A. C., Engenheiro Agrnomo, da
Secretaria da Educao, o qual, segundo portaria teria, na condio de Diretor do Colgio Tcnico
Agrcola Estadual de Votuporanga, praticado irregularidades cujo rol se alinha a folhas citadas.
Provocou o assunto a Cmara Municipal de Votuporanga, atravs de requerimento firmado por
sete senhores vereadores.
2. Obedeceram-se substancialmente os trmites do artigo 268 e seguintes da Lei n. 10.261/68,
conduzida sob rigor a fase probatria com coleta de testemunhas bsicas, ensejando-se no
seguir o livre exerccio de defesa, culminando o procedimento com meticuloso relatrio do
colegiado processante, manifestao da medida jurdica da Pasta e despacho secretarial de
apoio ao ltimo entendimento.
3. A 1 Comisso Processante Permanente enquadra infracionalmente o servidor nos artigos
241,III (zelo e presteza nos servios), XIII (estar a par dos regulamentos), 246 (responsabilidade
em torno da aquisio de materiais) e 245, pargrafo nico, inciso I (responsabilidade por valores),
da Lei n. 10.261/68, alinhando inobstante a srie de atenuantes constante a fls., e propondo, por
fim, com base nos artigos 251, II (suspenso) e 254 (falta grave), lei citada, suspenso para o
indiciado por 30 (trinta) dias.
4. A Consultoria Jurdica, apoiando a exposio da Comisso Processante, obtempera, todavia:
"as concluses do relatrio esto corretas quanto capitulao legal, no o estando, todavia,
quanto pena proposta que deve ser elevada para 90 (noventa) dias de suspenso". Tal proposta,
como dissemos, veio de ser referendada pela direo da Pasta in fine.
5. Somos de entender que a colocao de mrito dos rgos preopinantes, salvo reparos adiante
considerados, se afina com o justo desenvolvimento dos fatos, sendo que, conforme detalhado
contexto do relatrio da 1 CPP, a maioria da longa srie de irregularidades argidas contra o
servidor veio a se desvanecer ou, quando menos, perder nfase, diante da inequvoca e extensa
m organizao interna da repartio que o indiciado foi chamado a gerir, desprovido inclusive da
prerrogativa de administrador, que se presume fosse indispensvel para os misteres prprios da
direo de um colgio. Evidentemente, sempre que o binmio agente-cargo se assenta em
organismo anacrnico, com destaque no caso para a deficincia de pessoal, mais se
enfraquecem as condies de bem se apurarem eventuais deslizes dos servidores. Via de regra,
m estrutura redunda em libi para o elemento humano tido como faltoso.
6. Nem de longe, sem embargo, pode-se isentar de culpa o indiciado, tendo em conta,
especialmente, ter extravasado a prova elementos meramente tcnicos, e vir a se pautar,
basicamente, em idneos testemunhos que, reunidos, tecem, incontestvel, o quadro da ilicitude
praticada. Consoante bem se coloca o douto consultor da Pasta da Educao, no tocante ao
quadro testemunhal que vem a envolver o indiciado, depoimentos de alto gabarito, no elididos
pela defesa, de Carlos Alberto de Araujo Almeida, Vitor Jorge Tarasconi, Abro Grade Diniz,
Antnio Siqueira Campos, "fazem meno expressa a proposituras do indiciado no sentido de
feitura de atas fictcias, o que afinal, terminou no se concretizando. Fazem aluso participao
de alunos, fato grave, na venda irregular de mudas condenadas e ainda a irregularidade na gesto
da cooperativa escolar, por sinal gerida de maneira abusiva e arbitrria pelo indiciado. Tais fatos
restaram incontestados e a peremptoriedade com que foram afirmados no deixa margem de
dvidas quanto a sua confirmao, conclui o consultor.
7. Por todo o exposto, ressalvando apenas a impropriedade, a nosso ver, de se enquadrarem
ilcitos com base em dispositivos meramente conceituais, prprios ao tema da responsabilidade
do funcionrio pblico, tais seriam os artigos 245, pargrafo nico, inciso I e 246, somos por
acompanhar, por judiciosa, a proposta bsica do Excelentssimo Senhor Secretrio da Educao,
sugerindo seja o indiciado, com base nos artigos 241, incisos III, IX e XIII, e 254, da Lei n.
10.261/68, apenado com 90 (noventa) dias de suspenso, providncia cometida, face s
imputaes iniciais, ao Excelentssimo Senhor Governador do Estado, nos termos do inciso I do
artigo 260, da Lei citada.
superior considerao.
Assessoria Jurdica do Governo,17 de fevereiro de 1977
Bernardo Spindola Mendes Filho, Assistente Jurdico Procurador do Estado

Parecer AJG n. 954/77
Interessado: A. C.
Ementa: Processo Administrativo de Carter Disciplinar
Consulta especfica em torno de extensibilidade apenatria, em
caso de acumulao de cargos. Descabe. Bis in idem.
Consideraes.
O Senhor A. C., veio de ser punido, conforme procedimento disciplinar inserto nestes autos, com
90 dias de suspenso, nos termos do ato constante a fls., do qual transcrevemos o seguinte:
1.a. ............................................................................................................................
aplica a pena de SUSPENSO, por 90 (noventa) dias, por infringncia ao disposto no artigo 241,
III, IX e XIII, do citado diploma legal, ao Dr. A. C., Engenheiro Agrnomo, efetivo, padro 20-C, da
Secretaria da Agricultura, em exerccio poca da infrao no Colgio Tcnico Agrcola Estadual
de Votuporanga, da Secretaria da Educao.
1.b. Tal deciso veio de ser publicada no Dirio Oficial de 1 de abril de 1977.
2. Na presente oportunidade, so os autos enviados a Palcio, aps ter sido provocado o assunto
constante a fls. 2 do Apenso sob n. 1.862/77-SE. Ali, no papel sob epgrafe da VIII Diviso
Regional de Educao Delegacia de Ensino Secundrio e Normal, a Senhora Diretora formula
indagao nestes termos:
2.a. Cabe-nos solicitar a V. Sa. que nos esclarea, por obsquio, sobre a penalidade de
suspenso imposta ao Dr. A. C., conforme publicao no DOE, de 20.4.77. A referida penalidade
alusiva a perodo em que o professor respondia pela Diretoria do CTAE de Votuporanga, mas
deixa dvida se extensiva ou no ao interessado, que professor na EEPSG Jos Manoel
Lobo, de Votuporanga.
2.b. Informamos, outrossim:
a) que atualmente o interessado exerce os cargos de Engenheiro
Agrnomo da Secretaria da Agricultura em Paulo de Faria e Professor
III, QM-PP II, de Cincias da citada escola, acumulando os cargos de
acordo com o parecer favorvel da Comisso de Acumulao de
Cargos GG n. 1.074/60 Parecer n. 4.656 Nova publicao
favorvel publicada no DOE, de 11.3.69, SE n. 24.544/68 Parecer
n. 87.
b) CAP 645/69 voto n. 1.408 Engenheiro-Agrnomo, afastado
dessas funes, respondendo pela direo de CTAE de Votuporanga,
acumula funes de professor de Cincias Fsicas e Naturais
Acumulao regular enquanto compatveis os horrios.
2.c. Esclarecemos, ainda, que enquanto aguardamos a resposta a essa consulta, o referido
professor no est lecionando, em decorrncia de penalidade acima citada.
3. O Senhor Diretor Regional de Ensino, referindo a postulao de fls., expe:
3.a. ............................................................................................................................
se a penalidade aplicada ao Dr. A. C., (Engenheiro Agrnomo), quando responsvel pela Direo
da CTAE de Votuporanga, conforme publicao no DOE, de 2.4.77, o alcana tambm no cargo
de Professor III, QM-PP-II, de Cincias, da escola acima mencionada.
..................................................................................................................................
4. Igualmente, o Senhor Coordenador de Ensino do Interior, assim coloca o assunto:
4.a. .............................................................................................................................
A direo da escola onde o interessado professor III, consulta se o mesmo deve cumprir a pena
tambm no cargo de professor.
...................................................................................................................................
5. Os dois supratranscritos, imediatamente acima, demonstram que os rgos singulares que os
firmam, deram solicitao, a interpretao de que a dvida se prenderia apenas ao alcance da
penalidade bsica, isto , se esta alcanaria o cargo de professor, mas no est afirmado que o
ento indiciado no teria cumprido a pena junto direo que ento exercia.
6. Diversamente, os dois rgos opinantes subseqentes (CJ da Pasta e Assessoria Jurdica) se
permitiram, ao que parece, a ilao de que o servidor, em tendo sido recolhido sua funo
efetiva de Engenheiro Agrnomo, no teria chegado a cumprir a pena. Essa impresso levou o
Senhor Secretrio de Estado a despachar:
6.a. "Se o cargo j no pertence a esta Secretaria da Educao, isto no dever ser motivo para
que deixe de ser penalizado por falta que efetivamente cometeu."
7. A douta CJ da Pasta entende que a punio original no pode alcanar o cargo de Professor III,
reportando-se s condies em que opera o Direito Disciplinar. Afirma a seguir que:
7.a. "alm da iniqidade de um bis in idem contrrio aos princpios gerais do Direito, existe o fato
de o interessado j ter sido recolhido ao cargo de Engenheiro Agrnomo, no estando mais em
exerccio de funo diretiva na qual foi apenado, sendo, portanto, titular de cargo de outra pasta,
alm do Magistrio, inexistindo qualquer incompatibilidade para o exerccio de suas funes de
professor."
8. O Senhor Assessor Jurdico refere:
8.a. "Entendemos, data venia, que no lhe assiste (observao relativa CJ) razo quando
apresenta como motivo de iseno de suportar a penalidade, o haver deixado a direo do
estabelecimento de ensino. A vingar tal tese, fcil seria fugir a qualquer responsabilidade,
bastando requerer a remoo."
8.b. Aduz, a seguir, seu entendimento favorvel no extensibilidade da pena em termos de
segunda punio, aludindo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
8.c. Adiante, o ilustre prolator do parecer argi a questo da autonomia das Secretarias de
Estado, mencionando pertencer o servidor, cumulativamente, a duas Secretarias de Estado, pelo
que haveria que se cuidar de forma de apenao que bem atentasse a tal circunstncia.
9. Registre-se, ainda, que conforme o constante do tpico 2 deste, as situaes de acumulao
de cargos, em que esteve ou est o servidor, acusam respaldo legal, nos termos de manifestao
da Comisso Permanente de Acumulao de Cargos.
Este o relatrio.
10. Cingindo-se indagao especfica se a penalidade em pauta alcana o cargo de
Professor III a resposta h que ser negativa. O fundamento vem j de ser adiantado pelas
doutas manifestaes jurdicas junto Pasta. O Direito Disciplinar, forma do Penal, com que
guarda marcante analogia, h que se interpretar e aplicar de forma estrita, face ao teor de
escarmento que ambos encerram. J por isso, bis in idem no cabe na matria, sendo
absolutamente adequadas espcie as duas balizas jurisprudenciais j chamadas colao
nestes autos.
10.a. Smula n. 19 do Supremo Tribunal Federal:
" inadmissvel segunda punio de servidor pblico baseada no
mesmo processo em que se fundou a primeira."
10.b. Entenda-se o alcance da expresso mesmo processo no sentido de mesmo fato ou mesma
infrao disciplinar (Revista dos Tribunais, v. 407, p. 138).
10.c. O servidor recebeu uma apenao nos termos do decreto j referido, constante a f. 52
deste. No refere tal ato a condio de Professor III do ento indiciado, que no deve pois ter tal
situao exemplada sob juzo relativo a outro vnculo que com o Estado mantinha.
11. No mais, no se tem notcia concreta, a no ser por ilao sujeita a equvoco, de que o
servidor no tenha cumprido a pena de 90 dias, que lhe aplicou a Superior Autoridade. Se a
cumpriu, quando ainda no exerccio de substituio, na diretoria do CTAE de Votuporanga, tollitur
quaestio. Se a no cumpriu, h que se aguardar provocao especfica nesse sentido. Pode-se
inobstante adiantar que, sem dvida, no inadmissvel que indiciado punido se utilize de
subterfgio, forando o encerramento de substituio ou exerccio em cargo em comisso, para
furtar-se aplicao de penalidade. Apenas, desde que verificada a concretitude da situao, h
s ento que se cogitar de frmula a ser empregada, j que a variedade de casos reclama
solues distintas, das quais no se pode, entretanto, subtrair o propsito apenatrio da
Administrao; h casos, por exemplo, que a aplicao da penalidade pode ficar sobrestada,
aguardando-se retorno de servidor em licena-sade.
12. Desbordando agora, perfunctoriamente, da indagao formulada para a tese ampla, de
extensibilidade apenatria em casos de acumulao de cargos, nosso entender ser tal
conjectura, igualmente, improspervel. Servidor sob acumulao em dois ou mais cargos, tendo
recebido penalidade em relao a um, apenas a este cabe prestar contas. A argumentao
precisamente a alinhada no tpico 10. Acresce ainda que, se porventura fosse acolhvel tal tese, a
primeira providncia processual a ser tomada pelos rgos administrativo-judicantes seria argir a
situao de cada indiciado junto Comisso Permanente de Acumulao de Cargos, o que,
sobre ser materialmente inexeqvel, no encontra qualquer apoio legal ou doutrinrio. Em nosso
pensar, servidor que acumule, no ser punido, por exemplo, com demisso num de seus cargos,
por fato afeto a essa atividade, tem seu vnculo funcional rompido apenas em relao a tal cargo,
em torno do qual se desenvolveu procedimento disciplinar tipificado. No cabe, pois, tambm no
que concerne ao enfoque de acumulao de cargos, extensibilidade apenatria luz do Direito
Disciplinar.
13. Por fim, no que diz respeito dvida de que o servidor, nestes autos, tenha deixado de
cumprir a pena determinada, remeteramos a matria origem com a recomendao de que, se
porventura isso tenha ocorrido, faa retornar, sob circunstanciao, os autos a Palcio, para
formular-se soluo adequada ao problema.
14. Sumariando:
14.a. A penalidade que atingiu o Dr. A. C., conforme fls., no , nos termos da consulta
especfica, extensvel condio de Professor III do servidor, o qual tem condies, sob tal
angulo, de estar lecionando.
14.b. Se porventura o servidor deixou de cumprir a citada pena, deve a origem reencaminhar,
circunstanciadamente, a matria a Palcio, quando ento se cuidar da nova questo.
o que nos parece.
Assessoria Jurdica do Governo, 25 de julho de 1977
Bernardo Spindola Mendes Filho, Assistente Jurdico Procurador do Estado

Parecer AJG n. 1.659/77
Interessado: A. C.
Ementa: Processo administrativo de carter disciplinar
Aplicao da pena de suspenso ao indiciado. Servidor que
acumula cargos, regularmente. Consulta objetivando saber se a
penalidade aplicada diz respeito to-somente ao cargo em
cujas funes o indiciado cometeu as infraes disciplinares ou
se , tambm, extensvel ao outro que acumula.
Apreciao
1. Pela leitura da pea, verifica-se que A. C. acumula, regularmente, os cargos de Engenheiro-
Agrnomo (Secretaria da Agricultura) e de Professor III (do Quadro do Magistrio-PP-II).
O primeiro dos aludidos cargos exercido em Paulo de Faria e o segundo na EEPSG "Dr. Jos
Manoel Lobo", em Votuporanga.
2. Anteriormente, o servidor mencionado respondera pela direo do Colgio Tcnico Agrcola
Estadual de Votuporanga (da Secretaria da Educao), tendo sido punido com 90 (noventa) dias
de suspenso em virtude de infraes cometidas no exerccio das aludidas funes.
Da a formular a Diretora da EEPSG "Dr. Jos Manoel Lobo" a seguinte consulta, dirigida ao
Diretor da VIII Diviso Regional de Educao:
"Cabe-nos solicitar a V. Sa. que nos esclarea, por obsquio, sobre a
penalidade de suspenso imposta ao Dr. A. C., conforme publicao
no DOE de 2.4.77. A referida penalidade alusiva a perodo em que o
professor respondia pela Diretoria do CTAE de Votuporanga, mas
deixa dvida se extensiva ou no ao interessado, que professor da
EEPSG "Dr. Jos Manoel Lobo", de Votuporanga.
Informamos, outrossim: a) que atualmente o interessado exerce os
cargos de Engenheiro Agrnomo da Secretaria da Agricultura em
Paulo de Faria e de Prof. III, QM-PP-II de Cincias da citada escola,
acumulando os cargos de acordo com o parecer favorvel da
Comisso de Acumulao de Cargos GG n. 1.074/60 Parecer n.
4.656 Nova publicao favorvel publicada no DOE de 11.3.69, SE
n. 24.544/68 Parecer n. 87; b) CAP-645/69 voto n. 1.408
Engenheiro Agrnomo, afastado dessas funes, respondendo pela
direo de CTAE de Votuporanga acumula funes de prof. de
Cincias Fsicas e Naturais Acumulao regular enquanto
compatveis os horrios.
Esclarecemos, ainda, que enquanto aguardamos a resposta a esta
consulta, o referido professor no est lecionando, em decorrncia da
penalidade acima citada."
3. A douta Consultoria Jurdica da Secretaria da Educao, chamada a manifestar-se a respeito,
entendeu que "se os atos acoimados de irregulares foram praticados no exerccio do cargo de
Diretor da CTAE de Votuporanga, no pode ser alcanada a situao decorrente do exerccio do
cargo de Professor III, QM-PP-II, de Cincias da EEPSG "Dr. Manoel Lobo".
Todavia, discordando desse ponto de vista, o Sr. Assessor Jurdico do Secretrio da Educao
afirma:
"Entendemos, data venia, que no lhe assiste razo quando
apresenta como motivo de iseno de suportar a penalidade, o haver
deixado a direo do estabelecimento de ensino. A vingar tal tese,
fcil seria fugir a qualquer responsabilidade, bastando requerer a
remoo."
Tendo em vista o parecer de seu Assessor e o fato de acumular o indiciado cargos lotados em
duas Secretarias de Estado, o ilustre titular da Educao exarou o seguinte despacho:
"Acolho o parecer abaixo. Como j havia assinalado no meu despacho
de folhas 9, o assunto envolve duas Secretarias e, assim, melhor ser
que, desde logo, o assunto seja submetido ao Senhor Governador."
Havendo sido o processo encaminhado a Palcio, solicitou-se a manifestao da Assessoria
Jurdica do Governo.
O ilustre colega que nos antecedeu no exame da matria exarou, ento, o Parecer de n. 954/77,
no qual chegou seguinte concluso:
"Cingindo-nos indagao especfica se a penalidade em pauta
alcana o cargo de Professor III a resposta h que ser negativa. O
fundamento vem j de ser adiantado pelas doutas manifestaes
jurdicas junta Pasta. O Direito Disciplinar, forma do Penal, com
que guarda marcante analogia, h que se interpretar e aplicar de
forma estrita, face ao teor de escarmento que ambos encerram. J por
isso, bis in idem no cabe na matria, sendo absolutamente
adequadas espcie as duas balizas jurisprudenciais j chamadas
colao nestes autos."
E, mais adiante, acrescentou:
"12. Desbordando agora, perfunctoriamente, da indagao formulada,
para a tese ampla, de extensibilidade apenatria em casos de
acumulao de cargos, nosso entender ser tal conjectura,
igualmente, improspervel. Servidor sob acumulao em dois ou mais
cargos, tendo recebido penalidade em relao a um, apenas a este
cabe prestar contas. A argumentao precisamente a alinhada no
tpico 10. Acresce ainda que, se porventura fosse acolhvel tal tese, a
primeira providncia processual a ser tomada pelos rgos
administrativos-judicantes seria argir a situao de cada indiciado
junto Comisso Permanente de Acumulao de Cargos, o que,
sobre ser materialmente inexeqvel, no encontra qualquer apoio
legal ou doutrinrio. Em nosso pensar, servidor que acumule, no ser
punido, por exemplo, com demisso num de seus cargos, por fato
afeto a essa atividade, tem seu vnculo funcional rompido apenas em
relao a tal cargo, em torno do qual se desenvolveu procedimento
disciplinar tipificado. No cabe, pois, tambm no que concerne ao
enfoque de acumulao de cargos, extensibilidade apenatria luz do
Direito Disciplinar."
Como se observa, a matria objeto da consulta formulada prenhe de dificuldades, dividindo-se
as opinies no tocante soluo a ser encontrada.
Cumpre-nos, pois, analisar o assunto luz da doutrina, visando deslind-lo.
Para tanto, pareceu-nos indispensvel incursionar pelo campo dos princpios que informam o
direito disciplinar, mormente os que se referem finalidade da pena e seu mbito de abrangncia.
o que passaremos a fazer.
4. Os administrativistas admitem, em regra, que a finalidade da pena, na esfera administrativa,
visa de tudo a restaurao da boa ordem dos servios pblicos, atingida e violada pela infrao
disciplinar. O castigo, a punio aplicada ao infrator, tem importncia secundria, porque o que
se procura com a apenao do servidor restabelecer a boa ordem dos servios, maculada pelo
procedimento faltoso.
Com efeito, depois de aludir s vrias doutrinas que procuram explicar a natureza do direito
disciplinar, Themstocles Brando Cavalcanti (Direito e processo disciplinar. 2. ed. Rio de Janeiro:
Fundao Getlio Vargas, 1966. p. 89) refere-se opinio do insigne Laband, que resume nos
seguintes termos:
"Laband um autor muito compenetrado da estrutura rgida do Imprio
Alemo que criou uma burocracia fechada.
O direito disciplinar sofre, por isso mesmo, em Laband, certa
deformao. No obstante, a sua exposio sobre a natureza da pena
disciplinar de rara preciso.
Depois de demonstrar as aproximaes do direito disciplinar com o
penal, ele pe em relevo as graves conseqncias que da decorrem
para a prpria existncia do direito disciplinar como tal, impedindo o
uso da autoridade, no sistema hierrquico, da acumulao da pena
criminal e da disciplinar, da aplicao dos princpios da prescrio, e
o grau generalizado de impermeabilidade em relao s faltas mais ou
menos graves, mas que atingem fundamente a ordem da
administrao.
No h, entretanto, necessidade de opor um ao outro. Eles podem
coexistir.
O importante definir a posio de cada um: quem impe a pena
criminal o Estado, atravs do seu poder jurisdicional quem aplica a
pena administrativa a administrao.
A primeira pode atingir qualquer indivduo, a segunda somente aqueles
dependentes da administrao e subordinados hierarquicamente; no
so castigos, mas apenas o exerccio da coero para manter a
ordem nos servios, e obrigar a cumprir os deveres prescritos."
Mais adiante, o emrito jurista afirma (ob. cit., p. 90):
"A falta representa uma perturbao da vida interna do servio e o seu
corretivo o medicamento para pr termo perturbao, melhorando o
servio pela ao contra aquele que a causa determinante.
Da o grau da pena, que vai ao extremo da eliminao quod
medicamenta non sanant, ferrum sanat.
Da tambm as diversas espcies de penas corretivas e depurativas
as primeiras conservam o infrator no servio, as outras o eliminam.
A falta, a infrao disciplinar que provoca a reao em benefcio do
servio sem esquecer a pessoa do funcionrio e o prestgio que
merece conservar, no obstante o seu erro e a infrao cometida."
Carlos S. de Barros Jnior (Do poder disciplinar na administrao pblica. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1972. p. 10) no discrepa desse entendimento. Na aludida obra, diz ele:
"Objetiva o Direito Penal a tutela da ordem jurdica geral, ao passo
que o direito disciplinar direito repressivo especial de instituies
mais restritas, e, na rbita administrativa, tende ao conseguimento da
ordem no mbito da administrao."
Depois, aludindo opinio do grande Jze, Carlos S. de Barros Jnior (ob. cit., p. 23) aduz:
"A represso disciplinar dos agentes pblicos que cometam faltas e a
represso penal dos agentes pblicos delinqentes so duas coisas
totalmente diferentes. A represso disciplinar tem em conta o
melhoramento do servio pblico, enquanto que a represso penal
tem essencialmente por objeto a punio pessoal do agente pblico
delinqente, em nome da idia de justia, sendo secundria a idia de
exemplaridade."
Prosseguindo, o ilustre administrativista afirma:
"O crime, devidamente verificado, acarreta necessariamente a
condenao; a falta disciplinar, ao contrrio, atribui autoridade
somente a faculdade de punir o transgressor, quando o requeira o
interesse da boa ordem interna, segundo os precedentes do
subordinado, oportunidade do exemplo etc." (ob. cit., p. 27).
5. De tudo quanto ficou dito, conclui-se que a aplicao de penalidade ao funcionrio visa,
precipuamente, a boa ordem do servio pblico.
A punio do funcionrio faltoso, antes de ser um castigo, principalmente o meio de que se vale
a Administrao para restabelecer a ordem afetada pela infrao disciplinar.
A boa ordem dos servios s pode ser obtida mediante a exemplaridade de comportamento dos
funcionrios. Violada essa exemplaridade pelo cometimento da falta disciplinar, ofendida ,
tambm, a boa ordem dos servios que se objetiva restaurar pela punio do infrator.
O restabelecimento da boa ordem ora se far com a expulso do servidor dos quadros funcionais
(demisso), ora se concretizar mediante afastamento temporrio das funes que desempenha
(suspenso). Poder verificar-se, ainda, pela simples repreenso do infrator ou pela aplicao de
pena pecuniria (multa).
E, para que atinja seu desiderato, preciso que a expulso ou o afastamento se estendam a
todas as situaes funcionais em que se encontre o infrator.
Nem foi por outra razo que, na esfera, o DASPE j estabeleceu "smula administrativa" para os
casos de acumulao nos seguintes termos:
"FORMULAO N. 195
Acumulao:
A demisso de um dos cargos com a nota "a bem do servio pblico" resulta na demisso
tambm do outro que vinha sendo exercido em regime de acumulao.
Referncias:
EF, artigos 207 e 209
CGR, par. H-815 (DOU 24.4.69)."
Verifica-se, portanto, que a mencionada smula se fundamentou em parecer do Consultor Geral
da Repblica, que, ao tempo, era o insigne Adroaldo Mesquita da Costa. Desse parecer,
publicado no Dirio Oficial da Unio de 24.4.1969 (p. 3.502-3.503) e aprovado pelo Presidente da
Repblica, extramos o seguinte trecho:
"17. Demitido com a nota "a bem do servio pblico" di-lo o parecer
citado o reingresso no servio pblico s ser possvel, se
comprovada a reabilitao do servidor, usando-se a maior cautela na
apreciao das circunstncias e fatos respectivos.
18. Assim sendo, a demisso qualificada com a nota "a bem do
servio pblico", de um dos cargos exercidos em regime de
acumulao, traz, como conseqncia, a demisso, tambm, do
outro cargo, por motivos bvios. Por igual, se o funcionrio estiver
aposentado nos dois cargos e ficar comprovada a prtica de falta
grave no exerccio de um deles (art. 212, I, do Estatuto), a cassao
da aposentadoria, imposta pela lei, alcanar os dois cargos. No se
pode escapar ao exegeta dos artigos 207, 209 e 212, todos do
Estatuto, que a finalidade destes artigos retirar o status de
funcionrio ou de aposentado, a quem haja praticado crimes ou falta
grave contra a administrao pblica. Somente a reabilitao,
cautelosamente comprovada, permitir a reconquista do status
perdido.
19. No presente caso, comprovada a leso aos cofres pblicos, no
poderia o servidor ser nomeado para o cargo de professor do Quadro
da Prefeitura do Distrito Federal, em regime de acumulao. Mas, se
j tivesse sido nomeado, anteriormente, impunha-se a demisso, por
fora do artigo 202, VIII, combinado com o artigo 209, do Estatuto dos
Funcionrios. Estando aposentado como est, a conseqncia ser a
cassao da aposentadoria, com fulcro no artigo 212, tambm do
Estatuto dos Funcionrios.
20. A demisso preconizada no artigo 207, a nota "a bem do servio
pblico" constante do artigo 209 e a cassao de aposentadoria
prevista no artigo 212, so medidas que no se coadunam com a
permanncia dos vnculos entre o servidor e o Servio Pblico,
ressalvada a hiptese de comprovada reabilitao. A aplicao de
qualquer desses tem como conseqncia inevitvel o rompimento de
todos os vnculos funcionais que prendem o servidor ao Servio
Pblico; tanto os decorrentes do cargo no exerccio do qual praticou o
delito ou cometeu a falta, quanto os resultantes de quaisquer outros
cargos ou funes pblicas".
Pelas mesmas razes que embasaram o ponto de vista defendido por Adroaldo Mesquita da
Costa no tocante aos casos de demisso, entendemos que, nas hipteses de suspenso,
aplicada ao servidor em virtude de infrao cometida no exerccio de um cargo, a penalidade se
estender ao outro cargo ou funo que exera em regime de acumulao.
O afastamento imposto pela suspenso o meio de que se vale a Administrao para
restabelecer a boa ordem dos servios pblicos, violada pelo procedimento faltoso do funcionrio.
Esse afastamento s atingir seus objetivos na medida em que a perda pecuniria sofrida pelo
servidor, relativa aos dias em que deixar de trabalhar por fora da suspenso, poder convenc-lo
de que no vale a pena incidir em nova falta.
Esse desiderato no seria perfeitamente conseguido se a suspenso se limitasse ao cargo ou
funo em cujo exerccio foi cometida a infrao disciplinar, deixando de estender-se ao cargo
exercido em acumulao.
Concluso
6. Diante do exposto, entendemos que a penalidade expulsiva ou suspensiva, aplicada ao servidor
em virtude de infrao disciplinar praticada no exerccio ou em razo das funes de determinado
cargo, se estende ao outro cargo ou funo que, porventura, esteja sendo exercido em regime de
acumulao.
7. Por outro lado, tendo em vista a importncia de que se reveste a matria e as dvidas que vm
suscitando no mbito administrativo, parece-nos que est a exigir a elaborao de smula pela
Procuradoria Geral do Estado, nos termos do inciso II do artigo 18 da Lei Complementar n. 93 de
28.5.74, pelo que propomos o encaminhamento dos autos quele douto rgo por intermdio da
Secretaria da Justia.
8. O Exmo. Sr. Governador do Estado, entretanto, em seu alto descortino, melhor decidir a
respeito.
Assessoria Jurdica do Governo, 30 de novembro de 1977
Jos Carlos de Moraes Salles, Assistente Jurdico Procurador do Estado
PROCURADORIA ADMINISTRATIVA
Parecer PA-3 n. 14/78
Interessada: Secretaria do Governo.
Ementa: Ao disciplinar. Processo disciplinar. Extino da
relao disciplinar. Responsabilidades. Acumulao de cargos.
Efeitos da sano disciplinar. Falta cometida no exerccio de
um cargo. Repercusso em relao a outro exercido sob o
regime de acumulao. Sentido e alcance do princpio do non
bis in idem. Exame de proposta de smula.
1. Indaga-se, neste protocolado, em face, principalmente, do princpio do non bis in idem, acerca
dos efeitos da punio disciplinar, por falta cometida no exerccio de um cargo, sobre outro,
exercido em regime de acumulao regular e, sobre a convenincia de, nos termos do artigo 18,
inciso II, da Lei Complementar n. 93, de 28 de maio de 1974, Lei Orgnica da Procuradoria Geral
do Estado, ser, a respeito, editada smula de uniformizao da jurisprudncia administrativa do
Estado.
2. O Assessor Jurdico do Gabinete do Secretrio da Educao, a propsito, entende descaber a
assertiva da Consultoria Jurdica da Pasta, no sentido de, em face do princpio do non bis in idem,
no poder a punio alcanar servidor j afastado do exerccio do cargo em que cometeu a falta.
Ressalta que, nos termos da deciso n. 19 da Smula da Jurisprudncia Predominante no
Supremo Tribunal Federal e do aresto publicado no volume 407, p. 138, da Revista dos Tribunais,
a expresso "mesmo processo" deve ser entendida como "mesmo fato". Dessa forma, invocados
os princpios de hierarquia e competncia administrativas, conclui no caber quela Secretaria
aplicar qualquer sano ao funcionrio, pois, indevidamente, poderiam resultar ampliados ou
restringidos os efeitos da punio.
3. A Assessoria Jurdica do Governo, cingindo-se ao exame do caso concreto, entende que, se foi
cumprida a pena suspensiva, no deve o funcionrio, ainda agora, permanecer sujeito punio.
Se, ao contrrio, ainda no cumpriu a punio, a ela deve se submeter, ainda que j no se
encontre no cargo em que cometeu a falta.
Quanto extensividade das penas disciplinares, na hiptese de ocorrer acumulao de cargos,
entende, em face do apontado brocardo jurdico, ser descabida qualquer punio.
4. Em seguida, j agora, atravs do parecer aprovado pela respectiva Chefia, ressaltando que, na
esfera administrativa, a finalidade da punio est em restaurar a boa ordem dos servios e
invocando, de outro lado, a Formulao n. 195 do DASP, embasada em parecer do ento
Consultor Geral da Repblica, Adroaldo Mesquita da Costa, sustenta que a demisso "a bem do
servio pblico" deve, necessariamente, no regime de acumulao, acarretar o afastamento do
servidor de ambos os cargos, em razo do total rompimento dos respectivos vnculos funcionais.
Na simples suspenso, para o alcance dos objetivos punitivos, entende igualmente, deva a
punio se estender a ambos os cargos.
5. Por lhe parecer de grande importncia o deslinde do problema e considerando as dvidas
levantadas, prope a edio de smula com vistas cristalizao da orientao administrativa a
ser adotada.
6. Os autos, antes da apreciao definitiva das questes suscitadas, vieram a esta Procuradoria,
para exame e parecer.
7. Passando a opinar, cumpre-nos, desde logo, observar, consoante Jos Barreiros, tcnico do
DASP, em trabalho publicado no v. 3, p. 443 e segs., da Revista de Direito Administrativo, ao
invocar Marcello Caetano e Paul Laband, que o direito disciplinar tem sua origem e razo de ser
no interesse e na necessidade do progressivo aperfeioamento do servio pblico, representando,
por isso, fator de eficincia para a Administrao, que, naturalmente, est condicionada ao
pessoal nela integrado.
8. As sanes disciplinares, portanto, assinala o autor, invocando Laband, so os meios de que o
Estado dispe para manter a boa ordem dos servios e assegurar a observncia dos deveres
prescritos.
9. Lembra Marcello Caetano, em Do poder disciplinar, 1932, p. 25, para ser exercido validamente,
necessrio que o servidor proceda de forma prejudicial ao servio pblico e viole deveres
funcionais, isto , cometa falta disciplinar.
10. Hely Lopes Meirelles, em Direito administrativo brasileiro, 2. ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1966, p. 70-2, destacando que, embora correlato com o poder hierrquico, o disciplinar
com ele no se confunde, aps ressaltar seu carter discricionrio, assevera que "o
administrador, no seu prudente critrio, tendo em vista os deveres do funcionrio, em relao ao
servio, verificando a falta, aplicar a sano que julgar cabvel e conveniente, dentre as que
estiverem enumeradas em lei ou regulamento para a generalidade das funes administrativas".
11. A aplicao da pena disciplinar tem, porm, para o superior hierrquico, o carter de "poder-
dever", pois sua condescendncia na comunicao, apurao ou punio da falta considerada
crime contra a administrao pblica.
12. Por outro lado, devemos dizer que, em regra, o vnculo funcional existente entre o Estado e o
servidor de carter estatutrio ou legal. A investidura em qualquer cargo ou funo pblica,
portanto, alm de outros requisitos gerais ou especiais, sujeita-se sempre ao bom
comportamento do servidor, que deve se manter fiel disciplina e boa ordem do servio pblico.
13. Ademais, o bom procedimento, conforme Mrio Masago, em Curso de direito administrativo,
4. ed., So Paulo: Revista dos Tribunais, 1968, p. 178, " reflexo da idoneidade moral que o
mais importante requisito para o exerccio dos cargos pblicos".
14. Antonio Nogueira de S em trabalho publicado, em separata, na Revista de Administrao
Pblica, 2, n. 3/4, 1944, p. 3 e segs., invocando Raggi e Marcello Caetano, no tocante
aplicao do princpio do non bis in idem, adverte que a pena disciplinar pode ser acumulada com
a penal, por se tratar de duas ordens de sanes independentes entre si.
15. No tocante esfera disciplinar, todavia, em face do aludido princpio, consoante sustenta o
autor, no se pode, disciplinarmente, punir duas vezes pelo mesmo fato, ou seja, este no pode
ser reprimido em nome do mesmo interesse mais de uma vez. Ciro Vitta e Santi Romano, por ele
invocados, igualmente, sustentaram no se poderem acumular duas penas disciplinares. Nesse
sentido, confira-se, tambm, Carlos S. de Barros Junior, em Do poder disciplinar na
administrao pblica, So Paulo: Revista dos Tribunais, 1972, p. 131 e segs.
16. Afirma-se, portanto, que, em princpio, ningum pode ser chamado a responder mais de uma
vez por um mesmo e nico evento.
17. Se, entretanto, sugere Antonio Nogueira de S, um fato previsto por diversas disposies
legais, correspondendo cada uma a sua sano prpria, ou seja, na hiptese do concurso de
penas administrativas, cabe indagar se deveria ser aplicada uma s. Tal como no direito penal,
em que a punio se d pela pena mais grave. Sob esse aspecto, adverte, se forem violadas duas
obrigaes, deve o transgressor sofrer as conseqncias de ambas.
18. Em direito administrativo, todavia, invocando Guido Zanobini, entende no haver razo para
acolher princpio semelhante, se nenhuma norma legal o impuser.
19. Na espcie, colocadas tais premissas, de se indagar da extensividade ou, simplesmente,
da repercusso da punio ou da relao disciplinar sobre outro cargo ocupado pelo servidor em
regime de acumulao regular.
20. Sob esse aspecto, adverte Marcello Caetano, em Manual de direito administrativo, 5. ed.,
Coimbra, 1960, p. 498-499, que a forma normal de extino da relao disciplinar o
cumprimento da pena com o esgotamento de seus efeitos legais, havendo, porm, de se
distinguir entre as penas que no rompem o vnculo existente entre o Estado e o servidor,
daquelas que o destroem, como a demisso.
21. A demisso, ressalta o autor, "importa na perda de todos os direitos do funcionrio e o
impossibilita de ser nomeado funcionrio pblico, admitido ou contratado como tal".
22. Nesta hiptese, assevera-se, com a expulso se cumpre a pena e se extingue a relao de
emprego e a disciplinar; no se pode, todavia, dizer o mesmo dos efeitos penais, que continuam
intatos, ficando, a todo tempo, ferido o funcionrio da incapacidade para o exerccio de cargos
pblicos.
23. A pena disciplinar, de outro lado, consoante decidiu o Tribunal Federal de Recursos, em
aresto prolatado, por maioria, em sesso plena, publicado no v. 37, p. 267 e segs., da Revista de
Direito Administrativo, pode ser aplicada ao servidor que, no exerccio de outra atividade,
transgrida deveres impostos pela subordinao hierrquica.
24. Em regra, porm, cometida a falta no exerccio de determinado cargo, no devem os efeitos
da punio se comunicar ao cargo exercido pelo servidor em regime acumulativo.
25. H, porm, faltas que, por sua natureza, espcie e por sua nota de gravidade, repercutem
intensamente na vida funcional do servidor e so passveis de acarretar graves leses ao servio
pblico, devendo, por isso, alcan-lo, tambm, no exerccio do outro cargo, por no ser
admissvel que o Estado mantenha a seu servio, funcionrios cuja conduta aberrante possa
trazer iminentes riscos segurana e ordem do servio.
26. Nessa linha de consideraes, na hiptese de demisso com a nota "a bem do servio
pblico", de acordo com a referida formulao normativa do DASP, deve-se entender extensvel ao
cargo acumulado a punio imposta ao servidor.
27. Na aplicao das penas corretivas, ou seja, nas de menor ressonncia na esfera
administrativa, em decorrncia das quais o servidor no se incompatibiliza definitivamente com o
servio pblico, e cuja finalidade consiste em melhor afeio-lo ao cumprimento de seus deveres,
recuperando-o para o exerccio da funo pblica, que, principalmente, urge indagar da
repercusso dos efeitos da punio disciplinar sobre o exerccio do outro cargo.
28. Acentue-se, tambm, que, em tais hipteses, o exerccio do poder disciplinar em geral,
adstrito ao nexo entre a funo pblica e o fato incriminado deve cingir-se ao cargo em que foi
cometida a falta. Dessa forma, manter-se-, em suas justas propores, os efeitos decorrentes
de punies menos graves, preservando-se, do mesmo modo, o sentido e alcance dessas
sanes. Alis, muitas faltas sujeitas a penas leves emanam do descumprimento de deveres
inerentes a determinados cargos.
29. No se trata, em uma ou outra hiptese, da aplicao do princpio do non bis in idem, que
apenas resguarda, dentro da mesma esfera de ao, a imposio de dupla ou mltiplas sanes.
30. Como dissemos, embora, em regra, os efeitos das punies disciplinares se regulem pela lei,
foroso reconhecer que, nos termos do artigo 252 do Estatuto, em sua aplicao, devem ser
tambm consideradas tanto a natureza como a gravidade da falta.
31. Se tais aspectos influem decisivamente na dosagem da pena, pela mesma razo devem
repercutir em seus efeitos em relao ao cargo exercido sob o regime de acumulao.
32. Em suma, pelas razes alinhadas, entendemos que a demisso com a nota "a bem do
servio pblico", prevista no artigo 257 do Estatuto, deve acarretar a expulso do servidor de
ambos os cargos; tratando-se de simples demisso, artigo 256, desde que, pelo exame do caso,
no se demonstre a incompatibilidade funcional ou moral do servidor para continuar no exerccio
do outro cargo, entendemos devam os efeitos da punio ficar cingidos ao cargo em que cometeu
a falta; na hiptese de aplicao das penas simplesmente corretivas, entendemos devam tais
efeitos cingirem-se ao respectivo cargo. Note-se, ademais, que a falta consistente em
descumprimento ao dever de assiduidade, pode no repercutir diretamente em relao ao outro
cargo onde o funcionrio pode permanecer assduo.
33. Ressalte-se, em paralelo, que, embora no Direito Administrativo constitua matria
controvertida o cabimento do instituto da coisa julgada, consoante aresto do Tribunal de Justia
de So Paulo, em sesso plena, por maioria, publicado no v. 119, p. 231 e segs., da Revista de
Direito Administrativo, ao reconhecer sua aplicabilidade em nosso Direito, de qualquer forma,
admite-se tenha a pena disciplinar certo carter intangvel, apesar de no estar o processo
administrativo inteiramente jurisdicionalizado. Alis, no sistema judiciarista, consoante Francisco
Campos, invocado no mencionado acrdo, p. 245, observa-se certa irrevogabilidade dos atos
administrativos materialmente jurisdicionais.
34. Enrico Tullio Liebman, em Eficcia e autoridade da sentena, Rio de Janeiro, Forense, 1945
em traduo de Alfredo Buzaid e Benvindo Aires, a propsito, assinala que Bernatzik foi o
primeiro a propor o problema da aplicao do instituto da coisa julgada aos atos administrativos,
sendo seguido por Merkl que a estendeu a todos os atos do Estado, conforme o princpio de que
toda a norma ilimitadamente vlida no tempo, salvo expressa disposio em contrrio. A
doutrina germnica, porm, rejeitou esse entendimento, rejeitando-o tambm o autor em face do
direito positivo italiano, que admite a revogabilidade do ato administrativo.
35. Independentemente da aplicao do instituto da coisa julgada, contudo, as sentenas, como,
alis, qualquer ato jurdico, inclusive o ato administrativo de carter disciplinar, tem sua eficcia
"natural", obrigatria, imperativa, que, segundo Liebman (ob. cit. p. 171), ao referir-se s
primeiras, derivam simplesmente de sua natureza, de ato de Estado, a qual, evidentemente,
poder desaparecer quando se demonstra serem injustas. A coisa julgada, todavia, apenas
refora essa eficcia, tornando-a imutvel em relao s partes.
36. Acresa-se que, no caso, sem essa imperatividade, poderia resultar frustrado o resultado
prtico e concreto do processo, que, apurando a falta e verificando a absoluta incompatibilidade
do servidor para o exerccio de cargo pblico, ficaria tolhida a Administrao no exerccio de seu
poder disciplinar.
37. Carlos S. de Barros Jnior (ob. cit. p. 204), ao tratar da natureza jurdica e do fundamento do
poder disciplinar, sustenta, por outro lado, que a vinculao, na disciplina, da pessoa, como
decorrncia de uma situao ou status especial.
38. Restando-nos, agora, examinar a proposta de smula, cumpre-nos dizer que, realmente, nos
termos do artigo 1 do Decreto n. 5.574, de 30 de janeiro de 1974, a expedio de smulas para a
uniformizao de jurisprudncia administrativa do Estado, dever ser sugerida na oportunidade do
exame e deciso de casos envolventes de matria jurdica de interesse geral para a
Administrao.
39. Como ponderou o Dr. Toms Par Filho, no Parecer PA-3 n. 153/74, invocado em trabalho
publicado sobre a matria no v. 10, p. 473 e segs. da Revista da Procuradoria Geral do Estado,
de autoria da Dra. Maria Nilza Bianchi Monte-Raso, a edio de smulas no inculca
necessariamente a existncia remanosa de toda uma srie de decises administrativas, num
mesmo sentido jurdico-legal, podendo esta ou aquela deciso, embora pioneira e isolada, servir
ao fim de unificar a jurisprudncia administrativa, tal sua relevncia jurdica e interesse geral para
a Administrao, mormente quando se delineia uma justa suposio de virem ocorrer
divergncias.
40. Diante do exposto, sendo, em tese, vivel a edio da pretendida smula, com a minuta que
deste passa a fazer parte integrante, propomos seja a espcie encaminhada superior
apreciao.
o que nos parece, salvo melhor juzo.
So Paulo, 16 de janeiro de 1978
Paulo de Mattos Louzada, Procurador Subchefe
MINUTA DE SMULA
PARA A UNIFORMIZAO DA JURISPRUDNCIA
ADMINISTRATIVA DO ESTADO
Pena Disciplinar. Cargo exercido em regime de acumulao regular. Efeitos.
1. A Pena Demissria agravada com a nota "a Bem do Servio Pblico", na hiptese do servidor
exercer em regime de acumulao regular outro cargo pblico, acarreta a perda de ambos;
2. A Pena Demissria Simples, nas mesmas circunstancias, acarretar a perda de ambos, caso,
atravs do exame da natureza ou espcie da falta disciplinar cometida, reconhea-se a
incompatibilidade do servidor para o exerccio de cargos pblicos;
3. Os efeitos das penas corretivas, todavia, devem permanecer adstritos ao cargo em que foi
cometida a falta;
4. A Pena Disciplinar pode ser aplicada ao servidor que, no exerccio de outro cargo, funo ou
atividade, transgrida deveres impostos pela subordinao hierrquica.
Referncias:
Lei n. 10.261, de 28.10.68 artigos 251 a 257, Processos PGE ns. 56.737/77; GC n. 116/77;
SE n. 1.862/77 e GG n. 1.074/60, Pareceres AJG ns. 220/77; 954/77 e 1.659/77; SE CJ n.
462/77; PA-3 n. 14/78; RDA 37-267, Processo PGE n. 56.737/77 (apensos: GG n. 116/77; SE
1.862/77 e GG n. 1.074/60).
Interessado: Secretaria do Governo
Manifestando-me de acordo com o parecer retro da PA-3, acolho a minuta de smula proposta.
Sobe elevada apreciao da Exma. Sra. Dra. Procuradora Geral do Estado.
So Paulo, 2 de fevereiro de 1978
Fred Duarte de Arajo, Procurador Chefe
INCIO