FUNDAO JOO PINHEIRO

ESCOLA DE GOVERNO PROFESSOR PAULO NEVES DE CARVALHO

CURSO SUPERIOR DE ADMINISTRAO PBLICA


Aluno: Pedro Henrique Pimenta S. Crespo
Professora: Maria Isabel Rodrigues
Disciplina: Direito Administrativo I

Buscar o significado de precluso e sua aplicao no processo licitatrio.

Conforme o Dicionrio Online de Portugus, precluso no direito a Perda de uma
faculdade processual civil, pelo no-exerccio dela na ordem legal, ou por se haver
efetuado atividade incompatvel com tal exerccio, ou ainda por j ter sido ela
validamente exercitada. Nas palavras de Luiz Marinoni:
... a precluso consiste fazendo-se um paralelo com figuras do direito material,
como a prescrio e a decadncia na perda de direitos processuais, que pode
decorrer de vrias causas. Assim como acontece com o direito material, tambm no
processo a relao jurdica estabelecida entre os sujeitos processuais pode levar
extino de direitos processuais, o que acontece, diga-se, to freqentemente quanto em
relaes jurdicas de direito material. A precluso o resultado dessa extino, e
precisamente o elemento (aliado ordem legal dos atos, estabelecida na lei)
responsvel pelo avano da tramitao processual. (MARINONI, Luiz
Guilherme. Manual do Processo de Conhecimento, cit., p. 665, grifo meu.)
Verifica-se a presena do princpio da precluso no art. 183, no art. 245 e no art. 473 do
Cdigo de Processo Civil:
Art. 183 Decorrido o prazo, extingue-se, independentemente de declarao judicial,
o direito de praticar o ato, ficando salvo, porm, parte provar que o no realizou por
justa causa.
Art. 245 A nulidade dos atos deve ser alegada na primeira oportunidade em que
couber parte falar nos autos, sob pena de precluso.
Art. 473 defeso parte discutir, no curso do processo, as questes j decididas, a
cujo respeito se operou a precluso.
Verifica-se tambm a presena desse princpio na Lei de Licitaes 8.666/93:
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao
qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias
teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a
Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo
da faculdade prevista no 1o do art. 113.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a
abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com
as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as
falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao
no ter efeito de recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do
processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases
subseqentes.

Dessa forma, entende-se a importncia de tal princpio ao evitar que atos processuais
sejam feitos fora dos prazos legais, que sejam incompatveis com atos previamente
existentes e ou que sejam repetidos de maneira imprpria. No certame licitatrio, este
atua de mesmo modo, impedindo que recursos sejam feitos tardiamente e que licitantes
inaptos participem do certame licitatrio.


BRASIL. Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 22 jun.
1993.
MARINONI, Luiz Guilherme Marinoni e ARENHART, Srgio Cruz. Manual do
Processo de Conhecimento. 3 Ed. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2004.
NERY JUNIOR, Nelson e NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de Processo Civil
Comentado.10 Ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.