Braslia

2013
Documento
Conceitual
Braslia
2013
Educao para o
Mundo do Trabalho
Documento
Conceitual
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI
Robson Braga de Andrade
Presidente
Diretoria de Servios Corporativos
Fernando Augusto Trivellato
Diretor
Diretoria de Desenvolvimento Industrial
Carlos Eduardo Abijaodi
Diretor
Diretoria de Educao e Tecnologia
Rafael Esmeraldo Lucchesi Ramacciotti
Diretor
Diretoria de Polticas e Estratgia
Jos Augusto Coelho Fernandes
Diretor
Diretoria de Relaes Institucionais
Mnica Messenberg Guimares
Diretora
Diretoria Jurdica
Hlio Jos Ferreira Rocha
Diretor
Diretoria de Comunicao
Carlos Alberto Barreiros
Diretor
Documento
Conceitual
Braslia
2013
2013. CNI Confederao Nacional da Indstria.
Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.
CNI
Unidade de Estudos e Prospeco UNIEPRO
FICHA CATALOGRFICA
C748e
Confederao Nacional da Indstria.
Educao para o mundo do trabalho: Documento Conceitual. Braslia :
CNI, 2013.
49 p. : il.
1.Sistema Educacional. 2. Trabalho. I. Ttulo.
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Diagnstico da Educao
Brasileira e Necessidades da Indstria
APRESENTAO ..................................................................................................................7
CONCEITO ............................................................................................................................8
ESTRATGIA .........................................................................................................................8
INTRODUO ......................................................................................................................8
AS NECESSIDADES DA INDSTRIA BRASILEIRA ..............................................................9
CENRIO FUTURO PARA PERFIS DOS TRABALHADORES NA INDSTRIA ......................15
A QUALIDADE DA APRENDIZAGEM ESCOLAR ..................................................................20
O QUE FAZER, PARA ALM DO QUE J EST SENDO FEITO? ..........................................27
COMO ENCAMINHAR SOLUES PARA OS DESAFIOS DA EDUCAO BSICA? ........29
Agenda Permanente da Educao
para o Mundo do Trabalho
CONTEXTO E FOCO DA AGENDA .......................................................................................41
CARACTERIZAO DO PBLICO-ALVO DO PROGRAMA .................................................44
AES DIRETAMENTE VOLTADAS PARA O PBLICO-ALVO .............................................48
PROCESSO DE CONSTRUO DA AGENDA NACIONAL ..................................................49
Sumrio
Geral
Diagnstico
da Educao
Brasileira e
Necessidades
da Indstria
Sumrio
APRESENTAO ................................................................ 7
CONCEITO .......................................................................... 8
ESTRATGIA ....................................................................... 8
INTRODUO .................................................................... 8
AS NECESSIDADES DA INDSTRIA BRASILEIRA ............ 9
CENRIO FUTURO PARA PERFIS
DOS TRABALHADORES NA INDSTRIA ........................... 15
A QUALIDADE DA APRENDIZAGEM ESCOLAR ................ 20
O QUE FAZER, PARA ALM DO QUE J
EST SENDO FEITO? .......................................................... 27
COMO ENCAMINHAR SOLUES PARA
OS DESAFIOS DA EDUCAO BSICA? ......................... 29
Educao para o Mundo do Trabalho
7
APRESENTAO
Existe consenso de que o nvel educacional da populao,
especialmente daqueles inseridos no mercado de trabalho,
um dos principais fatores que estimulam ou entravam a
modernizao e a competitividade dos diversos setores
econmicos. A indstria brasileira, ao longo do tempo, tem
percebido que para avanar nesse cenrio necessrio
promover um decisivo salto na qualidade da educao es-
colar bsica, sobretudo em questes centrais como domnio
da lngua portuguesa, matemtica e cincias.
Atenta a essa questo, a CNI, em 2011, promoveu um signifi-
cativo debate sobre a seguinte questo: O que educao
para o mundo do trabalho hoje?. Dele, fizeram parte reco-
nhecidos especialistas em educao no Brasil, como Claudio
de Moura Castro, Francisco Aparecido Cordo, Joo Batista
Araujo e Oliveira e Jos Pastore. O tema continuou em anlise,
contando tambm, a partir de 2013, com a participao de
Mozart Neves Ramos.
O objetivo foi realizar um diagnstico dos principais desa-
fios de qualidade do sistema educacional brasileiro e
propor aes que promovam o seu desenvolvimento, ten-
do como eixo principal a aproximao da educao do
jovem ao mundo do trabalho, indispensvel para a quali-
ficao do sistema produtivo e para a competitividade da
indstria brasileira no panorama internacional.
Embora no expresse necessariamente as opinies ou
consenso dos especialistas ouvidos, este documento um
primeiro resultado dessas discusses, que busca oferecer,
ao lado de medidas de longo prazo (muitas j em curso),
solues concretas e eficazes que produzam impactos e re-
sultados mais imediatos em algumas dimenses qualitativas
da educao. Ele um convite ao, para que se definam
estratgias comuns envolvendo o mundo empresarial, a
comunidade educativa e os poderes pblicos, com propos-
tas educacionais concretas que promovam com qualidade e
urgncia a educao para o mundo do trabalho.
Sumrio Execultivo
8
CONCEITO
Educao para o mundo do trabalho aquela que oferece ao jovem
conhecimentos, competncias e habilidades indispensveis ao seu
desenvolvimento pessoal, como cidado e como agente produtivo.
ESTRATGIA
Mobilizar empresrios, governos, sociedade civil e pais de alunos
por meio de uma agenda permanente de aes, que apresentem
resultados de curto prazo (em ciclos de 12 a 24 meses) e contribuam
para a qualidade da educao voltada para o mundo do trabalho.
INTRODUO
A competitividade da indstria passa fundamentalmente pela
educao. O Brasil precisa de uma urgente melhoria no nvel
educacional de sua populao economicamente ativa e daque-
les que nela iro ingressar. Um sistema educacional que oferea
oportunidades a todos e que esteja sintonizado com os avanos
cientficos e tecnolgicos indiscutivelmente o meio principal
para se alcanar a elevao do nvel geral de escolarizao dos
brasileiros. Esse sistema educacional requer investimento, com-
promisso e ideias.
As exigncias da qualificao em diversos setores aumentam a
cada dia. O progresso tecnolgico demanda novas competn-
cias. Em 2025, uma grande parte dos nossos trabalhadores tero
de lidar com tecnologias que ainda nem foram criadas.
No tarefa simples mobilizar um pas de tamanho continental
como o Brasil para que alcance padres adequados de qualida-
de educacional, em todas as etapas e modalidades, em prazo
compatvel com a urgncia que requer a indstria nacional. De-
manda tempo, persistncia e principalmente, comprometimento
Educao para o Mundo do Trabalho
9
da sociedade e dos governos nas esferas federal, estadual e mu-
nicipal. Se bem sucedido, o processo pode levar, em mdia, o
tempo de uma gerao escolar 20 anos. Assim ocorreu em pa-
ses que deram saltos de qualidade na sua educao, adotando
polticas pblicas consistentes e sem soluo de continuidade.
Para que o crescimento econmico resulte em um processo de
desenvolvimento inclusivo e sustentado, o pas necessita imperio-
samente mudar o perfil de sua economia, cuja tendncia atual ,
paulatinamente, se tornar quase um exclusivo produtor e exporta-
dor de commodities. Para tanto, no pode prescindir do protago-
nismo de uma indstria forte e moderna.
As novas tecnologias produtivas requerem do trabalhador dom-
nio de conhecimentos e habilidades que se adquirem por meio
de uma adequada educao bsica, qual se associa, quando
necessria, a uma qualificao profissional especfica.
Felizmente, o debate em torno da educao de qualidade vem ga-
nhando espao na sociedade brasileira. Cabe reconhecer que nos
ltimos 20 anos registraram-se algumas conquistas importantes,
mas preciso avanar e acelerar, se o objetivo proporcionar aos
brasileiros uma educao de qualidade compatvel com uma econo-
mia moderna, competitiva e promotora do bem estar na sociedade.
Este o universo do que se chama educao para o mundo do traba-
lho. Uma educao com os melhores padres de ensino e aprendiza-
gem, formando cidados e profissionais aptos a enfrentar os desafios
da sociedade contempornea. Uma sociedade que requer uma in-
dstria pujante, em constante transformao e dinmica de inovao.
AS NECESSIDADES DA
INDSTRIA BRASILEIRA
O Brasil hoje a stima maior economia do mundo. Essa posio
decorre de um compromisso nacional com a continuidade das
aes centrais de governo, como a preservao das premissas
Sumrio Execultivo
10
fundamentais de poltica econmica e a integrao crescente do
pas aos fluxos internacionais de comrcio e investimentos. O setor
industrial responde por 27% do total de salrios e emprega um em
cada quatro brasileiros com carteira assinada. Representa quase
70% das exportaes e 22% do PIB.
No obstante, o Brasil est mal colocado no campo da competitivi-
dade global. O relatrio 2012/2013 relativo a esse tema, organizado
pelo World Economic Forum
1
, mostra que, apesar de uma ligeira
melhora nos ltimos anos, da 64 para a 48 posio, o Brasil ain-
da ocupa patamar pouco favorvel em um conjunto de 144 pases
estudados. Falta muito para chegar ao nvel da China, que ocupa a
29 posio ou do Chile (33), por exemplo.
Ao desagregar os componentes da competitividade, o relatrio
evidencia que a maior fragilidade do Brasil est na precria qua-
lidade da educao. No que se refere qualidade do ensino
fundamental, entre os pases estudados, o Brasil ocupa a 126
posio. Na qualidade do sistema de ensino mdio, superior e
de treinamento, a posio a 116. Esse quadro certamente tem
reflexos danosos na produtividade.
A Pesquisa Sobre Escassez de Talentos
2
, realizada junto a em-
pregadores, aponta como a razo mais citada a ausncia de
competncias tcnicas, isto , a falta de qualificao especfica
ou para o exerccio de profisses de ofcio. No Brasil, este pro-
blema se destaca mais do que nos demais pases estudados:
56% dos empresrios indicaram a necessidade de ter progra-
mas especializados que levem ou estimulem as pessoas a obter
certificaes tcnicas especficas.
A falta de mo de obra qualificada confirmada na pesquisa
sobre Educao para o Emprego
3
, organizada pela Mckinsey&-
Company. Esse estudo revela que, para quase metade dos em-
pregadores brasileiros, a escassez de habilidades o motivo
para o no preenchimento de vagas no incio de carreira.
1 WORLD ECONOMIC FORUM. Relatrio de Competividade Global 2012/2013. [S.l.: s.n.], [201-?].
2 MANPOWERGROUP. Escassez de Talentos. So Paulo: [s.n.], 2012.
3 MCKINSEY & COMPANY. Educao para o Emprego. [S.l.: s.n.], [20--?].
Educao para o Mundo do Trabalho
11 11
Segundo Cordo
4
, nos ltimos 20 anos, a evoluo tecnolgica
e as lutas sociais tm modificado significativamente as relaes
no mundo do trabalho em todo o planeta. O volume de trabalha-
dores que desempenham apenas tarefas mecnicas e rotineiras
est se tornando cada vez menor. O uso de novas tecnologias,
de modo especial as relacionadas com a comunicao e a infor-
mao, tm transformado significativamente o mundo do traba-
lho e os ambientes de aprendizagem na educao. Hoje se exi-
ge que o trabalhador detenha e desenvolva, de forma crescente
e contnua, capacidades de anlise e sntese. O novo exerccio
profissional demanda, simultaneamente, que se aprenda a ver
com olhos mais atentos o real contexto do trabalho a ser exe-
cutado, observando e avaliando o seu ambiente para pensar e
planejar a sua ao laboral e, at mesmo, reformular e propor
novas rotinas de trabalho.
O mercado exige que o profissional interprete desafios e novas
situaes, estando preparado para calcular, avaliar e discernir
riscos; para corrigir fazeres e antecipar escolhas; para enfrentar
e responder a novos desafios; para criar e inovar, aprendendo a
conviver com o incerto e o inusitado. O novo mundo do trabalho
pede que o indivduo esteja preparado para atuar em situaes
planejadas e no planejadas, dando respostas adequadas com-
plexidade da tarefa apresentada, contribuindo significativamente
para a garantia dos resultados demandados.
Estas exigncias bsicas so comuns a todos os trabalhadores.
No se concebe mais, para nenhum deles, manter-se preso ape-
nas a atividades mecnicas e rotineiras. Por isso mesmo j no
basta que a ao formativa se restrinja ao saber fazer. Quem apren-
de a fazer deve aprender tambm que existem outras formas para
aquele fazer, inclusive aquelas que surgem do prprio trabalhador,
como sujeito ativo e criativo do processo de produo.
Para tanto, j no basta apenas aprender tcnicas especficas de
trabalho. Estas devem estar aliceradas em conhecimentos cien-
tficos, culturais e tecnolgicos. Tudo isto conduz as instituies
especializadas na educao a assumirem o desafio da formao
4 CORDO, Francisco A. A educao para o mundo do trabalho: o mundo do trabalho como referncia para
a Educao Profissional. 2011. (Consultoria Educacional Peabiru para SENAI/SESI/IEL/CNI/2011).
Sumrio Execultivo
12
de um novo profissional, que no tenha apenas aprendido a exe-
cutar o seu fazer, mas que tenha desenvolvido competncia pro-
fissional para assumir seu compromisso tico-poltico em relao
ao mundo do trabalho.
Nas palavras de Pastore,
para o novo mundo do trabalho, j no basta ser
adestrado. preciso ser educado, e bem educado.
[...] no adestramento a pessoa aprende a fazer uma
tarefa que executada pelo resto da vida. As novas
tecnologias, entretanto, esto entrando na produo
a uma velocidade irreconhecvel, exigindo uma gran-
de capacidade de apreender continuamente, o que
s pode ser garantido pela educao que transmite
ao profissional os atributos acima indicados.
A base educacional do trabalhador, portanto, no pode ser su-
perficial ou deficiente. Foi-se o tempo em que o treinamento ope-
racional poderia compensar ou mesmo prescindir de uma boa
formao bsica. Os novos papis desempenhados pelos traba-
lhadores demandam domnio de conhecimentos, competncias e
habilidades essenciais para a comunicao, a reflexo e o racio-
cnio. Nesse sentido, no se pode mais conceber que um jovem,
estudando para em seguida ingressar no mercado de trabalho,
receba inadequada formao em lngua portuguesa (leitura e
escrita) e matemtica, os dois pilares bsicos para o desenvol-
vimento das demais dimenses da aprendizagem. Os diversos
componentes do prprio currculo escolar s podem ser bem
apreendidos caso o domnio da lngua e da matemtica seja ade-
quado. Do contrrio, toda a formao escolar ser insatisfatria.
Para Castro
5
, Cordo e Pastore
6
, novos mtodos de trabalhar pe-
dem novas competncias. Isso deve ter impacto direto nas esco-
las, no sentido de aproximar cada vez mais a educao bsica e
a formao profissional. O mercado de trabalho demanda pessoas
com domnio dos conhecimentos bsicos e das especificidades de
5 CASTRO, Claudio Moura. Educao para o mundo do trabalho: a revoluo industrial na cabea dos
brasileiros. Braslia: CNI, 2011.
6 PASTORE, Jos. Conferncia Internacional sobre Educao para o Mundo do Trabalho/ SENAI 2011
Educao para o Mundo do Trabalho
13
sua profisso. A empresa moderna busca profissionais que tenham
bom senso, lgica de raciocnio e competncia para se comunicar;
que sejam capazes de aprender continuamente, preparados para
trabalhar em grupo e que conheam bem o seu ofcio.
No entanto, a indstria brasileira se ressente do preparo dos can-
didatos aos postos de trabalho. A causa fundamental a qualida-
de da formao bsica oferecida pela educao escolar.
Esta realidade, contudo, percebida de forma diferenciada pelos
atores envolvidos. Segundo a mesma pesquisa desenvolvida por
McKinsey & Company, em 2012, apenas 31% dos empresrios
pensam que os jovens esto adequadamente preparados para
o mundo do trabalho, enquanto este percentual sobre para 50%
dos prprios jovens e 67% das instituies de ensino. H, por-
tanto, uma dissintonia de percepo que sugere a urgncia des-
ses segmentos passarem a atuar colaborativamente, para esta-
belecer uma agenda comum de avanos. Cabe destacar o fato
de que, entre os atores mencionados, os empregadores so os
avaliadores preferenciais do perfil de formao daqueles que se
candidatam aos empregos por eles oferecidos.
Esses dados corroboram com a pesquisa realizada pela CNI em
2011
7
, qual aponta que a falta de trabalhador qualificado afe-
ta dois teros da indstria, atingindo todas as reas e catego-
rias profissionais, com maior intensidade na rea de produo,
sobretudo operadores e tcnicos. Se toda a indstria afetada,
independente de porte, setor e regio, considervel o impacto
negativo na competitividade da mesma. Embora muitas empresas
(78%) tenham assumido e investido na formao desses trabalha-
dores, 52% apontam como maior obstculo para a qualificao
dos mesmos as deficincias originrias da educao escolar b-
sica. De fato, a indstria encontra dificuldades para treinar seus
funcionrios ou encaminh-los para cursos profissionalizantes,
dado que eles no tm uma boa base na sua formao inicial.
As principais preocupaes dos empresrios a esse respeito esto
destacadas no quadro abaixo (Quadro 1):
7 CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA. Sondagem especial. v. 9, n. 2, 2011.
Sumrio Execultivo
14
Quadro 1: Principais preocupaes dos empresrios
Das empresas que enfrentam a falta de trabalho qualificado tm di-
ficuldade para encontrar operadores para produo e afirmam que
o problema prejudica o aumento da competitividade
Das empresas que enfrentam a falta de trabalho qualificado tm a
capacitao na prpria empresa como uma das principais formas
de lidar com o problema
Das empresas industriais afirmam que a m qualidade da educa-
o bsica uma das principais dificuldades que enfrentam para
qualificar trabalhadores
Das empresas consultadas enfrentam dificuldades com a falta de
trabalho qualificado
Fonte: Sondagem Especial Ano 9 N 2 CNI/2011
Essa falta de qualificao afeta a indstria de vrias formas. De 8
itens pesquisados, os empresrios respondentes apontam que os
mais prejudicados so: a busca de eficincia e reduo de des-
perdcio (70%) e a garantia e melhoria da qualidade do produto
(63%). Ora, tais fatores so essenciais para a incorporao do
avano tecnolgico e da inovao nos processos produtivos e,
consequentemente, para a competitividade industrial.
De fato, como indicam os resultados de uma pesquisa realizada
pelo Sistema Firjan, em 2012, sobre Perspectivas Estruturais do
Mercado de Trabalho na Indstria Brasileira, para garantir compe-
titividade, as exigncias em termos de formao dos profissionais
sero altas. Para a rea da gesto o requisito de curso superior
94%
78%
52%
69%
Educao para o Mundo do Trabalho
15
94%
78%
52%
69%
dever se impor. Na rea de produo o emprego dever reque-
rer pelo menos um curso tcnico. Em ambas as reas ser muito
difcil assumir cargos de gerncia e diretoria sem pelo menos uma
ps-graduao. As expectativas so similares para o exerccio de
profisses especficas. Para os tcnicos de nvel mdio, o curso
tcnico fundamental e o curso superior sero um diferencial rele-
vante. Para os profissionais das cincias e das artes, ser muito
difcil se empregar sem pelo menos uma ps-graduao.
8
Assim, a educao a base do processo da formao de profissio-
nais qualificados. Alm de garantir igualdade de oportunidades para
todos os brasileiros, uma educao bsica e profissional de qualida-
de que seja capaz de desenvolver um conjunto de habilidades das
mais simples s mais complexas requisito indispensvel para o
aprendizado de uma profisso, de um trabalho, e por isso impres-
cindvel para a prpria competitividade da indstria brasileira.
Neste processo todos os agentes envolvidos, como instituies de
formao, empresas, governo e instituies setoriais de apoio de-
vem atuar de modo integrado. O cenrio a ser atingido por meio
dessa ao colaborativa ser descrito a seguir.
CENRIO FUTURO
PARA PERFIS DOS
TRABALHADORES NA
INDSTRIA
A fim de identificar os desafios da educao profissional e bsica
para promover um contexto de maior competitividade industrial,
relevante a elaborao de cenrios prospectivos para os prximos
15 anos. O cenrio apresentado o mais promissor sob o ponto de
vista da competitividade, e foi elaborado pela Unidade de Estudos
8 A pesquisa Perspectivas Estruturais do Mercado de Trabalho na Indstria Brasileira 2012, foi realizada
pelo Sistema FIRJAN, junto a 402 empresas brasileiras que empregam 2,2 milhes de empregados de 26
grupos da CNAE-2.0/IBGE, representando as indstrias extrativa, de transformao e da construo civil.
Sumrio Execultivo
16
e Prospectiva (UNIEPRO) da Diretoria de Ensino e Tecnologia (DI-
RET) do Sistema Indstria.
Nesse cenrio, o crescimento econmico e as mudanas na es-
trutura produtiva provocadas pelos investimentos e pelos avanos
tecnolgicos levaro a uma maior demanda por formao com
contedos complementares e que estimulem a inovao no am-
biente de trabalho. O progresso tecnolgico e a incorporao de
mquinas cada vez mais sofisticadas aos processos produtivos
estimularo a demanda por profissionais que dominem um segun-
do idioma, especialmente o ingls.
Haver importante expanso da procura por profissionais com
formao superior em algumas reas especficas, especialmente
aquelas de aplicao tecnolgica, como as Engenharias. O aten-
dimento dessa necessidade requerer esforos significativos,
dado que o pas ainda se encontra distante do quadro observado
em outros pases desenvolvidos. De fato, o Brasil conta com cer-
ca de 2 engenheiros para cada 10.000 habitantes, enquanto esta
relao igual a 16 na Coreia do Sul e a 10 no Japo.
9
Aumentar tambm a demanda por ocupaes industriais de mdia
e alta qualificao, apesar das ocupaes consideradas de baixa
qualificao ainda serem maioria, embora sem crescimento relativo.
Por outro lado, a demanda por cursos de formao profissional
para ocupaes no industriais ser ampliada devido ao cresci-
mento do setor de servios. Em geral, haver considervel valo-
rizao de profissionais associados aos processos de produo
e disseminao do conhecimento, bases do processo inovativo.
Como a demanda por qualificao profissional de qualidade es-
tar aquecida, haver forte estmulo para que os processos de
ensino e de aprendizagem sejam aderentes s necessidades
observadas nos contextos organizacionais. Essa aderncia diz
respeito tambm s iniciativas de desenvolvimento de pesquisas
aplicadas aos diferentes setores produtivos, que estaro bastante
9 CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA. Mapa estratgico da indstria 2013-2022. Braslia: CNI,
2013. p. 31-32.
Educao para o Mundo do Trabalho
17
estimuladas. Assim, as instituies de ensino que atuam como
centros de produo tcnico-cientfica sero altamente valoriza-
das. Essa valorizao refere-se ainda aprendizagem voltada
para sustentabilidade econmica e ambiental. No entanto, por
conta do forte crescimento econmico e o aquecimento do mer-
cado de trabalho, o que faz com que haja uma forte absoro dos
profissionais disponveis, o nmero de matrculas nos programas
de educao bsica de jovens e adultos dever diminuir.
A ampla difuso de novas tecnologias transversais e especficas,
adaptadas aos diversos setores industriais, impactar o perfil dos
profissionais de nvel superior, mdio e operacional, fazendo com
que ocorram cada vez mais investimentos e solues efetivas na
capacitao e na formao da fora de trabalho brasileira, base-
adas em uma educao bsica de qualidade, a fim de que a falta
de mo de obra qualificada no se torne um obstculo ao desen-
volvimento e incorporao de novas tecnologias pelas empresas.
De forma geral, esses profissionais devero aliar qualificaes tc-
nicas e gerenciais quase na mesma intensidade, pois da mesma
forma que a crescente complexidade das tecnologias aumentar a
necessidade de conhecimentos cientficos, sua insero no merca-
do ir requerer mudanas na organizao da produo e na comer-
cializao, gerando situaes mais complexas e tempos de resposta
menores. Dentro desse contexto, haver aumento da importncia de
profissionais que possuam uma viso sistmica do fluxo produtivo e
das atividades de gerenciamento para profissionais da rea tcnica.
Essa situao far com que esses profissionais detenham determi-
nadas qualificaes chave em seu perfil profissional. Os perfis de-
correntes podem ento ser assim sintetizados:
Nvel Superior
Pensar cientificamente As novas tecnologias, a exemplo da-
quelas de informao e comunicao (TICs) dos novos sistemas
de gerao de energia e dos materiais engenheirados, contm
uma grande quantidade de conceitos cientficos, o que far com
que esses profissionais necessitem utilizar com mais frequncia
modelos tcnico-cientficos e adapt-los s suas realidades.
Sumrio Execultivo
18
Adequar tecnologias Em um contexto de crescimento econmico
e tecnolgico, a demanda (usurios finais) ter, cada vez mais, po-
der de governana das cadeias produtivas. Isso far com que haja
a necessidade de se adequar tecnologias para produo de bens
diferenciados de acordo com necessidades especficas do consu-
midor final. Como exemplo, pode-se citar a necessidade do setor
txtil em adaptar algumas de suas tecnologias para a utilizao de
nanopartculas em acabamentos finais.
Resoluo de problemas complexos, julgar e tomar decises
O uso de tecnologias complexas e integradas (ex: nanobaterias
e biochips) e a maior difuso de tecnologias de informaes e
comunicao (ex: redes de campo) nos fluxos produtivos e de
desenvolvimento, faro com que os profissionais de nvel superior
tenham como atividade preponderante a identificao de proble-
mas mais complexos nas diversas etapas produtivas, bem como
a avaliao de opes e implementao de solues em tempos
cada vez menores. Alm disso, haver a necessidade de desen-
volvimento de produtos finais que atendam exigncias mais es-
pecficas de funcionalidade, qualidade e tempo de entrega.
Coordenar, instruir e negociar Em um cenrio de integrao
de elos produtivos, reduo do tempo de entrega e maior varieda-
de de produtos produzidos e comercializados, os profissionais de
nvel superior coordenaro, por exemplo, redes de fornecimento
de matrias-primas e subsistemas, alm de negociar com os for-
necedores os prazos, quantidades e qualidade, e instruir equipes.
Analisar e avaliar sistemas O aumento da variedade de pro-
dutos far com que se tenha um grande nmero de sistemas tec-
nolgicos em funcionamento. Caber aos profissionais de nvel
superior analisar e avaliar tais sistemas.
Nvel Mdio
Pensar criticamente, resolver problemas e tomar decises
A renovao tecnolgica experimentada pelos setores industriais
e a necessidade de desenvolvimento de produtos finais que aten-
Educao para o Mundo do Trabalho
19
dam s exigncias do consumidor final, faro com que os profissio-
nais de nvel tcnico identifiquem as causas dos erros operacionais
e decidam o que fazer, utilizando o raciocnio lgico para identi-
ficar as foras e fraquezas de solues alternativas, concluses
ou abordagens de problemas no fluxo produtivo. Para tal, devero
levar em considerao os custos relativos e benefcios de aes de
produo e qualidade, escolhendo a mais apropriada.
Programar computadores A intensificao da automao
industrial e comercial e a incorporao das TICs em diversas
etapas do fluxo produtivo faro com que os tcnicos sejam le-
vados, por exemplo, a escrever programas de computador para
diversas finalidades.
Coordenar e negociar Em um cenrio de integrao de elos
produtivos, reduo do tempo de entrega e variedade de pro-
dutos produzidos e comercializados, os profissionais de nvel
mdio coordenaro e gerenciaro a logstica interna de estoca-
gem, produo e distribuio, alm de negociar e formar equi-
pes de produo.
Nvel Operacional
Capacidade matemtica O uso de sistemas automatizados
com TICs incorporadas e a racionalizao dos insumos utilizados
nos sistemas produtivos faro com que esses profissionais utili-
zem, cada vez mais, operaes sofisticadas de matemtica para
resoluo de problemas.
Monitorar operaes, gerenciar o tempo e identificar problemas
O crescimento da produtividade, pela incorporao de novas
tecnologias produtiva e a popularizao de sistemas automa-
tizados faro com que os operadores busquem gerenciar seu
prprio tempo em relao ao seu trabalho, visto que iro moni-
torar o funcionamento de um grande nmero de mquinas au-
tomatizadas. Nesse monitoramento eles sero os responsveis
imediatos pela identificao de problemas operacionais.
Sumrio Execultivo
20
Coordenar Monitorar o funcionamento de um grande nmero
de mquinas automatizadas far com que os profissionais de n-
vel operacional coordenem suas atividades, isto , ajustem suas
aes umas em relao s outras.
Esses perfis evidenciam, com clareza, as necessidades de uma
educao bsica de qualidade em todo o pas. Esse ser o tema
abordado a seguir.
A QUALIDADE DA
APRENDIZAGEM ESCOLAR
H consenso de que um dos principais entraves para a melhoria da
competitividade da indstria brasileira reside nas deficincias da edu-
cao bsica do trabalhador. Se houve avanos nas ltimas dcadas,
a educao escolar nacional ainda se encontra distante de promover
padres desejveis de aprendizagem s crianas, jovens e adultos.
Entre os progressos observados, encontra-se a quase universali-
zao do atendimento no ensino fundamental e a expressiva ex-
panso na oferta do ensino mdio e da educao pr-escolar.
De fato, significativa a ampliao do acesso escola. Hoje, h
51,5 milhes de estudantes matriculados na educao bsica, da
creche ao ensino mdio, consideradas as diversas modalidades,
inclusive a educao profissional, especial e de jovens e adultos.
Desses alunos, 43,9 milhes estudam nas redes pblicas (85,4%)
e 7,5 milhes em escolas particulares (14,6%)
10
.
Mudanas relevantes na legislao sinalizam a continuidade e mes-
mo o reforo nas polticas de ampliao do atendimento, como a
extenso da faixa de escolarizao obrigatria que a partir de 2016
abranger todas as crianas e jovens, dos 4 aos 17 anos de idade.
Alteraes importantes no financiamento redistributivo da educa-
o pblica tambm geraram maior eficincia e transparncia na
alocao dos recursos, como a implantao, em 1997, do Fundo
10 INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS. Censo Escolar [S.l.: s.n.], 2010.
Educao para o Mundo do Trabalho
21
de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao dos Profissionais do Magistrio (FUNDEF), e a partir
de 2007, de sua continuidade ampliada, o Fundo de Manuten-
o e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao (FUNDEB).
O monitoramento dos padres de aprendizagem tambm avan-
ou, com a consolidao do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Bsica (SAEB); a implantao da Prova Brasil (aplica-
da a todos os estudantes de 5 e 9 anos do ensino fundamental
pblico); a definio de indicadores, como o ndice de Desen-
volvimento da Educao Bsica (IDEB) calculado pelo Governo
federal, ao lado de fixao de metas de atendimento e aprendi-
zagem estabelecidas por movimentos da sociedade civil, como o
Todos pela Educao, do qual participam significativos atores
do mundo empresarial e da comunidade educativa.
Apesar dessas conquistas, observa-se a persistncia de um pa-
norama ainda excludente. O atual quadro educacional revela que:
H 3,6 milhes de crianas e jovens de 4 a 17 anos fora da esco-
la
11
, majoritariamente situados nas regies Sudeste (33%) e Nor-
deste (29%), as duas mais populosas do pas;
Da populao de 15 anos ou mais de idade, cerca de 9,7% so
analfabetos plenos, ou seja, 14 milhes de brasileiros no sabem
ler ou escrever nesta faixa etria. Segundo dados do Instituto Paulo
Montenegro e da Ao Educativa, que geram o Indicador de Alfa-
betismo Funcional (INAF), em 2011/12, 27% da populao entre
15 e 64 anos de idade eram analfabetas funcionais. Quase 75%
das pessoas nessa faixa etria no so plenamente alfabetizadas
e, portanto, no conseguem ler, escrever e calcular corretamente;
38% dos alunos frequentando a educao superior demonstraram
no ser plenamente alfabetizados
12
;
11 INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNAD. [S.l.]: IBGE, 2011.
12 INSTITUTO PAULO MONTENEGRO; AO EDUCATIVA. Indicador de Alfabetismo Funcional. [S.l.: s.n.], [201-?].
Sumrio Execultivo
22
No ensino mdio, menos de um tero dos estudantes conseguem
alcanar nvel de desempenho adequado em lngua portuguesa.
Em matemtica, o indicador mais preocupante, atingindo a pro-
poro de 11%
13
;
Muitos alunos ficam pelo caminho ao longo da educao bsica.
Apenas 64,9% dos estudantes concluem o 9 ano do ensino fun-
damental com at 16 anos de idade, e 51,1% com at 19 anos de
idade chegam a cursar o 3 ano do ensino mdio, de acordo com
dados da PNAD 2011, compilados pelo movimento Todos pela
Educao. Observa-se que uma das metas perseguidas por esse
movimento que at 2022, 95% dos jovens com 16 anos de idade
devero ter concludo o ensino fundamental, e 90% dos jovens com
19 anos de idade o ensino mdio.
Esses indicadores em boa medida resultam do mais grave pro-
blema da educao escolar brasileira, que o nvel de aprendi-
zagem alcanado pelos estudantes.
Os resultados colhidos nos exames padronizados em lngua
portuguesa e matemtica, aplicados mbito do Sistema Nacio-
nal de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), conduzido pelo
Ministrio da Educao, indicam que h algum progresso nos
anos iniciais do ensino fundamental, fruto de polticas mais re-
centes voltadas para a ampliao do atendimento na educao
infantil e para melhoria pedaggica dos anos voltados para a
alfabetizao. Verifica-se, porm, estagnao nas sries finais
desse nvel e no ensino mdio, em patamares que revelam re-
duzidos nveis de aprendizagem. Esse quadro pode ser obser-
vado nas tabelas a seguir.
13 MOVIMENTO TODOS PELA EDUCAO. Relatrio de olho nas metas. So Paulo: [s.n.], 2010.
Educao para o Mundo do Trabalho
23
Tabela 1 - Percentual de Alunos com Aprendizado Adequado em
Matemtica.
Ano Escolar 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
5 ano do EF 14,4 14,9 15,1 18,7 23,7 32,5 36,3
9 ano do EF 13,2 13,4 14,7 13,0 14,3 14,7 16,9
3 ano do EM 11,9 11,6 12,8 10,9 9,8 11,0 10,3
Fonte: Relatrio de Olho nas Metas 2012 Elaborao Uniepro.
Tabela 2 - Percentual de Alunos com Aprendizado Adequado em
Lngua Portuguesa
Ano Escolar 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
5 ano do EF 24,8 23,7 26,9 26,6 27,9 34,2 40,0
9 ano do EF 18,6 21,8 20,1 19,5 20,5 26,2 27,0
3 ano do EM 27,6 25,8 25,6 22,6 24,5 28,9 29,2
Fonte: Relatrio de Olho nas Metas 2012 Elaborao Uniepro.
em lngua portuguesa, no 5 ano do ensino fundamental, que se
observa o percentual mais elevado (40%) de alunos com apren-
dizagem em nvel adequado. Ainda assim, essa proporo repre-
senta menos da metade dos estudantes. Em matemtica, os per-
centuais so muito reduzidos, alcanando patamar mnimo no 3
ano do ensino mdio, no qual apenas 1 em cada 10 estudantes
consegue demonstrar nvel adequado de aprendizagem.
Estes dados comprovam que o j reduzido contingente que con-
clui a educao bsica e cursa todo o ensino mdio, sai da escola
sem dominar habilidades de leitura e interpretao necessrias
para a compreenso dos textos das diversas reas curriculares, e
sem competncia mnima para resoluo de problemas que so
o alicerce da rea de Cincias da Natureza (qumica, fsica e bio-
logia) e da prpria matemtica, que exige maior abstrao e apli-
cao de seus conceitos.
Comportamento similar demonstrado pela evoluo do ndice
de Desenvolvimento da Educao Bsica, indicador calculado
Sumrio Execultivo
24
pelo Ministrio da Educao, reunindo os resultados dos estudan-
tes nas provas do SAEB, com dados de fluxo escolar. A Tabela 3
apresenta as mdias nacionais desse ndice.
Tabela 3 - Valores observados no Ideb - 2005 2011
Ano 5 ano do EF 9 ano do EF 3 ano do EM
2005 3,8 3,5 3,4
2007 4,2 3,8 3,5
2009 4,6 4,0 3,6
2011 5,0 4,1 3,7
Fonte: INEP/MEC Elaborao Uniepro.
Os dados reafirmam uma evoluo significativa no 5 ano do
ensino fundamental, mais discreta no 9 ano desse nvel de
ensino e muito modesta no ensino mdio. Destaca-se que as
diferenas positivas observadas nos ndices, ainda que redu-
zidas nos anos finais de escolarizao bsica, devem-se mais
a progressos nos resultados das provas do que nas taxas de
fluxo escolar. Com efeito, a taxa de aprovao no ltimo ano
do ensino fundamental variou apenas de 77%, em 2005, para
83%, em 2011; no ensino mdio permaneceu quase estvel,
77% em 2005, e 80% em 2011. J nos anos iniciais do ensino
fundamental essa variao foi de maior porte, passando de
83% em 2005, para 91% em 2011.
Sobretudo nos anos finais da escolarizao bsica, as taxas
de reprovao seguem elevadas, entre 17% e 20%. Ora, para
um significativo contingente de estudantes, a reprovao o
primeiro passo para o abandono escolar. Esta realidade requer
ateno especial. De fato, a taxa de abandono escolar para
aqueles que chegaram a se matricular no ensino mdio estava
em torno de 9,5% em 2011, segundo dados do Censo Escolar
do INEP/MEC. A taxa para jovens de 18 a 24 anos hoje de
32,2%, de acordo com o IBGE
14
. O IBGE informa ainda que o
abandono escolar por parte dos jovens brasileiros, a maioria
14 INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Sntese dos indicadores sociais. [S.l.]: IBGE, 2012.
Educao para o Mundo do Trabalho
25
do sexo masculino, trs vezes maior do que a mdia obser-
vada em 29 pases europeus. Esses jovens que no concluem
os estudos de nvel mdio certamente encontram dificuldades
de acesso a oportunidades de emprego. Parte deles passa a
no estudar e a no trabalhar; outra parte, se empregada, en-
contra colocao em posies que requerem perfil profissional
de baixa qualificao. Esse quadro retrata a vulnerabilidade
social do grupo.
Em comparaes internacionais emerge a posio desvantajosa ocu-
pada pelo Brasil. o caso dos resultados obtidos no Programa Inter-
nacional de Avaliao de Alunos (PISA), organizado pela OCDE. A
participao do pas nesse certame, desde 2000, revela uma acertada
deciso poltica de insero no cenrio mundial e de utilizao de ferra-
mentas de avaliao para orientar medidas de melhoria de qualidade. A
Tabela 4 mostra a evoluo do Brasil no PISA ao longo do tempo.
Tabela 4 - Desempenho do Brasil no PISA de 2000 a 2009 por rea de
conhecimento
ANO MDIA
NOTA
LEITURA MATEMTICA CINCIAS
2009 401 412 386 405
2006 384 393 370 390
2003 383 403 356 390
2000 368 396 334 375
Fonte: INEP/MEC, 2011. - Elaborao Uniepro.
Os resultados obtidos pelas amostras de estudantes com 15 anos
ou mais de idade submetidos a esses exames indicam que, em
mdia, o Brasil vem melhorando. De 2000 a 2009 o Brasil se situou
entre os 5 pases cujos resultados mais se elevaram. No entanto,
ainda se encontra em patamar distante dos pases que alcanaram
o topo do ranking de desempenho. De fato o Brasil, em 2009, ocu-
pou a 53 posio entre os 65 pases pesquisados, muito distante
de seus principais competidores globais. O Chile por exemplo est,
em mdia, com 38 pontos acima do resultado brasileiro.
Sumrio Execultivo
26
Observa-se, por exemplo, que as provas do PISA em cincias so
elaboradas de modo que os alunos que alcanam resultados cor-
respondentes aos nveis mais elevados de conhecimento so os
que revelam capacidade de identificar, explicar e usar evidncias
cientficas consistentes na resoluo de problemas inditos. Ne-
nhum aluno brasileiro tem revelado tal capacidade. Os resultados
do PISA indicam que os alunos brasileiros s conseguem resolver
questes que faam parte da sua rotina ou cuja soluo esteja
presente no enunciado da pergunta.
Enfim, se h progresso, ainda falta muito para a desejvel forma-
o de adolescentes e jovens que favorea sua adequada inser-
o em um mercado de trabalho competitivo e dinmico. Se o
avano da indstria e da produo cientfica brasileira depende
da formao de pessoas habilitadas para lidar com problemas
complexos e para criar solues para os desafios do sculo XXI,
preciso implementar medidas urgentes e criativas que permitam
dar um salto de qualidade.
O fato de o Brasil ainda estar longe do padro educacional ofe-
recido pelos pases que esto no topo mundial de qualidade, im-
pacta diretamente no s sua competitividade e produtividade,
mas tambm a distncia que separa o seu Produto Interno Bruto
(PIB) de seu ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Esses as-
pectos podem ser observados na Tabela 5.
Tabela 5 - Indicadores e posio brasileira no ranking mundial.
Indicador Posio no ranking
Produto Interno Bruto (PIB) 7
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) 84
Produtividade 75
Inovao 58
Programa Internacional de Avaliao de Estudantes (PISA) 54
Fonte: Uniepro.
Educao para o Mundo do Trabalho
27
H, portanto, muito a se fazer para tornar a educao um fator decisi-
vo na alterao desse quadro. Esta ser a questo abordada a seguir.
O QUE FAZER, PARA
ALM DO QUE J EST
SENDO FEITO?
Nos ltimos anos, a CNI tem liderado, apoiado e acompanhado a
mobilizao de protagonistas expressivos da sociedade civil que,
conscientes do quadro descrito, desenvolvem aes de respon-
sabilidade social visando melhoria da qualidade da educao
no pas. Casos exitosos como os da Fundao Roberto Marinho,
Fundao Victor Civita, Instituto Ayrton Senna, Fundao Ita So-
cial, Fundao Bradesco, Fundao Brava, Fundao Maurcio
Sirotsky Sobrinho, Fundao Lemann, dentre tantos outros, reve-
lam o compromisso do mundo empresarial com a elevao dos
padres educacionais da populao brasileira.
Em 2006, uma parcela significativa do empresariado industrial,
com a participao de diversas das entidades j mencionadas,
fundou ou contribuiu para a criao do movimento Todos Pela
Educao (www.todospelaeducacao.org.br), com a misso de
mobilizar o pas para promover uma educao de qualidade
para todos, com foco na educao bsica regular. Esse movi-
mento foi pioneiro na fixao de metas claras e objetivas para a
melhoria da qualidade da educao, anualmente monitoradas.
Essa cultura de estabelecimento de metas e medio de seu
alcance, inerente ao mundo da produo, parece definitivamen-
te incorporada ao cenrio das polticas pblicas educacionais.
Uma importante evidncia a criao, por exemplo, do ndi-
ce de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), em 2007,
no mbito do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) do
Ministrio da Educao, para aferir os rumos da educao de
qualidade at 2021.
Sumrio Execultivo
28
Mais recentemente, em 2012, a Federao das Indstrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) lanou o movimento A In-
dstria pela Educao, com foco na qualificao de seu tra-
balhador e com uma meta arrojada de qualificar, at 2014, mais
de 800 mil trabalhadores.
Desse modo, a Confederao Nacional da Indstria (CNI), inte-
grada e incentivadora desses movimentos, convicta do carter
de urgncia da educao e de sua importncia para a competi-
tividade da indstria, vem, h tempos, debatendo e monitorando
os dados do mercado e da educao e construindo ferramentas
como o Mapa do Trabalho Industrial, dentre outras, para analisar
com profundidade o problema.
Em 1993, a CNI lanou o documento Educao Bsica e For-
mao Profissional
15
que, acompanhando as tendncias da-
quela dcada, j sinalizava ao empresrio a necessidade de
juntamente com outros segmentos da sociedade, impulsionar
o caminho do desenvolvimento para uma indstria competitiva.
Isto exigia condies de acesso universalizado educao b-
sica e a sua reviso curricular, aproximando a escola do mer-
cado de trabalho.
Em 2007, por meio do documento Educao Para a Nova In-
dstria
16
, a CNI fez novo chamado aos empresrios, alertando
para a necessidade de colocar em pauta a falta de qualidade da
educao bsica no Brasil e o seu impacto na competitividade de
uma nova indstria.
Enfim, a CNI reconhece e participa dos esforos de conscienti-
zao da sociedade brasileira, por meio da ao de movimentos
empresariais e de outras organizaes da sociedade civil, que
tem resultado em aes efetivas de setores privados e dos gover-
nos para reverso do quadro negativo da educao escolar.
A CNI subscreve na sua integralidade essas agendas. Por esta
razo, e compreendendo que no tempo presente que se preci-
15 CNI; OIE; ACE. Educao Bsica e Formao profissional: VI Reunio de Presidentes de organizaes
Empresariais Ibero-americanas. Salvador: [s.n.], 1993.
16 CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA. Educao para a nova indstria: uma ao para o desen-
volvimento sustentvel. Braslia: CNI, 2007.
Educao para o Mundo do Trabalho
29
sa agir, este documento um convite ao, para que se defina,
em conjunto, uma estratgia comum com propostas educacionais
concretas, a curto, mdio e longo prazos, que visem a Educao
Para o Mundo do Trabalho. H aes de longo prazo e outras
mais imediatas examinadas a seguir.
COMO ENCAMINHAR
SOLUES PARA OS
DESAFIOS DA EDUCAO
BSICA?
Os especialistas convidados para participar do debate sobre o
tema apresentaram sugestes diversificadas e complementares.
Voltaram-se para questes tais como: mudanas curriculares, for-
mao e valorizao do professor e participao da famlia no
processo da educao escolar.
Mudanas curriculares
Oliveira
17
aponta como indispensvel uma mudana de concep-
o do ensino mdio, reduzindo o peso e nmero de disciplinas
acadmicas e diversificando os cursos profissionalizantes ou
no para permitir currculos mais interessantes e sadas mais
ajustadas ao mercado de trabalho, cada vez mais flexvel. Suge-
re tambm a constituio de sistemas educacionais dotados de
boa gesto que gere equidade, assegurando o mesmo padro
de funcionamento para todas escolas de uma mesma rede. Hoje,
unidades de uma mesma rede estadual ou municipal apresen-
tam desempenhos dspares. preciso a existncia de um pro-
grama de ensino estruturado, detalhando o que os alunos devem
aprender em cada srie.
17 OLIVEIRA, Joo Batista. Sobram pedagogos e faltam gestores. Revista Veja. Disponvel em: <http://veja.abril.
com.br/noticia/educacao/sobram-pedagogos-e-faltam-gestores-diz-especialista>. Acesso em: 15 jul. 2013.
Sumrio Execultivo
30
Para Oliveira
18 19
, a questo no passa apenas por investimento. De
nada adianta investir em um sistema que se mostra ineficaz. pre-
ciso pensar em solues que corrijam trs deficincias principais:
a) a qualidade do ensino fundamental; b) o modelo de ensino, ba-
seado em estrutura curricular de inspirao francesa do sculo XIX,
com muitas disciplinas obrigatrias; c) o conceito de educao ge-
ral como preparatria para universidade, via vestibular ou ENEM.
Com relao ao academicismo do currculo da educao b-
sica e sua nfase na memorizao, Castro
20
refora o fato de
que ningum se educa sem usar a memria, porm esta ape-
nas o andar de baixo da educao, necessrio para sustentar
todos os demais. A escola deve estruturar o andar de baixo e
os demais. A boa educao ultrapassa este nvel de memria,
da informao pela informao, que na escola utilizado ape-
nas para o preenchimento das avaliaes. Hoje, a informao
abundante e no h porque pedir ao crebro para que faa o
papel de stios de busca, at porque o faz mal. Educar ensi-
nar a resolver problemas, aplicar o conhecimento para analisar,
sintetizar, avaliar e criar. Estas so as funes de ordem supe-
rior mais nobres, que devem ser estimuladas e desenvolvidas
na escola. A educao deve expandir a capacidade de lidar
com os problemas do cotidiano, sejam tecnolgicos ou dilemas
morais. A boa educao vai alm de adestrar o crebro, requer
que se desenvolvam tambm as capacidades morais, as atitu-
des e os valores de uma vida honrosa, produtiva e em harmonia
com o bem comum. Portanto o momento de aprender a pensar
tambm a ocasio para desenvolver valores e sensibilidades
para os aspectos ticos do cotidiano.
Castro cita os Compagnons du Devoir, para quem o conheci-
mento mora na cabea, mas entra pelas mos. Para essa cor-
porao de origem medieval e que sobrevive at hoje, a lgica
se aprende resolvendo problemas de torneiras ou encaixes, at
mais do que deduzindo teoremas, pois segundo o filsofo grego
Anaxgoras: por ter mos, o homem o mais inteligente dos ani-
mais. Ou citando Kant: a mo a janela da mente.
18 OLIVEIRA, Joo Batista Araujo. O impacto da educao. Folha de So Paulo. 01 fev. 2011.
19 OLIVEIRA, Joo Batista Araujo. Dilemas do ensino mdio. Folha de So Paulo. 29 nov. 2011.
20 CASTRO, Claudio Moura. Educao Para o mundo do trabalho: a revoluo na cabea dos brasileiros.
Braslia: CNI, 2012.
Educao para o Mundo do Trabalho
31
Grandes educadores, como Montessori e Steiner, defendem que
preciso usar as mos para aprender. Infelizmente, a escola de
hoje foi atropelada pelo peso do academicismo, operando em
atmosfera rarefeita.
Aprendemos ao segurar, medir, pesar e desmontar. Aprendemos
quando usamos ferramentas, quando resolvemos os mil proble-
mas de construir alguma coisa ou de consertar um aparelho.
A abstrao a culminncia do desenvolvimento intelectual
do homem. Mas a capacidade de operar na estratosfera das
teorias no vem pronta de fbrica. De fato, o aprendizado de
teorias rarefeitas arrisca-se a virar pura memorizao, se o alu-
no no comea vendo, pegando e medindo. Faz muito mais
sentido desenvolver a abstrao progressivamente, comean-
do com problemas concretos. Aos poucos, se comea a trilhar
o caminho do abstrato.
A formao educacional abrange a adequada preparao do
jovem para a cidadania produtiva. Pastore salienta que, alm de
atender demanda do setor produtivo, o Brasil tem necessidade
de construir geraes de bons cidados e de reduzir fortemen-
te o grande atraso nas reas sociais, como o caso da sade,
justia, segurana, previdncia e da prpria educao. A tam-
bm a defasagem preocupante. O exerccio da cidadania s
ocorre depois da incorporao adequada do sistema de direitos
e deveres.
Formao e valorizao do professor
No Brasil a carncia de professores em disciplinas bsicas,
como matemtica, fsica, qumica e biologia uma realidade.
A baixa atratividade da carreira, em termos de remunerao e
condies de trabalho, tem efeitos negativos na demanda e no
perfil daqueles que se dispem a exercer o magistrio e na ro-
tatividade dos que chegam a assumir funes profissionais na
educao escolar. Os programas de formao inicial nem sem-
pre esto articulados com as reais necessidades dos sistemas
Sumrio Execultivo
32
de ensino. Os programas de formao continuada frequente-
mente sofrem soluo de continuidade. Uma parte significativa
dos professores da educao bsica d aula em disciplinas di-
ferentes daquela para a qual foram formados. Dos que ensinam
fsica, 61% no tem formao adequada, enquanto em qumica
este percentual de 44%.
Para Mozart Ramos, a ao do professor central nos pro-
cessos de ensino e de aprendizagem. O professor precisa
ser valorizado pela sociedade e suas condies de trabalho
devem ser significativamente melhoradas, embora isto no se
faa curto prazo. fundamental criar uma nova carreira do-
cente, formar jovens professores em nvel de ps-graduao,
no Brasil e no exterior, nas reas de matemtica e cincias da
natureza (qumica, fsica, biologia), ofertar cursos de idiomas
para jovens professores e criar incentivos ao jovem para a
carreira docente. O especialista prope o estabelecimento de
um pacto entre indstria e governos para a implementao
dessas medidas.
Oliveira cita o exemplo de pases como Chile, Finlndia, Co-
reia do Sul e China que deram um grande salto educacional a
partir de reformas educacionais em que a formao dos pro-
fessores foi privilegiada. O caso da Finlndia exemplar: sua
reforma elaborou um plano de ensino extremamente rigoroso,
que inclua formao lapidar de professores. A seletividade
alta: s ingressam em cursos para formao de professores os
candidatos situados entre aqueles com melhor desempenho no
ensino mdio. Em 2011, houve cerca de 6 mil candidatos para
800 vagas.
O bom professor essencial para o xito escolar. O domnio dos
conhecimentos e das metodologias de ensino, a capacidade de
relacionamento, de incentivo e a participao ativa na vida da
comunidade educativa so caractersticas fundamentais no exer-
ccio do profissional bem sucedido. Nesse sentido, so unnimes
os resultados dos estudos realizados sobre a qualidade do pro-
cesso ensino-aprendizagem.
Educao para o Mundo do Trabalho
33
Participao da famlia
A qualidade e a eficincia da educao em uma comunidade tem
relao direta com o prestgio da educao no seio desta socie-
dade. uma questo cultural. Muito se fala do avano formidvel
dos sistemas educacionais na sia, especialmente os avanos
alcanados nas 3 ltimas dcadas pela China, Coreia do Sul e
ndia. Destacam-se com justia os mritos dos governos desses
pases. Todavia, seria justo tambm destacar a importncia do
papel exercido pelas famlias chinesas, coreanas e indianas nos
avanos. Nesses casos, parece existir crculos virtuosos onde os
protagonismos dos governos e das famlias so causas e efeitos
dos avanos educacionais.
Na China, o ndice de analfabetismo em 2010 era de 4% em
contraposio aos 80% em 1949. Hoje, Xangai e Hong Kong
esto entre os melhores sistemas de ensino em termos de de-
sempenho escolar de seus alunos, considerando os resulta-
dos do PISA. Os chineses disputam com os indianos a primei-
ra posio no nmero de jovens que estudam nas melhores
universidades do mundo, especialmente nas faculdades de
engenharia dos EUA.
No diferente na ndia, onde o prestgio da educao fez com
que surgisse uma quantidade enorme de escolas privadas de
educao bsica que oferecem uma razovel qualidade ao custo
de 10 dlares mensais, suprindo as deficincias das redes pbli-
cas
21
. Assim como na China, so as famlias indianas que majo-
ritariamente bancam o custo dos jovens no exterior. Nehru
22
teve
um papel na formao dessa cultura quando decidiu enfrentar
limitaes e resistncias de toda ordem e investiu pesadamente
em escolas de excelncia que atendiam a uma minoria, mas si-
nalizava para a importncia da educao como condicionante do
desenvolvimento nacional.
21 GOMES, Candido Alberto da Costa. Tendncias da educao e formao profissional no hemisfrio sul.
Braslia: CNI, 2009. ( Srie Estudos Educacionais, n. 6).
22 Jawaharlal Nehru, estadista indiano e primeiro primeiro-ministro da ndia de 1947 at 1964.
Sumrio Execultivo
34
As mudanas culturais em pases de enormes populaes e re-
as geogrficas como o Brasil no so triviais, mas acontecem,
como nos exemplos citados, e certamente podem ocorrer aqui.
A participao da famlia fundamental no processo de escola-
rizao de seus filhos. As pesquisas indicam o contexto familiar
como fator determinante para a aprendizagem. Esse efeito vai
desde as questes nutricionais at a participao efetiva dos
pais no acompanhamento escolar, sem esquecer o grau de es-
colaridade dos pais e os recursos disponveis em casa, como
acesso a leitura, computador, e outros meios de informao.
Para uma boa parte dos estudantes, especialmente da rede
pblica, esta participao no favorecida, seja pelo modesto
nvel de escolarizao dos pais ou responsveis, seja pelas
dificuldades da prpria gesto das escolas. As famlias ainda
no esto suficientemente conscientizadas para clamar pela
qualidade da educao escolar. Basta contrastar os resultados
das pesquisas de satisfao das famlias com a educao es-
colar de seus filhos e os baixos resultados de aprendizagem
j mencionados. Levantamento realizado pelo INEP, em 2006,
demonstra que mais da metade dos pais dos alunos do ensino
fundamental pblico esto satisfeitos com a escola frequenta-
da por seus filhos.
Na famlia desdobram-se funes vitais para a expanso da jorna-
da da educao. na famlia que o indivduo encontra as razes
de sua existncia, conhece os padres ticos, morais e estticos
que vo modelar pobre ou virtuosamente - toda a interao fu-
tura com ele prprio, com os outros, com as instituies e com o
mundo do trabalho.
preciso, cada vez mais, conscientizar as famlias a exercerem
foras de presso pela melhor qualidade da educao, ou seja,
mobiliz-las por essa demanda, de forma que a educao ganhe
de fato a prioridade governamental. necessrio que elas exer-
am suas responsabilidades indelegveis perante a educao de
seus filhos. H um enorme espao de melhoria do desempenho
escolar de jovens que depende to somente de mudanas com-
portamentais das famlias.
Educao para o Mundo do Trabalho
35
Essas contribuies se inserem em um contexto no qual se re-
conhece que a aprendizagem exitosa de um aluno depende de
diferentes fatores, externos e internos escola
23
. Pesquisas indi-
cam que alguns fatores externos como a desnutrio, a falta de
estrutura familiar, a situao socioeconmica dos pais/respons-
veis e o trabalho infantil influenciam negativamente nos resultados
escolares. Nos ltimos 20 anos, estes fatores tm recebido maior
ateno no campo das polticas pblicas compensatrias.
Como fatores internos, os pontos mais mencionados nas pesqui-
sas, alm dos docentes e sua formao e do papel dos pais, j
abordados, so a gesto escolar, a infraestrutura e o financiamento.
Gesto da escola
Os sistemas de ensino brasileiros ainda precisam avanar muito
nessas diversas dimenses. A larga maioria dos gestores escola-
res brasileiros no detm a necessria formao para o decisivo
exerccio da liderana que promove o ambiente escolar propcio
aprendizagem com qualidade. Alm disso, os crescentes ndi-
ces de violncia na escola so tambm fortes obstculos ao xito
educativo. interessante lembrar que o UNICEF, em 2006, mos-
trou que as escolas que tiveram melhor desempenho na Prova
Brasil foram aquelas que incorporaram regras simples de gesto,
promoveram acompanhamento individualizado dos alunos e com-
bateram a evaso escolar, atuando junto famlia.
Os estudos sobre sucesso escolar concordam que um dos seus
determinantes mais importantes a boa gesto. A liderana
motivadora, fundamentada em slidos conhecimentos tcnicos,
constitui fator bsico de estmulo ao trabalho da comunidade
escolar. O poder pedaggico do gestor significativo. A ao
do gestor dotado de adequada formao e, ao mesmo tempo,
capaz de desenvolver relacionamento harmonioso com a comu-
nidade escolar constitui poderoso elemento promotor da quali-
dade no processo educativo.
23 Uma excelente sntese de relevantes pesquisas sobre prticas e polticas educacionais voltadas para o
xito no aprendizado escolar pode ser encontrada em http://www.paramelhoraroaprendizado.org.br/. Este
trabalho foi realizado por iniciativa do movimento Todos pela Educao.
Sumrio Execultivo
36
Infraestrutura escolar
A heterogeneidade na infraestrutura das escolas e na disponibi-
lidade de insumos fundamentais para o processo ensino-apren-
dizagem ainda marca boa parte das redes pblicas de ensino
brasileiras. Apenas pouco mais da metade dos estabelecimentos
conta com biblioteca. Somente 15% oferecem laboratrio de ci-
ncias. Com relao higiene e sade, quase metade no est
ligada a rede de esgoto sanitrio.
No h dvida de que a melhoria da qualidade da educao b-
sica brasileira depende de intervenes decisivas nas dimenses
de preparo do pessoal do magistrio, da sua motivao e com-
promisso, assim como da qualidade da infraestrutura e de envol-
vimento progressivo das famlias no processo educativo. Algumas
medidas esto em andamento, como, por exemplo, as relativas
formao de professores, entre elas a criao do Programa de
Apoio aos Planos de Reestruturao e Expanso das Universi-
dades Federais (Reuni), com foco na formao de professores.
Nessa mesma linha, houve a implantao da Universidade Aberta
do Brasil (UAB) e da Plataforma Freire vinculada Coordenao
de Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior (Capes).
O Plano Nacional de Educao, em discusso no Congresso
Nacional, apresenta metas consistentes com relao valoriza-
o do magistrio, em termos de remunerao e qualificao.
Tambm contempla diretrizes e metas voltadas para a melhoria
da infraestrutura das escolas e para a disponibilidade de mate-
riais didticos. Enfatiza tambm aes voltadas para a equidade
na oferta da educao com qualidade.
Educao tcnica e profissional
preciso destacar tambm a importncia da diversificao dos
itinerrios formativos, especialmente a formao tcnica de nvel
mdio e a qualificao permanente dos jovens e adultos que al-
canam esse nvel de formao. O desafio grande. Os estudan-
Educao para o Mundo do Trabalho
37
tes no ensino tcnico integrado de nvel mdio correspondiam,
em 2012, a menos de 4% das matrculas totais no ensino mdio
(298 mil em 8 milhes e 380 mil). Ainda que se agreguem os es-
tudantes no ensino tcnico subsequente e concomitante, cerca
de 1 milho e 60 mil, bastante modesta a proporo de jovens e
adultos que buscavam essa formao (15%).
As iniciativas em curso, como Programa Nacional de Acesso
ao Ensino Tcnico e Emprego (PRONATEC), so estimulantes,
promovendo a parceria entre instituies de excelncia nesse
campo, como o prprio SENAI e as redes regulares de ensino.
A induo de polticas nesse campo fundamental para que o
Brasil, em no mximo 10 anos, se aproxime de patamares apre-
sentados por pases com larga tradio nessa rea, como a Alema-
nha, o Japo, a Finlndia e a Coreia.
preciso caminhar na direo de um sistema de educao pro-
fissional que articule os esforos do poder pblico e da iniciativa
privada, integrando as aes de instituies de nvel reconhecido,
como, por exemplo, Centro Paula Souza, SENAI e SENAC, e os
melhores centros das redes pblicas e particulares.
Financiamento
Com relao ao financiamento, ao contrrio dos pases que
fazem parte da Organizao para a Cooperao e o Desen-
volvimento Econmico (OCDE), que na sua larga maioria j al-
canou padres de qualidade para suas escolas, em termos
da infraestrutura e insumos necessrios, o Brasil precisa fa-
zer investimentos pesados para alcanar a equidade na oferta
educacional, concomitantemente ao esforo de manuteno
da infraestrutura existente. O pas investe hoje 5,1% de seu
PIB para toda a sua educao bsica e superior. Na educao
bsica, esse percentual de 4,3%. O Brasil foi considerado pela
OCDE, em 2012, dentre 39 pases estudados, um dos que mais
investiram seu oramento em educao, no perodo de 2000 a
2009, fruto do incremento de 149% dos investimentos por aluno
nos ensinos fundamental e mdio.
Sumrio Execultivo
38
Apesar desse crescimento, o Brasil ainda investe proporcional-
mente menos na educao bsica do que fazem os pases vizi-
nhos como Chile e Mxico. No Grfico 1 fica claro, conforme Rela-
trio da OCDE de 2012
24
, que o Brasil ainda precisa ampliar esses
esforos, caso queira, de fato, competir com os pases da OCDE e
alcanar um patamar de qualidade compatvel com esses pases.
O investimento por aluno/ano feito pelo Brasil corresponde a menos
de em relao ao praticado pela mdia da OCDE.
Grfico 1 - Comparao dos investimentos em educao bsica entre
diferentes pases. incluindo o Brasil.












Dlares covertidos pela paridade de poder de compra
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1
Anos Finais do Ensino Fundamental e Ensino Mdio
20 000
18 000
16 000
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
Total Anos Finais do Ensino Fundamental Anos Iniciais do Ensino Mdio
Mdia OCDE
Fonte: ORGANIZAO PARA A COOPERAO E DESENVOLVIMENTO ECONNICO. Relat-
rio education at a glance. [S.l.: s.n.], 2012.
Os desafios, portanto, so muitos. A grande maioria das iniciati-
vas de mdio e longo prazo. indispensvel que elas sejam im-
plementadas. Mas h outras, de curto prazo, que podem e devem
ser promovidas, com efeitos altamente positivos sobre o nvel de
qualificao do jovem brasileiro, sua empregabilidade e a compe-
titividade da indstria nacional.
A CNI, nesse contexto, pretende construir em conjunto com a so-
ciedade civil e com os poderes pblicos, uma agenda especfica
de trabalho com foco em aes que gerem resultados em curto pra-
zo, aes essas que produzam efeitos mais imediatos (em perodo
de 1 a 2 anos) de melhoria do perfil educacional dos jovens, fazendo
24 ORGANIZAO PARA A COOPERAO E DESENVOLVIMENTO ECONNICO. Relatrio education at a
glance. [S.l.: s.n.], 2012.
Educao para o Mundo do Trabalho
39
com que eles se integrem mais adequadamente ao mundo do
trabalho e, desse modo, a indstria tenha profissionais com me-
lhor nvel de escolarizao bsica, especialmente no domnio da
lngua portuguesa e dos conhecimentos matemticos. H espa-
os para atuao com resultados de curto prazo, que podem ser
atingidos menos por meio da alocao de novos recursos do que
pelo uso mais eficiente dos recursos j existentes.
Agenda
Permanente da
Educao para
o Mundo do
Trabalho
Sumrio
CONTEXTO E FOCO DA AGENDA ..................................... 41
CARACTERIZAO DO PBLICO-ALVO
DO PROGRAMA .................................................................. 44
AES DIRETAMENTE VOLTADAS
PARA O PBLICO-ALVO ..................................................... 48
PROCESSO DE CONSTRUO DA
AGENDA NACIONAL .......................................................... 49
Educao para o Mundo do Trabalho
41
CONTEXTO
E FOCO DA
AGENDA
Vrios pesquisadores concordam que o seg-
mento correspondente manufatura indus-
trial vem perdendo participao no Produto
Interno Bruto brasileiro e modificando sua
insero na produo mundial. Fatores de
natureza macroeconmica, poltica e institu-
cional, bem como alteraes no contexto in-
ternacional concorrem para que isso aconte-
a. Esse fenmeno pode ser genericamente
denominado de perda de competitividade.
Como j mencionado, a questo educacional
vem ganhando consenso entre empresrios,
governos, trabalhadores e segmentos da so-
ciedade civil organizada como sendo respon-
svel por uma parte significativa dessa perda
de competitividade industrial.
A quantidade de vagas nas escolas aumen-
taram, mas a qualidade do ensino ainda est
muito aqum do necessrio. Esta consta-
tao relativiza a evoluo do nvel de es-
colaridade dos trabalhadores da indstria.
No perodo 2005-2010, elevou-se signifi-
cativamente a participao daqueles que
possuem ensino mdio, reduzindo-se conse-
quentemente a proporo dos que possuem
at o ensino fundamental, como demonstra o
grfico a seguir:
Sumrio Execultivo
42
Grfico 2 - Evoluo da escolaridade dos trabalhadores na
indstria - 1995 - 2010.









At o Fundamental Completo
1995 2000 2000 2010
10%
49%
41%
9%
40%
51%
8%
28%
65%
7%
19%
73%
Mdio Superior
Fonte: RAIS
Esse aumento de escolaridade no representa, contudo, um aumen-
to de produtividade, pois no est sendo acompanhado por mudan-
as tecnolgicas e na estrutura de qualificaes da indstria. Essa
estrutura, examinada a partir da natureza das ocupaes dos traba-
lhadores, praticamente constante desde 2003, predominando tra-
balhadores de baixa qualificao, o que tem contribudo para inibir a
introduo de inovaes tecnolgicas, reduzir o valor agregado dos
produtos e a produtividade, conforme se observa no Grfico 3.
Grfico 3 - Estrutura de qualificaes na indstria extrativa, transforma-
o e construo civil.
Alta
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mdia Baixa
60,5%
34,3% 33,7% 33,5% 33,3% 33,0% 33,2% 32,7% 32,5% 33,1% 32,9% 33,0% 33,0% 33,0%
5,9% 5,8% 5,8% 5,8% 5,8% 5,6% 5,7% 5,6% 5,4% 5,5% 5,3% 5,1% 5,2%
61,2% 61,2% 61,3% 61,6% 61,6% 61,9% 61,1% 61,2% 61,2% 61,2% 61,1% 61,3%
Fonte: RAIS e Mapa do Trabalho Industrial
Educao para o Mundo do Trabalho
43
A fuga para frente uma das possveis explicaes para ter ocor-
rido uma elevao da escolaridade e, ao mesmo tempo, ter-se
mantido constante a estrutura de qualificaes dos trabalhadores
da indstria. Isso significa que as empresas passaram a exigir um
nvel mais elevado de escolaridade (devido baixa proficincia em
portugus e matemtica) para ocupar uma vaga, que era preenchi-
da anteriormente por um trabalhador com menor nvel de escolari-
dade. Os reduzidos ndices de desempenho dos jovens no ensino
mdio, contudo, constituem obstculo adicional. Mesmo aqueles
que atingem esse nvel de escolaridade tambm no detm o de-
sejvel domnio da leitura, da escrita e do clculo. Evidentemente a
equao da melhoria da qualidade no ensino passa pelo aumento
da proficincia em portugus, matemtica e cincias da natureza.
Ao lado dessa situao, prev-se, para os prximos 3 anos, a gera-
o de 7,2 milhes de empregos na economia brasileira, dos quais
2,1 milhes sero na indstria. Dentre estes, 1,3 milhes se referem
ocupaes que requerem menos de 200 horas de formao, 500
mil em ocupaes que requerem mais de 200 horas de formao
e 350 mil em ocupaes tcnicas. (Mapa do Trabalho Industrial,
UNIEPRO, 2010)
Desse modo, como a taxa de crescimento da demanda por tra-
balhadores qualificados maior que a dos menos qualificados,
dever ocorrer uma modificao da estrutura de qualificao da
indstria. Para isso, ser necessria uma ampliao da oferta
de formao de trabalhadores mais qualificados, alm da ele-
vao do nvel de escolaridade dos trabalhadores empregados
na indstria. A conjugao destes dois fatores contribuir para
promover a competitividade na indstria.
A questo que se coloca a partir desse ponto a de definir o
pblico que seria beneficirio do aumento de escolaridade e de
qualificao. Existe uma infinidade de critrios para a identifica-
o desse pblico. Ao mesmo tempo, um conjunto de solues
pode ser implementado curto prazo, sem perder a referncia
equao maior pela qual deve passar a educao brasileira,
com resultados prticos mais imediatos no campo educacional
e na competitividade da indstria.
Sumrio Execultivo
44
CARACTERIZAO DO
PBLICO-ALVO DO
PROGRAMA
No curto prazo, a nfase deve ser a melhoria da proficincia em
portugus e matemtica daqueles que esto na fase de tran-
sio escola-trabalho (jovens entre 18 e 24 anos) e dos traba-
lhadores atualmente empregados na indstria. Dependendo da
situao do jovem e da indstria local, possvel contemplar
tambm algumas competncias genricas, como raciocnio l-
gico e algumas competncias comportamentais. Alm disso,
necessrio ampliar a oferta de educao profissional de mdia
e alta qualificao.
A ampliao da oferta de profissionais de mdia qualificao j
ocorre no SENAI, com uma mdia de 2,5 milhes de matrculas
por ano em cursos de aprendizagem profissional e de ensino tc-
nico de nvel mdio. Foi intensificada pelo PRONATEC, do gover-
no federal, no qual o SENAI um dos ofertantes protagonistas. A
ampliao da oferta de profissionais de alta qualificao foge do
escopo das propostas do presente documento.
Vamos nos concentrar, portanto, na caracterizao dos jovens
que esto em fase de transio escola-trabalho, dos que no es-
to estudando e trabalhando e dos trabalhadores atualmente em-
pregados na indstria.
O programa pretende, portanto, desenvolver aes com re-
sultados de curto prazo (1 a 2 anos) destinadas a elevar a
escolaridade e a qualificao de trabalhadores, atualmente
empregados na indstria, que no possuam o ensino mdio,
de jovens que esto cursando o ensino mdio e de jovens de
18 a 24 anos de idade que possuem ensino mdio completo
ou incompleto, mas que se encontram fora da escola e do
mercado de trabalho.
Educao para o Mundo do Trabalho
45
Esta a populao-alvo prioritria, face ao perfil a seguir descrito.
De acordo com as possibilidades e as necessidades apontadas
pelas intervenes que se realizarem, a faixa de atendimento
poder ser ampliada para atingir jovens de 25 a 29 anos.
Trabalhadores empregados na indstria que
possuem escolaridade inferior ao ensino
mdio completo
Uma atuao junto aos trabalhadores empregados na indstria
possibilitar obter ganhos importantes de produtividade, por meio
de aes de reforo escolar em portugus e matemtica e da me-
lhoria da qualificao profissional que possuem.
De acordo com a RAIS, em 2011 haviam 5.616.588 trabalhadores
que no possuam nvel mdio, assim distribudos:
Tabela 6 - Trabalhadores industriais com escolaridade inferior ao
ensino mdio completo.
Nvel de escolaridade Quantidade
Analfabeto 81.371
Ensino fundamental incompleto 2.603.813
Ensino fundamental completo 1.804.921
Ensino mdio incompleto 1.126.483
Total 5.616.588
Fonte: RAIS 2011.
Os contedos de portugus e matemtica sero transmitidos com
metodologias e estratgias de ensino distintas, contextualizados
segundo a ocupao que o trabalhador exerce e de acordo com
o seu nvel de escolaridade.
Sumrio Execultivo
46
Para a elevao do nvel de qualificao dos trabalhadores em-
pregados, podem ser organizados programas de qualificao com
carga horria de 160 horas ou mais e mesmo cursos tcnicos, es-
pecficos para as empresas com financiamento do PRONATEC.
Jovens que esto cursando o ensino mdio
Em 2011, de acordo com a PNAD, haviam 8.697.173 alunos cur-
sando o ensino mdio no Brasil. Uma parcela desses alunos deve
abandonar a escola (em mdia 32% ou 2,7 milhes) e outra par-
cela deve ir para o ensino superior (19% ou 1,6 milhes). Desse
modo, 4,2 milhes de jovens podem j ter concludo ou devem
concluir o ensino mdio entre 2013 e 2014, em condies de in-
gressar no mercado de trabalho.
Contudo, nesse nvel educacional que se concentra a maior taxa
de desemprego, como se pode observar no Grfico 4.
Grfico 4 Taxa de Desemprego por Anos de Estudo.
Taxa de Desemprego por Anos de Estudo
0,2
0,18
0,16
0,14
0,12
0,1
0,08
0,06
0,04
0,02
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Anos de Estudo
2009
2008
2001
1997
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Fonte: Estudo de Carlos Alberto Ramos, 2013, SENAI.
Educao para o Mundo do Trabalho
47
Jovens com idade compreendida entre 18 e
24 anos que no trabalham, nem estudam e
que possuem escolaridade de ensino mdio
completo ou incompleto
No contingente de jovens de 18 a 24 anos que deveriam estar cur-
sando o ensino superior ou uma formao tcnica, o quadro bas-
tante grave, pois a sua taxa de escolarizao de apenas 28,9%.
Nesse grupo de 22,5 milhes de pessoas, 16 milhes esto fora da
escola. Dos 6,5 milhes que seguem estudando, apenas 51% esto
no nvel superior; os outros, quase a metade do total de estudantes,
embora estejam na escola, esto retidos na educao bsica.
Os jovens com idade compreendida entre 18 e 24 anos que no
trabalham, nem estudam e que possuem escolaridade de ensino
mdio completo ou incompleto, conformam um grupo bastante
significativo e extremamente vulnervel e heterogneo, como de-
monstram os dados da Tabela 7.
Tabela 7 - Populao de 18 a 24 anos com ensino mdio com-
pleto ou incompleto.
Ensino Mdio
Completo
Ensino Mdio
Incompleto
Populao de 18 a 24 (A= B+C) 8.733.135 3.442.445
Dentro da escola (B) 1.036.227 1.875.295
Fora da escola (C= C1+C2+C3) 7.696.908 1.567.150
Trabalha ( C1) 5.938.352 1.172.263
No procura emprego (C2) 1.081.264 279.440
Procura emprego (C3) 677.292 115.447
Jovens fora da escola que no
procuram emprego ou que procuram
emprego, mas no conseguem se
colocar no mercado (D= C2+C3)
1.758.556 394.887
Fonte: Tabulao realizada a partir de microdados da PNAD 2011 - Elaborao Uniepro.
Sumrio Execultivo
48
So mais de 2 milhes de jovens entre 18 e 24 anos, com ensino
mdio completo e incompleto que esto fora da escola, no pro-
curam emprego ou procuram emprego, mas no conseguem se
colocar no mercado. 90% possuem renda domiciliar per capita de
at 2 salrios-mnimos, 52% esto nas regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste e 48% nas regies Sul e Sudeste.
AES DIRETAMENTE
VOLTADAS PARA O
PBLICO-ALVO
Foram desenhadas aes para elevar a escolaridade e a qualificao
do seguinte pblico-alvo:
Trabalhadores atualmente empregados na indstria que no
possuem o ensino mdio: 5,6 milhes, dos quais 81 mil so
analfabetos, 2,6 milhes possuem ensino fundamental incomple-
to, 1,8 milhes possuem ensino fundamental completo e 1,1 mi-
lhes possuem ensino mdio incompleto;
Jovens que esto cursando o ensino mdio: 8,7 milhes de
estudantes;
Jovens de 18 a 24 anos de idade que possuem ensino mdio
completo ou incompleto, mas que se encontram fora da es-
cola e do mercado de trabalho: 2,1 milhes de pessoas.
O conjunto de aes possveis encontra-se em anexo no docu-
mento Agenda Nacional.
Educao para o Mundo do Trabalho
49
PROCESSO DE
CONSTRUO DA
AGENDA NACIONAL
A construo da Agenda Nacional envolveu a realizao de 27
encontros estaduais, nos quais foram debatidas as estratgias a
serem desenvolvidas e, por meio de palestras de sensibilizao,
buscou-se obter a adeso formal dos parceiros locais ao projeto.
Foram considerados atores nesses eventos: empresa, famlia, go-
verno, trabalhador, escola, professor, gestor escolar, jovem e mdia.
Um conjunto desses atores locais e dos parceiros nacionais ser
convidado a participar de um evento nacional, de ampla reper-
cusso, que lanar o movimento da Educao para o Mundo
do Trabalho.
Nesse encontro tambm sero anunciados os critrios que torna-
ro elegveis os atores a serem premiados em 2014, por terem se
destacado no desenvolvimento de aes de acordo com as linhas
estabelecidas.
O carter permanente do movimento ser assegurado pelo acom-
panhamento das aes dos atores locais pelos representantes re-
gionais do SESI, SENAI e IEL, que passaro a conformar uma
rede interna de Educao para o Mundo do Trabalho.
CNI
Unidade de Estudos e Prospeco UNIEPRO
Luiz Antonio Cruz Caruso
Gerente-Executivo
Ana Luiza Snoeck Neiva do Amaral
Hydna Ponciano Domingueti Barreto
Monika Gomes Heringer
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Equipe Tcnica
DIRETORIA DE COMUNICAO DIRCOM
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__________________________________________________________
Claudio Moura Castro
Francisco Aparecido Cordo
Joo Batista Arajo e Oliveira
Jos Pastore
Mozart Neves Ramos
Ricardo Chaves de R. Martins
Consultor
Editorar Multimdia
Reviso Gramatical
Editorar Multimdia
Projeto Grfico e Diagramao
Sumrio Execultivo
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