131

REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 131-149 J UN. 2008

RESUMO
Rev. Sociol. Polt., Curitiba, v. 16, n. 30, p. 131-149, jun. 2008
Andr Marenco dos Santos
CAMINHOS QUE LEVAM CORTE:
CARREIRAS E PADRES DE RECRUTAMENTO DOS
MINISTROS DOS RGOS DE CPULA DO PODER
JUDICIRIO BRASILEIRO (1829-2006)
1
Recebido em29 de outubro de 2007.
Aprovado em10 de abril de 2008.
Luciano Da Ros
I. INTRODUO
Pelo menos desde meados da dcada de 1990,
uma crescente ateno dos cientistas sociais e
dos cientistas polticos, em especial tem sido
dada ao estudo de instituies judiciais no Brasil.
A nfase, em geral, tem recado sobre o Supremo
Tribunal Federal rgo de cpula do poder J u-
dicirio e instncia ltima na interpretao
jurisdicional da Constituio e buscado identifi-
car o papel exercido por essa instituio no pro-
cesso poltico nacional. Contudo, se considervel
ateno tem sido, por um lado, dedicada relao
do tribunal com as demais arenas decisrias, por
outro, poucos so os esforos de sistematizao
a respeito dos perfis referentes aos integrantes
daquela corte.
O presente estudo busca iniciar o preenchi-
mento desta lacuna, objetivando compreender os
padres de carreira e de recrutamento dos minis-
tros que tomaram assento naqueles que foram os
rgos de cpula do poder J udicirio ao longo da
histria brasileira, quais sejam: o Supremo Tribu-
nal de J ustia (STJ i)
2
, existente durante a maior
parte do perodo imperial, e o Supremo Tribunal
1
O presente artigo uma verso ligeiramente modificada
de trabalho apresentado no seminrio temtico Elites e
Instituies Polticas, parte integrante do 31 Encontro
Anual da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesqui-
sa em Cincias Sociais (Anpocs), realizado em Caxambu,
Minas Gerais, entre 22 e 26 de outubro de 2007. Agradece-
mos aos presentes na sesso de apresentao pelas suges-
tes e crticas que, na medida do possvel, foram incorpo-
radas a esta verso. Os equvocos remanescentes, como de
praxe, so de inteira responsabilidade dos autores.
2
Adotamos a abreviao STJ i para designar o Supremo
Tribunal de J ustia do Imprio com o propsito de
diferenci-la daquela comumente empregada na referncia
O artigo analisa mudanas e continuidades nos padres de recrutamento dos ministros dos rgos de
cpula do poder Judicirio brasileiro entre 1829 e 2006. Para isso, so analisados dados relativos a 1)
origem social e 2) carreiras jurdicas, polticas e coercitivas dos membros do Supremo Tribunal de Justia
(1829-1890) e do Supremo Tribunal Federal (1891-2006). Isolamos os atributos sociais dos indivduos
recrutados para essas cortes, identificando caractersticas prprias a cada gerao de ministros, salientan-
do a importncia das instituies universitrias especficas na projeo de carreiras jurdicas, os estados
de origem e a ocorrncia de fenmenos de mobilidade geogrfica em diferentes perodos. Observamos ainda
o grau de diferenciao da arena jurdica em relao quelas de natureza propriamente poltica, ponto
considerado fundamental para a institucionalizao do rgo. Os resultados observados oferecem pistas
para a compreenso de mudanas longitudinais existentes nos padres de carreira e recrutamento para as
cortes supremas brasileiras e os requisitos sociais, institucionais e polticos que acompanham trajetrias
nessa parcela do campo jurdico. Fundamentalmente, observa-se lento incremento de indivduos proveni-
entes do universo exclusivamente jurdico, prevalecendo durante a maior parte do tempo indivduos que
percorreram carreiras tanto no campo jurdico como em outras arenas, sejam elas polticas ou ligadas ao
aparato coercitivo do Estado. O decrscimo da circulao geogrfica ao longo da carreira dos futuros
ministros, bem como a diversificao de suas instituies superiores de diplomao, ambos em especial
aps a primeira Era Vargas, sugerem, ainda que um tanto paradoxalmente, incremento da autonomia do
rgo.
PALAVRAS-CHAVE: carreiras jurdicas; padres de recrutamento; Supremo Tribunal Federal; Supremo
Tribunal de Justia.
132
CAMINHOS QUE LEVAM CORTE
Federal (STF), congnere instaurado a partir da
primeira Constituio republicana, em 1891.
A pesquisa aqui apresentada justifica-se basi-
camente por quatro razes. A primeira deriva em
parte da prpria literatura sobre a chamada
judicializao da poltica, que no raramente bus-
ca explicar o que seria um comportamento auto-
restritivo do STF com base nos mtodos de re-
crutamento e de investidura dos quadros do tri-
bunal (CARVALHO NETO, 2000, p. 58-61; CAS-
TRO & RIBEIRO, 2006, p. 20). Nesse sentido,
esta pesquisa busca identificar justamente os efei-
tos destes mtodos, comparando longitudinalmente
a composio da instituio com o fim de obser-
var as tendncias de alteraes temporais e espa-
ciais no recrutamento dos referidos ministros.
Em segundo lugar, estudos recentes buscam
demonstrar que as diferentes composies dos tri-
bunais, decorrentes de perfis distintos de recruta-
mento e de carreira dos seus integrantes, alterari-
am o modo pelo qual eles decidem, gerando efei-
tos sobre o modo de atuao da instituio como
um todo (MARANHO, 2003; OLIVEIRA,
2006)
3
. Compreender as diferentes composies
pode auxiliar no entendimento de tendncias gerais
de atuao do tribunal ao longo de diferentes per-
odos histricos, ainda que uma aproximao desta
monta seja, obviamente, um tanto imprecisa.
Ainda como justificativa, seria importante lem-
brar que pelo menos dois estudos influentes bus-
caram traar os perfis dos magistrados brasilei-
ros, mas pouca ou nenhuma ateno foi dada na-
quelas obras aos perfis dos magistrados dos tri-
bunais superiores (WERNECK VIANNA et alii,
1997; SADEK, 2006)
4
. Dessa maneira, a presen-
te pesquisa seria complementar quelas.
Por fim, o ponto mais interessante. Alguns
estudos indicam que a institucionalizao dos r-
gos de cpula do poder J udicirio estaria ligada
ao tipo de integrantes recrutados para estes. A
profissionalizao dos membros e a diferenciao
do perfil destes em relao aos demais rgos do
Estado so consideradas, por determinados auto-
res, partes importantes no processo de
institucionalizao dos rgos do poder J udicirio
(GUARNIERI & PEDERZOLI, 1996; BONELLI,
2001; 2002; MCGUIRE, 2004; BONELLI, OLI-
VEIRA & MARTINS, 2006). Concluses seme-
lhantes podem inclusive ser encontradas no que
se refere institucionalizao de outros rgos
polticos, como o poder Legislativo (POLSBY,
1968). Desse modo, a presente pesquisa pode
contribuir diretamente para a observao de um
dos elementos que contribuem para a maior ou a
menor institucionalizao dos rgos de cpula
do poder J udicirio no Brasil, conforme ser de-
talhado adiante.
Ainda em tempo, uma ressalva merece ser re-
alizada. A presente pesquisa no pretende analisar
as regras de recrutamento dos integrantes dos
referidos tribunais e tampouco enfatiza o proces-
so de escolha e indicao dos ministros, ao con-
trrio do que se prioriza, por exemplo, na anlise
poltica referente ao estudo da Suprema Corte nos
EUA
5
. Busca-se, antes, traar o perfil dos mem-
bros recrutados para estas instituies, fazendo-
se meno s diferentes regras de escolha quando
estas forem necessrias compreenso mais ade-
quada do estudo que ora se introduz.
ao Superior Tribunal de J ustia (STJ ), rgo criado a partir
da Constituio de 1988.
3
Observe-se, contudo, que esta leitura no isenta de
controvrsia. Na realidade, as principais hipteses presen-
tes na literatura especializada rejeitam a existncia de nexo
causal entre os padres de carreira e o comportamento
efetivo destes mesmos magistrados. Longe de constituir-se
uma unanimidade, as vises preponderantes sobre o com-
portamento dos tribunais geralmente levam em considera-
o ou as preferncias polticas individuais dos magistra-
dos (o chamado modelo atitudinal), no sendo necessari-
amente relevantes suas respectivas carreiras, ou a atuao
estratgica do tribunal frente aos demais atores polticos
(conhecido por modelo de separao dos poderes, vari-
ante do modelo estratgico). Em ambos os casos, entre-
tanto, o comportamento judicial no explicado em funo
dos padres de recrutamento, sugerindo, inclusive, a fragi-
lidade dessa hiptese. Como exemplos dessas abordagens,
ver, por um lado, os trabalhos de J effrey Segal e Harold
Spaeth (1993; 2002) e, por outro lado, os trabalhos de
Georg Vanberg (2001) e de Gretchen Helmke (2002).
4
Como exceo tendncia apresentada por estas obras,
cujo foco recai exclusivamente sobre os magistrados de
primeira e segunda instncias, pode-se indicar O perfil do
magistrado brasileiro, de Luiz Werneck Vianna et alii (1996),
em que, alm dos anteriores, so tambm mapeados os
perfis de ministros integrantes de tribunais superiores.
5
H inmeros estudos a respeito de estratgias e impasses
decorrentes do processo de indicao de um novo justice
para a Suprema Corte dos EUA. Entre esses, apenas para
exemplificar, pode-se citar o extenso trabalho de Lee Epstein
e Jeffrey Segal (2005). Ressalte-se, novamente, que o obje-
tivo do presente artigo no realizar um estudo seme-
lhana destes.
133
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 131-149 J UN. 2008
II. APRESENTAO DAS CATEGORIAS DE
ANLISE
A nfase pretendida na anlise dos ministros
do STJ i e do STF recai sobre a importncia da
profissionalizao e da diferenciao no processo
de institucionalizao do tribunal. Trata-se, em
sntese, de observar a ocorrncia ou no de um
recrutamento endgeno magistratura e s de-
mais carreiras estritamente jurdicas. Uma vez
verificado este padro, estar-se-ia a recrutar pro-
fissionais prprios da rea do Direito, estabele-
cendo padro mais autnomo e contribuindo para
a diferenciao do poder J udicirio em relao aos
demais rgos do Estado. Neste caso, a referida
diferenciao no padro de recrutamento ocorre
basicamente em dois nveis. O primeiro diz res-
peito quelas carreiras ditas polticas, ligadas
especialmente ocupao de cargos junto aos
poderes Legislativo e Executivo, tanto de nature-
za eletiva como proveniente de nomeao. Nesta
situao, maior distino entre uma e outra assegu-
raria maior independncia das funes jurisdicionais
em relao ao ambiente poltico, permitindo a exis-
tncia de funo autnoma do Direito. Em segun-
do lugar, deve-se observar a mesma diferenciao
em relao quelas carreiras ligadas diretamente ao
exerccio da coero por parte do Estado, em que
se destacam os cargos ocupados junto s foras
policiais e militares, ligadas administrao da ma-
nuteno da ordem, tanto interna quanto externa.
Nesta situao, a diferenciao leva a supor que as
funes jurisdicionais esto separando-se daquelas
de uso repressivo da violncia por parte da autori-
dade poltica.
De modo a ilustrar a importncia dada a este
critrio de diferenciao, importa frisar que a cri-
ao de tribunais constitucionais na Europa, ao
longo da segunda metade do sculo XX apresen-
tou claramente essa preocupao, impondo crit-
rios bastante seletivos escolha dos futuros mem-
bros daqueles tribunais, inclusive com nfase so-
bre o recrutamento endgeno ao poder J udicirio
e s demais carreiras jurdicas, em sentido oposto
ao que se verifica na regra brasileira, inspirada em
matriz estadunidense, na qual vige larga dose de
discricionariedade do Presidente da Repblica
6
.
Cumpre observar, entretanto, que a regra decisria,
considerada isoladamente, no se constituiu exa-
tamente em um empecilho institucionalizao e
ao fortalecimento da Suprema Corte no sistema
poltico dos EUA, para ficar com apenas um
exemplo imediato
7
.
Por fim, deve-se ter em mente tambm como
as alteraes do contexto poltico geraram efeitos
sobre a composio do tribunal ao longo do tem-
po. Aumento e reduo do nmero de ministros,
alm de aposentadorias foradas, entre outros,
foram alguns dos instrumentos empregados pe-
los diversos regimes polticos no intuito de en-
quadrar a atuao do tribunal aos moldes deseja-
dos pela elite poltica do momento.
Para delinear os pretendidos perfis, foram
pesquisadas as biografias dos ministros do STJ i e
do STF, disponveis no portal eletrnico do rgo
(cf. BRASIL. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL,
2007e). A organizao do banco de dados con-
templou informaes referentes ao ano e estado
de nascimento, profisso paterna (quando dispo-
nvel), instituio, estado e ano da diplomao
superior, cargos pblicos, estados percorridos na
carreira, filiao partidria, tempo de permann-
cia no tribunal, padres de carreira e circulao
entre instituies pblicas. Este conjunto de vari-
veis oferece oportunidade para um exame sobre
as mudanas nos padres de carreira jurdica dos
futuros integrantes da Corte Suprema brasileira,
durante um intervalo amplo de praticamente 180
anos. O foco da anlise foi dirigido para dois pro-
cessos: em primeiro lugar, a dimenso da mobili-
dade geogrfica empreendida pelos ministros, re-
velada pela discrepncia entre estado de nascimen-
to, instituio onde os estudos superiores foram
realizados, estado do primeiro cargo pblico ocu-
pado e unidades federativas de cada um dos pos-
tos preenchidos durante a trajetria profissional
at o momento de sua nomeao para integrar a
mais alta Corte de J ustia do pas. Trata-se de
verificar a medida em que a circulao territorial
constituiu estratgia necessria para a ascenso
profissional e, em caso positivo, suas conseqn-
cias para a fixao de padres institucionais de
recrutamento. Paralelamente, pretende-se
6
O estudo de Carlo Guarnieri, Pedro Magalhes e Yorgos
Kaminis (2006) demonstra claramente a proposio a res-
peito da preocupao dos pases do sul da Europa com a
regra de recrutamento.
7
Vale ressaltar, contudo, que a regra de indicao brasilei-
ra, idntica estadunidense, mal vista pelos prprios
integrantes do poder J udicirio, especialmente pelos juzes
e desembargadores (SADEK, 2006, p. 53).
134
CAMINHOS QUE LEVAM CORTE
mensurar a circulao prvia entre diferentes ins-
tituies do Estado brasileiro (poder Legislativo,
poder Executivo, burocracias), igualmente como
exigncia para a mobilidade profissional e o aces-
so a posies superiores da magistratura. A fre-
qncia de carreiras percorridas exclusivamente
nas instituies do poder J udicirio e a
(in)experincia poltica dos futuros ministros po-
dem indicar a presena de um processo de
institucionalizao da Corte.
III. O PERFIL DOS MINISTROS DO SUPRE-
MO TRIBUNAL DE JUSTIA DO IMPRIO
(1829-1891)
No perodo antecedente independncia do
Brasil, a instncia mxima do poder J udicirio era
a Casa de Suplicao, instituda pelo Prncipe Re-
gente Dom Pedro, em 10 de maio de 1808, ano da
vinda da famlia real portuguesa ao Brasil. Este
tribunal, considerado por muitos o marco da fun-
dao do poder J udicirio no Brasil, possua 23
membros e somente foi extinto em 1831, quando
do estabelecimento do Tribunal da Relao do Rio
de J aneiro. O STJ i, apesar de previsto na Consti-
tuio de 1824, foi instalado apenas em 9 de janei-
ro de 1829, conforme disps lei de 18 de setem-
bro de 1828. Sua composio era de 17 minis-
tros, que deveriam ser juzes letrados retirados
das Relaes com base em critrio de antiguida-
de, conforme ditava o artigo 163 da Constituio
do Imprio. Seguindo a poltica de concesso de
ttulos nobilirquicos a praticamente todas as fi-
guras pblicas relevantes da poca, os ministros,
para serem nomeados, deveriam receber o ttulo
do Conselho. Observe-se que a regra constitucio-
nal previa que, para a criao da referida corte,
poder-se-iam aproveitar julgadores dos tribunais
que fossem eventualmente abolidos.
Cumpre salientar de antemo que entre as atri-
buies do rgo no se encontrava a faculdade
de analisar a constitucionalidade de leis, ao con-
trrio do que veio a ser atribudo ao Supremo Tri-
bunal Federal, quando da republicanizao do pas.
Tratava-se de funo atribuda ao Conselho de
Estado durante o perodo imperial. Tambm ao
contrrio do STF, o STJ i no apresentou varia-
es no nmero de integrantes. Este manteve-se
estvel, em 17 integrantes, desde a instalao da
Corte, em 1829. Outra diferena entre os tribu-
nais tambm merece ser destacada. Conforme j
foi observado anteriormente, a regra de escolha
dos integrantes do STJ i era muito mais restritiva
do que aquela do tribunal que o sucedeu. Neste
caso, a regra obrigava as demais autoridades p-
blicas e, especialmente, o Imperador a quem
cabia a nomeao a que o aludido recrutamento
fosse realizado no interior da funo judicial, ex-
cluindo inclusive outras carreiras ligadas ao exer-
ccio do Direito, como a advocacia. A regra ainda
determinava que esta escolha fosse realizada por
critrio de antiguidade, o que tornava ainda mais
restritas as opes. Em contraponto a esses crit-
rios restritivos, por outro lado, encontrava-se a
necessidade do ttulo do Conselho para que fosse
o escolhido efetivamente nomeado para o cargo
de Ministro do STJ i. Pode-se supor, portanto, que
esta exigncia apontava para uma possibilidade de
maior seletividade na escolha, isto porque permi-
tia ao Imperador conceder o ttulo somente que-
les que realmente desejasse apontar para o cargo,
no o concedendo a outros que no pretendesse
indicar ao tribunal.
Ainda sobre a regra de investidura, interessa
observar que o critrio de escolha recaa sobre
aqueles juzes ditos letrados, isto , portadores de
diploma em Direito e conhecedores ao menos
em tese deste campo. No se trata de uma ob-
servao bvia. O fato dos ministros deverem ser
letrados restringia sobremaneira o leque de op-
es e, curiosamente, em sentido favorvel ao
governo central. Isto porque os juzes letrados
eram aqueles ocupantes dos cargos de Juiz de
Fora e, posteriormente, de Juiz de Direito. Trata-
va-se de cargo ocupado por aqueles assim desig-
nados pelo Imperador e, na maior parte do tem-
po, sob controle do Ministrio da J ustia. Ao con-
trrio, os juzes de paz eram eleitos pelos grupos
locais, fazendo-se frequentemente presentes indi-
vduos no letrados, isto , sem diploma jurdico.
O fato de os ministros deverem ser recrutados
dentre aqueles letrados, portanto, encontrava-se
em consonncia com a estratgia de construo
de uma elite nacional, para alm dos
particularismos locais. Os dados encontrados cor-
roboram essa hiptese. Entre os 124 ministros
nomeados no perodo, praticamente trs quartos
ingressaram no J udicirio por meio de nomeao
para o cargo de J uiz de Fora (46.8%) ou J uiz de
Direito (26,6%). Nos demais casos, observa-se
que todos eram de nomeao direta do Imperador
(Ouvidor, J uiz do Crime, J uiz Municipal e
desembargadores).
Antes, entretanto, de se passar anlise pro-
priamente dita dos ministros designados para o
135
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 131-149 J UN. 2008
STJ i, uma observao de carter metodolgico
deve ser realizada. O perodo histrico coberto
pela existncia do STJ i, de 1829 a 1891, engloba
4 diferentes configuraes institucionais da hist-
ria poltica brasileira, quais sejam: o final do I Rei-
nado (1829-1831), a Regncia (1831-1840), o II
Reinado (1840-1889) e ainda um pequeno inter-
valo durante a I Repblica (1889-1891), quando,
ento, o tribunal foi substitudo pelo STF. Para
melhor apreender estes dados, preferiu-se agrup-
los em dois perodos distintos. O primeiro refere-
se institucionalizao do Estado nacional brasi-
leiro e agrupa os dados dos 24 ministros nomea-
dos durante o I Reinado e a Regncia, entre 1829
e 1840. O segundo perodo rene exatos 100 mi-
nistros, nomeados entre 1840 e 1891, agrupando
os dados do II Reinado e dos primeiros dois anos
da Repblica. Preferiu-se proceder desta maneira
a fim de no criar dois grupos de anlise Regn-
cia e I Repblica com nmero muito restrito de
casos
8
. Isto posto, pode-se passar anlise pro-
priamente dita dos resultados.
Primeiramente, como conseqncia dos crit-
rios apontados acima, deve-se reconhecer que
todos os 124 ministros, dos dois perodos anali-
sados, j haviam sido nomeados desembargadores
quando de suas indicaes ao STJ i, muitos dos
quais inclusive encontravam-se exercendo o car-
go quando da nomeao. Entretanto, cumpre ob-
servar que a posse do cargo de Desembargador
no constitua bice ocupao de outros cargos
de natureza jurdica ou no durante o mesmo
perodo. Tanto cargos de natureza poltica, junto
aos poderes Executivo e Legislativo, quanto car-
gos propriamente coercitivos, ligados adminis-
trao direta da atividade repressiva do Estado,
junto s atividades policiais e militares, destacam-
se entre aqueles exercidos pelos nomeados a mi-
nistros do STJ i. Observe-se, portanto, que ape-
sar da regra do artigo 163 da Constituio do Im-
prio restringir a opo dos indicados queles que
de fato ocupam cargo junto s Relaes, isso,
contudo, no circunscreveu as carreiras dos fu-
turos ministros a indivduos ocupantes de profis-
ses exclusivamente jurdicas.
De maneira semelhante, apesar de muitos te-
rem desenvolvido carreira junto ao poder J udici-
rio, isto tambm no impediu que, em meio ao
exerccio dessas funes, desempenhassem ou-
tras, sejam elas de natureza jurdica ou no, em
sentido idntico ao previamente exposto. H, en-
fim, presena marcante de acmulo de cargos entre
aqueles que tornaram-se ministros do STJ i, bem
como ampla circulao destes entre diversas are-
nas estatais. O Quadro 1, abaixo, sintetiza o que
se busca expor.
8
Durante a Regncia, apenas sete ministros foram nome-
ados. J durante os dois primeiros anos da Repblica, ape-
nas dois foram indicados para preencher o cargo. Embora o
QUADRO 1 EXPERINCIA POLTICA, COERCITIVA E ADMINISTRATIVA DOS MINISTROS DO STJ I
perodo referente ao I Reinado seja bastante restrito dois
anos apenas deve-se lembrar que durante este foi instala-
do o prprio tribunal, ao qual foram nomeados os 17 mi-
nistros relativos primeira composio da Corte.
FONTE: os autores, a partir de Brasil. Supremo Tribunal Federal (2007), at 20.set.2007.
NOTA: nos Cargos administrativos, excluiu-se o de Provedor da Fazenda dos Defuntos e Ausentes, Resduos e
Capelas, comum nos anos iniciais de atividade judiciria em comarcas distantes dos principais centros urbanos do
perodo.
136
CAMINHOS QUE LEVAM CORTE
Como se observa, h elevada participao em
atividades diretamente polticas, junto aos pode-
res Executivo e Legislativo. De modo agregado,
percebe-se que 64,5% dos ministros do STJ i ti-
veram alguma vivncia neste tipo de atividade
66,7% das nomeaes realizadas entre 1829 e
1840, e 64% daquelas realizadas entre 1840 e 1891
apresentam esse perfil. Entretanto, em que pese o
elevado ndice de ministros com experincia dire-
tamente poltica, muitos dos quais de natureza
parlamentar, deve-se mencionar que os dados so-
bre filiao partidria so irrisrios o perfil de
apenas dois membros do STJ i apresenta essa in-
formao, ambos do Partido Conservador. Mui-
tos dos futuros integrantes do tribunal ocuparam
cargos como os de Vereador e Senador, mas es-
pecialmente o de Deputado junto Assemblia
Geral. Em sentido semelhante, percebe-se que
muitos ocuparam em carter provisrio ou per-
manente o cargo de Presidente de provncia,
para no mencionar aqueles que foram ministros
de Estado durante certo perodo.
Deve-se perceber que a baixa diferenciao
ocorre tambm em relao s atividades coerciti-
va do Estado. H elevada participao nestas ati-
vidades por parte daqueles que vieram a integrar
o rgo de cpula do poder J udicirio do perodo.
No total, 48,4% dos ministros serviram direta-
mente na administrao das funes policiais e
militares 37,5% e 51% dos integrantes do STJ i
apresentaram esse perfil durante os dois perodos
analisados, respectivamente. Cargos como os de
Chefe de Polcia, Delegado de Polcia e Intendente-
Geral de Polcia, assim como os de Auditor de
Guerra e Ministro do Conselho Supremo Militar
no raramente foram exercidos antes da nomea-
o ao STJ i.
Em sentido semelhante, os dados tambm per-
mitem observar a presena marcante do exerc-
cio de cargos administrativos, em especial, quan-
do se agrega aquele de Provedor da Fazenda dos
Defuntos e Ausentes, Resduos e Capelas. Muitos
magistrados, em incio de carreira, ao assumirem
seus primeiros postos no poder J udicirio, assu-
miam conjuntamente essa funo, aproximando-
se de uma espcie de administrador local em po-
voamentos mais distantes dos grandes centros
urbanos. Quanto aos outros cargos, geralmente
ligavam-se ao exerccio de alguma forma de ativi-
dade de fiscalizao, especialmente no que se re-
fere arrecadao de tributos, como os cargos
de Intendente do Ouro e de Intendente dos Dia-
mantes da Corte.
Como conseqncia desse quadro, percebe-
se que h reduzida presena daqueles ministros
que apresentaram carreiras exclusivamente jur-
dicas. Mesmo nesse caso, percebe-se que um
nmero no insignificante deles exerceu, em al-
gum momento de sua carreira, atividades ligadas
defesa jurdica do prprio Estado. Alguns des-
tes tambm prestaram servios por designao
direta do governo, tais como ser encarregado do
seqestro de propriedades portuguesas no pero-
do imediatamente posterior independncia do
pas, ou, ainda, ser designado J uiz de diligncias
para dar cabo sublevao ocorrida em
Pernambuco, em 1817, entre outros servios.
H, enfim, marcante indistino entre funes
judiciais e funes administrativas (em sentido
amplo), especialmente em relao quelas encar-
regadas do uso da coero (junto polcia e s
foras armadas), e do prprio mando poltico (pre-
sidentes de provncia, por exemplo), alm daque-
las deliberativas (cargos legislativos), tanto na base
quanto no topo da hierarquia judicial. visvel,
portanto, a estreita conexo entre o exerccio da
funo judiciria e aquele relativo ao exerccio do
controle social, com relativo destaque para este
ltimo, em especial, se comparado com o desem-
penho dessas mesmas funes pelos integrantes
do poder J udicirio nos dias de hoje, mais dimi-
nuto. Esta indistino entre as funes judiciais e
as de controle social, como se sabe, trao co-
mum realidade brasileira desde o perodo colo-
nial (SCHWARTZ, 1979), com forte continuidade
durante o perodo imperial (KOERNER, 1998).
Como frisa Martin Shapiro (1981, p. 20-22), em
grande medida, o que explica essa aproximao
entre as funes judiciais, administrativas e coer-
citivas relaciona-se s tarefas de conquista de ter-
ritrios e, no caso brasileiro, de assegurar a inte-
gridade territorial do pas, como j foi sobejamen-
te demonstrado pela literatura sobre o tema (CAR-
VALHO, 1980). Neste caso, entretanto, mais do
que simplesmente impor uma ordem exterior aos
potentados locais, a funo judicial era a de solidi-
ficar alianas e produzir confiana, por parte das
lideranas e da populao locais, no governo na-
cional, viabilizando a progressiva consolidao de
um Estado nacional efetivo (VELLASCO, 2004).
Como se sabe, a funo judiciria fundamental
racionalizao das atividades do Estado nacional,
137
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 131-149 J UN. 2008
pois assegura a primazia dos comandos legais
nacionais frente aos interesses locais e regionais,
permitindo e legitimando, por meio da aplicao
de procedimentos previsveis e indiferenciados, o
exerccio do governo direto pelos grupos centrais
(TILLY, 1996). Como se observa nos dados apre-
sentados, a experincia vivida pela elite judicial do
perodo encontrava-se em perfeita consonncia
com este conjunto de atividades.
Dessa maneira, pode-se propor um adendo
influente obra de Jos Murilo de Carvalho, A cons-
truo da ordem (1980), sobre a composio so-
cial da elite poltica do Imprio e seus reflexos
sobre a consolidao do Estado nacional brasilei-
ro. Argumenta o autor que o fato da elite poltica
brasileira ser formada, inicialmente, em sua maio-
ria, por magistrados, e no por advogados, como
nos EUA, deveu-se ao fato de que aqueles teriam
mais interesse em proteger os interesses do Esta-
do, e no interesses de particulares, como se da-
ria no caso destes. De posse dos dados expostos,
o que se observa que esse juzo est, de fato,
correto, mas que isso se deve tambm ao tipo de
funo atribuda aos magistrados brasileiros do
perodo, em especial, aos ditos letrados, principal
fonte de recrutamento para o STJ i. A funo da
magistratura era pouco a de intrprete da lei, mas
antes a de uma aliada na manuteno da ordem e
da estabilidade, bem como da primazia do poder
central ante o conjunto de interesses locais e regi-
onais. Todavia, no se trata, como j foi mencio-
nado, de encarar tais magistrados como agentes
de um governo central que mecanicamente repri-
mem interesses locais, como parecem sugerir as
obras clssicas de Raymundo Faoro (2001) e
Simon Schwartzman (1982). Antes de ver tal re-
lao como um simples jogo de soma zero, entre
grupos locais e centrais, no qual os ltimos bene-
ficiar-se-iam da atuao necessariamente fiel e
repressiva daqueles magistrados, trata-se de per-
ceber que as funes exercidas por estes inseri-
am-se em um contexto de mediao e negociao
da ordem, contribuindo de modo gradual para a
prevalncia dos ltimos. Somente desta maneira
pode-se compreender, por exemplo, que tantos
futuros ministros do Supremo Tribunal de J ustia
do Imprio tenham se feito eleger por grupos
locais, vale lembrar para ocupar cargos junto s
diferentes casas legislativas do perodo, como a
Assemblia Geral do Imprio, as diferentes as-
semblias provinciais e mesmo as cmaras de
vereadores.
Na realidade, o fato dos magistrados ocupa-
rem cargos como os de J uiz de fora, de
Desembargador e de Ministro de Estado (direta-
mente vinculados aos interesses nacionais), bem
como aqueles de legisladores nas arenas local,
regional e nacional (vinculados aos grupos locais
e regionais), sugere a importncia da confiana
de ambos os grupos para a ascenso na carreira.
Percebe-se, todavia, que a predominncia dos in-
teresses nacionais foi crescente, com um acrs-
cimo, ao longo do tempo, de carreiras que inclu-
am cargos de natureza policial, especialmente aps
a Regncia, quando se consolida a autoridade do
Estado nacional. A ampla circulao entre as di-
versas arenas decisrias era, portanto, um requi-
sito praticamente imprescindvel para sedimentar
a confiana das elites polticas dos diferentes n-
veis naqueles que posteriormente seriam indica-
dos a integrar a elite judicial do pas. Por outro
lado, essa necessidade de ocupar muitos postos
certamente dificultou a institucionalizao da mais
alta Corte de J ustia do pas, praticamente impos-
sibilitando-a de distinguir-se de outras instituies
polticas, ao menos no perodo ora analisado.
A fim de apreender com maior acuidade a alu-
dida dificuldade de distino da carreira judicial
dos ministros do STJ i em relao quelas polti-
cas, coercitivas e administrativas, procedeu-se
nova sistematizao dos dados, como se encon-
tra no Quadro 2, em que se busca identificar os
perfis de carreira dos magistrados daquela Corte.
QUADRO 2 PADRES DE CARREIRA DOS MINISTROS DO STJ I
138
CAMINHOS QUE LEVAM CORTE
FONTE: os autores, a partir de Brasil. Supremo Tribunal Federal (2007), at 20.set.2007.
NOTA: Preferiu-se excluir o cargo de Provedor da Fazenda dos Defuntos e Ausentes, Resduos e Capelas, a fim de melhor
apreender os dados, j que esse cargo era comumente conferido aos julgadores, sendo uma praxe o acmulo dele com
funes judiciais, quando das primeiras nomeaes junto ao poder J udicirio.
Em sentido semelhante quele apresentado aci-
ma, outro dado interessante o referente aos ttu-
los de nobreza concedidos aos ministros
9
: 72,5%
dos futuros magistrados do STJ i receberam pelo
menos um, com destaque para 14 ministros
(11,3% do total) que receberam mais de trs ttu-
los. Entre estes, inclusive, incluem-se algumas das
figuras polticas de maior importncia e destaque
na poltica do perodo, tais como Lucas Antonio
Monteiro de Barros, Visconde de Congonhas do
Campo, Senador e primeiro Presidente da provn-
cia de So Paulo, cuja descendncia, ao exemplo
do pai, trilhou as funes judiciais; Candido J os
de Arajo Vianna, Marqus de Sapuca, Presidente
da provncia de Alagoas, Deputado (cinco vezes) e
Senador por Minas Gerais, Ministro de Estado
(duas vezes) e Conselheiro de Estado extraordin-
rio; Antonio Paulino Limpo de Abreu, Visconde de
Abaet, Presidente da provncia de Minas Gerais,
Ministro de Estado (seis vezes), Deputado (cinco
vezes), Senador; Manoel Igncio Cavalcanti de
Lacerda, Baro de Pirapama, Senador e Presidente
do Senado por sete anos; alm de vrias outras
personalidades polticas do perodo.
No que se refere aos padres de socializao
educacional dos ministros do STJ i, corrobora-se
a tese do predomnio da formao coimbr. No
total, 69 ministros (55,6%) obtiveram seu diplo-
ma junto Universidade de Coimbra, predomnio
que se manteve especialmente at a dcada de
1870, quando comearam a tomar assento no tri-
bunal os egressos das faculdades de Direito bra-
sileiras, de Pernambuco e de So Paulo, logo dei-
xando de ingressar na Corte os ex-alunos da uni-
versidade portuguesa. A nomeao do 72 inte-
grante da Corte, Ministro J oo Lopes da Silva
Coito, em 1872, pode ser apontada como marco
para esta mudana. Desse momento em diante,
no mais foram indicados ao tribunal indivduos
com formao superior em Portugal. At ele, con-
tudo, dos 71 ministros nomeados, 69 haviam pas-
sado por Coimbra, perfazendo 97,2% do total.
Mesmo aps a inflexo em prol da formao nas
faculdades brasileiras, entretanto, interessante
padro pode ser observado: dos 53 ministros no-
9
O j referido ttulo do Conselho foi excludo na constru-
o destes dados, dada a sua obrigatoriedade para o ingres-
so no tribunal.
139
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 131-149 J UN. 2008
meados nos ltimos 21 anos de existncia do tri-
bunal (1870-1891), 62,3% (33 ministros) possu-
am formao em Pernambuco, contra apenas
37,7% (20 ministros) de egressos de So Paulo.
Esse predomnio talvez seja explicado em razo
do perfil mais liberal da faculdade de Direito
paulista, se comparado quele da instituio
pernambucana (ADORNO, 1988), o que prova-
velmente era visto com ressalvas por parte de
quem promovia a nomeao dos cargos.
Outro ponto interessante so os padres de
mobilidade geogrfica apresentados nas carreiras
dos integrantes do STJ i. H clara predominncia
de indivduos, mais uma vez, com ampla circula-
o entre as diversas provncias do pas, indican-
do vinculao forte destes com a autoridade naci-
onal central. Atentando-se apenas para os deslo-
camentos decorrentes das nomeaes para car-
gos pblicos (jurdicos, polticos etc.), observa-
se que a maior parte dos ministros veio a exerc-
los, em mdia, em trs ou quatro provncias, e
so pouqussimos os casos de indivduos que re-
alizaram carreira em apenas uma provncia es-
tes no passam de 10% do total. Como reforo
deste padro de grande mobilidade geogrfica,
percebe-se ainda que a grande maioria dos minis-
tros em torno de 84% deixava seu local de
nascimento para ingressar no ensino superior. A
forte presena de juzes de fora e de direito, como
apontado anteriormente, refora este ponto. Isto
porque estes, a fim de no criarem vnculos lo-
cais fortes, eram removidos de comarca a cada
trs anos, passando, portanto, por muitos cargos
e provncias at chegarem ao STJ i. Estas infor-
maes, relativas circulao geogrfica dos in-
tegrantes do STJ i, encontram-se sintetizadas no
Quadro 3:
QUADRO 3 PADRES DE MOBILIDADE GEOGRFICA DOS MINISTROS DO STJ I
FONTE: os autores, a partir de Brasil. Supremo Tribunal Federal (2007), at 20.set.2007.
NOTA: Na elaborao do nmero mdio de provncias, foram computados apenas os cargos profissionais ocupados
(jurdicos, polticos, coercitivos e administrativos), excluindo-se da contagem os dados referentes ao local de nascimento
e ao do local de obteno do diploma universitrio.
Ainda com relao distribuio geogrfica,
cumpre mencionar que h concentrao nas regi-
es de origem (nascimento) dos ministros do STJ i.
Os nascidos nas provncias da Bahia (39 minis-
tros, 31,5%) e do Rio de J aneiro (23 ministros,
18,6%), bem como aqueles nascidos em Portugal
(13 ministros, 10,5%), so majoritrios, muito
embora no se trate de padro inteiramente pre-
dominante. Tendncia semelhante, ainda que mais
acentuada, observa-se com relao ao ltimo car-
go antes da nomeao para o STJ i, j que h claro
predomnio daqueles que ocupavam postos nas
provncias do Rio de J aneiro (62 ministros, 50%),
da Bahia (28 ministros, 22,6%) e de Pernambuco
(17 ministros, 13,7%), imediatamente antes da
nomeao para a cpula do poder J udicirio do
perodo. Estas trs provncias juntas perfazem
mais de 85% dos casos. Ressalte-se, ainda, que
140
CAMINHOS QUE LEVAM CORTE
estas provncias, conjuntamente com a do
Maranho, foram as primeiras a possurem Rela-
es. Aquelas da Bahia e do Rio de J aneiro so
anteriores ao sculo XI X, ao passo que a
pernambucana e a maranhense instalaram-se nos
anos imediatamente prvios proclamao da In-
dependncia. Como as Relaes constituam o
destino mais natural para os juzes da poca, no
de estranhar-se que os futuros integrantes do
STJ i fossem nomeados desembargadores nestas
provncias. Somente a partir das reformas na d-
cada de 1870 que foram criadas novas Rela-
es, permitindo a diversificao das localidades
de onde eram extrados os ministros.
Por outro lado, situao inversa observada
quando so focalizadas as provncias de incio de
carreira dos ministros. Neste caso, h certa alea-
toriedade, com concentrao mxima nas provn-
cias do Rio de J aneiro, Bahia e Minas Gerais, no
passando, respectivamente, de 22 (17,8%), 18
(14,5%) e 11 (8,9%) os ministros que iniciaram
carreira nestas regies. Com relativa importncia
ainda se encontram aqueles que iniciaram carreira
junto s provncias de So Paulo (nove ministros,
7,3%) e Pernambuco (oito ministros, 6,5%), alm
daqueles que tiveram sua carreira iniciada em Por-
tugal (oito ministros, 6,5%). Os 49 ministros res-
tantes (39,5% do total) tiveram suas respectivas
carreiras iniciadas em 14 diferentes provncias e
possesses portuguesas (Angola etc.). Em que
pesem alguns casos mais pronunciados (Rio de
J aneiro e Bahia, especialmente), no possvel
falar-se em concentrao territorial no incio da
carreira desses indivduos. Parece exatamente o
contrrio, isto , que se tratava de faz-los per-
correr grande nmero de provncias ao longo da
carreira, especialmente no incio, de modo a no
criarem vnculos muito fortes com os grupos lo-
cais e, aos poucos, ir fazendo regressarem a al-
guns centros mais importantes, em especial que-
les tradicionalmente favorveis aos interesses do
Estado.
Por fim, deve-se mencionar que h poucos
dados que permitam a identificao de mobilidade
intergeracional. O perfil de apenas 27 ministros
(21,8% dos casos) apresenta informao relativa
profisso do pai, dos quais 14 so filhos de mi-
litares de patentes intermedirias ou elevadas (ca-
pites, majores, coronis e tenentes-coronis);
nove, de magistrados (dois dos quais so filhos
de ministros do prprio STJ i); dois, de senado-
res; um, de Presidente de provncia e um outro,
de mdico. Ainda que os dados no sejam exaus-
tivos, neles predominam as situaes de recruta-
mento interiores elite, especialmente aquela pro-
priamente estatal, novamente corroborando as ten-
dncias observadas anteriormente de identifica-
o entre as funes judiciais e aquelas relativas
ao exerccio do controle social por parte do Esta-
do.
IV. OS MINISTROS DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL E AS REPBLICAS DO BRASIL
(1891-2007)
O nmero de ministros que compe o Supre-
mo Tribunal Federal tem apresentado variaes,
desde sua instituio, em 1891. Inicialmente for-
mado por 15 ministros, conforme estabelecido na
Constituio Federal de 1891, teve seu nmero
reduzido para 11 pelo Decreto n. 19 656, firmado
pelo Governo Provisrio, em 1931. Este nmero
foi mantido nas Constituies de 1934, 1937 e
1946, sendo novamente alterado pelo Ato
Institucional n. 2/1965, que ampliou para 16 o
nmero de ministros da Corte. Em 1969, o Ato
Institucional n. 6 alterou mais uma vez a compo-
sio do Supremo Tribunal, reduzindo para 11
vagas, magnitude mantida pela Constituio de
1988.
Entre 1891 e 2006, o Supremo Tribunal Fede-
ral foi integrado por 156 ministros, indicados pelo
Presidente da Repblica e, em sua maioria, apro-
vados pelo Senado Federal. Entretanto, 21 minis-
tros, nomeados por Getlio Vargas, durante o go-
verno provisrio (1930/1934) e, mais tarde, aps
1937, no foram submetidos aprovao pelo
Senado. Getlio Vargas foi, inclusive pelo tempo
que passou frente da Chefia de Estado, o Presi-
dente que nomeou maior nmero de ministros do
Supremo, chegando a 21 em seus 19 anos de go-
verno. Deodoro da Fonseca (15) e Floriano Pei-
xoto (15) apresentaram, igualmente, alta possibi-
lidade de influenciar a composio da Corte. Se
os 15 ministros indicados por Deodoro da Fonse-
ca podem ser compreendidos como condio as-
sociada instituio da nova Corte republicana, a
alta cota atingida por Floriano Peixoto em apenas
trs anos, revela a combinao de ativismo e ins-
tabilidade poltica do perodo. Tambm ocorre-
ram, no governo de Floriano Peixoto, as nicas
cinco rejeies, pelo Senado Federal, de nomes
indicados pelo Presidente da Repblica: Barata
Ribeiro, Innocncio Queiroz, Ewerton Quadros,
141
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 131-149 J UN. 2008
Antonio Sve Navarro e Demosthenes da Silveira
Lobo.
Para os objetivos deste trabalho, mais do que
considerar os aspectos relativos s variaes na
magnitude da Corte, ou nas prerrogativas consti-
tucionais de indicao, interessa considerar as
caractersticas dos indivduos que so escolhidos
e passam a compor o Supremo Tribunal. A fim de
melhor considerar as variaes temporais, o in-
tervalo de 115 anos abrangido pela existncia do
tribunal foi seccionado em perodos correspon-
dentes s diferentes configuraes institucionais
apresentadas pelo sistema poltico brasileiro: I
Repblica (1891-1930), governo Vargas (1930-
1945), II Repblica (1946-1963), autoritarismo
militar (1964-1984) e redemocratizao (1985-
2006).
QUADRO 4 DADOS GERAIS DOS MINISTROS DO STF
FONTE: os autores, a partir de Brasil. Supremo Tribunal Federal (2007), at 20.set.2007.
NOTA: * tempo mdio de permanncia relativo a ministros que j se afastaram do STF; ministros ativos em 2007 =sem
informaes.
Examinando as biografias dos ministros do
Supremo Tribunal Federal, percebe-se um padro
etrio semelhante em todos os perodos analisa-
dos: sua trajetria profissional tem incio entre 22
e 25 anos, com o primeiro cargo profissional, atin-
gindo o pice, com o ingresso na Corte, ao redor
dos 55 anos. Exceo fica por conta do perodo
do autoritarismo militar, quando a idade mdia dos
ministros subiu para pouco mais de 57 anos. Des-
vios deste padro podem ser representados pelos
casos dos ministros Epitcio Pessoa, que ingres-
sou no STF, em 1902, com apenas 37 anos e, em
situao oposta, Carlos Augusto Oliveira
Figueiredo, nomeado em 1911, quando registrava
74 anos de idade. No foi possvel estabelecer uma
relao estatisticamente significativa entre idade
de indicao e tempo de permanncia na Corte,
cujas mdias variam entre 8,7 anos (I Repblica)
e 11 anos (II Repblica). Para a maioria dos mi-
nistros (75,6%), o Supremo Tribunal Federal re-
presenta o pice de sua carreira pblica, no ocu-
pando nenhuma outra atividade aps o afastamento
da Corte. Entre as excees nessa tendncia est
o caso do Ministro Epitcio Pessoa, aposentado
do Supremo em 1912, eleito Senador nesse mes-
mo ano e Presidente da Repblica em 1919 (BRA-
SIL. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, 2007d).
Considerando o estado de nascimento dos 156
ministros do STF, Rio de J aneiro (19,9%) e Mi-
nas Gerais (19,2%) destacam-se por uma pro-
142
CAMINHOS QUE LEVAM CORTE
poro superior sua representao demogrfica.
interessante chamar a ateno para o fato de o
Rio de J aneiro apresentar uma freqncia expres-
siva na I Repblica e no governo Vargas. A partir
de 1945, observa-se uma ascenso de ministros
originrios de Minas Gerais, preponderando at a
redemocratizao posterior a 1985.
Foi possvel identificar a profisso do pai em
apenas 52 casos (33,3% dos ministros). Militares
de patentes intermedirias, como Coronel, Tenente
ou Major, constituem a maior freqncia (23 ca-
sos); seguidos por profissionais liberais, como
engenheiros, advogados, mdicos ou professores
(seis), senadores (cinco), deputados (dois), juzes
(quatro), desembargadores (trs), militares de alta
patente, como Almirante e General (trs), nobres
(dois), membros do STJ i ou do STF (dois), mi-
nistros e embaixadores (dois). Para pouco mais
da metade dos casos com informao disponvel,
a carreira de magistrado representou mobilidade
social em relao ao status profissional ocupado
pelos respectivos pais. Um caso exemplar de
mobilidade social intergeracional pode ser ilustra-
do pela biografia de Edmundo Pereira Lins. rfo
de pai e me aos quatorze anos de idade, apren-
deu o ofcio de ourives e ferreiro, sendo, posteri-
ormente, caixeiro no comrcio. Desenvolveu seus
estudos em um seminrio catlico, o qual aban-
donou, posteriormente, para ingressar na facul-
dade de Direito de So Paulo (1885), enquanto
ministrava aulas de Latim e Matemtica. Foi no-
meado, pelo governo provisrio, em 1889, Pro-
motor Pblico e, posteriormente, J uiz (BRASIL.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, 2007a).
Estgio crtico na projeo de carreiras pbli-
cas representado pelas condies e oportunida-
des oferecidas obteno de diploma universit-
rio (BOURDIEU, 1989; CARVALHO, 1980). Tra-
ta-se de identificar se trajetrias bem sucedidas
neste caso, que alcanam a cpula da carreira no
poder J udicirio esto relacionadas passagem
por instituies escolares especficas, respons-
veis por conferir diplomas de maior prestgio e
valor no mercado profissional. Exemplo deste fe-
nmeno pode ser encontrado na conhecida inter-
pretao de J os Murilo de Carvalho sobre a im-
portncia da faculdade de Direito da Universidade
de Coimbra para a constituio da elite poltica
nacional, em particular na primeira metade do s-
culo XIX, como inclusive j se frisou na primeira
parte deste trabalho.
Isolando as instituies universitrias respon-
sveis pela titulao dos ministros do Supremo
Tribunal Federal, pode-se identificar mudanas
longitudinais significativas, relativas s oportuni-
dades escolares, sobretudo na rea do Direito. Na
I Repblica, 69 dos 73 ministros (94,5%) cola-
ram grau nas faculdades de Direito de So Paulo
e Recife/Olinda, indicando o predomnio destas
escolas na formao dos Magistrados nacionais,
e, sobretudo, daqueles com ascenso profissional
elevada. As faculdades de Direito de Pernambuco
e de So Paulo reduziram sua participao ao lon-
go do governo Vargas (11 dos 21 ministros do
perodo), acompanhando um crescimento no gru-
po de membros formados no Rio de J aneiro (sete).
Na II Repblica, nenhum ministro nomeado para
o STF foi egresso de Pernambuco, sete forma-
ram-se no Rio de J aneiro, apenas trs em So
Paulo, mesmo nmero de oriundos da faculdade
de Direito de Minas Gerais. Durante o
autoritarismo militar, novamente a Universidade
Federal do Rio de J aneiro representou a origem
de uma proporo significativa dos ministros
(33,3%), com So Paulo (15,1%) e, agora, a Uni-
versidade Federal do Rio Grande do Sul (15,1%)
aparecendo em seguida. Finalmente, no perodo
democrtico posterior a 1985, verifica-se uma ele-
vada disperso na origem escolar dos ministros,
formados em universidades de Rio de J aneiro,
Minas Gerais e Rio Grande do Sul (nove casos),
mas tambm de So Paulo, Distrito Federal,
Maranho e Sergipe. Em resumo, a tendncia mais
ntida, quando se observa a formao universit-
ria dos ministros, a clara disperso, com uma
mudana de uma situao em que praticamente
todos os membros da Corte Suprema eram
diplomados em Pernambuco e em So Paulo, para
um crescimento, num segundo momento, de
egressos da Universidade Federal do Rio de J a-
neiro e, finalmente, grande diversificao, aps o
autoritarismo militar. A expanso na rede de ensi-
no superior, com a multiplicao de escolas de
Direito no incio do sculo XX certamente repre-
sentou fator importante para a maior diversifica-
o na origem dos diplomas universitrios dos
ministros do Supremo Tribunal Federal.
Essa mudana pode ser constatada, igualmen-
te, quando se considera a mobilidade territorial,
produto da discrepncia entre estado de nascimen-
to e estado de titulao universitria. Na I Rep-
blica, 71,2% dos ministros do STF obtiveram seu
143
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 131-149 J UN. 2008
diploma universitrio fora de seu respectivo esta-
do natal. Este fenmeno apresenta sucessiva re-
duo, chegando a apenas 26,7% dos ministros,
aps 1985. A expanso da estrutura universitria
pode ter contribudo para este resultado, mas no
se deve subestimar, tambm, a perda de impor-
tncia de diplomas emitidos por instituies espe-
cficas (como foram Recife/Olinda e So Paulo,
na Repblica Velha, ou o Rio de J aneiro, mais tar-
de), como filtros de carreiras ascendentes.
O primeiro cargo profissional ocupado cons-
titui a porta de entrada para a carreira pblica,
indicando oportunidades desiguais para as traje-
trias individuais. Para o conjunto do perodo, os
cargos de Promotor Pblico (31,4%) e J uiz
(21,8%), representam o acesso mais freqente
carreira no J udicirio. Contudo, possvel obser-
var discrepncias salientes, quando se desagrega
essa informao por perodos. Iniciar a carreira
diretamente como J uiz ou Promotor constituiu um
padro predominante, durante a I Repblica
(78,1% dos ministros indicados para o STF, en-
tre 1891 e 1930, iniciaram sua vida profissional
nesses postos). provvel que o procedimento
de indicao de juzes, naquele contexto, tenha
contribudo para a freqncia de ingresso na car-
reira diretamente para aquele posto. Como exem-
plo, pode-se considerar a biografia de Eloy J os
da Rocha, nomeado pelo Presidente da provncia,
Borges de Medeiros, e pelo Presidente do Superi-
or Tribunal de J ustia do Estado e, ento, Diretor
da faculdade de Direito, Manoel Andr da Rocha,
J uiz distrital em So Francisco de Paula. O pecu-
liar neste caso consiste em que a nomeao ocor-
reu antes mesmo da obteno do ttulo universit-
rio, quando Eloy Rocha ainda cursava o ltimo
ano da faculdade de Direito (BRASIL. SUPRE-
MO TRIBUNAL FEDERAL, 2007c).
Contudo, o incio de carreira dos futuros mi-
nistros apresentou-se mais modesto em outros
perodos: aps 1985, por exemplo, apenas 26,6
% dos indicados para a Corte debutaram como
juzes e promotores, enquanto 40% o fizeram como
advogados e 26%, funcionrios pblicos. Esta
informao parece indicar, de um lado, maior
seletividade para o acesso a cargos como J uiz e
Promotor, logo no incio da carreira profissional,
e, paralelamente, um aumento na possibilidade de
um indivduo alcanar a cpula do J udicirio mes-
mo iniciando carreira fora da magistratura.
QUADRO 5 PROFISSES DE INCIO DE CARREIRA DOS MINISTROS DO STF
FONTE: os autores, a partir de Brasil. Supremo Tribunal Federal (2007), at 20.set.2007.
Uma mudana no padro de mobilidade geo-
grfica fica evidente quando reconstitui-se parte
da trajetria profissional empreendida aps a con-
cluso dos estudos universitrios. Tal
reconstituio feita por meio do registro de cada
um dos cargos e postos pblicos ocupados at a
nomeao para uma vaga no STF. Na I Repbli-
ca, quase dois em cada trs (64,4%) ministros
indicados percorreram mais de um estado ao lon-
go de sua carreira profissional. A trajetria do
Ministro Eduardo Pindahiba de Mattos exem-
plar desse padro de mobilidade geogrfica, ca-
racterstico da I Repblica: formado em Olinda
(1851), nomeado J uiz municipal e de rfos,
em Itagua (RJ ), em 1854, Mangaratiba (1855) e,
novamente, Itagua (1858). Posteriormente,
144
CAMINHOS QUE LEVAM CORTE
nomeado J uiz de Direito, em Mogi-Mirim (SP),
em 1858. Paralelamente carreira jurdica, tam-
bm Chefe de Polcia do Rio Grande do Sul (1859).
Novamente nomeado J uiz, em Turiau (MA), em
1861, deixa esse cargo para ser Chefe de Polcia,
em Minas Gerais (1863); depois, Vice-Presidente
da provncia do Esprito Santo e, novamente,
Chefe de Polcia, agora, em Pernambuco (1864);
ocupa o mesmo cargo, ainda, no Esprito Santo
(1865) e no Rio de J aneiro (1867); nomeado
Vice-Presidente da provncia do Rio de J aneiro
(1867). Volta a ser J uiz de Direito, em Rezende
(RJ , 1868) e, posteriormente, em Barra Mansa
(1874). nomeado Desembargador da Relao
do Cear (1878) e, depois, removido para a Cor-
te, em 1880, para o cargo de Procurador da Co-
roa e J uiz da Corte de Apelao do Distrito Fede-
ral (1890) (BRASIL. SUPREMO TRIBUNAL FE-
DERAL, 2007b).
H uma inverso expressiva no padro apre-
sentado pelos ministros indicados, entre 1930 e
1964, estabilizando-se, posteriormente, em um
quarto dos membros com mobilidade geogrfica
na trajetria pblica. Igualmente, ao considerar o
nmero mdio de estados em que os ministros
ocuparam postos pblicos, verifica-se uma redu-
o de 2,5 estados, durante a I Repblica, at um
patamar equivalente metade, correspondente a
1,3 estados, aps 1985. Em outras palavras, pode-
se destacar uma mudana no padro das carreiras
jurdicas, com maior fixao no estado de origem
e menor circulao territorial. Contudo, no pos-
svel identificar uma alterao correlata no nme-
ro mdio de cargos ocupados, que oscilou de 5,6,
durante a I Repblica, para 5,3, sob as institui-
es polirquicas do perodo posterior ao
autoritarismo. A permanncia temporal em cada
cargo parece apresentar discrepncia, reduzida de
5,6 anos (I Repblica), para menos da metade (2,1
anos), aps 1985. Mais sugestivo ainda, foi o en-
curtamento no tempo de carreira, equivalente ao
tempo entre o primeiro cargo e a indicao para o
STF, que oferece uma medida da experincia ad-
quirida na atividade jurdica: ministros indicados
durante a I Repblica gastavam, em mdia, 27,4
anos entre o incio e a chegada na cpula do po-
der J udicirio. Esse tempo sofreu ligeira reduo,
fixando-se em torno de 20 anos, entre 1930 e
1984, para finalmente ser encurtado ao valor m-
dio de 13,6 anos de carreira, entre os ministros
indicados durante o ciclo democrtico posterior a
1985.
Carreiras mais diversificadas, vinculadas ao
estado de origem, com menor mobilidade geogr-
fica, mas tambm mais breves em sua extenso
temporal e com menor fixao em cada um dos
cargos intermedirios ocupados. O que essa in-
formao pode indicar acerca das mudanas nos
padres de recrutamento para a cpula do J udici-
rio? Mobilidade territorial costuma ser interpre-
tada como um processo responsvel por
reconverso de valores e preferncias originais,
contribuindo para a formao de elites polticas,
sociais, culturais, jurdicas etc., dotadas de coe-
so e uniformidade (CARVALHO, 1980), refor-
ando a institucionalizao das estruturas capa-
zes de impor custos e barreiras de entrada mais
seletivos e rigorosos. A mobilidade territorial da
elite imperial, como condio para a ascenso in-
dividual nos cargos pblicos, e padres de recru-
tamento e mobilidade em instituies militares so
exemplos do efeito provocado pela circulao ge-
ogrfica, a qual age como um mecanismo de dis-
soluo de vnculos originais e incorporao de
parmetros institucionais. Se isso correto, como
interpretar as tendncias de menor mobilidade
geogrfica verificadas desde os anos 30 e presen-
tes ainda hoje? Para responder a essa questo,
provavelmente seja necessrio considerar a ex-
panso institucional do poder J udicirio, com a
ampliao de tribunais e da relao juzes/habitan-
tes. medida em que a estrutura institucional do
J udicirio tornou-se mais complexa e dotada de
maior cobertura e extenso sobre o territrio na-
cional, deve ter ocorrido um aumento na deman-
da por juzes de primeira instncia, tribunais de
apelao, tribunais especiais etc., permitindo a
progresso de carreiras sem a necessidade do
distanciamento geogrfico exigido quando essa
estrutura era mais rarefeita. Em alguma medida,
esse crescimento e burocratizao do poder J udi-
cirio, no perodo posterior a 1930, indicam que
tais fatores contribuem, tambm, para a maior
autonomia de seu rgo de cpula. Em sentido
semelhante, pode-se sugerir que esse processo de
expanso da estrutura judicial acompanha a ten-
dncia do perodo, em que se consolida a autori-
dade central ante os grupos locais, os quais pas-
sam a ser, em grande medida, dependentes da-
quela (LEAL, 1997).
Conforme j mencionado, para mensurar a
institucionalizao de um rgo como o Supre-
mo Tribunal Federal, deve-se considerar (1) a sua
diferenciao e o estabelecimento de fronteiras
145
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 131-149 J UN. 2008
em relao a outras esferas institucionais; (2) a
sua durabilidade e a resilincia; por fim, (3) a sua
autonomia poltica e operacional face aos pode-
res Executivo e Legislativo (MCGUIRE, 2004).
O uso de dados relativos aos padres de carreira
dos ministros da Corte permite identificar a exis-
tncia de processos de diferenciao e em que
medida o recrutamento dos membros obedece a
um padro de profissionalizao e percia
endgenos, no qual prevalecem carreiras estrita-
mente jurdicas, ou, inversamente, se h presena
de maior porosidade e fronteiras mal definidas,
com deslocamentos freqentes entre os campos
poltico (Executivo, Legislativo) e jurdico.
Uma primeira informao relevante para reve-
lar esses distintos padres de recrutamento con-
siste no registro de filiao partidria, efetuado pe-
los futuros ministros do STF em algum ponto de
suas trajetrias pblicas e profissionais. Filiao
partidria indica, aqui, uma estratgia de investi-
mento no campo poltico (BOURDIEU, 1989;
GAXIE, 1993), ou, ainda, a constituio de cone-
xes partidrias, eventualmente necessrias para
impulsionar as carreiras no campo jurdico, o que
indica, precisamente, a fluidez de fronteiras e o
potencial da reconverso do capital poltico (vo-
tos, relaes, compromissos polticos etc.) em
mobilidade profissional no poder J udicirio, em
detrimento de um capital profissional especfico
deste (desempenho, percia, formao jurdica etc.).
QUADRO 6 EXPERINCIA J URDICA, POLTICA E ADMINISTRATIVA DOS MINISTROS DO STF
FONTE: os autores, a partir de Brasil. Supremo Tribunal Federal (2007), at 20.set.2007.
NOTA: o poder Executivo, o poder Legislativo, a burocracia, a advocacia e a docncia universitria no constituem
atividades mutuamente excludentes e, por isso, a soma dos percentuais pode exceder 100%.
Na I Repblica, a metade dos membros indica-
dos para o Supremo eram filiados a partidos polti-
cos. A partir de 1930, esta proporo sofre redu-
o significativa, revelando a mudana no padro
de indicaes promovido por Getlio Vargas, com
a preferncia por indivduos extrados fora do campo
poltico constitudo pelos partidos republicanos.
Essa interpretao pode ser reforada ao observar-
se o incremento de indivduos com passagem pela
advocacia e, em menor medida, pela burocracia
pblica, entre os nomeados durante o primeiro ci-
clo governamental de Vargas. As indicaes de
magistrados recrutados junto a partidos polticos
voltam a subir, durante a II Repblica, estabilizan-
do-se, posteriormente, no autoritarismo militar e
na redemocratizao, em uma proporo prxima
a um tero dos ministros. A identificao do mo-
mento em que a filiao partidria realizada indi-
ca, para todos os perodos, seu registro precoce
dentro da carreira profissional, por conta, prova-
velmente, de um contexto em que as perspectivas
de ascenso ainda no esto ntidas.
146
CAMINHOS QUE LEVAM CORTE
Ao lado da filiao partidria, uma informao
relevante sobre as fronteiras entre os campos po-
ltico e jurdico pode ser extrada por meio da iden-
tificao da natureza dos cargos ocupados pelos
ministros ao longo de suas trajetrias profissionais.
Trata-se de isolar a dimenso do grupo de magis-
trados que percorreram uma carreira exclusivamen-
te constituda no interior do poder Judicirio, em
contraste com aqueles cuja atividade apresenta uma
circulao entre postos no Executivo, Legislativo e
Judicirio. Mais uma vez, a I Repblica confirma
um padro de recrutamento exgeno: quase dois
em cada trs ministros apresentaram passagem por
postos no poder Executivo (federal ou estadual), e
pouco menos da metade (43,8%) havia sido eleita
para cadeiras no Legislativo, antes da indicao para
o Supremo Tribunal. Novamente, uma inflexo
pronunciada ocorre a partir dos anos 30, quando
se verifica expressivo declnio de ministros com
passagem prvia pelo Executivo ou Legislativo, ao
lado do aumento, j mencionado, de indicados com
atividade profissional de advogado. Embora em n-
veis mais modestos do que na I Repblica, entre
1946 e 1984, um expressivo nmero de ministros
ainda revela em seu currculo uma passagem pelo
campo poltico.
Um padro de recrutamento endgeno, como
medida da institucionalizao da cpula do J udici-
rio, pode ser identificado quando isola-se a in-
formao relativa aos membros do STF que per-
correram sua carreira profissional exclusivamen-
te em postos do poder J udicirio (Promotor, J uiz,
Desembargador), at a indicao para uma vaga no
Supremo. Este grupo bastante residual (11%),
durante toda a I Repblica, conhecendo um refor-
o durante o autoritarismo militar, at atingir a pro-
poro de um tero dos ministros indicados aps
1985. Parece indicado proceder leitura dessa in-
formao sob dois ngulos: de um lado, ela revela
uma tendncia progressiva na direo de um re-
crutamento endgeno; por outro, mesmo aps 115
anos de constituio do STF, apenas um em cada
trs ministros que chegam cpula do Judicirio o
fazem baseados em uma carreira exclusivamente
jurdica, o que indica os limites ainda existentes para
uma diferenciao com o campo poltico.
V. CONCLUSES GERAIS E IMPLICAES
DO ESTUDO
Considerando o conjunto do perodo analisa-
do, que cobre a indicao de ministros para o STJ i
e STF, pode-se identificar trs grandes mudanas
nos padres de carreira dos ocupantes de cadei-
ras na cpula do poder J udicirio brasileiro. Em
primeiro lugar, destaca-se uma reduo na mobi-
lidade territorial, ao observar-se o estado de nas-
cimento, de obteno do diploma universitrio e o
desenrolar da carreira profissional, at o ingresso
na Corte. Inicialmente, no Imprio, mas tambm
na I Repblica, as carreiras dos futuros membros
da Corte Suprema foram marcadas por alta cir-
culao geogrfica entre estados, condio para a
obteno de um ttulo universitrio, em decorrn-
cia da concentrao de instituies de ensino su-
perior em apenas algumas provncias/estados,
como tambm para o ingresso e ascenso na fun-
o pblica (no apenas judiciria). Uma inflexo
significativa neste padro ocorre apenas na dca-
da de 1930, durante o primeiro governo de Vargas.
Provavelmente, a diversificao institucional na
oferta de cursos universitrios de Direito, ao lado
de uma expanso e de um aumento da complexi-
dade da estrutura do poder J udicirio, tenha con-
tribudo para a constituio de carreiras profissi-
onais mais fixadas no estado de origem dos futu-
ros ministros. Se, at 1870, Coimbra era respon-
svel pela formao jurdica da proporo majori-
tria dos ministros, ao final do I mprio,
Pernambuco assume a condio de centro for-
mador de dois em cada trs ministros, mantendo
sua condio quase oligoplica durante toda a I
Repblica, e dividindo, agora, este status com a
faculdade de Direito de So Paulo. Finalmente, a
partir dos anos 30, verifica-se uma forte diversi-
ficao das faculdades responsveis pela titulao
dos ministros, com incremento na importncia
adquirida por universidades de Minas Gerais, Rio
de J aneiro e, em menor escala, Rio Grande do
Sul. Em contraste, durante a II Repblica, apenas
trs ministros foram formados em So Paulo, e
nenhum em Recife.
Por fim, o aspecto mais importante associado
s mudanas nos padres de recrutamento est
relacionado com o lento incremento na proporo
de ministros nomeados aps carreiras profissio-
nais exclusivamente jurdicas. Durante o Imp-
rio, embora houvesse limitao para nomeaes
de indivduos que exerciam exclusivamente fun-
es judiciais, pouco mais de um em cada dez
ministros havia percorrido unicamente profisses
jurdicas, e cerca de dois teros dos ministros
apresentavam experincia poltica (no Executivo
ou no Legislativo) em seu curriculum, alm de ser
147
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 131-149 J UN. 2008
possvel observar uma expressiva freqncia na
sobreposio de carreiras jurdicas e funes po-
liciais de promoo da ordem e exerccio da coer-
o. Mais uma vez, ruptura saliente ocorre no go-
verno de Vargas, quando se verifica uma diminui-
o dramtica de ministros com filiao partid-
ria. Mas a maior inflexo na seleo de ministros
com trajetrias profissionais exclusivamente jur-
dicas ocorre durante o autoritarismo militar, che-
gando, aps a redemocratizao, proporo de
um em cada trs ministros.
A partir desse ponto, sugere-se a relevn-
cia de uma continuidade dos trabalhos a cerca da
composio de cortes judiciais em, pelo menos,
duas direes: de um lado, parece relevante ex-
plorar a relao entre os achados desta pesquisa
(menor mobilidade territorial, mais diversificao
escolar e moderada tendncia maior
profissionalizao a partir das carreiras profissio-
nais) e os padres decisrios adotados por essas
cortes em diferentes perodos. Trata-se de verifi-
car se a menor probabilidade de vinculao ao po-
der Executivo federal, presente em carreiras com
menor circulao geogrfica e maior vinculao a
uma percia constituda no campo jurdico,
corresponde, efetivamente, a decises mais inde-
pendentes em relao s preferncias daquele po-
der, potencializando um sistema de checks and
balances, como prescrito pelos founding fathers.
Paralelamente, estudos comparativos sobre supre-
mas cortes (nos EUA e na Amrica Latina) e Tri-
bunais Constitucionais europeus podero trazer
informaes relevantes sobre o efeito das regras
restritivas de nomeao de ministros, verificando
se a existncia de indicaes reservadas a candi-
datos com experincia jurdica repercute em pa-
dres de recrutamento endgenos, bem como no
desempenho institucional dessas cortes.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Andr Marenco dos Santos (amarenco@terra.com.br) Doutor em Cincia Poltica pela Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e Professor Adjunto do Programa de Ps-Graduao em Cin-
cia Poltica da mesma Universidade.
Luciano Da Ros (luciano_da_ros@yahoo.com.br) Bacharel em Direito e Mestre em Cincia Poltica
pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
ADORNO, S. 1988. Aprendizes do poder : o
bacharelismo liberal na poltica brasileira. Rio
de J aneiro : Paz e Terra.
BONELLI, M. G. 2001. Os Desembargadores do
Tribunal de J ustia do Estado de So Paulo e a
construo do profissionalismo (1873-1997).
Dados, Rio de J aneiro, v. 44, n. 2, p. 249-290,
jun.
_____. 2002. Profissionalismo e poltica no mun-
do do Direito : as relaes dos advogados,
desembargadores, procuradores de justia e
delegados de polcia com o Estado. So Pau-
lo : Sumar.
BONELLI, M. G.; OLIVEIRA, F. L. &
MARTINS, R. 2006. Profisses jurdicas,
identidades e imagem pblica. So Carlos :
UFSCAR.
BOURDIEU, P. 1989. La noblesse dEtat : Grands
coles et esprit de corps. Paris : Minuit.
CARVALHO, J . M. 1980. A construo da or-
dem : a elite poltica imperial. Rio de J aneiro :
Campus.
CARVALHO NETO, E. R. 2000. Sua Majesta-
de, o Presidente da Repblica : estudo de caso
do controle de constitucionalidade dos atos do
Executivo (1995-1998). Recife. Dissertao
(Mestrado em Cincia Poltica). Universidade
Federal de Pernambuco.
CASTRO, M. F. & RIBEIRO, R. P. 2006. Tri-
bunais e polticas pblicas : um estudo com-
parado. Trabalho apresentado no III Congres-
so da Associao Latino-Americano de Cin-
cia Poltica, realizado em Campinas (So Pau-
lo), entre 4 e 6 de setembro. Digit.
EPSTEIN, L. & SEGAL, J . 2005. Advice and
Consent : The Politics of J udicial
Appointments. Oxford : Oxford University.
FAORO, R. 2001. Os donos do poder : formao
do patronato poltico brasileiro. So Paulo :
Globo.
148
CAMINHOS QUE LEVAM CORTE
GAXIE, D. 1993. La dmocratie reprsentative.
Paris : Montchrestien.
GUARNIERI, C. & PEDERZOLI, P. 1996. La
puissance de juger : pouvoir J udiciaire et
dmocratie. Paris : Michalon.
GUARNIERI, C.; MAGALHES, P. & KAMI-
NIS, Y. 2006. Democratic Consolidation, J u-
dicial Reform and the Judicialization of Politics
in Southern Europe. In : GUNTHER, R.;
DIAMANDOURUS, P. N. & SOTIROPOU-
LOS, D. (eds.). Democracy and the State in
the New Southern Europe. Oxford : Oxford
University.
HELMKE, G. 2002. The Logic of Strategic
Defection : Court-Executive Relations in Ar-
gentina under Dictatorship and Democracy.
American Political Science Review, Washing-
ton, D. C., v. 96, n. 2, p. 291-303, J une.
KOERNER, A. 1998. Judicirio e cidadania na
constituio da Repblica brasileira. So Pau-
lo : Hucitec.
LEAL, V. N. 1997. Coronelismo, enxada e voto :
o municpio e o regime representativo no Bra-
sil. Rio de J aneiro : Nova Fronteira.
MARANHO, T. P. A. 2003. Quando o Supremo
Tribunal Federal discorda do Presidente da
Repblica. Braslia. Dissertao (Mestrado em
Cincia Poltica). Universidade de Braslia.
MCGUIRE, K. T. 2004. The Institutionalization
of the U.S. Supreme Court. Political Analysis,
Oxford, v. 12, n. 2, p. 128-142, J une.
OLIVEIRA, F. L. 2006. Justia, profissionalismo
e poltica : o Supremo Tribunal Federal e o
controle de constitucionalidade das leis no Brasil
(1988-2003). So Carlos. Tese (Doutorado em
Cincias Sociais). Universidade Federal de So
Carlos.
POLSBY, N. W. 1968. The Institutionalization of
the U.S. House of Representatives. American
Political Science Review, Washington, D. C.,
v. 62, p. 144-168, Mar.
SADEK, M. T. 2006. Magistrados : uma imagem
em movimento. Rio de J aneiro : FGV.
SCHWARTZ, S. 1979. Burocracia e sociedade
no Brasil colonial : a Suprema Corte da Bahia
e seus juzes (1609-1751). So Paulo : Pers-
pectiva.
SCHWARTZMAN, S. 1982. Bases do auto-
ritarismo brasileiro. Rio de J aneiro : Campus.
SEGAL, J . & SPAETH, H. 1993. The Supreme
Court and the Attitudinal Model. Cambridge :
Cambridge University.
_____. 2002. The Supreme Court and the Attitu-
dinal Model Revisited. Cambridge : Cambridge
University.
SHAPIRO, M. 1981. Courts : A Comparative and
Political Analysis. Chicago : Chicago
University.
TILLY, C. 1996. Coero, capital e estados eu-
ropeus. So Paulo : USP.
VANBERG, G. 2001. Legislative-J udicial Rela-
tions : A Game-Theoretical Approach to Cons-
titutional Review. American Journal of Political
Science, Washington, D. C., v. 45, n. 2, p.
346-361, Apr.
VELLASCO, I. A. 2004. As sedues da ordem :
violncia, criminalidade e administrao da jus-
tia Minas Gerais, sculo 19. Bauru : USC.
WERNECK VIANNA, L.; CARVALHO, M. A.
R.; MELO, M. P. C. & BURGOS, M. B. 1996.
O perfil do magistrado brasileiro. Rio de J a-
neiro : IUPERJ .
_____. 1997. Corpo e alma da magistratura bra-
sileira. Rio de J aneiro : Revan.
BRASIL. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
2007a. Edmundo Pereira Lins. Disponvel
em : http://www.stf.gov.br/portal/ministro/
verMinistro.asp?periodo=stf&id=178. Acesso
em : 20.set.2007.
OUTRAS FONTES
_____. 2007b. Eduardo Pindahiba de Mattos.
Disponvel em : http://www.stf.gov.br/portal/
ministro/verMinistro.asp?periodo=stf&id=117.
Acesso em : 20.set.2007.
149
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 131-149 J UN. 2008
_____. 2007c. Eloy Jos da Rocha. Disponvel
em : http://www.stf.gov.br/portal/ministro/
verMinistro.asp?periodo=stf&id=180. Acesso
em : 20.set.2007.
_____. 2007d. Epitcio da Silva Pessa. Dispo-
nvel em : http://www.stf.gov.br/portal/minis-
tro/verMinistro.asp?periodo=stf&id=182.
Acesso em : 20.set.2007.
_____. 2007e. Ministros. Disponvel em : http://
www.stf.gov.br/portal/ministro/ministro.asp.
Acesso em : 20.set.2007.
ROUTES THAT LEAD TO THE COURTS: CAREERS AND RECRUITMENT PATTERNS
FOR BRAZILIAN SUPREME COURT JUSTICES (1829 -2006)
Andr Luiz Marenco dos Santos and Luciano Da Ros
This article analyzes changes and continuities in recruitment patterns for high-level justices in the
Brazilian court system between 1829 and 2006. For these purposes, we analyze data on: 1) social
origin and 2) juridical, political and penal system careers for members of the Supreme Courts (Supremo
Tribunal de Justia from 1829-1890; Supremo Tribunal Federal, 1891-2006). We take a separate
look at the social attributes of the individuals who have been recruited to these courts, identifying
the characteristic traits of each generation of justices, emphasizing the importance of specific
institutions of higher education for the prospects of a juridical career, states of origin and cases of
geographical mobility within the different periods. We also look at the degree of differentiation in
the juridical sphere in relation to spheres that are of a specifically political character, a question that
is considered fundamental from the perspective of prospects for institutionalization. Our findings
offer clues for comprehending the longitudinal changes that take place in career and recruitment
standards for Brazilian supreme courts as well as the social, institutional and political requirements
that pertain to the trajectories of this segment of the juridical field. Fundamentally, we have observed
a gradual increase in individuals belonging to an exclusively juridical universe: people who have
followed careers both in the juridical field and other arenas whether political or linked to repressive
State apparatuses prevail throughout the periods under consideration. Decreased geographic
circulation throughout the careers of future ministers, as well as the diversification of the institutions
of higher education where their degrees are obtained (both phenomena particularly pronounced
after the first Vargas period) further suggest - although rather paradoxically - the increased autonomy
of the Court
KEYWORDS: juridical careers; recruitment patterns; Supremo Tribunal Federal ; Supremo
Tribunal de Justia.
LES CHEMINS MENANT LA COUR: CARRIRES ET CRITRES DE RECRUTEMENT
DES MINISTRES DES INSTITUTIONS MAJEURES DU POUVOIR JUDICIAIRE BRSILIEN
(1829-2006)
Andr Marenco dos Santos e Luciano Da Ros
Cet article analyse les changements et les continuits dans les critres de recrutement des ministres
des institutions majeures du pouvoir judiciaire brsilien de 1829 2006. A cet effet, sont examins les
donnes concernant 1) lorigine sociale et 2) les carrires juridiques, politiques et coercitifs des
membres du Suprieur Tribunal de Justice (18299-1890) et du Suprme Tribunal Fdral (1891-
2006). Nous avons mis part les attributs sociaux des individus recruts pour ces tribunaux et nous
avons non seulement identifis les caractristiques propres chaque gnration de ministres, mais
encore soulign limportance des institutions universitaires spcifiques dans la projection de carrires
juridiques, les rgions dorigine et le phnomne de mobilit gographique dans des priodes diverses.
Nous avons galement observ le degr de diffrence de champs juridiques par rapport ceux de
nature typiquement politique, ce qui est considr comme essentiel linstitutionalisation de cet
organe de justice. Les rsultats nous permettent de mieux comprendre le changements longitudinaux
qui existent dans les standards de carrire et recrutement pour les cours suprmes brsiliennes et les
exigences sociales, institutionnelles et politiques qui accompagnent les trajectoires dans cette parcelle
du champ juridique. Nous observons spcialement une lente croissance du nombre dindividus
originaires de lunivers essentiellement juridique, et il ressort que souvent ce sont des individus ayant
eu des carrires tant dans le domaine juridique que dans dautres domaines, soit politiques soit lis
lappareil coercitif de ltat, qui lemportent. Le flchissement de la circulation gographique au long
de la carrire des futurs ministres, et la diversification de ses instituitions suprieures dcernant des
titres, tous deux surtout aprs la premire re Vargas, suggrent, bien que ce soit assez paradoxal,
un accroissement de lautonomie de linstitution.
MOTS-CLS: carrires juridiques ; standards de recrutements ; Suprieur Tribunal de Justica ;
Suprme Tribunal Fdral