GLUCIA MARIA DE OLIVEIRA NETO

REDUO DA MAIORIDADE PENAL

BARBACENA
2011
UNIVERSIDADE PRESIDENTE ANTNIO CARLOS - UNIPAC
FACULDADE DE CINCIAS JURDICAS E SOCIAIS - FADI
CURSO DE DIREITO

1


GLUCIA MARIA DE OLIVEIRA NETO















REDUO DA MAIORIDADE PENAL













Monografia apresentada ao Curso de Direito da
Universidade Presidente Antnio Carlos
UNIPAC, como requisito parcial para a
obteno do ttulo de bacharel em Direito.

Orientadora: Prof. Me. Delma Gomes Messias










BARBACENA
2011
2

GLUCIA MARIA DE OLIVEIRA NETO

REDUO DA MAIORIDADE PENAL

Monografia apresentada ao Curso de Direito da Universidade Presidente Antnio Carlos
UNIPAC, como requisito parcial para a obteno do ttulo de bacharel em Direito.

BANCA EXAMINADORA


Prof. Me. Delma Gomes Messias
Universidade Presidente Antnio Carlos - UNIPAC





Prof. Me. Dbora Maria Gomes Messias Amaral
Universidade Presidente Antnio Carlos - UNIPAC





Prof. Esp. Josilene Nascimento Oliveira
Universidade Presidente Antnio Carlos - UNIPAC









APROVADA em ___/___/___



3






































Dedico este trabalho primeiramente a Deus,
minha fonte inesgotvel, que me deu todas as
foras necessrias para que pudesse concretiz-
lo. A minha famlia, minha professora e
orientadora Delma e a todos os operadores do
Direito que buscam incessantemente a justia e
a paz social.
4






































Lute pelo Direito; no entanto se encontrar o
Direito em conflito com a justia, lute pela
justia.

Eduardo Juan Couture

5
RESUMO

inacreditvel como a violncia em nosso pas vem ganhando propores a cada dia mais
gigantescas. So crimes dos mais terrveis possveis dentre eles seqestros, assassinatos e
roubos e o que mais nos atemoriza a figura trivial do menor na prtica desses delitos. Nesse
compasso, a discusso sobre a reduo da maioridade penal no Brasil ganha espao, trazendo
opinies tanto a favor, como contra essa possvel reduo. Atualmente a maioridade penal em
nosso pas fixada aos dezoitos anos de idade, isso significa que se uma pessoa que conta
com dezoito anos completos comete homicdio simples, tirando a vida de algum, estar esta
pessoa sujeita a pena prevista no artigo 121 do Cdigo Penal Brasileiro, qual seja pena de
recluso com durao de 6 (seis) a 20 (vinte) anos. Entretanto, se uma pessoa menor de
dezoito anos comete o mesmo crime matando uma pessoa, no h o que se falar em crime,
simplesmente este menor praticou um ato infracional e a ele poder ser imposta apenas as
medidas scio-educativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente - (ECA), Lei
8.069/90, que variam entre seis, sendo que a medida scio-educativa que se pode dizer mais
severa prev a privao da liberdade por no mximo 3 (trs) anos. Resta inegvel, que o
Estatuto da Criana e do Adolescente benevolente por demais, tanto que o ndice de
criminalidade entre esses adolescentes de 12 a 18 anos s vem aumentando. Diante disso, no
podemos mais aceitar que esses menores infratores simplesmente por no possurem dezoito
anos continuem sendo considerados inimputveis.


Palavras-Chave: ECA Estatuto da Criana e do Adolescente. Reduo da Maioridade
Penal. Menor Infrator. Inimputveis.

























6
ABSTRACT


It is unbelievable that the violence in our country has gained the proportions ever more
gigantic. Of the most terrible crimes are possible among them kidnappings, murders and
robberies and that frightens us most is the figure of less trivial in such offenses. In this
measure, the discussion about reducing the legal age in Brazil is gaining ground, bringing
opinions both in favor and against this possible reduction. Currently the legal age in our
country is set to eighteen years of age, this means that if a person who has eighteen years old
commits a homicide, taking someone's life, this person will be subject to penalty under Article
121 of the Penal Code , which is punishable by imprisonment with a duration of 6 (six) to 20
(twenty) years. However, if a person under eighteen years of age commits the same crime by
killing a person, there is nothing to speak of crime, simply that it committed a lesser offense
and he may be imposed only the socio-educational measures contained in the Statute of the
Child and Adolescents - (ECA), Law 8069/90, ranging from six, and the socio-educational
measures that can be said "tougher" provides for the deprivation of liberty for a maximum 3
(three) years only. It remains undeniable, that the Statute of Children and Adolescents is too
benevolent, so that the crime rate among these adolescents 12 to 18 years only been
increasing. Given this, we can not accept that these young offenders simply because of lack of
eighteen years continue to be considered incompetent.


Keywords: ACE Statute of Children and adolescents. Reduction of the penal. Minor
Offender. Indictment.









.












7
SUMRIO

1 INTRODUO.....................................................................................................................9

2 CONCEITOS.......................................................................................................................11
2.1 Conceito de Menor Vocbulo.......................................................................................11
2.2 Conceito de Imputabilidade............................................................................................11
2.3 Conceito de Imputabilidade Penal..................................................................................11
2.4 Conceito de Culpabilidade...............................................................................................12
2.4.1 Formal e Matria..............................................................................................................14
2.4.2 A menoridade como causa de excluso da culpabilidade................................................14

3 O MENOR E A LEI............................................................................................................16
3.1 O Menor e o Cdigo Penal Brasileiro.............................................................................16
3.1.1 Princpios Biolgico, Psicolgico e Biopsicolgico........................................................17
3.2 O Menor e o Cdigo Civil Brasileiro - Lei 10.406/2002.................................................18
3.3 O Menor e a Consolidao das Leis Do Trabalho - (CLT) Lei 5.452/43..................19
3.4 O Menor e a Constituio Federal de 1988....................................................................20
3.4.1 Existe possibilidade de Emenda Constitucional para reduzir a maioridade penal no
Brasil?.......................................................................................................................................21
3.4.2 Projetos de Emenda Constitucionais propostas no Senado (PECs).............................24

4 O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (ECA) - Lei 8.069/90..........25
4.1 Conceito de menor face ao Estatuto da Criana e do Adolescente..............................25
4.2 O menor e as Medidas Scio-Educativas........................................................................27
4.2.1 Conhecendo as Medidas Scio-Educativas.....................................................................27

5 O MENOR DELINQUENTE DO SCULO XXI E OS PROBLEMAS INERENTES
REDUO DA MAIORIDADE PENAL............................................................................ 30
5.1 O menor do sculo XXI....................................................................................................30
5.2 O menor e a idade penal em outros pases.....................................................................31
5.3 O menor e o sistema carcerrio.......................................................................................32

6 DISCUSSO A CERCA DA ENTREVISTA COM O JUIZ DA 2 VARA CRIMINAL
E INFRACIONAL DA INFNCIA E JUVENTUDE DE BARBACENA........................34

CONCLUSO.......................................................................................................36

8
REFERNCIAS....................................................................................................38

ANEXO 1 ENTREVISTA...................................................................................................40































9
1 INTRODUO

Quando o assunto violncia surgem muitos debates, dentre eles, como trazer mais
segurana para a populao, como ressocializar o preso, como puni-los de forma que reprima
a prtica de crimes e outras inmeras discusses.
No Brasil dos dias atuais a prtica de crimes situao corriqueira, s atentar-se
para os mais comuns meios de comunicao.
Mas o que mais vem nos preocupando no que refere violncia a presena cada
vez mais comum de menores de dezoito anos na prtica dos mais terrveis delitos. Problema
grave, pois so essas crianas e adolescentes os responsveis pelo futuro do nosso pas.
O perfil dos nossos jovens mudou, com a globalizao, o acesso informao, e a
prpria evoluo do ser humano. No raro ouvir nossos avs e at mesmo nossos pais que
pertencem outra gerao dizendo: Esses meninos de hoje esto muito mudados, na minha
poca isso no era assim.
A vontade da sociedade e do Estado ver todos esses criminosos pagando pelos seus
crimes, de forma que se tenha dentro de cada um o sentimento de que a justia foi feita.
A desigualdade social em nosso pas fator preponderante para o aumento da
criminalidade, mas jamais poderemos associar a pobreza com o crime, pois estaramos
cometendo injustias. H muitas pessoas que vivem nas comunidades mais miserveis de
nosso pas, porm, trabalham e so honestas, fogem da vida no crime e da violncia que os
cercam. Isso para estas pessoas tarefa difcil, porque a maioria dos traficantes vive em
comunidades, fazendo suas prprias leis nesses locais, levando muitas pessoas para o mundo
da criminalidade.
Tambm poderemos constatar nos noticirios a presena de gangues formadas por
crianas e adolescentes tanto da classe mdia como da classe alta, ento eis que surgem os
questionamentos: se esses jovens possuem todas as oportunidades, porque se tornam
delinquentes?
No podemos fechar os olhos frente ao claro abandono do Estado, da populao e da
prpria famlia, ningum quer descruzar os braos e colocar as mos na massa, pois saber a
receita, isso todos ns sabemos. a combinao de planejamento familiar, polticas pblicas,
reformulao das leis, erradicao da misria, emprego e fundamentalmente educao.
A proteo exacerbada do Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990
criteriosamente um libi para esses menores, pois todos sabem exatamente a diferena em
10
fazer o certo e o errado e possuem conhecimento suficiente sobre essa lei que os ampara
exageradamente.
No entanto, sero muitas vezes vtimas fceis demais para os adultos, que se servem
desses pequenos delinqentes para se verem livres de uma possvel condenao.
No podemos mais simplesmente fechar os vidros dos nossos carros ao pararmos nos
faris quando um menor se aproxima, precisamos nos movimentar conjuntamente, para a
ordem e o progresso do nosso Brasil.
Este trabalho foi elaborado atravs de levantamentos bibliogrficos, pesquisa em
peridicos impressos e eletrnicos, bem como em livros e aplicao de entrevista, focando
bem elucidar o tema proposto.




















11
2 CONCEITOS

2.1 Conceito de Menor - Vocbulo

Derivado do latim minor, gramaticalmente , como adjetivo, comparativo de pequeno.
No sentido tcnico-jurdico, empregado como substantivo designa a pessoa que no tenha
ainda atingido a maioridade, ou seja, no atingiu a idade legal para que se considere maior e
capaz. Menor a pessoa que no atingiu a idade legal para a maioridade, sendo assim,
considerada incapaz ou isenta de responsabilidade para praticar atos regulados pela idade
legal. (Plcido, 2009, p.420).

2.2 Conceito de Imputabilidade

Imputabilidade: derivado de imputar, do latim imputare (levar em conta, atribuir,
aplicar), exprime a qualidade do que imputvel. (Plcido, 2009, p.280).
Assim nos ensina Bittencourt (2000, pg.300), que a imputabilidade o juzo de um
fato, previsto como meramente possvel; a imputao um juzo de um fato ocorrido. A
primeira contemplao de uma idia; a segunda o exame de um fato concreto. L estamos
diante de um conceito puro; aqui na presena de uma realidade.
J para Mirabete (2008, p.207), de acordo com a teoria da imputabilidade moral (livre-
arbtrio), o homem um ser inteligente e livre, podendo escolher entre o bem e o mal, entre o
certo e o errado, e por isso a ele se pode atribuir a responsabilidade pelos atos ilcitos que
praticou. Essa atribuio chamada imputao, de onde provm o termo imputabilidade,
elemento (ou pressuposto) da culpabilidade. Imputabilidade , assim, a aptido para ser
culpvel.
Ante esses conceitos, fica claro que haver imputabilidade quando o sujeito for capaz
de compreender a ilicitude de sua conduta e de agir de acordo com esse entendimento.

2.3 Conceito de Imputabilidade Penal

Para Nucci (2009, p.295) a imputabilidade penal o conjunto das condies pessoais,
envolvendo inteligncia e vontade, que permite ao agente ter entendimento do carter ilcito
do fato, comportando-se de acordo com esse entendimento. O binmio necessrio para a
12
formao das condies pessoais do imputvel consiste em sanidade mental e maturidade. Se
o agente no possui aptido para entender a diferena entre o certo e o errado, no poder
pautar-se por tal compreenso e terminar vez ou outra, praticando um fato tpico e
antijurdico sem que possa por isso ser censurado, isto , sem que possa sofrer juzo de
culpabilidade.
O art. 26 do Cdigo Penal Brasileiro de 1940 (CPB) - Reformado pela Lei N 7.209
de 11/07/1984, trata dos inimputveis e assim dispe:

Art.26. isento de pena o agente que, por doena mental ou desenvolvimento
mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente
incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.

Desta forma, Jesus (2010, p.513) nos ensina que inimputvel , ento, o agente que,
por doena mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, no possui, ao tempo
da prtica do fato, capacidade de entender o seu carter ilcito ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento. J o imputvel o sujeito mentalmente so e desenvolvido, capaz de
entender o carter ilcito do fato e de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Por conseguinte, o inimputvel no comete crime.
Diante disso, Jesus (2010, p.514), vem nos elucidar que jamais poderemos confundir
imputabilidade com responsabilidade penal, que corresponde s conseqncias jurdicas
oriundas da prtica de uma infrao. Responsabilidade a obrigao que algum tem de arcar
com as conseqncias jurdicas do crime. o dever que tem a pessoa de prestar contas de seu
ato. Ele depende da imputabilidade do indivduo, pois no pode sofrer as conseqncias do
fato criminoso (ser responsabilizado) seno o que tem a conscincia de sua antijuridicidade e
quer execut-lo.
Resta salutar dizer nas palavras de Jesus (2010, p.516), que deve existir
imputabilidade ao tempo da prtica do fato, de modo que no cabe uma imputabilidade
subseqente.

2.4 Conceito de Culpabilidade

Mirabete (2008, p.191) nos ensina que as palavras culpa e culpado tm sentido lexical
comum de indicar que uma pessoa responsvel por uma falta, uma transgresso, ou seja, por
ter praticado um ato condenvel.
13
Ainda Mirabete (2008), preleciona os elementos da culpabilidade ao dizer que, haver
culpabilidade se o sujeito, de acordo com suas condies psquicas podia estruturar sua
conscincia e vontade de acordo com o direito (imputabilidade) se estava em condies de
compreender a ilicitude de sua conduta (possibilidade de conhecimento da ilicitude); se era
possvel exigir, nas circunstncias, conduta diferente daquela do agente (exigibilidade de
conduta diversa).
Isso significa que, diante de uma conduta ilcita necessrio verificar se h
culpabilidade, ou seja, estar presentes todos os seus elementos, pois inexistindo um deles, no
haver culpabilidade, no podendo ento se falar em imposio de pena.
Assim, Nucci (2009, p.289), conceitua a culpabilidade como um juzo de reprovao
social, incidente sobre o fato e seu autor, devendo o agente ser imputvel, atuar com
conscincia potencial de ilicitude, bem como ter a possibilidade e a exigibilidade de atuar de
outro modo, seguindo as regras impostas pelo Direito.
Nucci (2009, p.289), apresenta-nos ainda a significativa evoluo desse conceito
mencionando as principais teorias: 1) psicolgica (causalista): culpabilidade importante
elemento do crime, na medida em que representa o seu enfoque subjetivo, isto , dolo e culpa.
Para esta corrente, ao praticar o fato tpico e antijurdico (aspectos objetivos do crime),
somente se completaria a noo de infrao penal se estivesse presente o dolo ou a culpa, que
vinculariam, subjetivamente, o agente ao fato por ele praticado (aspecto subjetivo do crime).
Em suma, culpabilidade o dolo ou culpa. A imputabilidade penal pressuposto da
culpabilidade, portanto, somente se analisa se algum age com dolo ou culpa, caso se constate
ser essa pessoa imputvel (mentalmente s e maior de dezoito anos). A teoria psicolgica
apresenta falhas variadas, embora a principal, em nosso entendimento, seja a inviabilidade de
se demonstrar a inexigibilidade de conduta diversa, uma vez que no se faz nenhum juzo de
valor sobre a conduta tpica e antijurdica. Assim, aquele que imputvel e atua com dolo, por
exemplo, ainda que esteja sob coao moral irresistvel poderia ser considerado culpvel o
que se afigura ilgico; 2) normativa ou psicolgico-normativa (causalista): dando nfase ao
contedo normativo da culpabilidade, e no simplesmente ao aspecto psicolgico (dolo ou
culpa), acrescentou-se o juzo de reprovao social (ou censura), que se deve fazer em relao
ao autor de fato tpico e antijurdico, quando considerado imputvel (a imputabilidade passa a
ser elemento da culpabilidade e no mero pressuposto), bem como se tiver agido com dolo
(que contm a conscincia da ilicitude) ou culpa, alm de dever haver prova de exigibilidade e
da possibilidade de atuao conforme as regras do Direito. A teoria continua ideal para quem
siga os passos do causalismo; 3) normativa pura (finalista): a conduta, sob a tica do
14
finalismo, uma movimentao corprea, voluntria e consciente, com uma finalidade. Logo,
ao agir, o ser humano possui uma finalidade, que analisada, desde logo, pelo prisma doloso ou
culposo. Portanto para tipificar uma conduta conhecendo-se de antemo a finalidade da ao
ou omisso j se ingressa na anlise do dolo ou da culpa, que se situam na tipicidade e no
na culpabilidade. Nessa tica, culpabilidade um juzo de reprovao social, incidente sobre
o fato tpico e antijurdico e seu autor, agente esse que precisa ser imputvel, ter agido com
conscincia potencial da ilicitude e com exigibilidade e possibilidade de um comportamento
conforme o Direito.

2.4.1 Formal e Material

Dispe Nucci (2009, p.293), ser a culpabilidade formal a censurabilidade merecida
pelo autor do fato tpico e antijurdico, dentro dos critrios que a norteiam, isto , se houver
imputabilidade, conscincia potencial da ilicitude e exigibilidade de atuao conforme o
Direito. Formalmente, a culpabilidade a fonte inspiradora do legislador para construir o tipo
penal na parte sancionadora. Porm, a culpabilidade material a censura realizada
concretamente, visualizando-se o fato tpico e antijurdico e conhecendo-se o seu autor,
imputvel, com conscincia potencial do ilcito e que, valendo-se do seu livre-arbtrio, optou
pelo injusto sem estar fundado em qualquer causa de excluso da culpabilidade, por fatores de
inexigibilidade de conduta diversa. Serve, ento, a culpabilidade material a fundamentar a
pena, auxiliando o juiz, na etapa seguinte, que atingir o seu limite concreto.

2.4.2 A menoridade como causa de excluso da culpabilidade

Jesus (2010, p.515) leciona que inimputabilidade a incapacidade para apreciar o
carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com essa apreciao. Se a imputabilidade
consiste na capacidade de entender e de querer, pode estar ausente porque o indivduo, por
questo de idade, no alcanou determinado grau de desenvolvimento fsico e psquico, ou
porque existe em concreto uma circunstncia que a exclui. A imputabilidade a regra; a
inimputabilidade exceo.
Ainda Jesus (2010, p.515), diz quais so as causas da excluso da imputabilidade: a
doena mental, o desenvolvimento mental incompleto, o desenvolvimento mental retardado e
a embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou fora maior. Excluem, por
conseqncia, a culpabilidade.
15
O art. 27 do Cdigo Penal Brasileiro de 1940 (CPB) - Reformado pela Lei N 7.209
de 11/07/1984 assim dispe que Os menores de 18 (dezoito) anos so penalmente
inimputveis, ficando sujeitos s normas estabelecidas na legislao especial.
Cumpre dizer que a menoridade penal encontra-se abrangida pela expresso
desenvolvimento mental incompleto encontrada no caput do art. 26 do Cdigo Penal
Brasileiro/40.


























16
3 O MENOR E A LEI

3.1 O menor e o Cdigo Penal Brasileiro

Atualmente por expressa disposio no art. 27 do nosso Cdigo Penal Brasileiro -
(CPB) de 1940, reformado pela Lei 7.209 de 1984, considera-se menor e inimputvel todo
aquele com menos de 18 (dezoito) anos de idade.
Porm, Figueiredo (2002)
1
, nos mostra que nem sempre foi essa a idade limite, a
fixada em nosso pas, nos dizendo que somente aps o CPB de 1940 que essa idade foi fixada.
E assim completa:

[...] o Cdigo Penal de 1890 considerava inimputvel o infrator at os 9 (nove) anos
de idade. Entre 9 (nove) e 14 (quatorze) anos, o infrator poderia ser considerado
criminoso, desde que, o juiz analisasse que ao praticar a conduta delituosa, este
agiu com discernimento. O critrio utilizado para os menores de 1927 era bem
diferente, trs limites de idade eram observados: o infrator com 14 (quatorze) anos
era considerado inimputvel. De 14 (quatorze) a 16 (dezesseis) anos de idade, o
infrator ainda era considerado inimputvel, porm instaurava-se um processo para
analisar o fato com a possibilidade de cerceamento de liberdade. Por fim, o infrator
entre 16 (dezesseis) e 18 (dezoito) anos de idade, poderia ser considerado
responsvel, e sofrer pena. J o assim chamado Cdigo de Menores Lei Federal
6.691 de 1979, classificou como inimputvel os menores de 18 (dezoito) anos,
assim seguiu a Constituio Federal de 1988, o que no era garantido nas
constituies anteriores, como tambm o Estatuto da Criana e do Adolescente
Lei 8.069/90.

Nucci (2009, p.301) nos ensina que para a adoo dessa idade limite, qual seja 18
(dezoito) anos, utilizou-se o critrio puramente biolgico, isto , a lei penal criou uma
presuno absoluta de que o menor de dezoito anos, em face do desenvolvimento mental
incompleto, no tem condies de compreender o carter ilcito do que faz ou capacidade de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
Assim tambm nos explica Jesus (2010, p.550) que o Cdigo prev presuno absoluta
de inimputabilidade. Acatado o critrio biolgico, no preciso que, em decorrncia da
menoridade, o menor seja inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento. A menoridade (fator biolgico) j
suficiente para criar a inimputabilidade: o Cdigo presume de forma absoluta que o menor de

1
<http://jus.uol.com.br/revista/texto/3161/reducao-da-maioridade-penal>


17
dezoito anos inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato e de determinar-se
de acordo com esse entendimento. A presuno no admite prova em contrrio.
No mesmo sentido Mirabete (2008, p.214), diz que no dispositivo adotou-se o critrio
puramente biolgico (idade do autor do fato) no se levando em conta o desenvolvimento
mental do menor, que no est sujeito sano penal ainda que plenamente capaz de entender
o carter ilcito do fato e de determinar-se de acordo com esse entendimento. Trata-se de uma
presuno absoluta de inimputabilidade que faz com que o menor seja considerado como
tendo desenvolvimento mental incompleto em decorrncia de um critrio de poltica criminal.
Ressalta-se importante dizer do que trata essa poltica criminal, assim Nucci (2008,
p.66) nos esclarece:
Variando do conceito de cincia, para uns, a apenas uma tcnica ou um mtodo de
observao e anlise crtica do Direito Penal, para outras, parece-nos que poltica
criminal uma maneira de raciocinar e estudar o Direito Penal, fazendo-o de modo
crtico, voltado ao direito posto, expondo seus defeitos, sugerindo reformas e
aperfeioamentos, bem como com vistas criao de novos institutos jurdicos que
possam satisfazer as finalidades primordiais de controle social desse ramo do
ordenamento.

Ante tantos esclarecimentos fica evidenciado que todo aquele que antes de completar
dezoito anos de idade e que cometer um crime, no poder ser punido, haja vista, ser incapaz
de responder por tais ilcitos, por simplesmente no ter alcanado a idade legal estabelecida,
isto tudo, devido ao princpio biolgico adotado em nosso CPB/40.

3.1.1 Princpios Biolgico, Psicolgico e Biopsicolgico

Como visto o critrio adotado no Brasil para analisar a maturidade de nossos jovens
foi o critrio cronolgico, ou seja, simplesmente ter mais de dezoito anos, ao invs de se
analisar concretamente caso a caso.
No entanto, Nucci (2009, p.296) demonstra que existem os princpios biolgico,
psicolgico e o biopsicolgico que permitem averiguar a imputabilidade quanto sade
mental.
Assim, no princpio biolgico o juiz fica adstrito a um laudo pericial, pois se releva
exclusivamente a sade mental do agente. J no princpio psicolgico, o juiz fica livre para
julgar, pois s se releva a capacidade que o agente possui de entender o carter ilcito do fato
ou de determinar-se de acordo com esse entendimento. Por fim, o princpio biopsicolgico, se
leva em conta se o agente possui higidez mental atrelada capacidade de compreender a
ilicitude do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
18
Diante disso, cumpre dizer que o CPB/40 claramente em seu art. 26 optou pelo
princpio biopsicolgico, ou seja, pela unio dos princpios biolgico e psicolgico.


3.2 O menor e o Cdigo Civil Brasileiro Lei 10.406/2002

Nosso Cdigo Civil (CC) de 2002, em consonncia com o CPB/40 e a Constituio
Federal de 1988, tambm dispe em seu art. 5 que a menoridade cessar aos dezoito anos,
quando a pessoa ficar habilitada para praticar todos os atos da vida civil. Contudo, vale
lembrar que a maioridade civil a luz do Cdigo Civil de 1916 era fixada aos 21 (vinte e um)
anos, porm o legislador do CC/02 no enxergando mais a necessidade de se continuar com
essa idade a diminuiu, a fixando em dezoito anos.
Com a exposio do art. 3 inciso I, do CC/02, considera-se absolutamente incapaz de
exercer pessoalmente os atos da vida civil os menores de dezesseis anos. J o art. 4, inciso I,
diz que os maiores de dezesseis anos e menores de dezoito anos so relativamente incapazes
para praticarem certos atos.
Porm, inteligentemente, considerando a evoluo humana e acompanhando o ritmo
dessa nova gerao de crianas e adolescentes, o CC/02 traz no pargrafo nico do art.
supracitado a possibilidade dos menores de dezoito anos, terem sua incapacidade cessada
antes de se completar a idade legal.
Assim dispe o art. 5, pargrafo nico:

Pargrafo nico. Cessar, para os menores, a incapacidade:
I pela concesso dos pais, ou de um deles na falta do outro, mediante instrumento
pblico, independentemente de homologao judicial, ou por sentena do juiz,
ouvido o tutor, se o menor tiver dezesseis anos completos;
II pelo casamento;
III pelo exerccio de emprego pblico efetivo;
IV pela colao de grau em curso de ensino superior;
V pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela existncia de relao de
emprego, desde que, em funo deles, o menor com dezesseis anos completos tenha
economia prpria.

Isto posto, fica claro que no unnime entre os legisladores que o jovem entre
dezesseis e menos de dezoito anos possui desenvolvimento mental incompleto, visto que, se o
jovem entre dezesseis a luz do CC/02 pode assumir tais obrigaes como casar, exercer
emprego pblico, colar grau em curso de ensino superior e estabelecer relao de emprego,
19
no mais admissvel que ainda continuem sendo acobertados pelo paternalismo do Estatuto
da Criana e do Adolescente/90.

3.3 O menor e a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) Lei 5.452/43

Nesse diapaso, a Consolidao das Leis do Trabalho, traz a possibilidade dos
menores de 18 (dezoito) anos terem um emprego.
Isto demonstra que, o prprio fato do menor de dezoito anos poder assumir a
responsabilidade de um emprego, evidencia-se sua capacidade de saber o que certo e o que
errado. De saber que ter um horrio para chegar, para sair, para almoar e fazer seus lanches,
que ter que ter comprometimento, e cumprir com todas as ordens de seus superiores, ou seja,
um sujeito capaz de assumir responsabilidades.
Importante ressaltar, a forma que a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) /43
prev esse trabalho, encontrado em seu Captulo IV Da Proteo do Trabalho do Menor.
Assim, a CLT/43 considera menor para os efeitos desta Lei o trabalhador de 14
(quatorze) at 18 (dezoito) anos. Probe-se qualquer trabalho ao menor de 16 (dezesseis) anos
de idade, exceto no caso de aprendiz, a partir dos 14 (quatorze) anos.
Da mesma forma, no poder realizar trabalho em locais prejudiciais sua formao,
ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social e em horrios e locais que no
permitam a freqncia escola.
O trabalho no poder ser noturno, considerando este o executado entre as 22 (vinte e
duas) e as 5 (cinco) horas. No ser permitido trabalhar em locais perigosos, insalubres,
constantes de quadro para esse fim aprovado pela Secretaria de Segurana do Trabalho; em
locais ou servios prejudiciais sua moralidade, entre outras disposies.
No obstante, o que se demonstra que o legislador da CLT/43 reconhece a
capacidade desses adolescentes, dando-lhes a oportunidade de trabalhar a partir dos 14
(quatorze) anos de idade.
Ainda mais nos tempos de hoje, onde vivemos numa corrida frentica em busca de
melhor formao e em conseqncia conseguir melhores empregos.
A figura de jovens trabalhadores comea a cada dia mais cedo, pois todos tm a
conscincia de terem que correr atrs daquilo que almejam, e a possibilidade dada a eles de
trabalhar, claro que com todos os requisitos acima explicitados, a chance de muitos
alcanarem seus objetivos e se verem longe da criminalidade.
20
Desta forma, no se pode mais aceitar que a maioridade penal continue sendo a idade
legal estabelecida em nosso pas, qual seja 18 (dezoito) anos completos.


3.4 O menor e a Constituio Federal de 1988

A Constituio Federal (CF) de 1988 recepcionou o princpio da imputabilidade
penal disposta no art. 27 do CPB/40, que diz que os menores de dezoito anos so
inimputveis, porm, nosso Cdigo Penal Brasileiro de 1940 encarava uma realidade
totalmente diversa, onde a idade mental poderia ter igualdade com a cronolgica.
Alm disso, Nucci (209, p.301), nos diz que pela primeira vez, inseriu-se na
Constituio Federal matria nitidamente pertinente legislao ordinria, como se v no art.
228 que, So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da
legislao especial.
Evidencia-se que, o CPB/40 e nem a CF/88 acompanharam a evoluo dessas crianas
e adolescentes que a muito vm passando por diversas transformaes culturais, sociais,
educacionais e biolgicas, fazendo-as cada vez mais cedo se tornarem jovens conscientes e
capazes de compreenderem perfeitamente o que seus atos podem produzir.
Nesse sentido Nucci (2009, p.301) nos atenta:

Apesar de se observar que, na prtica, menores com 16 ou 17 anos, por exemplo,
tm plenas condies de compreender o carter ilcito do que praticam, tendo em
vista que o desenvolvimento mental acompanha, como natural, a evoluo dos
tempos, tornando a pessoa mais precocemente preparada para a compreenso
integral dos fatos da vida, o Brasil ainda mantm a fronteira fixada nos 18 anos.

Ademais, a maturidade do menor de dezoito anos tambm reconhecida pela CF/88,
quando em seu art. 14, pargrafo 1, alnea a, diz que o alistamento eleitoral e o voto, so
facultativos para os maiores de dezesseis anos e menores de dezoito anos, o que lhes
conferem o direito de eleger, ainda que facultativamente, representantes nas Casas
Legislativas.
Nesse sentido esclarece Lenza (2011, p.526):


Reduzindo de 18 para 16 anos o direito inimputabilidade, visto como garantia
fundamental, ele no deixar de existir, e eventual modificao encontrar,
inclusive, coerncia com a responsabilidade poltica de poder exercer a capacidade
eleitoral ativa (direito de eleger) a partir dos 16 anos.
21

Logo, faz-se necessrio a mudana de nossa carta magna, para que a idade mnima da
responsabilidade penal seja alterada, reduzindo-a para 16 (dezesseis) anos.

3.4.1 Existe possibilidade de Emenda Constitucional para reduzir a maioridade penal no
Brasil?

Primeiramente, antes de dizer se existe tal possibilidade cabe dizer brevemente qual
o objetivo de uma Emenda Constitucional (EC).
Assim nos ensina Lenza (2011, p.524) que as emendas constitucionais so fruto do
trabalho do poder constituinte derivado reformador, por meio do qual se altera o trabalho do
poder constituinte originrio, pelo acrscimo, modificao ou supresso de normas.
Isso significa que, uma emenda constitucional tem por objetivo permitir que sejam
feitas modificaes na Constituio de um pas aps sua promulgao.
Desta forma, pode-se dizer que uma vantagem poder utilizar-se de uma emenda
constitucional, pois atravs dela pode-se alterar um pargrafo, um tpico ou um tema sem que
se precise convocar uma Assemblia Nacional Constituinte totalmente nova.
Assim dispe o art. 60 da Constituio Federal:

Art.60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou Senado
Federal;
II do Presidente da Repblica;
III de mais da metade das assemblias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

Lenza (2011, p.526) ainda nos explica que a proposta de emenda ser discutida e
votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se
obtiver, em ambos, trs quintos dos respectivos membros. Outra imposio formal que a
promulgao da emenda seja realizada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo nmero de ordem. O nmero de ordem nada mais do que o
numeral indicativo da quantidade de vezes que a Constituio foi alterada (pelo poder
constituinte derivado) desde a sua promulgao. Lembramos que, iniciado o processo de
alterao do texto constitucional atravs de emenda, discutido, votado e aprovado, em cada
Casa, em dois turnos de votao, o projeto ser encaminhado diretamente para promulgao,
22
inexistindo sano ou veto presidencial. Depois de promulgada, o Congresso Nacional
publica a emenda constitucional.
Contudo, conforme art. 60, pargrafo 4 da CF/88, existem matrias que no podem
ser objeto de emenda constitucional, so as chamadas clusulas ptreas.
Assim dispe o art. 60, pargrafo 4 da Constituio Federal:

Pargrafo 4. No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a
abolir:
I a forma federativa de estado;
II o voto direto, secreto, universal e peridico;
III a separao dos Poderes;
IV os direitos e garantias individuais.


Ante o pargrafo supracitado, muitas controvrsias a respeito dessa possvel alterao
surgem, visto que muitos entendem que o art. 228 da CF/88 trata-se de clusula ptrea, e que
a mudana no poderia ocorrer por meio de emenda constitucional, sendo essa alterao
somente possvel pelo constituinte originrio.
Neste ponto, resta saber se eventual EC que reduzisse, por exemplo, de 18 para 16
anos, a maioridade penal violaria a clusula ptrea do direito e garantia individual (art.60,
pargrafo 4, inciso IV)?
Assim brilhantemente Lenza (2011, p.1.118) no enxerga essa violao nos dizendo
que embora parte da doutrina assim entenda a nossa posio no sentido de ser perfeitamente
possvel a reduo de 18 para 16 anos, uma vez que apenas no se admite a proposta de
emenda (PEC) tendente a abolir direito e garantia individual.
Na mesma linha Nucci (2009, p.301) defende essa possibilidade afirmando que a nica
via para reduzir a maioridade penal, seria atravs emenda constitucional, algo perfeitamente
possvel, tendo em vista que, por clara opo do constituinte, a responsabilidade penal foi
inserida no captulo da famlia, da criana, do adolescente e do idoso, e no no contexto dos
direitos e garantias individuais (Captulo I, art. 5, CF).
Nucci (2009, p.302) ainda nos alerta que no h qualquer impedimento para emenda
constitucional suprimindo ou modificando o art. 228 da Constituio Federal de 1988, ao nos
dizer que:





23
No podemos concordar com a tese de que h direitos e garantias humanas
fundamentais soltas em outros trechos da Carta, por isso tambm clusulas ptreas,
inseridas na impossibilidade de emenda prevista no artigo. 60, pargrafo 4, IV, CF,
pois sabe-se que h direitos e garantias de contedo matrias e direitos e
garantias de contedo formal. O simples fato de ser introduzida no texto da
Constituio Federal como direito e garantia fundamental suficiente para
transform-la, formalmente, como tal, embora no possa ser assim considerada
materialmente. Por isso, a maioridade penal, alm de no ser direito fundamental
em sentido material (no h notcia de reconhecimento global nesse prisma),
tambm no em sentido formal.

Coadunando o mesmo pensamento, Maximiliano (1995, p.136) nos engrandece
dizendo que deve o Direito ser interpretado inteligentemente: no de modo que a ordem legal
envolva um absurdo, prescreve inconvenincias, v ter a concluses inconsistentes ou
impossveis.
Um timo exemplo de inteligncia do legislador a luz da evoluo, a ampliao da
idade do idoso para fins de aposentadoria, tendo em vista que a expectativa de vida do
brasileiro aumentou.
Desta forma Lenza (2011, p.529) conclui:

Ser perfeitamente possvel a reduo da maioridade penal de 18 para 16 anos, j
que o texto apenas no admite a proposta de emenda (PEC) que tenda a abolir o
direito e garantia individual. Isso no significa como j interpretou o STF, que a
matria no possa ser modificada. O que no se admite a reforma que tenda a
abolir, repita-se, dentro de um parmetro de razoabilidade.


Isto posto, deve ser levado em conta maturidade dos jovens menores de dezoito anos
dos dias atuais, e no dos da dcada de 40.
O art. 1 da nossa CF/88 respalda o direito de todo cidado viver essa mudana to
necessria, quando diz em seu pargrafo nico que todo poder emana do povo, o exercendo
por meio de seus representantes eleitos ou diretamente, o que legitima os legisladores a
reduzir a menoridade para 16 anos, em prol da sociedade que se vem vtimas desses
adolescentes em conflito com a lei.
Por conseguinte, extremamente importante que seja feita a emenda constitucional
para o fim da reduo da maioridade penal no Brasil, pois no podemos mais viver frente
violncia e criminalidade que nos assombra, violncia essa praticada por menores de 18
(dezoito) anos acobertados por leis brandas e benvolas, que s fazem crescer o sentimento de
impunidade em cada cidado deste pas.


24
3.4.2 Projetos de Emenda Constitucionais propostas no Senado (PECs)

Como no de se admirar, vivendo num pas como o nosso cheio de desigualdade e
violncia, evidente que vrios Projetos de Emenda Constituio - (PECs) j foram
propostos no Senado Federal, para se ver reduzida a maioridade penal no Brasil.
Em pesquisa ao site do Senado Federal
2
, pode-se constatar que desde o ano de 1993 j
existem propostas de Emendas Constituio no sentido de reduzir a idade penal no Brasil.
As PEC's variam quanto idade limite para imputabilidade penal. Por exemplo, a PEC
20/1999 estabelece que entre os 16 e 18 anos o jovem pode ser imputado penalmente se, na
poca em que cometeu o crime, apresentava capacidade para entender a ilicitude de seu ato,
sendo a mesma aprovada pela comisso de constituio e justia e aguardando incluso na
ordem do dia para votao, conforme se verifica em pesquisa no stio eletrnico do senado
federal, do dia 20 de junho de 2011, s 10 horas. A PEC 26/02 tambm reduz para 16 anos a
idade para o menor responder pelo crime cometido, desde que este seja considerado hediondo
ou contrrio vida. J a PEC 90/03 visa reduo da maioridade para treze anos, desde que o
crime praticado pelo menor seja considerado hediondo. E a PEC 9/04 prev a imputabilidade
penal quando o menor apresentar idade psicolgica igual ou superior a dezoito anos e a PEC
3/2001 apenas reduz para 16 anos a idade para que o menor responda por crime. As emendas
apresentadas em Plenrio so dos senadores Magno Malta (PR-ES) e Tasso Jereissati (PSDB-
CE). Magno Malta quer que menores de 18 anos sejam imputveis por crimes hediondos e
Tasso sugere que lei complementar defina os crimes cuja idade limite de 16 anos no
precisar ser observada para que o adolescente seja imputvel. A matria, no formato em que
for aprovada, ainda precisar passar pelo exame do Plenrio.










2
<http://www.lexml.gov.br/busca/search?f1tipoDocumento=&keyword=Redu%E7%E3o+da+maioridade+penal>

25
4 O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (ECA) - Lei
8.069/90

4.1.Conceito de menor face ao Estatuto da Criana e do Adolescente

O Estatuto da Criana e do Adolescente em sua Lei: 8.069/90 dispe sobre a proteo
integral criana e ao adolescente.
Ressalta-se que para efeitos desta Lei: 8.069/90, em seu art. 2 se considera criana, a
pessoa at 12 (doze) anos de idade incompletos, e adolescentes aquela entre 12 (doze) e 18
(dezoito) anos de idade.
O ECA/90 alude ser o menor um sujeito incapaz de compreender o carter ilcito de
suas condutas, pois acredita que esses menores no possuem o desenvolvimento mental para
entenderem os atos criminosos que possam vir a cometer.
Isto nada mais , do que a interpretao do j citado princpio biopsicolgico, o qual
apenas releva se o menor possui higidez mental atrelada capacidade de compreender a
ilicitude do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
s crianas e aos adolescentes so garantidos como para qualquer outra pessoa sujeita
s leis deste pas todos os direitos e garantias fundamentais inerentes pessoa humana, sem
qualquer prejuzo da proteo integral enfatizada pelo ECA/90.
Depreende-se do art. 4 do ECA/90, que dever da famlia, da comunidade, da
sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos
direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e a convivncia familiar e
comunitria.
Fica claro que a famlia conjuntamente com o Poder Pblico e a sociedade tm o dever
de contribuir para que todas as crianas do nosso pas possam ter seus direitos e garantias
protegidos. Ademais, de interesse geral, pois so essas crianas e adolescentes os
responsveis pelo futuro do nosso pas.
Contudo, no cenrio atual em que vivemos, todos esses direitos e garantias esto
somente fixados e garantidos no papel.
Diante de tanta violncia praticada, visvel o abandono de todos estes menores,
grandes infratores, primeiramente pela prpria famlia em segundo pelo Poder Pblico, e por
fim pela prpria sociedade que sofre assombrada com tamanha criminalidade.
26
Questiona-se o que fazer para acabar com o grande ndice de violncia, que a cada dia
s aumenta com a prtica de crimes cometidos por esses menores infratores.
De acordo com o ECA/90, considera-se ato infracional a conduta descrita como
crime ou contraveno penal, conforme se verifica em seu art.103.
Um exemplo de benevolncia se, por exemplo, um menor disparar tiros contra uma
pessoa, e em conseqncia esta perder sua vida, a este no poder ser atribudo prtica de
um crime, mas somente a prtica de um ato infracional.
Assim se um maior de dezoito anos comete igual conduta, este sim cometeu um crime,
ficando sujeito a pena prevista no art. 121 do CPB/84, que comina pena de recluso de 6 (seis)
a 20 (vinte) anos, porm, aos menores de dezoito anos somente haver a possibilidade de
aplicao de medidas scio-educativas, previstas no ECA/90.
Se diante da possibilidade de condenao dessa pena para os maiores de 18 (dezoito)
anos, os crimes contra a vida so dos mais triviais, imagine como se sentem as crianas e
adolescentes que sabem que a elas o mximo que poder acontecer a medida scio-
educativa de 3 (trs) anos de internao?
Dizer que os jovens de hoje no possuem conscincia, tampar os olhos para a mais
cruel realidade.
Os maiores de 18 (dezoito) anos tambm tiram vantagem desse descuido do legislador
do ECA/90 para aproveitarem-se desses menores iniciando-os na vida do crime. O que ocorre
muito cedo, com o encontro com as drogas, com as armas, a prostituio e o chamariz mais
tentador que dinheiro fcil, sem esforo.
Afinal, que criana e que adolescente no quer ter uma roupa de marca, um vide-game
legal, um celular, entre outros objetos que todos os dias o capitalismo nos instiga a consumir e
consumir. Isso tudo custa dinheiro, e a realidade que nosso pas est ainda em fase de
desenvolvimento, e a igualdade aspirao muito distante, e exatamente a vida no crime
que traz para essas crianas e adolescentes o aspecto momentneo de satisfao, alegria e
contentamento.
Porm, correto afirmar, que jamais poderemos confundir pobreza com falta de
carter, nem falta de oportunidades com criminalidade, pois isto significaria que existam
somente menores infratores pobres e sem oportunidades, o que no verdade. So crianas e
adolescentes de todas as classes sociais.
Fato o amadurecimento e o poder de cognio dos nossos jovens do sculo XXI,
diante disto, no podemos mais aceitar essa proteo que o ECA/90 criou no sculo passado.
27
O art. 104 do ECA/90 traz essa benevolncia, ao prever que so penalmente
inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s medidas previstas nesta Lei. O
pargrafo nico do art. 104 nos reporta que para os efeitos desta Lei, deve ser considerada a
idade do adolescente data do fato.
Desta forma, o ECA/90 acredita que se um menor infrator praticar qualquer ato
delituoso, este no ficar impune, prevendo para quando da prtica desses atos infracionais,
medidas scio-educativas, que variam entre seis.

4.2. O menor e as Medidas Scio-Educativas

incontestvel que o ECA/90 acoberta demais a delinqncia juvenil, no atingindo
uma de suas finalidades que intimidar os jovens que tencionam praticar atos infracionais.
Assim o ECA/90 elenca as medidas scio-educativas que acredita ser capaz de
reprimir a prtica de atos infracionais e posteriormente fazer com que cada criana e
adolescente fique longe do mundo do crime.
O art. 112 do ECA/90 descreve as medidas scio-educativas, que a autoridade
competente poder aplicar frente prtica de um ato infracional, quais sejam advertncia,
obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, insero
em regime de semiliberdade e internao em estabelecimento educacional.

4.2.1. Conhecendo as Medidas Scio-Educativas

Conforme art.112 do ECA/90, verificada a prtica de ato infracional, a autoridade
competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas: advertncia, obrigao de
reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, insero em regime
de semiliberdade e internao em estabelecimento educacional.
Assim no art.115 do ECA/90 encontramos a advertncia, que nada mais que a
admoestao feita verbalmente, devidamente reduzida a termo e assinada.
J a medida scio-educativa de reparar o dano encontrada no art. 116 do ECA/90, ir
ocorrer quando o ato infracional praticado pelo menor infrator produzir efeitos patrimoniais,
em que a autoridade poder determinar se for o caso, que o adolescente restitua a coisa,
promova o ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o prejuzo da vtima.
Ressalta-se que, o menor que no puder ressarcir o dano de alguma forma, ter essa medida
substituda por outra.
28
A medida de prestao de servios comunidade elencada no art.117 do ECA/90
prev que o menor infrator realize servios comunitrios, por perodo que no exceda seis
meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos do mesmo
seguimento, bem como programas comunitrios ou governamentais. Essas tarefas sero
atribudas conforme as aptides de cada adolescente, devendo ser cumpridas durante a jornada
de no mximo oito horas semanais, aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de
modo a no prejudicar a freqncia escolar ou jornada normal de trabalho.
A medida da liberdade assistida conforme se verifica no art. 118 do ECA/90 ser
aplicada sempre que se mostrar a mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar
o adolescente. A autoridade competente designar pessoa capacitada para acompanhamento
do caso, que poder ser indicada por entidade ou programa de atendimento. Ser fixada pelo
prazo mnimo de seis meses, podendo em qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou
substituda por outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio Pblico e o defensor. Ao
orientador devidamente acompanhado pela superviso da autoridade competente cabe
promover socialmente o adolescente e sua famlia, orientando-os e se necessrio inserindo-os
em programa oficial ou comunitrio de auxlio e assistncia social; supervisionar o
rendimento escolar, fazendo at se necessrio sua matrcula; empenhar-se no sentido da
profissionalizao e insero no mercado de trabalho do adolescente e apresentar relatrio do
caso.
A medida de insero ao regime de semiliberdade de acordo com art. 120 do ECA/90
poder ser determinada desde o incio, ou como forma de transio para o meio aberto, o que
possibilita a realizao de atividades externas, sem autorizao judicial. Cumprindo esta
medida, fica o adolescente obrigado escolarizao e profissionalizao, usando sempre os
recursos disponveis na comunidade. Esta medida no tem prazo determinado, aplicando no
que for cabvel o que se dispe na medida de internao.
A medida de internao encontrada no art. 121 do ECA/90 medida privativa de
liberdade, respeitando sempre condio peculiar do menor em desenvolvimento. Esta
medida ser aplicada quando se tratar de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou
violncia a pessoa, por reiterao no cometimento de outras infraes graves e por
descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta, neste caso o
prazo de internao no poder ser superior a trs meses. importante dizer que a medida de
internao jamais ser aplicada se qualquer outra medida for adequada. A internao dever
ser cumprida em estabelecimento exclusivo para adolescentes, diferente daquele destinado ao
abrigo, ficando esses adolescentes separados por idade, tipo de infrao e tambm por
29
temperamento. Sujeito a essa medida, o adolescente poder realizar atividades externas,
exceto se proibido por deciso judicial. Tal medida no tem prazo determinado, devendo
sofrer reavaliaes mediante decises fundamentadas, de no mximo a cada seis meses. O
perodo de internao jamais ultrapassar o limite de trs anos. Atingido esse limite, o
adolescente ser posto em regime semiliberdade ou de liberdade assistida. Aos vinte e um
anos de idade a liberdade ser compulsria. Em se tratando de desinternao, esta s ocorrer
mediante autorizao judicial, com a oitiva do Ministrio Pblico. Em todo perodo de
cumprimento dessa medida sero realizadas atividades pedaggicas, e de maneira alguma o
adolescente ser privado de algum benefcio a ele garantido como visitas, comunicao com a
famlia etc.
Nessa breve explicao sobre as medidas scio-educativas, depreende-se a ineficcia
de tais medidas, ao que tange a represso da prtica de ilcitos.
O que o legislador precisa entender a considervel necessidade de reviso no
ECA/90, sendo imprescindvel a elevao da durao da medida de internao que como visto
de trs anos, como tambm da modificao das demais leis que tratam de menores.
A soluo a curto prazo para conter o aumento da delinqncia juvenil passa pela
adoo de medidas mais repressivas, especialmente a reduo da maioridade penal.
Fica evidente que, diante dessas insignificantes medidas o menor infrator levado a
acreditar que o crime compensa, visto que, cometendo qualquer crime, o mximo que poder
sofrer a medida de internao por 3 (trs) anos, levando-o a certeza de que ficar quase
impune.
Frente ao acobertamento do ECA/90, esses menores infratores agem
conscientemente, deslumbrando as vantagens que podero auferir iro continuar se
delinquindo, tornando-se habituais estupradores, traficantes, assassinos, ou seja, marginais
irrecuperveis.







30
5 O MENOR DELINQUENTE DO SCULO XXI E OS PROBLEMAS
INERENTES REDUO DA MAIORIDADE PENAL

5.1 O menor do sculo XXI

O jovem dos dias atuais mudou substancialmente daquele em que o legislador do
Cdigo Penal Brasileiro da dcada de 40 imputou a maioridade aos dezoito anos.
As mudanas so visveis, quanto inicializao da vida sexual, o uso de drogas, o
acesso aos meios de comunicao, educao e a prpria flexibilidade dos pais quanto
educao e limites.
Hoje j no se pode mais aceitar que os nossos adolescentes so os mesmos da dcada
passada, indefesos e imaturos.
Nesse sentido Nucci (2009, p.302) nos diz que o menor de dezoito anos j no o
mesmo do incio do sculo, no merecendo continuar sendo tratado como uma pessoa que no
tem noo do carter ilcito do que faz ou deixa de fazer, sem poder conduzir-se de acordo
com esse entendimento.
Tambm, pode-se afirmar que uma das maiores causas do crescimento de infraes
cometidas pelos nossos jovens menores de dezoito anos sua condio social. A falta de
oportunidades, o acesso a educao, no s desses menores, mas tambm de suas famlias,
que por no verem outra sada, ou por vontade prpria entram no mundo do crime, e por l
criam seu confortvel espao.
clara a desigualdade em nosso pas, mas no porque uma pessoa pobre, que ela
vai se enveredar pelos caminhos da criminalidade.
Precisamos de polticas pblicas de educao, emprego e trabalho, capazes de prestar
o assistencialismo antes desses menores se corromperem, evitando-se assim que a cada dia
mais e mais vtimas do sistema percam suas vidas, ou tirem as de seres inocentes. Porm a
implantao dessas polticas pblicas surtir efeito a longo prazo e no podemos esperar,
tendo em vista que uma mudana legislativa ser mais eficiente.
Portanto, necessrio combinar a reduo da maioridade penal para 16 (dezesseis)
anos juntamente com as polticas pblicas.
No se pode aceitar que esses jovens possam cometer crimes e no serem punidos
diante da gravidade de suas aes, protegidos pelo ECA/90.
Esses jovens tm conscincia de seus atos, e muitos usam disso para cometer crimes e
sarem sem a punio que um maior de dezoito anos sofreria.
31
No podemos acreditar que so adolescentes em fase de desenvolvimento que no tm
capacidade de entender que matar e roubar errado. Nem podemos continuar a compar-los
com os distantes adolescentes de mais de 70 anos atrs.
Isto posto Lenza (2011, p.1.118) diz que a sociedade evoluiu e, atualmente, uma
pessoa com 16 anos de idade tem total conscincia de seus atos, tanto que exerce os direitos
de cidadania, podendo propor ao popular e votar. Portanto, em nosso entender, eventual
PEC que reduza a maioridade penal de 18 pra 16 anos totalmente constitucional. O limite de
16 anos j est sendo utilizado e fundamentado no parmetro de exerccio do direito de
votar e luz da razoabilidade e maturidade do ser humano.
Assim nos adverte Leiria (2007)
3
, que tendo o agente cincia de sua impunidade, est
dando justo motivo imperiosa mudana na idade limite da imputabilidade penal, que deve
efetivamente comear aos dezesseis anos, inclusive, devido precocidade delitual resultante
dos acelerados processos de comunicao que caracterizam nosso tempo e cita que no se
justifica que o menor de dezoito anos e maior de quatorze anos possa cometer os delitos mais
hediondos e graves, nada lhe acontecendo seno a simples sujeio s normas da legislao
especial. Vale dizer: punio zero.
Nesse sentido Leiria (2007)
4
, aponta pesquisa realizada pela AMB (Associao dos
Magistrados Brasileiros) em 2006, com quase trs mil juzes de todo o pas chegando
concluso que a maioria dos juzes brasileiros a favor da reduo da maioridade penal.
38,2% mostraram-se totalmente favorveis reduo da menoridade penal, 22,8% disseram-
se apenas favorveis, 2,3% indiferentes, 21,1% contrrios e apenas 14,5% totalmente
contrrios.

5.2 O menor e a idade penal em outros pases

Em nosso pas a maioridade penal fixada aos dezoito anos, como tambm em outros
pases.
Assim, Mirabete (2008, p.214) nos diz que esse mesmo limite mnimo de idade para a
imputabilidade penal consagrado na maioria dos pases, como ustria, Dinamarca,
Finlndia, Frana, Colmbia, Mxico, Peru, Uruguai, Equador, Tailndia, Noruega, Holanda,
Cuba, Venezuela etc. Entretanto, em alguns pases podem ser considerados imputveis jovens

3
<http://www.pontojuridico.com/modules.php?name=News&file=article&sid=122>

4
Idem
32
de menor idade, como: 17 anos na Grcia, Nova Zelndia e Federao Malsia; aos 16 anos
na argentina, Birmnia, Filipinas, Espanha, Blgica e Israel; aos 15 anos na ndia, Honduras,
Egito, Sria, Paraguai, Iraque, Guatemala e Lbano; aos 14 anos na Alemanha e Haiti; e aos10
anos na Inglaterra. Diz-nos ainda que algumas naes ampliam esse limite at os 21 (vinte e
um) anos, como na Sucia, no Chile, Ilhas Salomo etc. Como h tambm, pases que
funcionam os tribunais especiais (correcionais), aplicando-se sanes diversas das utilizadas
em caso de criminosos adultos.

5.3 O menor e o sistema carcerrio

Infelizmente no Brasil, a cominao de penas mais severas no aflige ningum,
exemplos disso so as edies da Leis de Crimes Hediondos (Lei 8.072/90), e da Lei de
Tortura Lei 9.455/97, o que no coibiu o crescimento desses tipos de crimes, pelo contrrio
s vm aumentando.
Mas se ficarmos parados sem que essa mudana na lei seja feita, chegar um dia que
no mais sairemos de nossas casas, reprimidos, presos pelo medo e pela delinquncia juvenil
solta nas ruas.
Nucci (2009, p.302) nos esclarece que de fato, no a reduo da maioridade penal
que poder solucionar o problema do incremento da prtica delitiva no Pas, embora seja
recomendvel que isso seja feito para adaptar a lei penal realidade.
A superlotao nas cadeias fato consumado, no h como um presidirio
ressocializar-se diante do abandono face sua recuperao e reintegrao sociedade.
Mais um demonstrativo que a possibilidade de ver sua liberdade, seu direito de ir e vir
ameaado por uma pena no pe mais medo em ningum.
Acreditar que o simples encarceramento desses menores infratores, sujeitando-os s
leis penais e processuais vigentes ir diminuir a prtica de crimes por eles praticados, tambm
no plausvel. Precisa-se de aplicao e execuo adequada das leis penais, bem como a
reformulao destas em conjunto com as polticas pblicas.
Nucci (2009, p.302) nos diz que a reduo uma imposio natural, podendo-se,
como ocorre em outros pases, estabelecer uma ntida separao entre o local de cumprimento
de pena para os maiores de 18 anos e para os menores que forem considerados penalmente
imputveis. E mais: cremos que o melhor seria adotar um critrio misto, e no puramente
cronolgico. Do mesmo modo que se verifica a sanidade de algum por intermdio de percia,
poder-se-ia fazer o mesmo quanto aos maiores de 14 ou 16 anos. Se fossem considerados
33
aptos a compreender o ilcito, deveriam ser declarados imputveis, ainda que tenham
tratamento especial em jurisdio especfica, se for preciso.
O ECA/90 vai completar 21 (vinte e um anos) e at hoje a exigncia feita por ele de
criao de estabelecimentos voltados para o recolhimento desses menores infratores no
foram realizados.
Diante disso, no se pode enxergar a reduo da maioridade penal como um retrocesso
assim como Mirabete (2008, p.215) nos dizendo que a reduo do limite de idade no direito
penal comum representaria um retrocesso na poltica criminal, penal e penitenciria brasileira
e criaria a promiscuidade dos jovens com delinqentes contumazes.
Ento sero mais pessoas engaioladas, onde menores infratores ditados em fase de
formao estaro em contato verdadeiros bandidos, no porque cometeram crimes diferentes,
mas somente porque possuem mais de 18 (dezoito) anos?
Esclarea-se, ento, como faz Jorge (2002)
5
, ao nos dizer que esses truculentos
internos da FEBEM (ou FASE, ou outra designao, conforme o Estado da Federao) no se
tornaram bandidos porque l foram ter, mas l foram ter justamente porque so bandidos.










5
<http://jus.uol.com.br/revista/texto/3374/reducao-da-maioridade-penal>


34
6 DISCUSSO A CERCA DA ENTREVISTA COM O JUIZ DA 2 VARA
CRIMINAL E INFRACIONAL DA INFNCIA E JUVENTUDE DE
BARBACENA

No dia 21 de junho de 2011, foi realizada uma entrevista com o Juiz da 2 Vara
Criminal e Infracional da Infncia e Juventude de Barbacena, o Excelentssimo Sr. Dr. Juiz de
Direito Jos Carlos dos Santos, a cerca do tema em tela, sendo feitas algumas indagaes.
Primeiramente foi perguntado, se h aumento da prtica de atos infracionais graves na
Comarca de Barbacena nos ltimos tempos.
Para responder foram usados como base os ltimos quatro anos, quais sejam: 2007,
2008, 2009 e 2010. Nesse compasso, a resposta foi negativa. No houve aumento da prtica
de atos infracionais graves na Comarca de Barbacena, ou seja, aqueles cometidos mediante
grave ameaa ou violncia a pessoa. Porm, foi dito que a violncia praticada contra a famlia
vem crescendo, principalmente agresses cometidas contra a prpria me. O ilustrssimo juiz
ainda nos relatou, que os atos infracionais graves ocorrem vez ou outra, seguindo uma
constante, e que o ato infracional mais comum o uso de drogas e o trfico que muitos fazem
para sustentar o prprio vcio, que na viso do Magistrado um ato infracional grave, porm,
no assim visto pelo Estatuto da Criana e do Adolescente/90.
A segunda pergunta foi a respeito das medidas scio-educativas mais comumente
aplicadas aos menores infratores na Comarca de Barbacena.
Foi relatado que as medidas scio-educativas mais aplicadas so as de advertncia e
liberdade assistida, sendo que a liberdade assistida a que mais prepondera.
A terceira pergunta foi relativa possvel cobrana da sociedade feita ao Magistrado
face s decises da infncia e juventude.
O ilustrssimo Juiz disse no sofrer qualquer cobrana da sociedade. Explicou ainda
que, as decises da Vara da Infncia e Juventude passam por duas vertentes. A primeira so
os atos de proteo ao adolescente infrator pela sua condio de menor. A segunda so as que
tangem os pais ou representantes desses menores, para que eles se posicionem de forma que
cobam a prtica de novos atos infracionais, ou seja, evitar a reincidncia desses menores
infratores.
A quarta pergunta abordou o posicionamento do Magistrado, como operador do
Direito, na funo de Juiz da 2 Vara Criminal e Infracional da Comarca de Barbacena no que
se refere reduo da maioridade penal e por qu.
35
Assim, o Excelentssimo Sr. Dr. Juiz de Direito Jos Carlos dos Santos se posicionou
contrrio a reduo da maioridade penal. Dizendo que, a simples reduo ser apenas a busca
de uma soluo aparentemente simplista para a falta de estrutura no sistema de execuo das
medidas scio-educativas, que a seu ver deveriam ser mais severas.
Entretanto, segundo o Magistrado a promiscuidade dos adolescentes com os maiores
criminosos no sistema prisional s iria prejudicar ainda mais a formao de sua personalidade,
alm disso, o sistema prisional j est saturado e completamente falido na sua misso de
reeducar os cidados que tenham o infortnio de se posicionarem em conflito com a lei penal.
O mesmo, disse ainda ser a favor da existncia de medidas scio-educativas mais enrgicas,
severas para os adolescentes infratores e que o Estado assegure os meios de execuo dessas
medidas para que possam emanar os efeitos intimidativos que delas devem surtir.















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CONCLUSO
Nosso pas vive uma tsunami de homicdios, sequestros, estupros e roubos praticados
por delinquentes juvenis, e no podemos continuar acreditando que nossas crianas e
adolecentes continuam sendo pessoas com desenvolvimento mental incompleto incapazes de
entender o que fazem.
O Estatuto da Criana e do Adolescente/90 leniente demais com os jovens do sculo
XXI, trazendo para eles o acobertamento de uma legislao que s faz proteger a prtica de
atos infracionais.
As leis do nosso pas no podem mais simplesmente parar no tempo, deixando de
acompanhar a evoluo de seus cidados, o que traz para todos ns esse sentimento de
impunidade.
O que precisamos de legislaes que acompanhem a evoluo do homem adaptando-
se s aspiraes e s necessidades das novas geraes.
Com o trmino deste trabalho ficou claro que a reduo da maioridade penal possvel
no Brasil, atravs de emenda constitucional. E que esta ser um meio para diminuirmos ou
tentarmos diminuir o crescente nmero de crimes praticados por menores infratores.
No podemos deixar de evidenciar que a reduo da maioridade em nosso pas uma
medida, a curto prazo, na busca da reduo dos crimes praticados por crianas e adolescentes
em conflito com a lei, porm salutar dizer que precisamos tambm de medidas a mdio e a
longo prazo, combinadas s polticas pblicas de educao, profissionalizao e emprego.
Nossos jovens podem trabalhar, podem votar antes mesmo de completarem 18
(dezoito) anos, mas no podem ser punidos pelas leis penais e processuais por acreditarem os
legisladores que este no possuem discernimento para entenderem o carter criminoso de seus
atos.
Pudemos observar que h uma tendncia a abolir o limite da idade penal, qual seja 18
(dezoito) anos completos, e que muitos doutrinadores respeitveis defendem essa necessidade
e total possibilidade.
Com isso, h diversas PECs propostas no Senado Federal que precisam logo ser
votadas, e a elas serem dadas a total imprescindibilidade diante da violncia praticada por
menores infratores em nosso pas.
Na breve entrevista com o Juiz da 2 Vara Criminal e Infracional da Comarca de
Barbacena, pode-se observar que enxerga-se uma benevolncia demasiada nas medidas scio-
educativas aplicveis, demonstrando necessariamente a necessidade de criao de medidas,
37
mas rgidas, mais severas, capazes de surtir os efeitos que delas devem emanar que coibir a
prtica de atos infracionais.
Diante disso, a reduo da maioridade penal em nosso pas deve logo ser feita para
assim estarmos diante de um pas desenvolvido e consequentemente mais justo.
A inteno deste trabalho no foi retirar nem diminuir a proteo que deve cercar as
crianas do nosso pas, e do mundo, mas sim trazer a reflexo para o tema, enxergando no
somente a reduo da maioridade penal como soluo para por fim a criminalidade, mas uma
medida necessria para a adaptao das legislaes frente ao amadurecimento dos nossos
jovens.














38
REFERNCIAS
BITTENCOURT, Cezar Roberto. Cdigo Penal Comentado. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2000.

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia:
Senado Federal, 1988.

______. Cdigo Civil Brasileiro. Lei n. 10.406/02. Braslia: Senado Federal, 2002.

______. Cdigo Penal Brasileiro. Decreto-lei n. 2.848/40. Braslia: Senado Federal, 1940.

______. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei 8.069/90. Braslia: Senado Federal,
1990.

______. Consolidao das Leis do Trabalho Brasileira. Decreto-lei n. 5.452/43. Braslia:
Senado Federal, 1943.
BRASIL. Senado Federal. PECs: 90/03, 20/1999, 3/2001, 26/02, 9/04: Reduo da
Maioridade Penal. Disponvel em:
<http://www.lexml.gov.br/busca/search?f1tipoDocumento=&keyword=Redu%E7%E3o+da+
maioridade+penal> Acesso: 20 jun. 2011.
FIGUEIREDO, Luiz Carlos Vieira de. Reduo da maioridade penal. Jus Navigandi,
Teresina, ano 7, n. 58, 1 ago. 2002. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/3161>.
Acesso em: 14 jun. 2011.
HARADA, Kyoshi. Menores infratores: reduo da maioridade penal. Consulex, Baslia:
v.11, n.245, p.38. 31 mar. 200
JESUS, Damsio de. Direito Penal: parte geral. 31.ed. So Paulo: Saraiva, 2010. v.1.
JORGE, der. Reduo da maioridade penal. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60, 1 nov.
2002. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/3374>. Acesso em: 14 jun. 2011.

LEIRIA, Cludio da Silva. Reduo da maioridade penal: por que no? Ponto Jurdico. Belo
Horizonte, 2007. Disponvel em:
<http://www.pontojuridico.com/modules.php?name=News&file=article&sid=122> Acesso
em: 18 maio 2011.

MAXIMILIANO, Carlos. Interpretao e aplicao do Direito. 19. ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1995.
MIRABETE, Julio Fabbrini Mirabete. Manual de Direito Penal: Parte geral; arts. 1 a 120
do CP/ Julio Fabbrini Mirabete, Renato N. Fabbrini. 24. ed. rev. e atual. So Paulo: Atlas,
2008. v.1.
NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo Penal Comentado. 6. ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2006.
39
______. Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal: parte geral: parte especial. 6.ed. rev.
ampl. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009.
PLCIDO, e Silva. Vocabulrio Jurdico. 27. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2009.
SOUZA, Argemiro Adilson de. Reduo da maioridade penal. Barbacena, 2005.
Monografia (Ps-graduao em Direito Penal e Processual Penal, Universidade Presidente
Antnio Carlos) Universidade Presidente Antnio Carlos.



















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ANEXO I











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ENTREVISTA
1) Doutor Jos Carlos dos Santos h aumento da prtica de atos infracionais graves nos
ltimos tempos na Comarca de Barbacena?
2) Quais as medidas scio-educativas mais comumente so aplicadas aos menores
infratores na Comarca de Barbacena?
3) Voc sente alguma cobrana da sociedade face s decises da infncia e juventude?
4) Voc como operador do Direito, na funo de Juiz da 2 Vara Criminal e Infracional
da Comarca de Barbacena a favor da reduo da maioridade penal? Por qu?