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NDICE

INTRODUO 4
I A APLICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS NO
TEMPO
1. Consideraes gerais 6
1.1. O que esta em ausa 6
1.2. Direito Transit!rio "
2. Normas onstituionais su#er$enientes %
2.1. & ra'(o de ser %
2.2. Como se re#orta a su#er$eni)nia das normas onstituionais
*+
3. & re,a(o entre o Direito Constituiona, no$o e Direito
Constituiona, anterior **
3.1. & quest(o da inonstituiona,idade susitadas #or essas
normas *4
3.1.1. & no(o da inonstituiona,idade #ret-rita
*.
3.1.2. O #ro/,ema que se ,e$anta e atendi/i,idade da $ig)nia
#assada de normas onstituionais anteriores
*6
3.1.3. 0a,or 1ur2dio dos atos normati$os inonstituionais
#ret-ritos 3*
3.1.4. & inonstituiona,idade #ret-rita su#er$eniente 34
3.1.5. & inonstituiona,idade su#er$eniente das ,eis ordin4rias
anteriores deson5ormes 6 Constitui(o 3.
1
4. & re,a(o entre Direito Constituiona, no$o e Direito Internaiona,
anterior 3"
5. & re,a(o entre o Direito Constituiona, no$o e Direito Ordin4rio
anterior 37
6. & ontinuidade do Direito Ordin4rio n(o deson5ormes 6
Constitui(o 88
7. & re,a(o entre Direito Constituiona, no$o e atos 1ur2dio9#:/,ios
8.
II A CARTA DA TRANSIO POLTICA GUINEENSE DE 2003
1. Do que se trata a C&RT& da Transi(o ;o,2tia <uineense de 3++8
8"
2. Im#,iaes 1ur2dias da Re$o,u(o 8%
3. O mo$imento que #rodu'iu a C&RT& - um <o,#e de Estado ou uma
Re$o,u(o= 44
4. & #ro1e(o da C&RT& 5ae 6 Constitui(o <uineense
46
5. >er4 que #odemos onsiderar a C&RT& um Direito Transit!rio
Constituiona,= .+
6. Como #odemos enquadrar as normas da C&RT& 5ae a Teoria da
a#,ia(o de normas onstituionais no tem#o .3
CONCLUSES .4
2
BIBLIOGRAFIA .7
ANEXO: A Carta da Tra!"#$% da P%&'t"(a G)"**!* d* 2003
6*
ABRE+IATURAS E SGLAS
&N; &ssem/,eia Naiona, ;o#u,ar
3
C?ROCD Comit- ?i,itar #ara Restitui(o da Ordem Constituiona, e
Demor4tia
CNT Conse,@o Naiona, de Transi(o
CR<A Constitui(o da Re#:/,ia da <uin-9Aissau
CR; Constitui(o da Re#:/,ia ;ortuguesa
C;; C!digo do ;roesso ;ena,
<T <o$erno de Transi(o
?; ?inist-rio ;:/,io
;Rt ;residente da Re#:/,ia de Transi(o
;ro5BsC ;ro5essorBesC
RD? Regu,amento de Disi#,ina ?i,itar
>T& >u#remo Tri/una, &dministrati$o
TC Tri/una, Constituiona,
a,D 9 a,2nea
C5r Con5rontar
OrgED 9 organi'ado
;gBsC #4ginaBsC
>s seguintes
$DgD 9verbis gratia
4
INTRODUO
Fa,ar de a#,ia(o de normas onstituionais no tem#o e a sua re,a(o om
as normas da Carta da Transi(o ;o,2tia <uineenseD onsequ)nia de
<o,#e de Estado de *4 de >etem/ro de 3++8D ,e$a9nos automatiamente
tratar de a,gumas questes #r-$iasD que nos a1udam a de,imitar o o/1eto
deste re,at!rioE Entre e,asD #reisamos de sa/er do qu) que se trataD o #a#e,
do direito transit!rio no enquadramento desta teoriaD e de#ois entrarmos em
onreto na #r!#ria atua(o de normas onstituionais no$as Bno$a
Constitui(o ou de re$is(o Constituiona,C so/re as normas do Direito
Internaiona, anterior e so/re as normas do Direito Ordin4rioD quer se1am
on5ormes ou quer se1am deson5ormes a e,aE
&,-m dissoD tam/-m @4 que ter em onta o #a#e, da Re$o,u(o ou <o,#e de
Estado nessa mat-riaE Igua,mente a in5,u)nia e a 5ora que as normas da
C&RT& eGereram so/re a s normas da Constitui(o <uineenseE
O que est4 em ausa nessa mat-ria - a suess(o de normas 1ur2dias no
tem#oD e esta o#era(o - re,e$ante quando entra em $igor o no$o
ordenamento 1ur2dio 9D a Constitui(oD onsiderada omo Hei Fundamenta,
e que ser$e de Canon a todos outros ramos de direitoE
;or issoD - neess4rio @amar a o,a(o o Direito Transit!rioD que @49de nos
a1udar na tare5a de @armoni'ar e de,imitar as regras de a#,ia(o das
normas 1ur2dias no tem#oE
5
Esta n(o - uma tare5a 54i,D #orque o que est4 em ausa na rea,idade - uma
tentati$a de oni,iar os interesses 1ur2dios su/1aentes a essas normasD
que s(o interesses de todas as ,assesD quer se1am #o,2tias ou quer se1am
soiaisE ;or issoD muita aute,a - #ouaE
& Carta da transi(o ;o,2tia <uineense de 3++8 5oi ado#tada #e,o
Conse,@o Naiona, de Transi(oD !rg(o que su/stituiu a &ssem/,eia
Naiona, ;o#u,ar e eng,o/a$a o Comit- ?i,itarD os ;artidos ;o,2tios e as
Organi'aes da >oiedade Ci$i,E
E,a regu,a$a o #er2odo de transi(o e #assou a ser$ir omo uma
IConstitui(oJ em que assenta$a os #oderes de di5erentes !rg(os de
transi(oE >us#endera #aria,mente a Constitui(o durante o #er2odo em
que e,a $igorouE
>e ana,isarmos a in5,u)nia que as normas da C&RT& eGereram so/re a
Constitui(o e tendo em onta a teoria da a#,ia(o de normas
Constituionais no tem#oD dir2amos que e,a n(o se enquadra em nen@uma
de,asD $isto que e,a n(o re$ogou e nem #retendeu no$ar e muito menos
ree#ionara as normas da Constitui(oE Em 5imD o que a C&RT& eGerera
so/re a Constitui(o - uma antionstituiona,idadeD #orque e,a - tota, e
g,o/a,mente ontr4ria a Constitui(oE E,a - 5ruto de uma re$o,u(o 9D <o,#e
de EstadoE
6
I A APLICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS NO
TEMPO
1. CONSIDERAES GERAIS
7
1.1. O ,)* *!t- *. (a)!a
Kuando se 5a,a na a#,ia(o das normas no tem#oD quer deri$am de
ordenamento onstituiona, ou ordin4rioD su/entendem9se ,ogo de queD o
que esta em ausa - a suess(o de normas 1ur2diasE Isto -D quando est4 em
ausa o no$o ordenamento que se ser$e de /ase as outras ordens 1ur2dias
internasD nesse aso onretoD a Constitui(oD que - o #aramento de todas as
outras ordensE
O que se #retende sa/erD -D omo se de$em re,aionar outras ordens ou
ramos B,eis que regu,am este ramosC de direito om a no$a ordem
Constituiona,D quer om a Constituiona, ou Direito Ordin4rio anterior e
quer aindaD om Direito Internaiona, anteriorE
>e atendermos em sentido restrito o #rin2#io Itempus regit actum
1
D
dir2amos que era ou - sim#,es tratar da quest(o de a#,ia(o de normas no
tem#oL /asta di'er que os e5eitos de uma no$a Constitui(o di'em res#eito
somente ao momento da sua entrada em $igor e a sua a#,ia/i,idade -
atend2$e, s! a #artir desse momento #ara o 5uturoE ?asD n(o me #aree que
se1a assim e n(o - mesmo assimD omo $eremos a seguir na artiu,a(o de
$4rias situaes em que se #ode de#ararE
>egundo a doutrinaD esta quest(o - disi#,inada #e,o @amado Direito
Transit!rio
3
ou de Con5,itos
8
E Ou ainda de Direito Constituiona,
Intertem#ora,
4
E
/020 D"r*"t% Tra!"t1r"%
1
Cfr. Rui Medeiros, Valores Jurdicos Negativos da lei !co!stitucio!al, i! " #ireito, $!o 121%, &is'oa
1()(, *Jul+o,-ete.'ro/, 0g. 517
2
Cfr, Jo1o 2a0tista Mac+ado, -o're a a0lica31o !o te.0o do !ovo C4digo Civil, Coi.'ra, &ivraria
$l.edi!a, 1(6), 0gs. 47 e ss.
3
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, i! Nos de9 a!os da Co!stitui31o, org. Jorge
Mira!da, &is'oa, .0re!sa Nacio!al,Casa da Moeda, 1()6, 0g. 27)
4
Cfr. #irle: da Cu!+a J;!ior, Curso de #ireito Co!stitucio!al, -alvador, 2a+ia, <di3=es 7odiv.,2>>), 0g.
25>
)
Im#orta agora one#tua,i'ar o Direito Transit!rioE Dir2amos que
5undamenta,mente tem #or 5un(o @armoni'ar e de,imitar as regras de
a#,ia(o das normas 1ur2dias no tem#oE
Como disse a doutrina
.
D que - IMon1unto de #rin2#ios e de regras u1a
5un(o - de,imitar entre si os Nm/itos de a#,ia(o Bou de om#et)niaC de
duas ,eis que se suedem no tem#oJE Ou Iou#a9se das onsequ)nias da
suess(o tem#ora, de normas trate9se do @amado Direito Transit!rio
materia,D trate9se do @amado Direito Transit!rio 5orma, ou de on5,itosJE
&ssim sendoD dir2amos que o Direito Transit!rio ou#a da #ro/,em4tia da
a#,ia(o ou de suess(o de normas no tem#oD a de,imita(o do am#o da
a#,ia(o de duas ,eisD no$a e anterior Bou Constitui(o no$a ou anteriorCE O
uma tare5a me,indrosaD #orque $isa @armoni'ar n(o s! normas em ausaD
mas tam/-m no 5undoD os interesses 1ur2dios su/1aentes a essas normasD
so/retudos de $4rias ,asses #o,2tias e soiaisE
Como disse o ;ROFE POO A&;TI>T& ?&CQ&DOD no direito
transit!rio se de5ronta #rini#a,mente dois interessesR o interesse na
estabilidade e o interesse na adaptao
6
E
E segundo e,eD o interesse na estabilidade #ode a@ar9se 5ortemente
radiadoR nos @amados Idireitos legitimamente adquiridosD tem a $er
so/retudo ou trata9se duma moda,idade do interesse na segurana jurdica
(tam/-m #ode a#ontar na outra dire(o quem - da segurana do om-rio
1ur2dioC.
O interesse na adaptaoD on5orme e,eD #ode ser mais ou menos #rementeD
e tanto #ode a/ranger o interesse de terceiros, o interesse da segurana do
comrcio jurdico, como um interesse pblico geral, a saber, um interesse
geral da comunidade jurdica Binteresse mani5esta na ada#ta(o 4s no$as
rea,idades soiaisC ou um interesse de poltica legislativa Binteresse na
unidade e @omogeneidade do ordenamentoD 5atores de segurana e
#ressu#ostos da igua,dade 1ur2diaCE
5
Cfr. Jo1o 2a0tista Mac+ado, -o're a a0lica31o?, 0g. 47@ Miguel 5alv1o 6eles, $ !co!stitucio!alidade
7ret8rita?0g. 27)
6
Cfr. Jo1o 2a0tista Mac+ado, -o're a a0lica31o?, 0gs. 56 e 57
(
Fina,i'ando o seu argumentoD o re5erido ;ro5essorD senteniaR !no
possvel ao legislador renunciar " reali#ao deste interesse, sob pena de
protelar inde$inidamente as re$ormas legislativas ou a vig%ncia das suas
novas leis, com o consequente agravamento dos males sociais a que se
prop&s dar remdio Bit4,io nossoC JE
Na ,inguagem do ;ROFE ?I<UEH <&H0O TEHE>D a #ro/,em4tia do
direito transit!rio di' Ires#eito ao iniio e ao termo da $ig)nia das normas
1ur2diasMD a teoria do Direito Transit!rio su#e uma teoria #r-$ia da
$ig)nia das normas
"
JE
;ortanto segundo e,eD a no$a norma n(o #ode reusar que a norma anterior
$igorouD mesmo na situa(o desta 5iar des#ida de e5eitoD essa $ig)nia da
norma anterior - uma $ig)nia 1ur2diaD da #ers#eti$a do sistema
normati$o em que am/as se integramD e n(o mero 5ato @ist!rio
7
E
Kuando se #rodu'a uma no$a Constitui(oD segundo o ;ROFE ?I<UEH
<&H0O TEHE>D que - um 5en!meno de 5undamenta(o origin4riaD
#artiu,armente de 5undamenta(o origin4ria Itota,JD onde a $a,idade de
todo o sistema @49de reondu'ir a e,aD o #ro/,ema que se o,oa quanto ao
direito anterior n(o - a#enas o da sobrevig%nciaD o de sa/er se as normas
riadas antes da no$a 5onte origin4ria $igoram ou n(o #ara 5uturoD
/usando na no$a 5onte origin4ria o t2tu,o :,timo de ta, so/re$ig)niaE
O #ro/,ema esta ainda em sa/er se de$e ser titu,ada ou reon@eida omo
$ig)nia 1ur2diaD a $ig)nia #assada de normasL isto -D se dora$ante #ode
ser atend2$e, a $ig)nia #assada do direito anteriorD do direito anterior em
gera, e de ertas normas do direito anterior em #artiu,arE
Con,ui a sua argumenta(oD a qua, su/sre$oD di'endoD IM uma
onstitui(o Bneste asoD a no$aC n(o #ode a#agar a Qist!riaE ;odem BaquiD
tam/-m se re5ere a revoluoD a que 5a,aremos na segunda #arte deste
tra/a,@oC toda$ia 1u,g49,a em 5un(o desse 1u2'o de5inir a re,e$Nnia do
#assado
%
JE
O Direito Transit!rio $isa demonstrar a im#ortNnia da re,e$Nnia do
direito anterior e omo essa re,e$Nnia de$e re,aionar ou @armoni'ar om
7
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita?, 0g. 27(
)
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita?, 0g. 27(
(
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita?, 0gs. 2)> e 2)1
1>
o direito no$oD so/retudo da 5onte origin4ria tota,D onde este de$e /usar a
sua no$a 5undamenta(oE
Kuer queiramosD quer n(oD a norma anterior ontinua a ter uma erta
re,e$Nnia em re,a(o a no$a normaE
2. N%r.a! (%!t"t)("%a"! !)2*r3*"*t*!
20/0 A ra4$% d* !*r
&s normas onstituionais su#er$enientes #odem surgir atra$-s de di$ersas
$iissitudes onstituionaisD desde a sua emana(o atra$-s do #oder
onstituinte Bquer origin4rio ou deri$adoCD quer do #oder re$o,uion4rio
que $ai eso,@er ou e,eger a onstituinte a 5im de enarrega9,a dessa tare5aE
&s normas onstituionais neste asoD n(o ,imitam as 5ormas da sua
mani5esta(o I#ro1etam9se so/re todo o sistema 1ur2dioD so/re as normas
e os atos que o dinami'amD so/re o #oder e a omunidade #o,2tiaD
im#regnando9os dos $a,ores e rit-rios e tra'endo9,@es um no$o
5undamento de $a,idade e de autoridade
*+
JE
Com as normas onstituionais su#er$enientesD todo o sistema 1ur2dio t)m
neessidade de um Inovo $undamento de validade e de autoridade, isto
n(o quer di'erD que temos de /usar #ara ada norma ou sistema 1ur2dio
um no$o 5undamento de $a,idade e de autoridade di5erente daque,e que a
norma 14 #ossu2aL #ara mim este no$o 5undamento de $a,idade e de
autoridade re5erido #e,o ;ROFE POR<E ?IR&ND& - uma renovao do
5undamento de $a,idade e de autoridade desde que a norma anterior este1a
em on5ormidade om a no$a norma onstituiona,E
;or issoD segundo o re5erido ;ro5essor a su#er$eni)nia dessas normas
onstituionais @49de ter di$ersos e5eitos on5orme se trate de Constitui(o
no$a ou de modi5ia(o Bre$is(oC onstituiona,L onsoante as re,aes a
esta/e,eer das normas Bordin4rias em $igorCC om normas onstituionais
ou om normas ordin4rias anterioresD e ainda essas re,aes t)m de ser
#osta em on5ormidade om as normas ordin4rias em $igor se1am
1>
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de #ireito Co!stitucio!al, 6o.o , Coi.'ra, Coi.'ra <ditora, 2>>3, 0g. 3>3
11
om#at2$e, om as normas onstituionais ou ainda em re,a(o as normas
de Direito interno ou de Direito Internaiona,
**
E
No iniio deste re,at!rioD eu disse que o #ro/,ema de a#,ia(o das normas
no tem#oD n(o era t(o sim#,es omo se #ode #areerD #or isso 5ao min@as
as #a,a$ras do ;ROFE POR<E ?IR&ND&D quando a5irma IM o #rin2#io
segundo o qua, uma norma no$a se destina a $a,er #ara o 5uturo @4 uma
ine,ut4$e, om#,eGidadeD deri$ada da es#e25ia #osi(o da Constitui(o no
sistema e da di$ersidade de $iissitudes que a a5etam
*3
E
& re5erida ita(o demonstra #or um ,ado a om#,eGidade de a#,ia(o de
normas onstituionais no tem#o e #or outro ,ado que essa a#,ia(o -
di5erente em re,a(o a de outros ramos de direitoE
&s normas onstituionais BConstitui(o no$a ou de re$is(o onstituiona,C
entram em $igor na mesma dataD eGe#to se @ou$er uma dis#osi(o em
ontr4rioD 5iGando #ara a,gumas di$ersos e5eitos 1ur2dios
*8
E
Com re$is(o onstituiona,D isto -D as normas su#er$enientes im#regnam as
outrasD a arater2stia de ,onge$idadeD #ermitindo9as reno$ar o
5undamento de $a,idade e de autoridadeE
2020 C%.% !* r*2%rta a !)2*r3*"5("a da! %r.a! (%!t"t)("%a"!
>egundo o ;ROFE POR<E ?IR&ND&
*4
D os 5en!menos 1ur2dios
resu,tantes da su#er$eni)nia de normas onstituionais #odem re$estir9se
de $4rias 5ormasE E que s(o estasR
11
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o , 0gs.. 3>3 e 3>4
12
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o , 0g. 3>4
13
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o , 3>4
14
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o , 0gs. 3>4 e 3>5. $lias, 8 'o. salie!tar Aue !e!+u. outro
autor fa9 aludida fe!o.e!ologia decorre!tes da su0erve!iB!cia das !or.as co!stitucio!ais. &4gico, a
Aue tive acesso. Neste t40ico !1o e!trarei !o trata.e!to es0ecfico de cada for.a decorre!tes deste
fe!4.e!o, 0orAue o farei Aua!do for tratar de t40icos segui!tes. &i.itar,.e,ei a si!teti9ar o Aue o
referido autor dese!+a Aua!to a estas for.as de .a!ifesta31o de !or.as co!stitucio!ais
su0erve!ie!tes.
12
9 'evogao global e em ertos asos caducidade Bneste :,timoD quando
nada se di' em re,a(o a Constitui(o anteriorC a(o ou atua(o da
Constitui(o no$a so/re a Constitui(o anteriorL
9 'evogao, a(o ou atua(o de normas onstituionais no$asD deri$adas
de re$is(o onstituiona, so/re normas onstituionais anterioresL
9 (ovao, atua(o da Constitui(o no$a so/re normas ordin4rias
anteriores on5ormes 6 e,aL
9 Caducidade por inconstitucionalidade supervenienteD atua(o de normas
onstituionais no$as oriundas ou da Constitui(o no$a ou de re$is(o
onstituiona, so/re normas ordin4rias anteriores deson5ormesE
Ou aindaD segundo o mesmo autorD #odem surgir outro 5en!menoR
9 'ecepo material, ontinuidade
*.
de normas onstituionais anterioresL
9 Constitucionali#ao e recepo material, ontinuidade de normas
ordin4rias ontr4rias 6s no$as normas onstituionaisD om a 5ora de
normas onstituionaisD isto -D estas normas 5oram e,e$adas do #,ano
ordin4rio #ara o #,ano onstituiona,E ;ara mimD esta ontrariedade - do
#,ano seund4rio ou a#arenteL isto -D estas normas seriam ontr4rias as
no$as normas onstituionais se ontinuassem no #,ano ordin4rioL
9 )esconstitucionali#ao, ontinuidade de normas onstituionais
anterioresD om 5ora de normas de direito ordin4rioD isto -D estas normas
5oram re/aiGadas de #,ano onstituiona, #ara #,ano ordin4rioE
Eis o 5en!meno que a su#er$eni)nia de normas onstituionais #odem
#rodu'ir em re,a(o as outras normas eGistentes antes de,asE Como 5iou
dito na nota *4D $o,tarei mais deta,@es em re,a(o a este 5en!menoD quando
tratarmos os #ontos seguintesE
15
$Aui o 7rof. Jorge Mira!da usa o ter.o C-u'sistB!ciaD, cfr. Ma!ual de?, 6o.o , 0g. 3>5
13
30 A r*&a#$% *tr* % D"r*"t% C%!t"t)("%a& %3% * D"r*"t% C%!t"t)("%a&
at*r"%r
Kuanto a este assuntoD o ;ROFE POR<E ?IR&ND&
*6
a#resenta ino
situaes em que interagemD e que s(o as seguintesR
a/ 'evogao global, #artindo do #rin2#io que Iuma Constitui(o no$a
re$oga a Constitui(o anteriorJD #orque n(o @a$er sen(o uma Constitui(o
em ada EstadoD quer em sentido materia,D quer em sentido 5orma,L isto -D
s! de$e #re$a,eer erta ideia de DireitoE &o ado#tar uma Constitui(o
no$aD o #oder onstituinte su/stitui a anterior ordem onstituiona,E
& re$oga(o eGerida #e,a no$a Constitui(o #ode tam/-m ser onsiderada
omo sendo uma re$oga(o tota,D n(o Iindividuali#ada ou stricto sensuJ
BeG#resses usadas #e,o ;ROFE POR<E ?IR&ND&CL aquiD segundo e,eD
n(o - neess4rio estar a indagar a re$oga(o de norma a normaE Aasta a
no$a Constitui(o entrar em $igorD entende9se que 5ia re$ogada a anterior
Constitui(oD quer de 5orma eG#ressa ou taitamenteE
Uma das maneiras em que #ode originar a no$a Constitui(oD -
norma,mente atra$-s da revoluoD #or issoD nas #a,a$ras do re5erido autorD
de#ois demonstrar a in5,u)nia da re$o,u(o so/re o direitoD on,ui
di'endo que Ia Constitui(o - re$ogada n(o tanto #e,a re$o,u(o quanto
#e,o Direito re$o,uion4rioJE
Em termo gera, - isso que se $eri5iaD a Constitui(o anterior - re$ogado
#e,a Constitui(o #osterior Bou no$aC
*"
E
16
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 0gs. 3>5 a 3>7
17
-egu!do o 7rof. Jorge 2acelar de 5ouveia, !a Crevoga31o co!stitucio!al, .a!ifesta,se u.a !ova
vo!tade do 0oder co!stitucio!al, Aue, se!do co!trEria F eGiste!te, so're ela 0revalecerE, ?D. Hala!do !a
revoga31o eG0ressa e a revoga31o tEcita. Cfr. Ma!ual de #ireito Co!stitucio!al, Vol. , 2I <di31o,
Coi.'ra, $l.edi!a, 2>>7, 0g. 6)1.
14
'/ Na modi5ia(o Bou re$is(oC #aria, da Constitui(oD essa que se d4 a
@amada revogao individuali#ada. Este ti#o de modi5ia(o s! se 5a' na
es#eia,idadeD onsequentementeD a re$oga(o dir4 res#eito s! as normas
u1o o/1eto 5oi a,$o de re$is(oE Norma,mente - isso que se $eri5ia nas
@amadas demoraia onso,idadaD em que a re$is(o onstituiona, 5a'9se
na es#eia,idadeD norma #or norma ou instituto #or institutoE
c/ Q4 momentos ou irunstNnias em que as normas onstituionais
anteriores mant)m na no$a Constitui(oD $igorando nessa qua,idade Bmas a
ttulo secund*rioC 9 recepo materialE >e estas normas onstituionais
anteriores 6 no$a Constitui(o 5orem materia,mente ree#ionadas e
$igorarem nessa qua,idade omo sendo normas materia,mente no$as da
no$a Constitui(oD n(o se om#reende #orque onsidera9,as a t2tu,o
seund4rioE ;ara todos os e5eitos s(o e ser(o normas da no$a Constitui(oE
d/ No aso de caducidadeD o ;ROFE POR<E ?IR&ND&D entende de que
omo as normas a ree#ionar n(o t)m $irtua,idade aut!noma de
su/sist)niaD sen(o a ,u' ou som/ra da Constitui(o re$ogadaD o e5eito
direto e imediato da entrada em $igor da no$a Constitui(oD tais normas
essam imediatamente sua $ig)niaD #orque n(o t)m ondies mais #ara
so/re$igorar ou de so/re$i$)niaE Nesse sentidoD o ;ROFE POR<E
A&CEH&R <OU0EI&D entende que om a caducidade constitucionalD Io
5im da $ig)nia 5ia a de$er9seD n(o a uma inten(o de ta, suederD mas 6
$eri5ia(o de aonteimentos que t)m essa autom4tia $irtua,idadeD omo
- o aso do deurso de um #ra'oD @a$endo 5ontes tem#or4riasD ou quando
deiGam de reunir9se os #ressu#ostos de a#,ia(o de erta normaD #or 5a,ta
su#er$eniente de o/1eto da mesma
*7
JE & aduidade onstituiona,
o/edee os mesmos #ressu#ostos da aduidade de normas em gera,E
e/ ;or 5im $eri5ia9se a desconstitucionali#ao, isto -D ertas normas
onstituionais 5oram re/aiGadas atra$-s da no$a Constitui(o a ategoria
1)
-uste!ta a sua 0osi31o co. o artigo 2%, 0aragrafo 1%, da &ei de !trodu31o ao C4digo Civil 2rasileiro,
C$ lei 0osterior revoga a a!terior Aua!do expressamente o declare, Aua!do seJa co. ela incompatvel
ou Aua!do regule inteiramente a matria de que tratava a lei anteriorD *itElico !osso/. Cfr. Ma!ual de
#ireito?, Vol. , 0g. 6)1.
15
de normas ordin4riasE & desonstituiona,i'a(o Bta, omo a ree#(o
materia,C s! #ode ser admitida quando 5or #re$ista #or uma norma
origin4riaL #or issoD se 5a,a na Iautodesconstitucionali#ao ou quando a
dis#osi(o #osteriorD oriunda do #oder onstituinte origin4rio ou do #oder
onstituinte deri$adoD dis#on@a eG#ressamente nesse sentidoD 5a,a9se na
!+eterodesconstitucionali#ao
1,
. >egundo esta doutrina n(o #reisa
@a$er norma onstituiona, eG#ressa ou 5orma, #ara #ermitir esta
desonstituiona,i'a(oD #oder4 at- tratar9se de norma de origem
onsuetudin4ria o ostume
3+
E
30/0 A ,)*!t$% da "(%!t"t)("%a&"dad* !)!("tada! 2%r *!!a! %r.a!
& esta quest(oD - ,!gio su#or que om a entrada em $igor da no$a
Constitui(oD @a$er4 normas n(o s! da anterior Constitui(o e de direito
ordin4rio em $igor Bso/retudo este :,timoC estarem deson5orme om o
no$o ordenamento onstituiona,E
1(
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o 0g. 3>7, !ota 2, o!de se refere essa 0ossi'ilidade, cita!do
co.o eGe.0lo o artigo 144 da Carta Co!stitui!te. 6a.'8. co!ferir <.erso! 5arcia, Co!flitos e!tre
Nor.as Co!stitucio!ais. <s'o3o de u.a teoria 5eral, &u.e! Juris <ditora, Rio de Ja!eiro, 2>>), 0gs. 216
a 21(.
2>
" 7rof. Jorge Mira!da dE eGe.0lo do ocorrido e. Hra!3a !o s8culo KK, ate!ua!do a i!sta'ilidade
Jurdico,0oltica 0rodu9ida 0or sucessivas revolu3=es e Co!stitui3=es. Cfr. Ma!ual de?, 6o.o , 0g. 3>7.
16
&ssim sendoD #odemos 5a,ar da inonstituiona,idade deri$ada ou que t)m
omo onsequ)nia a entrada em $igor da no$a Constitui(oE Esta
inonstituiona,idade #ode ser origin4ria Btota, ou #aria,C onsoante o grau
da gra$idade em ausa ou su#er$enienteE
O erto que a entrada em $igor da no$a Constitui(o ou de uma norma de
re$is(o onstituiona, aarretar4 sem som/ra de d:$idas uma
inonstituiona,idade que os #oderes ,egis,ati$os nuna #oder(o e$itarD
a#esar de eGistir meanismos de os 5a'er tais omoD #or eGem#,oD a
inter#reta(o on5orme a Constitui(o Bartigo *8+SD nS *D a,2nea aD da
CR;C
3*
que tem omo 5ina,idade a$eriguar da on5ormidade de qua,quer
di#,oma ou norma 6 ado#tarD se esta est4 on5orme om a Constitui(o ou
n(oE
&ssimD a &ssem/,eia da Re#:/,ia de$eria ser onsideradoD e -D o guardi(o
e o !rg(o 'e,ador da garantia do um#rimento da Constitui(o
33
E

30/0/0 A %#$% da "(%!t"t)("%a&"dad* 2r*t6r"ta
21
" referido artigo co!sta do Regi.e!to da $sse.'leia da Re0;'lica 7ortuguesa, 0u'licado 0ela
#irec31o,5eral de $0oio 7arla.e!tar, &is'oa, .0re!sa Nacio!al,Casa da Moeda, <.7. 1()).
22
<.'ora do 0o!to vista co!trErio, isto 8, do 0o!to vista do i!stru.e!to Aue regula o fu!cio!a.e!to
da $.R., afir.a 7edro Re'elo 2otel+o $lfaro Vele9 Aue Co regi.e!to deveria, e!t1o, ser co!siderado
!or.a,0arL.etro do Ju9o de co!stitucio!alidade das *!or.as co!sta!tes das/ leisD. $Aui 0ode.os
elidir do 0a0el Aue o Regi.e!to eGerce !a fu!31o fiscali9adora da co!stitucio!alidade das leis. sto 8,
!1o se 0ode ad.itir Aue !e!+u.*a/ 0roJectos e 0ro0ostas de lei Aue viole. a Co!stitui31o. 7orta!to, +E
Aue fa9er u.a a0recia31o 0r8via do Ju9o da *i!/co!stitucio!alidade desses di0lo.as a!tes de sere.
discutidos e votados. <ste 0rocesso c+a.a,se !ter0reta31o co!for.e co. a Co!stitui31o. Cfr. "
Regi.e!to da $sse.'leia da Re0;'lica co.o Ho!te de #ireito, ! <studos de #ireito 7;'lico, &is'oa,
M!cora <ditora, 2>>6, 0g. 71) e 72( a 732.
17
O ;ROFE ?I<UEH <&H0O TEHE> onstruiu a no(o da
inonstituiona,idade #ret-rita 6 ,u' de a,gumas situaes oorridas de#ois
da entrada em $igor da Constitui(o Re#:/,ia ;ortuguesa de *%"6 BCR;CD
nomeadamente o artigo 3"SD nS 3D na sua $ers(o iniia, 5eriu de
inonstituiona,idade su#er$eniente a,guns di#,omasD #orque s! admitia !a
priso por sentencia condenat-ria pela pr*tica de um acto punido por lei
com a pena de priso ou de aplicao judicial de medida de seguranaJE E
duas situaes #ara eGem#,i5iarR Regu,amento de Disi#,ina ?i,itar que
#re$ia a #ris(o disi#,inar de mi,itares #or ordem da autoridade mi,itar
BRD?D a#ro$ado #e,o De9Hei nSE *43T""D de % de &/ri,C e a Hei de Tute,a
de ?enores BDe9Hei nSE 8*4T"7D de 3" de Outu/roCD que #ermitia medidas
#re$enti$as ou restriti$as de ,i/erdades de menores
38
E
>egundo e,eD #ara a,terar a situa(o a re$is(o onstituiona, de *%73D
modi5iou o nSE 3 de artigo 3"S CR;D am#,iando os ,imites da garantia de
n(o #ri$a(o da ,i/erdade #essoa,D 5a'endo on5ormar deste modo os
re5eridos di#,omas que eram tidos omo inonstituiona,E
?as #or $irtude de esta ou aque,a ra'(o a norma constitucional
desrespeitada dei.ou de vigorar. HogoD segundo o re5erido autor im#e
uma #erguntaR a deson5ormidade om normas onstituionais #assadas - e
ontinua a ser re,e$ante ou n(o= ED se a res#osta 5or a5irmati$aD em que
,imite im#em=
&ssim sendoD e,a/ora a seguinte no(o de inonstituiona,idade #ret-ritaR
descon$ormidade entre um acto ou uma norma e uma norma constitucional
que j* no se encontra em vigor mas desempen+ou, em relao a tal acto
ou a tal norma, $uno con$ormadora ou paramtrica
/0
.
Este ti#o de inonstituiona,idade - o inverso da inconstitucionalidade
presente ou actualE Na #rimeiraD a norma onstituiona, desres#eitada
deiGou de $igorarD e na segundaD a norma onstituiona, desres#eitada
ainda se enontra em $igorE
O #onto de distin(o das duas inonstituiona,idades - o re$erencial tempoE
& inonstituiona,idade que - @o1e #resente ou atua,D aman@( ser4
23
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita?, 26(
24
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita?, 272
1)
#ret-ritaE O #onto de #artida #ara medir este re5erenia, tem#o ser4 o
momento do 1u2'o em que o 1ui' @49de eGtrair ou n(o onsequ)nias da
inonstituiona,idade e determinar quais s(o e,asE
>egundo este ;ro5essorD a no(o da inonstituiona,idade #ret-rita su#eD
de per si, uma reso,u(o m2nima de questes transit!riasR s! @4
inonstituiona,idade #ret-rita quandoD #e,o menos em erto momento e
segundo rit-rios de Direito Transit!rio $igentes re,ati$amente a e,eD a
norma onstituiona, eGereu uma 5un(o #aram-tria ou on5ormadora do
ato ou da norma em ausa
3.
E
Tirando as i,aes de argumenta(o atr4s re5erida e a@o que - unNnime de
que a a#,ia(o de normas no tem#oD mormenteD as onstituionaisD ter4
5orosamente que ter em onta os rit-rios de Direito transit!rioE
O interessante notar s! este i,ustre ;ro5essor trata da inonstituiona,idade
nesta #ers#eti$a e a#arentemente #aree n(o ter nen@uma re,e$Nnia
1ur2diaE ?as omo o 5en!meno da inonstituiona,idade - im#re$is2$e,D
so/retudo quando se re,aiona om a suess(o de normas no tem#oD quer
queiramosD quer n(oD a #rud)nia aonse,@a ter em onta este ti#o de
inonstituiona,idadeD #ro$a$e,mente ser(o raros os asos em que #ode se
su/sumirD mas n(o de$e deiGar de onstituir uma #reou#a(o 1ur2diaE
30/020 O 2r%7&*.a ,)* !* &*3ata * at*d"7"&"dad* da 3"85("a 2a!!ada d*
%r.a! (%!t"t)("%a"! at*r"%r*!
O ineg4$e, que a inonstituiona,idade B#ret-ritaC tem uma re,a(o om a
tem4tia do Direito Transit!rio
36
E
25
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita?, 0gs. 272 e 273. -o're a !o31o da
i!co!stitucio!alidade 7ret8rita, co!sultar as 0Egi!as 26) a 277.
26
N1o va.os .ais tratar aAui o 0ro'le.a da rela31o e!tre a i!co!stitucio!alidade 0ret8rita e o direito
tra!sit4rio, visto Aue JE foi o'Jecto de a!Elise !os t40icos atrEs, aAui a !ossa 0reocu0a31o recairE s4
so're a ate!di'ilidade 0assada de !or.as co!stitucio!ais a!teriores. -o're o 0ri.eiro ite. co!sultar
Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0gs. 277 e ss.
1(
O #ro/,ema da atendi/i,idade da $ig)nia #assada do direito anterior omo
o da so/re$ig)nia
3"
deste se o,oa de uma 5orma que anteede as questes
que tem a $er om o Direito Transit!rio em sentido estritoE
>! de#ois de reso,$er esta quest(o anteedente - que se #assa #ara o am#o
do Direito Transit!rioD e sua re,a(o om a inonstituiona,idade #ret-rita
$em de#oisE
Uma ru#tura Bquer re$o,uion4ria ou da no$a onstitui(oC im#,ia sem#re
uma retros#e(o 1ur2diaD tendo em onta de5inir o que no #assado 1ur2dio
- atend2$e, ou n(oE
O ;ROFE ?I<UEH <&H0O TEHE> in$oa as ra'es de erte'a 1ur2dia
e de #rote(o da esta/i,idade de situaesD #ara reon@eer atendi/i,idade
6 $ig)nia #assada de normas
37
E Isto entra nos @amados direitos
legitimamente adquiridos ou da consolidao das situa1es jurdicas
passadas em que essas normas 5oram @amadas #ara deidir um aso
onretoE
?as a an4,ise 5eita #e,o re5erido ;ro5essor entre a inonstituiona,idade
#ret-rita e a atendi/i,idade da $ig)nia #assada de normas onstituionais
anterioresD tem a $er om as @amadas Ita.as dos organismos de
coordenao econ-mica
/,
.
Kua, era o #,eito 1ur2dio so/re as ta.as dos organismo de coordenao
econ-mica= &ntes de 3. de &/ri, de *%".D o >u#remo Tri/una,
&dministrati$o B>T&CD reon@eeram que as Ita.as dos organismos de
coordenao econ-mica eram $erdadeiros im#ostosD ao #asso que os
Tri/unais de Constituiona,idade Ba Comiss(o Constituiona, e atua,
Tri/una, Constituiona,C reusaram #ronuniar so/re a $a,idade destes
di#,omas que autori'a$am essas taGas e das #ortarias e todas e,as anteriores
6 Re$o,u(oD que as ria$amD em 5ae das normas da Constitui(o de *%88
27
$Aui s4 vai ser tratado a Auest1o da ate!di'ilidade de !or.as 0assadas e !1o da sua so'revigB!cia.
-o're este assu!to, co!sultar Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0gs. 2)2 a 2)6.
2)
$liEs esta 8 u.a 0reocu0a31o da doutri!a. Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita,
0g. 2)2 e Jo1o 2a0tista Mac+ado, -o're a $0lica31o?, 0gs. 56 e 57.
2(
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 0ret8rita, 0g. 2(4.
2>
Bnos seus artigos "+SD 7*SD %8SD a,D @C e 7SD nS *%CE >egundo estes artigos
eram neess4rio no m2nimo a 5orma de dereto9,ei #ara riar os im#ostosE
E quanto a Constitui(o de *%"6D n(o #odiam ser a#,iadas em 5ae das
normas de om#et)nia e de 5ormaD em mat-ria de ria(o dos im#ostosD
#orque estes !rg(os n(o tin@am ainda entrado em $igorD em $irtude de o
;residente da Re#:/,ia n(o tin@a ainda sedo e,eitoE E nem se 5osseD seria
ainda #ro/,emaD #orque estes atos 5oram #ratiados a ,u' da anterior
Constitui(oE
Estes atos normati$os eram inonstituionais em 5ae da :,tima
Constitui(o e a inonstituiona,idade #odiaD #e,os rit-riosD ser on@eida
#e,os tri/unaisD e os di#,omas de autori'a(o #or ser materia,mente
inonstituionaisD a das #ortarias #or se tratar de inonstituiona,idade
5orma, de di#,oma n(o su1eito a #romu,ga(oE Inonstituionais seriam
tam/-m se 5ossem #ratiados no Nm/ito de a#,ia/i,idade da no$a
Constitui(o
8+
E
ResumindoD diriaD que estas taGas dos organismos de oordena(o
eon!mia eram inonstituionais #or tr4s e #or 5renteE
Como n(o #odia mais a#,iar a Constitui(o anterior B*%88CD o reurso a
inonstituiona,idade materia, 6 ,u' da Constitui(o de *%"6
Binonstituiona,idade su#er$enienteCD mostra$a inomodidade que esta
situa(o aarreta$a no am#o 1ur2dioE & inonstituiona,idade
su#er$eniente destes di#,omas n(o /asta$aL #orque aque,es di#,omas n(o
ria$am as taGasD ,imita$am9se a #retender a sua ria(o e as #ortaria que
esta$am em ausa @a$iam sido #u/,iadas antes da entrada em $igor da
Constitui(o
8*
E
O #ro/,ema que est4 em ausa quanto a estes di#,omasD n(o - os de
a#reiar a ,u' das normas onstituionais de *%88 e nem de se sa/er se
5oram Iressa,$adosJ a sua $ig)nia #ara a,-m da entrada em $igor da
Constitui(o de *%"6L mas s! tem a $erD segundo o ;ROFE ?I<UEH
<&H0O TEHE>D de sa/er Ise deve ou no julgar2se +oje atendvel a
vig%ncia passada dessas normas e, consequentemente, de saber se elas
3>
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0g. 2(5
31
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 0ret8rita, 0g. 2(7.
21
devem ser aplicadas a $actos que, segundo os critrios de )ireito
3ransit-rios, l+es seriam imput*veis
4/
.
>egundo o re5erido ;ro5essor a#resenta a tese de irre,e$Nnia da $io,a(o
de normas onstituionais anteriores de5endida #e,o ;ROFE POR<E
?IR&ND&
88
e que s(o seguintesR
a/ O postulado da $undamentao origin*ria total da ordem 1ur2dia
#e,a no$a Constitui(oR Io eGer2io do #oder onstituinte re$e,a
no$a ideia de direito e re#resenta no$o sistemaJE Esta #osi(o $eio a
ser de5endida #or um Conse,@eiro
84
da Comiss(o Constituiona,D
di'endo que a I:nia 5onte de ,egitima(o onstituiona, - a Hei
Fundamenta, de *%"6MJ Kuer di'er que os tri/unais e a Comiss(o
Constituiona, s! se de$em eGaminar os asos que o5endam o
dis#osto na atua, Constitui(o ou os #rin2#ios ne,a onsignadosE
Kuer di'er que a#reia(o de $a,idade de qua,quer ato normati$o
de$e ser atend2$e, 6 ,u' da no$a Constitui(oE
'/ O direito anterior s- se mantmD desde que n(o se1a ontr4rio 6
Constitui(o ou os #rin2#ios ne,a onsignados BartE 3%8SD nS *D
$ers(o iniia,CE O 1u2'o a esta/e,eer - de da on5ormidade materia,
om a Constitui(o e n(o outro e nem 1u2'o so/re a sua 5orma(o 6
,u' das antigas normas onstituionaisE
c/ O impratic*vel uma $iscali#ao de constitucionalidade " lu# da
Constituio anteriorD #or aus)nia de !rg(os #r!#rios #ara o e5eitoD
n(o sendo os atuais !rg(os da no$a Constitui(o a 5a')9,oE
d/ (o di# respeito a constitucionalidade org5nica e $ormal.
32
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0g. 2(7
33
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0gs. 2(7 a 2((, o!de a0rese!ta 0osi31o co.
.ais detal+es. <ste argu.e!tos fora seguido 0ela Juris0rudB!cia ta.'8..
34
Co!sel+eiro $.L!cio Herreira, Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0g. 2()
22
& $io,a(o de normas de om#et)nia e de 5orma equi$a,e ataar o
sistema de distri/ui(o de #oderes entre os !rg(os e #reterir os
#roessos de agir ne,a #re$istoE
e/ I6 e.ig%ncia de certe#a do direito no menos pode ser obliteradaEJE
;orque se #reou#ar om inonstituiona,idade orgNnia e 5orma,
das ,eis #u/,iadasD 6 ,u' da Constitui(oD #or eGem#,o anteriores a
3. de &/ri, BConstitui(o de *%88D *%** ou da Carta Constituiona,CE
?asD me #aree que o ;ROFE ?I<UEH <&H0O TEHE>D n(o onorda
om esta argumenta(oD #orque entende que o #ro/,ema de a#,ia/i,idade
de normas onstituionais anteriores a 5atos queD segundo os rit-rios de
Direito Transit!rioD ,@e 5ossem im#ut4$eis n(o - uma quest(o de
so/re$ig)nia dessas normasD mais simD tem a $er om o #ro/,ema de
atendi/i,idade ou n(o da sua $ig)nia #assadaE &qui,o que se #retende
determinarD - qua, a #osi(o que a no$a Constitui(o toma quanto 6
atendi/i,idade da $ig)nia #assada das normas onstituionais anteriores
8.
E
Eu a@o que uma oisa - o e5eito #rodu'ido #e,as normas onstituionaisD
so/retudo estes e5eitos re#erutindo so/re atos normati$os ou situaes
o/ertos #e,as essas normas onstituionais #assadasD n(o @4 que 5a,ar de a
sua atendi/i,idade 6 ,u' da no$a Constitui(oE ;orque a no$a Constitui(o
nuna #or4 em ausa esta situa(oD sen(o estar2amos a @amar a o,a(o a
retroati$idade das no$as normas onstituionaisL #rin2#io esseD admitido
s! em asos eGe#ionaisE
Kuando a no$a Constitui(o #ostu,a o direito onso,idado ou res#eito #e,o
direito ,egitimamente adquiridoD esta reon@eer a atendi/i,idade das
normas onstituionais #assadasD agora eGige9,a que #osiione mais do que
assimD n(o $e1o omoE
& so/re$ig)nia ou su/sist)nia BontinuidadeC de a,gumas normas
onstituionais anterioresD esta - atend2$e, em on5ormidade a ertos
#arNmetros que a #r!#ria Constitui(o no$a im#emE 0o,taremos a estas
questes #osteriormenteE
35
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0g. 3>1.
23
&m/os os ;ro5essores admitem a so/re$ig)nia
86
ou su/sist)nia
8"
de erto
direito anteriorD neste aso onretoD n(o deson5ormes om a no$a
Constitui(oD #or ra'es de erte'a 1ur2diaE
& di$erg)nia reside na atendi/i,idade de normas onstituionais #assadas
6 ,u' da no$a Constitui(oD de5endida #e,o ;ROFE ?I<UEH <&H0O
TEHE>D a que o ;ROFE POR<E ?IR&ND&D n(o onordaD #orque #e em
ausa o #rin2#io da 5undamenta(o origin4ria tota, da ordem 1ur2dia #e,a
no$a Constitui(o
87
E
;osiionamento do ;ROFE POR<E ?IR&ND& - muito mais onsistente
do #onto de $ista de direito #ositi$oD e$itando assimD riar #ro/,emas de
ordem 1ur2dio irreso,:$e,E
30/030 +a&%r 9)r'd"(% d%! a(t%! %r.at"3%! "(%!t"t)("%a"! 2r*t6r"t%!
>egundo a doutrina a tem4tia dos $a,ores negati$os emergentes da
inonstituiona,idade - $asta ou am#,a
8%
E E o Direito Constituiona, 5oi
/usar as ategorias eGistentes no Direito ;ri$ado e no Direito
&dministrati$oD designadamente as de ine.ist%ncia jurdica, nulidade,
anulabilidade, ine$ic*cia e irregularidade
07
.
Neste #onto 5a,aremos s! das ategorias de nulidade, anulabilidade e da
ine$ic*cia, eG,uiremos as outrasD $istoD #e,o menosD esta tem sido a #osi(o
da doutrina que #ode ser su/sumida na de ;ROFE ?I<UEH <&H0O
TEHE>D onde s! 5a,a destas e n(o daque,as
4*
E
& an4,ise assentar4 no #reeituado do artigo 373SD nSs 8 e 4
43
da CR;ED que
5a,a dos IE5eitos da de,ara(o da inonstituiona,idade ou de i,ega,idadeJE
36
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0g. 2)2
37
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o , 0g. 311, Aue te. e0igrafe so're o assu!to.
3)
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 0ret8rita, 0g. 2()
3(
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0gs. 327 e ss.
4>
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0g. 327.
41
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 0ret8rita, 0g. 32).
42
<stes !;.eros fora. i!trodu9idos co. a revis1o co!stitucio!al de 1()2. Cfr. Miguel 5alv1o 6eles,
!co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0g. 32).
24
O om /ase nesses n:meros que o re5erido ;ro5essor em#reendeu a sua
an4,ise dos e5eitos negati$os da inonstituiona,idadeD retirando assimD o
seu $a,or 1ur2dioE
>egundo o nS 8 do artigo 373S da CR;D a de,ara(o da
inonstituiona,idade om 5ora o/rigat!ria gera,D n(o a5eta os asos
1u,gados
48
E &,iasD a 5ora o/rigat!ria gera, - o e5eito ma.ime da de,ara(o
da inonstituiona,idadeD segundo o nS * deste artigoE & n(o a5eta(o do
aso 1u,gado - uma eGe#(o ou ressa,$aD #ermitindo em #arte que os
e5eitos #rodu'idos #e,a norma inonstituiona, antes da sua de,ara(o n(o
se1am toadosE
?as tam/-m a Constitui(o B3U #arte do nS 8 do artigo 373SC #ermite ou
autori'a o tri/una, Constituiona, restringir essa ressa,$aD determinando
que a de,ara(o de inonstituiona,idade a5ete asos 1u,gadosD desde que
a norma de,arada inonstituiona, res#eito a mat-ria #ena,D disi#,inar ou
de i,2ito de mera ordena(o soia, e se1a do onte:do menos 5a$or4$e, ao
arguido
44
E
O nS 4D tam/-m autori'a o Tri/una, Constituiona, a 5iGar os e5eitos da
inonstituiona,idade om o a,ane mais ,imitado do que o norma,
BeGem#,oD os #re$istos nSs * e 3CE ?as - o #r!#rio artigo que di' em que
ondi(o de$e ser im#osta essa ,imita(oR Iquando a segurana jurdica,
ra#1es de equidade ou de interesse pblico de e.cepcional relevo o
justi$icarem
08
E O uma #ermiss(o dada ao Tri/una, Constituiona, que
determine que um erto ato normati$o inonstituiona, $en@a #rodu'ir
a,gumas onsequ)nias ou e5eitos on5orme om o seu onte:doE
>egundo o ;ROFE ?I<UEH <&H0O TEHE>D quando o nS 8 ressa,$a os
asos 1u,gados n(o est4 a #ermitir queD no #,ano su/stanti$oD um ato
inonstituiona, #rodu'a e5eitoL est4 somente a sa,$aguardar 1u2'os
43
-o're o assu!to, co!sultar sa'el $leGa!dre Ccaso Julgado !a Juris0rudB!cia co!stitucio!al
0ortuguesaD, i! <studos e. No.e!age. ao Co!sel+eiro Jos8 Ma!uel Cardoso da Costa, se0arata
6ri'u!al Co!stitucio!al, Coi.'ra <ditora, 2>>3, 0g. 36, o!de a autora defe!de Aue .es.o Aue o caso
Julgado !1o fosse tutelado 0ela Co!stitui31o 7ortuguesa, teria o seu asse!to !o artigo 6%, 0aragrafo 1%
da Co!ve!31o <uro0eia do #ireito do No.e., suste!tado a sua 0osi31o co. o acrdo do Tribunal
Europeu dos Direitos do Homem de 20 de Julo de 2000 !caso "ntonetto c# $talia%#
44
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0gs. 32) e 32(.
45
$Aui !1o Auero discutir estes co!ceitos, so're C?i!teresse 0;'lico de eGce0cio!al relevo?D, Aue .e
0arece co!otado co.o u. co!ceito i!deter.i!ado.
25
#reedentes so/re a inonstituiona,idadeD di5erentes do 1u2'o que $eio a
#re$a,eer na deis(o om e5eito gera,E O res#eito dos asos 1u,gados n(o
signi5ia reon@eer e5eitos a uma ,ei BnormaC inonstituiona,D mas
reon@eer e5eitos a uma ,ei que determinado 1u2'o te$e #or onstituiona,D
me,@or reon@eer e5eitos ao 1u2'o da onstituiona,idade
46
E
;or outro ,ado o nS 4 re#orta 6s onsequ)nias su/stanti$as da
inonstituiona,idadeD autori'ando o Tri/una, Constituiona, a determinar
que o ato inonstituiona, #rodu'a a,guns e5eitosL e esta 5au,dade a#enas
- #ermitida a este Vrg(o Purisdiiona, e este s! a #ode eGerer quando @a1a
,ugar a #ron:nia om e$ic*cia erga omnes
4"
E
Nos termos de atua, Constitui(oD o ato normati$o inonstituiona,D -
nu,o ou sim#,esmente ine5ia'= & doutrina #ortuguesa res#onde que de$e
ser o ato nu,o
47
E
E esta doutrina tem entendido de que quando o nS 8 do artigo 8S CR;D
determina que Ia $a,idade das ,eis e demais atos do EstadoD das regies
aut!nomas e do #oder ,oa, de#ende da sua con$ormidade om a
Constitui(o
4%
JE E on5orme o ;ROFE ?I<EH <&H0O TEHE>D Ita,
su/ordina(o n(o tradu' a mera #rima'ia da norma onstituiona,D mas
de#end)nia de su/stNniaD a reondu(o do 5undamento materia, da
normati$idade 6 Constitui(oJE
Kuando o artigo estatui que a so/erania do #o$o se eGere Isegundo as
5ormas #re$istas na Constitui(oJD su/sre$e a reondu(o do 5undamento
materia, da normati$idade 6 Constitui(oE E todos os atos do Estado se
5undam na ,ega,idade demor4tiaD u1a #rimeira eG#ress(o se enontra no
#rin2#io da onstituiona,idadeE
46
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0g. 32(.
47
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0gs. 32( e 33>.
4)
" 7rof. Miguel 5alv1o 6eles, suste!ta Aue foi ele 0ri.eiro Aue te!tou es'o3ar u.a teoria dos valores
!egativos do acto i!co!stitucio!al, .as .e!cio!a Aue a doutri!a 0ortuguesa i!cli!a todos 0ara o
se!tido de !ulidade do acto i!co!stitucio!al. Cfr. !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0gs. 332 e 31> *ver
!ota 44/
4(
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0g. 332
26
;ortantoD segundo a doutrinaD o artigo 8S CR;D reondu' 6 ategoria da
invalidade o valor negativo do acto normativo inconstitucional9
caracteri#ando esse valor negativo como nulidade
87
.
& #ossi/i,idade de de,ara(o de inonstituiona,idade om 5ora
o/rigat!ria gera,D on5irma que o ato normati$o inonstituiona, - nu,o e
de,ara(o de inonstituiona,idade om essa nature'a n(o - inom#at2$e,
om o $a,or da ine$ic*cia. Ine5i4ia signi5iar4 que o ato normati$o n(o
#rodu'ir4 e5eito enquanto se manti$er em $igor a norma onstituiona,
5eridaE
O ;ROFE ?I<UEH <&H0O TEHE>D admite issoD sustentado que n(o se
enontra ,imiteD e que sendo na origem um ,imite su/stanti$oD se
on$erteriaD a t2tu,o de onsequ)niaD em ,imite da #r!#ria e5i4ia da
de,ara(oE
Nesse sentidoD admite tam/-m a om/ina(o de dois $a,ores negati$osD
sustentando que n(o @4 nen@uma inongru)nia nissoL $a,ores essesR a
ine$ic*cia e a anulabilidade. IM a norma inonstituiona, 5unionaria
simu,taneamente omo requisito intr2nseo do ato e o/st4u,o 6 sua
e5i4iaJE ;orque o ato n(o #rodu'iria e5eito enquanto a norma
onstituiona, se enontrasse em $igorE & re,e$Nnia intr2nsea da
inonstituiona,idade n(o seriaD #or-mD autom4tiaD de#enderia de uma
#ondera(o do 1u2'o a 5a'erE E a de anulao de#enderia tam/-m de um
1u2'o $a,orati$o so/re a sua o#ortunidade e on$eni)niaE ;orque nos
termos do nS *D a,D aC e do nS 3 do artigo 37*S CR;D a de,ara(o de
inonstituiona,idade om e5eito gera, se enontra su1eita a iniiati$a
,i$re
.*
E
& nu,idadeD anu,a/i,idade e a ine5i4iaD s(o $a,ores 1ur2dios negati$os que
um ato normati$o inonstituiona,idade #ode en5ermarE
30/0:0 A I(%!t"t)("%a&"dad* 2r*t6r"ta !)2*r3*"*t*
5>
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0g. 333
51
7ara .ais esclareci.e!to, co!sultar Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0gs. 334 e
335.
27
Em que ondies se #ode admitir a inonstituiona,idade #ret-rita
su#er$eniente= >egundo o ;ROFE ?I<UEH <&H0O TEHE>D e,a #ode
ser #osta nestes termosR o acto, no momento em que praticado, mostra2se
con$orme com a Constituio9 subsequentemente entra em vigor uma
norma constitucional com a qual o contedo do acto descon$orme9
depois ainda, essa norma constitucional cessa de vigorar
.3
E
Esta quest(o da inonstituiona,idade #ret-rita su#er$eniente ,e$anta o
mesmo #ro/,ema da inonstituiona,idade su#er$enienteD as di5iu,dades
#r!#rias desta teoriaE & nosso $erD esta quest(o trata9se so/retudo de
suess(o de normas no tem#o B$o,taremos a e,e no #onto seguinteCE
& inonstituiona,idade #ret-rita su#er$eniente ,e$anta a quest(o da
re#ristina(o da normaE E segundo o ;ro5essor re5eridoD Io a5etado de
inonstituiona,idade su#er$eniente e #ret-rita n(o retomar4 e5eitos om a
essa(o da $ig)nia da norma onstituiona,D a norma ,ega, n(o reu#erar4
$ig)niaD mesmo que a orres#ondente inonstituiona,idade origin4ria
ondu'isse 6 sim#,es ine5i4ia do atoJE ;orque o #rin2#io de que a
re$oga(o da ,ei n(o re#ristina a norma que estaD #or sua $e'D re$ogaraE
O de sa,ientar o seguinteD e que a doutrina 14 de5endeR o de se #oder
reon@eerD no ato de re$oga(o da norma onstituiona,D uma espec$ica
inteno repristinat-ria
84
.
Con,uindoD dir2amosD que esta quest(o quer queiramos ou n(oD sem#re
#retender4 re#ristinar normas re$ogadasD a que a doutrina - um #ouo
a,-rgioD admitindo que se1a sem#re eG#ressa essa inten(oE
30/0;0 A "(%!t"t)("%a&"dad* !)2*r3*"*t* da! &*"! %rd"-r"a!
at*r"%r*! d*!(%<%r.*! = C%!t"t)"#$%
52
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 7ret8rita, 0g. 33(,
53
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, !co!stitucio!alidade 0ret8rita, 0g. 343. Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?,
6o.o, , 0g. 322.
2)
>ustenta o ;ROFE POR<E ?IR&ND& que Ia su#er$eni)nia da no$a
Constitui(o ou de uma sua re$is(oD aarreta ipso $acto, #e,a #r!#ria 5un(o
e 5ora de que est4 in$estidaD o desa#areimento das normas de Direito
ordin4rio anterior om e,a deson5ormes
.4
JE
>u/1aente a esta quest(oD segundo o re5erido ;ro5essorD a doutrina 5a,a em
re$oga(oD aduidade ou ine5i4iaE Re$este a im#ortNniaD so/retudo
quando os tri/unais n(o #ossam on@eer ou n(o #ossam deidir
de5initi$amente da inonstituiona,idade das ,eisD em/ora #ossam on@eer
ou deidir das demais questes de DireitoE
& quest(o de inonstituiona,idade #ode ser deidida #or ada #a2sD e este
#a2s omo so/erano que -D #ode e de$e deidir se esta quest(o de direito
omo qua,querD de$a ser su/metida a a#reia(o e deis(o 1udiia, ou
entrega9,a a qua,quer outro !rg(o es#e25io que se1a 1urisdiiona,
BComiss(o Constituiona, e Conse,@o de Estado <uineenseCE >e a
su#er$eni)nia de norma onstituiona, 5or determinante de re$oga(o e
n(o de inonstituiona,idadeD ent(o de$e ser sem#re os tri/unais a
#ronuniar #e,a reusa da a#,ia(o da norma ,ega,D se 5or ao ontr4rioD os
tri/unais ser(o @a/i,itados agir se uma norma onstituiona, os der esse
#oder #ara ta,
..
E
& ontradi(o entre normas ,egais e regras e #rin2#ios onstituionais que
5a' surgir a inonstituiona,idadeD e - $isto em ada situa(o ou atoD
on5orme o 1u2'o de $a,or 5eitoE Esse 1u2'o de inonstituiona,idade - 5eito
#or ada Constitui(oL eD #ara $4rias e suessi$as -#oasD $4rios e
suessi$os 1u2'osE Continua o ;ROFE POR<E ?IR&ND&D Is! #ode e de$e
5a,ar9se em inonstituiona,idade origin4ria e em inonstituiona,idade
su#er$enienteD na medida em que ,igadas a uma norma ,ega, queD essaD
#ode ser deson5orme om a Constitui(o origin4ria ou su#er$eniente
.6
E
Uma ,ei ordin4ria que ab initio ontrarie a Hei Fundamenta,D e,a 5ia desde
,ogo 5erida de in$a,idadeE >e uma ,ei #osteriormente 5ia sendo
54
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o , 0g. 317. -o're a su0erve!iB!cia de !ova Co!stitui31o e da
lei da revis1o co!stitucio!al, cfr. Rui Medeiros, Valores Jurdicos?., 517 e ss.
55
O esse o 0osicio!a.e!to do 7rof. Jorge Mira!da, cfr. Ma!ual de?, 6o.o , 0g. 31).
56
Vi.os aAui de u.a for.a i.0lcita o autor a 0Pr e. causa a Auest1o de i!co!stitucio!alidade
0ret8rita.
2(
inonstituiona,D em $irtude de uma norma onstituiona, no$aD esta ,ei
ordin4ria essa automatiamente a sua ontinuidadeE
& $a,ora(o 1ur2dia su/1aente a inonstituiona,idade su#er$eniente -
negati$a e determina a sua aduidade e n(o #or re$oga(oD #ois queD em
5ase da sua deson5ormidade om a Constitui(oD dora$ante a ,ei deiGa de
ter uma ondi(o intr2nsea de su/sist)nia Bou de ontinuidadeCD
inde#endentemente de qua,quer ato de $ontade es#ei5iamente dirigido 6
sua e,imina(o
."
E
Na inonstituiona,idade su#er$eniente n(o @4 e5eito re#ristinat!rioD omo
14 sustentamos atr4sD #or que a re$oga(o oinide om a emana(o do ato
,egis,ati$o que 5ora $4,idoL e @4 sem#re que distinguir o 1u2'o so/re o ato
em si do 1u2'o so/re a norma
.7
E ?asD segundo este ;ro5essor @4 quem
admita que inonstituiona,idade su#er$eniente #ossa en$o,$er tam/-m
re#ristina(o
.%
E
Con,u2mos de 5orma ,a#idarD di'endo que toda e qua,quer norma
su#er$enientemente inonstituiona, essam automatiamente a sua
$ig)niaE
:0 A r*&a#$% *tr* D"r*"t% C%!t"t)("%a& %3% D"r*"t%
It*ra("%a& at*r"%r
57
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 32>.
5)
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 322.
5(
$Aui o 7rof. Jorge Mira!da cita o 7rof. Marcelo Re'elo de -ousa e. co.o ad.iti!do essa
0ossi'ilidade. Ver !ota !% 2 da 0Egi!a 322.
3>
& doutrina #ortuguesa entende que o direito interno e o direito
internaiona, n(o s(o ordenamentos 1ur2dios se#aradosE Nesse sentido a
Constitui(o n(o - o 5undamento de $a,idade das normas de Direito
internaiona, a#,i4$eis na es5era interna do EstadoD onstitui a#enas
,imites de #rodu(o de e5eitos das normas 1ur2dio9internaionais
6+
E
Ent(oD qua, - a re,a(o entre o Direito Constituiona, no$o e Direito
internaiona, on$eniona, anterior=
O ;ROFE POR<E ?IR&ND&
6*
entende que essa re,a(o se d4 de tr)s
modosR
9 IM uma nova Constituio no determina e nem dei.a de determinar
novao das normas internacionais vinculativas do :stadoE >e n(o s(o
ordenamentos 1ur2dios se#aradosD o que se om#reendeD omo uma no$a
Constitui(o n(o eGere nen@uma in5,u)nia so/re as normas internaionais
anteriorE O erto que n(o #odemos 5a,ar em no$a(oD $isto que a
Constitui(o n(o - 5undamento de $a,idade das normas internaionais que
$inu,am ao EstadoL mas - tam/-m na Constitui(o que o Estado $ai
/usar ,egitimidade #ara se $inu,ar internaiona,menteE
9 I:m caso de inconstitucionalidade origin*ria de norma convencional, a
modi$icao da norma constitucional correspondente, implicando a no
descon$ormidade, rep1e aquela plenamente em vigorJE >egundo o mesmo
;ro5essor n(o se #e aqui a quest(o da inonstituiona,idade su#er$enienteE
Com#reende9seD #orque quando o Estado $ai ado#tar uma no$a
Constitui(oD tem que ter em onta o Direito internaiona, que o $inu,a e
quando $ai negoiar um tratado internaiona,D tem que #rourar e$itar que
as normas do no$o tratado entre em ontradi(o om as normas
onstituionais e se n(o onseguirD tem que modi5iar a norma
6>
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 323. $Aui, o $utor cita o 7rof. Miguel 5alv1o 6eles, e.
Aue afir.a Aue Ca eficEcia das !or.as i!ter!acio!ais !o orde!a.e!to i!ter!o !1o se Justifica 0or
!e!+u. Ju9o so're o seu co!te;do, .as 0elo i!teresse do <stado e. +ar.o!i9ar a sua orde. Jurdica
co. o #ireito das 5e!tes?D@ !esse se!tido tB. fu!da.e!tos da eficEcia difere!tes. $c+o !o toca a
.at8ria dos direitos fu!da.e!tais, talve9 a coisa !1o 8 assi., 0orAue o !% 2 do artigo 16% CR7, Aua!do
.a!da i!ter0retar esta .at8ria e. +ar.o!ia co. a #eclara31o Q!iversal dos #ireitos do No.e.,
i.0licita.e!te a Co!stitui31o esta ad.itir Aue esta #eclara31o 0ossa ser fu!da.e!to ou li.ite !a
i!ter0reta31o e a0lica31o dos direitos fu!da.e!tais.
61
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0gs. 323 e 324.
31
onstituiona, 5eridaD a 5im de re#or a on5ormidade ou n(o ser signat4rio
do tratadoD sendo 14 uma deis(o internaD que #oder4 ter onsequ)nia
eGternaE
9 I:m caso de inconstitucionalidade superveniente, nem sequer se produ#
a ine$ic*cia de norma convencional, com a consequente no, visto que tal
o$enderia o princpio ; e princpio de jus cogens ; da boa $ nas rela1es
internacionais. &quiD ta,$e'D $a,e as i,aes tiradas na situa(o anteriorE

;0 A r*&a#$% *tr* % D"r*"t% C%!t"t)("%a& %3% * D"r*"t%
Ord"-r"% at*r"%r
Em nen@um momentoD uma no$a Constitui(o #ode menos#re'ar ou 5a'erD
na ,inguagem do ;ROFE POR<E ?IR&ND&
63
D It4/ua rasa do Direito
ordin4rio anteriorJE &t- nas re$o,ues #ro5undasD #or eGem#,oD no aso de
suess(o de EstadosD isso n(o aontee e temos um eGem#,o ,aro dissoD o
Estado da <uin-9AissauE Com a Hei nS *T"8D ree#ionou o Direito
Ordin4rio #ortugu)sD que esta$a em $igor na o,!nia da <uin- ;ortuguesaE
&quiD @4 ontinuidade do direito ordin4rio #ortugu)sD #ermitida #or uma
Hei materia,mente Constituiona,D no no$o Estado da <uin-9AissauE
& su#er$eni)nia dessa ,ei materia,mente Constituiona, #ro$oou uma
novao do direito ordin4rio anteriorE
Rea5irma o re5erido ;ro5essorD Iomo todas e ada uma das normas
,egis,ati$asD regu,amentares e outras retiram a sua $a,idadeD direta ou
indiretamenteD na Constitui(oD a mudana de Constitui(o Bou ado#(o de
uma Constitui(o #ara um no$o EstadoC aarreta mudana de 5undamento
de $a,idadeR as normasD ainda que 5orma,mente intoadasD s(o novadasD no
seu t2tu,o ou na sua 5ora 1ur2diaD #e,a Constitui(oL e sistematiamente
deiGam de ser as mesmas
68
JE
62
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 3>).
63
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 3>).
32
& 5ora que as no$as normas onstituionais eGerem so/re as normas do
direito ordin4rio anterior on5orme om E,aD - de d49,as um no$o
5undamento #ara sua su/sist)nia ou ontinuidadeE
& ideia de recriao ou novao do direito ordin4rio anterior 6 ,u' da no$a
Constitui(o tem tr)s oro,4rios
64
R
9 Na Constitui(o no$a #assa a onstar os #rin2#ios gerais que regem
todos os ramos de direito e #odem ser in5eridas direta ou
indiretamente om $a,ores 5undamentais da ordem 1ur2diaL
9 O ordenamento 1ur2dio Bnormas ,egais ou regu,amentaresC anterior a
no$a Constitui(o tem de ser reinter#retadasD e $ai ontinuar s! aque,as
normas on5orme as suas normas e seus #rin2#iosL
9 Todas as normas anteriores ontr4rias 6 Constitui(o n(o #odem
ontinuar ou su/sistirD se1a qua, 5or o modo de as inter#retarE
O ;ROFE POR<E ?IR&ND& onsidera que na @i#!tese de reviso
constitucional, no +* novaoE ;orque a re$is(o s! tem e5eitos negati$osD
quer so/re normas ordin4rias anteriores ontr4riasD n(o #ositi$osD so/re
normas n(o deson5ormesE
Em 5ae de atua, Constitui(o tem sido disutida a #ossi/i,idade de a
rati5ia(o convalidar retroati$amente deretos9,ei organiamente
inonstituionaisD #or in$adirem a reser$a re,ati$a da om#et)nia
,egis,ati$a da &ssem/,eia da Re#:/,ia
6.
E
Uma #arte da doutrina #ortuguesa onsidera que IM a rati5ia(o eG#ressaD
ou a rati5ia(o om emendasD n(o tem nen@um e5eito so/re a
inonstituiona,idade orgNnia do dereto9,ei
66
JE In$oam que IM a
om#et)nia - de ordem #:/,ia eD #or issoD nen@um !rg(o de so/erania
#ode de,egar os seus #oderes noutros !rg(os a n(o ser nos termos
eG#ressamente #re$istos na Constitui(o Bartigo ***SD nS 3D da CR;CD ora a
rati5ia(o n(o - uma autori'a(o ,egis,ati$aJE E mais a &ssem/,eia da
64
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 3>(.
65
Cfr. Rui Medeiros, Valores Jurdicos?, 0g. 523.
66
$Aui o 7rof. Rui Medeiros cita os 7rofessores Jorge Mira!da, 5o.es Ca!otil+o e Vital Moreira e ai!da
Jorge -i.1o, suste!ta. esta 0osi31o. Cfr. Valores Jurdicos?, 0g. 523.
33
Re#:/,ia nos termos do artigo *63SD a,2neas a e CD da CR;D eGere a
5isa,i'a(o #o,2tia e n(o 1ur2diaE ;ortantoD a rati5ia(o Item e5eitos e.
nunc Bisto -D do #resente #ara o 5uturoC M #e,o que n(o 5a' desa#areer os
$2ios orgNnios do dereto9,eiJL sustenta os de5ensores
6"
E
RUI ?&CQETED onsidera que o instituto de Irati5ia(o eG#ressaJ ,e$a9
nos admitir que a a#ro$a(o do di#,oma #e,o ;ar,amento sana
retroactivamente o decreto2lei que in$ade a reser$a re,ati$a da om#et)nia
,egis,ati$a da &ssem/,eia da Re#:/,iaE
O 5a,eido ;residente do Tri/una, Constituiona,D onsidera que a
rati5ia(o #ode sanar a inconstitucionalidade para o $uturo, $uncionando
como uma espcie de con$irmao
67
E
O Tri/una, Constituiona, no iniio da Constitui(o de *%"6D n(o quis
#osiionar de uma 5orma n2tida quanto a rati5ia(o sanar a
inonstituiona,idade orgNniaL a Comiss(o Constituiona, #ronuniou de
5orma 5a$or4$e, B;areer nS "T"%CD ao #asso que o atua, !rg(oD sustenta que
nos termos da Constitui(o iniia, B"6CD a rati5ia(o n(o #ode on$a,idar
deretos9,ei organiamente inonstituionaisD mas a sua segunda se(o
#ronuniou 5a$or4$e,D mas s! nos termos da re$is(o de *%73
6%
E
O #r!#rio ;ROFE RUI ?EDEIRO> in$oa toda esta argumenta(o #ara
sustentar o seu #onto de $ista quanto a aeita(o da convalidao por
cessao do vcio di' e,eD I- o #r!#rio #arNmetro de $a,idade que deiGa
de ser onsiderado mereedor de tute,a do que a sana(o #or on5irma(o
do !rg(o a quem a Constitui(o reon@ee om#et)nia #ara 5eitura de
normas so/re determinadas mat-riasD #ois a om#et)nia de$e ser eGerida
nos termos eG#ressamente #re$istos #e,a Constitui(oJE
Continua o re5erido ;ro5essorD admitir a ideia de sana(o da
inonstituiona,idade n(o - re#ugn4$e,E E,e @ama a o,a(o a Ieonomia
,egis,ati$aJD #ara 1usti5iar o a#ro$eitamento da ,eiD a#esar de n(o im#orE
67
Cfr. Rui Medeiros, Valores Jurdicos?, 0g. 524.
6)
Co!ferir estas 0osi3=es e. Rui Medeiros, Valores Jurdicos?, 0g. 524. " falecido 7reside!te do
6ri'u!al Co!stitucio!al a Aue .e refiro, 8 o -e!+or #r. &us Nu!es de $l.eida.
6(
Cfr. Rui Medeiros, Valores Jurdicos?, 0gs. 524 e 525.
34
Esta sana(o s! se $eri5ia nos asos de anu,a(o da normaL mas n(o de
nu,idadeD #ois a norma n(o $igora Bnuna $igorouC na ordem 1ur2dia
"+
E
Q4 um &!rd(o do Tri/una, Constituiona, BTCC BnS 4+7T77 ;roesso nS
33T77D de 8* de ?aio e #u/,iado no dia 8* de Paneiro de *%%+D so/ nS 36
no Di4rio da Re#:/,iaD II >-rieC em que se assenta toda esta disuss(o em
torno da on$a,ida(o e da sana(o do dereto9,ei materia,mente
inonstituiona,E E este a!rd(o admite a on$a,ida(o e a sana(o nestes
termosE
& quest(o est4 em sa/er se uma re$is(o onstituiona, #ode sanar uma
norma materia,mente inonstituiona, Baso do #aragra5o * do artigo *.%S
do C;; de *%3%D om a no$a reda(o da Hei nS 3.T7*D de 3* de &gostoCD
na #arte em que #ermite a rea,i'a(o de atos de reon@eimento do
arguido sem a #resena do 1ui'E
&s #artes sustentam as suas #osies de 5orma di$ersaD mas @egando o
mesmo 5imD isto -D #e,a inconstitucionalidade da norma em causaE
O reorrente sustenta a inonstituiona,idade da norma 6 ,u' da norma do
artigo 83SD nS 4 da CR; de *%73D ao #asso que o ?inist-rio ;:/,io B?;C
549,o 6 ,u' da norma onstituiona, de *%"6D isto -D a origin4riaL entendendo
que a norma n(o #ode ter sido sanada #e,a u,terior re$is(o onstituiona,E
Esta #osi(o do ?E;ED segundo o &!rd(o n(o #roedeD isto -D a
onstituiona,idade da norma em ausa de$e ser $eri5iada om o no$o
teGto onstituiona, re$istoE Di' o &!rd(o Iestando em ausa a
regu,aridade da 5orma(o da ,eiD as normas onstituionais re,e$antes
seriam as do momento da emiss(o daque,aJE E ont2nua IMD se a norma
,ega, em ausa ti$esse $io,ado as normas onstituionais $igentes na a,tura
em mat-ria de 5orma e de om#et)nia ,egis,ati$aD seguramente que essas
normas teriam nasido inonstituionaisD e inonstituionais ontinuaria a
serD mesmo que uma re$is(o onstituiona, $iesse a a,terar as regras
onstituionais #ertinentesE Em mat-ria de 5orma e om#et)niaD as
a,teraes onstituionais s! s(o re,e$antes #ara o 5uturoD isto -D s! re,e$am
#ara os atos normati$os #osterioresL os atos normati$os anteriores
ontinuam a ser onstituionais $4,idos ou in$4,idosD de aordo om as
normas onstituionais $igentes 6 data de,esL nem se tornam
inonstituionaisD se o n(o eramL nem deiGam de ser inonstituionaisD se o
7>
Cfr. Rui Medeiros, Valores Jurdicos?, 0g. 525.
35
eramJE &qui #odemos entender que o &!rd(o de5ende a #ossi/i,idade de
sana(o da inonstituiona,idade materia, anterior a uma re$is(o
onstituiona, desde que uma norma onstituiona, su#er$eniente da
re$is(o assim o #ermitaE O &!rd(o $ai a #onto de dar um eGem#,o de
duas normas rigorosamente id%ntica #odem ser ou deiGar de ser
inonstituionais s! #orque 5oram #rodu'idas em momentos di$ersosE
Aasta imaginar a mesma norma ontida simu,taneamente em dois
instrumentos ,egais de datas di5erentesD uma anterior 6 re$is(o e outra
#osteriorR a2 os tri/unais desa#,iariam a norma da ,ei anterior a re$is(oD
#or su#osta inonstituiona,idade materia,D mas a#,iariam a mesma norma
Bou norma rigorosamente id)ntiaC da ,ei #osterior 6 re$is(oE
;ortantoD o &!rd(o aa/a #or in$oar a #osi(o dos ;ROFsE <O?E>
C&NOTIHQO e 0IT&H ?OREIR& #ara sustentar a admissi/i,idade de
sana(o de inonstituiona,idade materia,L segundo estes autores a
a,tera(o da Constitui(o #or $ia da re$is(o onstituiona, #ode ter dois
e5eitosD so/ #onto de $ista da inonstituiona,idadeE ;or um ,adoD #ode
tornar inonstituionais normas que o n(o eram antes da re$is(o
Binonstituiona,idade su#er$enienteCL #or outro ,adoD #ode 5a'er om que
normas que anteriormente eram inonstituionais deiGam de o ser
Bonstituiona,i'a(o su#er$enienteCE W #artida este :,timo aso s! #ode
$eri5iar9se om a inonstituiona,idade materia, e n(o om
inonstituiona,idade orgNnia ou 5orma,D #ois esta de$e ser sem#re
a#reiada 6 ,u' das normas onstituionais $igentes 6 data da ria(o das
normas em ausaE
?as o $oto $enido do CON>EHQEIRO PO>O ?&RTIN> D& FON>EC&
a#resenta a doutrina de tr)s ;ROFE>>ORE>R POR<E ?IR&ND&D
?I<UEH <&H0O E ?&RCEHO REAEHO DE >OU>&E
O #rimeiroD omo 14 se disseD a5irma que Ina @i#!tese da re$is(o
onstituiona,D n(o se o#era no$a(oJL isto -D n(o se sana
inonstituiona,idade de uma normaR enquanto o segundoD a5irma Ique o
ato normati$o inonstituiona, se1a nu,o signi5iaD em #rin2#ioD a
irre,e$Nnia da essa(o de $ig)nia da norma onstituiona,
desres#eitadaMD se n(o de$er4 admitir9se uma on$a,ida(o do ato #e,o
termo da $ig)nia da regra desres#eitadaL B#ortantoC on$a,ida(o sem#re
que esse a $ig)nia da norma onstituiona, #ret-rita a5igura9se
mani5estamente inaeit4$e,JL e o :,timoD 5a,ando na 5igura de
36
Iimediatividade su#eD em regraMD que a nu,idade se $eri5ia desde o
momento da #ratia do ato inonstituiona,idadeE ?as tam/-m @4
imediati$idade quando o ato - on5orme a Constitui(oD deiGa de o ser #or
su#er$eni)nia de no$o #rin2#io ou dis#osi(o onstituiona, e a nu,idade
orres#ondente #ara,isa os e5eitos do ato ,ogo a #artir desse instante
#rimeiro da deson5ormidade onstituiona,JE
;odemos a5irmar que @4 uma tend)nia #ara admissi/i,idade de sana(o ou
on$a,ida(o de uma norma materia,mente inonstituiona, $ier a deiGar de
ser #or ausa de uma norma da re$is(o onstituiona,E Isso #ere/e9se
nitidamente na 1uris#rud)nia do Tri/una, Constituiona, que $em sendo
onstru2daE Pu,go #or min@a #arteD que essa admissi/i,idade de$e ser ,e$ada
om a,guma #ondera(oD a 5im de e$itar #eri,itar os #rin2#ios
5undamentais do ordenamento onstituiona,E >o/retudo o #rin2#io
onstituiona, so/re $a,idade de ,eisL em que uma ,ei #ode ser @o1e
inonstituiona, 6 ,u' da Constitui(o origin4ria e aman@( s! #orque n(o
5oi de,arada inonstituiona, deiGa de a ser #or ausa de uma re$is(o
onstituiona,E Isto #ode #Xr em ausa a certe#a do direito. Como sa/emosD
o direito n(o - s! o 1u,gado ou o de,aradoD mas tam/-m o #resritoE

>0 A (%t")"dad* d% D"r*"t% Ord"-r"% $% d*!(%<%r.*! =
C%!t"t)"#$%
>egundo o ;ROFEPOR<E ?IR&ND& a ontinuidade de quaisquer normas
ordin4ria anterior 6 no$a Constitui(o de#ende de :nio requisitoR que no
sejam descon$ormes com a ConstituioE Caso ontr4rioD s! #oder(o
su/sistir se 5orem onstituiona,i'adasD isto -D e,e$adas a ategoria
onstituiona,E Nesse aso onretoD o :nio 1u2'o a esta/e,eer - o da
on5ormidade materia, om a no$a Constitui(oD a Constituio actual
<1
E
Isso signi5ia que n(o @4 nen@um outro 1u2'o a 5a'erD nem o da sua
5orma(o de aordo om as no$as regras de om#et)nia e de 5ormaD nem
do seu onte:do ou aindaD nem da sua 5orma(o de aordo om as antigas
normas onstituionaisE
71
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 311.
37
N(o im#ortam a qua,i5ia(o de,as Bas ,eis 5ossem inonstituionaisD
materia,D orgNnia ou 5orma,menteC antes da entrada em $igor da no$a
Constitui(oL im#orta somente que n(o se1am ontr4rias om E,aE Como
sa,ienta o re5erido ;ro5essorD IM#orque o eGer2io do #oder onstituinte
re$e,a no$a ideia de Direito e re#resenta no$o sistemaE & Constitui(o n(o
on$a,idaD nem deiGa de on$a,idarL sim#,esmente dis#e e. novo
</
.
Nen@um outro #arNmetro de$e ser tomado so/re a qua,i5ia(o das normas
ou dos atos donde emanam 6 5ae da Constitui(o anteriorL de$e t(o9
somente os atos serem re#ortados aos no$os ti#os onstituionaisL o/tendo
o no$o 5undamento da sua $a,idade ou autoridade 1ur2diaE
;orque se tentar reondu'ir a $a,idade dessas normas 4 ,u' da Constitui(o
anteriorL ter2amos uma barreira insuper*vel= estabelecer quais os -rgos e
quais os meios de $iscali#ao da constitucionalidade " lu# da
Constituio anterior
<4
. ;orque os de atua, Constitui(oD n(o #odiam ser
"4
D
#orque os atos normati$os n(o 5oram emanados so/ a sua $ig)niaL
#ortantoD omo estes atos normati$os anterior a no$a Constitui(o est(o
on5ormes a E,aD ent(oD a $a,idade e sua autoridade de$e ter no$o
5undamento 6 Constitui(o em $igorE
& mimD me #aree que o ;ROFE POR<E ?IR&ND& admite que quando
este1a em ausa a inconstitucionalidade material 6 ,u' da anterior
Constitui(o #ode ser Isanada om a entrada em $igor da no$a
Constitui(oD #orque a5irmaR IseD a#esar desta Binonstituiona,idade
materia,CD as normas de Direito anterior n(o tin@am essado a sua $ig)nia
ao tem#o da Constitui(o $e,@aD #orqu) im#edir que so/re$i$am 6 5ae da
Constitui(o no$a quando se @armoni'am om e,a e querem o mesmo que
e,a= ;or que ra'(oD da #ers#eti$a da Constitui(o no$aD @a$eria de se #Xr
em ausa a ,ei que agora - on5orme om a ,ei onstituiona,=
".
JE
&qui $imos mais o re5erido ;ro5essor a de5ender o #rimado da
con$ormidade do )ireito >rdin*rio anterior com a nova Constituio9 que
72
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 312
73
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 312
74
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 314. "!de cita Aue o 7rof. Miguel 5alv1o 6eles
reco!+ece Aue os 4rg1os da actual Co!stitui31o R desig!ada.e!te, o 6ri'u!al Co!stitucio!al !1o
0ode. eGercer fiscali9a31o de !or.as 0era!te a Co!stitui31o a!terior.
75
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 313.
3)
o nico par5metro para a$erir a continuidade ou a subsist%ncia do acto
normativo.
&o ontr4rio que se ,e$antaria d:$idasD isto -D inconstitucionalidade
org5nica ou $ormal anteriorD #orque o #rin2#io de a#,ia(o da norma
onstituiona, #ara 5uturo im#,ia o res#eito das normas constitucionais de
compet%ncia e de $orma passadas, donde a neessidade de n(o onsiderar
as ,eis que ti$essem #reterido os seus requisitos
"6
E
?0 A r*&a#$% *tr* D"r*"t% C%!t"t)("%a& %3% * a(t%! 9)r'd"(%@
2A7&"(%!
& quest(o aqui tem a $er om os atos n(o normati$osD $istos na $ertente
da sua 5orma(oE
>egundo a doutrina do ;ROFE POR<E ?IR&ND&D aqui tam/-m #ode ser
@amado a o,a(o o #rin2#io Itempus regit actum. ;orque admitir que a
modi5ia(o de regra de om#et)nia ou de 5orma #ode a5etar a
onstituiona,idade de atos #ratiados antes da entrada em $igor da no$a
Constitui(oD - admitir a #ossi/i,idade de inonstituiona,idade retroati$a
Bque - s! nos asos eGe#ionais - admitidaD $EgE na materia, #ena,CD
onsiderada a mais gra$es onsequ)nias #ara o 5unionamento das
instituies e #ara segurana 1ur2dia em gera,
""
E
O re5erido ;ro5essorD onsidera que esses atos s(o intoc*veis, quer na sua
validade $ormal ou material. Kuanto a #rimeiraD os atos 1ur2dio9#:/,ios
#ratiados durante a $ig)nia das normas onstituionais anterioresL os
e5eitos #erduram enquanto taisL enquanto na segundaD isto -D atos 1ur2dio9
#:/,ios indi$iduais e onretosD aque,es que re$estem 5ormas de deises
1udiiais e atos administrati$os #ratiados so/ $ig)nia da Constitui(o
anterior segundo o res#eti$o Direito ordin4rioD tam/-m mant-m omo taisE
76
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0g. 313.
77
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0gs .324 e 325.
3(
No que di' res#eito aos atos 1ur2dio9#:/,ios de $ormao sucessiva ou
procedimentalD n(o #reisam de ser #erorridas as 5ases 14 on,u2dasD mas
as que ainda n(o s(o #erorridas de$em ser 5eitas 6 ,u' da no$a
Constitui(oD su/mete9as as regras de om#et)nia e de 5orma que de,a
onstemD re#ortando assim a $a,idade dos atos no seu on1untoE
Kuanto a constitucionalidade org5nica de actos legislativosD esta de$e ser
a#reiada n(o no momento da sua #u/,ia(oD a,tura que se tornam
o/rigat!rios aos idad(osD mas simD no momento em que os !rg(os
om#etentes re,ati$amente a di$ersas 5ases 5orem @amados a inter$iremE
E #or 5imD quanto a publicao de actos pendentes, se nada n(o o/rigaD
tam/-m nada im#edem que se1am #u/,iados ao tem#o de entrada em $igor
da Constitui(oR de duasD umaL se esti$erem on5orme om a Constitui(oD
#u/,iam9nosD aso ontr4rioD que eGeram um $erdadeiro $eto a/so,utoD
n(o os #u/,iam
"7
E
Estes atos ontinuam na ordem 1ur2dia a #rodu'ir norma,mente os e5eitosD
desde que este1am em on5ormidade om as no$as normas onstituionaisD
estando aqui no$amente o @amado #rin2#io da segurana 1ur2dia e da
esta/i,idade de direitoE
7)
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0gs. 325 e 326.
4>
II A CARTA DA TRANSIO POLTICA GUINEENSE DE 2003
/0 D% ,)* !* trata a CARTA da Tra!"#$% P%&'t"(a G)"**!* d*
2003
& C&RT& - um doumento de un@o 1ur2dio e #o,2tio e,a/orada a#!s o
,e$antamento mi,itar de *4 de >etem/ro de 3++8 e que #e 5im o mandato
do ent(o ;residente da Re#:/,iaE
>egundo o #reNm/u,oD este doumento $isa a ondu(o 6 ,ega,idade e a
norma,idade onstituionais
"%
E Esta era #retens(o dos signat4rios da
re5erida C&RT&E
Os signat4rios eram o Comit- ?i,itar #ara a Restitui(o da Ordem
Constituiona, e Demor4tiaD os ;artidos ;o,2tios ,ega,mente onstitu2dos
e as Organi'aes da >oiedade i$i,E
7(
Cfr. <.lio Safft Sosta, <stado de #ireito. " 7aradig.a TeroU <!tre &i0oas0ira31o e #is0e!sa'ilidade,
Coi.'ra, $l.edi!a, 2>>7, 0g. (75. Ver a0B!dice KV.
41
O interessante notar esta era mais um ,e$antamento mi,itar ontra as
instituies #o,2tias e onstituionais que a @ist!ria do Estado <uineense
on@eeL omeando om o ?o$imento Rea1ustador de *4 de No$em/ro
de *%7+D #assando a su/,e$a(o ?i,itar de " de Pun@o de *%%7 e o
He$antamento de *4 de >etem/ro de 3++8 que destituiu o eG9;residente
YU?A& Z&H[L #ara itar s! aque,es que ti$eram a maior re,e$Nnia ou
im#ato na Na(o <uineenseE
& @ist!ria #o,2tia e onstituiona, guineense - IriaJ na insurrei(o
mi,itarL ta,$e'D isso tudoD de$e9se a ,onga ,uta de ,i/erta(o naiona, que
durou quase on'e anosE
Esta C&RT& est4 om#osto #or $inte e no$e artigos e di$idida em tr)s
t2tu,osE
T2tu,o I Kuadro ,ega, de Transi(o ;o,2tiaD onduente 6 norma,idade
onstituiona,idadeL
T2tu,o II Dos !rg(os do #oderD atri/uies e om#et)niasL e que s(o
quatroR o ;residente da Re#:/,ia de Transi(o B;RtC om as suas
res#eti$as atri/uiesD om#et)nias e res#onsa/i,idadeD nos termos dos
artigos 8S a 6SD o Comit- ?i,itar #ara Restitui(o da Ordem Constituiona,
e Demor4tia BC?ROCDCD este !rg(o 5a' #arte do Conse,@o Naiona, de
Transi(o BCNTC on5orme esti#u,ado no nS 3D a,2nea aC do artigo "SE O
CNT 5uniona$a omo o ;ar,amento BnS * do mesmo artigoC e o <o$erno
de Transi(o B<TCD a sua nature'a e om#et)nia de,ineadas nos termos dos
artigos %S a *6SL estes s(o !rg(os do #oder #o,2tio de transi(oE Este !rg(o
dominado #e,o Comit- ?i,itarD om#etia n(o s! 5isa,i'ar a ati$idade dos
demais !rg(os e #ronuniar9se so/re as questes 5undamentais de #o,2tia
interna e eGterna do Estado Bartigo "SD nS *CE
T2tu,o III Dis#osies Finais e Transit!riasD onde se destaaD so/retudo o
#a#e, do >u#remo Tri/una, de Pustia omo de#osit4rio da re5erida
C&RT& Bartigo *"SCE
;or 5imD a C&RT& #re$ia duas 5ases de transi(oR a #rimeira 5ase at- as
e,eies ,egis,ati$asD que de$iam ser 5eitas dentro de seis meses on5orme o
artigo *7SD nS 3L e a segunda 5ase que terminaria om a #osse do no$o
;residente da Re#:/,iaD u1a e,ei(o de$ia ser rea,i'ada Ino #ra'o m4Gimo
42
de um ano a ontar da tomada de #osse dos de#utados e,eitos da
&ssem/,eia Naiona, ;o#u,arJD segundo o nS 4 do mesmo artigo
7+
E
Em termos suintosD esta - a C&RT& que $eio mais uma $e' nu/,ar a
ordem #o,2tia e onstituiona, do ;a2sE
20 I.2&"(a#B*! 9)r'd"(a! da R*3%&)#$%
& nossa #reou#a(o nesse item - tentar es/oar as in5,u)nias ou
im#,iaes 1ur2dias da re$o,u(o na ordem 1ur2dia internaD em outras
)>
Cfr. $!t4!io <. #uarte -ilva, " Co!stitucio!alis.o da 5ui!8,2issau *1(73,2>>5/, i! <studos e.
Me.4ria do Co!sel+eiro &us Nu!es de $l.eida, -e0arata do 6ri'u!al Co!stitucio!al, Coi.'ra <ditora,
2>>7, 0gs. (42 e (43 e Hili0e Halc1o "liveira, #ireito 7;'lico 5ui!ee!se, $l.edi!a, 2>>5, 0g. 135 e "
-iste.a de gover!o se.i0reside!cial !o co!teGto da tra!si31o 0oltica gui!ee!se, i! 2oleti. da
faculdade de #ireito de 2issau, !% 7. -ete.'ro de 2>>4, 0g. 64.
43
#a,a$rasD a teoria da re$o,u(o so/re a ontinuidade da ordem 1ur2dia
internaE
O 5en!meno re$o,uion4rio enquanto 5en!meno 1ur2dio ou 1uridiamente
re,e$ante #auta9se norma,mente #e,o 5en!meno da ru#tura da ,ega,idade
7*
ou #e,o menos assim o dese1aE
>egundo o ;ROFE ?I<UEH <&H0O TEHE> o #ro/,ema da re$o,u(o
$ista na !#tia da teoria #ura de direito 5oi essenia,mente de5inida #or
YEH>EN e ?ERYH e ainda #or >&NDERD ada um numa #ers#eti$a
di5erente
73
E
?as antes de onentrarmos a nossa aten(o nas im#,iaes 1ur2dias da
re$o,u(oD on$-m oneituarmos 1uridiamente a re$o,u(oE
& re$o,u(o - entendida omo um #roessoD no qua,D um mo$imento de um
gru#o de #essoas que dese1aD e5eti$amenteD a,tera(o estrutura, em
determinado or#o soia,D de 5orma i,ega,D $io,enta e $itoriosamente toma o
#oder #o,2tio destituindo os go$ernantes e #ro#iiando a im#,anta(o de
um no$o ordenamento 1ur2dio
78
E
N(o entraremos na an4,ise desse oneitoD mas diremosD que qua,quer
re$o,u(o tem #or 5ina,idade a,tera(o estrutura, do or#o soia, de uma
determinada omunidade e essa a,tera(o a,-m de ser i,ega,D - tam/-m
$io,enta #or nature'aL deson@eendo asos em que #odemos admitir a
n(o9$io,)nia da re$o,u(oE &#esar de que @4 <o,#es de Estado Btam/-m
s(o onsiderados re$o,uesC em que n(o @4 derramamento de sangueD
dando9nos a im#ress(o de que n(o @ou$e $io,)niaD mas na rea,idadeD #ara
mimD a $io,)nia n(o est4 no derramamento de sangueD mas sim na
mudana a/ru#ta e i,ega, dos titu,ares dos !rg(os estatais #e,os ,2deres
re$o,uion4riosE
?as @4 situaes em que a dita $io,)nia #ode ser um #roesso !amenoD
omo suedeu om o 3. de &/ri, de *%"4 em ;ortuga,D e as $e'es #ode ser
)1
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, " 7ro'le.a da Co!ti!uidade da "rde. Jurdica e a Revolu31o 7ortuguesa, i!
2oleti. do Mi!ist8rio da Justi3a, !% 345, &is'oa, <7NC R "fici!as 5rEficas, 1()5, 0g. 11.
)2
" 7rof. Miguel 5alv1o 6eles !1o a!alisou a 0ers0ectiva de cada u., li.itou a reflectir,se !as
co!tri'ui3=es dadas 0elos referidos autores. Cfr. " 7ro'le.a da?, 0g. 12 e ss.
)3
Cfr. Sle'er Couto 7i!to, $ Revolu31o co.o Ho!te de #ireito, &is'oa, H#&, 2>>>V2>>1, 0g. 12.
44
muito $io,ento omo 5oi o aso <uineense de *%%7 e *%%%D que derru/ou o
atua, ;residente da Re#:/,ia
74
E
& teoria #ura te$e uma ontri/ui(o im#ortante #ara o #ro/,ema 1ur2dio da
re$o,u(oD na sua #ers#eti$a do direito internaiona, e do direito interno
ou estadua,E
& re$o,u(o n(o #rodu' nen@uma a,tera(o na #ers#eti$a do direito
internaiona,D #ortanto @4 ontinuidade da ordem 1ur2dia internaiona, e
do EstadoD #or 5ora do princpio da e$ectividadeE Este #rin2#io ,egitima a
re$o,u(o $itoriosa omo #roesso riador de direito
7.
E
?asD o mesmo n(o aontee om o direito estadua, em gera,E & re$o,u(oD
segundo o ;ROFE ?I<UEH <&H0O TEHE> Iinterrom#e sem#re a
ontinuidade da ordem 1ur2dia BinternaC o que signi5ia que o direito
anterior 6 re$o,u(o e o direito #osterior 5ormam duas ordens 1ur2dias
di5erentesD totais ou #ariaisD tanto im#orta
76
JE
O #ro/,ema da ontinuidadeD do #onto de $ista estadua,D torna9se re,e$ante
quando @4 a,tera(o da Constitui(oE E segundo ?ERYHD o rit-rio
deisi$o nesse sentidoD est4 nas a,teraes onstituionais imanentes das
a,teraes onstituionais transcendentesE >e @ou$er a,teraes
onstituionais nos termos #or e,a de5inidaD ent(o estamos #erante
a,teraes onstituionais imanentes e se as a,teraes n(o 5orem nos
termos #or e,a de5inidaD ent(o estamos #erante as a,teraes transendentesE
O que im#orta - a o/ser$Nnia ou ino/ser$Nnia das normas onstituionais
so/re a modi5ia(oD n(o - o onte:do da a,tera(oE E segundo o re5erido
autor Ia a,tera(o onstituiona, transendente en$o,$e neessariamente a
que/ra da ontinuidade 1ur2dia e a instaura(o de uma no$a ordem
1ur2diaD #ois n(o #ode ser reondu'ida 6 Constitui(o @istoriamente
#rimeira nem 6 norma 5undamenta, queD one/endo a ordem estadua,
omo ordem tota,D teria de se #ressu#or #ara 5undamentar a sua $a,idade
7"
JE
EGem#,i5iquemosD om a Constitui(o <uineense de *%74D oriunda do
<o,#e de Estado de *4 de No$em/ro de *%7+E
)4
Mas Aue veio a ser eleito !ova.e!te e. 2>>5.
)5
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, " 7ro'le.a da?, 0g. 15.
)6
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, " 7ro'le.a da?, 0g. 15
)7
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, " 7ro'le.a da?, 0g. 15.
45
>a/emos que o #rin2#io da ,egitimidade quer di'er queD uma norma -
$4,ida at- ser a,terada ou modi5iada #or uma outra normaE Na rea,idadeD
este #rin2#io n(o se enontra a a#,ia(o no aso da re$o,u(oE &
re$o,u(oD no sentido am#,o da #a,a$raD en$o,$e tam/-m o <o,#e de
EstadoD e - toda a modi5ia(o i,eg2tima da Constitui(oD isto -D toda a
modi5ia(o da Constitui(oD ou a sua su/stitui(o #or uma outraD n(o
o#eradas segundo os ditames da mesma Constitui(o
77
E IDeisi$o - o 5ato
de a Constitui(o $igente ser modi5iada ou om#,etamente su/stitu2da #or
uma no$a Constitui(o B- o aso da Constitui(o <uineense de *%7+D que
su/stitui 6 de *%"8
7%
C atra$-s de #roessos n(o #re$istos #e,a Constitui(o
at- a,i $igente
%+
JE ;ortanto a re$o,u(o e a que/ra da ontinuidade da
ordem 1ur2dia oinidiriam
%*
E Esta - a a,tera(o transendente da
Constitui(oD e que s! - #oss2$e, #or meio da re$o,u(oD #orque este ti#o de
a,tera(o se n(o 5osse a re$o,u(o n(o seria aeite e nem ,egitimada #e,o
#o$oE
E omo sa,ienta o ;ROFE POR<E ?IR&ND&D Ia ades(o #o#u,ar aos
go$ernantes Bou ao sistema de go$ernoC re$este mais de uma eG#ress(oE
Nem sem#re - #assi$aE ;ode desa#areerL nesta a,tura est(o #re#aradas as
ondies su/1eti$as da re$o,u(oE E o #oder re$o,uion4rioD um #oder 6
margem do Direito onstitu2do que $isa su/stituirD repousa ou justi$ica2se
num poder da colectividade9 como se o povo o trans$erisse para os novos
governantes
,/
J. ;ortanto o #oder re$o,uion4rio #ara se ,egitimar aree de
um sentido demor4tio e #ara o ter $o,ta9se ao #o$oE
E ontinua o re5erido ;ro5essorD - IertoD uma re$o,u(o tudo #e em
ausaD a sua $it!ria destr!i a organi'a(o de #oder #reeGistenteD assim
omo derru/a s! #or si a autoridade dos go$ernantes ,egaisE ?as nen@uma
re$o,u(o se im#e a#enas #e,a 5oraL tem sem#re de a#e,ar #ara o DireitoD
#ara o idea, em que se ins#iraD /em omo #ara as regras 1ur2dias que tem
de editarL e s! esse idea, #ermite ,egitimar quemD sem e,eD n(o #assaria de
))
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, " 7ro'le.a da?, 0gs. 15 e 16.
)(
Co!+ecida co.o a Co!stitui31o de 2o8, o local o!de foi a0rovada 0ela $N7.
(>
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, " 7ro'le.a da?, 0g. 16.
(1
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, " 7ro'le.a da?, 0g. 16.
(2
Cfr. Jorge Mira!da, -o're a No31o de 7ovo e. #ireito Co!stitucio!al, !, <studos de #ireito 7;'lico
e. No!ra do 7rofessor Marcello Caeta!o, &is'oa, <di3=es Wtica, 1(73, 0g. 222.
46
um usur#adorD e s! aque,as regras #ermitem trans5ormar um go$erno de
5ato em go$erno de direito
%8
JE
O 5ato re$o,uion4rio #rodu' o Direito re$o,uion4rioE E no seguimento
do seu #ensamentoD a5irma o re5erido ;ro5essor queD Io #o$o $emD #or esse
meioD on5igurar de no$o a sua organi'a(o o,eti$aD $em re5ormu,ar a sua
deis(o #o,2tia 5undamenta,E & re$o,u(o - eGer2io do #oder onstituinte
origin4rio e reria(o ainda que sem que/ra de ontinuidade do
ordenamento 1ur2dio em g,o/oD su1eito dora$anteD omo diria Ye,senD a
di$erso 5undamento de $a,idade ou oer)nia intra9sistem4tia
%4
JE
Na rea,idadeD a re$o,u(o #ro#2ia a im#,anta(o de um no$o ordenamento
1ur2dioD om 5ina,idade :niaD a /usa de ,egitima(o soia,E O esta
,egitima(oD ou esta aeita(o ou ainda esta rati5ia(o #o#u,ar que
#ermitira ao mo$imento re$o,uion4rio a onso,ida(o da re$o,u(o ou
outras #a,a$ras a onso,ida(o das onquistas re$o,uion4riasE
E n(o @4 nada me,@or #ara onso,ida(o destas onquistas re$o,uion4riasD
sen(o a on$oa(o de uma &ssem/,eia Naiona, ConstituinteD #ara que
eGerendo um ;oder onstituinte origin4rioD ado#tar uma no$a
Constitui(oD n(o on5orme a,teraes onstituionais imanentesD mas simD
em on5ormidade om a,teraes onstituionais transendentesD #orque
este #oder im/u2do dos ideias re$o,uion4riasD n(o ado#tar(o a no$a
Constitui(o on5orme esti#u,ado #e,a anterior Constitui(o
%.
E
Uma re$o,u(o n(o s! tra' a interru#(o da ontinuidade da ordem
1ur2diaD e a trans5orma(o da identidade destaD mas tam/-mD segundo a
teoria #uraD tra' a interru#(o da ontinuidade e a trans5orma(o da
identidade do Estado
%6
E
&#esar dessa in5,u)nia que a re$o,u(o eGere so/re a ordem 1ur2dia
interna e no #r!#rio EstadoD e que at- em a,gumas situaes #ode ser
/en-5iaD n(o deiGa de ser uma 5orma de assum#(o de #oder i,2ito e
(3
Cfr. Jorge Mira!da, $ Revolu31o de 25 de $'ril e o #ireito Co!stitucio!al, &is'oa, 6i0ografia $!uErio
Co.ercial de 7ortugal, 1(75, 0g. 6.
(4
Cfr. Jorge Mira!da, $ Revolu31o de 25 de $'ril?, 0g. 6. < 0ara .ais detal+es, co!sultar 7aulo
2o!avides, Curso de #ireito Co!stitucio!al, 22I <di31o, -1o 7aulo, 2rasil, Mal+eiros <ditores &tda, 2>>),
0gs. 161 e ss.
(5
Cfr. Sle'er Couto 7i!to, $ Revolu31o?, 0g. 15.
(6
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, " 7ro'le.a da?, 0g. 17.
47
antidemor4tioE E as $e'esD essa desontinuidade im#rimida na ordem
1ur2diaD atra#a,@a o desen$o,$imento da demoraiaL #orque de#ois da
$it!ria triun5ante da re$o,u(oD norma,mente @4 um #er2odo esta/e,eido
#ara o retorno a norma,idade onstituiona, B*7 meses on5orme a C&RT&D
nos termos do artigo *7SD nSs 3 e 4CE &#esar de tudoD nos asos de <o,#es de
EstadoD este #er2odo tem tend)nia de ser urtoE 0D gED o aso guineenseE
Em suma a re$o,u(o a,me1a a Iru#turaJ do #onto de $ista 1ur2dio e
trans5orma(o no a#are,@o estata, e que in5e,i'menteD muitas das $e'esD n(o
ondu' a nen@um #rogresso soia,D #,asmado nas C&RT&> e ;rogramas
dos ?o$imentos Re$o,uion4riosE ;ortantoD nesse mundo da demoraia
g,o/a,i'ada n(o @4 mais es#aos #ara re$o,ues armadas e muito menos
#ara <o,#es de EstadosE
3. O .%3".*t% ,)* 2r%d)4") a CARTA 6 ). G%&2* d* E!tad% %)
).a R*3%&)#$%C
& #rimeira quest(o em ausa - tentar demarar os dois oneitosR <o,#e de
Estado e Re$o,u(oE
O erto que estes dois 5en!menos 1ur2dio9#o,2tios #retendemD #or um
,adoD im#rimir um orte $io,ento om o #assado tra'endo onsigo uma
mensagem #ositi$a #ara a soiedadeD #or outro ,adoD n(o deiGa de ser
4)
$erdade que a re$o,u(o - mais $io,entoD radia, e #ro5undoD om uma
,egitima(o #o#u,ar mais am#,aD do que o de <o,#e de Estado
%"
E
O ;ROFE E?HIO Y&FFT YO>T& a5irma que Io #roesso e ato
B$io,entoC de derru/e do regime e assum#(o do #oder n(o - um go,#e B-
uma re$o,u(oL ou oisa mais sua$e at- #orque os mi,itares regressariam
aos seus ,ugaresD que s(o os quart-isD entregando a outros !rg(os ,eg2timos
do #oderC J
%7
E
;ode9se assimD #ere/er de que o que resu,tou na C&RT&D n(o - uma
re$o,u(oD mas simD um go,#e de estado
%%
E
N(o ser4 di52i, 5a'er 1ogo de argumenta(o 1ur2dio9#o,2tia #ara @egar a
on,us(o de aqui,o que aonteeu na <uin-9AissauD em *4 de >etem/ro de
3++8 - um <o,#e de EstadoD que derru/ou um regime que 5oi e,eito
demoratiamenteL n(o im#orta se este regime esta$a a desres#eitar a
Constitui(o e so/retudo o ;residente se reusa$a a #romu,gar a no$a
Constitui(oE
Os mais atentosD so/retudo os que estudam a situa(o 1ur2dio9
onstituiona, guineense s(o unNnimes em a5irmar que o mo$imento que
#rodu'iu a C&RT& - o um go,#e de Estado
*++
L a,iasD at- os seus mentores
esta$am onsientes dissoD #or esse moti$o oagiram o ;residente 6
renuniar
*+*
o seu mandato de 5orma atenuar o im#ato que o ato esta$a a
riar #erante a omunidade internaiona, #resente no #a2sE
(7
Cfr. Vasco Ma!uel <va!gelista 2iagu8, $ Re!;!cia ao 7oder do 7reside!te da Re0;'lica !a
Co!stitui31o 5ui!ee!se *Relat4rio do curso de $0erfei3oa.e!to e $ctuali9a31o, !1o 0u'licado/, &is'oa,
Jul+o de 2>>5, 0g. 12.
()
Cfr. <.lio Safft Sosta, " <stado de #ireito?, 0gs. 7>) e 7>(.
((
Cfr. <.lio Safft Sosta, " <stado de #ireito?, 0g. 7>7 e segui!tesU descreve o 0erodo Aue vai desde
Ju!+o de 1(() at8 2>>3, de co!s0ira31o co!sta!te co. fi!alidade de c+egar o 0oder !1o 0or via
de.ocrEtica, .as si., 0or via de ar.as, di9e!do de for.a ir4!icaU a!tes, eu era de.ocrata@ dura!te a
su'leva31o .ilitar, eu e!gaveto a de.ocracia@ de0ois da su'leva31o vitoriosa *Aue .e i3ou ao 0oder/
volto a ser de.ocrata.
1>>
Cfr. Hili0e Halc1o "liveira, #ireito 7;'lico?, 0g. 134 e $!t4!io <. #uarte -ilva, Co!stitucio!alis.o da?,
0g. (42. O i!teressa!te !otar Aue !o C4digo 7e!al, o gol0e de estado 8 co!siderado cri.e *art. 221%/.
1>1
" $c4rd1o !% >3V2>>5 do -u0re.o 6ri'u!al de Justi3a *7rocesso !% >3V2>>5/. Neste 0rocesso, o eG,
0reside!te Su.'a XalE, alega a i!co!stitucio!alidade da Carta de re!;!cia, assi!ada 0or ele, e.
co!seAuB!cia da i!co!stitucio!alidade do acto de 5ol0e de <stado, solicita!do ao -6J Aue seJa ad.itido
a co!correr as elei3=es 0reside!ciais deste a!o, a Aual veio a o'ter u.a decis1o favorEvel do -6J.
4(
& re$o,u(o tem sido onsiderada omo um 5ato soia,D eD so/retudoD
omo uma 5onte de direito
*+3
L mas no aso onreto dessa C&RT&D
#odemos di'er de uma 5orma sui generis, o <o,#e de Estado tornou numa
5onte de direitoD #e,o menos durante a $ig)nia da C&RT& B$o,taremos a
este assunto mais a 5renteCE
O erto que @4 uma simi,itude entre a Re$o,u(o e <o,#e de EstadoD #orque
am/os #retendem derru/ar e aeder o #oder #o,2tioD uti,i'ando n(o raras
$e'es a $io,)nia #ara atingir ta, desiderato eD #osteriormenteD a tentati$a de
im#rimir uma no$a so,u(o 6 soiedadeD e em nome de,aD
inde#endentemente de ser ou n(o antionstituiona,D a re$o,u(o - mais
maranteD e segundo o ;ROFE ?I<UEH <&H0O TEHE> a !revoluo
propriamente dita
174
D - arateri'ado #e,o amadureimento #o,2tio9soia,D
ao #asso que #roesso onduente ao go,#e de estadoD #or $e'esD tem o
e,emento sur#resa omo 5undamenta,E
No <o,#e de EstadoD n(o se #retende grandes a,teraes soiaisD e,a #ode
at- ser$ir de #ano de 5undo ou 5ormas 1usti5iadorasD masD na maioria dos
asos n(o s(o dese1adasE Na re$o,u(o as modi5iaes a,me1adas s(o
#ro5undas
*+4
E
Rea5irmando e on,uindoD o mo$imento que se deu no dia *4 de >etem/ro
de 3++8 e que #rodu'iu a C&RT& - um <o,#e de Estado e n(o uma
Re$o,u(oD #orque n(o @ou$e um orte #ro5undo om o regime e nem
@ou$e uma modi5ia(o #ro5unda no teido #o,2tio9soia,E
:0 A 2r%9*(#$% da CARTA <a(* = C%!t"t)"#$% G)"**!*
1>2
Cfr. Vasco Ma!uel <va!gelista 2iagu8, $ Re!;!cia ao 0oder?, 0g. 13.
1>3
Cfr. Miguel 5alv1o 6eles, " 7ro'le.a da Co!ti!uidade da "rde. Jurdica e a Revolu31o 7ortuguesa, !
2oleti. do Mi!ist8rio da Justi3a, !% 345, $'ril 1()5, 0g. 15.
1>4
Cfr. Vasco Ma!uel <va!gelista 2iagu8, $ Re!;!cia ao 0oder?, 0g. 14.
5>
Os e5eitos das normas da C&RT& so/re a CON>TITUIO guineense
t)m a $er om a suspenso parcial da Hei Fundamenta,D na #arte
res#eitante 6 organi'a(o do #oder #o,2tio
*+.
E
Esta ,eitura #ode resu,tar da on1uga(o dos artigos do t2tu,o segundo e das
dis#osies transit!rias do t2tu,o tereiroD nomeadamente o artigo 3SD dos
!rg(os do #oder #o,2tio de transi(oL onde a#aree a om#osi(o desses
!rg(osD e nitidamente se a#ere/e que o !rg(o da so/erania m4Gima ou
su#remoD &>>E?AHEI& N&CION&H ;O;UH&R B&N;C n(o 5a' #arte
desses !rg(osE Esta i,a(o torna9se mais ,ara no artigo 33S quando a5irma
que este !rg(o su#remo da so/erania est4 eGtinta #or deis(o do Comit-
?i,itarD mas su/siste o mandato dos de#utados e suas rega,iasE
& C&RT& onsagrou assim #oderes #ara os !rg(os do #oder #o,2tio da
transi(oD eGe#to do #oder ,oa, e dos !rg(os 1udiiais
*+6
L estes !rg(os do
#oder #o,2tio da transi(o #assa$am a 5undamentar de agora em diante as
suas om#et)nias nesse doumentoD riando mais uma $e' um estado de
eGe#(o #ara a <uin-9AissauE
Kuer di'erD s! o #oder ,oa, e os !rg(os 1udiiais ontinuaram om as suas
om#et)nias a n2$e, onstituiona, e a suas ,egitimidades onstituionaisD
os outros !rg(os do #oder #o,2tio da transi(oD a ,egitimidade de,es -
go,#ista ou tri/ut4ria de go,#e de estado
*+"
E &#esar de o Comit- ?i,itar #ara
Restitui(o da Ordem Constituiona, e Demor4tiaD em on5ormidade om
o ;reNm/u,o da C&RT&D re,ama a ,egitimidade do <o,#e de Estado de *4
de >etem/ro de 3++8D Ino interesse da Na(o <uineenseD a om#reens(o da
,asse #o,2tia e das organi'aes re#resentati$as da soiedade i$i,D om
$ista a enontrar so,ues mais 1ustas #ara a restitui(o da dignidade e
#romo(o do /em9estar do ?ovo @uineense Bit4,io nossoC.
Na rea,idade a C&RT& 5e' t4/ua rasa da CON>TITUIOD ao eGtinguir a
&N;D !rg(o de so/erania su#remaD mas tam/-m do om/ate #o,2tio e isso
- inadmiss2$e, num Estado de Direito Demor4tio Bartigo 8S da CR<A
*+7
CE
1>5
Cfr. Hili0e Halc1o "liveira, #ireito 7;'lico?, 0gs. 134 e 135, e " siste.a do gover!o se.i0reside!cial?,
0g. 6) e $!t4!io <. #uarte -ilva, " Co!stitucio!alis.o da?, 0g. (43.
1>6
Cfr. $!t4!io <. #uarte -ilva, " Co!stitucio!alis.o da?, 0g. (43
1>7
Cfr. Hili0e Halc1o "liveira, #ireito 7;'lico?, 0g. 13).
1>)
$ sigla sig!ifica CCo!stitui31o da Re0;'lica da 5ui!8,2issauD.
51
Esta #reteri(o das normas da CON>TITUIO #e,as da C&RT&D
ado#tadas #e,o ato da $io,)nia om o intuito de @egar ao #oder n(o
oaduna om a demoraia #retendida #e,as normas onstituionaisD a#esar
as da C&RT& se arroga na titu,aridade de onstituir um quadro 1ur2dio e
#o,2tio #ara ondu(o 6 ,ega,idade e a norma,idade onstituiona, Bartigo
*SD nS * e o #reNm/u,o da C&RT&CE
?as a quest(o a sa/er -D qua, - a re,a(o entre as normas da C&RT& e as
da CON>TITUIO= Como 14 se sa/eD as normas da C&RT& ou a
C&RT& sus#enderam a $ig)nia das normas onstituionais no que toa a
organi'a(o do #oder #o,2tioL quer isto di'erD que a CON>TITUIO
ontinua$a a $igorD mais #aria,menteE
No on5ronto dessas normasD #ara sa/er quais #re$a,eem so/re outrasD e se
entendermos que as normas da C&RT&> #odem ser onsideradas normas
materia,mente onstituionais transit!rias Bso/re este assuntoD trataremos
no #onto seguinteC a#esar de #ossu2rem ,egitimidades di5erentesD
aeitar2amos esta sus#ens(oE
?asD omo se sa/eD as normas da C&RT&> t)m a ,egitimidade no <o,#e de
EstadoD isto -D nas 5oras das armas e no Estado de Direito Demor4tio
n(o se admite a assum#(o de #oder #or meios $io,entos em que se
arateri'a o <o,#e de EstadoL isso ,e$a9nos admitir que as re5eridas
normas n(o #odiam #re$a,eer so/re normas onstituionaisE
;re$a,eendo omo 5oramD ,e$a9nos a prima $acie a onsidera9,as omo
sendo inonstituionaisE Esta - a #osi(o de5endida #e,o ;ROFE E?HIO
Y&FFT YO>T& quando a5irmaD IMD a #r!#ria Carta de Transi(o ;o,2tia
-D na sua g,o/a,idadeD materia, e 5orma,mente inonstituionais
*+%
JE
?asD segundo o ;ROFE POR<E ?IR&ND&D Ium om#ortamento enquanto
ta, ontr4rio a toda a Constitui(oD 1uridiamente signi5iati$oD s! #oderia
ser uma re$o,u(oJE Isto -D s! atra$-s da re$o,u(o no seu sentido mais
am#,oD que #odemos ter um om#ortamento g,o/a,menteD materia, e
5orma,mente ontr4ria a Constitui(oE &ssim sendoD este om#ortamento
tota,mente ontr4ria a Constitui(o - anticonstitucional
117
e n(o 14
inconstitucional.
1>(
Cfr. <.lio Safft Sosta, <stado de #ireito?, 0g. 72). Yualifica,as dessa for.a !a declara31o de voto de
ve!cido !o L.'ito do 7rocesso !% 1V2>>5 !o -6J, e. Aue se 0ede a!ula31o do artigo 23%, !% 2, da
C$R6$ Aue !1o ad.itia ao 7reside!te re!u!cia!te a co!correr as elei3=es 0reside!ciais !o Aui!Au8!io
i.ediata.e!te su'seAue!te F declara31o de re!;!cia.
52
;orque I#e,a inonstituiona,idadeD transgride9se uma norma onstituiona,
uma a umaD n(o se transgridem todas ao mesmo tem#o e de igua, modo
***
JE
E ontinua o ;ROFE POR<E ?IR&ND&D a Iinonstituiona,idade
$erdadeiraD e #r!#ria s! #ode ser inonstituiona,idade es#e25ia ou
direta
**3
JE
Isto signi5ia que a C&RT& n(o - inconstitucionalD que - menos gra$eL
mas sim, anticonstitucionalD mais gra$eL #orque e,a - tota,mente ontr4ria a
Constitui(oE
;orque n(o #odemos a5erir a $a,idade das normas da C&RT& uma a uma
em on5ormidade om a Constitui(oD mas simD na sua g,o/a,idade e isto
,e$a9nos a on,uir a sua anticonstitucionalidadeD #or deri$arem de um
<o,#e de EstadoD que - um ato #or si tam/-m anticonstitucionalD #orque
,e$a a tomada de #oder #or um meio anticonstitucional.
& antionstituiona,idade da C&RT& tem a $er om uma
antionstituiona,idade anterior a e,aD que 4 antionstituiona,idade do ato
de <o,#e de EstadoD que n(o - a 5orma de assum#(o de #oder
demoratiamenteE
In5e,i'mente os Pu2'es Conse,@eiros do >TP n(o de$iam #osiionar9se #e,a
inonstituiona,idade da C&RT&D mais simD #e,a sua
antionstituiona,idadeE Neste asoD as suas normas n(o de$eriam ser$ir de
#arNmetro de $a,idade de qua,quer outra normaE
Na rea,idadeD - um #ro/,ema di52i, de ontornarD $isto que as normas da
C&RT& #rodu'iram e5eitos 1ur2dios na $ida 1ur2dio9#o,2tia guineenseE
Isto -D on5irmaram o ato de destitui(o dos titu,ares dos !rg(os de
so/eraniaD eGe#to os tri/unaisD onsequentementeD a indigita(o de outros
titu,ares de 5orma n(o demor4tiaE Temos assimD um e5eito 1ur2dio
negati$o de um ato antionstituiona, que - a C&RT&E
O $a,or 1ur2dio negati$o da antionstituiona,idade
**8
origin4ria ou ab
initio das normas da C&RT& seria a nulidade, ou uma oisa qualquer
11>
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de #ireito Co!stitucio!al, 6o.o V. !co!stitucio!alidade e 5ara!tia da
Co!stitui31o, Coi.'ra, Coi.'ra <ditora, 2>>1, 0g. (. Ver !ota 1.
111
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de #ireito?, 6o.o V, 0g. (.
112
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de #ireito?, 6o.o V, 0g. 12.
53
al+eio ao mundo de direito tendo em onta o ato de <o,#e de EstadoL mas
omo as $igoraram #or 5ora das armasD isto -D #rodu'iram os seus e5eitos
no ordenamento 1ur2dio guineenseD so/retudoD no aso do ato de ren:nia
do ;residente e s! mais tarde que $eio ser #edida a sua de,ara(o de
inonstituiona,idade Ba@o que o reorrente de$ia #edir o >TP #ara que
#ronuniasse so/re a antionstituiona,idade da C&RT&
**4
CL ent(oD o $a,or
1ur2dio dessa IsegundaJ quest(o - a anu,a/i,idadeD que teria e5eitos e.
nunc.
C@egando o entendimento de que a C&RT& - antionstituiona,D #ortanto -
nu,aD isto -D n(o @egou de #rodu'ir e5eitos nen@unsD #e,o menos no am#o
5orma,D mas ao ontr4rioD ou materia,menteD #rodu'iuD o >TP #oderiam
restringir ou ,imitar os e5eitos da de,ara(oD $amos di'er assimD de
antionstituiona,idade omo se 5a' om a inonstituiona,idade na
Constitui(o ;ortuguesa Bartigo 373SD nS 4 da CR;CE Isto -D ,imitar os
e5eitos dessa de,ara(o do #resente #ara o 5uturoD #ara n(o #Xr em ausa a
segurana 1ur2diaD ra'es da equidade ou interesse #:/,io de eGe#iona,
re,e$o e so/retudo #reser$ar a #a' soia,E
E segundo os ;ROFsE <O?E> C&NOTIHQO e 0IT&H ?OREIR&D Ios
e5eitos que o TC #ode a,terar Btornar de a,ane mais restritoC s(o os
#re$istos nos n:meros * e 3D a sa/erR (1A os e$eitos retroactivos (e$ic*cia e.
tuncA9 (/A os e$eitos repristinat-rios
118
E No aso onreto da ren:nia do
eG9;residente da Re#:/,ia o >TP #oderia ,imitar os e5eitos da de,ara(o
da BantiCinonstituiona,idadeD n(o atri/uindo o a!rd(o os e5eitos
retroati$os e re#ristinat!rios
**6
E
113
-e 8 Aue 0ode.os ado0tar este co!ceito Cvalor Jurdico !egativo de a!tico!stitucio!alidadeD co.o se
fa9 co. o Cvalor Jurdico !egativo de i!co!stitucio!alidadeD. Creio Aue !1o, 0orAue a
a!tico!stitucio!alidade 8 u. valor Jurdico !egativo .ais grave e. rela31o a i!co!stitucio!alidade,
0orAue ela ati!ge toda a Co!stitui31o !a sua glo'alidade. Mas !o .u!do de direito estE se.0re a surgir
i!ve!3=es de ter.i!ologias Jurdicas, a Aue !1o 0ode.os ser al+eios a elas.
114
< o -6J !1o 0oderia !u!ca alegar i!co.0etB!cia, visto Aue 8 o ;!ico 4rg1o Judicial co. co.0etB!cia
0ara 0ro!u!ciar so're a validade de !or.as e co!fro!ta,las co. a Co!stitui31o. Neste caso, 0ode ou
0oderia 0ro!u!ciar so're a validade ou co!for.idade das !or.as da Carta e. rela31o a Co!stitui31o e
declarE,las a!tico!stitucio!al, 0orAue ela 8 total e glo'al.e!te co!trEria a Co!stitui31o.
115
Cfr. 5o.es Ca!otil+o e Vital Moreira, $ Co!stitui31o da Re0;'lica 7ortuguesa $!otada, 3I edi31o
revista, Coi.'ra, Coi.'ra <ditora, 1((3, 0g. 1>42.
116
$0esar Aue este ti0o de co.0etB!cia !1o estar 0revisto !a Co!stitui31o, .as ta.'8. !1o estE
0roi'ido, so'retudo Aua!do estE e. causa os 0ri!c0ios Aue !orteia. o <stado de #ireito #e.ocrEtico
*artigo 3% da CR52/.
54
Creio que o <o,#e de Estado n(o im#,ia neessariamente a ado#(o de
uma Carta ;o,2tia de Transi(o em que sus#ende #aria,mente a
Constitui(oL #ortanto omo a Demoraia guineense - sui generisD - de
es#erar que qua,quer ,e$antamento mi,itar termine na ado#(o de uma
Carta de Transi(o ;o,2tiaE Kue Deus nos aodeE
;0 S*r- ,)* 2%d*.%! (%!"d*rar a CARTA ). D"r*"t% Tra!"t1r"%
C%!t"t)("%a&C
>e onsiderarmos o oneito de Direito Transit!rioD omo sendo o on1unto
de #rin2#ios e regras u1a 5ina,idade enontrar o Nm/ito de a#,ia(o de
duas ,eis que se suedem no tem#o
**"
E
>e onsiderarmos #ara que @a1a a Constitui(o Borigin4riaC - neess4rio que
@a1a um #oder onstituinte titu,ada #e,o ;o$oL em outras #a,a$ras n(o #ode
@a$er Constitui(o Bno sentido modernoC sem o #oder onstituinte e este
#oder ree/e a sua ,egitimidade atra$-s do ;o$o #ara IriarJ normas que
$ai orientar a $ida soio#o,2tia do ;a2s ou da Comunidade irunsrito a
determinado territ!rioE
Como di' o ;ROFE <O?E> C&NOTIHQO Is! #o$o entendido omo um
su1eito onstitu2do #or #essoas mu,@eres e @omens #ode IdeidirJ ou
de,i/erar so/re a on5orma(o da sua ordem #o,2tio9soia,E ;oder
onstituinte signi5iaD assimD poder constituinte do povo
11B
.
Dir2amosD que o Direito Constituiona, - um direito ma.ine deri$ado #e,o
#oder onstituinte #o$oD #or issoD que as suas normas ree/em ,egitimidade
no #o$o que eso,@eu os seus re#resentantes atra$-s de meios ,eg2timos de
eso,@a a e,ei(oE
Con5orme os oneitos de,ineadosD #odemos agora res#onder a quest(o
o/1eto desta e#2gra5eE
117
Cfr. Jo1o 2a0tista Mac+ado, -o're a a0lica31o !o?, 0g. 47.
11)
Cfr. 5o.es Ca!otil+o, #ireito Co!stitucio!al e 6eoria da Co!stitui31o, $l.edi!a, 5I edi31o, Coi.'ra
2>>2, 0gs. 74 e 75.
55
>e entendermos que a C&RT& n(o - um on1unto ou #rin2#ios om
#reou#a(o de de,imitar o am#o de a#,ia(o de duas ,eis que suedem
no tem#oL neste aso n(o - um Direito Transit!rio e se onsequentemente
entendermosD que as suas normas t)m ,egitimidade go,#ista e n(o a
,egitimidade no #oder onstituinte #o$oD ent(o n(o - uma Constitui(oL
onsequentemente n(o #odemos e nuna #oder2amos ,assi5ia9,as omo
sendo Direito Transit!rio Constituiona,E Em/ora me #aree que esta ten@a
sido a inten(o dos signat4rios da C&RT& e isso #ere/e9se nitidamente no
onte:do das suas normasD nomeadamente quando a5irma que e,a se
onstitui um quadro 1ur2dio e #o,2tia #ara a ondu(o 6 ,ega,idade e a
norma,idade onstituiona, Bartigo *SD nS * e o ;reNm/u,oCE ;ortantoD esta
inten(o dos signat4rios n(o #ode ser rea,D $isto que a C&RT&D omo
a,gures 14 a5irmamosD e,a - antionstituiona,D sendo assimD nuna #oderia
ser onsiderada o Direito Transit!rio Constituiona, e a,-m do maisD e,a
n(o ser$iu #ara enontrar o Nm/ito de a#,ia(o de nen@uma ,eiE
Os !rg(os do #oder #o,2tio do ;a2s durante o #er2odo de transi(oD as suas
om#et)nias 5oram dea,adas na C&RT&D sendo assimD n(o s(o !rg(os
onstituionaisL mais simD !rg(os de transi(o #o,2tiaD a,iasD os :nios
!rg(os onstituionais durante este #er2odoD era o #oder ,oa, e o #oder
Btri/unaisC 1udiia,E
;ara n!sD esta Iondu(o 6 norma,idade onstituiona,J e as om#et)nias
dos !rg(os do #oder #o,2tio do ;a2s onsagradas na C&RT& n(o a
,eg2tima de se auto9intitu,ar9se de normas onstituionais transit!riasD
#orque a ,egitimidade de,as n(o s(o demor4tiasD isto -D oriundo do #oder
onstituinte #o$oD n(o s(o re$o,uion4rias no sentido mais estritoL #or que
as suas normas n(o s(o dessa 5onteL a :nia ,egitimidade de,asD omo 14
dissemos - de 5onte go,#istaE ;ortantoD a nosso $erD se en5ermam de
antionstituiona,idade materia,D orgNnia e 5orma, a ab initio.
Durante a segunda 5ase da transi(oD @a$ia um im/r!g,io 1ur2dio entre a
C&RT& e a CON>TITUIOL isto -D de#ois da e,ei(o da &N; e
onsequentemente do <O0ERNOE & C&RT& ontinua$a a ser a#,iada ao
Comit- ?i,itar e ao ;residente da Re#:/,ia da Transi(o e a
CON>TITUIO 6 &N; e ao <O0ERNO
**%
E
11(
Cfr. Hili0e Hal31o "liveira, #ireito 7;'lico?, 0gs. 137 a 141 e o -iste.a do gover!o se.i0reside!cial?,
0gs. 67 a 74 e $!t4!io <. #uarte -ilva, " Co!stitucio!alis.o da?, 0gs. (42 e (43.
56
;or 5imD n(o se on@ee nen@uma #osi(o a 5a$or de que a C&RT& #odia
ser materia,mente onstituiona,D a#esar de remotamente ser disut2$e, este
#osiionamentoL 5orma,menteD que n(oE
?asD ontinuo a de5ender a sua antionstituiona,idadeD #orque e,a -
g,o/a,mente ontr4ria a Constitui(o e essa antionstituiona,idade era
origin4ria
*3+
E
&ssim sendoD a C&RT& n(o era a CON>TITUIO e nem #udesse ser
onsiderada omo Direito Transit!rio Constituiona,D #orque esta
eG#ress(o s! #oderia ser a#,iada na #roura do direito a#,i4$e, entre
normas onstituionais que se suedem no tem#oE

6. C%.% 2%d*.%! *,)adrar a! %r.a! da CARTA <a(* = T*%r"a
da a2&"(a#$% d* %r.a! (%!t"t)("%a"! % t*.2%C
O 5en!meno desenadeado #e,as normas da C&RT& so/re normas da
CON>TITUIOD a nosso $er n(o se enquadra na teoria de a#,ia(o de
normas onstituionais no tem#oE
;orque om a entrada em $igor das normas da C&RT&D as normas
onstituionais n(o 5oram re$ogadas Bg,o/a, ou #aria,CD nem aduaramD
nem 5oram no$adasD nem ree#ionadas materia,menteD muito menos 5oram
desonstituiona,i'adas
*3*
E
O interessante notar que estes 5en!menos s! se $eri5iam om as normas
onstituionais atuarem so/re si mesmas ou so/re normas
in5raonstituionaisE O que ,e$a9nos a on,uir que em #rin2#ioD as normas
da C&RT& n(o #odiam eGerer nen@um 5en!meno so/re as normas
onstituionaisE
?as eGereuD in5e,i'menteD um outro 5en!meno ou e5eitos so/re as normas
da CON>TITUIOD que - a suspenso parcial
1//
da $ig)nia de normas
12>
Cfr. Jorge Mira!da, Ma!ual de #ireito?, 6o.o Vi, 0g. (
121
-o're estes fe!4.e!os, vede Jorge Mira!da, Ma!ual de?, 6o.o, , 0gs. 3>4 e 3>5
57
onstituionais na #arte res#eitante a organi'a(o do #oder #o,2tio #or um
#er2odo de de'oito meses
*38
estimado #ara a norma,i'a(o onstituiona,E
Esta sus#ens(o #aria, da CON>TITUIO #or um ato a,-rgio ou
estran@o a #r!#ria CON>TITUIO Bisto - o <o,#e de EstadoCD n(o
oaduna om o Estado de Direito Demor4tio onstituiona,mente
institu2da Bartigo 8S CR<ACL onde a CON>TITUIO - a ,ei su#rema da
Na(oD #arNmetro #ara a5eri(o da $a,idade de qua,quer ,eiD #ortanto a
C&RT& n(o tin@a qua,quer ,egitimidade #ara sus#ender de 5orma #aria, a
Hei Fundamenta,
*34
E
122
Cfr. Hili0e Halc1o "liveira, #ireito 7;'lico?, 0g. 143 e ss@ " siste.a do gover!o se.i0reside!cial?, 0g.
67 e ss@ e $!t4!io <. #uarte -ilva, " Co!stitucio!alis.o da?, 0gs. (42 e (43. O u. t40ico Aue JE foi
aflorado !os 0o!tos a!teriores 0or causa de algu.a co!eG1o e!tre assu!tos. 7orta!to !1o +E .uito a
di9er .ais so're isso.
123
<sta 8 a leitura Aue se fa9 do artigo 1)%, !%s. 1 e 4 da C$R6$.
124
HicarE !a +ist4ria Jurdico,0oltica da de.ocracia gui!ee!se, e. Aue u.a 0resu.vel lei de i!ferior
legiti.idade decretar a sus0e!s1o 0arcial da Co!stitui31o.
5)
CONCLUSES
1. Kuando se 5a,a de a#,ia(o de normas onstituionais no tem#oD
#retende9se sa/er omo que essas normas se re,aionam om outras
normas onstituionais anteriores ou ainda omo que esse
re,aionamento $ai desenro,ar9se om o Direito Ordin4rio anterior e
om tam/-m om o Direito Internaiona, anteriorL
3E & 5un(o #rimordia, do Direito Transit!rio - esta/e,eer on1untos
de #rin2#ios e regras om 5ina,idade de de,imitar entre si os Nm/itos
de a#,ia(o de duas ,eisD no$a e anterior ou da Constitui(o e a
anteriorL
3. E essa 5ina,idade $isa so/retudo dois interessesR interesse na
esta/i,idade e interesse na ada#ta(oE O #rimeiro interesse tem omo
moda,idade 9D interesse na segurana 1ur2diaL enquantoD o segundo
interesseD a/range o @amado interesse gera, da omunidade 1ur2diaL
4. & su#er$eni)nia de normas onstituionais #ode dar9se de di$ersas
$iissitudes onstituionaisE Kuer atra$-s do #oder onstituinte
origin4rioD quer atra$-s do #oder onstituinte deri$ado e quer ainda
atra$-s do #oder re$o,uion4rio que eso,@e a onstituinte #ara 5a'e9
,aL
.E &s normas onstituionais su#er$enientes im#em todo o sistema
1ur2dio a neessidade de um no$o 5undamento de $a,idade e de
autoridadeL
6E Esta 5undamenta(o - na $erdade a reno$a(o do 5undamento de
$a,idade e de autoridade desde que a norma anterior este1a em
on5ormidade om a no$a norma onstituiona,L
7. Com essa reno$a(oD as normas onstituionais su#er$enientes
im#regnam as outras a arater2stia de ,onge$idadeL
7E & 5enomeno,ogia da su#er$eni)nia de normas onstituionais
mani5estam9se de di5erentes 5ormasD tais omo a re$oga(o Btota, e
#aria,CD a aduidadeD a no$a(oD a ree#(oD a onstituiona,i'a(o
e desonstituiona,i'a(o etL
5(
%E Com a entrada em $igor da no$a Constitui(o ou de uma norma de
re$is(o onstituiona, Bquer di'erD normas su#er$enientesC aarretar4
sem so/ra de d:$idas uma inonstituiona,idadeD que norma,mente o
#oder ,egis,ati$o nuna #oder4 e$itarD a#esar de eGistir meanismos
#ara ta, 9D inter#reta(o on5orme a Constitui(oL
1>. & no(o da inonstituiona,idade #ret-rita 5oi onstru2da #e,o
;ROFE ?I<UEH <&H0O TEHE>D tendo em onta que @a$ia
a,guns di#,omas 5eridos de inonstituiona,idade su#er$enienteD 6 ,u'
do artigo 3"SD nS 3 da CR; na sua $ers(o iniia,E ResumindoD
dir2amosD que a inonstituiona,idade #ret-rita - quando um atoD ou
uma norma est4 em deson5ormidade om a norma onstituiona,
que 14 n(o enontra em $igorD mas anteriormente ser$iu de #arNmetro
onstituiona,L
11. O #ro/,ema que inonstituiona,idade #ret-rita se ,e$anta e
atendi/i,idade da $ig)nia #assada de normas onstituionais
anteriores 5oi des#o,etado om as @amadas ItaGas dos organismos
de oordena(o eon!miaJD que 5oram emitidas antes de 3. de
&/ri, de *%".D em que se #un@a sa/er qua, - a Constitui(o que de$e
ser a#,iada #ara in5erir a onstituiona,idade destas taGasL a de *%88
ou a de *%"6D $isto que am/as as Constituies est(o 5eridasE Nem
uma e nem a outraD #orque anterior 14 n(o se enontra$a em $igor e a
#reedente n(o esta$a ainda $igorD $isto que n(o enontra$a
tota,mente e,eito os titu,ares de !rg(os de so/erania #ortuguesaD em
onreto 5a,ta$a e,eger o ;RD #ortanto era orreto o n(o
#ronuniamento da Comiss(o Constituiona, e mais tarde do #r!#rio
Tri/una Constituiona,L
12. O $a,or 1ur2dio dos atos normati$os inonstituionais #ode ser
retirado nos termos do artigo 373SD nSs 8 e 4 da CR;D #ermitindo que
a de,ara(o de inonstituiona,idade om 5ora o/rigat!ria gera,
n(o a5etasse o aso 1u,gadoE O #ro/,ema n(o - a
inonstituiona,idade da norma ou ato que est4 a ser #rotegidoD mas
que @ou$e momento em que essa norma ou esse ato 5oi tidaBoC
omo onstituiona, e 1u,gada omo ta,D #ortanto a quest(o de
segurana 1ur2dia que esta$a em ausa e a e,a de$e9se #rotegerL
6>
13. & inonstituiona,idade #ret-rita su#er$eniente ,e$anta a quest(o da
re#ristina(o da norma re$ogadaD admitindo a doutrina que no ato
de re$oga(o da norma onstituiona,D @4 uma es#e25ia inten(o
re#ristinat!ria e que essa inten(o de$e ser eG#ressaL
14. & su#er$eni)nia da no$a Constitui(o ou de uma sua re$is(o
aarretaD ipso 5atoD o desa#areimento das normas de Direito
ordin4rio anterior om e,a deson5ormesL
*.E O direito interno e o direito internaiona, n(o s(o ordenamentos
1ur2dios se#aradosE &ssim sendoD a Constitui(o n(o - o 5undamento
de $a,idade das normas de Direito internaiona, a#,i4$eis na es5era
interna do estadoD onstitui a#enas ,imites de #rodu(o de e5eitos das
normas 1ur2dio9internaionaisL
16. Em nen@um momento uma no$a Constitui(o #ode menos#re'ar o
direito ordin4rio anteriorD e at- em asos de re$o,ues que originam
suess(o de estados isso n(o aonteeE O que aontee - que a no$a
Constitui(o #ro$oa a no$a(o do direito ordin4rio anterior
on5orme om e,aD dando9,@e um no$o 5undamento de $a,idade #ara
a sua ontinuidadeL
17. Nesse sentidoD se disute a quest(o da on$a,ida(o
retroati$amente de uma ,ei ou norma organiamente
inonstituiona,D #or in$adirem a reser$a re,ati$a da om#et)nia do
;ar,amentoE & doutrina e a 1uris#rud)nia se di$idem quanto a issoD
@a$endo argumento #ara o sim e #ara o n(oL
*7E & ontinua(o do direito ordin4rio anterior em re,a(o a no$a
Constitui(o de#ende de um :nio requisitoR que estas normas ou
direito ordin4rio anterior este1am on5ormes om a No$a
Constitui(o ou n(o este1am deson5ormes om e,aL
1(. Os atos 1ur2dio9#:/,ios que s(o #ratiados antes da entrada em
$igor de normas da no$a Constitui(oD mant-m9se omo taisD mas
aque,es que ainda n(o 5orem on,u2dos n(o #reisam ser
#erorridos o amin@o 14 #erorridoD mas os #roedimentos que
5a,tam de$em e tem de ser #erorridos nos termos da no$a
Constitui(oL
61
2>. & C&RT& - um doumento de un@o 1ur2dio e #o,2tio e,a/orada
a#!s o ,e$antamento mi,itar de *4 de >etem/ro de 3++8E Regu,a$a o
#er2odo de transi(o #o,2tia e as om#et)nias dos res#eti$os
!rg(os de transi(oL
21. & re$o,u(o tem omo 5ina,idade a,tera(o estrutura, em
determinado or#o soia,D e destituindo os go$ernantes e
im#,antando um no$o ordenamento 1ur2dioL
33E & re$o,u(o interrom#e a ontinuidade da ordem 1ur2dia internaL
38E Esta ontinuidade torna9se re,e$ante quando @4 a,tera(o da
Constitui(oD e norma,mente s(o 5eitas atra$-s do rit-rio das
a,teraes onstituionais transendentes - o aso da Constitui(o
<uineense de *%74D ado#tada em onsequ)nia do <o,#e de Estado
de *4 de No$em/ro de *%7+L
34E O Fato re$o,uion4rio #rodu' o direito re$o,uion4rioL
3.E O indu/ita$e,mente que o mo$imento que #rodu' a C&RT& de
transi(o #o,2tia guineense de 3++8 - um <o,#e de EstadoD #ortanto
uma re$o,u(o em termos mais a/rangentesL
36E & C&RT& sus#endeu #aria,mente a CON>TITUIOD #ortanto
5e' t4/ua rasa a onstitui(o ao eGtinguir a &N;D !rg(o da so/erania
su#rema da Na(o <uineenseL
27. ;or isso a,guns entendem que e,a - g,o/a,menteD materia, e
5orma,mente inonstituionaisL mas esta n(o de$e ser o
entendimentoD $isto que se e,a -D e omo -D g,o/a, e tota,mente
ontr4ria a Constitui(oD ent(o de$e9se 1u,ga9,a de antionstituiona,D
#orque ad$eio de uma 5orma ontr4ria a Constitui(oL
2). & C&RT& n(o - o direito transit!rio onstituiona,D $isto que n(o
$isou a @armoni'a(o de nen@umas ,eis onstituionais que se
suedem no tem#oL
2(. &s normas da C&RT& n(o se enquadram na teoria de a#,ia(o de
normas onstituionais no tem#oD $isto que e,as s! sus#enderam as
normas da onstitui(o e este 5en!meno n(o se enquadra na teoria de
a#,ia(o de normas no tem#oE
62
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65
ANEXO
66
A CARTA DA TRANSIO POLTICA GUINEENSE DE
2003
67