Revista Vol.1 N. 1 Jan.-Jun.2012 (Com Ficha Catalográfica) PDF

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www.fasem.edu.br/revista ISSN 2238-9547

Revista Fasem Cincias
Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012

Ficha Catalogrfica

Biblioteca Dom Jos Chaves - Fasem
Revista Fasem Cincias: Revista Eletrnica de Cincias Humanas, Sade e Tecnologia da
Faculdade Serra da Mesa. - v. 1, n. 1, jan.-jun./2012 - . - Uruau: FASEM, 2012.

Semestral
ISSN 2238-9547

1. Cincias humanas - Peridico 2. Sade - Peridico 3. Tecnologia - Peridico 4.
Administrao Peridico 5. Direito Peridico 6. Filosofia - Peridico 7. Educao
Faculdades. I. Faculdade Serra da Mesa.

CDU: 101(05)
34(05)
658(05)
004(05)

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Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
By Faculdade Serra da Mesa FASEM
Av. Juscelino Kubitschek, Quadra U5, Setor Sul II, CEP: 76.400-000 Uruau
(GO), Brasil. Fone: (62) 3357-7272. Site: www.fasem.edu.br
Email: secretaria@fasem.edu.br

A Revista Fasem Cincias uma revista cientfica eletrnica de carter
multidisciplinar cuja finalidade a insero da Instituio no conjunto de
faculdades, centros universitrios e universidades que promovem a produo do
conhecimento cientfico e sua publicao como forma de democratizao do
saber.

permitida a cpia, reproduo e citao dos artigos e materiais contidos nesta
revista desde que seja citada a fonte.
Editor Gerente
Prof. Esp. Rodrigo de Freitas Amorim
Projeto grfico, capa e diagramao
Divulgao
Diretoria de Imagem e Comunicao DIC
Conselho Editorial
Prof. Dsc. Marcelo Lisboa Rocha
Prof. Ms. Jess Silva de Arajo
Prof. Ms. Jorge Gabriel Moiss
Prof. Ms. Rodrigo Gabriel Moiss
Prof. Ms. Roldo Oliveira de Carvalho Filho
Prof. Ms. Rudlei Silva Almeida
Prof. Ms. Dalva Aparecida Marques da Costa
Prof. Ms. Geovana Mendes Baa Moiss

ISSN 2238-9547
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Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012

APRESENTAO

O conhecimento construdo no mbito das instituies de ensino
superior no pode ficar restrito a um pblico seleto de intelectuais,
professores e estudantes universitrios. preciso divulgar o resultado das
pesquisas acadmicas apresentadas em forma de trabalhos cientficos de
forma a democratizar o conhecimento e permitir que o acesso s
informaes colabore com o desenvolvimento de novas pesquisas e
conhecimentos. Somente assim, nossa sociedade poder caminhar rumo a
um desenvolvimento concreto e sustentvel.
O advento das tecnologias da informao e comunicao,
especialmente, da internet e os diversos softwares que surgem cada dia,
possibilitaram a criao de ferramentas teis para publicao das
informaes. A esto os sites, os fruns, os stios especializados dentre
outros que publicam instantaneamente notcias, informaes e
conhecimentos. Um destes recursos mais recentes o Open Journal
System (OJS) que foi traduzido para o portugus pelo Instituto Brasileiro
em Informao, Cincia e Tecnologia (IBICT). Trata-se de um sistema
eletrnico de editorao de revistas cientficas (SEER), que permite que as
instituies de ensino e pesquisa publiquem seus peridicos na rede
mundial de computadores.
A Faculdade Serra da Mesa tem, desta forma, a alegria de
apresentar ao seu pblico interno e ciberntico sua primeira edio da
Revista Fasem Cincias, desenvolvida exclusivamente para utilizar o
SEER/OJS.
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Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Nosso objetivo que atravs deste sistema tenhamos no apenas
um meio mais democrtico e fcil de publicar nossos conhecimentos como
tambm maior motivao para escrever e dissertar sobre as indagaes
prprias de cada campo do saber no contexto do ensino superior e da
pesquisa cientfica, produzindo conhecimentos tericos e prticos que de
alguma forma contribuam para o enriquecimento cultural, social, cientfico
e tecnolgico de nossa sociedade.
Inicialmente, nossa revista ter um carter multidisciplinar e uma
periodicidade semestral. Pretendemos incentivar o corpo docente a utilizar
este recurso como meio de fortalecimento de sua produo intelectual,
bem como oportunizar aos alunos a chance de publicarem seus trabalhos
de concluso de curso, cuja relevncia e percia terico-metodolgica
revelem o mrito de publicar os novos conhecimentos.
Nesta edio inaugural, contamos com artigos de nosso corpo
docente, e de alunos do programa de ps-graduao. Os artigos so
frutos de pesquisas bibliogrficas, estudos de caso e pesquisas
experimentais, que apontam para a importncia do ato de pesquisar.
Convidamos, assim, todos nossos leitores a se deleitarem nesta
leitura.

Prof. Rodrigo de Freitas Amorim
Editor Gerente

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SUMRIO

1 PLANEJAMENTO ESTRATGICO: INSTRUMENTO DA GESTO EMPRESARIAL PARA
O SUCESSO DAS ORGANIZAES EM UM MERCADO COMPETITIVO
Rodrigo de Freitas Amorim 07

2 OS IMPACTOS DO FATOR TECNOLGICO NO GERENCIAMENTO DAS
ORGANIZAES
Layla Pereira de Oliveira Corsi & Rodrigo da Silva Corsi 23

3 OTIMIZAO DE TRFEGO EM REDES IP UTILIZANDO MPLS
Huds Sousa Costa & Marcelo Lisboa Rocha 29

4 CONTAMINAO DE JALECOS USADOS PELA EQUIPE DE ENFERMAGEM
Mariele Pletsch Fenalte & Luciane Cristina Gelatti 44

5 TIRAR A VIDA: ABORTO DO ANENCEFLICO
Geovana Mendes Baa Moiss 50

6 CANA DE ACAR: UM ESTUDO SOBRE OS IMPACTOS ECONMICOS, SOCIAIS E
AMBIENTAIS DA INDSTRIA CANAVIEIRA NO ESTADO DE GOIS
Izar Maria de Oliveira 63

7 OS PARADOXOS DA INCLUSO E A IGUALDADE DE DIREITO EDUCAO
Sheila Santos Carvalho Ribeiro 73

8 GESTO DEMOCRTICA NO ENSINO SUPERIOR: UM ESTUDO SOBRE O CONCEITO
DE DEMOCRACIA, SUA LEGALIDADE E EFICCIA, COMO REQUISITOS BSICOS
PARA A GESTO DE QUALIDADE
Eder Carlos da Silva 82

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PLANEJAMENTO ESTRATGICO:
INSTRUMENTO DA GESTO EMPRESARIAL PARA O SUCESSO DAS
ORGANIZAES EM UM MERCADO COMPETITIVO

Rodrigo de Freitas Amorim
1

RESUMO: O presente artigo tem como objetivo apresentar o planejamento estratgico como
instrumento eficaz da gesto empresarial para o sucesso das organizaes em mercados
altamente competitivos, a partir da contextualizao do cenrio mundial para a economia
marcada pela globalizao e suas subseqentes transformaes. Trata-se de uma reviso
da literatura mediante o uso da pesquisa bibliogrfica em autores de reconhecido renome
profissional. apresentada uma conceituao sobre o planejamento estratgico, sua
importncia para o sucesso das organizaes, e uma descrio panormica das
metodologias mais correntes para a elaborao, implementao e controle do planejamento
estratgico. Fica evidenciado que o planejamento estratgico desempenha papel
fundamental para a sustentabilidade das organizaes em mercados altamente
competitivos, permitindo a identificao de fatores de risco e oportunidade de novos
negcios.

Palavras-chave: Planejamento estratgico. Mercado competitivo. Empresas. Organizaes.
Sucesso.

ABSTRACT: This article aims to provide strategic planning as an effective instrument of
business management for the success of organizations in highly competitive instrument of
the context of the scenario for the world economy marked by globalization and its
subsequent transformations. This is a review of the literature through the use of literature by
authors of recognized professional reputation. It presents a conceptualization of strategic
planning, its importance to the success of organizations, and a description overview of
current methodologies for the design, implementation and control of strategic planning. It is
evident that strategic planning plays a key role for the sustainability of organizations in highly
competitive markets, allowing the identification of risk factors and opportunities for new
business.

Keywords: Strategic planning. Market competitive. Business. Organizations. Success.

1 INTRODUO

O fenmeno da globalizao provocou vrias mudanas na forma de
organizao das instituies sociais existentes no mundo. Mudanas de ordem
social, cultural, religiosa, polticas e, especialmente, econmicas com a abertura de

1
Graduado em Teologia e Pedagogia. Especialista em Metodologia do Ensino Superior, Gesto
Empresarial e EAD e Novas Tecnologias. Professor da rede pblica municipal de Uruau (GO).
Professor de Metodologia da Pesquisa Cientfica, Elaborao e Gerenciamento de Projetos e
administrador da plataforma Moodle da Faculdade Serra da Mesa. Email:
rodrigoamorim.fasem@hotmail.com.

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novos mercados em mbito internacional e novas maneiras de estruturar,
desenvolver e organizar as empresas. A globalizao fez nascer um mercado
altamente competitivo exigindo de seus atores maior capacidade de gesto e certa
dose de criatividade. O advento da Internet vem redimensionando os mercados,
afetando bruscamente as economias e a forma de organizao das empresas. As
novas tecnologias de informao e comunicao transformam no s os hbitos
pessoais dos indivduos e as agendas sociais como imprimem s empresas uma
necessidade vital de adequao ao novo ambiente a fim de continuarem vivas em
um mercado altamente competitivo.
Esse cenrio requer novos modelos de gesto empresarial adequados s
exigncias de um mercado altamente competitivo. Modelos que reformulem
postulados tradicionais de gesto voltados para economias estveis, de poucas
mudanas e transformaes, em que se podiam prever com certa facilidade as
tendncias para os cenrios futuros. Da decorre os questionamentos: como
sobreviver em mercados altamente competitivos? Quais as responsabilidades dos
gestores das organizaes para a adequao de suas empresas s atuais
mudanas econmicas? O que os tericos das cincias administrativas propem
como caminho vivel para as empresas?
Diante desta realidade atual os estudiosos tm apontado para o
planejamento estratgico como uma das principais ferramentas de gesto
empresarial para o sucesso das empresas e organizaes em mercados altamente
competitivos. A necessidade de um planejamento estratgico estruturado e formal
vem se tornando condio primaz para a sustentabilidade e rentabilidade das
empresas contemporneas. Segundo Kaplan e Norton (2002) a era da informao
requer ferramentas que trabalhem os ativos intangveis (relacionamento com os
clientes, habilidades e conhecimentos dos empregados, marca, tecnologias da
informao, cultura organizacional, dentre outros), diferentemente da era industrial
que criava valor simplesmente transformando a matria prima em produto acabado
para um mercado consumidor definido. Hoje, os ativos intangveis so
imprescindveis para a competitividade das empresas. preciso uma ferramenta
eficiente e eficaz para relacionar os ativos tangveis e intangveis numa posio de
competitividade para as empresas. Esta ferramenta o planejamento estratgico e
esse o objetivo deste trabalho, apontar como o planejamento estratgico pode ser
um diferencial para o sucesso das empresas em mercados altamente competitivos.
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2 CONCEITUAO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Para compreendermos o planejamento estratgico interessante entender a
etimologia da palavra estratgia, que vem do grego stratos, que significa exrcito,
mais ago, que quer dizer liderana ou comando, se referindo inicialmente a arte
do general" de comandar o seu exrcito contra os seus adversrios (LOBATO,
2009).
2
A metfora do general explicita a necessidade de liderana e comando para
o sucesso das empresas no desenvolvimento e implementao de suas estratgias,
alm de enfatizar o contexto de competio com os concorrentes que lutam por
fatias cada vez menores do mercado consumidor. Por conseguinte, o planejamento
estratgico implica a necessidade do desenvolvimento de competncias de liderana
e comando dos colaboradores e das situaes que cerceiam as empresas. Segundo
Peter Wright,
[...] estratgia refere-se aos planos da alta administrao para
alcanar resultados consistentes com a misso e os objetivos gerais
da organizao. Pode-se encarar estratgia de trs pontos de
vantagem: (1) a formulao da estratgia (desenvolvimento da
estratgia); (2) implementao da estratgia (colocar a estratgia em
ao); e (3) controle estratgico (modificar ou a estratgia, ou sua
implementao, para assegurar que os resultados desejados sejam
alcanados) (2000, p. 24).

Para Michael Porter, idealizador da escola do posicionamento estratgico,
3

a estratgia no nem a busca da melhor maneira absoluta de competir nem a
tentativa de ser tudo para o cliente. (...) a estratgia define uma forma de competio
que oferece valor singular em determinado conjunto de usos ou para determinado
conjunto de clientes. (2002, p. 44).
Uma vez compreendido o conceito de estratgia podemos conceituar o
planejamento estratgico. Pensemos nas organizaes a partir da imagem de uma
pirmide, em que a base seja a parte operacional, o meio seja a parte ttica e o topo
seja a parte estratgica. Para cada parte da pirmide requer-se uma forma de
planejamento de maneira integrada e articulada com as demais partes a fim de que

2
Veja o livro de Sun Tsun, A Arte da Guerra.
3
A escola do posicionamento tornou-se uma das escolas de planejamento mais influentes do
mundo, dominando a cena a partir de 1980, quanto Porter publicou Competitive Strategy. (...) A
premissa central da escola do posicionamento a escolha de uma posio no mercado. (...) A
organizao deve escolher uma estratgia genrica de competio diferenciao em produto,
liderana em custos ou enfoque e defender sua posio no mercado contra suas concorrentes.
(LOBATO, 2009, p. 32)
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a organizao alcance os resultados almejados. Contudo, a parte estratgica, o topo
da pirmide que tem a responsabilidade de nortear os rumos das demais partes
cabendo ao planejamento estratgico ditar todas as nuances necessrias ao
direcionamento da empresa para o cumprimento de sua viso, misso e valores.
Conforme Fischmann e Almeida (2009) definem, planejamento estratgico
uma tcnica administrativa que, atravs da anlise do ambiente de uma
organizao, cria a conscincia das suas oportunidades e ameaas dos seus pontos
fortes e fracos para o cumprimento da sua misso e, atravs desta conscincia,
estabelece o propsito de direo que a organizao dever seguir para aproveitar
as oportunidades e evitar riscos. (p. 25)
Oliveira constri um conceito em que a dimenso do futuro visualizada
como varivel relacionada s aes do presente, apesar de no poder ser dominada
com exatido. Ele afirma que,

[...] o planejamento estratgico corresponde ao estabelecimento de
um conjunto de providncias a serem tomadas pelo executivo para a
situao em que o futuro tende a ser diferente do passado;
entretanto, a empresa tem condies e meios de agir sobre as
variveis e fatores, de modo que possa exercer alguma influncia; o
planejamento , ainda, um processo contnuo, um exerccio mental
que executado pela empresa, independentemente, de vontade
especfica de seus executivos. (...) o exrcito sistemtico do
planejamento tende a reduzir a incerteza envolvida no processo
decisrio e, consequentemente, provocar o aumento da
probabilidade de alcance dos objetivos, desafios e metas
estabelecidos para a empresa (2008, p. 4,5).

Para Lobato (2009) o pensamento sobre o planejamento estratgico sofre
uma crise de paradigmas tendo em vista o novo cenrio mundial de mudanas
imprevisveis nos setores sociais, polticos e econmicos. Deste modo, as diversas
escolas de pensamento sobre o planejamento estratgico estariam imersas nessa
crise. Ele prope, ento, uma gesto estratgica competitiva caracterizada pelo
aprendizado advindo das outras escolas e uma busca constante de adequao ao
cenrio atual. A gesto estratgica competitiva seria uma abordagem
proeminentemente voltada para a realidade globalizada atual. A atuao global das
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organizaes contemporneas uma caracterstica chave da escola da gesto
estratgica competitiva para o novo ambiente mundial de negcios. (p. 49)
4

Independentemente, das diferentes escolas de pensamento sobre o
planejamento estratgico e das diversas denominaes que lhe so conferidas, o
conceito de planejamento estratgico implica em uma ferramenta da gesto
empresarial cujos objetivos esto relacionados ao conhecimento de suas foras e
fraquezas no contexto do ambiente interno e, de oportunidades e ameaas
relacionadas ao ambiente externo, exigindo dos executivos, administrados, gerentes
e diretores das empresas, rduo trabalho de compreenso desses diversos fatores
para o estabelecimento de uma filosofia empresarial personificada destinada ao
alcance de resultados que promovam o sucesso da empresa. Trata-se de um
esforo reflexivo intenso para promoo da sustentabilidade e rentabilidade dos
ativos das organizaes. de fato uma questo de sobrevivncia em meio
acirrada competio dos mercados da nova economia. como afirma Lobato, para
planejar e pensar estrategicamente necessrio um trabalho que harmonize:
persistncia, tempo para desenvolvimento do seu estilo estratgico e capacidade
inspiradora. (p. 17)

3 IMPORTANCIA DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

No podemos fugir da globalizao e de suas conseqncias para as
sociedades e suas economias. Os mercados se entrelaam e interdependem uns
dos outros numa incansvel evoluo de novas tecnologias e produtos e servios
que so criados a cada dia. Para que as empresas sobrevivam e obtenham xito
neste cenrio importante a elaborao, implementao e o controle do
planejamento estratgico por parte dos gestores empresariais. Segundo Oliveira
(2008), muitas empresas afirmam que tem planejamento estratgico quando, na
realidade, no o tm, e nem sabem avaliar esta situao. (p.18) Se tratando em
especial de micro e pequenas empresas, muitas no possuem uma definio clara
de seus nveis estratgicos, tticos e operacionais, os quais se misturam de acordo
com o escopo de negcios, ficando aos proprietrios ou gerentes a funo de

4
No livro Estratgia de Empresas, organizado por Lobato, define-se nove caractersticas da escola de
gesto estratgica competitiva, quais sejam: atuao global, proatividade e foco participativo,
incentivo criatividade, controle pelo BSC, organizao em UEN, nfase em alianas,
sustentabilidade e aprendizagem contnua. Vide figura 2 (LOBATO, 2009, p. 49).
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estratgica e ttica e aos empregados o operacional. Em algumas microempresas
no existem nveis e tudo desempenhado pelo dono que possuiu um ou outro
colaborador. Essa realidade, contudo, no exime o empresrio da importncia do
planejamento estratgico e de obter melhores resultados com sua elaborao,
implementao e controle. Isso posto, observa-se que o planejamento estratgico
auxilia a empresa no alcance de seus objetivos, melhorando sua influncia e
abrangncia de atuao, por meio de maiores eficincia, eficcia e efetividade.
5

A teoria de Carlos Matus (1991), em seu texto O Plano como Aposta
exemplifica e fundamenta bem a importncia do planejamento estratgico para as
organizaes. Matus afirma que a governabilidade do homem e o seu sucesso em
alcanar os resultados almejados esto na aposta que faz atravs do seu plano que
pode variar entre o controle e sucesso das variaes relacionadas ao seu ambiente
de atuao ou ao descontrole e insucesso em decorrncia do no reconhecimento
ou domnio de tais variveis. Seu pensamento parece contraditrio quando afirma
que o plano uma aposta, porm seu raciocnio lgico e fidedigno, uma vez que
por mais que se use de instrumentos cientficos, lgicos e mensurveis, no se
podem dominar todas as variveis que dominam o ambiente das organizaes,
especialmente, as variveis referentes ao ambiente externo, que implicam na
participao de outros atores, consequentemente, no se pode dominar os
resultados, o que leva explicao o uso do termo aposta pelo autor. Matus (1991)
afirma que o plano o produto momentneo do processo pelo qual um ator
seleciona uma cadeia de aes para alcanar seus objetivos. Em seu significado
mais genrico, podemos fala de plano de ao como algo inevitvel na prtica
humana, cuja nica alternativa o domnio da improvisao. (p. 29). Matus nos faz
pensar na limitao do homem no sentido de obter-se resultados. Isso nos ensina a
combater a prepotncia de que esquemas engenhosamente pensados e montados
possam simplesmente trazer os resultados almejados. necessrio compreender
que no dominamos tudo, o que no significa que o plano seja ineficaz ou deva ser
desprezado como ferramenta fundamental pela busca de excelncia organizacional.
Pelo contrrio, ele defende o plano estratgico e sua implementao, porm, critica
o determinismo comum em muitas metodologias estratgicas. Afirma que, devemos
substituir o clculo determinstico pelo clculo interativo e a fundamentao de

5
Para uma maior compreenso dos termos de eficincia, eficcia e efetividade (vide OLIVEIRA,
2008, p. 7,8).
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apostas em contextos explcitos. Estes contextos explcitos so cenrios possveis
do plano. O delineamento do plano converte-se, portanto, numa srie de cadeias de
apostas bem ou mal sustentadas em cadeias de argumentos, clculos parciais e
pressupostos. (p. 36). Em suma, h uma necessidade de clculo estratgico,
especialmente no que diz respeito ao planejamento estratgico, pois

[...] o clculo estratgico refere-se a pensar estratgias para tornar
o plano vivel. Ou seja, articular o deve ser com o pode ser. No
basta dispor de um bom delineamento normativo e prescritivo do
plano. preciso, alm disso, uma boa estratgia para lidar com os
outros jogadores e com as circunstncias que arcam o jogo social.
este, exatamente, o problema de saber jogar. Um jogador pode
dispor de boas cartas num jogo de baralho, mas, se no souber jog-
las, perde para outro que tem cartas inferiores. (p. 37)

Em Matus observamos a importncia e necessidade do planejamento
estratgico de forma realstica. Ele deve ser elaborado, implementado e avaliado
constantemente, ainda que no se possam determinar com exatido os resultados
almejados pelos objetivos e misso da empresa, pode-se com certeza ter um
controle maior das probabilidades que cerceiam o processo decisrio e de atuao
das empresas no mundo dos negcios globalizados. Enfim, conviver com esta
dualidade uma exigncia do planejamento estratgico, ao mesmo tempo em que
evit-lo ou ignor-lo significa tambm deixar-se deriva das variveis imprevisveis
do jogo dos negcios.
Michael Porter (2002) demonstra a importncia do planejamento estratgico
atravs de seus seis princpios do posicionamento estratgico que: (1) direciona a
empresa para o objetivo certo, uma vez que, cria-se valor econmico quando o
preo que os clientes esto dispostos a pagar por um produto ou servio superior
ao custo de produo. Quando se definem objetivos em termos de volume de
vendas ou de liderana na fatia de mercado, supondo que o lucro ser conseqncia
imediata, os resultados so ms estratgias. (p. 44) (2) constri proposio de valor
e conjunto de benefcios para os clientes diferente do oferecido pelos concorrentes;
(3) estabelece uma cadeia de valor especfica: para desenvolver vantagem
competitiva sustentvel, a empresa precisa executar atividades diferentes das dos
rivais ou executar de maneira diferente as mesmas atividades dos rivais (p. 44); (4)
14

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
trade-offs,
6
que so os fatores que tornam a empresa nica e singular; (5) definio
do modo como a empresa encaixa os elementos de sua atividade, reforando todas
as atividades da empresa mutuamente dentre de sua cadeia de valor; e (6)
continuidade de direo, uma vez que a constante reinveno da empresa , assim,
forte indcio de pensamento estratgico precrio e rumo certo para a mediocridade.
(p. 45)
Podemos destacar ainda a importncia do planejamento estratgico com
base na divulgao e disseminao de sua ampla eficcia no s para as empresas
privadas, como tambm para as organizaes pblicas e no governamentais. o
que defende Carvalho (2000) em seu artigo, Administrao Estratgica como
Norteadora de Excelncia Organizacional Pblica, publicado pelo V Congreso
Internacional del CLAD sobre La Reforma del Estado y de La Administracin Pblica,
em que demonstra como a estratgia da administrao privada pode ser aplicada e
adequada s organizaes pblicas para promover excelncia organizacional. Ele
defende no uma reforma do Estado, mas uma readequao do mesmo com vistas
busca de resultados, no contexto de um mundo globalizado cada vez mais
multifacetado. O processo de mudanas determina uma valorizao cada vez
maior, pela eficincia e pela eficcia no sentido do aumento da capacidade gerencial
para se antecipar as exigncias de um ambiente complexo e em transformao e
a construo de novos modelos de gesto que estejam orientados para um
raciocnio que conduza a uma postura organizacional estratgica. (p. 2)
Para o autor citado o planejamento estratgico de suma importncia para o
Estado, que apesar das dificuldades de implementao dos conceitos privados no
setor pblico, pode melhorar o Estado com o uso adequado destas ferramentas ao
seu ambiente, definindo misso e objetivos voltados para resultados.

4 METODOLOGIA DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Quando se fala em como fazer o planejamento estratgico da empresa as
metodologias variam entre a simples regra de adequar-se s inovaes do mercado
at rgidos esquemas de formulrios para serem preenchidos. No existe

6
Do ingls, trade (negcio, comrcio) + offs (para fora de, distante de), significando uma atividade
comercial que se distancia das demais, neste caso pela proposio de valor obtida pela empresa
para o seu produto ou servio. Um exemplo seria a marca coca-cola que extrapola a simples bebida
para ser um estilo de vida.
15

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
exatamente uma nica metodologia e necessariamente no h uma que seja a
correta. As empresas variam de tamanho, escopo de negcio, diversificao de
atividades e de contextos sociais e culturais, o que exige dos estrategistas percia e
flexibilidade adequando as metodologias existentes s reais necessidades da
empresa. O que se requer de fato que uma dada metodologia proporcione a
estruturao do negcio colocando-o no caminho do sucesso.
Por exemplo, Eisenhardt e Sull (2002), em seu artigo Estratgia como Regra
Simples, publicado pela Harvard Business Review, defendem a tese de que em
mercados altamente competitivos e de grandes e rpidas mutaes o planejamento
estratgico deve aderir a uma perspectiva de estratgia como regra simples ao invs
de se prender lgica dos planejamentos estratgicos tradicionais complexos mais
aplicveis a mercados menos instveis do que aos da nova economia.
Gordon Shan, Robert Brown e Philip Bromiley (2002), por sua vez, em seu
artigo, Histrias Estratgicas, defendem o modelo da 3M das narrativas estratgias.
Trata-se de uma metodologia que transforma em narrativa todo o resultado gerado
pelo processo do planejamento estratgico. A narrativa deve preparar o cenrio,
descrevendo o momento vigente de forma imaginosa e criativa, introduzir o conflito
dramtico, narrando os desafios e obstculos ao sucesso e, por fim, chegar a uma
concluso, indicando como a empresa vai superar tais obstculos e alcanar seus
objetivos. Para os autores,

Uma estratgia bem redigida, sob a forma de narrativa, que
exponha uma situao difcil e uma soluo inovadora, redundando
em aumento da participao no mercado, pode ser empolgante e
decerto mais arrebatadora do que a simples incumbncia, sob a
forma de tpicos com marcadores, de aumentar a fatia de mercado
em 5%. Quando os indivduos se colocam como personagens da
histria, seu senso de comprometimento e envolvimento muito
maior. Ao transmitir uma imagem vvida da trajetria para o
sucesso, os planos narrativos so ferramentas poderosas para
motivar e mobilizar toda a organizao. (p. 68)

Apesar das variaes apresentadas acima, basicamente, o planejamento
estratgico segue uma metodologia cujos princpios e aspectos so bastante
similares. De forma bastante simplificada as metodologias seguem em geral trs
etapas: da elaborao, da implementao e do controle e avaliao.
Oliveira (2008) prope uma metodologia para a elaborao do planejamento
estratgico em quatro fases. Na primeira elabora-se o diagnstico estratgico
16

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
contendo a identificao da viso, valores, anlise externa, interna e dos
concorrentes. Na segunda determina-se a misso da empresa, o estabelecimento de
propsitos atuais e potenciais, estruturao e debate de cenrios, estabelecimento
da postura estratgica e das macroestratgias e macropolticas. A terceira fase
refere-se aos instrumentos prescritivos e quantitativos. Os prescritivos tratam dos
objetivos, desafios, metas, estratgias, polticas, projetos e planos de ao. Os
quantitativos tratam das projees econmicas financeiras do planejamento
oramentrio, dos recursos necessrios e taxas de retorno, do fluxo de caixa
projetado e do balano de caixa projetado. Na quarta e ltima fase faz-se o controle
e avaliao que, na verdade, devem acontecer concomitantemente s demais fases
do planejamento. Com afirma Oliveira, sempre necessrio que seja analisada a
realidade de cada empresa, do seu modelo de gesto, dos seus negcios, produtos
e servios, bem como dos fatores do seu ambiente, para que a deciso a respeito da
melhor metodologia de planejamento estratgico seja realmente a mais acertada.
(p. 56).
A gesto estratgica competitiva, um dos modelos mais utilizados
atualmente, apresenta a seguinte metodologia conforme a figura 1:

Figura 1 - Metodologia Base da Gesto Estratgica Competitiva

Fonte: (LOBATO, 2009: 59)

1. Definio do negcio
2. Declarao de viso, misso e valores
3. Anlise do ambiente externo: tendncias, cenrios, oportunidades e ameaas
Anlise das cinco foras competitivas
4. Anlise do ambiente interno
Elaborao da matriz Swot
5. Formulao da estratgia competitiva e definio da
cadeia de valor
6. Implantao e controle: balanced scorecard e planos de ao
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Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
A definio do negcio diz respeito s necessidades dos clientes e aos
benefcios que eles esperam encontrar na empresa proporcionando satisfao de
seus desejos e necessidades. Deste modo, definir o negcio no simplesmente
descrever a rea de atuao da empresa, como por exemplo, mercado varejista,
instituio financeira, logstica, dentre outros, mas pensar como a rea de atuao
da empresa pode atingir os desejos do cliente. Lobato (2009) oferece o exemplo da
Nokia, que ao invs de se definir como uma empresa de celulares define seu
negcio como conectar pessoas.
Dentro da declarao da viso, misso e valores da empresa, procura-se
elaborar um esquema norteador e direcionador da empresa em longo prazo. Trata-
se do que a empresa quer alcanar nos prximos cinco anos. A viso a
explicao do que se idealiza para a organizao. (...) expressa a maneira pela qual
a organizao deseja ser reconhecida no futuro, uma espcie de sonho que deve ser
vivel na implementao e ter um contedo altamente inspirador e positivo, que
motive toda a organizao em torno da construo do futuro almejado (p. 66). A
misso a expresso da razo de existncia da organizao, a funo que ela
desempenha no mercado, de modo a tornar til sua ao, justificar seus lucros do
ponto de vista dos acionistas e da sociedade em que atua. Ele uma declarao de
propsitos ampla e duradoura que individualiza e distingue a organizao em
relao a outras no mesmo ramo de negcio (p. 66). E os valores so as crenas
bsicas que determinam a postura e a tomada de deciso da empresa. So
princpios de orientao perenes e essenciais (p. 71). Como exemplo observe o
quadro abaixo que uma sintetizao dos vrios exemplos relacionados por Lobato
(p. 68-73):

Quadro 1 - Declarao da Viso, Misso e Valores
Empresa Viso Misso Valores
Vale
Ser a maior empresa de
minerao do mundo e
superar os padres
consagrados de excelncia
em pesquisa,
desenvolvimento,
implantao de projetos e
operao de seus
negcios.
Transformar recursos
minerais em riqueza e
desenvolvimento
sustentvel.
- tica e
transparncia;
- Excelncia de
desempenho;
- Esprito
desenvolvimentista;
- Responsabilidade
econmica, social e
ambiental;
- Respeito vida;
- Respeito
diversidade;
- Orgulho de ser Vale.

18

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Petrobrs
Viso 2020: seremos uma
das cinco maiores
empresas integradas de
energia do mundo e a
preferida pelos nossos
pblicos de interesse.
Atuar de forma segura e
rentvel, com
responsabilidade social e
ambiental, nos mercados
nacional e internacional,
fornecendo produtos e
servios adequados s
necessidades dos clientes e
contribuindo para o
desenvolvimento do Brasil e
dos pases onde atua.

Sadia
Ser a empresa de
alimentos mais competitiva
do setor no mundo em
solues de agregao de
valor.
Alimentar consumidores e
clientes com solues
diferenciadas.

Fonte: (prprio autor)

A anlise do ambiente externo tem como objetivo compreender os cenrios
alternativos que rodeiam a empresa e desafiam-na a ir alm das simples projees
de acontecimentos futuros baseados nos fatos presentes. Trata-se de um exerccio
contnuo de percepo das oportunidades e ameaas que afetam a organizao. Tal
anlise deve iniciar-se pela percepo do ambiente geral que constitudo dos
elementos que formam a prpria vida da sociedade, como aspectos demogrficos,
econmicos, sociopolticos, tecnolgicos, religiosos, etc. Depois, passa-se para o
desenvolvimento de cenrios, que so construes de elos coerentes de
hipteses. O objetivo no acertar exatamente o que vai acontecer, at porque isso
seria impossvel, mas sim identificar as possveis diferentes situaes que podem
ocorrer de tal forma que a organizao possa estar preparada para elas. (p. 78) O
prximo passo a identificao de oportunidades e ameaas. As oportunidades
so situaes ou acontecimentos externos organizao, que podem contribuir
positivamente para o exerccio da sua misso e o alcance de sua viso. As ameaas
so situaes ou acontecimentos externos organizao, que podem prejudicar o
exerccio de sua misso e o alcance de sua viso. (p. 83) Compreendido o
ambiente geral passa-se para o ambiente setorial, que o ambiente de atuao
relacionado rea de negcio da empresa. Lobato sugere a utilizao do modelo de
Porter conhecido como as cinco foras competitivas
7
para compreenso adequada
do ambiente setorial.

7
As cinco foras competitivas delineadas por Porter possuem dois aspectos diferentes: trs so
explicitamente competitivas, quais sejam: o grau de rivalidade entre as empresas, a ameaa de novos
entrantes potenciais e as ameaas dos produtos substitutos, e, duas so cooperativas e competitivas
ao mesmo tempo, dependendo da forma que a empresa se posiciona diante delas, quais sejam: o
19

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Passa-se, agora, a anlise do ambiente interno, cujo objetivo diagnosticar
a situao vigente da organizao em relao s suas foras e fraquezas, suas
capacitaes, competncias e questes crticas para o cumprimento de sua misso
e seus objetivos com vistas ao sucesso. A anlise deve comear pelo levantamento
de todos os recursos disponveis da organizao, sejam eles tangveis ou
intangveis, pois a estrutura bsica de funcionamento de uma organizao est
baseada nos recursos existentes (p. 95). Ento, devem-se avaliar as capacidades
de gerenciamento destes recursos, que est relacionado diretamente ao capital
humano utilizado pela empresa. Os recursos no geram a vantagem competitiva por
si (...) tudo isso no to relevante se voc no souber utiliz-los bem. (...) A
habilidade em gerenciar esses recursos num ambiente complexo e imprevisvel
denominada capacidade. (p. 95) [grifos do autor]. Avaliados os recursos e a
capacidade de gerenci-los chega-se compreenso das competncias
essenciais, que no apenas uma capacidade bem desenvolvida, mas sim uma
verdadeira vantagem competitiva sustentvel desenvolvida pela organizao que se
distingue dos seus concorrentes e que os mesmos tm dificuldades de imitar devido
sua excelncia. Por conseguinte, passa-se ao diagnstico das foras e fraquezas
da organizao. A fora, ou ponto forte, uma caracterstica interna da organizao
que facilita o exerccio de sua misso e o alcance de seus objetivos. A fraqueza, ou
ponto fraco, uma deficincia interna, capaz de prejudicar o exerccio da misso e o
alcance dos objetivos da organizao. (p. 100) As foras e fraquezas vo identificar
os fatores crticos de sucesso (FCSs) para a empresa. A ferramenta FCS tem por
objetivo priorizar as atividades-chave do negcio que precisam ser muito bem feitas
para que a organizao atinja seus objetivos. (p.103) Finalmente, a matriz Swot
uma das principais ferramentas para o diagnstico estratgico da empresa,
auxiliando no conhecimento e relao das foras e fraquezas s oportunidades e
ameaas do ambiente externo.
Desta feita, passa-se a formulao da estratgia competitiva que melhor se
adqua realidade vigente da organizao com vistas ao cumprimento de sua
misso e alcance do sucesso desejado. Neste item, vrias so as propostas tericas
para a formulao da estratgia. Cabe ressaltar que independentemente de qual

poder de barganha dos compradores e o poder de barganha dos fornecedores. (Vide LOBATO, 2009,
p. 85)
20

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
seja a teoria adotada a estratgia visa assegurar vantagens competitivas no
mercado onde a organizao atua e assim construir o seu futuro.
8

Finalmente, passa-se implementao do planejamento estratgico e seu
controle e avaliao. A implementao constitui-se do alistamento dos objetivos
centrais da empresa e seus subseqentes planos de ao discriminando-se as
metas a serem alcanadas. O controle e avaliao devero ser realizados
concomitantemente s outras etapas de elaborao e implementao do
planejamento estratgico. A gesto estratgica competitiva sugere a criao de
mapas estratgicos por meio da ferramenta do Balanced Scorecard (BSC) para o
exerccio de controle e avaliao.
9
Com posse dos objetivos deve-se construir o
plano de ao, em que se discriminar exatamente o qu, quem, quando, onde, por
qu, como e quanto custar a implementao do planejamento estratgico para a
empresa. Nas palavras de Lobato, um plano de ao auxilia na demarcao de
perodos para observao e acompanhamento das atividades e dos resultados
requeridos, para atingir o objetivo planejado, bem como na implementao de uma
soluo para eventuais problemas. (p. 194)

5 CONCLUSO

O presente trabalho teve como objetivo apresentar o planejamento
estratgico como um instrumento administrativo fundamental para o sucesso das
organizaes em mercados altamente competitivos. As evolues tecnolgicas e a
velocidade com as economias globais se mesclam e se articulam requerem da
gesto empresarial um incessante trabalho de reflexo sobre as prticas das
empresas. Prticas tradicionais e conservadoras, preocupadas apenas com a
manuteno do negcio em determinado nicho do mercado esto se tornando cada
vez mais insustentveis por causa das constantes surpresas e incertezas que a
globalizao trs consigo. O planejamento estratgico no uma ferramenta que
garantir a infalibilidade das empresas no futuro. Esse raciocnio advm de uma
concepo filosfica determinista da sociedade. O planejamento estratgico um

8
Para o aprofundamento deste assunto, vide o captulo 6, A formulao da estratgia competitiva,
do livro, Estratgia de Empresas, organizado por Lobato pela FVG.
9
Para um aprofundamento sobre o Balanced Scorecard (BSC), sugerimos a leitura do artigo de
Robert S. Kaplan e David P. Norton, Enfrentando Problemas com a Estratgia? Mapeie-a,
idealizadores do BSC, em Planejamento Estratgico. Harvard Business Review. Trad. Afonso Celso
da Cunha Serra. Rio de Janeiro: Elsevier, 2002. (p.73-94)
21

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
processo decisrio e reflexivo que proporciona as organizaes um maior
conhecimento de si prprias e do ambiente em que est inserida, com o uso de
variadas ferramentas que podem reduzir as incertezas e preparar melhor as
empresas para as surpresas comuns nova economia. O planejamento estratgico
em si um grande desafio para a gesto empresarial que pode conduzir ao sucesso
organizacional. Fica evidenciado atravs desta pesquisa bibliogrfica que qualquer
indiferena a este instrumento administrativo deixa a empresa vulnervel s
correntes externas e aos problemas internos comuns s organizaes.
Vulnerabilidade tal que poder levar ao fracasso da empresa. Portanto, a suma :
em mercados altamente competitivos como os atuais mercados da nova economia
globalizada o planejamento estratgico se coloca como condio imperativa para
que as organizaes galguem os caminhos da sustentabilidade, rentabilidade e do
sucesso.

REFERNCIAS

CARVALHO, Marco Antnio de Brito. Administrao Estratgica Como Norteadora
de Excelncia Organizacional Pblica. V Congreso Internacional del CLAD sobre
la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Santo Domingo, Rep.
Dominicana, 24 - 27 Oct. 2000. Disponvel em:
<http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CLAD/clad0038539.pdf>
Acesso em: 19 jul. 2010

EISENHARDT, Kathleen M. & SULL, Donald N. Estratgia como Regras Simples. In:
Planejamento Estratgico. On Advances in Strategy. Harvard Business Review. 7.
ed. Trad. Afonso Celso da Cunha Serra. Rio de Janeiro: Campus/Elsevier, 2002.

FISCHMANN, Adalberto A. & ALMEIDA, Martinho I. R. de. Planejamento
Estratgico na Prtica. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2009.

KAPLAN, Robert S. & NORTON, David P. Enfrentando Problemas com a Estratgia?
Mapeie-a. In: Planejamento Estratgico. On Advances in Strategy. Harvard
Business Review. 7. ed. Trad. Afonso Celso da Cunha Serra. Rio de Janeiro:
Campus/Elsevier, 2002.

LOBATO, David Menezes (org.). Estratgia de empresas. Srie Gesto
Empresarial. 9. ed. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2009.

MATUS, Carlos. O Plano como Aposta. So Paulo em Perspectiva, 5(4).
Outubro/Dezembro, 1991. Disponvel em:
http://www.seade.gov.br/produtos/spp/v05n04/v05n04_07.pdf> Acesso em: 18 jul.
2010
22

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012

MICHAEL, Porter. Estratgia e Internet. In: Planejamento Estratgico. On
Advances in Strategy. Harvard Business Review. 7. ed. Trad. Afonso Celso da
Cunha Serra. Rio de Janeiro: Campus/Elsevier, 2002.

OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas. Planejamento Estratgico. Conceitos,
Metodologia e Prticas. 25. ed. So Paulo: Atlas, 2008.

SHAN, Gordon e OUTROS. Histrias Estratgicas. Como a 3M Est Reescrevendo
o Seu Planejamento de Negcios. In: Planejamento Estratgico. On Advances in
Strategy. Harvard Business Review. 7. ed. Trad. Afonso Celso da Cunha Serra. Rio
de Janeiro: Campus/Elsevier, 2002.

WRIGHT, Peter e OUTROS. Administrao Estratgica. Conceitos. Trad. Celso A.
Rimoli e Lenita R. Esteves. So Paulo: Atlas, 2000.

23

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
OS IMPACTOS DO FATOR TECNOLGICO NO GERENCIAMENTO
DAS ORGANIZAES

Layla Pereira de Oliveira Corsi
1

Rodrigo da Silva Corsi
2

RESUMO: Os avanos trazidos pela constante evoluo do fator tecnolgico no campo
empresarial, bem mais que meras sofisticaes operacionais, permitiram que no s
evolussem os modelos gerenciais, mas influenciaram o trabalho dos profissionais. O fator
tecnolgico aliado e gerenciamento das organizaes permitiram a criao de novas
ferramentas de gesto, mais dinmicas e sofisticadas. Acompanhando o novo ritmo dos
negcios, cobrado do gestor organizacional, cada vez mais que este procure capacitar-se.
Com isso, houve a necessidade de transformao dos profissionais atuantes nas
organizaes perante o processo decisrio, atuando agora como o gerenciador de
informaes organizacionais. Este artigo tem como objetivo analisar os impactos do fator
tecnolgico no gerenciamento das organizaes no contexto atual, principalmente no que se
refere a mudanas ocasionadas na execuo das atividades e no perfil do gestor.

Palavras-Chaves: Avanos. Evoluo. Fator tecnolgico. Profissional. Organizao.

ABSTRACT: Advances brought by the constant evolution of technological factor in business
field, well more than mere sofistication operational, allowed not only to develop managerial
models, but influenced the work of professionals. The Allied technological factor when
managing organizations allowed the creation of new management tools, most dynamic and
sophisticated. Accompanying the new pace of business, is charged of organizational
Manager, increasingly that this search empower refers this, there was the need for
transformation of professionals engaged in organizations in decision-making, acting now as
organizational information manager. This article analyzes the impacts of technological factor
in managing organizations in the current context, especially with regard to changes arising in
the execution of activities and in the Connection Manager profile.

Keywords: Advancements. Developments. Technological factor. Professional organization.

1 INTRODUO

Os processos administrativos esto em constante melhoria e aprimoramento
durante sculos. Houve mudanas significativas tanto nas normas e padres que
norteiam as organizaes. Com a informatizao e o advento da Internet, as velhas
rotinas operacionais cedem espao para a modernizao sistemtica dentro das

1
Graduada em Administrao pelo Centro Universitrio de Gois-UniAnhanguera. Ps-graduada em
MBA em Recursos Humanos pelo Centro Universitrio de Gois-UniAnhanguera. Mestranda em
Administrao com linha de pesquisa em gesto de sistemas educacionais. Email:
layla_adm@hotmail.com
2
Graduado em Administrao pela PUC Pontifcia Universidade Catlica de Gois. Mestrando em
Administrao com linha de pesquisa em gesto de sistemas educacionais. Email: rodcorsi@email.it
24

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
organizaes, livros, registros, fichrios, formulrios contnuos cedem espao a
disquetes, amplos arquivos engavetados so armazenados em arquivos nos
microcomputadores e viram planilhas de informaes com acesso livre a diversos
usurios.
Para Beal (2004), as novas tecnologias causaram mudanas no desenho
organizacional em decorrncia das inovaes h grandes impactos no
gerenciamento organizacional em relao a procedimentos, estrutura, processos,
fluxo de informaes, mudanas em produtos e servios. Desta forma o principal
objetivo no gerenciamento das organizaes o aumento da competitividade e a
administrao das mudanas.

2 PROBLEMTICA

Observam-se os constantes impactos tecnolgicos existentes no
gerenciamento das organizaes. A tecnologia mudou a vida das pessoas e tambm
das empresas. Em decorrncia disso o modelo de direo deve se ajustar a esse
processo.
O fato que as alteraes tecnolgicas esto cada vez mais rpidas e
complexas. Tal ritmo e tamanha complexidade transformam a tecnologia num fator
bsico e essencial para desenvolver competitividade no mercado global.
Alis, a evoluo das tecnologias nada mais que a evoluo do pensar
humano, num esforo para criar formas de vencer obstculos, sendo o tempo e o
espao as dificuldades mais prementes de serem vencidas.

3 FUNDAMENTAO TERICA

Desde a Segunda Guerra Mundial, os cientistas tm considerado a
tecnologia como um dilema moral e que seu uso pode causar conseqncias
profundas na humanidade e no planeta. Os socilogos vem o problema atravs do
aumento da complexidade e da velocidade das mudanas que a tecnologia est
trazendo para a sociedade. Segundo eles, as mudanas tecnolgicas ultrapassam a
habilidade das pessoas e das diversas sociedades para adaptar-se a elas. Para
outras, ainda, a tecnologia vista como uma fora dominante na sociedade,
colocando obstculos para a liberdade humana.
25

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Segundo S (1999, p. 17):

Antes que o homem soubesse escrever e antes que soubesse
calcular, criou ele a mais primitiva forma de inscrio que foi a
artstica, da qual se valeu para tambm evidenciar seus feitos e o
que havia conquistado para seu uso.

As novas tecnologias causam grandes impactos operacionais no trabalho.
Gonalves (1993) cita alguns:
- mudanas no contedo e natureza das tarefas;
- habilidades requeridas;
- presses no ritmo de trabalho;
- interao de operrios;
- quantidade de operrios;
- distribuio e localizao dos operrios;
- horrios e durao das jornadas.

Um dos aspectos importantes do desenvolvimento tecnolgico foi o
desenvolvimento da Tecnologia da Informao (TI). Segundo Rodrigues (1988):
Tecnologia da informao o processamento da informao e comunicao
integrada atravs de equipamentos eletrnicos. A tecnologia da informao faz com
que as empresas tenham uma comunicao interna e externa mais eficaz.
O aparecimento de uma nova tecnologia provoca numa sociedade
mudanas profundas em todas as esferas psquica, fsica e scio-econmica. Esse
fenmeno pode ser observado ao longo de toda a histria da humanidade, desde o
Homo erectus ao Homo sapiens. Foi assim com as civilizaes orais, e
posteriormente as escritas, com os telgrafos visuais, a inveno da imprensa, a
difuso do livro e o surgimento dos jornais, a eletricidade trazendo evolues como o
telgrafo, o telefone, o rdio, a televiso, os satlites, computadores e novas mdias,
como a Internet, revelando a evoluo do pensamento humano.
No entendimento de McLuhan freqentemente nas circunstncias em que
novas mdias so colocadas em funcionamento na sociedade, elas se espalham
como vrus e provocam danos irrestritos, porque permanecem invisveis.
(MCLUHAN; ERIC, 1995).
Seguidor das idias de Innis, McLuhan discorda com o comentrio de alguns
estudiosos que dizem que tecnologias so por si prprias neutras e que o uso que
26

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
se faz delas que o ponto importante para discusso. Ele sustenta que as
mquinas alteram fundamentalmente as relaes pessoais e interpessoais, no
importando o uso que se faz delas. O efeito das mquinas tecnolgicas foi
reestruturar o trabalho humano e associao pela tcnica da fragmentao.
McLuhan chama de sonmbulos os que dizem que o uso que se faz das
tecnologias que determina o seu valor. Para ele, o poder transformador da mdia a
prpria mdia. A mensagem de qualquer meio ou tecnologia a mudana de escala,
ritmo ou padro que introduz na vida humana (MCLUHAN, 1965).
A mdia afeta a maneira como os indivduos agem e interagem na recepo
de suas mensagens, modificando a organizao social da vida diria. Segundo o
autor canadense, o homem constantemente modificado pelas suas prprias
invenes, mesmo que tais modificaes sejam invisveis. O que verdadeiramente
interessa no o que a rdio ou televiso dizem, mas sim o fato de existirem,
trazendo transformaes sociedade. Portanto, para McLuhan, o meio a
mensagem. Postman (1993) insiste que o uso que se faz da tecnologia
grandemente determinado pela estrutura da prpria tecnologia.
As ferramentas que se usam determinam a viso de mundo. Para um
homem com um lpis, tudo parece uma lista. Para um homem com uma cmera,
tudo parece uma imagem. Para um homem com um computador, tudo parecem
dados. (POSTMAN; NEIL, 1993)
Isaac e Asimov sugeriram que,

Toda tendncia da tecnologia tem sido inventar mquinas que esto
cada vez menos sob controle direto e cada vez mais parecem ter
vontade prpria. clara a progresso do controle direto e imediato
pelos meios humanos, at mesmo em tempos primitivos, para o
escorrego frente at extrapolar e criar invenes ainda menos
controlveis, at mais independentes que qualquer coisa de que eles
tinham experimentado diretamente. (ASIMOV; ISAAC, 1981)

Ellul declarou que no pode haver autonomia humana em face da
autonomia tecnolgica. (ELLUL; JACQUES, 1964) Ele insistia que a autonomia
tecnolgica reduz a existncia humana a uma lesma dentro de uma fenda (p. 135).
Crticos desta definio de autonomia tecnolgica argumentam que a tecnologia
moldada pela sociedade e sujeita ao controle humano.
27

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Jacques Ellul tambm insiste que a tecnologia carrega consigo seus prprios
efeitos, independentemente de como usada. Para Ellul, as tecnologias carregam
consigo um nmero de conseqncias positivas e negativas, no importando como e
para que so utilizadas. No apenas uma questo de intenes. Para Ribeiro
(1999), O desenvolvimento tecnolgico no bom ou mal ou neutro. As pessoas
tornam-se condicionadas por seus sistemas tecnolgicos. Independente de se
acreditar que as tecnologias so boas ou ms, elas continuaro seu curso fazendo o
que sempre fazem: subjugando a humanidade. A substantive theory, seguida por
Ellul, argumenta que as tecnologias constituem um novo tipo de sistema cultural que
reestrutura inteiramente o mundo social como um objeto de controle.
Qualquer mudana tecnolgica produz alguma transformao social. E
algumas dessas transformaes so muito difundidas. At mesmo fortes crticos do
Determinismo Tecnolgico, como a sociloga Ruth Finnegan, so capazes de
aceitar que uma tecnologia pode ser vista como causadora de grandes
conseqncias na sociedade.Tecnologia um dos numerosos fatores das
mudanas sociais e do comportamento humano.
Logicamente, numa sociedade onde o grau de interao com outros fatores
est evidentemente presente, difcil justificar uma insistncia na tecnologia ou
mdia como o fator fundamental das transformaes sociais. Talvez os socilogos
de quem era esperado que estudassem sobre comunicao tenderam, no
passado, a adotar uma linha anti-tecnolgica; eles preferiram seguir Durkheim, um
dos fundadores da disciplina da sociologia que enfatiza o social como algo
autnomo e originalmente independente de todos os fatores mecnicos como a
tecnologia. Nesta atmosfera, estimulante ter uma contra-viso eficaz.

4 METODOLOGIA

O presente artigo teve sua pesquisa delimitada atravs da literatura
especializada existente sobre o referido tema, adotando a pesquisa bibliogrfica
desenvolvida por intermdio de material j elaborado em relao ao tema do estudo.

4.1 Anlises de dados e resultados

28

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Percebe-se a necessidade de ser modificar as bases da administrao
moderna, mediante a criao de um novo paradigma de gerenciamento compatvel
com a velocidade das inovaes. Com isso, analisar os principais fatores
econmicos, polticos e sociais que compe a empresa, para alguns autores
designado como administrao da Tecnologia. Devido ao fluxo intenso de
informaes.

5 CONSIDERAES FINAIS

As tecnologias so sempre substitudas, pois o homem est em permanente
busca de novos meios de produzir, e a evoluo continua. Isso nos remete a uma
eterna busca por novas melhorias tecnolgicas e a tentativa de ganhar vantagem
competitiva com elas.
Qualquer mudana tecnolgica produz alguma transformao social. E
algumas dessas transformaes so muito difundidas. At mesmo fortes crticos do
Determinismo Tecnolgico, como a sociloga Ruth Finnegan, so capazes de
aceitar que uma tecnologia pode ser vista como causadora de grandes
conseqncias na sociedade.

REFERNCIAS

BEAL, A. Gesto Estratgica de Informao: como transformar a informao e a
tecnologia da informao em fatores de crescimento e de alto desempenho nas
organizaes. So Paulo: Atlas, 2004.

ELLUL, Jacques. The Technological Society. 1964.

FINNEGAN, Ruth. Communication and Technology. 1975.

GONALVES, Geraldo J. Sistemas de Informaes Automatizados: uma anlise
crtica sobre sua eficcia. 1996. Dissertao (Mestrado em Administrao) -
Departamento de Administrao, Pontifcia Universidade Catlica, Rio de Janeiro,
1996.

RIBEIRO NETO, L.G. Os Impactos da Tecnologia nas Organizaes: uma viso
poltica. Revista Universidade de Alfenas. Alfenas: Universidade de Alfenas, v.5,
n.1, jan/jun, p.95-101, 1999.

S, Antnio Lopes de . Teoria da Contabilidade. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1999.
29

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
OTIMIZAO DE TRFEGO EM REDES IP UTILIZANDO MPLS

Huds Sousa Costa
1

Marcelo Lisboa Rocha
2

RESUMO: Neste trabalho apresentada uma tcnica de otimizao para o roteamento de
trfego em redes IP sobre MPLS. Aqui, a tarefa de roteamento de trfego foi modelada
como um problema de programao matemtica e foi proposta uma heurstica de colnia de
formigas para resolver aproximadamente este difcil problema computacional. Os resultados
experimentais demonstram que o algoritmo de roteamento baseado na heurstica de colnia
de formigas proposta apresenta melhor desempenho que os algoritmos padres, com
respeito qualidade das solues encontradas e a otimizao de trfego em redes IP
utilizando MPLS.

Palavras-Chaves: Otimizao. Roteamento em redes IP. MPLS.

ABSTRACT: In this work is presented an optimization technique to traffic routing on IP
networks over MPLS. Here, the traffic routing task was modeled as a mathematical
programming problem and was proposed an ant colony heuristic to obtain near-optimal
solutions to this computational hard problem. Experimental results show that the routing
algorithm base on the proposed ant colony heuristic presents better performance than the
standard algorithms, with respect to the quality of solutions found and IP networks over
MPLS.

Key-Words: Optimization. Routing in IP networks. MPLS.

1 INTRODUO

A importncia das redes de computadores em vrias reas vem aumentando
progressivamente com o passar dos anos, tanto em nmero de usurios como na
quantidade de aplicaes e tipos diferentes de servios que as utilizam. Grande
parte destes servios so baseados no protocolo IP. Para suprir estas necessidades
foi desenvolvida uma aplicao que suporta mltiplos protocolos. O MPLS
(Multiprotocol Label Switching Comutao de Rtulos Multiprotocolo) uma
tecnologia capaz de viabilizar mltiplos servios de rede sobre uma infraestrutura
compartilhada, permitindo o aprovisionamento rpido de servios e tornando-se um
ponto de concentrao para servios novos e antigos (OSBORNE; SIMHA, 2002).

1
Graduado em Cincias da Computao (UNIRG). Professor assistente e analista de sistemas da
Faculdade Serra da Mesa. Email: hudsc@hotmail.com.
2
Graduado em Cincias da Computao (UCP). Mestrado em Computao (UFF/RJ). Mestrado em
Engenharia Eltrica (UFRJ). Doutorado em Engenharia Eltrica (UFRJ). Professor titular da
Faculdade Serra da Mesa dentre outras. Email: marcelolisboarocha@gmail.com
30

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Embora somente nesta dcada o MPLS comea a ser implantado nas redes
de computadores para a criao de novos servios, esta tecnologia no recente.
Iniciativas anteriores de protocolos baseados em mtodos de engenharia de trfego
j utilizam essa tecnologia desde meados dos anos de 1990 (METRORED, 2007). A
IETF (Internet Engineering Task Force) define-o como uma tecnologia de
chaveamento de pacotes que proporciona o encaminhamento e a comutao
eficiente de fluxos de trfego atravs da rede, apresentando-se como uma soluo
para diminuir o processamento nos equipamentos de rede e interligar com maior
eficincia redes de tecnologias distintas.
O termo Multiprotocol significa que esta tecnologia pode ser usada sob
qualquer protocolo de rede (OSBORNE; SIMHA, 2002). Considerando a Internet e a
importncia de seus protocolos nas vrias WANs pblicas e privadas, tem-se
aplicado o estudo e a implementao do MPLS basicamente para redes IP. O
protocolo MPLS abre um campo promissor para o roteamento baseado em QoS
(WANG, 1999), onde a seleo dos caminhos/fluxos pode estar sujeita a restries
de QoS, expressas em termos de mtricas como: largura de banda mnima, atraso e
variao de atraso mximos e taxa de perda mxima de pacotes.
Sob a tica da otimizao, o problema de encontrar rotas que satisfaam a
esses requisitos pertence categoria NP-difcil, o que significa que possui ordem de
complexidade combinatria. Em outras palavras, o esforo computacional para a sua
resoluo cresce exponencialmente com o tamanho do problema, dado pelo nmero
de ns.
Na prtica, para problemas deste tipo raramente os resultados timos so
encontrados, existem vrios problemas classificados nesta classe NP-difcil, tais
como: caixeiro viajando, roteamento de veculos, alocao, onde mtodos de
soluo aplicados a instncias reais so, em geral, heursticos, isto , tais mtodos
no asseguram que a soluo final obtida seja a melhor existente. Dentre esses
mtodos heursticos destacam-se as metaheursticas, as quais, ao contrrio das
heursticas convencionais, so providas de mecanismos para escapar de timos
locais, alm de serem de fcil implementao e permitirem incluir, com facilidade,
mltiplas restries no roteamento. (FREDERICO; JAMILSON, 2004).
A metaheurstica baseada em otimizao de colnia de formigas (ACO-Ant
Colony Optimization) ser utilizada para otimizar o trfego em rede IP sobre MPLS.
31

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
A escolha do mtodo se d pela importncia que este vem tendo nos problemas de
otimizao, pela sua capacidade adaptativa e pela necessidade de se ter um mtodo
que resolva o problema de forma eficiente.
Este artigo apresenta a soluo de um problema de otimizao de trfego
em uma topologia de rede similar quelas encontradas em backbones de
provedores de servios de acesso Internet. A soluo consiste em minimizar o
atraso fim-a-fim de todos os fluxos de dados que atravessam os enlaces da rede,
restritos pelas larguras de banda respectivas. Como resultado, o congestionamento
de forma global na rede reduzido. As solues do problema de otimizao
tendero a oferecer os caminhos com menores atrasos de transmisso.
As demais sees do artigo so apresentadas a seguir. A seo 2 apresenta
o problema de roteamento em questo e sua formulao matemtica. A seo 3
descreve a abordagem de soluo para o problema utilizando a heurstica ACO.
Resultados computacionais so apresentados e discutidos na seo 4, enquanto a
ltima seo conclui o trabalho.

2 DESCRIO DO PROBLEMA

A topologia fsica da rede pode ser modelada como um grafo conexo G = (V,
E) direcionado, V o conjunto de vrtices do grafo, que em uma rede podem ser
hubs, switches, roteadores, satlites, rdios-bases, entre outros; e E o conjunto de
arestas do grafo, que representam as possveis conexes (links) entre os ns da
rede. Ressalta-se que cada aresta ligando os vrtices i e j possui dois valores
associados: A
ij
que o atraso e C
ij
que a capacidade/banda da respectiva aresta.
O objetivo encontrar rotas otimizadas com o menor atraso possvel dentre
as vrias existentes de forma a contornar as falhas existentes.
A Figura 1 apresenta um modelo de Grafo conexo proposto para o problema,
onde este denota uma estrutura de redes de computadores aqui identificada como
inst1. Esta possui 10 vrtices e 20 arestas com capacidade mxima OC48, que a
banda passante para cada link, e um atraso (rtulo da aresta).
32

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Como neste problema existem vrias fontes e seus respectivos destinos com
fluxos a serem roteados (cada qual com uma necessidade mnima de banda), o
mesmo pode ser visto como um problema de multifluxos.
Figura 1: Instncia Inst1 de referncia.

Fonte: Prprio autor

Ressalta-se que o problema de multifluxos, quando h a restrio de
integralidade dos fluxos, se torna NP-difcil (EVENT et al., 1976) mostra que o
problema de deciso com apenas 2 fluxos NP-completo). Assim sendo, o
problema pode ser modelado como o problema de programao matemtica
descrito a seguir.
Problema: otimizao do trfego em rede IP sobre MPLS (G, c, r): Dados um Grafo
orientado G = (V, E), atraso e banda disponvel nas arestas
+
R E c : , encontrar
fluxos/rotas otimizadas com menor atraso satisfazendo o limite mnimo de banda
passante.

Onde:
33

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
k = n de fluxos e n = n de vrtices.
j
V = Conjunto de vrtices vizinhos/adjacentes ao vrtice j.
i
B = banda necessria para rotear o fluxo i.
jz
A = Atraso da aresta j-z.
jzi
y = indica se a aresta j-z est sendo (1) ou no (0) utilizada no fluxo i.
zji
x = Quantidade de fluxo que passa pelo link/atesta z-j no fluxo i.
zj
C = Capacidade do link/aresta z-j.
M = Valor numrico grande.

Na seqncia se tem a explicao de cada item da formulao matemtica do
respectivo problema, onde:
(1) Minimizar a soma dos atrasos das aresta/links utilizados em todos os fluxos
(2) Restrio de equilbrio de fluxo, onde:
- O fluxo resultante deve ser igual a zero (0) nos ns de passagem.
- O fluxo resultante deve ser igual a B
i
nos ns de destino i.
- O fluxo resultante deve ser igual a B
i
nos ns de origem i.
(3) Restrio de capacidade da aresta/link: a soma de todos os fluxos que passam
pela aresta/link z-i deve ser menor ou igual a capacidade
zi
C da respectiva aresta.
(4) Restrio de utilizao: indica que se passou algum fluxo pela aresta z-j no
caminho i a aresta j-z est sendo utilizada no fluxo i (
jzi
y ).

3 A HEURSTICA ACO PROPOSTA

Este trabalho aplica a metaheurstica da colnia de formigas proposta por
Dorigo e Caro (1999) para a soluo de problemas de otimizao combinatria,
como o problema do caixeiro viajante.
A metaheurstica da colnia de formigas foi inspirada na observao das
colnias de formigas reais, em particular em como elas encontram o menor caminho
entre a fonte de alimentos e o formigueiro.
Para a obteno do alimento para o formigueiro, a colnia resolve um
interessante problema de otimizao. Inicialmente, as formigas percorrem de modo
aleatrio a regio prxima ao formigueiro em busca do alimento. Cada formiga,
34

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
enquanto percorre o seu caminho, deposita sobre o solo uma substncia chamada
feromnio, formando um caminho ou rastro de feromnio. As formigas subseqentes
detectam o a presena desta substncia e tendem a escolher o caminho marcado
com a maior concentrao de feromnio. O feromnio, portanto, alm de possibilitar
a formao de um caminho de volta para a formiga, tambm tem a funo de
informar as outras formigas sobre quais os melhores caminhos at o alimento.
Depois de algum tempo, os caminhos mais eficientes ou de menor distncia
percorrida at o alimento acumulam uma quantidade maior de feromnio.
Inversamente, os caminhos menos eficientes ou de maior distncia percorrida at
o alimento apresentam uma pequena concentrao de feromnio, devido ao
menor nmero de formigas que passaram por ele e ao processo de evaporao
natural do feromnio. No problema de otimizao que o formigueiro se defronta,
cada formiga capaz de construir uma soluo completa do problema; contudo, a
melhor soluo s obtida mediante cruzamento das diversas solues
encontradas.
O Sistema de Formigas, primeira metaheurstica de otimizao de colnia de
formigas proposta por Dorigo (1992), quando aplicado ao problema do caixeiro
viajante, inicia-se com cada formiga construindo uma soluo a partir de um dos ns
da rede do problema. Cada formiga k constri o seu caminho movendo-se atravs
de uma seqncia de locais vizinhos, onde os movimentos so selecionados
segundo uma distribuio de probabilidades dada por:

(5)

Na equao (5) ) (t P
k
ij
a probabilidade da formiga k, que se encontra em i,
escolher o n j como prximo n a ser visitado no tempo (iterao) t, os valores dos
parmetros o e | so ajustados heuristicamente. A varivel o a ponderao do
feromnio (0o1) e | a ponderao da informao heurstica (0|1),
n
ij=1/dij
a visibilidade entre a varivel j a varivel i e vice-versa; dij a distncia Euclidiana
entre i e j;
t
ij a intensidade da trilha no caminho (i,j) no tempo t (quando t=0 a
| | | |
| | | |
=

casos outros , 0
. ) (
. ) (
) (
| o
| o
t
t
ik ik
ij ij
k
ij
n t
n t
t P
35

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
intensidade da trilha gerada aleatoriamente, geralmente com distribuio
uniforme). Ao longo da trilha de i at j a formiga deposita na trilha uma substncia
(feromnio) definida por:

(6)
k
ij
t A possui este valor se (i, j) pertence a rota construda pela melhor formiga
da k-sima iterao e 0 caso contrrio (usar Q = 1) e L
k
o comprimento da tour da
k-sima formiga. Aps um certo nmero m de formigas terem finalizado suas rotas, a
quantidade de feromnio atualizada em cada arco de modo a reforar o caminho
obtido pela melhor formiga. Assim, para cada arco (i,j) da rede, adiciona-se uma
quantidade de feromnio proporcional ao tamanho da rota obtida:

(7)
O primeiro termo da equao (7) responsvel pela evaporao do
feromnio, onde um parmetro que determina a velocidade da evaporao. O
segundo termo responsvel por aumentar a concentrao de feromnio apenas
nos arcos visitados pela melhor formiga.
A estratgia de soluo proposta neste trabalho para o problema de
otimizao de trfego em redes IP sobe MPLS ligeiramente diferente da descrita
anteriormente para o problema do caixeiro viajante. No caso do problema tratado
neste trabalho, para obteno de solues aproximadas eficientes, a ordem de
alocao dos fluxos influencia no resultado final. De modo a este problema poder ser
resolvido de forma semelhante ao problema do caixeiro viajante, foi atribudo um
nmero a cada fluxo (cidade) e o que equivaleria a distncia entre as cidades o
valor do atraso calculado entre a alocao de um fluxo e outro dependendo da
ordem. Assim sendo, a nica diferena bsica a no necessidade de calcular a
distncia (atraso) da ltima cidade (fluxo) para a primeira.

4 RESULTADOS COMPUTACIONAIS
Sero abordados nesta seo, os testes e resultados computacionais
realizados sobre o problema proposto. A seguir, sero apresentadas as instncias
= A
k
k
ij
L
Q
t
k
ij
k
ij
k
ij
t t t t t A + = . ) 1 ( ). 1 ( ) (
36

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
utilizadas para testes e o desempenho do algoritmo ACO tanto sobre a qualidade
das solues obtidas como o tempo de execuo, ser realizado anlises e
comparaes destes como os mtodos de soluo B&B (Branch-and-Bound) e
Caminho Mnimo (CM).

4.1 Gerao das Instncias

Houve a necessidade de desenvolver um programa com o propsito de
gerar as instncias utilizadas para coletar os resultados computacionais onde estas
representam grafos conexos, simulando uma estrutura de redes de computadores.
Cada instncia gerada um grafo que representa enlaces bidirecionais e as arestas
tm capacidade de 622 (OC12) ou 2488 (OC48) unidades de banda, atribudas
aleatoriamente, com a mesma probabilidade, como tambm um atraso gerado
aleatoriamente entre 0.01 e 2.0.
A Tabela 1 apresenta as instncias utilizadas para os testes computacionais
geradas. Estas possuem quantidades de vrtices que variam de 10 a 63, e arestas
que variam de 28 a 978. Na Tabela 1 tambm so especificados os nmeros de
caminhos para cada instncia.
Tabela 1: Instncias utilizadas.
Instncias N de
Vrtices
N de
Arestas
N de
Caminhos
inst1 10 20 3
inst2 15 45 2
inst3 20 89 4
inst4 26 153 5
inst5 30 209 3
inst6 35 286 3
inst7 40 372 2
inst8 45 490 4
inst9 47 540 3
inst10 49 587 2
inst11 53 698 5
inst12 56 779 4
inst13 63 978 3
Fonte: Prprio autor
37

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Na Tabela 1 esto todas as instncias utilizadas para os testes
computacionais, os vrtices referente a cada uma, as arestas e os caminhos
percorrido em cada instncia.

4.2 Ambiente Computacional Utilizado

Os testes computacionais foram realizados em um micro-computador com a
configurao especificada a seguir, para todas as instncias sobre os algoritmos
analisados: Processador Pentium 4 de 2.8 GHz com e 1.00 GB de memria RAM. O
sistema operacional utilizado foi o Windows XP, e todos os programas foram
codificados na linguagem C.
Na seo a seguir sero apresentados, os resultados das solues (soma
dos atrasos dos caminhos) das instncias analisadas bem como os tempos
computacionais (em Segundos de CPU) apresentados pelos algoritmos CM, B&B e
ACO sobre estas.

4.3 Testes Computacionais

Nesta Subseo, sero feitas as anlises e comparaes dos resultados do
mtodo proposto com outros mtodos clssicos, tais como CM e B&B.

4.3.1 Anlises dos Resultados

Para a execuo desta anlise, foi considerada a utilizao de 3 (trs)
caminhos ou rotas. Cada um dos 3 caminhos possui a seguinte configurao: o
primeiro caminho tendo origem 9 e destino 10, o segundo possuindo origem 1 e
destino 4, j o terceiro tem origem 6 e destino 8, sendo todos com necessidade de
banda passante de 1680 Mbit/s.
A Figura 2 apresenta a topologia de rede gerada aps a execuo do
Algoritmo Caminho Mnimo. Para completar, as trs rotas utilizam a seguinte
seqncia de vrtices intermedirios:
- Caminho1: 9310 trajeto de cor rosa.
- Caminho2: 184 trajeto de cor vermelha.
- Caminho3: 638 trajeto de cor azul.
38

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
A soma do atraso dos caminhos percorrido pelos trs rotas resulta em 4.32

Figura 2: Soluo do CM na instncia Inst1.

Fonte: Prprio autor

Aplicando agora o mtodo B&B instncia Inst1 para os 3 caminhos j
citados, tem-se a soluo ilustrada na Figura 3. A seguir, so apresentados todos os
vrtices e arestas pertencentes aos 3 caminhos.
A soma do atraso dos caminhos percorrido pelos trs rotas resulta em 3.81.
Figura 3: Soluo do B&B na instncia Inst1.

Fonte: Prprio autor
39

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Agora ser apresentada a soluo do ACO, na Figura 4, para a instncia
Inst1 com 3 caminhos j especificados. A seguir, so apresentados os vrtices e as
respectivas arestas de cada um dos caminhos encontrados:
A soma do atraso dos caminhos percorrido pelas trs rotas resulta em 3.81.

Figura 4: Soluo do ACO na instncia Inst1.

Fonte: Prprio autor

4.3.2 Comparao dos Resultados

Nesta subseo, sero apresentados e comparados os resultados
computacionais das 3 tcnicas aqui implementadas.
Na Tabela 2 esto as solues (soma dos respectivos atrasos de todos os
caminhos a serem roteados) dos mtodos CM / B&B / ACO e o tempos
computacionais em segundos de CPU. Deve-se citar que neste trabalho, devido ao
alto tempo de execuo do mtodo B&B para o problema em questo, o tempo
mximo de execuo do mesmo foi limitado ou ao tempo de execuo do ACO para
a respectiva instncia ou at a obteno da primeira soluo vlida. Vale ressaltar
que os tempos computacionais so diretamente proporcionais ao tamanho das
instncias o que influncia diretamente nos resultados, como descrito na prxima
subseo.
De acordo com os dados apresentados na Tabela 2, pode-se observar:
40

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
- mtodo do caminho mnimo (CM) o mais rpido, possuindo baixssimo
tempo computacional. Por outro lado, o que apresenta as solues de
pior qualidade. Isto pois, do ponto de vista de QoS, nem sempre o
caminho mais curto o caminho que apresenta o melhor conjunto de
recursos necessrios a uma aplicao.
- mtodo branch-and-bound (B&B) apresentou solues de boa qualidade.
Contudo, a um custo computacional (tempo de execuo) geralmente
bem mais alto que os mtodos do CM e ACO. Isto se deve a alta
complexidade do problema em questo.
- mtodo de colnia de formigas (ACO), comparado aos outros dois (CM e
B&B) o que apresenta a melhor relao custo-benefcio. Isto se deve ao
fato de apresentar as melhores solues com custo computacional (tempo
de execuo) razovel, mesmo para as instncias de maiores dimenses.

Tabela 2: Solues e tempo de execuo dos mtodos CM / B&B / ACO.
Instncia Sol.
CM
Sol.
B&B
Sol.
ACO
Tempo
CM
Tempo
B&B
Tempo
ACO
inst1 4.32 3.81 3.81 0.01 10.20 10.12
inst2 2.41 2.06 1.23 0.01 19.03 19.05
inst3 3.38 4.41 2.54 0.01 19.10 19.01
inst4 4.19 4.40 4.06 0.01 21.50 20.81
inst5 1.19 1.19 1.13 0.01 30.96 30.27
inst6 1.62 1.61 1.33 0.14 50.12 45.31
inst7 0.80 0.59 0.59 0.14 52.32 50.16
inst8 2.52 3.51 1.68 0.15 59.11 54.90
inst9 1.51 1.25 1.00 0.16 60.01 59.09
inst10 0.91 0.91 0.91 0.18 63.45 41.59
inst11 1.75 2.13 1.87 0.21 65.78 50.10
inst12 1.65 1.41 1.05 0.25 69.09 52.01
inst13 1.06 4.70 0.89 0.27 71.01 55.72
Fonte: Prprio autor

41

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
5 CONCLUSES E RECOMENDAES

Neste trabalho foi estudado o problema de otimizao de roteamento em
redes IP sobre MPLS, como contribuio deste trabalho, desenvolveu-se um
algoritmo utilizando a meta-heurstica colnia de formigas para o problema em
questo. Embora simples de descrever e entender, o problema de otimizao de
roteamento em redes IP de difcil resoluo. Como visto anteriormente, este
problema est classificado como um problema NP-difcil o que limita o uso de
tcnicas exatas para encontrar a soluo para instncias grandes.
O algoritmo proposto foi testado em 13 instncias geradas aleatoriamente de
tamanho compatvel com os existentes nos backbones das redes ticas das
empresas de telecomunicaes. O ACO proposto obteve um bom desempenho em
termos de qualidade das solues geradas, principalmente em instncias de maiores
dimenses. Outro aspecto relevante foram os tempos computacionais satisfatrios.
O objetivo deste trabalho encontrar boas solues num tempo
computacional razovel. O objetivo foi plenamente alcanado com a aplicao da
metaheurstica ACO, portanto, conclui se que os resultados obtidos so animadores,
boas solues em uma quantidade de tempo computacional razovel.
Este problema foi projetado para operar de forma esttica e em instncias
prximas a saturao do enlaces, tendo aplicao direta em planejamento de
capacidade de backbones de operadoras de telecomunicaes. No foram
definidas garantias rgidas de qualidade de servios a serem oferecidas s
aplicaes. A garantia de que a capacidade de largura de banda dos enlaces no
seja violada, entretanto, melhora de forma global a QoS da rede.
Apesar dos bons resultados obtidos pelo mtodo de colnia de formigas
(ACO) aqui implementado para o problema em questo, ainda existem atividades a
serem realizadas que possibilitam a obteno de resultados ainda melhores, tanto
no tocante ao tempo computacional quanto qualidade da soluo. Assim, tem-se
as seguintes recomendaes:
- Para melhorar o desempenho do ACO, desenvolver verses paralelas do
cdigo desenvolvido, tanto para mquinas de memria compartilhada
(vrios ncleos) quanto para mquinas de memria distribuda (clusters
ou grids).
42

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
- Utilizar outros mtodos exatos, tais como branch-and-cut e branch-and-
price, de modo a verificar a possibilidade de obteno de tempos
computacionais menores para as mesmas instncias ou outras ainda
maiores para comparao com o ACO.

REFERNCIAS

DORIGO, M.; CARO, G. DI. The Ant Colony Optimization Meta-Heuristic. In: New
Ideas in Optimization, McGraw-Hill, 1999.

DORIGO, M. Optimization, Learning and Natural Algorithms. Ph.D.Thesis,
Politecnico di Milano, Italy, 1992.

EVEN, S.; ITAI, A.; SHAMIR, A. On the complexity of timetable and
multicommodity flow problems. SIAM Journal on Computing, 5(4):691703,
Dezembro 1976.

FREDERICO, C. M.; JAMILSON, M. F. S; SUMIKA, H. S. Uma metodologia
Heurstica baseada em GRASP, VND e VNS Para a resoluo do Problema de
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METRORED. Disponvel em:
http://www.metrored.com.br/artigos/artigo_mpls_em_redes.php Acessado em:
22/03/2007

OSBORNE, E.; SIMHA, A. Engenharia de trfego com MPLS. Ed. Campus, 2002.

WANG, Z. On the complexity of Quality of Service Routing. Information
Processing Letters 69 (1999) 111-114. Elsevier Science, 1999.

43

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
CONTAMINAO DE JALECOS USADOS PELA EQUIPE DE
ENFERMAGEM

Mariele Pletsch Fenalte
1

Luciane Cristina Gelatti
2

RESUMO: Staphylococcus aureus um dos principais patgenos associados com infeces
adquiridas na comunidade e no ambiente hospitalar. A colonizao por este microrganismo
apresenta-se de forma assintomtica, mas de grande importncia clnica e epidemiolgica
quando indivduos colonizados so o veculo de transporte desta bactria no ambiente
hospitalar. Os profissionais da sade tm sido apontados, como importantes na
disseminao do Staphylococcus aureus e do Staphylococcus aureus resistente meticilina
(MRSA) no ambiente hospitalar. O objetivo deste estudo foi demonstrar a presena destes
organismos em jalecos de profissionais, pertencentes equipe de enfermagem de um
hospital, na cidade de Porto Alegre, no perodo de maio a julho de 2009. Foram obtidos 21
isolados de Staphylococcus aureus e 5 apresentaram perfil de resistncia frente ao disco de
cefoxitina, sendo caracterizados como MRSA. Os resultados do presente estudo revelam a
viabilidade do Staphylococcus. aureus, especialmente envolvendo amostras multiresistentes
em jalecos de profissionais da sade. Os dados refletem um grave problema para a sade
pblica, onde os cuidadores da sade esto envolvidos na transmisso cruzada de
patgenos.

Palavras-chave: Staphylococcus aureus. MRSA. Jalecos.

ABSTRACT: Staphylococcus aureus is one of the main pathogen commonly associated with
community-acquired infections and the hospital environment. The colonization for this
microorganism is presented of not symptomatic form, but it is of great clinical importance and
epidemiology when individuals colonized are the vehicle of transport of this bacterial in the
hospital environment. The professionals of the health have been pointed, as important in the
dissemination of the Staphylococcus aureus and the methicillin-resistant Staphylococcus
aureus (MRSA) in the hospital environment. The objective of this study was to demonstrate
the presence of these microorganism in jackets of professionals, pertaining to the team of
nursing of a hospital, in the city of Porto Alegre, the period of May the July of 2009. Were
obtained from 21 isolates of Staphylococcus aureus and 5 were resistant to cefoxitin, having
been characterized as MRSA. The results of the present study show the viability of the
Staphylococcus aureus, especially involving multi-resistant samples in jackets from health
professionals. The data reflect a serious problem for public health, where health careers are
involved as vectors of cross transmission of pathogens.

Keywords: Staphylococcus aureus. Methicillin-resistance. Jackets.

1
Biomdica pelo Centro Universitrio Metodista do IPA e especialista em Produo, Tecnologia e
Higiene de Alimentos de Origem Animal pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
2
Mestre em Patologia pela Universidade Federal de Cincias da Sade de Porto Alegre (UFCSPA) e
professora adjunta da Faculdade Serra da Mesa (FASEM), Uruau-GO. Email:
lucianegelatti@hotmail.com
44

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
1 INTRODUO

O Staphylococcus aureus um coco Gram-positivo que habita naturalmente
a microbiota humana. Dentre os stios anatmicos, a regio anterior das narinas
apresenta o maior ndice de colonizao, cuja prevalncia de aproximadamente
40% entre as pessoas adultas sadias, podendo esta ser persistente (10 a 40%) ou
intermitente (30 a 70%). Acredita-se que o processo inicial de colonizao das
narinas ocorra por uma interao entre protenas da bactria e carboidratos
presentes na mucina da secreo nasal (CHAMBERS, 1997).
A partir do estabelecimento da colonizao nasal, o indivduo contamina as
prprias mos e passa a ser um carreador de bactrias. O estado de portador
assintomtico um fator de risco importante na epidemiologia e patognese da
doena, visto que a maioria das infeces nosocomiais ou infeces relacionadas
com cuidados de sade adquirida aps exposio a mos contaminadas de
profissionais da sade. Estes profissionais podem estar colonizados transitoriamente
com estafilococos de seu prprio reservatrio ou atravs do contato com outros
pacientes infectados, ou mesmo, colonizados (LOWY, 1998).
Nas dcadas de 80 e 90, a prevalncia de infeces nosocomiais aumentou
em vrios pases (LOWY, 1998). Desde ento, isolados de S. aureus, principalmente
aqueles conhecidos como Staphylococcus aureus meticilina resistente (MRSA), tem
representado um grave problema de sade pblica global, devido a multiresistncia
aos antimicrobianos e, inclusive, resistncia aos antisspticos e desinfetantes,
frequentemente associada a estes microrganismos (CHAMBERS, 1997).
Nos servios de sade recomenda-se que os profissionais adotem medidas
de biossegurana, uma vez que esto mais suscetveis a contrair doenas advindas
de acidentes de trabalho, por meio de procedimentos que apresentam riscos. Uma
medida de biossegurana o uso de jaleco no ambiente hospitalar. A sua utilizao
minimiza a passagem de microrganismos para pacientes, como previne a exposio
do profissional de sade aos agentes infecciosos e do ambiente de trabalho
(CARVALHO et al. 2009).
No entanto, um estudo de avaliao de jalecos de 100 mdicos envolvidos
com procedimentos cirrgicos, demonstrou a presena de alta contaminao por
Staphylococcus aureus. Os dados demonstraram uma maior positividade em regies
de punhos e bolsos, devido o possvel contato direto com as feridas dos pacientes
45

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
ou por contaminao das prprias mos (WONG, NYE, HOLLIS; 1991). Vrios
estudos detectaram ainda que o equipamento transportado pelos profissionais de
sade tais como estetoscpios, torniquetes e braadeiras dos esfingomanmetros
entre outros, podero, semelhana das mos, sofrer contaminao e servir, assim,
como potencial vetor de transmisso (COIA et al. 2006). Por outro lado, em um
estudo realizado com 30 estudantes do curso de Odontologia da Universidade
Federal do Rio Grande no Norte (UFRN) demonstrou que as indumentrias
apresentavam baixos nveis de contaminao nas trs reas analisadas: gola, bolso
e punho dos jalecos (NESI et al. 2006).
Deste modo, o objetivo do estudo foi de demonstrar e caracterizar isolados
de Staphylococcus aureus provenientes de jalecos, utilizados por profissionais de
enfermagem, em um hospital de mdio porte, na cidade de Porto Alegre.

2 METODOLOGIA

O projeto de pesquisa foi aprovado pelo Comit de tica em Pesquisa do
Centro Universitrio Metodista IPA, sob o Parecer n 519/2008. Em um delineamento
de estudo transversal, foram coletadas 106 amostras, provenientes de jalecos
utilizados por tcnicos de enfermagem, aps assinatura do termo de consentimento
livre e esclarecido. O perodo de coleta foi entre maio e junho de 2009, em um
hospital de mdio porte, na cidade de Porto Alegre, Rio Grande do Sul. As amostras
foram obtidas atravs do contato direto de placas contendo gar sangue com reas
do jaleco (poro radial do punho da mo dominante, bolso inferior correspondendo
mo dominante e a parte frontal do jaleco). O material foi encaminhado ao
Laboratrio de Microbiologia do Centro Universitrio Metodista IPA, onde foram
realizados mtodos convencionais para o isolamento e identificao de isolados de
S. aureus: morfologia e Gram da colnia, catalase e coagulase. Os testes de
susceptibilidade aos antimicrobianos foram realizados pela tcnica de Kirby Bauer
conforme as recomendaes do Clinical and Laboratory Standards Institute
(INSTITUTE, C.L.S, 2009).

46

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3 RESULTADOS E DISCUSSO

Durante o perodo de estudo, 106 amostras de jalecos foram coletadas,
sendo a maioria utilizada por indivduos do sexo feminino. A prevalncia de
Staphylococcus aureus em jalecos foi de 19,8% e 5 (4,71%) isolados apresentaram
perfil de resistncia ao disco de cefoxitina, sendo caracterizados como MRSA. As
outras culturas apresentaram-se negativas ou com a presena de outros
microrganismos.
O perfil de resistncia aos antimicrobianos para os isolados MRSA est
representado na Tabela 1. Os MRSA, na maioria apresentaram multiresistncia a
drogas, caracterstica fenotpica observada frequentemente em isolados
caracterizados como hospitalares.

Tabela 1- Perfil de resistncia aos antimicrobianos para os isolados MRSA, obtidos
de jalecos em um hospital de Porto Alegre, RS.
Isolado bacteriano Data do isolamento Perfil de resistncia
005 05 Maio 2009 CIP, CFO, GEN, CLI, ERI
015 08 Junho 2009 SXT, CIP, CFO,GEN,CLI, ERI
017 08 Junho 2009 SXT, CIP, CFO,GEN, CLI, ERI
019 08 Junho 2009 SXT, CIP, CFO,GEN, CLI, ERI
087 06 Julho 2009 CIP, CFO, GEN, CLI, ERI
LEGENDA: CFO-Cefoxetina; CIP-Ciprofloxacina; CLI-Clindamicina; ERI: Eritromicina; GEN:
Gentamicina; SXT- Sulfametoxazol-Trimetropim.
Fonte: (prprio autor)

Ao analisar as diversas reas do jaleco utilizadas para amostragem, o
presente estudo possibilitou verificar uma contaminao mais prevalente nos bolsos
14,14 %, mangas 6,45% e parte frontal 4,71%. Os nossos resultados se equivalem
ao estudo realizado com 100 estudantes de medicina, que demonstraram que reas
de contatos frequentes, como mangas e bolsos so os locais mais prevalentes de
contaminao. Este estudo demonstra tambm, que estas reas so contaminadas
principalmente por Staphylococcus aureus (LOH et al.2000).
Os nossos resultados (14,4% de positividade nos bolsos) possivelmente,
refletem a forma como a equipe de enfermagem conduz grande parte de seu
material de trabalho. Objetos inanimados como micropore, canetas, tesoura, luvas e
termmetro so transportados no bolso e podem entrar em contato com feridas
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abertas ou at mesmo com o leito dos pacientes. Os dados se tornam extremamente
relevantes quando em hospitais, as superfcies de contato com as mos esto
frequentemente contaminadas com patgenos nosocomiais, representando assim
um importante foco de transmisso cruzada.


Os resultados do presente estudo apontam os jalecos utilizados pelos
profissionais da sade, como potencial vetor de transmisso cruzada de
microrganismos patognicos dentro das unidades hospitalares, assim como, o
perigo eminente oferecido pelas mos e materiais contaminados.
O uso do jaleco adotado como medida de biossegurana, para o cuidador
e para o paciente, mas deve ser observado o risco da utilizao dos uniformes fora
do ambiente de trabalho. Estes jalecos podem estar contaminados com
microrganismos de carter patognico, e ser um veculo de transporte para
comunidade de isolados resistentes, assim como, levar para dentro dos hospitais
microrganismos de carter comunitrio, os quais podem tornar-se resistentes. Pde-
se constatar que existem poucos relatos na literatura sobre a contaminao de
jalecos e uniformes da equipe de sade. Estudos com nfase no tempo de vida dos
microrganismos, seus fatores de virulncia (como formao de biofilme), associados
com formas eficazes de desinfeco dos uniformes podem ser relevantes para
minimizar a persistncia destes isolados, em ambiente hospitalar.
Diante da taxa de prevalncia detectada neste estudo, medidas de
conscientizao precisam ser estabelecidas e condutas revistas, visto que a maioria
das infeces nosocomiais adquirida aps exposio a mos contaminadas de
profissionais da sade. A vestimenta que visa proteger o profissional ao mesmo
tempo atua como reservatrio de microrganismos, que podem ser disseminados
entre os pacientes e outros profissionais.
A observao de profissionais de sade com seus aventais, equipamentos
de bolso e estetoscpios rotineira em ambiente hospitalar. Alm disso, a circulao
por refeitrios, lanchonetes e restaurantes situados dentro do complexo hospitalar
ou nas proximidades, comportamento comum dentre as vrias atividades mdico-
hospitalares. Alguns restaurantes, de proximidade hospitalar tm reas especficas
para que esses profissionais deixem seus jalecos. No entanto, o correto seria que
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Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
estes, ao sarem de seu trabalho j deixassem o uniforme. de conhecimento que o
uso indevido do vesturio pode propiciar contaminao desses locais, inclusive dos
alimentos.
Diante disso, sugere-se a realizao de campanhas de conscientizao, no
sentido de educar os estudantes e profissionais de sade sobre o perigo eminente
dos jalecos fora do ambiente de trabalho, principalmente em restaurantes e
lanchonetes.

REFERNCIAS

CARVALHO, Carmem Milena Rodrigues et al. Aspectos de biossegurana
relacionado ao uso do jaleco pelos profissionais da sade: uma reviso da literatura.
Revista Texto e Contexto-Enfermagem. Florianpolis, v.18, n. 2, p.355-360,
Abr/Jun. 2009.

CHAMBERS, Henry. Methicillin-resistance in Staphylococci: molecular and
biochemical basis and clinical implications. Clinical Microbiology Reviews.
Washington, v. 10, n. 4, p.781-791, Oct. 1997.

COIA, John et al. Guidelines for the control and prevention of methicillin-resistant
Staphylococcus aureus (MRSA) in healthcare facilities. Journal of Hospital
Infection. v. 63, p. 1- 44, May. 2006.

INSTITUTE, C.L.S. Performance standards for antimicrobial disk susceptibility
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LOH, Wilian; NG, Vivien; HOLTON, John. Bacterial flora on the white coats of
medical students. Journal of Hospital Infection. v.45, n.1, p. 65-68, May. 2000.

LOWY, Franklin David. Staphylococcus aureus infections. The New England
Journal of Medicine. v. 339, n. 8, p. 520-532, Aug. 1998.

NESI, Maria Auxiliadora Montenegro et al. Contaminao em jalecos utilizados por
estudantes de odontologia. Sade em Revista, Piracicaba, v.8, n.20, p.47-54, 2006.

WONG, Derek; NYE, K; HOLLIS, Pat. Microbial flora on doctors, white coats. British
Medical Journal. v.303, p. 1602-1604, Dec. 1991.

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Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
TIRAR A VIDA:
ABORTO DO ANENCEFLICO

Geovana Mendes Baa Moiss
1

RESUMO: O aborto de feto anenceflico tem sido um tema polmica e gera inmeras
discusses sobre o tema. Alguns se posicionam contra por cunho meramente religioso
outros, por entenderem que no h um prognstico seguro em relao a no sobrevida aps
o nascimento da criana. Neste trabalho ser demonstrado atravs de citaes doutrinrias
e pesquisas bibliogrficas que a autorizao judicial para prtica do aborto do feto
anenceflico no tem respaldo legal e, os erros de prognsticos podem levar a ocorrncia
de morte de um feto que teria sobrevida aps seu nascimento. Ser citado o caso de
Marcela de Jesus como exemplo de sobrevida de feto anenceflico.

Palavras-chave: Aborto anenceflico. Ilegalidade. Autorizao judicial. Erro de prognstico.
Marcela de Jesus.

ABSTRACT: The abortion of anencephalic fetuses has been acontroversial issue and
generates considerable discussion on the topic. Some are against others for purely
religious nature, understanding that there is a safe predictor for survival after birth is not the
child. This work will be demonstrated through doctrinal and bibliographic citations to legal
authorization to practice of abortion of anencephalic fetus has no legal backing,
and the forecasting errors can lead to occurrence of death of a fetus that would have survival
after birth. Will be quoted the case of Marcela de Jesus as an example of survival
of anencephalic fetus.

Keywords: Abortion anencephalic. Illegality. Court order. Error prediction. Marcela de Jesus.

1 INTRODUO

A permisso da prtica do aborto do feto anenceflico tem sido um assunto
de muita polmica no meio jurdico e cientfico.
Por no existir autorizao legal para esta prtica de aborto, o judicirio tem
sido uma vlvula de escape para as gestantes que no querem seguir adiante com a
gestao.
As fundamentaes nas decises permissivas so diversas, desde a
dignidade da pessoa humana at a liberdade da gestante na escolha da
continuidade da gestao.

1
Graduada em Direito. Ps-graduada em Direito Civil e Processo Civil pela Faculdade de Educao e
Cincias Humanas de Anicuns. Ps-graduada em Direito Constitucional pela UNIDERP. Especialista
MBA em Poder Judicirio pela FGV-Rio. Mestre em Direito Penal pela Universidade Federal de
Gois. Juza de Direito dos Juizados Cveis e Criminais da Comarca de Uruau. Professora da
Faculdade Serra da Mesa. Email: geovana.baia@bol.com.br.
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Discutiremos as fundamentaes utilizadas nas decises e ao final
exporemos nosso ponto de vista de no permisso do aborto do feto anenceflico,
ante a falta de previso legal para a autorizao judicial permissiva.

2 CASO EM ESTUDO: SOBREVIDA DE MARCELA DE JESUS E AUTORIZAO
JUDICIAL

Marcela de Jesus foi uma criana que nasceu em Patrocnio Paulista e
sobreviveu por um ano, oito meses e vinte dias contrariando todas as expectativas
mdicas do mundo inteiro.
Durante a gestao foi detectado anencefalia e mesmo com este
prognstico, a criana teve uma sobrevida.
Em razo dos erros de prognsticos, sero analisadas as fundamentaes
das decises judiciais autorizativas para prtica do aborto e sua legalidade em face
da legislao brasileira.

3 PROTEO A VIDA E DIREITO DO NASCITURO EM NOSSA LEGISLAO

No existe um consenso cientfico sobre o marco inicial da vida intrauterina.
Alguns defendem que ela se iniciaria a partir de uma expectativa de vida, ou
seja, a partir do 8 dia de gestao, quando o vulo fecundado se fixa placenta.
Outros argumentam que seria a partir da 5 semana, quando o embrio j
conta com olhos, ouvidos, corao, fgado, brotos dos membros superiores e
inferiores, e principalmente a formao do crebro.
Contudo, a maioria afirma que o nicio da vida intrauterina se d com a unio
do vulo e do, ou seja, a partir da fecundao (CERQUEIRA; NUNES; EA).
O direito vida est inserido no nosso texto constitucional e em vrias
outras legislaes.
O art. 5 da Constituio Federal dispe que: Todos so iguais perante a lei,
[...] garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade [...] (BRASIL, 2011)
O art. 227 do mesmo diploma assegura que,

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dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e
ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso. (BRASIL, 2011)

Alexandre Moraes (2011, p. 63) conceitua que "o direito vida o mais
fundamental de todos os direitos, j que se constitui em pr-requisito existncia e
exerccio de todos os demais direitos".
O artigo 1 da Declarao Universal dos Direitos da Criana, assegura, in
verbis que, "toda criana necessita de proteo e cuidados especiais, inclusive a
devida proteo legal, tanto antes quanto aps o seu nascimento".
Tambm a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (conhecida como
Pacto de So Jos da Costa Rica), da qual o Brasil signatrio, atravs da
promulgao do Decreto n 678/92, estabelece, in verbis: "Artigo 4 - Direito vida:
1. Toda pessoa tem direito de que se respeite sua vida. Esse direito deve ser
protegido pela lei e, em geral, desde o momento da concepo. Ningum pode ser
privado da vida arbitrariamente."
O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu art. 7, previu: "Art. 7 - A
criana e o adolescente tm direito a proteo vida e sade, mediante a
efetivao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o
desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia".
Por fim, o atual Cdigo Civil Brasileiro, a exemplo do anterior, dispe: "Art. 2
A personalidade civil da pessoa comea do nascimento com vida; mas a lei pe a
salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro."
Slvio de Salvo Venosa (2004, p. 161) expe que o nascituro supera a
situao de expectativa, quando afirma:

O nascituro um ente j concebido que se distingue de todo aquele
que no foi ainda concebido e que poder ser sujeito de direito no
futuro, dependendo do nascimento, tratando-se de uma prole
eventual; [...] Por isso, entendemos que a condio de nascituro
extrapola a simples situao de expectativa de direito.

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Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Portanto, a legislao j protege o direito do nascituro. No se trata de mera
expectativa e sim, de direito assegurado.

4 ABORTO E A LEGISLAO PTRIA

O aborto a morte provocada ou espontnea de um menino ou menina no
ventre de sua me, produzida durante qualquer momento da etapa que vai desde a
fecundao (unio do vulo com o espermatozide) at antes do nascimento.
O direito vida assegurado na Constituio Federal (1988) que dispe em
seu art. 5: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida [...]
O aborto prtica proibida na legislao brasileira, sendo tipificado nos arts.
125 a 127 do Cdigo Penal.
So taxativos os casos permissivos de realizao de aborto, dispostos no
art. 128 do CP, quais sejam: quando no h outro meio de salvar a vida da gestante
e se a gravidez resulta de estupro, de qualquer forma para a realizao dos abortos
permissivos necessrio o consentimento da gestante, ou, quando incapaz, de seu
representante legal.
As duas situaes de permisso de aborto fazem excluir a tipicidade do
crime.
Portanto, toda e qualquer prtica de aborto em confronto com o disposto na
legislao considerado crime contra a vida. Da se extrai que inexiste na
legislao ptria a previso legal para autorizao judicial da prtica de aborto de
anenceflico.

5 CONCEITO DE ANENCEFALIA E PERSPECTIVA DE VIDA

Para Maria Helena Diniz, o anencfalo:

[...] pode ser um embrio, feto ou recm-nascido que, por
malformao congnita, no possui uma parte do sistema nervoso
central, ou melhor, faltam-lhe os hemisfrios cerebrais e tem uma
parcela do tronco enceflico (bulbo raquidiano, ponte e pednculos
cerebrais). Como os centros de respirao e circulao sangnea
situam-se no bulbo raquidiano, mantm suas funes vitais, logo o
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anencfalo poder nascer com vida, vinda a falecer horas, dias ou
semanas depois (2001, p. 281).

O diagnstico da anencefalia efetivado por meio de ultra-sonografia
realizada a partir da 12 semana de gestao, contudo, deve-se frisar que nem
sempre um ecograma mostra a verdadeira condio do feto no tero da me.
A maioria dos cientistas afirma a pouca possibilidade de sobrevida dos fetos
anenceflicos, contudo, h um caso de anencefalia no Brasil em que a criana viveu
por um ano, oito meses e doze dias de vida, contrariando todas as perspectivas
mdicas do mundo inteiro.
Marcela de Jesus Ferreira nasceu no 20 de julho de 2007, viveu em
Patrocnio Paulista monitorada por mdicos, respirava e se alimenta atravs de
tubos. Ela no tinha o crtex cerebral mas tinha o tronco cerebral que responsvel
pela respirao e pelo batimento cardaco.
Quando completou 8 meses de vida, em matria publicada no Jornal de
Piracicaba, a me de Marcela, Cacilda, informou que ela tambm chorava e gritava
muito com o nascimento dos primeiros dentes. A menina nesta idade j ficava
sentada no sof e tambm na cadeira. A alimentao continuava sendo leite (120 ml
a cada trs horas), suco de frutas (duas vezes ao dia) e 25 ml de papinha (caldo de
feijo com batata e abbora) (JORNAL DE PIRACICABA).
Os mdicos aos quatro meses de gestao lhe diagnosticaram anencefalia,
uma m formao congnita que supe a rpida morte do beb devido carncia
parcial ou total de crebro. Os bebs que nascem com esta m formao
sobrevivem apenas horas ou escassos dias fora do ventre materno.
Seu nascimento e sua luta pela vida coincidiram com um intenso debate
sobre a legalizao do aborto no Brasil para casos de anencefalia. Os promotores
do aborto que por meses tinham insistido em proclamar que esta m formao s
causa dor me gestante, no puderam silenciar o testemunho de Cacilda Galante
Ferreira, a humilde agricultora de 36 anos, me de Marcela, que afirmou: "sofrer, a
gente sofre, mas ela no me pertence, ela de Deus e eu a cuido aqui, conforme
afirmou ao Jornal de Piracicaba.
Para a me de Marcela, "cada segundo de sua vida" foi precioso. "Considero
sua vida um milagre to grande que vou esperar at que Deus queira sua hora de
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partir", disse ento. Esse momento chegou na sexta-feira 1 de agosto de 2008 s
22h.
Conforme informou o jornal A Cidade, Marcela faleceu de paro
cardiorrespiratrio, devido a uma forte pneumonia por aspirao de leite. Seus
funerais congregaram muitas pessoas que quiseram elevar uma prece por ela. Seus
familiares e amigos decidiram levar seus restos a p at sua sepultura. Durante todo
o tempo se escutaram alegres cantos e ferventes oraes.
Numerosas pessoas se alternaram para carregar seu atade nas ruas de
Patrocnio Paulista. Marcela morreu pesando 15 quilogramas e media 72
centmetros.
Seus pais aceitaram seu trnsito com serenidade e esperana. Suas irms
Deborah e Dirlene no puderam conter o pranto. Dirlene ajudou a cuidar de sua irm
desde que nasceu.
Cacilda assegura que tratou de cumprir sua misso de me da melhor
maneira possvel. "Deus chegou a procur-la. seu momento. Sinto-me feliz porque
ela no sofreu muito e viveu rodeada de amor", disse antes de dar o ltimo adeus
pequena Marcela de Jesus (ACIDIGITAL, 2008).
A menina Marcela sempre foi acompanhada pela pediatra Mrcia Beani
Barcelos, inclusive durante sua internao na UTI. A pediatra afirmou: "Ela foi um
exemplo de que um diagnstico no nada definitivo (ESTADO, 2008).
Ainda segundo Mrcia Beani (apud SARAIVA, 2008):

Achvamos que ela teria algum tipo de problema no futuro, pois com
o desenvolvimento do corpo, ela poderia sofrer de falncia mltipla
dos rgos, em razo da ausncia cerebral. No entanto, a morte pela
aspirao do leite poderia ocorrer com uma criana sadia, por
exemplo, e nada tem a ver com o problema que a Marcela
apresentava.

Outro caso noticiado pelo Correio Brasiliense de 15 de setembro de 2003,
chocou at os mais liberais. Manuela Teixeira, teve seu aborto recomendado aos
sete meses por uma promotoria de Justia do Distrito Federal. O diagnstico era de
acrania (ausncia de calota craniana). Se a criana houvesse morrido ao ser
expulsa, o aborto teria sido consumado. No entanto, a criana no morreu ao sair da
me, embora essa fosse a vontade dos mdicos. Manu (ou Manuela) nasceu com
1780g e no tinha ausncia total do crnio, como os mdicos previam. Parte do
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crnio no existia e o crebro estava exposto. Manuela s viria a morrer com trs
anos de nascida, no dia 14 de setembro de 2003. Seus pais sepultaram-na no
cemitrio de Brazlndia.
Mas o caso de Marcela, no foi o mesmo de Manuela. Marcela no tinha os
dois hemisfrios cerebrais. Em novembro de 2007, o Jornal o Estado de O Estado
de So Paulo anunciou que Marcela no era anencfala, com base na palavra de
um mdico da Unicamp (IWASSO; LEITE, 2007). Porm, alguns dias depois, em
uma consulta feita pela Folha de So Paulo a nove especialistas, oito afirmaram
que Marcela era mesmo anencfala (COISSI, 2007).
Quando estava em debate a liberao do aborto de anenceflico perante o
STF e que o caso de Marcela era utilizado como trunfo principal para os contrrios a
realizao do aborto, parte dos mdicos que avaliaram o caso de Marcela como de
anencefalia, resolveram mudar o diagnstico, em matria publicada novamente pela
Folha de So Paulo em 29 de agosto de 2008, veja parte da matria:

[...] quase dois anos de controvrsias, a comunidade cientfica avalia
agora que Marcela de Jesus no tinha anencefalia, mas sim
merocrania, uma m-formao grave que possibilita uma sobrevida
vegetativa.
A beb morreu com um ano e oito meses e se tornou o principal
trunfo dos que se opem interrupo da gravidez no caso de fetos
anencfalos. Eles apontam o caso da menina como contra-
argumento s estatsticas de que os anencfalos tm sobrevida
vegetativa de no mximo dias.
Em 2007, a Folha ouviu oito especialistas, e sete deles, aps terem
acesso ao laudo e s imagens de ressonncia magntica da menina,
atestaram que era anencefalia, embora alguns ponderassem que no
se tratava da forma clssica da doena.
Para trs dos cinco representantes de entidades cientficas ouvidos
no STF, Marcela no tinha anencefalia. Um dos especialistas disse
acreditar que a menina era anencfala e outro no se manifestou.
O ginecologista Thomaz Gollop, da SBPC (Sociedade Brasileira para
o Progresso da Cincia), explicou que Marcela tinha, na verdade,
merocrania, que se caracteriza pela presena de um pouco mais da
caixa craniana do que o anencfalo e de uma membrana que reveste
o resqucio de crebro e funciona como proteo contra infeces.
Gollop foi um dos especialistas que havia dito que Marcela era
anencfala. Hoje, justifica que no havia analisado o caso
profundamente.
A merocrania, segundo Gollop, mais rara, ocorre um caso a cada
milho de nascimentos, enquanto a anencefalia tem incidncia de um
em mil. Os merocrnicos, diz ele, conseguem ter uma sobrevida
vegetativa maior, embora tambm muito breve.
Membro da Febrasco (Federao Brasileira de Ginecologia e
Obstetrcia), o mdico Jorge Andalaft Neto endossou ontem a opinio
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Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
de Gollop. Em 2007, ele havia dito Folha que era um caso raro de
anencefalia, mas no a clssica.
O professor de neurologia da USP Joo Pereira Leite, que tambm
afirmara que Marcela era anencfala, alega agora que outros
mdicos puderam ver com mais detalhes os exames da beb para
dar um novo parecer sobre o diagnstico.
Heverton Pettersen, da Sociedade Brasileira de Medicina Fetal,
atesta que Marcela no tinha anencefalia. "Foi um erro de
diagnstico", diz. Duas caractersticas da menina sustentam a sua
tese: ela tinha resqucios de hemisfrios cerebrais e cerebelo
(estrutura neurolgica responsvel pela coordenao dos
movimentos).
J Roberto D'vila, do Conselho Federal de Medicina, diz acreditar
que a garota tinha anencefalia, ainda que tenha tido uma sobrevida
atipicamente maior. Ele defende, no entanto, que a discusso do
aborto nesses casos no seja feita com base em excees.

Como visto, a maioria dos cientistas consultados anteriormente em
entrevista pela Folha e analisando os exames, diagnosticaram a anencefalia. Agora,
aps a sobrevida da criana, reconheceram ter errado no diagnstico, ou seja, teria
havido a autorizao do aborto com o primeiro parecer e uma vida teria sido ceifada
em decorrncia de erro de diagnstico.

5.1 Autorizao Judicial para o aborto do feto anenceflico

Em razo de o aborto do feto anenceflico no ser prtica permitida pela
legislao brasileira, somente com autorizao judicial possvel a interrupo da
gravidez.
Vrias so as fundamentaes utilizadas para a concesso da medida
liminar autorizando este tipo de aborto, contudo, sero analisadas as duas
principais: dignidade da pessoa humana (gestante) e certeza da morte do produto da
concepo.
Sobre a primeira fundamentao a ser debatida, a Confederao Nacional
dos Bispos do Brasil lanou os seguintes questionamentos: Fica a dignidade de uma
gestante aviltada por carregar em seu ventre um feto anenceflico? O sacrifcio da
vida do feto anenceflico restaura a dignidade da gestante?
certo que a dignidade da pessoa humana no pode ser fundamento para
se conceder autorizao morte de um anenceflico, at porque no indigna uma
pessoa que resolve carregar em seu ventre um feto que sabe que no ter uma
sobrevida longa.
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Quanto a fundamento utilizado de certeza da morte do produto da
concepo, h inmeros casos relatados em que os fetos anenceflicos
sobreviveram horas, dias, meses e at anos, como o exemplo j citado de Marcela,
que chegou h completar 1 ano, oito meses e doze dias de vida, contrariando todas
as perspectivas mdicas mundiais.
Desta forma, as duas argumentaes so frgeis para fundamentar uma
deciso judicial. Talvez a liberdade da gestante em escolher ou no a continuidade
da gestao fosse a fundamentao mais forte. Todavia, corria-se o risco de liberar
a prtica de aborto nos casos de gravidez indesejada.
Segundo os ensinamentos de Ives Gandra Martins (1999), a mulher no
pode achar que possui direito sobre o corpo e interromper a gestao, pois, no
momento da concepo ela j no mais titular solitria de seu corpo, este tambm
pertence a seu filho. Veja:

Os argumentos, que tm sido trazidos discusso, de que o aborto
no atentado ao direito vida, mas o exerccio de um direito ao
corpo que a mulher possui, no prevalecem, visto que a prpria
natureza feminina a faz hospedeira do direito vida de outrem. No
momento que a concepo se d, j no mais titular solitria de
seu corpo, que pertence tambm a seu filho. [...] Desde a concepo,
o corpo feminino pertence a duas vidas, dirigido por dois seres,
me e filho, e a me no pode praticar homicdio para retirar ao filho
direito que possui para sua sobrevivncia, ao corpo materno,
qualquer que seja a convenincia ou o motivo. (p. 135)

A gestante tem o livre arbtrio de disps de seu corpo em querer ou no
conceber um filho. Uma vez concebido, deve ser negado o direito de ceifar a vida .

6 RELATIVIZAO DO DIREITO A VIDA E EFEITOS DA DECISO JUDICIAL

A vida um bem jurdico a ser tutelado sem distino de quem seu
detentor, rico, pobre, perfeito, portador de necessidades especiais. Dernival
da Silva Brando (1999), analisa com bastante profundidade:

O valor da vida humana impondervel. No h vidas humanas
carentes de valor, como foi preconizado tempos atrs no nacional-
socialismo alemo. No a vida do mendigo de menor valor que a
do rico, do sdito que a do rei, do cidado comum que a do
presidente, do nascituro que a da me. A me tem direito sua
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vida e o nascituro sua tambm. Ambas devem ser respeitadas e
merecem o empenho para salv-las. (p. 30, grifos do autor)

Washington de Barros Monteiro (2008, p. 79) afirma que "perante o nosso
Cdigo, qualquer criatura que provenha da mulher ente humano, sejam quais
forem as anomalias e deformidades que apresente.

Com muita maestria Glauco Cidrack do Vale Menezes (2004), exps:

Trata-se de um ser humano, e assim o , porque descende da
espcie humana. No se pode dar tratamento "coisificado" ao feto,
considerando-o como um ser inanimado (salvo se j estiver morto)
ou como um animal de outra espcie (porque biologicamente
impossvel).

necessrio ainda, salientar os efeitos jurdicos que tem o nascimento do
infante com vida. A cadeia sucessria regida pela Legislao Civil pode alterar
totalmente. Carlos Roberto Gonalves (2010, p. 78) cita um exemplo:

Se, por exemplo, o genitor, recm-casado pelo regime da separao
de bens, veio a falecer, estando vivos os seus pais. Se o infante
chegou a respirar, recebeu, ex vi legis, nos poucos segundos de
vida, todo o patrimnio deixado pelo falecido pai, a ttulo de herana,
e a transmitiu, em seguida, por sua morte, sua herdeira, que era
sua genitora. Se no entanto, nasceu morto, no adquiriu
personalidade jurdica e, portanto, no chegou a receber, nem
transmitir a herana deixada por seu pai, ficando esta com os avs
paternos.

A constatao do nascimento com vida, que antes se fazia pelo choro da
criana, no ocorrer no caso de nascimento de um ser anenceflico, razo pela
qual deve se realizar exames para constatao de existncia de indcios de que o
infante respirou.
Novamente Carlos Roberto Gonalves (2010, p. 78) expe:

Muitas vezes torna-se de suma importncia saber se o feto, que
morreu durante o parto, respirou e viveu, ainda que por alguns
segundos [...] Essa constatao se faz, tradicionalmente, pelo exame
clnico denominado docimasia de Galeno. Baseia-se essa prova no
princpio de que o feto, tendo respirado, inflou de ar os pulmes.
Extrados do corpo do que morreu durante o parto e imersos em
gua, eles sobrenadam. Os pulmes que no respiram, ao contrrio,
estando vazios e com as paredes alveolares encostadas, afundam. A
59

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
medicina tem hoje recursos modernos e eficazes, inclusive pelo
exame de outros rgos do corpo, para apurar se houve ou no ar
circulando no corpo do nascituro.

Como visto, o valor da vida impondervel e no existe distino entre a
proteo de um nascituro perfeito e um imperfeito. Por outro lado, a existncia ou
no de sobrevida do nascituro tem efeitos jurdicos importantes em casos
sucessrios, o que de regra, no esclarecido aos interessados na ocorrncia do
aborto.

7 CONCLUSO

As fundamentaes utilizadas para a concesso de liminares para a prtica
do aborto do feto anenceflico no so convincentes para interromper a vida
intrauterina.
No se pode afirmar que a dignidade da gestante est afetada por carregar
em seu vente um feto com m formao. Pelo contrrio, bastante digna a deciso
de uma me em levar a gestao at o tempo de vida natural do feto.
Por outro lado, invocando os ensinamentos de Ives Gandra Martins, o direito
da mulher de dispor sobre o prprio corpo at o momento da concepo. A partir
da seu corpo pertence tambm a seu filho, posto que a prpria natureza feminina a
faz hospedeira do direito vida de outrem .

[...] Desde a concepo, o corpo feminino pertence a duas vidas,
dirigido por dois seres, me e filho, e a me no pode praticar
homicdio para retirar ao filho direito que possui para sua
sobrevivncia, ao corpo materno, qualquer que seja a convenincia
ou o motivo. (MARTINS, 1999)

No tocante a perspectiva de vida de um feto anenceflico, a cincia com
toda a sua evoluo no capaz de afirmar os casos em que o feto sobreviver ou
no aps o nascimento. Portanto, no pode o juiz em sua fundamentao afirmar
que o feto a ser abortado no ter perspectiva de vida, pois, a histria tem nos
mostrado a possibilidade de sobrevivncia, como o exemplo de Marcela e vrios
outros.
Indaga-se: a dignidade da gestante se sobrepe ao direito de vida do feto,
ainda que mnimo? Definitivamente no. Se a cincia no capaz de afirmar se o
60

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
feto ter ou no uma vida extrauterina, conclui-se que os fetos com anencefalia tm,
ainda que mnima, a possibilidade de sobrevida por alguns minutos, dias ou meses
de vida. Entre a dvida de existncia de vida e a liberdade da gestante, fico com a
mnima possibilidade de vida.
Ainda que seja apelativo, urge indagar: seria uma me capaz de requerer o
desligamento de aparelhos de um filho de um ano que aps um acidente perdeu
parte do crnio e da massa enceflica, sob o fundamento de dignidade da pessoa
humana? No podemos distanciar um feto de um ser humano extrauterino. Pela
dependncia com mais razo devemos proteger aquele que no tem a menor
possibilidade de defesa e dizer sim a vida, ainda que por poucos segundos.

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62

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
CANA DE ACAR:
UM ESTUDO SOBRE OS IMPACTOS ECONMICOS, SOCIAIS E
AMBIENTAIS DA INDSTRIA CANAVIEIRA NO ESTADO DE GOIS

Izar Maria de Oliveira
1

RESUMO: O presente trabalho tem por objetivo demonstrar a relevncia que a cultura
canavieira teve e tem para economia brasileira, em especfico, para o estado de Gois,
campo de anlise. Revelando que alm de benefcios econmicos ntidos, a cana de acar
trouxe tambm, vrios aspectos negativos, que nem sempre so visveis, mas, que so
prprios de toda monocultura e que afetam diretamente os aspectos ambientais e as
relaes sociais de trabalho. Alm disso, ser mostrado como se deu a implantao da
agricultura da cana de acar no estado de Gois, a fim de verificar todo o sue processo
histrico.

Palavras-chave: Sociedade. Economia. Meio ambiente. Cana de acar.

ABSTRACT: This paper aims to demonstrate the relevance of the sugarcane crop and has
had for the Brazilian economy, in particular, for the state of Goias, field analysis. Revealing
that in addition to clear economic benefits, sugar cane has also brought many negative
aspects are not always visible and that are characteristic of all monoculture, which directly
affect the environmental aspects and social relations of work. It will also be shown how the
establishment of sugar cane farming in the state of Goias was, in order to check how the
historical process of culture was.

Keywords: Society. Economy. Environment. Cane sugar.

1 INTRODUO

A economia brasileira hoje est diretamente relacionada com a expanso da
agricultura, tendo como principais culturas: o milho, a soja e a cana de acar.
No caso da agricultura canavieira, percebe-se que ela se relaciona com a
sociedade brasileira desde os primrdios de sua formao, sendo fundamental at
mesmo, para que o processo de colonizao se consolidasse.
Mas, h de se considerar que, assim como qualquer outra monocultura, as
plantaes canavieiras trouxeram aspectos negativos relevantes, que so notados
principalmente nos dias de hoje.

1
Licenciatura em Pedagogia pela Universidade Estadual de Gois. Unidade Universitria de Uruau
(GO). Ps-graduada em Gesto Ambiental pela Faculdade Serra da Mesa. Email:
izaroliveira_@hotmail.com.

63

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
Entre os principais aspectos negativos tm-se: as relaes trabalhistas
quase escravistas instaladas na agricultura de cana de acar presentes nas
relaes sociais e a degradao ambiental inerentes do uso de prticas arcaicas.
Outro aspecto que influencia diretamente na sociedade, a mecanizao
provinda do desenvolvimento tecnolgico, o que acaba tornando as relaes
trabalhistas ainda mais exploradoras.
Em Gois, a cultura canavieira teve forte influncia sobre o avano da
produo agrcola nacional, isso porque, no estado existem vrios diferenciais que
privilegiam o cultivo dessa cultura.
Outro aspecto relevante que tem impulsionado essa monocultura, diz
respeito a sua utilizao como matria prima para a produo de combustvel, mais
barato e menos poluente.
Conforme Veiga Filho (2008, p. 23) afirma [...] os produtos derivados da
cana de acar j a segunda maior fonte de energia do Brasil, ressaltando mais
uma vez a relevncia que a cana tem para a economia do pas.
Segundo Veiga Filho (2008, p. 25) [...] 16% do total de energia consumida no
Pas so de produtos derivados da cana-de-acar, superando a energia hidrulica
e ficando atrs somente do petrleo.
Assim, pretende-se abordar todos os aspectos relevantes inerentes ao
processo de implantao da cultura canavieira no Brasil, em especfico no estado de
Gois, a fim de destacar qual a influencia dessa cultura na sociedade, na economia
e no meio natural aonde ela se instalou.
O presente artigo realizou-se por meio de uma pesquisa bibliogrfica de
carter exploratrio, que utilizada quando existe conhecimento limitado a par do
tema em anlise, e por meio da explorao, busca-se saber e conhecer este,
aprofundando-se em questes pertinentes.
Pois, como Gil (2002, p. 36) afirma a pesquisa exploratria tem finalidade de:
proporcionar maiores informaes sobre o assunto que se vai investigar; facilitar a
delimitao do tema de pesquisa; orientar a fixao dos objetivos e a formulao de
hipteses; ou descobrir um novo tipo de enfoque sobre o assunto.
Foi escolhida a realizao de uma pesquisa qualitativa, pela necessidade de
se levantar dados com aspectos mais aprofundados, considerando os problemas
encontrados, para trabalhar uma possvel soluo, atravs do levantamento de
hipteses.
64

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Richardson (1999, p.80) menciona:

Os estudos que empregam uma metodologia qualitativa podem
descrever a complexidade de determinado problema, analisar a
interao de certas variveis, compreender e classificar processos
dinmicos vividos em grupos sociais. [...] podem contribuir no
processo de mudana de determinado grupo e possibilitar, em maior
nvel de profundidade, o entendimento das particularidades do
comportamento dos indivduos.

Portanto, atravs da ampla pesquisa bibliogrfica realizada, vrios conceitos
e teorias foram levantados e confrontados, o que se finalizou por meio da
elaborao desse trabalho.

2 O PROCESSO HISTRICO DA CANA DE ACAR NO ESTADO DE GIAS

A cana de acar foi originada no sudeste asitico, sendo cultivada para a
produo principalmente do acar, que criou por muito tempo, um verdadeiro ciclo
econmico no mundo.
A implantao da cultura canavieira no Brasil est ligada desde o processo
de colonizao, sendo que, as primeiras mudas chegaram aqui por volta de 1502.

[...] A perspectiva principal deste negcio est na cultura da cana-de-
acar. Trata-se de um produto de grande valor comercial na
Europa. Forneciam-no, mas em pequena quantidade a Siclia, as
ilhas do atlntico ocupadas e exploradas pelos portugueses desde o
sculo anterior e o Oriente de onde chegava por intermdio dos
rabes e dos traficantes Italianos do Mediterrneo. O volume deste
fornecimento era, contudo to reduzido que o acar se vendia em
boticas pesado aos gramas (PRADO JNIOR, 1998, p. 32).

No sculo XVII, o Brasil foi consagrado o maior produtor de cana,
abastecendo muitos pases, principalmente europeus, o que alavancou a economia
brasileira de forma extraordinria, num ciclo que durou em mdia 150 anos.

[...] ao longo do sculo XIX manteve-se como atividade de
subsistncia principalmente por falta de mercado. A produo estava
organizada especificamente, em regime de economia excedente.
Implantada nas zonas de terras da mata com utilizao de tcnicas e
mtodos de cultivo predatrios, a agricultura exauria o solo em pouco
tempo, tornando-se atividade economicamente itinerante este
65

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
subsetor da economia agrria permaneceu, at o incio deste sculo
como atividade complementar e subsidiria da pecuria. O
excedente agrcola, quando havia, era colocado no restrito local
(OLIVEIRA, 2005, p. 08).

J em Gois, a implantao da primeira indstria canavieira aconteceu em
1944 por meio de uma [...] iniciativa governamental, quando a tecnologia j libertara
a cana de acar de maiores limitaes edfico-climtica. [...] Como se v, a
atividade canavieira no era das mais animadoras em Gois, em meados do sculo
XX. (ANDRADE, 1994, p. 128-129).
A introduo da cana de acar na agricultura goiana aconteceu sem
maiores pretenses, e tem dados bem recentes, sendo restabelecida no estado por
volta dos anos 60 e 70, a fim apenas de atender o consumo interno da regio.
Mas, o desenvolvimento do plantio da cana foi alavancado realmente em
1985, pois, at essa data existiam apenas duas indstrias canavieiras no estado, a
Vale do Verdo na cidade de Turvelndia e Jales Machado na cidade de Goiansia,
contra quarenta indstrias que se encontram no mercado atualmente, contando
aquelas que sero instaladas em breve (Fonte: www.goias.gov.br).

[...] Nos trs primeiros sculos de formao a produo de acar
teve sempre a marca do crescimento extensivo mediante a
incorporao de terra e mo-de-obra no implicando modificaes
estruturais que repercutissem nos custos de produo e, portanto, na
produtividade (HOUTART, 2010, p.61).

O desenvolvimento da cana no estado goiano se vincula principalmente as
caractersticas satisfatrias e essenciais que este possui, como: baixo valor das
terras, mo de obra abundante e barata, terras com declividade propcias ao sistema
de colheita mecnico e incentivo governamental.
O estado de Gois que teve um aumento de 81% da rea plantada entre as
safras de 1999/2000 e 2003/2004, j responde por 6,6 % da produo canavieira no
Brasil (IEL, 2006).
A cana de acar nos ltimos 25 anos ocupou, sobretudo, o Centro-Sul do
pas, e entre 1992 e 2003, quase totalmente (94%) das unidades existentes
(MACEDO, 2005, p. 156).
Esses dados revelam como a cultura canavieira tem se expandido na regio
goiana, onde estimado um avano de 1,1% ao ano, ou seja, 22 mil quilmetros
66

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
quadrados, sendo que 39% das terras da regio j se encontram ocupados pela
lavoura canavieira.
Segundo dados da Conab (2011) Gois atingiu na safra 2010/11, um
aumento de cerca de 127 mil hectare em sua rea colhida de cana, se comparada
da safra anterior - terceiro maior aumento entre os estados, atrs apenas de So
Paulo e Mato Grosso do Sul.
A produtividade de cana por unidade de terra no estado, em 1980, girava em
torno de 56,2 toneladas por hectare. Esse valor mdio hoje de 80 toneladas por
hectare, um dos maiores entre os estados (ANDRADE, 1994, p.32).

3 IMPACTOS DA AGRICULTURA CANAVIEIRA SOBRE O ESTADO DE GOIS

Sabe-se que o cultivo de qualquer agricultura oportuniza diversas
transformaes no mbito em que ela se insere, sendo capaz de oportunizar ganhos
econmicos imensurveis.
Mas, ao mesmo passo, percebe-se que existem aspectos negativos
inerentes a essa atividade que possuem grandes impactos, tanto ao meio ambiente
como a sociedade local.
No caso da cana de acar, esses aspectos e impactos se mostram latente
na sociedade goiana e sero observados e analisados de forma individual, a fim de
proporcionar melhorias.

3.1 Resultados sobre a Economia

Para a economia brasileira e goiana, a cana de acar sempre demonstrou
possuir aspectos positivos, tornando-se hoje, indispensvel sustentao
econmica do pas.
No caso especfico de Gois o cultivo da agricultura canavieira foi capaz de
transformar o cenrio do estado, que atualmente o terceiro maior produtor de cana
e quarto maior produtor de etanol.

[...] incentivados a desenvolverem sempre novas experincias com a
cana, na busca de maior lucratividade e de rendimentos crescentes
na produo, mesmo quando o cultivo se processa em reas
pequenas (GUERRA, 1995, p. 92).
67

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012

Isso significa que o estado tem a mais expressiva produo agrcola do pas,
aumentando a sua produo em 278% (duzentos e setenta e oito por cento) nos
ltimos vinte e seis anos.

A importncia econmica da cana-de-acar est diretamente ligada
aos produtos (acar e lcool) e subprodutos (bagao, vinhoto,
leveduras etc.) advindos da industrializao dessa planta e sua
multiplicidade de funes por exemplo, o bagao da cana pode ser
utilizado na cogerao de energia eltrica, como componente para a
rao animal, como adubo e/ou para a produo de celulose
(SZMRECSNYI, 1979, p. 124).

Com o uso do etanol como combustvel mais barato e menos poluente e a
produo crescente de veculos do tipo flex, a tendncia do cultivo da cana tornar-
se ainda maior.

3.2 Resultados sobre a Sociedade

A agricultura de qualquer produto se vincula a sociedade, no momento em
que se analisam as relaes formadas entre a cultura desenvolvida e a mo de obra
humana.
A cana de acar no pas e no estado de Gois proporcionou muitas
mudanas na sociedade, pois, para que houvesse o desenvolvimento dessa cultura
foi necessria explorao excessiva e contnua da mo de obra humana.

O capitalismo, desde o incio de seu desenvolvimento, sempre
dependeu da extrao da matria e da energia, inclusive da energia
do prprio trabalho humano, nos mais diferentes recantos do mundo
(PORTO-GONALVES, 2006, p.25).

A predominncia da mo de obra explorada se deu principalmente pelos
baixos salrios oferecidos, que contemplam pessoas mais humildes e sem muita
instruo.

Muitos trabalhadores desejam guardar dinheiro ou investir na compra
de bens e objetos pessoais, por isso reclamam de ter que pagar
moradia, transporte e alimentao. Alguns reivindicam que o dinheiro
recebido no acerto da safra mal paga as despesas com alimentao
e alojamento, e alguns trabalhadores tm dificuldade para retornar s
68

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
suas cidades. No entanto, boa parte dos trabalhadores consegue
voltar com o suficiente para sobreviver por alguns meses (VIAN e
GONALVES, 2007, p. 89).

Outro problema ainda emerge nas lavouras de acar so as grandes
demandas que o mercado vem tendo, sendo necessrio, portanto, para atender a
essa demanda, pensar em nveis de produtividade maiores, o que exige a
modernizao e mecanizao da lavoura canavieira.
Isso faz com que a mo de obra das lavouras, seja substituda por
mquinas, o que tornam as vagas humanas mais competitivas, e consequentemente
mais fcil de serem exploradas.
Segundo Szmrecsnyi (2002, p. 145) a modernizao tecnolgica no cultivo
da cana-de-acar est permitindo uma alterao significativa deste quadro.

A mecanizao tambm pode implicar em um menor poder de
negociao de salrios para os trabalhadores, pois a produo deixa
de ser vulnervel s greves, j que as usinas continuam sendo
abastecidas pelas mquinas (BOSQUERO, 2008, p. 23).

Porm, a tendncia mais provvel de agravamento da excluso dos
trabalhadores dispensados, uma vez que nem o campo, nem a cidade conseguiro
empregar o elevado contingente de trabalhadores braais dispensados pela
intensificao da mecanizao da agricultura canavieira (BEZERRA, 2008, p. 78).

A modernizao da agricultura entendida como um conjunto de
transformaes implementadas pela agregao de capital ao espao
[...].Verifica-se como resultado, alterao das relaes de trabalho,
do uso da terra, da produo agrcola, da composio da populao,
incluindo uma intensa mobilidade da populao, introduo de novos
postos de trabalho e de exigncias de qualificao tcnica [...]
(CALAA, 2001, p. 51).

Todos esses agravantes tornam a relao entre a sociedade e a agricultura
canavieira complicada, exigindo revises para que o homem passe a ser visto
novamente como ser humano que .

3.3 Resultados sobre o Meio Ambiente

69

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O meio ambiente , sem sombra de dvidas, quele que sofre maior impacto
com a agricultura, visto que, ainda nos dias atuais a ao depredadora humana
preponderante.
Para Porto Gonalves (2006, p. 38) o que nos obriga a considerar as
relaes sociais e de poder que esto imbricadas na relao das sociedades com a
natureza.
Isso porque com o capitalismo em ascenso, a agricultura goiana foi
tornando-se cada vez mais devastadora, visto que, a ordem aumentar ao mximo
a plantao, reduzindo seus custos e valores.
Um fator novo na diversificao da natureza, pois [o homem] atribui s
coisas um valor, acrescentando ao processo de mudana um dado social
(SANTOS, 2009, p.131).
Essa ideia capitalista incentiva o uso de tcnicas rudimentares, que incluem
a queimada como forma de preparo da terra que sero cultivadas, em como tcnicas
de irrigaes simples, o que torna mais propicio a contaminao das guas dos rios
e mananciais.
Para Porto Gonalves (2004, p.38): para se dominar a natureza [...]
preciso que se dominem os homens, sem o que a natureza no pode ser dominada.
Conforme Andrade (1994, p.32) a cultura canavieira tem gerado [...]
problemas ecolgicos muito srios, como a contaminao das guas, dificultando a
vida da populao pobre que utiliza rios e lagoas.

4 CONCLUSO

Percebe-se que a implantao da agricultura de cana de acar em Gois,
ocasionou profundas mudanas no estado, principalmente quando a produo dessa
cultura passou a ser realizada em larga escala, como acontece atualmente.
Essas mudanas englobam aspectos econmicos, sociais e ambientais, e
foram responsveis pela transformao do cenrio existente na regio.
Assim como qualquer outra monocultura, a cana de acar cultivada de
forma excessiva trouxe impactos que at hoje pairam nas relaes sociais vigentes.
A princpio, o processo de expanso canavieira oportunizou um grande
crescimento no nmero de empregos, tanto de forma direta como indireta, mas, o
avano tecnolgico em ascenso, fez com que houvesse uma verdadeira
70

Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
transformao no cenrio agrcola, substituindo a mo de obra humana pela
utilizao de mquinas.
Mas, ainda possvel transformar esse contexto, a fim de reduzir esses
impactos de forma significativa, por meio de tcnicas que primem pelo
desenvolvimento sustentvel, atravs da preservao ambiental e da modificao
das relaes trabalhistas nesse meio.
Para isso necessrio que haja uma slida parceria entre o governo, os
produtores de cana de acar e as indstrias que a utilizam como matria prima
para seus produtos.
Em sntese, a sociedade precisa conscientizar-se a par da necessidade de
preservar o meio ambiente em que ela se insere, de modo a tomar novas iniciativas
que atuem diretamente na implementao de aes preservativas, pois, somente
dessa forma, os impactos causados pelo cultivo exagerado da cana de acar sero
reduzidos e amenizados.

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Vol. 1, n. 1, jan.-jun./2012
OS PARADOXOS DA INCLUSO E A IGUALDADE DE DIREITO
EDUCAO

Sheila Santos Carvalho Ribeiro
1

RESUMO: Este artigo tem o propsito de levar a reflexo sobre uma escola de qualidade
para todos, atravs da perspectiva scio-cultural que considera a influncia ideolgica
construdo scio e culturalmente, o modo como a escola foi e tem sido organizada para
atender as pessoas com limitaes, a maneira que a sociedade encarrega-se de
desenvolver preconceitos em relao s pessoas chamadas deficientes. O meio que a
escola na prtica dispe de mecanismos para disseminao destes conflitos, na execuo
da legislao que ampara a educao para todos, partindo de contribuies de diferentes
reas do conhecimento, suas aproximaes para aplicabilidade do processo, com a
compreenso de que a escola de fato no consegue cumprir seu papel social frente a idia
de uma sociedade mais inclusiva, pois no s dela que depende tais contribuies, ela
parte importante desse processo, no podendo resumir parte para entender o todo, sim
abrir-se para modelos sistmicos, compreendendo as conexes e a interdependncia com a
sociedade, na discusso h preocupao de estarmos nos tornando fragmentos, recortes
dentro do contexto e nos afastarmos ainda mais dos objetivos que a lei propem sobre a
valorizao da diversidade.

Palavras-chave: Educao. Paradoxos. Direito. Igualdade.

ABSTRACT: This article is meant to lead to reflection on a quality school for all, through the
socio-cultural perspective that considers the influence of ideological and socio culturally
constructed, how school was and has been organized to meet people with limitations, the
way that society is responsible for developing prejudices towards people called "disabled".
The means in practice that the school has mechanisms for dissemination of these conflicts,
enforcement of the law as it pertains to education for "all" from contributions from different
areas of knowledge, their approaches to the applicability of the process, with the
understanding that school actually can not fulfill their social role against the idea of a more
inclusive society, not only because it depends on which such contributions, it is an important
part of this process may not sum to understand the whole part, but open to models systemic
understanding the connections and interdependence with society, there is concern in the
discussion that we're making fragments, clippings within the context and are drifting further
the goals of the proposed law on valuing diversity.

Keywords: Education. Paradoxes. Law. Equality.

1 INTRODUO

Bobbio afirmou:

1
Graduada em Pedagogia (UEG). Ps-graduada em Psicopedagogia e Direito Constitucional.
Diretora acadmica da Faculdade Serra da Mesa, Uruau (GO). Email: sheila.com@hotmail.com.
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Com efeito, o problema que temos diante de ns no filosfico,
mas jurdico e, num sentido mais amplo, poltico. No se trata de
saber quais e quantos so esses direitos, qual sua natureza e seu
fundamento, se so direitos naturais ou histricos, absolutos ou
relativos, mas sim qual o modo mais seguro para garanti-los, para
impedir que, apesar das solenes declaraes, eles sejam
continuamente violadas (1992, p. 25)

O autor quer chamar ateno que alm da necessidade urgente de
processos que protejam de fato os direitos humanos, est a noo de que sem
proteo destes direitos mnimos para todos so imprescindveis mecanismos
efetivos para essa garantia (informao verbal)
10
. Como no caso da expresso
Educao Inclusiva conter uma ironia que revela possvel contradio se
considerarmos como excludos, alm dos alunos com necessidades especiais,
tambm os pobres, analfabetos, famintos, os que no tm onde morar, os doentes
sem atendimento. Desta feita a educao deve incluir no apenas os deficientes,
mas toda a sociedade e assim ser um veculo de incluso social para todos.
A forma de cuidar, reconhecer, relacionar-se com crianas (e pessoas de um
modo geral) com necessidades especiais e que, por isso, diferenciam-se ou utilizam
recursos diferentes dos normalmente conhecidos, sempre foi um problema social e
institucional. Na educao inclusiva, prope-se uma forma de humanizao, e de
respeito ao outro seja qual for sua limitao e condies para que possam aprender.
Para Souza Patto (2000, p. 147),

[...] a transformao social um processo coletivo. O intelecto no
pode produzir mudanas enquanto tal, por mais bem-intencionado que
seja. Para ter uma experincia conseqente na transformao social
rumo real sociedade democrtica, necessrio que ela (escola) saia
da torre de Marfim, ligue-se aos problemas da sociedade, alie-se aos
interesses dos que so objetos de explorao, opresso, excluso e
humilhao.

Entendendo essa relao poderemos avanar na anlise que envolve a
incluso nas escolas, assim como, necessariamente, nos posicionar diante de um
tema que coloca em questo no apenas os alunos, mas as instituies escolares,
sua estrutura fsica, o docente e a prpria sociedade. Segundo Souza Patto para
que acontea uma transformao na sociedade, necessrio que os indivduos se

10
Afirmao realizada por Norberto Bobbio no simpsio promovido pelo Institut Internacional de
Philosophie sobre o Fundamento dos Direitos do Homem.

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defrontem com as condies impostas historicamente, para tentar superar o
paradigma de que a educao reflete a estrutura do poder, e que aparelho
ideolgico do estado
11
. Confirmando o que teoricamente foi colocado no nosso
trabalho, a cultura predominante da excluso, e a falta da concretizao das leis,
torna-se necessrio que escolas, famlia e sociedade se posicionarem em relao a
este processo, para efetivas mudanas.
Segundo Souza Patto, (2000, p. 124),

O sistema escolar permaneceu, no entanto, por assim dizer
bloqueado entre horizontes estreitos. um sistema que no se
entrosa com o meio social, deixa de preencher as funes de um
fator social construtivo, capaz de contribuir para acentuar certas
orientaes de mudanas ou de desenvolvimento, para jogar os
papis secundrios e acanhados de meio duvidosos de alfabetizao
e de acesso a determinadas profisses, muito valorizadas pela
tradio.

Mais uma vez na fala de Souza Patto fica evidente a escola que relega aos
cidados papeis neutros, no lhes dando oportunidades iguais, onde se valoriza
muito certos grupos, sendo tambm uma forma de excluso escolar.
imprescindvel conhecer o funcionamento da escola que temos e repensar se a
escola que temos no seria produto do desinteresse de seus usurios, e no caso
dos alunos com necessidades especiais quem deveria estar lutando por seus
direitos, seria dever dos educadores, dos pais, da sociedade? A lei
12
os protege,
mas na sua forma vivida, pode ficar a deriva, pensar se o sistema educacional no
estaria convertendo-os em meros fantoches para produes de estatsticas ou
roteiro de novela, que fazem chorar e nada mais, para manuteno das foras de
reproduo.
Nesta perspectiva, a educao inclusiva seria uma proposta tardia, talvez
uma oportunidade para se pensar o que seria educao. Florestan Fernandes (apud
PATTO, 2000, p. 138) define educao como meio da autoemancipao coletiva
dos oprimidos, para o que precisam de uma conscincia crtica e negadora do
passado, combinada a uma conscincia crtica e afirmadora do futuro. Educar para

11
Althusser constri seu conceito de teoria a partir das notas de Marx no Prefcio Contribuio
Crtica da Economia Poltica, de aparelhos ideolgicos do estado e aparelhos repressivos, para ele
ambos trabalhando para manuteno das forar de reproduo, o estado como instrumento de
dominao de classe se utilizando dentre outras instituies, da prpria educao.
12
Com base na Constituio Federal, Declarao Universal, Declarao de Salamanca, Declarao
de Quito e regulamentaes especficas.
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liberdade no sentido de Florestan significa lutar contra qualquer tipo de excluso,
incluir os alunos numa escola que veicule conhecimentos escolares voltados para
conscincia social, uma escola poltica.
Educao de qualidade seria aquela capaz de oferecer ao individuo os
subsdios bsicos e necessrios a um convvio ou sobrevivncia social, necessrio
o respeito ao outro, esse respeito seria justificado atravs da equiparao da
estrutura fsica da escola, materiais adaptados atendendo as necessidades
especiais, pois o aluno no incapaz e sim h um impedimento na realizao de
certas tarefas.
Desde a dcada de noventa aos dias de hoje, inmeros so os movimentos,
e eventos liderados por organizaes na luta contra a discriminao e a
acessibilidade das pessoas com necessidades especiais, incluindo a luta por uma
escola de qualidade.
Exemplos disso so as declaraes mundiais, como a Declarao de
Salamanca e Linhas de Ao sobre Educao para Necessidades Especiais/ONU
(1994), Declarao de Quito (2003), Declarao Mundial sobre Educao para
Todos/UNESCO (1990), Normas sobre a Equiparao de Oportunidades para
Pessoas com Deficincia/ONU (1993), e outros eventos governamentais e no
governamentais que sempre acontecem para reflexo sobre o processo de incluso.
Em todos os eventos sobre educao inclusiva uma das pautas que mais se
discute a nomenclatura e como chamar os alunos com necessidades educativas
especiais, ainda no chegaram a deciso de como o certo, o que de fato uma
questo relativa, e diante dessa discusso o importante no seria necessariamente
as palavras e sim o preconceito, a discriminao que elas carregam. como se o
foco central das situaes neste caso da nossa discusso da incluso, nunca
ficassem em evidncia o que realmente se deve tratar, no apenas a legalidade mas
mecanismos prticos para efetividade destas.
Incluir significa abrir-se para o que o outro e para o que eu sou ou no sou
em relao ao outro. Por isso, a educao inclusiva supe, sobretudo, uma
mudana em ns, em nosso trabalho, numa mudana da sociedade, das estratgias
que utilizamos, dos objetos e do modo como organizamos o espao, o material
didtico e o tempo na sala de aula.
Nossa sociedade se caracteriza na maioria das vezes, por preconceituosa e
desigual, por valorizar somente o individuo que produz, produz para manter forte o
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neoliberalismo, uma sociedade que valoriza muito a esttica e a palavra falada. Por
esse fato o individuo que tem por algum motivo dificuldade para produzir como os
normais, fica a merc do assistencialismo e marginalizado pela sociedade. E as
leis quando propem a incluso, o acesso a educao de qualidade, est de fato
propondo a socializao, a autonomia das pessoas ou est querendo faz-la
produzir para o sistema? Ela vista como sujeito ou como nmeros? Certamente
teremos respostas para tal pergunta daqui a anos, quando a histria escrever como
foi esse perodo que vivenciamos hoje de incluso/excluso.
Segundo Walter Claudius Rothenburg (2009, p. 03),

Repete-se a exausto que se deve tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais, na medida de sua desigualdade. Essa
mxima, desde Aristteles, a despeito de sua generalidade (pois ela
no aponta os critrios de igualao/desigualao), tem seus
encantos. A mxima expressa o aspecto eminentemente jurdico da
igualdade, pois comea por aludir a tratamento, ou seja, regime
jurdico: as pessoas devem ser tratadas como iguais ou desiguais
pelo direito; por causa desse tratamento (regime jurdico,
determinao normativa), elas tm direitos e deveres.

A contradio que se v muito mais de ordem prtica, pois a conceituao
de como aplicar essa mxima que coloca em cheque a questo que precisamos
refletir, numa sociedade caracterizada pela excluso social, pelas injustias sociais e
econmicas, onde isso se reflete diretamente na escola, poderamos aplicar o
tratamento citado acima, caso se propusermos repensar no apenas a igualdade
nas escola, mas na prpria sociedade com todas as suas instituies e mecanismos
de reproduo, repensar o conceito de sociedade, igualdade e de homem
(ROTHENBURG, 2009).

2 PARADOXO DA EDUCAO

Partimos do pressuposto de que a educao deve ser, pblica, gratuita, de
qualidade e para todos, conforme o que propagado oficialmente em documentos e
leis do sistema educacional brasileiro. A Constituio Federal, no capitulo III, artigo
206, pargrafo I, legisla sobre a Igualdade de condies para acesso e
permanncia na escola e VII Garantia de padro de qualidade.
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Contraditoriamente, ao que colocado oficialmente, a excluso no
necessariamente superada com a entrada do aluno na escola. O prprio sistema
escolar pode apresentar formas de excluso do aluno que freqenta a escola.
Segundo Souza Patto (2000, p.191), podem ser observados trs modalidades de
excluso escolar: a impossibilidade de acesso, a excluso precoce, a incluso, sem
usufruto do ensino que a escola deve oferecer.
A impossibilidade do acesso com certeza o principal mecanismo de
excluso escolar, pois tira das crianas seu direito de freqentar a escola. Outra
forma a que expulsa a criana antes do trmino dos anos formalmente obrigatrios
provocando altos ndices de reprovao e evaso escolar. Nesse cenrio
encontram-se a terceira modalidade que deve partir no s do discurso, mas
tambm da prtica excludos-incluidos que so os supostos alunos deficiente
educveis, na maioria das vezes separados por perturbarem a rotina muda e
mecnica de algumas salas de aula.
Todas essas formas de excluso desrespeitam a Constituio Federal. Na
busca de alternativas dessas oportunidades podemos mencionar que a aquisio do
conhecimento, a aplicabilidade deste , sem dvida alguma, a condio para
melhorar a qualidade de ensino que a escola deve oferecer. importante
reafirmarmos em nosso trabalho a funo social da escola de transmisso do
conhecimento historicamente construdo e, conseqentemente, da humanizao do
indivduo e seus preconceitos.
Para Demerval Saviani (2000, p. 17), a educao se constitui como um
exerccio de humanizao e ao mesmo tempo na reflexo sobre as melhores formas
de se alcanar este objetivo.
Consequentemente, o trabalho educativo o ato de produzir, direta e
indiretamente, em cada individuo singular, a humanidade que produzida histrica e
coletivamente. Assim o objetivo da educao diz respeito de um lado, a identificao
dos elementos culturais reais que precisam ser assimilados pelos indivduos da
espcie humana para que eles se tornem humanos e, de outro lado e
concomitantemente, a descoberta das formas adequadas para atingir esse objetivo.
Uma das preocupaes centrais da educao, ressaltado por Saviani, refere-se
identificao das formas que permitiram a humanizao de cada individuo. Este
processo de humanizao est associado tanto socializao quanto educao
dos saberes historicamente produzidos.
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Nosso objetivo reafirmar que a insero com usufruto de um ensino de
qualidade para alunos com necessidades educativas especiais dependem de
mudanas que possibilitem a formao desses sujeitos. Para que se torne possvel
esta insero necessria mudana arquitetnica na estrutura fsica da escola,
profissionais capacitados, preparados para oferecer um ensino de qualidade. No
entanto, imprescindvel uma mudana de atitude poltico-ideolgica
13
da
sociedade, que propiciar aos alunos com necessidades educativas especiais um
verdadeiro senso de pertencer sociedade.
Esperamos que a nossa discusso possa desenvolver uma reflexo sobre a
importncia de uma mudana de cultura em relao s possibilidades de
aprendizagem dos alunos com necessidades educativas especiais nas escolas.
Nossa expectativa que as escolas, a universidade e a sociedade se atentem para
a importncia do reconhecimento destas possibilidades.


medida que discusses so realizadas, palavras, conceituaes e prticas
mais apropriadas ao atual patamar de valorizao dos seres humanos esto sendo
incorporadas ao discurso dos ativistas de direitos, por exemplo, dos campos da
deficincia e da sade mental. Discutindo nomenclatura e atitudes que esto por trs
das palavras. Mas o mais importante a revoluo conceitual, a mudana de atitude
em relao incluso, a disponibilidade do material didtico adaptado para cada
aluno das escolas pblicas, pois a prtica social proporcionar o senso de pertencer
aos envolvidos. A proposta explcita da incluso, principalmente em mbito escolar,
a de superar as situaes de excluso, reconhecendo os direitos da diversidade e
estimulando a participao social plena na sociedade. buscar mudanas
educacionais, onde os conflitos e resistncias sejam superados e, que se perceba a
dimenso de saberes que a diversidade tem a oferecer.
A excluso existiria porque foi sendo construda historicamente, e esse o
modo de produo a qual devemos conhecer sempre refletindo qual tem sido a
funo de escola, no caso da incluso escola, quais as ideologias que as cercam.

13
Para Paulo Freire o ser-menos das camadas populares trabalhado para no ser entendido
como desgnio divino ou sina, mas como determinao do contexto econmico-poltico-ideolgico da
sociedade em que vivem. Seu convite foi a interveno pelo ser poltico, pela ao para mudana.
Critico da educao bancria.
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Se h excluso escolar, certamente produto de uma sociedade excludente, ento
sem mudanas nessa sociedade talvez fosse utpico pensar em uma escola de
qualidade para todos, uma escola inclusiva.
Conforme Ado Peixoto (2011, p.161):

Para a fenomenologia, a educao como processo de afirmao do
compromisso acadmico, poltico, tico e humano deve ser processo
de afirmao da liberdade e da construo da essncia de cada um.
Neste sentido, educao afirmao da humanizao.

Ado Peixoto ao pontuar a importncia da fenomenologia
14
para educao,
confirma as posies dos autores, respaldada na legislao e afirma a idia de
voltar-se ao fenmeno como realmente , ressalta a necessidade de anlises
subjetivas para alcanarmos a essncia das coisas, visto a complexidade que as
prprias situaes revelam.
A tentativa deste trabalho oposio apenas a observao aos fragmentos
da realidade, percebendo a expresso humana que a educao revela, embora seja
contraditria e sendo expresso humana inacabada, no pode tudo, porm pode
sempre poder mais.

REFERNCIAS

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CASTRO, Carlos Roberto Siqueira. A constituio aberta e os direitos
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BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 8. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2003.

14
No livro Fenomenologia: dilogos possveis o objetivo de discutir o tema, muitos dos seus textos
foram apresentados no I Congresso de Fenomenologia da Regio Centro-Oeste, organizado pela
Universidade Federal de Gois, Professor Doutor Ado Peixoto. Volta as coisas mesmas inspirado
na epoqu (palavra grega que significa suspenso, colocao entre parnteses, deixar de lado o
preconceito, numa suspenso provisria das nossas convices.) por Husserl.
80

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BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: lei no 9.394, de 20 de
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SAVIANI, Demerval. Pedagogia histrico-critica: primeiras aproximaes. 7. ed.
Campinas, SP: Autores Associados, 2000.

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GESTO DEMOCRTICA NO ENSINO SUPERIOR:
UM ESTUDO SOBRE O CONCEITO DE DEMOCRACIA, SUA
LEGALIDADE E EFICCIA, COMO REQUISITOS BSICOS PARA A
GESTO DE QUALIDADE

Eder Carlos da Silva
1

RESUMO: Este artigo tem como objetivo discutir a gesto democrtica no ensino superior
como proposta de gesto de qualidade. O ensino superior aqui apresentado aquele que
tem o governo como entidade mantenedora. Este tipo de gesto se estabelece tendo como
base a participao de um pblico bem amplo nas tomadas de decises. A
descentralizao do poder e a transparncia de suas prticas podem ser percebidas na
eficcia e predomnio da questo pedaggica e seus desenvolvimentos. Portanto, o
pressuposto terico aqui apresentado a gesto democrtica como uma excelente proposta
para a administrao de uma instituio de ensino superior pblica, a qual ir garantir a
ocorrncia de melhores resultados.

Palavras chave: Gesto Democrtica. Ensino Superior. Educao. Legalidade.

ABSTRACT: This article aims to discuss democratic management in higher education as
proposed quality management. Higher education presented here is that having the
government as the entity maintains. This arrangement is established based on the
participation of a very wide audience in decision making. The decentralization of power and
transparency of their practices may be perceived effectiveness and predominance of
pedagogical issue and its developments. Therefore, the theoretical assumption presented
here is the democratic management as an excellent proposal for the administration
of a public institution of higher education, which will ensure the best results occur.

Keywords: Democratic management, Higher education, Education and legality.

1 INTRODUO

A educao grande aliada de um povo no sentido de que tem como uma
de suas principais funes o suporte para se perpetuar a cultura a educao no
se limita somente a esta definio. Esta questo se configura em apenas uma fatia
de sua ampla participao na evoluo das sociedades. Portanto, pode-se notar que
a educao se coloca em voga nas mais variadas e atualizadas discusses polticas,
sociais e econmicas, sendo considerada pela maioria um canal que proporciona o
acesso ao progresso. Para Ansio Teixeira (1997), a educao uma funo natural

1
Graduado em Histria e Fsica. Especialista em Gesto e Docncia Universitria. Professor
assistente da Faculdade Serra da Mesa. Email: ccb_uruacu@hotmail.com.
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pela qual a sociedade transmite a sua herana cultural. A educao escolar um
dos modos pelo qual se exerce tal funo.
Desta forma, no de se admirar que existam no exerccio da educao
muitas formas de gesto, visto que seu pleno funcionamento exige muita
organizao e planejamento. Todavia, no est vinculada no conjunto de interesses
deste artigo a discusso das muitas formas de gesto existentes na esfera
educacional, mas sim uma forma de gesto descentralizadora e marcada pela
participao de vrios indivduos denominada gesto democrtica, ou seja, o que ir
ser discutido no presente artigo o modelo democrtico de administrar uma
instituio de ensino superior tendo em vista a importncia da educao para a
sociedade.
A gesto que envolve a participao, a transparncia e a descentralizao e
que toma um vasto espao na educao do pas tem se fortalecido constantemente.
Esta forma de administrar as instituies de ensino visa um real progresso no
objetivo principal deste processo, a saber, o ensino e a aprendizagem. Uma vez que
o sistema administrativo de uma instituio alimentado por essas trs foras,
tender a se convergir para o que se denomina gesto democrtica, isto , a gesto
caracterizada pela participao, transparncia e descentralizao do poder e das
tomadas de decises. (LIBNEO, 2005)
No entanto, este trabalho tem como ateno principal o estudo da gesto
democrtica presente nas instituies de ensino superior do Brasil que possuem o
Poder Executivo como mantenedor de suas prticas, as quais no tm fins
lucrativos. o contrrio das instituies de iniciativa privada que possuem recursos
financeiros prprios e no recebem subsdios do governo.
O ensino superior no Brasil apresenta um desenvolvimento importante para
o momento histrico em que estamos vivendo, pois as tecnologias esto
estabelecendo o ritmo do progresso da nao. O ensino superior oferece um
empenho no estudo das tecnologias de forma aprofundada com nfase no aspecto
cientfico das pesquisas e estudos sistematizados e, isso, dentro de um espectro
metodolgico muito amplo.
Considerando a importncia da presena de um ensino superior de boas
fundamentaes para o desenvolvimento de uma sociedade moderna, necessria
uma gesto adequada para evitar qualquer malogro. Portanto, o pressuposto terico
aqui apresentado a gesto democrtica como uma excelente proposta para a
83

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administrao de uma instituio de ensino superior pblica, a qual ir garantir a
ocorrncia de melhores resultados.

2 DEMOCRACIA

A forma de governo da qual o poder emana do povo conhecida como
democracia e sua participao nas sociedades muito invocada e estudada desde o
momento de sua idealizao inicial no ambiente da Grcia antiga, onde o
predomnio intelectual estava sob os ditames da filosofia que, por sua vez, era
praticada constantemente pelos filsofos (EDUCATERRA, 2011).
A histria da humanidade caracterizada pela forte presena do monoplio
do poder seja administrativo, religioso ou ideolgico e esta realidade tem provocado
muitas tentativas de fuga, isto , tem-se buscado desvencilhar dos grilhes do poder
exagerado sob os domnios de uma minoria. Desta forma, a democracia entra como
uma opo de diviso e/ou descentralizao do poder buscando favorecer a
participao do pblico nas camadas mais elevadas da sociedade. Todavia, no
inteno deste trabalho a anlise minuciosa da democracia na tica poltica e
histrica, mas sim compreender o seu conceito para, ento, lan-lo sobre nosso
estudo principal, a saber, a gesto democrtica.
No contexto educacional, a democracia tem sido uma proposta na forma de
gesto democrtica de ensino, o que caracteriza sua aceitao dentro da esfera
organizacional das instituies pblicas de ensino e, no diferente, das instituies
de ensino superior. Esta realidade est inserida num aspecto geogrfico global, pois,
o direcionamento da gesto democrtica de ensino compreende uma vasta
proporo territorial, pois, a legalizao deste tipo de gesto estendida para todo o
territrio brasileiro.
A democracia na esfera pedaggica marcada pela descentralizao
administrativa, pela transparncia do movimento geral das instituies, pela
perspectiva de uma construo real e no utpica do princpio da igualdade entre os
indivduos que compem o corpo educacional das instituies de ensino.
Nas instituies de ensino superior a gesto democrtica aparece, sob a
forma de lei, alm das investidas tericas. Os colegiados, as votaes para reitoria,
a participao da comunidade nas avaliaes institucionais e a autonomia das
instituies do forma a esse tipo de gesto. Estas caractersticas so conhecidas e
84

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exigidas pelo Estado Brasileiro na forma da lei, o que destaca ainda mais a
importncia da gesto participativa, transparente e descentralizadora. (LDB 9394/96)

3 DA LEGALIDADE
Em uma sociedade que possui a democracia como um pilar de
fundamentao poltica deve-se esperar que suas formas de administrao
acompanhem o modelo democrtico do pas. A educao no se encontra distante
desta tendncia, o que nos diz a constituio quando se refere gesto
democrtica como sendo um dos princpios do ensino no Brasil. Esta parte se
encontra no inciso VI, do artigo 206 da constituio federal, como segue: Art. 206. O
ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: (...) VI - gesto
democrtica do ensino pblico, na forma da lei.
Alm da constituio federal temos a lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional (esta lei conhecida
como LDB) que nos confirma a real presena da gesto transparente, participativa e
descentralizadora do ensino em qualquer nvel do ensino pblico. Na LDB h a
previso de que a gesto democrtica como gesto educacional se coloca em uma
posio estruturadora e mantenedora da qualidade do ensino e da aprendizagem.
No artigo 56, da LDB 9.394/96, encontra-se claramente a questo da gesto
democrtica no mbito do ensino superior, quando diz: As instituies pblicas de
educao superior obedecero ao princpio da gesto democrtica, assegurada a
existncia de rgos colegiados deliberativos, de que participaro os segmentos da
comunidade institucional, local e regional.
Como exemplo, podemos destacar a Universidade de Braslia que uma
instituio pblica de ensino superior localizada na capital federal. Suas normas
expostas no vigente estatuto, o qual teve sua aprovao estabelecida pela
Resoluo do Conselho Diretor n. 13/93, de 19/10/93, e publicado no DOU n. 7, de
11/1/94, em seu artigo 5
0
define a gesto democrtica como um de seus princpios
organizacionais.
No artigo 11 da lei n
0
10.861/2004 estabelece a criao do Sistema Nacional
de Avaliao da Educao Superior (Sinaes) e, est no uso de suas atribuies,
utilizarem-se da CPA Comisso Permanente de Avaliao para realizar o
processo de avaliao institucional. Este ato implica uma nota de reforo na
85

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tendncia da gesto democrtica de ensino, pois permitir a participao dos
indivduos que compe o corpo educacional em pauta. A participao da
comunidade na avaliao dos sistemas que formam uma instituio pblica ou
privada confirma a questo da fora dos membros constituintes do ensino e
aprendizagem exigida dentro das normas da gesto democrtica.
De acordo com aquela lei, a CPA ter como diretriz a garantia da
participao de todos os segmentos da comunidade universitria e da sociedade
civil organizada sem haver o privilgio de qualquer das partes e atuao autnoma
em relao a conselhos e demais rgos colegiados existentes na instituio de
educao superior.
Uma instituio que se submete a qualquer tipo de avaliao est aceitando
a insero da democracia em seu contexto administrativo. Um aluno que no est
de acordo com alguma questo concernente a instituio em que se encontra
matriculado somente poder se manifestar se, e somente se, houver democracia e
se sua posio for detentora de validade. Com base nesta realidade, percebe-se que
a gesto democrtica tem uma veraz participao nas instituies de ensino
superior.
De acordo com a Lei n
0
5.539, de 27 de novembro de 1968, o processo pelo
qual se admite os professores, os alunos e os servidores das instituies de ensino
superior IES pblicas no Brasil tem carter seletivo e imparcial, o que aumenta o
grau de impossibilidade de aparecer escolhas com base na amizade ou parentescos
(fato que conhecido com nepotismo) dando ousadia para a excluso
fundamentada no preconceito racial ou em qualquer outra questo pessoal.
Pode-se dizer que quando existe a imparcialidade, a seriedade, e a
aceitao da igualdade no momento de incorporar um indivduo num grupo qualquer
a est sendo exercida a democracia, pois a escolha no ser atrada pela
intimidade ou a informalidade que acontece quando se tem um mais importante do
que o outro. Quando se inicia um processo seletivo baseado na democracia, os
candidatos iniciam com igualdade entre si, isto , todos iro ser considerados iguais
frente ao grupo seletor da instituio. Todavia, j existem as cotas especficas para
diferentes etnias, mas podemos atribuir a igualdade entre os membros de cada
grupo isoladamente.
De acordo com a Lei n
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9.192 de 1995, o Reitor e o Vice-Reitor da
universidade federal ser nomeado pelo Presidente da Repblica e escolhidos entre
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professores dos dois nveis mais elevados da carreira ou que possuam ttulo de
doutor, cujos nomes figurem em listas trplices organizadas pelo respectivo
colegiado mximo, ou outro colegiado que o englobe, institudo especificamente
para este fim, sendo a votao uninominal. Para a instituio dos diretores sero
observados os mesmos procedimentos anteriores em relao reitoria.

4 DA EFICCIA

De acordo com Bastos (2001), a democracia dentro do contexto pedaggico
o nico caminho para reconstruir a educao pblica de qualidade. Se uma
instituio for pblica seu aspecto ter que ser amplamente pblico, ou seja, aberto
para pensamentos e ideias de outros que no sejam membros diretos da
administrao. Nesta perspectiva, vigora o modelo democrtico como requisito para
uma administrao pblica que torna o funcionamento mais dinmico das partes que
constituem as instituies.
Sendo assim, pode-se dizer que a gesto com arcabouo democrtico ter a
participao da comunidade nas tomadas de deciso, bem como, nos diversos
setores que iro nortear o ensino e a aprendizagem isto quando se faz meno da
educao.
A democratizao da gesto educacional foi proposta desde Ansio Teixeira,
pois este foi o primeiro administrador pblico a relacionar democracia com
administrao da educao. Ansio Teixeira tem a educao e/ou a escola como o
nico caminho para a democracia. Assim, pode-se conceber a mesma ideia no
sentido de ensino superior (BASTOS, 2001).
Segundo Ansio Teixeira (1997), para efetivar a instituio da democracia
necessrio que se possibilite sua aplicao coerente na principal mquina que a
constri, a saber, a escola pblica. Esta viso pode ser aplicada no ensino em geral,
visto que a educao de nvel superior detentora de uma personalidade inovadora,
revolucionria, evolutiva e, no menos, multiplicadora de saberes que se tornam
indispensveis desde sua gnese. Se esta convico de Ansio Teixeira for aplicada
administrao das universidades, dos centros universitrios, dos institutos de
pesquisa e das faculdades, notar-se- uma significativa evoluo no esprito de
equipe que, por sua vez, iniciar o afastamento das arrogncias que violam o direito
do profissional em sua atmosfera de ao.
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Com o golpe de estado em 1964, o poder foi passado para os militares que
no aceitaram a ideia de democratizao em nenhuma das instituies. Estas
medidas foram tomadas pelo militarismo em detrimento da desordem. Isso foi a
justificativa dada na poca. Saviani (1985) defende que, em conseqncia da
ditadura militar, adotou-se no campo educacional a diretriz segundo a qual as
decises acerca da educao no dependeriam de forma alguma dos professores,
cabendo a eles a mera execuo das decises das esferas superiores para garantir
a modernizao da educao.
A redemocratizao do ensino vem ganhando fora a partir da constituio
de 1988 quando acontece a participao da populao na etapa de construo da
prpria carta magna. Com esta nova etapa a gesto democrtica alcana novas
oportunidades que vem dar ao ensino superior (e o ensino bsico tambm) uma
face voltada para a democratizao.
A atual conjuntura educacional pblica no Brasil est, sem nem um grau de
incerteza as leis nos garantem isso como foi observado no tpico anterior
partindo para um momento de democratizao envolvendo a participao de muitos
estudiosos em debates educacionais em busca de resultados que ofeream ao
agente fundamental do ensino uma melhor satisfao na realizao de suas
prticas. O professor necessita de apoios e estruturas organizacionais e
administrativas que lhe estenda as possibilidades de execuo de um bom trabalho.
Nem sempre acontece um bom relacionamento entre o professor e a gesto
em organizaes que so marcadas pelo autoritarismo e a centralizao do poder.
Nestas condies, aparece a insegurana nas atividades do cotidiano, suscita a
inquietao movida pela perda dos valores do profissional que colocado num
quadro de dominado ou manipulado. A liberdade acaba sendo limitada ao extremo.
As decises, por serem tomadas por um ou um pequeno grupo, no surtem os
efeitos to esperados, pois no se faz uma busca de opinies de outros que podem
ter uma viso mais apurada da questo a ser decidida.
Para que no haja estes efeitos indesejados preciso ter em questo uma
gesto amiga, participativa, transparente. A gesto da participao corrobora a boa
relao interpessoal num meio onde tem uma grande variedade de personalidades.
Se o professor pode dar uma opinio numa questo de importncia dentro do
contexto do ensino e aprendizagem, se sentir importante e necessrio para a
conquista dos objetivos do ensino.
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Paro (2007), em sua obra intitulada Gesto Escolar, Democracia e
Qualidade de Ensino, defende a importncia da direo democrtica em uma
instituio de ensino. Segundo ele, o professor apresenta melhores resultados
quando so submetidos a uma direo que possui em si uma caracterstica amigvel
e democrtica.
Est em questo, portanto, a motivao dos colaboradores da instituio
como uma proposta na qualidade do ensino, fato que se faz imprescindvel no
momento de concorrncias que estamos vivenciando. Esta motivao, ento, pode
ser alcanada com a gesto democrtica e suas principais caractersticas. O
colaborador precisa se ver livre das investidas de hostilidade em seu ambiente de
trabalho que so comuns em um meio onde predomina o autoritarismo, a
centralizao do poder e o funcionamento estritamente hierrquico.
A qualidade do ensino est sujeita ao trabalho de um grupo de profissionais
que esto envolvidos no sistema do ensino aprendizagem das instituies. Se
aparecer entre estes o bem estar profissional, bem como a interao que a gesto
democrtica lhes proporciona, haver maior qualidade no ato pedaggico e em
outros domnios que esto vinculados nesta realidade.
A qualidade do ensino em uma instituio de ensino superior ir refletir na
vida do acadmico enquanto aceitao no mercado, valores inseridos no currculo.
As instituies de ensino superior devero aderir a ideia de gesto de qualidade
para que seus alunos sejam bem vistos e aceitos no mundo extra faculdade. Esta
qualidade, para ser alcanada, dever seguir alguns pressupostos e, dentre eles, a
gesto democrtica do ensino.
Para implementar a gesto democrtica no ensino, o diretor dever se
submeter aos conhecimentos que dizem respeito ao tema e ter em sua prtica o
costume do companheirismo e a descentralizao do poder. Para Libneo (2008), a
definio de diretor em uma instituio de ensino vai alm das funes do processo
educacional, o que se encontra nas formas de direes administrativas em geral. Ou
seja, o papel do diretor transcende a busca de resultados operacionais mediante o
uso dos recursos disponveis para o campo da intencionalidade com o
direcionamento de rumos que tm objetivos sociais e polticos, no contexto de uma
sociedade concreta.
Alm da participao dos colaboradores da instituio temos a participao
da comunidade. Esta participao dever ser observada, pois o conhecimento tem
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como pano de fundo o meio social e fsico (no sentido de natureza). Uma vez que a
comunidade pode participar nas questes que envolvem o conhecimento, poder,
tambm, participar nas questes que envolvem a transmisso deste conhecimento.
claro que esta participao no deve ser tida sem organizao e sistematizao.
Esta viso bem aceita e defendida por Vitor Paro (2007), o que nos d uma maior
contribuio. A comunidade pode ser considerada com sendo o corpo discente da
instituio e este constitui um membro determinante na realizao do processo
educacional.
Todavia para alcanar este nvel de raciocnio, as universidades brasileiras
passaram por um processo de redemocratizao acompanhando o desenrolar
poltico da nao. De acordo com Marcelino (2004), a dcada de 1980 foi o
momento da luta pela redemocratizao, j que o Brasil estava passando pelas
foras da ditadura e a ideia predominante estava estabelecida no autoritarismo
poltico. A redemocratizao seria um processo que ofertaria uma possibilidade de
vigncia da gesto democrtica nas universidades, bem como o ensino em geral.

5 CONCLUSO

A partir desta anlise, percebe-se que, observando a questo da legalidade
existente no contexto do ensino no Brasil, os mecanismos que regem a educao
(principalmente o ensino superior) e uma pequena parte organizacional das
instituies de ensino superior, as universidades, as faculdades, os centros
universitrios e as demais instituies que promovem o ensino superior necessitam
de um arcabouo gerencial que traga consigo possibilidades de oferecer um ensino
de qualidade.
A gesto das instituies est inserida no grupo de quesitos importantes
para se ter o ensino desejado, ou seja, no somente a habilidade do docente ou o
material utilizado no ato pedaggico e at mesmo as condies sociais e/ou
econmicas que influenciam a qualidade do ensino. A gesto de qualidade tem uma
forte participao nesta realidade. a gesto que vai ocupar a funo de organizar e
articular o desenvolvimento das prticas pedaggicas e suas atribuies.
Neste trabalho h a inteno de pensar a gesto do ensino baseada nos
princpios da democracia. Desta forma, temos uma gesto participativa, uma gesto
que aceita a igualdade entre todos os sujeitos da educao, que detentora de
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transparncia e com caractersticas descentralizadoras. Esta gesto proposta
justamente a gesto democrtica.
A gesto democrtica favorece a construo de um ambiente agradvel para
as relaes interpessoais e fomenta a unio entre o pessoal que est envolvido
direta ou indiretamente com o ensino. Est envolvida com o compromisso do
desenvolvimento da instituio levando em considerao o bom senso e o respeito
ao direito de igualdade.

REFERNCIAS

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administrativas compartilhadas. In: BASTOS, Joo Baptista (org.). Gesto
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