A cabotagem no Brasil

Dezembro 1, 2009
O Syndarma (Sindicato Nacional de Empresas de Navegao Martima) disponibiliza em seu
site algumas estatsticas referentes a cabotagem no Brasil, como o grfico abaixo:

A cabotagem no Brasil est evoluindo, mas ainda tem uma participao mnima na matriz de
transportes. Isso ocorre porque o modal ainda compete com o rodoviario, quando deveria ter
um tratamento legal diferenciado, que viabilizasse seu desenvolvimento.
Enquanto nos Estados Unidos, a participao do modal hidrovirio de 23%, no Brasil no
supera 5%, sendo apenas 1% de cabotagem. A perspectiva que, em 2023, se forem
feitos os investimentos do PNLT (Plano Nacional de Logstica e Transportes), a cabotagem
chegar a 3%, enquanto a hidrovia atingir 10%.
Dentre os principais fatores que impedem o crescimento da cabotagem no Brasil esto:
1) Regulamentao: A ANTAQ exige uma srie de critrios para explorao da
cabotagem do Brasil, dentre eles a exigncia de navio (e tripulao) de bandeira brasileira
por exemplo, que custa muito mais que o registro em outros pases que oferecem benefcios
fiscais. A desburocratizao do sistema essencial para viabilizar esse crescimento.
Enquanto em pases como Estados Unidos e Japo no incidem impostos na cabotagem,
no Brasil, os custos dos encargos sociais quando comparados aos navios de bandeira de
convenincia oscilam entre 100% e 110%.
2) Custo de Combustvel: Para navios de cabotagem existe incidncia de ICMS + PIS
+ COFINS = 28%, tornando o combustvel mais caro em comparao a navegao de longo
curso (entre 40 e 50% superior).
3) Financiamentos para Construo de Navios: O preo do navio construdo no Brasil
superior ao do mercado internacional, assim como a taxa de juros para financiamento, que
limitado a 80% do valor da embaro. Alm disso, o processo para obter recursos do
AFRMM (Adicional ao Frete para Renovacao da Marinha Mercante) excesivamente
burocrtico.
4) Frequncia, Tempo de Viagem e Operao: Devido as dificultades existem poucos
operadores no mercado, que oferecem um tempo de transito superior ao rodovirio, com
menor frequncia e operao extremamente burocrtica.
As vantagens certamente superam qualquer dvida de que o governo deve focar na
viabilizao deste projeto: maior segurana da carga, menor nvel de avaria, menor custo
unitrio, melhor sistema de distribuio logstica, e principalmente, menor impacto ambiental
como demonstra a tabela abaixo:

Encerro com o comentrio do advogado e professor de Direito Martimo e Regulatrio do
Programa de Mestrado em Cincia Jurdica da Univali, Osvaldo Agripino de Castro, em
trechos de uma entrevista concedida ao Guia Martimo utilizada nesse artigo:
O advogado e professor tambm recomenda que a indstria porturia, a construo naval,
usurios e o setor como um todo se esforcem para ter conhecimento das normas da Antaq
(Agncia Nacional de Transportes Aquavirios) e da SEP (Secretaria Especial de Portos). O
navio de cabotagem tem de ser tratado da mesma forma que um caminho ao entrar na
cidade e no como um aliengena, conclui.
Referncias:
1) Entrevista Guia Martimo (Acesso e 20/11/2009):
http://www.guiamaritimo.com.br/nota.php?id=2030
2) Site oficial do Syndarma (Acesso em 30/11/2009):
http://www.syndarma.org.br/images/cabotagem_brasileira.pdf
3) Estudo da Fiesp sobre Cabotagem (Tabela 2 - Acesso em 25/11/2009):
http://www.fiesp.com.br/download/logistica/Portos_%20Cabotagem.pdf
Sds,