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207 27 de outubro de 2014

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Decreto-Lei n. 159/2014
de 27 de outubro
Os fundos europeus estruturais e de investimento (FEEI)
so um instrumento essencial de apoio ao desenvolvimento
do pas e correo das assimetrias regionais que ainda
persistem.
O Acordo de Parceria que Portugal assinou com a
Comisso Europeia, designado Portugal 2020, adota,
para o perodo de programao de 2014 a 2020, os prin-
cpios de programao estabelecidos para a implementao
da Estratgia Europa 2020 e consagra as polticas de
desenvolvimento econmico, social, ambiental e terri-
torial necessrias para apoiar, estimular e assegurar um
novo ciclo nacional de crescimento inteligente (baseado
no conhecimento e na inovao), de crescimento susten-
tvel (com uma economia mais eficiente, mais ecolgica
e competitiva) e de crescimento inclusivo (uma sociedade
com nveis elevados de emprego e coeso social).
Neste contexto, a interveno dos FEEI em Portugal
subordinada s prioridades de promoo da compe-
titividade e internacionalizao da economia, de edu-
cao e formao de capital humano, de promoo da
incluso social, emprego, coeso social e territorial e
da reforma do Estado, no quadro do desenvolvimento
sustentvel e das exigncias do processo de consolidao
oramental.
A concretizao das prioridades enunciadas reflete -se
numa significativa focalizao e coordenao dos apoios
pblicos proporcionados pelos fundos estruturais e de coe-
so, pelos fundos agrcolas para o desenvolvimento rural e
pelo fundo para os assuntos martimos e das pescas.
Tendo o Decreto -Lei n. 137/2014, de 12 de setembro,
estabelecido o modelo de governao do Portugal 2020,
o presente decreto -lei vem consagrar as regras gerais de
aplicao dos programas operacionais (PO) e dos progra-
mas de desenvolvimento rural (PDR) financiados pelos
FEEI, para o perodo de 2014 -2020.
O presente decreto -lei aplica -se, ainda, com as devidas
adaptaes, aos PO de cooperao territorial europeia, no
respeito do princpio do acordo entre os Estados -membros
que os integram e a Comisso Europeia, e ao PO do Fundo
Europeu de Apoio a Carenciados (FEAC).
Nele merece particular destaque o princpio da orienta-
o para resultados concretos que perpassa todo o regime
jurdico de aplicao dos FEEI. Assim, o presente decreto-
-lei prev a valorizao dos resultados de uma operao,
decorrendo da sua avaliao consequncias financeiras,
sendo que o grau de cumprimento e de incumprimento dos
resultados acordados no mbito de uma operao releva,
nos termos a definir na regulamentao especfica, como
critrio de determinao do montante de apoio financeiro
a conceder, na operao em causa e no momento do paga-
mento do saldo final, bem como fator de ponderao no
procedimento de seleo de candidaturas subsequentes dos
mesmos beneficirios, independentemente dos fundos e
das tipologias das operaes em causa.
So ainda de realar as medidas tendentes simplifi-
cao e transparncia de todo o sistema de aplicao dos
FEEI, designadamente as seguintes:
Prev -se a existncia de um portal comum, desig-
nado por Portugal 2020, que, como principal elemento de
diferenciao e simplificao face a anteriores perodos
de programao, disponibilizar uma porta de entrada
comum de acesso ao financiamento dos fundos a todos os
interessados, para alm de disponibilizar toda a informao
relevante sobre a aplicao dos FEEI, nomeadamente in-
formao sobre as operaes aprovadas, os montantes atri-
budos e os beneficirios apoiados, facilitando o acesso
informao e constituindo -se como um importante garante
da acessibilidade e transparncia do sistema, prevendo -se
ainda que ser obrigatrio publicitar no Balco Portugal
2020 a lista do conjunto das operaes apoiadas, por PO,
por PDR e por fundo, a qual tem de ser atualizada men-
salmente;
Estabelece -se que o regime jurdico de aplicao dos
fundos fica disponibilizado e acessvel eletronicamente,
numa verso permanentemente atualizada e consolidada,
no portal do Portugal 2020;
Consagra -se o princpio da desmaterializao, pelo
que se prev que as candidaturas so, em regra, submetidas
pelos beneficirios por via eletrnica, atravs de meios de
autenticao segura, nomeadamente o carto do cidado e
a Chave Mvel Digital;
Prev -se que os rgos de governao dos fundos
no podem onerar injustificadamente os beneficirios com
pedidos de informao sobre os quais a Administrao j
disponha de dados acessveis;
Consagra -se a obrigao de os rgos de governao
dos FEEI solicitarem aos beneficirios por uma s vez a
informao de que necessitem em cada fase;
Fixa -se como regime regra a concesso do apoio
mediante a assinatura de termo de aceitao pelo bene-
ficirio.
A relao dos rgos de governao com os benefi-
cirios assenta no princpio da confiana, sem prejuzo
das informaes necessrias s adequadas verificaes de
gesto. Em contrapartida, so reforadas as penalizaes,
em caso de incumprimento das obrigaes assumidas ou
falsidade das informaes prestadas.
Consagra -se ainda um regime de concorrncia no acesso
aos fundos, assim se promovendo a valorizao do mrito
relativo das operaes e dos resultados que com elas se
pretendem alcanar. Por isso, adota -se o concurso como
regime -regra de apresentao de candidaturas, sempre
que existam mltiplos potenciais beneficirios para a con-
cretizao da mesma tipologia de operao, devendo os
concursos ser enquadrados num plano anual oportuna e
amplamente divulgado, s se admitindo a apresentao
de candidaturas por convite em casos excecionais devi-
damente fundamentados.
Por ltimo, preveem -se procedimentos especialmente
exigentes para avaliar a qualidade, os benefcios lquidos
esperados, a viabilidade dos investimentos e a sustentabili-
dade financeira dos projetos pblicos de custo total elegvel
superior a 25 milhes de euros, garantindo a publicitao
dos documentos de suporte deciso.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio da Regio
Autnoma dos Aores, os parceiros sociais com assento na
comisso permanente de concertao social e a Associao
Nacional de Municpios Portugueses.
Foi promovida a audio dos rgos de governo prprio
da Regio Autnoma da Madeira e da Comisso Nacional
de Proteo de Dados.
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Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Cons-
tituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto
O presente decreto -lei estabelece as regras gerais de
aplicao dos programas operacionais (PO) e dos progra-
mas de desenvolvimento rural (PDR) financiados pelos
fundos europeus estruturais e de investimento (FEEI),
compreendendo o Fundo Europeu de Desenvolvimento
Regional (FEDER), o Fundo Social Europeu (FSE), o
Fundo de Coeso (FC), o Fundo Europeu Agrcola de
Desenvolvimento Rural (FEADER), o Fundo Europeu
dos Assuntos Martimos e das Pescas (FEAMP), para o
perodo de programao 2014 -2020.
Artigo 2.
mbito
1 Os PO financiados pelos FEEI so os seguintes:
a) Quatro PO temticos:
i) Competitividade e Internacionalizao;
ii) Incluso Social e Emprego;
iii) Capital Humano;
iv) Sustentabilidade e Eficincia no Uso de Recursos;
b) Cinco PO regionais no continente, correspondentes ao
territrio de cada Nomenclatura das Unidades Territoriais
para Fins Estatsticos (NUTS) II:
i) Norte;
ii) Centro;
iii) Lisboa;
iv) Alentejo;
v) Algarve.
c) Dois PO regionais, correspondentes s regies aut-
nomas dos Aores e da Madeira;
d) Um PO de assistncia tcnica;
e) Um PO de mbito nacional, designado Mar 2020.
2 Os PDR financiados pelos FEEI so os seguin-
tes:
a) O PDR 2020, para o continente;
b) O PRORURAL+, para a Regio Autnoma dos Ao-
res;
c) O PRODERAM 2020, para a Regio Autnoma da
Madeira.
3 O conjunto dos programas referidos nos nmeros
anteriores designado por Portugal 2020.
4 O disposto no presente decreto -lei aplica -se, com
as necessrias adaptaes, aos PO e PDR das regies aut-
nomas dos Aores e da Madeira, designadamente no que
se refere a prazos, impedimentos e condicionamentos e
fundamentos de reduo ou revogao dos apoios, nos
termos a definir pelos respetivos governos regionais, desde
que salvaguardadas as matrias de responsabilidade das
autoridades nacionais relativas aos pagamentos dos apoios,
certificao, monitorizao, avaliao, comunica-
o, auditoria e ao controlo.
5 O disposto no presente decreto -lei aplica -se ainda,
com as devidas adaptaes:
a) Aos PO de cooperao territorial europeia, no respeito
do princpio do acordo entre os Estados -membros que os
integram e a Comisso Europeia;
b) Ao programa operacional financiado pelo Fundo
Europeu de Apoio aos Carenciados (FEAC).
Artigo 3.
Definies
Para efeitos do disposto no presente decreto -lei, entende-
-se por:
a) Adiantamento, a antecipao do pagamento do
apoio concedido;
b) Ajuda ou incentivo reembolsvel, o apoio finan-
ceiro, com carter temporrio, concedido a um benefici-
rio, contra o reembolso, de acordo com um calendrio
preestabelecido;
c) Data da concluso da operao, salvo disposio
especfica em contrrio, a data da concluso fsica e finan-
ceira da operao;
d) Data do incio da operao, salvo disposio espe-
cfica em contrrio, a data do incio fsico ou financeiro da
operao, consoante a que ocorra primeiro, ou, no sendo
possvel apurar estas datas, a data da fatura mais antiga;
e) Deciso de aprovao, o ato atravs do qual a
autoridade de gesto, ou outra entidade com competncia
para o efeito, concede o apoio solicitado, define as condi-
es da sua atribuio e assegura a existncia da respetiva
cobertura oramental;
f) Dvida, o montante financeiro a recuperar, por
execuo de garantias prestadas, por compensao ou
reposio, junto do beneficirio de uma operao, em
consequncia da verificao de desconformidade, irregu-
laridade ou erro administrativo;
g) Fundos da poltica de coeso, o FEDER, o FSE
e o FC;
h) Indicadores de realizao da operao, os par-
metros utilizados para medir os produtos gerados pela
concretizao das atividades de uma operao;
i) Indicadores de resultado da operao, os parme-
tros utilizados para medir os efeitos diretos gerados pela
operao na concretizao dos seus objetivos;
j) Instrumentos financeiros, o meio de facilitao
de acesso a capital, de carter reembolsvel, que pode
assumir a forma de investimentos em capital prprio, ou
quase -capital, ou em capital alheio, nomeadamente atravs
de linhas de emprstimos, garantias ou outros instrumentos
de partilha de risco;
k) Irregularidade, a violao de uma disposio da
legislao europeia ou nacional aplicvel que tenha ou
possa ter por efeito lesar o oramento geral da Unio
Europeia, quer pela diminuio ou supresso de receitas
provenientes dos recursos prprios cobradas diretamente
por conta das comunidades, quer pela imputao de uma
despesa indevida ao oramento europeu;
l) Objetivo especfico, o resultado que se pretende
alcanar com uma prioridade de investimento, atravs da
execuo das aes ou medidas nela previstas e definidas
num contexto especfico nacional ou regional;
m) Organismo intermdio, o organismo, pblico ou
privado, que age sob a responsabilidade de uma ou mais
autoridades de gesto ou que exerce competncias em
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nome dessas autoridades, nomeadamente em relao aos
candidatos e beneficirios que executam as operaes;
n) Programa,os PO, para efeitos dos fundos da poltica
de coeso e do FEAMP, e os programas de desenvolvi-
mento rural (PDR), para efeitos do FEADER;
o) Subveno, o apoio financeiro concedido a um
beneficirio, podendo assumir carter reembolsvel ou
no reembolsvel, conforme estabelecido no Regulamento
de Execuo (UE) n. 184/2014, da Comisso, de 25 de
fevereiro de 2014;
p) Termo de aceitao, o compromisso, subscrito pelo
beneficirio em papel ou em suporte digital, de execuo
de uma operao em concreto, nos termos e condies defi-
nidos na deciso de aprovao adotada no mbito de um
PO ou PDR e na legislao europeia e nacional aplicvel,
designadamente quanto s obrigaes dele decorrentes e
das consequncias por incumprimento.
Artigo 4.
Regime jurdico de aplicao dos fundos
europeus estruturais e de investimento
1 O regime jurdico de aplicao dos FEEI cons-
titudo:
a) Pela legislao europeia aplicvel;
b) Pelo Decreto -Lei n. 137/2014, de 12 de setembro;
c) Pelo presente decreto -lei;
d) Pela regulamentao especfica dos PO e do PDR
do continente, a adotar nos termos do n. 2 do artigo
seguinte;
e) Pela regulamentao especfica dos PO e dos PDR,
de aplicao nas regies autnomas dos Aores e da
Madeira.
2 A aplicao dos FEEI obedece ainda ao disposto
nos seguintes documentos:
a) As orientaes adotadas pela comisso de acompa-
nhamento de cada um dos PO e PDR;
b) Os avisos para apresentao de candidaturas emitidos
pelas autoridades de gesto;
c) As orientaes estratgicas relativas monitorizao
estratgica, operacional e financeira do Portugal 2020 e
dos respetivos PO e PDR, da competncia da Comisso
Interministerial de Coordenao do Acordo de Parceria
(CIC Portugal 2020);
d) As orientaes tcnicas aplicveis de forma transver-
sal aos respetivos PO e PDR, da competncia da Agncia
para o Desenvolvimento e Coeso, I. P. (Agncia, I. P.), da
Comisso de Coordenao Nacional do FEADER (CCN)
e da Comisso de Coordenao do FEAMP (CCF), no
mbito das respetivas competncias;
e) As orientaes tcnicas, administrativas e financeiras
relativas s candidaturas a financiamento, ao seu procedi-
mento de apreciao e ao acompanhamento da execuo
das operaes financiadas, da competncia das autoridades
de gesto;
f) As normas e orientaes tcnicas do mbito e com-
petncia das autoridades de certificao e da entidade
pagadora;
g) As orientaes tcnicas e normas de procedimento
do mbito e competncia do organismo pagador do
FEADER;
h) As orientaes para o exerccio da atividade de audi-
toria, da competncia da autoridade de auditoria;
i) As orientaes e os instrumentos necessrios apli-
cao do quadro de desempenho, da competncia da CIC
Portugal 2020.
3 Compete Agncia, I. P., adotar as orientaes
tcnicas e de gesto aplicveis de forma transversal aos PO
temticos, regionais do continente e de assistncia tcnica,
assim como assegurar a sua aplicao pelas autoridades de
gesto, designadamente no que respeita harmonizao
de procedimentos e de interpretao do regime jurdico
aplicvel.
4 Compete s autoridades de gesto do PDR 2020
e do Mar 2020 aprovar as orientaes tcnicas, aplicveis
de forma transversal ou dirigida a medidas, aes ou tipo-
logias de ao, dos respetivos programas.
5 As orientaes referidas nos nmeros anteriores
respeitam estritamente a regra de no transferibilidade
de recursos entre diferentes categorias de regies, preva-
lecendo a regra de elegibilidade territorial em funo do
local onde ocorrem as operaes ou onde residam os seus
beneficirios.
6 As orientaes referidas na alnea e) do n. 2 so
aprovadas aps audio:
a) Da Agncia, I. P., quanto aos PO temticos, aos PO
regionais do continente e ao PO de assistncia tcnica;
b) Da CCN, quanto ao PDR 2020;
c) Da CCF, quanto ao Mar 2020.
7 O documento referido na alnea i) do n. 2 apro-
vado sob proposta da Agncia, I. P., ouvidas a CCN e a
CCF.
8 O regime jurdico referido no n. 1 disponibili-
zado pela Agncia, I. P., no portal Portugal 2020, em verso
permanentemente atualizada e consolidada.
9 As orientaes referidas nos n.
os
2 a 4 so publici-
tadas no portal do Portugal 2020 e nas pginas da Internet
do rgo de coordenao tcnica e da autoridade de gesto
respetivas, aps registo numerado pelos rgos de coor-
denao tcnica de cada um dos FEEI.
Artigo 5.
Regulamentao especfica
1 A regulamentao especfica deve incluir quando
necessrio e aplicvel, designadamente:
a) A identificao do PO ou do PDR, do fundo, do eixo,
da prioridade de investimento, da medida, da ao e da
tipologia das operaes em que se enquadrem os apoios;
b) A identificao dos objetivos especficos;
c) A rea geogrfica da aplicao;
d) As definies;
e) Os critrios de elegibilidade das operaes;
f) A tipologia dos beneficirios;
g) Os critrios de elegibilidade dos beneficirios;
h) A forma, os montantes ou os limites dos apoios;
i) As taxas de financiamento das despesas elegveis;
j) As regras de elegibilidade das despesas;
k) Os critrios de seleo das candidaturas;
l) A identificao dos indicadores de resultado a alcan-
ar;
m) As obrigaes ou os compromissos especficos dos
beneficirios;
n) As modalidades e os procedimentos para apresentao
das candidaturas;
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o) Os procedimentos de anlise e deciso das candi-
daturas;
p) As modalidades e os procedimentos para apresenta-
o, anlise e deciso dos pedidos de pagamento;
q) As condies de alterao da operao;
r) As redues, as revogaes e as excluses, bem como
as sanes administrativas aplicveis;
s) As garantias ou as condies exigveis para acautelar
a boa execuo da operao.
2 A regulamentao especfica a que se refere o n-
mero anterior aprovada:
a) No caso dos fundos da poltica de coeso, por delibe-
rao da CIC Portugal 2020, publicada mediante portaria
do membro do Governo responsvel pela rea do desenvol-
vimento regional, sob proposta das respetivas autoridades
de gesto e parecer prvio da Agncia, I. P.;
b) No caso do FEADER e do FEAMP, por portaria dos
membros do Governo responsveis pelas reas da agri-
cultura e do mar, sob proposta da autoridade de gesto do
PDR 2020 e do Mar 2020, respetivamente;
c) No caso dos PO e PDR das regies autnomas dos
Aores e da Madeira, por diploma prprio dos respetivos
governos regionais;
d) No caso do programa nacional financiado pelo FEAC,
por portaria do membro do Governo responsvel pela rea
da segurana social, sob proposta da autoridade de gesto
e parecer prvio da Agncia, I. P.
Artigo 6.
Princpio geral de orientao para resultados
1 O contributo da operao para a concretizao dos
indicadores de realizao e resultado do objetivo espec-
fico e da prioridade de investimento , em regra, fator de
ponderao no procedimento de seleo das operaes.
2 Os resultados a alcanar numa operao integram
os compromissos assumidos pelo beneficirio na aceitao
da deciso de financiamento.
3 O grau de cumprimento e de incumprimento dos
resultados acordados no mbito de uma operao releva,
nos termos a definir na regulamentao especfica refe-
rida no artigo anterior, como critrio de determinao do
montante de apoio financeiro a conceder, na operao em
causa e no momento do pagamento do saldo final, bem
como fator de ponderao no procedimento de seleo
de candidaturas subsequentes dos mesmos beneficirios,
independentemente dos fundos e das tipologias das ope-
raes em causa.
Artigo 7.
Forma dos apoios
1 Os apoios a conceder no mbito dos FEEI po-
dem revestir a natureza de subvenes, reembolsveis ou
no reembolsveis, prmios, estes apenas no FEADER,
instrumentos financeiros ou ainda de uma combinao
destes, conforme estabelecido na legislao europeia e na
regulamentao especfica aplicveis.
2 As subvenes, reembolsveis ou no reembols-
veis, podem assumir as seguintes modalidades:
a) Reembolso de custos elegveis efetivamente incorri-
dos e pagos, incluindo, sendo o caso, amortizaes;
b) Reembolso de contribuies em espcie;
c) Tabelas normalizadas de custos unitrios;
d) Montantes fixos de at 100 000 euros de contribuio
pblica;
e) Financiamento atravs de taxa fixa, determinado pela
aplicao de uma percentagem a uma ou mais categorias de
custos, estabelecidas segundo uma das seguintes opes:
i) Taxa fixa de at 25 % dos custos diretos elegveis,
para cobrir os restantes custos de uma operao;
ii) Taxa fixa de at 15 % dos custos diretos elegveis com
pessoal, para cobrir os restantes custos de uma operao.
3 As modalidades referidas no nmero anterior s
podem ser combinadas se cada uma cobrir categorias di-
ferentes de custos ou se forem utilizadas para diferentes
projetos que faam parte de uma mesma operao ou,
ainda, para fases sucessivas de uma mesma operao.
4 Caso uma operao, ou um projeto que faa parte
de uma operao, seja exclusiva e integralmente executada
atravs de contratao pblica, adotado o regime de
custos reais previsto na alnea a) do n. 2.
5 No caso referido no nmero anterior tambm
admissvel a adoo das modalidades de custos simplifi-
cados, a que se referem as alneas b), c) e d) do n. 2, se
a contratao pblica em causa respeitar apenas a certas
categorias de custos da operao apoiada.
6 Nas operaes cujo financiamento pblico no
exceda os 100 000 euros, o mtodo de clculo de quais-
quer modalidades aplicveis de custos simplificados pode
ser estabelecido caso a caso, com referncia a um projeto
de oramento previamente aprovado pela autoridade de
gesto, desde que essa opo esteja prevista na respetiva
regulamentao especfica.
7 Para alm do disposto na alnea e) do n. 2, a regu-
lamentao especfica aplicvel s operaes no mbito
do FSE pode prever a aplicao de uma taxa fixa de at
40 % sobre os custos diretos elegveis com pessoal, para
cobrir os restantes custos.
8 Ainda no caso do FSE, as candidaturas relativas
a operaes cujo financiamento pblico no exceda os
50000 euros so apoiadas exclusivamente em regime de
custos simplificados, devendo a regulamentao especfica
aplicvel prever, para o efeito, a adoo daquele regime.
9 Para alm do disposto nas alneas d) e e) do n. 2,
a regulamentao especfica aplicvel s operaes no
mbito do FEADER pode prever uma taxa fixa superior,
em conformidade com a legislao europeia aplicvel.
10 O disposto no n. 2 no prejudica a possibilidade
de a regulamentao especfica aplicvel s operaes no
mbito do FEAMP prever diferentes modalidades e taxas
de apoio em conformidade com a legislao europeia que
lhes aplicvel.
Artigo 8.
Reembolsos
1 Os reembolsos gerados atravs de subvenes
reembolsveis e de instrumentos financeiros so reuti-
lizados para o mesmo fim ou em conformidade com os
objetivos e segundo as regras do PO ou do PDR finan-
ciador, at ao seu encerramento.
2 A aplicao e a gesto dos reembolsos aps o
encerramento de contas do PO ou do PDR financiador
so definidas por deliberao da CIC Portugal 2020, obser-
vando a legislao e as orientaes europeias aplicveis,
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designadamente as regras inerentes s ajudas de Estado
definidas pela Comisso Europeia.
3 Os reembolsos gerados atravs de subvenes
reembolsveis so recebidos pela Agncia, I. P., no caso
dos fundos da poltica da coeso, e pelo IFAP, I. P., no
caso do FEADER e do FEAMP, que devem manter uma
contabilizao autnoma at ao encerramento do PO ou
do PDR financiador.
4 Os reembolsos gerados atravs de instrumentos
financeiros so recebidos e reutilizados no mbito do
respetivo instrumento financeiro at ao encerramento da
correspondente operao, sendo -lhes aplicvel o disposto
nos nmeros anteriores.
Artigo 9.
Taxa de cofinanciamento
As taxas de cofinanciamento das operaes constam da
deciso de financiamento respetiva e respeitam o disposto
na legislao europeia e na regulamentao especfica
aplicveis, bem como a taxa em vigor para o respetivo
eixo prioritrio ou medida.
Artigo 10.
Durabilidade das operaes
1 O investimento produtivo ou em infraestruturas
comparticipado deve ser mantido afeto respetiva ativi-
dade e, quando aplicvel, na localizao geogrfica defi-
nida na operao, pelo menos durante cinco anos, ou trs
anos quando estejam em causa investimentos de pequenas
e mdias empresas (PME), caso no esteja previsto prazo
superior na legislao europeia aplicvel ou nas regras dos
auxlios de Estado, em ambos os casos, a contar da data
do pagamento final ao beneficirio.
2 Nos prazos previstos no nmero anterior e quando
aplicvel, os beneficirios no devem proceder a nenhuma
das seguintes situaes:
a) Cessao ou relocalizao de uma atividade produtiva
para fora da zona do PO ou do PDR;
b) Mudana de propriedade de um item de infraestru-
tura que confira a uma entidade pblica ou privada uma
vantagem indevida;
c) Alterao substancial da operao que afete a sua
natureza, os seus objetivos ou as condies de realizao,
de forma a comprometer os seus objetivos originais.
3 Os montantes pagos indevidamente no mbito de
operao em que ocorram as alteraes previstas no n-
mero anterior, so recuperados de forma proporcional ao
perodo relativamente ao qual as obrigaes no foram
cumpridas.
4 Uma operao que envolva investimentos em
infraes truturas ou investimentos produtivos, deve reem-
bolsar a contribuio dos FEEI se, no prazo de 10 anos, a
contar da data do pagamento final ao beneficirio, a ativi-
dade produtiva for objeto de deslocalizao para fora da
Unio Europeia, salvo se o beneficirio for uma PME.
5 As operaes apoiadas pelos FEEI, que no envol-
vam investimentos em infraestruturas ou investimentos
produtivos, neste caso, salvo as operaes apoiadas pelo
FSE, reembolsam a contribuio do fundo apenas quando
sejam obrigadas a manter o investimento pelas regras dos
auxlios de Estado e, nos casos de cessao ou desloca-
lizao de uma atividade produtiva, no prazo previsto
nessas regras.
6 O disposto nos n.
os
1 a 3 no aplicvel s pessoas
singulares que beneficiem de apoio para investimento e,
aps a realizao da operao de investimento, se tornem
elegveis para o apoio ao abrigo do Regulamento (UE)
n. 1309/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de
17 de dezembro de 2013, nos casos em que o investimento
em causa esteja diretamente ligado a um tipo de atividade
elegvel para apoio do Fundo Europeu de Ajustamento
Globalizao.
Artigo 11.
Desmaterializao
1 As candidaturas e os documentos que as integram
so submetidos pelos beneficirios por via eletrnica, no
portal do Portugal 2020, sendo a autenticao dos mes-
mos realizada atravs de meios de autenticao segura,
nos termos legais, nomeadamente o carto do cidado, a
Chave Mvel Digital ou outra forma de certificao digital
de assinatura, salvo quando no respetivo regime jurdico
se prevejam procedimentos alternativos.
2 As informaes relativas aos processos dos bene-
ficirios so, preferencialmente, disponibilizadas e efetua-
das atravs da rea reservada do beneficirio no stio da
Internet, nos termos fixados na regulamentao especfica,
salvo quando tal no seja possvel e o beneficirio solicite
outro meio de forma expressa e fundamentada.
3 As informaes necessrias instruo dos pro-
cedimentos no mbito dos FEEI, que existam nas bases
de dados da Administrao Pblica, designadamente os
elementos de identificao e caracterizao do candidato
ou beneficirio e os relativos ao licenciamento da atividade
por parte dos servios e organismos da administrao direta
e indireta do Estado, bem como da situao destes perante
a administrao fiscal e a segurana social, so obtidas de
forma oficiosa nos seguintes casos:
a) Quando o candidato ou beneficirio der o seu con-
sentimento, nos termos da lei;
b) Independentemente do consentimento do candidato
ou beneficirio, havendo disposio legal habilitante ou
autorizao da Comisso Nacional de Proteo de Dados,
nos termos da Lei n. 67/98, de 26 de outubro.
4 O cumprimento do disposto no nmero anterior
garantido atravs da plataforma de interoperabilidade da
Administrao Pblica (iAP).
Artigo 12.
Beneficirios
1 Pode beneficiar dos apoios dos FEEI qualquer en-
tidade, singular ou coletiva, do setor pblico, cooperativo,
social ou privado, com ou sem fins lucrativos, que preencha
as condies previstas no presente decreto -lei, bem como
as entidades previstas na regulamentao especfica ou nos
avisos para apresentao de candidaturas aplicveis.
2 No mbito de intervenes apoiadas pelo FSE,
podem ser beneficirias as seguintes entidades:
a) Entidades empregadoras, as que promovem a rea-
lizao de aes de carter formativo dos trabalhadores
ao seu servio ou que integrem desempregados nas aes
por si realizadas, designadamente ao abrigo de processos
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de recrutamento, podendo, para o efeito, dispor de estru-
tura prpria certificada ou recorrer a entidade formadora
certificada;
b) Entidades formadoras, as que, obrigatoriamente
certificadas, desenvolvem aes de carter formativo em
favor de outras pessoas, singulares ou coletivas, que lhe
sejam externas;
c) Outros operadores, designadamente as entidades
pblicas, as associaes empresariais, profissionais e sin-
dicais, as entidades sem fins lucrativos e outras organiza-
es da sociedade civil no mbito do desenvolvimento e
da economia social, relativamente a aes de carter edu-
cativo, formativo ou de outra natureza e cuja interveno
seja prevista em sede de regulamentao especfica;
d) Pessoas singulares, nos termos a definir na regula-
mentao especfica.
3 Para efeitos dos apoios do FSE, as entidades forma-
doras, ou as estruturas de formao das entidades empre-
gadoras, consideram -se certificadas quando a certificao
tenha sido concedida ao abrigo do regime institudo pela
Portaria n. 851/2010, de 6 de setembro, alterada pela Por-
taria n. 208/2013, de 26 de junho.
4 A obrigatoriedade de certificao referida no
nmero anterior no se aplica s entidades formadoras
que sejam reconhecidas pelos servios e organismos do
ministrio competente, no mbito dos sistemas educativo,
cientfico e tecnolgico.
5 Quando os beneficirios contratem entidades for-
madoras certificadas para realizao de aes de carter
formativo, o contrato reduzido a escrito e contm a indi-
cao detalhada dos servios a prestar, devendo ainda a
respetiva faturao permitir associar as despesas s cor-
respondentes atividades cofinanciadas.
Artigo 13.
Critrios de elegibilidade dos beneficirios
Os beneficirios devem declarar ou comprovar, se para
tanto forem notificados, que cumprem, quando aplicvel
em funo da natureza do beneficirio, do apoio ou da
medida, a determinar em regulamentao especfica, e
sem prejuzo de outros previstos na legislao europeia
ou na regulamentao especfica aplicveis, os seguintes
critrios:
a) Estarem legalmente constitudos;
b) Terem a situao tributria e contributiva regularizada
perante, respetivamente, a administrao fiscal e a segu-
rana social, a verificar at ao momento da assinatura do
termo de aceitao, sem prejuzo de em regulamentao
especfica aplicvel ao FEADER e ao FEAMP se definir
momento distinto;
c) Poderem legalmente desenvolver as atividades no
territrio abrangido pelo PO ou PDR e pela tipologia das
operaes e investimentos a que se candidatam;
d) Possurem, ou poderem assegurar at aprovao
da candidatura, os meios tcnicos, fsicos e financeiros
e os recursos humanos necessrios ao desenvolvimento
da operao;
e) Terem a situao regularizada em matria de reposi-
es, no mbito dos financiamentos dos FEEI;
f) Apresentarem uma situao econmico -financeira
equilibrada ou demonstrarem ter capacidade de financia-
mento da operao;
g) No terem apresentado a mesma candidatura, no
mbito da qual ainda esteja a decorrer o processo de deci-
so ou em que a deciso sobre o pedido de financiamento
tenha sido favorvel, exceto nas situaes em que tenha
sido apresentada desistncia;
h) Encontrarem -se, no mbito do FSE, certificados ou
recorrerem a entidades formadoras certificadas, quando tal
seja exigvel nos termos dos n.
os
3 a 5 do artigo 12.;
i) No deterem nem terem detido capital numa percen-
tagem superior a 50 %, por si ou pelo seu cnjuge, no
separado de pessoas e bens, ou pelos seus ascendentes e
descendentes at ao 1. grau, bem como por aquele que
consigo viva em condies anlogas s dos cnjuges, em
empresa que no tenha cumprido notificao para devo-
luo de apoios no mbito de uma operao apoiada por
fundos europeus.
Artigo 14.
Impedimentos e condicionamentos
1 Os beneficirios que tenham sido condenados em
processo -crime por factos que envolvam disponibilidades
financeiras dos FEEI ficam impedidos de aceder ao finan-
ciamento pblico por um perodo de trs anos, a contar do
trnsito em julgado da deciso condenatria, salvo se da
pena aplicada no mbito desse processo resultar perodo
superior.
2 Os beneficirios contra quem tenha sido deduzida
acusao em processo -crime pelos factos referidos no
nmero anterior, ou em relao aos quais tenha sido feita
participao criminal por factos apurados em processos de
controlo ou auditoria movidos pelos rgos competentes,
apenas podem ter acesso a apoios financeiros pblicos
no mbito dos FEEI se apresentarem garantia idnea por
cada pagamento a efetuar, independentemente da opera-
o a que se reporta, que seja vlida at aprovao do
saldo final ou at reposio dos apoios recebidos, se a
ela houver lugar.
3 A exigncia de apresentao da garantia idnea
referida no nmero anterior depende da verificao, pela
entidade pagadora competente, da existncia de indcios,
subjacentes acusao ou participao criminal, que envol-
vam um risco de no pagamentos futuros.
4 Sem prejuzo de outras cominaes previstas na
legislao europeia e nacional e na regulamentao espec-
fica aplicveis, os beneficirios que recusarem a submisso
a um controlo das entidades competentes s podem aceder
a apoios dos FEEI nos trs anos subsequentes revogao
da deciso de apoio, proferida com fundamento naquele
facto, mediante a apresentao de garantia idnea nos
termos previstos no nmero anterior.
5 Os beneficirios que tenham sido condenados em
processo -crime ou contraordenacional por violao da
legislao sobre trabalho de menores e discriminao no
trabalho e emprego, nomeadamente em funo do sexo,
da deficincia e da existncia de risco agravado de sade,
ficam impedidos de aceder a financiamento dos FEEI, por
um perodo de trs anos, a contar do trnsito em julgado
da deciso condenatria, salvo se da sano aplicada no
mbito desse processo resultar perodo superior.
6 A Agncia, I. P., e o Instituto de Financiamento da
Agricultura e Pescas, I. P. (IFAP, I. P.), mantm atualizados
os sistemas de informao de idoneidade, fiabilidade e
dvidas aos fundos da poltica de coeso, no primeiro caso,
e ao FEADER e FEAMP, no segundo caso, referentes s
5554 Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 27 de outubro de 2014
entidades candidatas a apoios ou apoiadas pelos FEEI,
dos quais devem constar, inseridos em codificao pr-
pria, os factos impeditivos ou condicionadores do acesso
a apoios.
7 As informaes referidas no nmero anterior ape-
nas podem ser utilizadas para a finalidade a prevista e s
so disponibilizadas s autoridades de gesto dos progra-
mas operacionais e autoridade de auditoria, sendo a sua
confidencialidade assegurada pela Agncia, I. P.,pelo IFAP,
I. P.,e pelas entidades que a ela tiverem acesso no exer-
ccio das suas competncias, sendo aplicveis os demais
requisitos legais estabelecidos para as bases de dados na
Lei n. 67/98, de 26 de outubro.
8 As garantias prestadas por fora do disposto nos
nmeros anteriores podem ser objeto de reduo, em sede
de execuo das mesmas, at ao valor que for apurado no
saldo final como sendo o devido a ttulo de reposio e
podem ser liberadas ou por reposio dos montantes em
causa ou na sequncia de ao de controlo realizada pela
autoridade de gesto em que se conclua pela inexistncia
de situaes de natureza idntica ou semelhante s referidas
nos n.
os
2 e 4.
9 As entidades beneficirias contra as quais tenha sido
feita, nos termos do n. 2, participao criminal podem, na
pendncia do processo e na ausncia de deduo de acusa-
o em processo -crime, solicitar, em candidaturas diversas
daquela onde foram apurados os factos que originaram a
participao, um pagamento anual de reembolso, desde que
precedido de ao de controlo realizada pela autoridade de
gesto que conclua pela inexistncia de situaes de natu-
reza idntica ou semelhante s referidas nos n.
os
2 e 4.
10 O pagamento referido no nmero anterior efe-
tuado com dispensa de prestao da respetiva garantia,
ou com liberao da garantia anteriormente prestada,
deduzindo -se dele qualquer quantia j recebida.
11 Sempre que o beneficirio seja uma pessoa cole-
tiva, o disposto nos n.
os
1 a 5 e 9 aplicvel, com as neces-
srias adaptaes, aos titulares dos rgos de direo, de
administrao e de gesto e a outras pessoas que exeram
funes de administrao ou gesto.
12 O disposto nos nmeros anteriores aplicvel
ainda que os factos tenham ocorrido em perodos de pro-
gramao anteriores ao perodo de programao regulado
pelo presente decreto -lei.
13 Os impedimentos, os condicionamentos e as
sanes aplicveis no mbito do FEADER e do FEAMP
so os previstos no Regulamento (UE) n. 1306/2013, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro
de 2013, e no Regulamento (UE) n. 508/2014, do Parla-
mento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014,
respetivamente, bem como na demais legislao europeia
e nacional aplicvel.
Artigo 15.
Elegibilidade das despesas
1 So elegveis as despesas efetuadas no mbito da
realizao de operaes aprovadas pela autoridade de ges-
to em conformidade com os critrios de seleo aprovados
pela respetiva comisso de acompanhamento, com a regu-
lamentao especfica, com os avisos para apresentao
de candidaturas respetivos e realizadas no territrio das
NUTS II abrangidas pelo PO ou PDR, quando aplicvel.
2 O critrio geral de elegibilidade territorial da des-
pesa referido no nmero anterior o previsto no n. 5 do
artigo 4.
3 Constituem excees ao critrio geral de elegibili-
dade territorial das despesas referido no nmero anterior,
as tipologias das operaes onde se verifique uma clara
distino entre a localizao da interveno e a localizao
dos beneficirios da mesma, devidamente identificadas nos
programas e na regulamentao especfica.
4 So elegveis as despesas que tenham sido reali-
zadas e efetivamente pagas pelos beneficirios entre 1 de
janeiro de 2014 e 31 de dezembro de 2023, sem prejuzo
das demais regras de elegibilidade de despesas, designa-
damente as constantes da legislao europeia e nacional
aplicvel.
5 No mbito dos sistemas de incentivos, a despesa
s elegvel se, para alm do disposto no nmero anterior,
tiver sido reembolsada ao beneficirio, pelo organismo
pagador, neste mesmo perodo de tempo.
6 No caso de operaes aprovadas no mbito da
Iniciativa para o Emprego dos Jovens, so elegveis as
despesas que tenham sido realizadas e efetivamente pagas
pelos beneficirios entre 1 de setembro de 2013 e 31 de
dezembro de 2023.
7 So elegveis as despesas pagas pelos benefici-
rios, para efeitos de contribuio do FEADER, desde que
reembolsadas pelo organismo pagador no respetivo pero do
de programao, sem prejuzo das demais regras de ele-
gibilidade de despesas, designadamente as constantes de
regulamentao europeia e nacional aplicvel.
8 As despesas tornadas elegveis em virtude de uma
alterao do PO ou do PDR, so elegveis a partir da data
de apresentao Comisso Europeia do respetivo pedido
de reviso, ou a partir da data de deciso desta alterao,
caso a elegibilidade decorra da alterao de elementos da
programao que no so objeto de deciso pela Comisso
Europeia.
9 As despesas realizadas e efetivamente pagas pelos
beneficirios finais no mbito de operaes de locao
financeira ou de arrendamento e aluguer de longo prazo
apenas so elegveis para cofinanciamento se foram obser-
vadas as seguintes regras:
a) As prestaes pagas ao locador constituem despesa
elegvel para cofinanciamento;
b) Em caso de contrato de locao financeira que conte-
nha uma opo de compra ou preveja um perodo mnimo
de locao equivalente durao da vida til do bem que
objeto do contrato, o montante mximo elegvel para
cofinanciamento europeu no pode exceder o valor de
mercado do bem objeto do contrato;
c) Em caso de contrato de locao financeira que no
contenha uma opo de compra e cuja durao seja inferior
durao da vida til do bem que objeto do contrato,
as prestaes so elegveis para cofinanciamento europeu
proporcionalmente ao perodo da operao elegvel;
d) Os juros includos no valor das rendas no so ele-
gveis;
e) Dos outros custos relacionados com o contrato de
locao financeira ou de aluguer, apenas os prmios de
seguro podem constituir despesas elegveis;
f) O cofinanciamento pago ao locatrio em uma ou
vrias fraes, tendo em conta as prestaes efetivamente
pagas;
g) Se o termo do contrato de locao financeira ou de
aluguer for posterior data final prevista para os paga-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 27 de outubro de 2014 5555
mentos ao abrigo do PO ou do PDR, s podem ser consi-
deradas elegveis as despesas relacionadas com as pres-
taes devidas e pagas pelo locatrio at essa data final
de pagamento.
10 As despesas abrangidas por um contrato de facto-
ring so elegveis para cofinanciamento aps concretizao
do seu pagamento pelo beneficirio final da operao
empresa de factoring.
11 A regulamentao especfica e os avisos para
apresentao de candidaturas, por concurso ou por convite,
podem fixar regras mais restritivas de elegibilidade do
que as previstas nos nmeros anteriores, bem como fixar
a elegibilidade das despesas em funo das tipologias
das operaes elegveis, em termos de mbito temtico,
territorial ou outras condicionantes aplicveis.
12 No despesa elegvel o Imposto sobre o Valor
Acrescentado (IVA) recupervel, ainda que no tenha sido
ou no venha a ser efetivamente recuperado pelo benefi-
cirio.
13 No so elegveis as despesas pagas no mbito de
contratos efetuados atravs de intermedirios ou consulto-
res, em que o montante a pagar expresso em percentagem
do montante cofinanciado ou das despesas elegveis da
operao.
14 No so elegveis os pagamentos em numerrio,
exceto, no mbito dos fundos da poltica de coeso, nas
situaes em que se revele ser este o meio de pagamento
mais frequente, em funo da natureza das despesas, e
desde que num quantitativo unitrio inferior a 250 euros.
Artigo 16.
Modalidades de apresentao de candidaturas
1 A apresentao de candidaturas feita, quando apli-
cvel, no mbito de um procedimento concursal, s sendo
admitida a apresentao por convite em casos excecionais,
devidamente justificados, nos termos previstos na regula-
mentao especfica aplicvel.
2 As candidaturas podem ser apresentadas em con-
tnuo ou em perodos predefinidos, conforme previsto na
regulamentao especfica e de acordo com o plano anual
de apresentao de candidaturas ou o plano de emisso de
convites aprovados.
3 No mbito das candidaturas apoiadas atravs do
FSE, os parceiros sociais com assento na Comisso Per-
manente de Concertao Social podem submeter uma
candidatura integrada de formao, desde que a operao
seja realizada por estes ou por organizaes setoriais e
regionais suas associadas, com recurso a estruturas de
formao certificadas, sendo fixados, na regulamentao
especfica que preveja esta modalidade, o regime aplicvel
a estes beneficirios e ao funcionamento das respetivas
operaes.
4 Podem ainda ser submetidas, nos termos previstos
na regulamentao especfica, candidaturas em parceria
ou copromoo.
5 Quando uma entidade empregadora ou um outro
operador contratem uma entidade formadora para a satisfa-
o das suas necessidades de formao, entende -se que so
os primeiros os beneficirios dos apoios do FSE, cabendo-
-lhes submeter a respetiva candidatura.
6 Dos avisos para apresentao de candidaturas, por
concurso ou por convite, devem constar, designadamente e
quando aplicvel em funo das tipologias das operaes
em causa e do disposto na regulamentao especfica, os
seguintes elementos:
a) A indicao da necessidade de uma fase de pr-
-candidatura, estabelecendo os seus requisitos, condies
e outras especificidades;
b) A natureza dos beneficirios;
c) A tipologia das operaes e as reas de interveno
a apoiar;
d) A dotao indicativa do fundo a conceder;
e) Os limites ao nmero de candidaturas a apresentar
por beneficirio;
f) As regras e os limites elegibilidade de despesa,
designadamente atravs da identificao das despesas no
elegveis, quando sejam mais restritivos do que os previstos
no artigo 14. ou na regulamentao especfica aplicvel
tipologia da operao;
g) As condies de atribuio do financiamento, nomea-
damente a natureza, as taxas e os montantes mnimos e
mximos;
h) As normas tcnicas a observar pelas operaes;
i) Os critrios de seleo das operaes a financiar,
especificando a metodologia de avaliao e seleo dos
projetos;
j) O processo de divulgao dos resultados;
k) Os elementos a enviar pelo beneficirio;
l) O prazo fixado para apresentao de candidaturas e a
calendarizao do processo de anlise e deciso, incluindo
a data limite para a comunicao da deciso s entidades
proponentes;
m) Os pontos de contacto, a nvel nacional, regional ou
local, onde podem ser obtidas informaes adicionais;
n) A indicao da exigibilidade de pareceres de entida-
des externas, para efeitos de admisso das operaes, bem
como das entidades que intervm no processo de anlise
e deciso.
7 Quando no exista regulamentao especfica apli-
cvel, os elementos previstos no n. 1 do artigo 5. podem
constar dos avisos para apresentao de candidaturas, por
concurso ou por convite, no respeito pelas regras definidas
no presente decreto -lei.
8 A apresentao de candidaturas relativas a medi-
das de apoio ao desenvolvimento rural financiadas pelo
FEADER, s quais se aplica o sistema integrado de gesto
e de controlo, nos termos do artigo 67. do Regulamento
(UE) n. 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Con-
selho, de 17 de dezembro de 2013, ou outros sistemas
simplificados, bem como o respetivo processo de an-
lise, de seleo, de deciso, de notificao da deciso,
de verificao e controlo, e de reduo ou excluso do
financiamento ou do apoio, so definidos em regulamen-
tao especfica.
9 No mbito do FEAMP, quando, em virtude na
natureza e especificidade da medida, se verifique a impos-
sibilidade de sujeitar a apresentao de candidaturas a
procedimento concursal ou a convite, estabelecida em
regulamentao especfica a modalidade adequada para
o efeito.
Artigo 17.
Anlise e seleo das candidaturas
1 As candidaturas so analisadas e selecionadas pelas
autoridades de gesto, ou pelas entidades com competncia
para o efeito, de acordo com os critrios de elegibilidade e
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de seleo constantes da regulamentao especfica e dos
avisos para apresentao de candidaturas, por concurso
ou por convite.
2 A formulao dos critrios de seleo deve garantir
o alinhamento com os resultados que se pretendem atingir,
nomeadamente com os indicadores de resultado do objetivo
especfico onde se insere a operao, quando aplicvel.
3 A maior representatividade de mulheres nos rgos
de direo, de administrao e de gesto e a maior igual-
dade salarial entre mulheres e homens que desempenham
as mesmas ou idnticas funes, na entidade candidata, so
ponderadas para efeitos de desempate entre candidaturas
aos fundos da poltica de coeso, quando aplicvel.
4 As intervenes em espao pblico ou em edifcios
de acesso pblico devem garantir o respeito pelas condi-
es de acessibilidade e mobilidade para todos.
5 Os critrios de seleo so, quando aplicvel, estru-
turados numa avaliao de mrito absoluto, nos termos a
fixar em regulamentao especfica.
6 Nos procedimentos concursais, alm do mrito
absoluto da operao, aplicado nos termos previstos no
nmero anterior, os critrios de seleo so ainda estru-
turados numa avaliao de mrito relativo, que resulta da
comparao do mrito da operao avaliada com o mrito
das demais operaes candidatas na mesma fase de deciso,
com hierarquizao final das candidaturas avaliadas.
7 Na regulamentao especfica ou nos avisos para
apresentao de candidaturas, no contexto da anlise de
mrito, deve ser estabelecida a pontuao mnima necess-
ria para a seleo das operaes, no podendo esta ser infe-
rior ao valor mediano da escala de classificao final.
8 A comprovao da aplicao dos critrios de sele-
o deve constar do processo de anlise e seleo da can-
didatura.
9 As entidades referidas no n. 1 podem solicitar a
emisso de pareceres aos peritos externos independen-
tes, nos termos previstos no artigo 22. do Decreto -Lei
n. 137/2014, de 12 de setembro.
10 Concluda a anlise das candidaturas e antes de
ser adotada a deciso final, devem os candidatos ser ouvi-
dos no procedimento, nos termos legais, designadamente
quanto eventual inteno de indeferimento e aos respe-
tivos fundamentos.
Artigo 18.
Projetos de grande dimenso
1 Os projetos de deciso de aprovao das autorida-
des de gesto, relativamente a operaes cujo custo total
elegvel seja superior a 25 milhes de euros, esto sujeitos
a homologao pela CIC Portugal 2020 ou por uma sua
subcomisso especializada.
2 As operaes referidas no nmero anterior esto
sujeitas a uma especial avaliao de qualidade quando
sejam da iniciativa dos servios e organismos da admi-
nistrao direta e indireta do Estado, incluindo o setor
pblico empresarial, dos municpios, das associaes de
municpios, do setor empresarial municipal, de fundaes
de iniciativa municipal ou de outras entidades com parti-
cipao de municpios.
3 A informao a disponibilizar pelos beneficirios
para apresentao das candidaturas deve incluir a infor-
mao disponibilizada para os grandes projetos a notificar
Comisso Europeia.
4 A avaliao de qualidade a que se refere o n. 2
efetuada atravs de um painel de peritos independentes,
nacionais ou estrangeiros, selecionados pela Agncia, I. P.,
nos termos previstos no artigo 22. do Decreto -Lei
n. 137/2014, de 12 de setembro.
5 O procedimento de contratao pblica para sele-
o dos peritos referidos no nmero anterior deve garantir
que o parecer final do respetivo painel precedido de con-
sulta pblica e que a avaliao contempla, nomeadamente
a apreciao dos benefcios lquidos esperados, bem como
da viabilidade do investimento e a sua sustentabilidade
financeira.
6 O parecer final do painel de peritos, precedido
de consulta pblica, remetido autoridade de gesto
competente, que o junta ao projeto de deciso a submeter
CIC Portugal 2020.
7 Os grandes projetos previstos no artigo 100. do
Regulamento (UE) n. 1303/2013, do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, esto ainda
sujeitos ao disposto nos artigos 101. e seguintes do mesmo
Regulamento, competindo Agncia, I. P.,a instruo dos
respetivos processos junto da Comisso Europeia.
Artigo 19.
Projetos geradores de receita
1 A despesa elegvel de uma operao com custo total
igual ou superior a 1 milho de euros, que no constitua
um auxlio de Estado, uma medida de assistncia tcnica
ou um instrumento financeiro, a cofinanciar pelo FEDER
ou FC, em que o apoio pblico no seja calculado em
funo de montantes nicos ou tabelas normalizadas de
custos unitrios, reduzida antecipadamente, tendo em
conta o potencial da operao para gerar receita lquida
ao longo de um determinado perodo de referncia, que
abrange tanto a execuo da operao como o perodo
aps a sua concluso.
2 A receita lquida potencial da operao deter-
minada antecipadamente, atravs do clculo da receita
lquida deduzida da operao, tendo em conta o perodo
de referncia adequado para o setor ou subsetor aplicvel
operao, a rentabilidade normalmente prevista nesta
categoria de investimento, a aplicao do princpio do
poluidor -pagador ou, se mais vantajoso, a aplicao de uma
percentagem forfetria da receita lquida para o setor ou
subsetor aplicvel operao definida no anexo V ou em
qualquer dos atos delegados da Comisso Europeia, nos
termos do artigo 61. do Regulamento (UE) n. 1303/2013,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro
de 2013.
3 Os parmetros a considerar no clculo das despesas
elegveis devem atender s orientaes da Unio Europeia
em matria de elegibilidade, que podem ser complementa-
das por orientaes a definir pela Agncia, I. P.
4 A autoridade de gesto comunica Agncia, I. P.,
nas condies a definir por esta e para efeitos de deduo
na despesa declarada Comisso Europeia:
a) Os projetos cujas receitas lquidas no puderam ob-
jetivamente ser estimadas com antecedncia, bem como a
respetiva contabilizao nos trs anos seguintes sua con-
cluso ou at ao termo do prazo de envio dos documentos
de encerramento do programa, caso esta seja anterior;
b) As alteraes substanciais nas receitas lquidas que
implicaram o clculo do montante da deciso aps a con-
cluso da operao.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 27 de outubro de 2014 5557
Artigo 20.
Deciso
1 A deciso fundamentada sobre as candidaturas
proferida pela autoridade de gesto, no prazo de 60 dias
teis, a contar da data limite para a respetiva apresen-
tao.
2 O prazo fixado no nmero anterior no se aplica
aos projetos referidos no artigo 18., nem aos projetos do
regime contratual de investimento.
3 A deciso sobre as candidaturas pode ser favorvel,
desfavorvel ou favorvel mas condicionada satisfao
de determinados requisitos.
4 O prazo referido no n. 1 suspende -se quando sejam
solicitados ao candidato quaisquer esclarecimentos, infor-
maes ou documentos, o que s pode ocorrer por uma vez,
ou quando sejam solicitados pareceres a peritos externos
independentes dos rgos de governao.
5 A deciso notificada ao beneficirio pela autori-
dade de gesto, no prazo de cinco dias teis, a contar da
data da sua emisso.
6 A deciso de aprovao, bem como a respetiva
notificao, deve incluir, nomeadamente e quando apli-
cvel, os seguintes elementos:
a) Os elementos de identificao do beneficirio;
b) A identificao do PO ou do PDR, do fundo, do eixo,
da prioridade de investimento, da medida, da ao ou do
objetivo especfico da tipologia da operao e dos cdigos
europeus correspondentes;
c) A identificao da operao, dos resultados e das
realizaes acordados;
d) A descrio sumria da operao, com indicadores
de realizao e de resultado;
e) O plano financeiro, com discriminao das rubricas
aprovadas e respetivos montantes;
f) As datas de incio e de concluso da operao;
g) A identificao das garantias ou condies exigidas
para acautelar a boa execuo da operao;
h) O custo total da operao;
i) O custo elegvel da operao, com justificao das
diferenas entre o custo total e o custo elegvel;
j) O montante da participao do beneficirio no custo
elegvel da operao e a respetiva taxa de participao;
k) O montante anualizado do apoio pblico e a respetiva
taxa de cofinanciamento, com explicitao das fontes de
financiamento europeu e nacional;
l) O plano de reembolsos e as regras aplicveis a um
eventual incumprimento desse plano, no caso de ajudas
reembolsveis;
m) O prazo para a assinatura e devoluo do termo de
aceitao ou contrato.
7 Esto sujeitas a nova deciso das respetivas au-
toridades de gesto, as alteraes aos elementos cons-
tantes das alneas a), b), i), j) e k) do nmero anterior,
sejam as mesmas anteriores ou posteriores assinatura
do termo de aceitao ou celebrao do contrato de
financiamento.
8 As alteraes referidas no nmero anterior, feitas
a pedido do beneficirio final, s so concretizadas aps
anuncia explcita da autoridade de gesto, a qual deve
integrar o processo da operao.
Artigo 21.
Aceitao da deciso
1 A aceitao do apoio feita mediante assinatura
do termo de aceitao ou submetida eletronicamente e
autenticada nos termos do artigo 11. ou, quando previsto
na regulamentao especfica, mediante a celebrao de
contrato entre a entidade competente para o efeito e o
beneficirio.
2 A deciso de aprovao caduca caso no seja sub-
metido ou assinado o termo de aceitao ou outorgado o
contrato, no prazo mximo de 30 dias teis, a contar da
data da notificao da deciso, salvo motivo justificado,
no imputvel ao beneficirio e aceite pela autoridade de
gesto.
3 Com a assinatura do termo de aceitao ou com a
celebrao do contrato, os titulares dos rgos de direo,
de administrao e de gesto e outras pessoas que exeram
funes de administrao ou gesto ficam subsidiariamente
responsveis pelo cumprimento das obrigaes previstas
no artigo 24.
Artigo 22.
Cdigo universal
As operaes apoiadas pelos FEEI so identificadas
por um cdigo universal, definido pela Agncia, I. P., em
articulao com a CCN e a CCF.
Artigo 23.
Reduo ou revogao do apoio
1 Sem prejuzo do disposto na legislao europeia ou
na regulamentao especfica aplicveis, o incumprimento
das obrigaes do beneficirio, bem como a inexistncia ou
a perda de qualquer dos requisitos de concesso do apoio,
podem determinar a reduo ou revogao do mesmo.
2 Constituem fundamentos suscetveis de determinar
a reduo do apoio operao ou despesa, ou, mantendo-
-se a situao, a sua revogao, designadamente e quando
aplicvel:
a) O incumprimento, total ou parcial, das obrigaes do
beneficirio, incluindo os resultados contratados;
b) A no justificao da despesa, salvo no mbito de
financiamento em regime de custos simplificados, ou a
imputao de valores superiores aos legalmente permitidos
e aprovados ou de valores no elegveis;
c) A no considerao de receitas provenientes das
aes, no montante imputvel a estas;
d) O recurso a entidades formadoras no certificadas ou
com as quais no tenha sido celebrado contrato escrito, bem
como o recurso a formadores sem habilitao pedaggica,
nos casos em que tal exigvel pela legislao aplicvel,
quando estejam em causa apoios financiados pelo FSE;
e) A imputao de despesas no relacionadas com a exe-
cuo da operao ou no justificadas atravs de faturas,
ou de documentos equivalentes fiscalmente aceites, bem
como de despesas no relevadas na contabilidade;
f) O incumprimento das normas relativas a informao
e publicidade, sendo a reduo determinada em funo da
gravidade do incumprimento;
g) O desrespeito pelo disposto na legislao europeia e
nacional aplicvel e na regulamentao especfica dos PO
e PDR, nomeadamente em matria de contratao pblica
e instrumentos financeiros, devendo, neste caso, aplicar -se
5558 Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 27 de outubro de 2014
uma reduo proporcional gravidade do incumprimento,
sem prejuzo do disposto na legislao europeia aplicvel,
designadamente na tabela de correes financeiras apro-
vada pela Comisso Europeia.
3 Constituem, designadamente, fundamentos sus-
cetveis de determinar a revogao do apoio operao
ou despesa:
a) O incumprimento dos objetivos essenciais previstos
na candidatura;
b) A inexecuo integral da candidatura nos termos em
que foi aprovada;
c) A existncia de alteraes aos elementos determi-
nantes da deciso de aprovao que ponham em causa o
mrito da operao ou a sua razoabilidade financeira, salvo
aceitao expressa pela autoridade de gesto;
d) A no apresentao atempada dos formulrios relati-
vos execuo e aos pedidos de saldo, salvo se o atraso for
aceite pela entidade competente, mantendo -se, neste caso,
como perodo elegvel para considerao das despesas, o
definido como prazo de entrega do pedido de saldo;
e) A interrupo no autorizada da operao por perodo
superior a 90 dias teis;
f) A apresentao dos mesmos custos a mais de uma
autoridade de gesto, sem aplicao de critrios de impu-
tao devidamente fundamentados, ou a outras entidades
responsveis por financiamentos pblicos;
g) A inexistncia ou a falta de regularizao das defi-
cincias de organizao do processo relativo realizao
da operao e o no envio de elementos solicitados pela
autoridade de gesto nos prazos por ela fixados, bem como
a existncia reiterada de dvidas a formandos;
h) A recusa, por parte dos beneficirios, da submisso
ao controlo e auditoria a que esto legalmente sujeitos;
i) A falta de apresentao da garantia idnea, quando
exigida;
j) A satisfao de necessidades de produo atravs do
recurso a atividades de formao profissional;
k) A prestao de falsas declaraes sobre o beneficirio,
sobre a realizao da operao ou sobre os custos incorri-
dos, que afetem, de modo substancial, a justificao dos
apoios recebidos ou a receber.
Artigo 24.
Obrigaes dos beneficirios
1 Sem prejuzo de outras obrigaes previstas na
legislao europeia ou nacional ou na regulamentao
especfica aplicveis, os beneficirios ficam obrigados,
quando aplicvel, a:
a) Executar as operaes nos termos e condies apro-
vados;
b) Permitir o acesso aos locais de realizao das ope-
raes e queles onde se encontrem os elementos e docu-
mentos necessrios ao acompanhamento e controlo do
projeto aprovado;
c) Conservar os documentos relativos realizao da
operao, sob a forma de documentos originais ou de
cpias autenticadas, em suporte digital, quando legal-
mente admissvel, ou em papel, durante o prazo de trs
anos, a contar da data do encerramento ou da aceitao da
Comisso Europeia sobre a declarao de encerramento do
PO ou do PDR, consoante a fase em que o encerramento
da operao tenha sido includo, ou pelo prazo fixado na
legislao nacional aplicvel ou na legislao especfica
em matria de auxlios de Estado, se estas fixarem prazo
superior;
d) Proceder publicitao dos apoios, em conformi-
dade com o disposto na legislao europeia e nacional
aplicvel;
e) Manter as condies legais necessrias ao exerccio
da atividade;
f) Repor os montantes indevidamente recebidos e cum-
prir as sanes administrativas aplicadas;
g) Manter a sua situao tributria e contributiva regu-
larizada perante, respetivamente, a administrao fiscal
e a segurana social, a qual aferida at ao momento de
assinatura do termo de aceitao ou de outorga do contrato,
bem como na altura do pagamento dos apoios, sem prejuzo
de em regulamentao especfica aplicvel ao FEADER e
ao FEAMP se definir momento distinto;
h) Ter um sistema de contabilidade organizada ou sim-
plificada, de acordo com o legalmente exigido;
i) Dispor de um processo relativo operao, prefe-
rencialmente em suporte digital, com toda a documenta-
o relacionada com a mesma devidamente organizada,
incluindo o suporte de um sistema de contabilidade para
todas as transaes referentes operao;
j) Assegurar o fornecimento de elementos necessrios s
atividades de monitorizao e de avaliao das operaes
e participar em processos de inquirio relacionados com
as mesmas;
k) Adotar comportamentos que respeitem os princpios
da transparncia, da concorrncia e da boa gesto dos
dinheiros pblicos, de modo a prevenir situaes suscet-
veis de configurar conflito de interesses, designadamente
nas relaes estabelecidas entre os beneficirios e os seus
fornecedores ou prestadores de servios.
2 As obrigaes dos beneficirios de medidas de
apoio ao desenvolvimento rural financiadas pelo FEADER,
s quais se aplica o sistema integrado de gesto e de con-
trolo, nos termos do artigo 67. do Regulamento (UE)
n. 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de
17 de dezembro de 2013, ou de outros sistemas simplifi-
cados, so definidas na legislao europeia e na regula-
mentao especfica aplicveis.
Artigo 25.
Pagamentos e suspenso de pagamentos
1 Os pagamentos aos beneficirios, no mbito dos fun-
dos da poltica de coeso, so efetuados pela Agncia, I. P.,
e pelos organismos intermdios com competncias dele-
gadas nessa matria, com base em pedidos de pagamento
apresentados pela respetiva autoridade de gesto, a ttulo
de adiantamento, de reembolso ou de saldo final, com base
em procedimentos a definir pela Agncia, I. P.
2 Os pedidos de pagamento nos projetos cofinancia-
dos pelos fundos da poltica de coeso so apresentados
pelos beneficirios no Balco Portugal 2020, sendo obser-
vado o seguinte nos procedimentos de reembolso:
a) No prazo de 30 dias teis, a contar da data da receo
do pedido de reembolso, a autoridade de gesto analisa
a despesa apresentada, delibera sobre o pedido e emite
a correspondente ordem de pagamento ou comunica os
motivos da recusa, salvo quando a autoridade de gesto
solicite, por uma nica vez, esclarecimentos adicionais
Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 27 de outubro de 2014 5559
relativos ao pedido de reembolso em anlise, caso em que
se suspende aquele prazo;
b) Sempre que, por motivos no imputveis ao bene-
ficirio, seja impossvel proceder emisso do pedido
de reembolso no prazo fixado na alnea anterior, a auto-
ridade de gesto emite um pedido de pagamento a ttulo
de adiantamento;
c) O pagamento efetuado a ttulo de adiantamento, nos
termos da alnea anterior, convertido em pagamento a
ttulo de reembolso, atravs da validao da correspondente
despesa em prazo no superior a 60 dias teis.
3 Os pagamentos aos beneficirios so processados na
medida das disponibilidades financeiras da Agncia, I. P.,
sendo efetuados at ao limite de 95 % do montante da
deciso de financiamento, ficando o pagamento do respe-
tivo saldo (5 %) condicionado a pedido pela autoridade de
gesto, aps a apresentao pelo beneficirio do pedido
de pagamento de saldo final e confirmao da execuo
da operao nos termos previstos.
4 Sem prejuzo do disposto nos n.
os
6 e 7, os paga-
mentos aos beneficirios podem ser efetuados a ttulo
de adiantamento, com base em uma das seguintes con-
dies:
a) Constituio de garantia idnea, com indicao do
valor, do prazo para apresentao do documento compro-
vativo do pagamento, quando aplicvel, e das condies da
sua revogao, a fixar na regulamentao especfica;
b) Apresentao de faturas, ou de documentos equiva-
lentes fiscalmente aceites, ficando, neste caso, o benefici-
rio obrigado a apresentar autoridade de gesto, no prazo
de 30 dias teis, a contar da data de pagamento do adianta-
mento, os comprovativos do pagamento integral da despesa
que serviu de base ao pagamento do adiantamento;
c) Outras modalidades de adiantamento, definidas em
regulamentao especfica, com indicao do respetivo
valor mximo e do prazo para apresentao do documento
comprovativo do pagamento, quando aplicvel.
5 Os montantes pagos aos beneficirios a ttulo de
adiantamento, que no sejam por estes integralmente uti-
lizados nos prazos e condies fixadas pela autoridade de
gesto, devem ser objeto de recuperao.
6 O disposto no n. 4 no aplicvel no mbito do
FSE, tendo os beneficirios direito, para cada candidatura
apresentada:
a) A um adiantamento, logo que a operao se inicia, at
ao montante de 15 % do valor total aprovado, no caso de
candidaturas anuais, ou do valor aprovado para cada ano
civil ou escolar, no caso de candidaturas plurianuais;
b) Ao reembolso das despesas efetuadas e pagas, desde
que a soma do adiantamento e dos pagamentos intermdios
de reembolso no exceda o valor mximo global definido
pela autoridade de gesto, o qual no pode ser superior a
85 % do montante total aprovado;
c) Ao reembolso do saldo final que vier a ser apro-
vado.
7 Aos projetos cofinanciados pelo FSE aplicam -se
ainda as seguintes regras:
a) Aps o adiantamento, os beneficirios devem sub-
meter s autoridades de gesto os pedidos de reembolso,
em formulrio prprio e com a periodicidade definida
na regulamentao especfica, sobre os quais deve ser
proferida deciso, no prazo de 30 dias teis, a contar da
data da receo do pedido, o qual se suspende quando a
autoridade de gesto solicite, por uma nica vez, cpias
dos documentos originais, outros documentos ou escla-
recimentos adicionais relativos ao pedido de reembolso
em anlise;
b) Os beneficirios de candidaturas plurianuais ficam
obrigados a fornecer autoridade de gesto, nos termos
por esta definidos, a informao necessria elaborao
do relatrio anual do PO, designadamente, informao
sobre a execuo fsica e financeira da operao, ficando
o pagamento das despesas condicionado prestao da
mesma, salvo motivo devidamente justificado e aceite pela
autoridade de gesto;
c) Os beneficirios devem apresentar respetiva autori-
dade de gesto, no prazo de 45 dias teis, a contar da data
da concluso da operao, o pedido de pagamento do saldo
final, a constar de formulrio prprio, referente ao perodo
que medeia entre o ltimo pedido de reembolso apresen-
tado e o pedido de pagamento de saldo, sobre o qual deve
ser proferida deciso, at aos 45 dias teis subsequentes,
aplicando -se ainda o disposto na parte final da alnea a);
d) Para efeitos de contagem do prazo de apresentao
do pedido de pagamento do saldo, considera -se que a data
de concluso da operao a que consta do cronograma
aprovado como data final para a realizao da sua ltima
ao;
e) No caso de candidaturas plurianuais, a no execuo
integral do financiamento aprovado para cada ano civil,
pode dar lugar reviso da deciso de aprovao.
8 Os pedidos de pagamento so objeto de verificao
administrativa e controlo no local, de acordo com as dispo-
sies previstas na legislao europeia e na regulamentao
especfica aplicveis.
9 Sem prejuzo da compensao de crditos, o
pagamento integralmente efetuado no prazo mximo de
45 dias teis, a contar da data de apresentao do pedido
de pagamento pelo beneficirio, no sendo suscetvel de
arresto, de penhora ou de cesso de crditos.
10 O pagamento pode ser suspenso at regulari-
zao ou tomada de deciso decorrente da anlise da
situao subjacente, com os seguintes fundamentos:
a) Supervenincia ou falta de comprovao de situao
regularizada perante a administrao fiscal e a segurana
social, bem como de restituies no mbito dos financia-
mentos;
b) Existncia de deficincias no processo comprovativo
da execuo da operao, designadamente de natureza
contabilstica ou tcnica;
c) No envio, no prazo determinado, de elementos soli-
citados, salvo se for aceite a justificao que venha, even-
tualmente, a ser apresentada pelo beneficirio;
d) Mudana de conta bancria do beneficirio, sem
comunicao prvia autoridade de gesto;
e) Supervenincia das situaes previstas no artigo 14.
ou decorrentes de averiguaes promovidas por autorida-
des administrativas sustentadas em factos cuja gravidade
indicie ilicitude criminal, envolvendo a utilizao indevida
dos apoios concedidos ou o desvirtuamento da candidatura,
sem prejuzo do disposto no n. 2 do mesmo artigo, quanto
necessidade de prestao de garantia idnea;
f) Existncia de dvidas a formandos, no mbito dos
financiamentos do FSE.
5560 Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 27 de outubro de 2014
11 Os termos e as condies do processo de pa-
gamento e de suspenso de pagamentos no mbito do
FEADER e do FEAMP so os previstos no Regulamento
(UE) n. 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Con-
selho, de 17 de dezembro de 2013, e no Regulamento
n. 508/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho, de
15 de maio de 2014, respetivamente, bem como na demais
legislao europeia e nacional aplicvel.
Artigo 26.
Recuperao dos apoios
1 Os montantes indevidamente recebidos, desig-
nadamente por incumprimento das obrigaes legais ou
contratuais, pela ocorrncia de qualquer irregularidade,
bem como a inexistncia ou a perda de qualquer requisito
de concesso do apoio, constituem dvida das entidades
que deles beneficiaram.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a auto-
ridade competente notifica o beneficirio do montante da
dvida e da respetiva fundamentao, nos termos do Cdigo
do Procedimento Administrativo.
3 O prazo de reposio de 30 dias teis, a contar
da data da receo da notificao a que se refere o nmero
anterior, sendo que, em caso de mora, ao valor em dvida
acrescem juros, os quais, na falta de disposio de legisla-
o europeia especial, so contabilizados taxa legal fixada
nos termos do n. 1 do artigo 559. do Cdigo Civil, desde
o termo do prazo para pagamento voluntrio at ao efetivo
e integral reembolso do montante devido.
4 A recuperao , sempre que possvel e na falta
de pagamento voluntrio no prazo fixado ou de execu-
o da garantia prestada, efetuada por compensao com
montantes devidos ao beneficirio, desde que j apurados,
seja qual for a sua natureza ou fonte de financiamento, nos
termos gerais do direito.
5 No caso dos fundos da coeso, a recuperao
feita primeiramente por compensao sobre valores j
apurados devidos ao beneficirio no mesmo programa,
ou, no sendo concretizvel esta compensao, no mbito
de outro programa com base em montantes devidos ao
beneficirio objeto de pedidos de pagamento que tenham
j sido submetidos entidade pagadora.
6 Na falta de pagamento voluntrio da dvida, a enti-
dade competente para a recuperao por reposio pode,
a requerimento fundamentado do devedor, autorizar que
a mesma seja efetuada em prestaes, nas seguintes con-
dies cumulativas:
a) At ao mximo de 36 prestaes mensais;
b) Sujeio ao pagamento de juros taxa fixada nos
termos do n. 1 do artigo 559. do Cdigo Civil.
7 Quando a reposio seja autorizada nos termos
do nmero anterior, o incumprimento de uma prestao
determina o vencimento imediato das restantes.
8 Em caso de recuperao parcial da dvida, o mon-
tante recuperado primeiramente o imputado aos juros
legais e moratrios que se mostrem devidos e s depois ao
capital, sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 785.
do Cdigo Civil.
9 A cobrana coerciva das dvidas efetuada com
recurso ao processo de execuo fiscal, nos termos previs-
tos no Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio,
constituindo a certido de dvida emitida ttulo executivo
para o efeito.
10 A cobrana coerciva de crditos prevista no
nmero anterior pode ser promovida pela Autoridade Tri-
butria e Aduaneira, nos termos a definir por protocolo a
celebrar, para o efeito, entre este servio e as entidades
competentes para promover a reposio.
11 Em sede de execuo fiscal, alm da responsa-
bilidade prevista no n. 3 do artigo 21., os titulares dos
rgos de direo, de administrao e de gesto dos bene-
ficirios, data da notificao que determina a restituio
dos apoios, respondem subsidiariamente pelos montantes
em dvida, nos termos previstos no artigo 153. do Cdigo
de Procedimento e de Processo Tributrio.
12 No desencadeado processo de recuperao por
reposio, sempre que o montante em dvida seja igual
ou inferior ao estabelecido anualmente no decreto -lei de
execuo oramental.
13 As entidades com competncia para recuperar
os pagamentos indevidos podem prescindir de recuperar
quantias iguais ou inferiores a 100 euros, aferidas por
beneficirio e por operao, bem como reconhecer a impos-
sibilidade de cobrana mediante deciso fundamentada.
14 O processo de cobrana das penalizaes e das
sanes pecunirias aplicadas pelas entidades competentes
segue, com as devidas adaptaes, os termos previstos no
presente artigo.
15 A Agncia, I. P., e o IFAP, I. P., submetem ao
membro do Governo responsvel pela coordenao da CIC
Portugal 2020 a proposta de enquadramento oramental de
montantes de fundos referentes a este perodo de progra-
mao que lhes sejam devidos e no recuperados.
16 Os crditos e os respetivos juros de mora, resultan-
tes da no utilizao ou da utilizao indevida dos apoios
concedidos no mbito dos FEEI, gozam das seguintes
garantias especiais:
a) Privilgio mobilirio geral, graduando -se logo aps
os crditos referidos no n. 1 do artigo 736. do Cdigo
Civil;
b) Privilgio imobilirio, graduando -se logo aps os
crditos referidos no artigo 748. do Cdigo Civil;
c) Hipoteca legal, graduando -se logo aps os crditos
referidos na alnea a) do artigo 705. do Cdigo Civil.
Artigo 27.
Regras gerais em matria de comunicao
1 A estratgia de comunicao do Portugal 2020,
aprovada pela CIC Portugal 2020 sob proposta da
Agncia, I. P., e formulada em articulao com a CCN e
a CCF, define, designadamente:
a) As prioridades de comunicao e as aes de comuni-
cao de largo espetro implementadas escala nacional;
b) As medidas destinadas a informar os potenciais bene-
ficirios sobre as oportunidades de financiamento e a forma
de tornar acessvel aos cidados a informao sobre a
aplicao dos FEEI;
c) O conjunto de requisitos mnimos que os planos de
comunicao dos diferentes PO e PDR devem observar, por
forma a maximizar sinergias em matria de comunicao
e de publicitao.
2 As autoridades de gesto dos PO ou dos PDR de-
vem cumprir o estabelecido na estratgia de comunicao
do Portugal 2020 e adequar a estratgia do respetivo pro-
grama ao disposto naquela estratgia.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 27 de outubro de 2014 5561
3 As autoridades de gesto disponibilizam no portal
do Portugal 2020 uma lista das operaes, por PO, por PDR
e por fundo, em formato de folha de clculo ou outro que
permita a publicao da informao na Internet.
4 A lista do conjunto das operaes referidas no
nmero anterior atualizada, pelo menos, mensalmente.
5 A implementao da estratgia de comunicao
do Portugal 2020 e dos PO e PDR apoiada pela rede de
comunicao, nos termos e para os efeitos do disposto no
Decreto -Lei n. 137/2014, de 12 de setembro.
6 No portal do Portugal 2020, a informao deve
ser disponibilizada ao pblico em formatos abertos, que
permitam a leitura por mquina e ser acessvel atravs do
sistema de pesquisa online de informao pblica, nos
termos da lei aplicvel.
Artigo 28.
Enquadramento nacional dos sistemas de incentivos s empresas
O enquadramento nacional dos sistemas de incentivos
s empresas, no respeito pelas regras definidas no presente
decreto -lei quanto aos sistemas de incentivos financia-
dos pelos FEEI, estabelece as respetivas especificidades
e consta de decreto -lei.
Artigo 29.
Notificaes e comunicaes
1 Todas as notificaes e comunicaes entre as
autoridades de gesto e os beneficirios devem ser escritas
e efetuadas atravs de correio eletrnico ou de outro meio
de transmisso escrita e eletrnica de dados ou, em casos
especiais, por via postal, por meio de carta registada ou
de carta registada com aviso de receo.
2 Para efeitos de notificaes e comunicaes, os
beneficirios e as autoridades de gesto devem disponibi-
lizar as informaes de contacto, respetivamente, dos seus
representantes e dos gestores de procedimento, designa-
damente o endereo eletrnico, o nmero de telecpia e
o endereo postal.
3 Sem prejuzo do disposto na regulamentao espe-
cfica, as notificaes e as comunicaes consideram -se
feitas:
a) Na data da respetiva expedio, quando efetuadas
atravs de correio eletrnico ou de outro meio de trans-
misso escrita e eletrnica de dados;
b) Na data constante do relatrio de transmisso bem-
-sucedido, quando efetuado atravs de telecpia;
c) No 3. dia til a contar da data indicada pelos servios
postais, quando efetuadas por carta registada;
d) Na data da assinatura do aviso, quando efetuadas por
carta registada com aviso de receo.
4 A regulamentao especfica pode fixar requisitos
suplementares relativamente validade das comunicaes
efetuadas por correio eletrnico.
Artigo 30.
Diferenciao positiva dos espaos regionais menos desenvolvidos
1 Os avisos para apresentao de candidaturas podem
limitar a elegibilidade a reas especficas do territrio, em
funo, nomeadamente, dos indicadores de desenvolvi-
mento econmico e social, da dimenso ou da densidade
populacional dos concelhos.
2 Em funo dos critrios enunciados no nmero
anterior, podem ser definidas majoraes para efeitos de
ordenao da lista das operaes selecionadas ou para a
definio da taxa de cofinanciamento aplicvel.
Artigo 31.
Norma transitria
1 s operaes aprovadas ou a aprovar no mbito do
perodo de programao anterior ao regulado pelo presente
decreto -lei, ou no mbito do regime transitrio previsto no
Regulamento (UE) n. 1310/2013, do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, aplica -se:
a) O Decreto -Lei n. 37 -A/2008, de 5 de maro, alte-
rado pelos Decretos -Leis n.
os
66/2009, de 20 de maro, e
69/2010, de 16 de junho;
b) O Decreto -Lei n. 80/2008, de 16 de maio, alterado
pelo Decreto -Lei n. 128/2009, de 28 de maio;
c) O Decreto -Lei n. 81/2008, de 16 de maio, alte-
rado pelos Decretos -Leis n.
os
128/2009, de 28 de maio, e
37/2010, de 20 de abril;
d) O Decreto -Lei n. 16/2013, de 28 de janeiro;
e) O Decreto Regulamentar n. 84 -A/2007, de 10
de dezembro, alterado pelos Decretos Regulamentares
n.
os
13/2008, de 18 de junho, e 4/2010, de 15 de outubro;
f) O Despacho Normativo n. 4 -A/2008, de 24 de
janeiro;
g) O Regulamento Geral do Fundo Europeu de Desen-
volvimento Regional e do Fundo de Coeso, aprovado pela
deliberao da Comisso Ministerial de Coordenao do
QREN de 4 de setembro de 2007, na redao dada pela
deliberao da Comisso Ministerial de Coordenao do
QREN de 2 de abril de 2013, no que se refere ao FEDER
e Fundo de Coeso.
2 Em situaes excecionais, devidamente fundamenta-
das, nomeadamente na ausncia de regulamentao espec-
fica aprovada aplicvel ao ciclo de programao do Portugal
2020, ou nos casos que decorrem da legislao europeia
aplicvel, podem ser supletivamente aplicadas as normas
que vigoraram no perodo de programao anterior.
3 At ao termo do prazo de operacionalizao da
obteno oficiosa de documentos e informao previsto
no n. 1 do artigo 6. do Decreto -Lei n. 73/2014, de 13
de maio, bastante, para efeitos de instruo das candi-
daturas a apresentar nos termos e para efeitos do disposto
no presente decreto -lei, a declarao que o candidato ou
beneficirio preste nos formulrios respetivos quanto sua
identificao, caracterizao e situao perante a adminis-
trao fiscal e a segurana social, sem prejuzo da manu-
teno dos atuais sistemas de validao e dos respetivos
processos de verificao da informao recebida.
4 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
devem os servios e organismos da Administrao Pblica
cooperar entre si de modo a garantir o disposto no n. 3 do
artigo 11. do presente decreto -lei.
5 Relativamente aos projetos apoiados pelo FEADER,
o disposto no n. 1 do artigo 20. aplica -se a partir de 31
de julho de 2015.
Artigo 32.
Norma final
No exerccio das competncias previstas no artigo 63.
do Decreto -Lei n. 137/2014, de 12 de setembro, o cura-
5562 Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 27 de outubro de 2014
dor do beneficirio pode recomendar a revogao, pela
autoridade de gesto ou pela CIC Portugal 2020, de atos
decisrios proferidos pelas autoridades de gesto.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 25 de
setembro de 2014. Pedro Passos Coelho Maria Lus
Casanova Morgado Dias de Albuquerque Lus Maria
de Barros Serra Marques Guedes Lus Miguel Poia-
res Pessoa Maduro Antnio de Magalhes Pires de
Lima Jorge Manuel Lopes Moreira da Silva Maria
de Assuno Oliveira Cristas Machado da Graa Nuno
Paulo de Sousa Arrobas Crato Lus Pedro Russo da
Mota Soares.
Promulgado em 21 de outubro de 2014.
Publique -se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 24 de outubro de 2014.
O Primeiro -Ministro, Pedro Passos Coelho.
PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
E MINISTRIO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS
Decreto n. 25/2014
de 27 de outubro
O Governo decreta, nos termos da alnea e) do artigo 199.
da Constituio o seguinte:
Considerando o disposto no n. 2 do artigo 24. do De-
creto-Lei n. 204/2006, de 27 de outubro, conjugado com
o disposto no artigo 30. do Decreto-Lei n. 121/2011, de
29 de dezembro e no artigo 20. do Decreto-Lei n. 40-A/98,
de 27 de fevereiro;
O Ministro Plenipotencirio de 1. classe Pedro Lus
Baptista Moitinho de Almeida, a exercer o cargo de Em-
baixador de Portugal em Viena, e de Representante Perma-
nente de Portugal junto da Organizao para a Segurana
e Cooperao na Europa, promovido a Embaixador, na
vaga resultante da passagem disponibilidade da Em-
baixadora Maria da Graa Reynaud Campos Trocado
Andresen Guimares, na sequncia do Despacho (ex-
trato) n. 10976/2013, publicado no Dirio da Repblica,
2. Srie, n. 163, de 26 de agosto, continuando a exercer
os referidos cargos.
Em 15 de outubro de 2014. Pedro Passos Coelho Rui
Manuel Parente Chancerelle de Machete.
Assinado em 16 de outubro de 2014.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 17 de outubro de 2014.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
Decreto n. 26/2014
de 27 de outubro
O Governo decreta, nos termos da alnea e) do artigo 199.
da Constituio o seguinte:
Considerando o disposto no n. 2 do artigo 24. do De-
creto-Lei n. 204/2006, de 27 de outubro, conjugado com
o disposto no artigo 30. do Decreto-Lei n. 121/2011, de
29 de dezembro e no artigo 20. do Decreto-Lei n. 40-A/98,
de 27 de fevereiro;
A Ministra Plenipotenciria de 1. classe Maria Rita da
Franca de Sousa e Ferro Levy Gomes, promovida a Em-
baixadora, na vaga resultante da passagem disponibilidade
do Embaixador Joo Pedro de Almeida da Silveira Carva-
lho, na sequncia do Despacho (extrato) n. 15920/2013,
publicado no Dirio da Repblica, 2. Srie, n. 237, de
6 de dezembro.
Em 15 de outubro de 2014. Pedro Passos Coelho Rui
Manuel Parente Chancerelle de Machete.
Assinado em 16 de outubro de 2014.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 17 de outubro de 2014.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
Decreto n. 27/2014
de 27 de outubro
O Governo decreta, nos termos da alnea e) do artigo 199.
da Constituio o seguinte:
Considerando o disposto no n. 2 do artigo 24. do De-
creto-Lei n. 204/2006, de 27 de outubro, conjugado com
o disposto no artigo 30. do Decreto-Lei n. 121/2011, de
29 de dezembro e no artigo 20. do Decreto-Lei n. 40-A/98,
de 27 de fevereiro;
O Ministro Plenipotencirio de 1. classe Joo Jos Go-
mes Caetano da Silva, a exercer o cargo de Embaixador de
Portugal no Mxico, promovido a Embaixador, na vaga
resultante da passagem disponibilidade do Embaixador
Joaquim Jos Lemos Ferreira Marques, na sequncia do
Despacho (extrato) n. 7716/2014, publicado no Dirio da
Repblica, 2. Srie, n. 113, de 16 de junho, continuando
a exercer o referido cargo.
Em 15 de outubro de 2014. Pedro Passos Coelho Rui
Manuel Parente Chancerelle de Machete.
Assinado em 16 de outubro de 2014.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 17 de outubro de 2014.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
Decreto n. 28/2014
de 27 de outubro
O Governo decreta, nos termos da alnea e) do artigo 199.
da Constituio o seguinte:
Considerando o disposto no n. 2 do artigo 24. do De-
creto-Lei n. 204/2006, de 27 de outubro, conjugado com
o disposto no artigo 30. do Decreto-Lei n. 121/2011, de
29 de dezembro e no artigo 20. do Decreto-Lei n. 40-A/98,
de 27 de fevereiro;
O Ministro Plenipotencirio de 1. classe Joo Maria Re-
belo de Andrade Cabral, a exercer o cargo de Diretor-Geral
dos Assuntos Consulares e das Comunidades Portuguesas
promovido a Embaixador, na vaga resultante da passagem